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UNED

1. La historia de hoy . 2. Las frgiles fronteras de Europa . 3. La sociedall espaola de los aos 40. 4. Las revolu
ciones cientficas . 5. Orgenes de la guerra fra . 6. La Espaa aislada . 7. Mxico: de Lzaro Crdenas a
hoy . 8. La guerra de Corea . 9. Las ciudades . 10. La ONU . 11. La Espaa del exilio . 12. El Apart
heid . 13. Keynes y las bases del pensamiento econmico contemporneo . 14. El reparto del Asia otomana . 15. A
lemania 19491989~ 16. USA, la caza de brujas . 17. Los padres de Europa . 18. Africa: tribus y Estados, el mito
de las naciones africanas . 19. Espaa: "Mr. Marshalln . 20. Indochina: de Dien Bien Fu a los jmeres ro
jos . 21. Hollywood: el mundo del cine . 22. La descolonizacin de Asia . 23. Italia 19441992. 24. Nas-
ser . 25. Blgica . 26. Bandung . 27. Militares y poltica . 28. El peronismo . 29. Tito . 30. El Japn de McArt
hur . 31. El desorden monetario . 32. La descolonizacin de Africa . 33. De Gaulle . 34. Canad . 35. Mujer y .
trabajo . 36. Las guerras de Israel.. 37. Hungra 1956. 38. Ghandi . 39. El deporte de masas . 40. La Cuba de
Castro . 41. El Ulster . 42. La Aldea Global. Mass media, las nuevas comunicaciones . 43. China, de Mao a la Re
volucin cultural.. 44. Espaa: la emigracin a Europa . 45. El acomodo vaticano . 46. Kennedy . 47. El feminis-
mo . 48. El tratado de Roma . 49. Argelia, de la independencia a la ilusin frustrada . 50. Bad Godes
berg . 51. Nehru . 52. Kruschev . 53. Espaa, la revolucin del 600. 54. El ao 1968. 55. USA, el sndrome
del Vietnam . 56. Grecia, Z. 57. El fenmeno Beatles . 58. Praga 1968. 59. El fin del mito del Che . 60. W.
Brandt. .61. Hindes y musulmanes . 62. Portugal 1975. 63. El Chile de Allende . 64. La violencia poltica en Eu
ropa . 65. El desarrollo del subdesarrollo . 66. Filipinas . 67. Espaa, la muerte de Franco . 68. La URSS de Brez
nev . 69. La crisis del petrleo . 70. La Gran Bretaa de Margaret Thatcher . 71. El Japn actual. 72. La transi-
cin espaola . 73. USA en la poca Reagan . 74. Olof Palme, la socialdemocracia sue~ . 75. Alternativos y ver
des . 76. Amrica, la crisis del caudillismo . 77. Los pases de nUllva industrializacin . 78. China, el postmaos
mo . 79. La crisis de los pases del Este, el desarrollo de Solidarnosc en Polonia . 80. Per, Sendero Lumino
so . 81, La Iglesia de Woytila . 82. El Irn de Jomeini. 83. La Espaa del 23 F. 84. Berlinguer, el eurocomunis
mo . 85. Afganistn . 86. Espaa 19821993, el PSOE en el poder . 87. Progresismo e integrismo . 88. El peligro
nuclear/la mancha de ozono . 89. Gorbachov, la perestroika y la ruptura de la URSS . 90. La sociedad postindus-
trial . 91. La guerra del Golfo . 92. Los cambios en la Europa del Este: 1989. 93. La OTAN hoy. 94. La unifica
cin alemana . 95. El SIDA. 96. Yugoslavia . 97. Hambre y revolucin en el cuerno de Africa . 98. Las ltimas mi
graciones . 99. Clinton . 100. La Espaa plural.
INDICE

6
El movimiento nacional argelino
y el FLN
8
Los primeros ao.s de la Argelia
independiente
10-
El rgimen de partido nico
12
El papel del Ejrcito y la
tecno-burocracia
14
El socialismo argelino
16
El islam y los islamistas
18
Desarrollismo y
Estado-providencia
20
La apertura de Chadli Benyedid
22
El pluripartidismo argelino
28
Las fuerzas polticas en
presencIa
31
Bibliografa
Argelia: la revolucin
frustrada
Por Gema Martn-Muoz
Profesora de Sociologa del Mundo Arabe e Islmico.
Universidad Autnoma de Madrid

La revolucin argelina, con su drama- cidental. Por ello, desde Mosc se prefera
tismo y dureza, ejemplific en los aos 'cin- una solucin franco-argelina, que nunca se
cuenta la respuesta del Tercer Mundo con- plasm.
tra el colonialismo y se convirti en modelo El comienzo de la decepcin ante la iz-
de lucha de los pueblos oprimidos de la quierda parlamentaria francesa vino cuan- .
Tierra, contribuyendo al nacimiento de una do en enero de 1956 el Gobierno socialis-
nueva izquierda tercermundista y antiimpe- ta de Guy Mollet promulg, con los votos
rialista. Es ms, la guerra de Argelia no slo de los comunistas, una ley de poderes es-
descoloniz a los argelinos; tambin contri- peciales para aplicar medidas extraordina-
buy a extirpar al colono que pudiera que- rias y militares ante los acontecimientos ar-
dar dentro de cada europeo, convirtinoose gelinos, eufemismo con el que Francia es-
en el mito liberador de unos y otros. Dos fac- condi siempre la palabra guerra, que en-
tores esenciales contribuyeron a ello. tonces era ya una realidad desde haca ms
Por un lado, la internacionalizacin de tan de un ao.
cruel enfrentamiento, traducido en una Un Gobierno socialista asociado a la prc-
guerra de ocho aos contra Francia, permi- tica de la tortura y la opresin promovi un
ti identificar el combate de los argelinos vivo recelo entre gran parte de los jvenes
con las luchas liberadoras que tenan lugar e intelectuales, franceses primero y europeos
en otros puntos del mundo. Por otra parte, despus, anunciando la futura redefinicin
la revolucin del Frente de Liberacin Na- de los valores polticos que la izquierda iba
cional argelino puso a prueba a la izquierda a experimentar.
tradicional europea, hadendo posible la Hasta la guerra de Argelia una gran parte
emergencia de una nueva generacin que de la izquierda francesa no haba abando-
reacciona ante el timorato comportamiento nado completamente la idea de que era ne-
de los Gobiernos, comunista en la URSS y cesario guiar a los pueblos hacia la felicidad
socialista de Francia. y que la Francia generosa de la Declaracin
La complacencia de la URSS ante la de los Derechos Humanos deba asegurar
cuestin de Argelia no era ajena al temor, esa misin. Que ese discurso no era ms que
en plena guerrafra, a que los EE.UU. sus- un colonialismo de progreso, estrechamen-
tituyesen a Francia en el Mediterrneo oc- te vinculado al sueo asimilacionista, es lo
que va a descubrir sin complacencias la re- acaso que los explote? Al no poder llevar la
vohicin argelina., matanza hasta el genocidio y la servidum-
Para uno de los padres del pensamiento bre hasta el embrutecimiento animal, pierde
anticolonial, Charles Andr Julien, las res- el control, la operacin se invierte, y una im-
ponsabilidades de estos errores habra que placable lgica lo llevar hasta la descoloni-
buscarlas en el sistema francs de ensean- zacin.
za, en el que la escuela primaria ha persua- Con el triunfo de la revolucin en julio de
dido a los escolares (...) del papel humani- 1962 y su opcin por el modelo socialista,
tario de la Francia de ultramar. considerado entonces un rgimen ms igua-
Contra esta concepcin arremeter bru- litario y unitario que el liberal, asimilado a
talmente la denominada generacin argeli- los Estados colonizadores, Argelia se erigi
na, originalmente creada en torno a como mito de una izquierda joven que re-
Franc;:oisMaspro y a la revista Partisans, presentaba el renacer de los pases oprimi-
cuyo primer nmero afirmaba: Somos la dos. Unido a esto, al convertir el rgimen ar-
generacin que ha visto hundirse los valo- gelino en polos bsicos de su poltica exte-
res humanos en nuestro pas ... El ejrcito rior la solidaridad con los movimientos de li-
colonial ha degradado nuestra generacin beracin nacional de todo el mundo, la fi-
hacindola compartir sus crmenes... He- delidad a los movimientos de los no-alinea-
mos dejado a la gangrena instalarse en dos y la lucha contra el colonialismo, Arge-
nuestros espritus... este gran cadver en lia sigui alimentando esa imagen mtica y
que se ha convertido la izquierda ... Somos simblica para la nueva izquierda.
los habitantes de una nacin megalmana Casi treinta aos despus, las revueltas
y estril... Debamos haber resuelto solos populares de octubre de 1988 sacaban a la
ciertos problemas como la guerra injusta y luz las contradicciones y abusos del rgimen
la solidaridad con los pueblos del Tercer del FLN y el alcance de la frustracin de una
Mundo que nos dan una verdadera leccin poblacin argelina que ha visto desmoro-
de historia. narse las ilusiones nacidas en 1962. Esta fe-
Frantz Fanon dedicar su corta vida a cha marcar tambin el cambio de paradig-
desbaratar, por boca de la revolucin arge- ma para todos aquellos que prefirieron no
lina o de la de Africa entera, las ideologas darse por enterados del funcionamiento del
europeas reaccionarias en el Tercer Mundo Estado-FLN para poder conservar el bello
para ensear a sus hermanos a derrotadas. mito revolucionario que Argelia significaba
Nacer en Europa una nueva izquierda que para ellos.
har del binomio Tercer Mundo/imperialis- Desde entonces, Argelia no cesa de bus-
mo los ejes de su movilizacin y de las lu- carse a s misma.
chas de liberacin, el motor de la Historia.
Desde entonces el imperialismo, juzgado
responsable de esta explotacin a escala
planetaria, se convertir en el enemigo a El movimiento nacional argelino
abatir. y el FLN
La rabia que se desprende del prlogo a
Los condenados de la Tierra, que Jean Paul El nacionalismo argelino se gest durante
Sartre escribi en 1961, es un vivo testimo- el largo perodo colonial (1830-1962) y se
nio de la furia de esa izquierda del tercer- desarroll en un principio en torno a dos cri-
mundismo radical que el choque de la revo- terios rivales entre s. Para unos, se trataba
lucin argelina contribuy ampliamente a de obtener una ciudadana francesa de ple-
hacer emerger: La violencia colonial no se no derecho, integrndose completamente
propone slo como finalidad mantener en en las instituciones. Para otros, se trataba de
actitud respetuosa a los hombres sometidos, lograr la independencia de Francia.
trata de deshumanzarlos. Ningn esfuerzo La primera tendencia arranc con el mo-
ser ahorrado a fin de liquidar sus tradicio- vimiento de la Jeune Algrie, que a princi-
nes, sustituir sus lenguas, destruir su cultura; pios de siglo denunciaba a travs de un Co-
se les embrutecer de cansancio. (...) pero mit de Defensa de los Intereses Musulma-
pobre colono! su contradiccin queda al nes la discriminacin de que eran objeto los
.desnudo. Debera, como, segn se dice, argelinos. Pero ser en los aos treinta cuan-
hace el ogro, matar a las piezas que captu- do esta corriente se haga fuerte en torno a
ra. Pero eso no es posible No hace falta la Federacin de los Electos Musulmanes,
cuyo lder va a ser Ferhat Abbas. Este hom- Francia y estrechamente vinculada al Parti-
bre del nacionalismo argelino evolucionar do Comunista Francs), ser tambin el ins-
con el tiempo y tras reclamar en un Mani- pirador del Partido del Pueblo Argelino
fiesto en 1945 una repblica federada con (PPA), creado ya en 1937, cuando la ENA
Francia acabar unindose al FLN en la lu- fue prohibida.
cha armada por la independencia. Si bien la primera tendencia cataliz el
La segunda tendencia se forj en los aos movimiento nacionalista hasta el final de la
treinta alrededor de la Asociacin de Ulemas Segunda Guerra Mundial, la dcada si-
Reformistas de Argelia, creada en 1931 por guiente estuvo marcada por el declive de
el chayj Abd al-Hamid Ben Badis. Partido Ferhat Abbas a favor de Messali Hadj y el
de inspiracin religiosa que aspiraba a esta- sector independentista organizado en torno
blecer un Estado de races islmicas, har de al sucesor del PPA, el Movimiento por el
la clebre frase de su fundador -Argelia es Triunfo de las Libertades Democrticas
mipatria, el rabe mi lengua, el islam mi re- (MTLD), al Partido Comunista Argelino
ligin- la base de su accin poltica. (PCA), autonomizado del francs en 1935,
Partidario de la creacin de una entidad y a la asociacin de los Ulemas.
nacional argelina fue tambin otro de los La resistencia de la metrpoli a modificar
hombres clave del nacionalismo de la po- la manera en que la ley prevea la partici-
ca, Messali Hadj. Fundador en 1927 de la pacin electoral de los argelinos ir progre-
ENA o Estrella Norte-Africana (nacida den- sivamente frustrando entre los nacionalistas
tro del mbito de la emigracin magreb en la opcin legalista de actuacin: participar
en las elecciones para integrarse en las ins-
tituciones y desde all impulsar el cambio. Los primeros aos de la Argelia
En consecuencia, se ir constituyendo un independiente
sector duro que finalmente va a optar por
crear en 1948 una organizacin secreta en- El 1 de julio de 1962 los argelinos ponan
cargada de preparar la insurreccin arma- fin a ciento treinta y dos aos de ocupacin
da. El 1 de noviembre de 1954 un Comit francesa al proclamar su independencia en
Revolucionario de Unidad y Accin un referndum de autodeterminacin, del
(CRUA) declaraba la apertura de las hosti- que resultaron 5.975.581 ses y 16.534
lidades y un Frente Nacional de Liberacin noes. El 1 de noviembre, Argelia se conver-
se constitua como plataforma para integrar ta en un Estado independiente, rabe y mu-
en la lucha a todos los patriotas argelinos, sulmn, que deba organizar un sistema po-
de todas las capas sociales y de todos los ltico, cohesionar una sociedad desestructu-
partidos. rada y dirigir una economa.
El C~UA estaba dirigido por nueve hom- La construccin del Estado nacional se lle-
bres que, aunque smbolos de la revolucin, var a cabo en funcin de un marco polti-
en buena parte acabarn siendo despus co caracterizado por el fuerte componente
opositores al rgimen del FLN y pasarn al personalista y clnico de su elite poltica y
xilio (Muhammad Budiaf en 1962, Hocine por la debilidad de {acto de ese conglome-
Alt Ahmed en 1963 y Ahmed Ben Bella en rado de tendencias nacionalistas en lucha
1980) o sern asesinados en el extranjero por el poder que siempre fue el FLN. Todos
(Muhammad Jider, en 1967, en Madrid y aspirarn a encarnar en exclusividad la legi-
Belkacem Krim, en 1979, en Frankfurt). timidad histrica de la revolucin y simboli-
Otros tres morirn en la guerra: Diduche zar una nueva liberacin de Argelia, en una
Murad, Mustafa Ben Bulaid y Larbi. Ben especie de mesianismo que siempre suea
M'Hidi, y slo Rabah Bitat se integrara en con recomenzar el 1 de noviembre.
el rgimen siendo ministro y despus presi- El primer conflicto entre los distintos cen-
dente del Parlamento. tros de poder tuvo lugar en el momento mis-
Por otro lado, todas las tendencias nacio- mo de decidir la jefatura y el Gobierno del
nalistas acabaron integrndose en el FLN, nuevo Estado en 1962: el Alto Estado Ma-
salvo un sector vinculado a Messali Hadj .yor se enfrentaba al Gobierno Provisional
que intent alimentar, finalmente sin xito, de la Revolucin Argelina (GPRA). Ambas
un movimiento independentista autnomo', partes buscarn seguidores entre los clanes
el Movimiento Nacional Argelino. Comenza- liderados por los diferentes hombres histri-
ba una guerra que durara ocho aos. cos de la revolucin. En este sentido hay

Una declaracin de principios


Argelia no es una creacin la sociedad y la economa. En cin renaciente y a su futuro
reciente. Ya con Masinisa, 10 sucesivo, es en este doble (...). Los pases del Tercer
fundador del primer Estado marco y en relacin con una Mundo evolucionan hacia el
numida, y con Yugurta, inicia- eficaz civilizacin que eng10ba socialismo apoyndose en la
dor de la resistencia al impe- el rea magreb y a una gran masa de los campesinos po-
rialismo romano, se haba di- parte de Africa y Asia, donde bres, en los trabajadores urba-
seado SU marco geogrfico y se van a determinar la opcin nos y en los cuadros naciona-
comenzaba a forjarse su ca- de nuestro pueblo y su evolu- les revolucionarios. Estos, for-
rcter nacional, cuya continui- cin (...). mados por patriotas conse-
dad se reafirmara durante El socialismo en Argelia no cuentes que dieron ptueba de
ms de dos mi1enios.A esto se es una opcin arbitraria, no es 10 que era el combate antico-
sumaran, a partir del siglo VII, un sistema importado que se 10nialistayantiimperialista (...)
los dems elementos constitu- haya trasplantado desde el ex- desempean unpape1 de van-
tivos de la Nacin Argelina: su terior al cuerpo inerte de la na- guardia en la lucha revolucio-
unidad cultural, lingstica y cin, sino un proceso vivo que naria por el triunfo de la inde-
espiritual (...) El Islam y la cul- tiene sus races en la lucha de pendencia nacional y los idea-
tura rabe sern creadores de liberacin naciona1,~unproce- les del socialismo. (Carta Na-
una dinmica .liberadora para so ntimamente ligado a la Na- cional, 5 de julio de 1976)
Fez
Meknes

Hassi Rmel I
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Figui9./

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,," l. Hassi Messaud

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l. Ain Salah

.1.
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Reggane
(Pruebas nucleares, 1960)
que sealar que, en muchas ocasiones, el es- poder, haba intentado reducir, sin xito, la
pritu de clan se forj en torno a la proce- influencia de Bumedian creando milicias
dencia de la regin militar donde lucharon populares y apartando a dos de sus ms fie-
unos u otros. les colaboradores: Buteflika, ministro de
Esta crisis se sald con la victoria del en- Asuntos Exteriores, y Medegri, ministro del
tonces jefe del Estado Mayor, coronel Bu- Interior.
median, en el cual se apoy Ahmed Ben Be- Todo este faccionalismo que opuso a los
lla para, en septiembre de 1963, convertirse padrinos de la revolucin desde los prime-
en efmero presidente de la Repblica. ros momentos de la Argelia independiente
Antes, el20 de septiembre de 1962, como no era de orden ideolgico, ni poltico, ni
consecuencia de la crisis naca el primer mo- programtico. Las divergencias tenan un
vimiento de oposicin, el Partido de la Re- marcado elemento personalista y no eran
volucin Socialista (PRS), liderado por Mu- ajenas a la gnesis misma del FLN. La tota-
hammad Budiaf, y para el cual el FNL se lidad de los cambios polticos que en los
mostraba incapaz de reagrupar, organizar y aos siguientes seguira experimentando Ar-
orientar a las masas populares en la va del gelia-tendra un origen similar.
socialismo.
El segundo grupo de oposicin, el Frente
de Fuerzas Socialistas, creado por Alt Ah-
med el 23 de septiembre de 1963, era, ade- El rgimen de partido nico
ms de consecuencia del comportamiento
totalitario del rgimen bembelista, tambin EllO de septiembre de 1963 se haba pro-
fruto de la prolongacin de la crisis de 1962. mulgado la primera Constitucin argelina,
Como el PRA, el FFS se propona a su vez que estara en vigor slo durante tres meses,
enderezar la revolucin e instaurar un socia- dado que Ben Bella se vali de la disiden-
lismo garante de la justicia social y la liber- cia armada que Alt Ahmed lanz contra el
tad. Pero los hombres que proclamaron el rgimen desde la Cabilia y de la guerra terri-
FFS ni estaban animados por un mismo torial con Marruecos (la guerra de las are-
ideal ni compartan los mismos intereses. Su nas) para justificar su suspensin y asumir
punto de convergencia resida en su comn todos los poderes. El golpe de Estado de
hostilidad al Gobierno de Ben Bella, .y, en 1965 la dejara de lado definitivamente.
consecuencia, la divisin tambin acab es- Esta primera Constitucin de la Argelia
tallando en su seno. independiente responda al deseo de crear
Dos aos ms tarde, el 19 de junio de un Estado fuerte y eficaz por la va de una
1965, el poder recaa sobre su verdadero democracia socialista y popular sin renun-
dueo, Huari Bumedian, por medio de un ciar a los principios religiosos y culturales
golpe de Estado, justificado tambin por la argelinos. Con respecto a los derechos y li-
necesidad de rectificar el curso de la revo- bertades fundamentales del individuo, s-
lucin, del que se acusaba a Ben Bella de tos quedaban muy limitados dado que el
haberse apartado por su excesivo persona- artculo 22 estableca que no podran ser
lismo. Lo cierto es que Ben Bella, sin apo- utilizados, no slo si iban contra la inde-
yos reales entre los verdaderos grupos de pendencia de la nacin, la integridad del

Huari Bumedian
Huari Bumedian, cuyo verdadero nombre era Muhammad Ben Jamba,
naci en 1925 en Clauzel, cerca de Guelma, en el seno de una familia
de campesinos. Su formacin no era superior a la de los dems jefes del
FLN. Tras la escuela cornica y la madrasa de Constantina, pas por la
gran mezquita de Tnez y la de AIAzhar, en El Cairo. A sus lecturas del
Corn sucedieron las de Mao y el Che Guevara cuando se uni al ma-
quis. Lleg al rango de coronel, mximo en la jerarqua militar argelina,
en 1957, tras dirigir la guenilla en Orn y en Uxda. En 1960 fue promo-
vido a jefe del Estado mayor. Hombre fuerte del rgimen, en 1965 toma-
ba el poder, cargo que ocup hasta su prematura muerte, en diciembre
de 1979.
territorio, la unidad nacional y las institu- Por principio, estaba llamado a reflejar las
ciones de la Repblica, sino tambin si lo aspiraciones profundas de las masas, a edu-
hacan contra las aspiraciones socialistas carls y guiarlas (art. 25). Como partido ni-
del pueblo y la unicidad del Frente de Li- co que era, se encargaba de organizar las
beracin Nacional. De hecho, cualquier es- elecciones y de fijar la lista de candidatos,
fuerzo de reflexin crtica y de anlisis ser convirtiendo el sufragio no en una consulta
juzgado sospechoso, en tanto que la glori- sino en una simple ratificacin.
ficacin del patriotismo y del sentido del Sin embargo, y a pesar del discurso ofi-
deber, conjugados con la exaltacin del is- cial, el partido no ser el centro del poder
lam y la obediencia a los jefes, constituirn rea!. El FLN ser objeto, instrumento y fuen-
el cimiento ideolgico interno del rgimen te de legitimacin, pero no sujeto activo. A
que se estableca. menudo absorbido por las tareas burocrti-
Una sola lengua: la rabe; una sola reli- cas, su influencia ideolgica ser relativa-
gin: el islam, y un solo partido: el FLN, po- mente reducida. Su dficit de confianza po-
nan de manifiesto la aspiracin unanimista pular desde la independencia restar capa-
del rgimen. En la prctica el principio de la cidad a su funcin de orientacin de las ma-
unicidad se llev a cabo suprimiendo toda sas, y las decisiones esenciales no sern to-
disidencia poltica desde 1963 (el PRS fue madas en el seno del partido sino en la c-
condenado al eyjlio, el FFS a la represin, pula del poder, donde siempre han domina-
el Partido Comunista Argelino, PCA, a la su- do las decisiones emanadas del Ejrcito Na-
misin y la Unin General de Trabajadores cional Popular.
Argelino, UGTA, a la depuracin). De hecho, ser el Estado, sometido a la
El FLN ser constitucionalmente encarga- direccin del Ejrcito, quien controle al par-
do de definir la poltica de la nacin, inspi- tido en tanto que aparato. Y slo en su fun-
rar la accin del Estado y controlar las de la cin de mito, smbolo de la lucha por la na-
Asamblea Nacional y el Gobierno (art. 24). cin argelina y de la Revolucin misma, el
FLN dirigir el Estado para legitimarlo.
Como apunta Samir Amin, su tarea histri- El papel del Ejrcito y la
ca, la independencia, estaba cumplida y tecno-burocracia
nada le preparaba para convertirse en un
partido socialista de masas. El 4 de septiembre de 1962 el Ejrcito de
Desde el golpe que llev al poder a Bu- Liberacin Nacional, reagrupando a todas
median en 1965 hasta 1976 el rgimen, se- las fuerzas que participaron en la guerra, se
guro de su legitimidad revolucioaria y del convirti en el Ejrcito Nacional Popular, y
control del pas, rechaz el marco formal de en 1965 se haba convertido ya en el verda-
una Constitucin. El partido segua siendo dero garante del poder. El coronel Bume-
en teora el centro impulsor de la poltica del dian confi todos los puestos clave de su
pas pero estaba, de hecho, sometido al pre- Gobierno y de la Administracin a oficiales
sidente. Las funciones de su Bur poltico y del ejrcito (que siempre vestirn de civiles
central. estaban depositadas en el Consejo y nunca sern nombrados por sus rangos
de la Revolucin, y, por tanto, en Bume- militares). Ms tarde, la Carta Nacional y la
dian, el cual se encargaba de situar a sus pa- Constitucin as lo avalarn: El Ejrcito
res a la cabeza de un FLN que se manifes- emergi despus de la independencia como
taba a menudo como un cascarn hueco y la nica fuerza coherente y estructurada ca-
en permanente reorganizacin. paz de afrontar los graves problemas que se
En 1976 el rgimen busc la legitimacin le planteaban al pas. Fue para remediar el
constitucional, en buena parte como res- vaco econmico y administrativo de la po-
puesta al relativo aislamiento de Argelia al ca por lo que muchos de sus cuadros fue-
comienzo del conflicto del Sahara occiden- ron situados en diferentes secciones del par-
tal y al impacto del manifiesto de inspiracin tido y del Estado.
liberal hecho pblico en marzo de aquel ao Asimismo, el Ejrcito argelino no slo ser
por antiguos lderes de la revolucin, como el encargado de proteger la integridad terri-
Ferhat Abbas y Ben Jedda. torial, sino que va a tener tambin como mi-
La Carta Nacional de julio de 1976 naca . sin defender la revolucin socialista, con-
como referencia ideolgica y poltica para tribuir al desarrollo del pas y crear una so-
las instituciones del Partido y el Estado y en ciedad nueva. De esa forma, el rgimen lo
ella quedaban establecidas las lneas maes- dotar progresivamente de una funcin so-
tras del rgimen socialista argelino. Asimis- cial y modernizad ora: formacin de los j-
mo fue la fuente fundamental de una nue- venes en servicio militar, realizacin de las
va Constitucin, que cuatro meses despus mayores obras de construccin e ingeniera
era plebiscitada por el pueblo, para a conti- del pas (por ejemplo, la carretera de la
nuacin elegir a Bumedian presidente de la Unin Africana, denominada Transaharia-
Repblica, el 10 de diciembre del mismo na), edificacin de los pueblos agrcolas so-
ao. cialistas, de viviendas, escuelas, etctera.
El nuevo texto constitucional confirmaba Paralelamente el Ejrcito gozar, adems de
el papel dirigente del FLN y su tarea de gua buenos salariGs, de privilegios socio-econ-
de la revolucin socialista, al presidente de micos y de un vivo espritu de cuerpo, con-
la Repblica como pieza clave del rgimen, virtindose en un grupo nacional hegem-
bajo cuya autoridad se colocaban todas las nico, muy profesionalizado y depositario,
instituciones del pas, y a la revolucin cul- por ltimo, de una legitimidad revoluciona-
tural, agraria e industrial como eje bsico de ria incuestionable.
la edificacin socialista. Por otro lado, la burocracia estatal unida
Institucionalmente, el Estado quedaba or- a los tecncratas, totalmente integrados en
ganizado a travs de una estructura pirami- el aparato econmico y administrativo del
dal con la que se buscaba organizar la re- Estado y el partido, ser el soporte de clase
presentacin e integrar al pueblo en la trans- de la hegemona estatal y del proyecto glo-
formacin social, a la vez que se vigilaba bal de desarrollo de la naCin. El capitalis-
que dicha participacin quedase bajo con- mo de EStado necesitaba de una tecnocra-
trol. As se crearon las Asambleas locales de cia que, unida al capital, garantizase la pro-
municipio (a nivel provincial), de wilaya (a duccin. Por otro lado y de forma muy des-
nivel regional) y la Asamblea Popular (a ni- trozada, tuvo que dar nacimiento a otra ca-
vel nacional), situadas todas bajo control del tegora social tambin indispensable: la bu-
partido. rocracia, para encargarse de las tareas ad-
Arriba, soldados enarbolando la bandera en una de las muchas manifestaciones que tienen lugar. Abajo,
edificio que alberga ahora el Ministerio de la Defensa argelino, situado en el centro de la capital, Argel
ministrativas y, sobre todo, las vinculadas al Las razones socioculturales de la incom-
control social y poltico, lo que har tejien- patibilidad eran fundamentalmente tres: el
do mltiples redes de clientelsmo. Esta nue- rechazo de la lucha de clases y del materia-
va clase, compuesta en origen por la peque- lismo ateo, y el seguidismo de un modelo
a y mediana burguesa existentes bajo Ben extranjero.
Bella, ser sobre todo fruto del lanzamiento La lucha de clases era, de hecho, un ele-
del proceso de industrializacin y su conse- mento social bastante ajeno a la realidad ar-
cuencia, las sociedades nacionales, -verdade- gelina por diversos factores. Como indica
ros Estados dentro del Estado. Bernard Cubertafond en L'Algrie contem::
La tecno-bu'rocracia de Estado, compues- poraine, por un lado, la solidaridad de clan
ta por militares y civiles y convertida en cla- en el marco de la gran familia seguir sien-
se dominante que, sin ser duea de los me- do el mecanismo principal en contra de la
dios de produccin, dispone de ellos a tra- pauperizacin absoluta y las oposiciones re-
vs de las instituciones del Estado, buscar gionales y tnicas tendern a ser ms fuer-
pactar con el campesinado, por medio de la tes que las oposiciones de clase, e incluso
reforma agraria, y con el proletariado a tra- podrn neutralizadas. De otro lado, el pro-
vs de la gestin socialista de las empresas. letariano argelino no se haba forjado una
Todo ello no evitar que se exacerben las slida conciencia de clase.
contradicciones del rgimen y que una ma- Unido a esto, la lucha de clases no era po-
fia poltico-financiera se enquiste en los me- lticamente deseada por un rgimen basado
canismos del Estado y haga de la corrupcin en la estrategia del frente nacional y para el
un mal endmico en el pas. que el impulso del desarrollo pasaba por la
cohesin de todas las categoras sociales.
Ahmed Taleb Ibrahimi, ministro de Cultura,
lo explicaba en 1972: la revolucin argelina
El socialismo argelino no surgi de la lucha entre distintas clases
sociales de un mismo pas. Fue el resultado
De acuerdo con los documentos progra- 'del combate de todo un pueblo contra la
mticos de la ideologa del rgimen, en el ocupacin extranjera.
Programa de Trpoli Uunio de 1962) y en la - Con respecto al materialismo, su concep-
Carta de Argel (abril de 1964) se abordaba cin de la religin como forma de alienacin
ya la asuncin de un socialismo solidarista del pueblo no poda reconciliarse con un r-
que en la Carta Nacional de 1976 se con- gimen que proclam al islam elemento b-
vertir en tema principal proclamndolo op- sico de su ideologa.
cin irreversible del pueblo, destinada a su- La gran importancia de la cuestin religio-
primir la explotacin del hombre por el sa en Argelia proviene del hecho de que la
hombre. condicin musulmana de los argelinos fue
Ahora bien, como en otros pases rabes, casi la nica va por la que stos pudieron
el socialismo argelino va a ser especfico, es afianzar una identidad cultural y una exis-
decir, nacionalista, islmico y contrario al tencia nacional,que los colonos negaban. En
marxismo. Es ms, para muchos el socialis- tanto que Francia slo distingua franceses
mo argelino ser ante todo la aplicacin de musulmanes de acuerdo a su estatuto local
una teora econmica basada en el capita- religioso, los argelinos encontraron en la
lismo de Estado: reforma agraria, desman- personalidad islmica la manera de-afirmar
telamiento de la empresa extranjera, nacio- su especificidad. Ser musulmn era ser ar-
nalizaciones y apropiacin colectiva de los gelino. Por ello el hecho islmico tuvo un
medios de produccin. gran alcance movilizador y legitimador en la
La incompatibilidad existente entre el so- guerra de liberacin: el llamamiento a la lu-
cialismo argelino y el marxismo quedaba ex- cha del FLN el1 de noviembre de 1954 ape-
puesta en la Carta Nacional: el socialismo laba a la restauracin del Estado argelino so-
en Argelia no procede de ninguna metafsi- berano, democrtico y social en el marco de
ca materialista ni se vincula a ninguna con- los principios islmicos, la guerra fue defini-
cepcin dogmtica ajena a nuestro genio da como yihad (guerra por el islam) y los
nacional. Su edificacin se identifica con la combatientes argelinos como muyahidin (lu-
expansin de los valores islmicos, elemen- chadores en la yihad).
to constitutivo bsico de la personalidad del Asimismo, el internacionalismo de los
pueblo argelino. oprimidos que implica el marxismo (la inter-
La historia de Argelia corresponde a la de una democracia aparente bajo vigilancia militar (arriba). Aba-
jo, desfile conmemorativo del 25 aniversario del comienzo de la insurreccin independentista
nacional obrera) no casaba bien con el in- una poderosa oposicin poltica expresada
ternacionalismo islmico, para el que la co- a travs de la religin, gracias, en parte, a la
hesin no se funda en relacin con las dis- prdida de credibilidad del islam oficializa-
tintas clases sociales sino en la condicin de do. Hasta entonces, el poder haba percibi-
musulmanes de todos sus miembros y en la do el problema de la oposicin poltica a tra-
igualdad entre todos ellos. vs de la contestacin berber o la expan-
Finalmente, el nacionalismo radical de la sin de los grupos comunistas, pero nunca
revolucin argelina vea con sospecha un afront como amenaza a los predicadores
marxismo elaborado en el extranjero, pen- contestatarios del islam (Soltani, Sahnun,
sado para una sociedad extranjera y tras- Madani. ..) que en los aos setenta criticaban
plantado a Argelia bajo la influencia extran- orientaciones que consideraban antiislmi-
jera: a los marxistas argelinos, messalistas y cas del rgimen desde sus respectivas mez-
del PCA (despus convertido en Parti d'A- quitas de EI-Harrach, Dar el-Arkam, la Uni-
vant-Garde Socialiste, (PAGS), se les consi- versidad Central de Argel... Estos predica-
derar sospechosos debido a las vinculacio- dores convirtieron la mezquita, nico lugar
nes que tenan con el PC francs y el comu- en el que era posible escapar del control
nismo internacional. ideolgico y policial del omnipresente parti-
do nico, en el espacio-catarsis de la socie-
dad argelina y a la contestacin religiosa en
el nico cauce por el que expresar el descon-
El islam y los islamistas tento.
Ser el tercer presidente de la Repblica,
Cuando en 1962 lleg el momento de le- Chadli Benyedid, el que deber afrontar la
vantar los fundamentos del Estado las vo- politizacin del islam. La influencia de la re-
ces que se alzaron a favor de la proclama- volucin iran en 1979, la toma de concien-
cin de un Estado laico (sobre todo desde cia de su fuerza social a travs del movi-
la federacin en Francia del FLN y el Par- miento universitario en 1981, y el impacto
tido Comunista Argelino) no encontraron meditico e 1981 de las espectaculares ac-
eco suficiente y en la Constitucin de 1963 ciones armadas de un grupo radical, el Mo-
el islam fue proclamado religin del. Esta- vimiento Islmico Argelino (MIA)de Musta-
do, se estableci que el presidente de la Re- fa Buyali (desarticulado Violentamente en
pblica perteneciese a esta religin y se exi- 1987), conformaron el marco del ascenso
gi la necesidad de construir una moral so- del islamismo en Argelia.
cialista que respetase los valores rabo-is- El rgimen de Chadli Benyedid, a la vez
lmicos. que desencaden una caza al islamista, so-
La confesionalidad del Estado se manifes- bre todo contra Buyali y su grupo, recurri
tar a travs de mltiples signos (la bande- a la estrategia de invertir ampliamente en el
ra, las fiestas, la organizacin de la peregri- espacio religioso y anticiparse desde el islam
nacin a La Meca, la expansin de la cons- oficial a buena parte de las reivindicaciones
truccin de mezquitas, el nombramiento de del islam contestatario. As, los ndices del
un Ministerio de Asuntos Religiosos y de un fundamentaJismo de Estado que caracteriz
Consejo Superior Islmico, la amplia cober- la primera dcada de la presidencia de Ben-
tura de la predicacin islmica en los me- yedid (1980-1988) se reflejarn en la multi-
dios de comunicacin, la creacin de uni- plicacin de los contactos con Arabia Sau-
versidades islmicas, la adopcin del dere- d, la liberacin de los sermones del viernes
cho musulmn para el estatuto personal de de la tutela del Ministerio de Asuntos Reli-
los argelinos) y se caracterizar por su voca- giosos, la aceleracin de la construccin de
cin monopolizadora de la religin. la Universidad Islmica de Constantina, a
. La nacionalizacin del islam por parte del cuya cabeza se colocar a un Hermano Mu-
Estado se llevar a cabo sistemticamente sulmn egipcio, el Chayj al-Gazali, la apro-
por medio del control de las mezquitas, la bacin en 1984 de un Cdigo de la Familia
funcionarizacin de los imames y la perse- basado en una interpretacin retrgrada de
cucin de toda voz disidente de un islam ofi- los principios islmicos...
cial encargado de legitimar las orientaciones Por su parte, hasta las revueltas popula-
polticas del rgimen. res de octubre de 1988, la tendencia islamis-
Sin embargo, se estaban creando las ba- ta se inclin por una estrategia de entrismo
ses para que en los aos ochenta surgiera en las instituciones del fundamentalismo de
Estado, combinada con la puesta en prcti- nos, acusados de ser el partido de Francia,
ca de una amplia accin social paraestatal les ha acercado al islamismo que; al hacer
de cuya eficacia la crisis econmica del cho- de la lengua rabe uno de sus polos de mo-
que petrolero de 1986 iba a dar sobrada vilizacin, les ha ofrecido una tribuna para
cuenta. manifestar su descontento.
Por otro lado, esos argelinos surgidos de
la arabizacin, incapaces de integrarse en el
sistema productivo moderno, encontraron
Las trampas de la arabizacin en la enseanza su salida profesional natu-
ral lo que ha trado consigo que la educa-
La arabidad, y por tanto la lengua rabe, cin en Argelia est monopolizada por pro-
se interpret, junto al islam, como un ele- fesionales de sensibilidad islamista que
mento de la argelinidad frente al intento de adoctrinan a sus estudiantes.
despersonalizacin del ocupante. Durante la Los francfonos, por su parte, consideran
colonizaCin el francs se impuso como len- que el abandono de la cultura francesa de
gua de la tcnica y del sector econmico alto nivel les alejara del pensamiento y la
moderno, mientras el uso del rabe, relega- tcnica occidentales que, una vez asimila-
do, no aseguraba ninguna salida rentable, dos, son armas para el desarrollo nacional
quedando reducido en su versin dialectal a y contra la dominacin extranjera, mientras
la lengua de comunicacin entre los musul- temen que una arabizacin militante sirva
manes, sometidos en su 85 por 100 al anal- de vehculo para mantener el arcasmo de
fabetismo. la tradicin cultural.
La utilizacin de las dos lenguas como
smbolo de diferencias tnicas y de domina-
cin cultural y econmica hizo que la rea-
propiacin del rabe por el nuevo Estado ar- Desarrollismo y
gelino no fuese unida a una integracin del Estado-providencia
francs, considerndolo como una adquisi-
cin asimilable a la argelinidad. Por ello des- Como indican Balta y Rulleau en L 'Alg-
de los primeros aos de la independencia se rie des algriens, la economa argelina en
inici el proceso de arabizacin, aunque se- 1962 no exista, los nuevos diri~entes tenan
guir siendo el francs quien garantice el que ocupar un espacio concebido por otros
empleo, sobre todo en la administracin y y para otras funciones. La Argelia francesa
la gestin econmica. haba sido pensada como regin agrcola y
En 1971, denominado oficialmente el ao minera, en absoluto industrial, cuyo mono-
de la arabizacin, se planificar la progresi- polio deba conservar la metrpoli.
va arabizacin de la enseanza con el obje- Una vez alcanzada la independencia, to-
tivo final-de extenderla a todos los niveles dos estaban de acuerdo sobre la opcin de
de la educacin nacional, que por su gene- la va socialista de desarrollo pero discrepa-
ralizacin y penuria de profesionales va a ban sobre la forma de ponerla en prctica.
padecer de un bajo nivel. Si bien en un principio, con Ben Bella, la in-
Adems de las reacciones, a veces violen- fluencia de los intelectuales marxistas' favo-
tas, que siempre ha suscitado la imposicin reci la adopcin de la va de la autogestin
del rabe entre una poblacin bereber que por parte de campesinos y obreros, definiti-
reclama el legtimo derecho a utilizar su len- vamente ser la forma de gestin directa y
gua amazigh, de hecho, se estaba creando centralizada por el Estado la que desde 1965
un conflicto entre arabfonos y francfonos. Bumedian impulse para alcanzar la meta
Los primeros, hablando la lengua sagrada prioritaria del rgimen: la independencia
del islam, nacional y oficial, se vean margi- econmica, que permitira lograr la indepen-
nados de la elite poltica y del sector moder- dencia poltica.
no de la economa, puestos reservados a los Las nacionalizaciones, sobre todo la de
segundos, indispensables en la industrializa- los hidrocarburos en 1971', dotaron al Esta-
cin y la tecnocracia. do de una gran fuente de ingresos que le
Esto ha generado una grave polarizacin permitieron lanzar la industrializacin del r-
de la sociedad argelina, en la actualidad gimen a travs de la planificacin.
muy crispada. La frustacin de los arabfo- El modelo industrial elegido fue el de la
nos y su resentimiento hacia los francfo- industria pesada, de acuerdo con el modelo
Arriba, una nueva demostracin de los estrechos lazos que ha mantenido el poder poltico argelino y
las Fuerzas Armadas. Abajo, el presidente Chadli Benyedid, acompaado por el dirigente libio, Gaddafi
de industria industrializante, basado en la Asimismo, la era del pos petrleo mostr
idea de que la industria posee en s misma tambin que el equilibrio social entre el Es-
virtudes desarrollistas por sus efectos induci- tado y los ciudadanos se haba sustentado
dos en el resto de la economa. As en el pri- en unas riquezas que la economa del pas
mer plan cuatrienal el 55 por 100 del pre- no produca. La crisis social emerger con
supuesto inversor fue para la industria y el fuerza: el desempleo reapareci alcanzando
15 por 100 para la agricultura. a un milln doscientas mil personas en
El monopolio de las actividades-polticas, 1988; la construccin de viviendas fue inca-
econmicas y estratgicas por parte del po- paz de seguir el galopante ndice de creci-
der, convertan necesariamente al Estado en miento demogrfico (3 por 100 anual) y la
el nico responsable ante la poblacin para marginacin de los jvenes se acentuaba,
satisfacer las necesidades de la sociedad. descendiendo considerablemente su ndice
As, se establecer un pacto social entre el de escolarizacin y sus salidas laborales. La
poder y los ciudadanos basado en el esta- congelacin de salarios, el desabastecimien-
blecimiento de un Estado-providencia que to y la caresta convivan con la corrupcin,
permita creer que el desarrollo de la econo- el abuso de poder y la cada vez mayor dis-
ma satisfaca las necesidades de la pobla- tancia entre ricos y pobres.
cin, pero en realidad eran las divisas obte- Unido a esto, la crisisva a favorecer la ex-
nidas por la exportacin de hidrocarburos pansin de una poderosa economa parale-
las que alimentaban al Estado, convirtin- la, conocida popularmente en Argelia como
dolo en rentista. el trebando, tomada de la palabra espaola
La larga dimensin populista del rgimen contrabando. Segn el estudio del econo-
se expres a travs de una poltica extensi- mista argelino Ahmed Henni, desde hace
va de distribucin de la renta nacional que ms de una dcada el mercado paralelo
lanz la escolarizacin masiva de los argeli- aporta a sus numerosos agentes el equiva-
nos desde 1973 y una revolucin salarial lente al 30-60 por 100 de los ingresos fami-
que dio paso a la Argelia del empleo total, liares medios.
ofreciendo a la mayor parte de la poblacin
ingresos estables con alzas regulares hasta el
final de la dcada de los setenta. Unida a
esto, toda una serie de medidas sociales ga- La apertura de Chadli Benyedid
rantizaba la capacidad adquisitiva de los
sectores ms desprotegidos por medio de El estancamiento econmico, el derrum-
becas, subvencin estatal a los productos de be del Estado-providencia y el descrdito
primera necesidad, medicina gratuita, etc- poltico del rgimen hicieron emerger en el
tera, entre otros beneficios. seno del poder argelino una corriente prag-
Mientras el populismo del rgimen triun- mtica partidaria de liberalizar el sistema a
faba por medio de ese conjunto de medidas fin de crear productividad y nuevas fuentes
de integracin en la escuela, el trabajo y la de legitimidad. El presidente Benyedid lide-
ciudad, los ingresos de la renta petrolera, in- rar a este sector, que se va a hacer fuerte
crementados con la subida de precios que a partir de 1988. Frente a ellos se levanta-
trajo consigo la guerra de 1973, permitan rn los partidarios del continuismo socialis-
ocultar las carencias estructurales del siste- ta de acuerdo con los parmetros de Bume-
ma productivo. dian.
Sin embargo, la cada del precio de los hi- Reformistas y continuistas rec1utarn par-
drocarburos (el 98 por 100 de las fuentes de tidarios entr el ejrcito, el partido y la tec-
divisas argelinas) durante los aos ochenta noburocracia. Chadli Benyedid se apoyar
bloque la economa y puso de manifiesto en los cuadros modernistas de las grandes
que sta dependa de las divisas del gas y el sociedades nacionales, contando tambin
petrleo para responder a la dependencia con firmes apoyos en el Ejrcito.
alimentaria, consecuencia del abandono de En septiembre de 1988 las tensiones en-
la agricultura, al gran dficit de tecnologa tre ambos sectores arreciaban, dado que fal-
exterior de la industria pesada y a los pla- taban slo dos meses para el VI Congreso
nes de desarrollo. En consecuencia, Argelia Nacional del FLN, en el que deba designar-
tuvo que recurrir a los prstamos extranje- se al candidato oficial a la Presidencia de la
ros, incrementndose cada vez ms su deu- Repblica, ocasin decisiva para un ltimo
da externa y su dependencia. asalto al poder con el fin, para unos, de
El auge del islamismo est presente en todos los aspectos de la vida cotidiana de los argelinos (arriba).
Abajo, uno de los barrios residenciales que rodean a Argel, en tiempos hermosa ciudad colonial francesa
apartar a Benyedid de la candidatura, y fueron retiradas las prerrogativas polticas
para otros, de reforzado definitivamente. que la Constitucin de 1976 le otorgaba. Sin
En este marco iba a comenzar el levanta- embargo, el presidencialismo del rgimen
miento popular de octubre. Los manifestan- quedaba ratificado.
tes dirigieron violentos ataques contra los Tambin hay que sealar que tanto la
smbolos del sistema establecido durante Constitucin como las importantes leyes de
casi un cuarto de siglo: ministerios, suq al- asociacin poltica, de informacin, huelga
fal1ah (supermercados de productos subven- y, sobre todo, electoral fueron elaboradas,
cionados desaprovisionados), medios de aprobadas y concedidas por los estamentos
transporte e incluso la sede en Argel de la polticos del antiguo rgimen del FLN. De
Repblica Arabe Saharaui Democrtica esta forma a la transicin liberal argelina le
(RASO). Al da siguiente, el Ejrcito comen- falt un proceso constituyente y un asenta-
zaba a reprimir con dureza las manifestacio- miento sobre un pacto democrtico que
nes callejeras. comprometiese a todas las fuerzas polticas
Revueltas sociales de caractersticas apa- legales. Por el contrario, se trat sobre todo
rentemente similares se han dado en otros de buscar nuevas formas de legitimacin
pases magrebes sin que ello haya supuesto con las que hacer tolerable el duro reajuste
la transformacin del rgimen poltico res- liberal, sin poner nunca en tela de juicio el
pectivo. Sin embargo, en Argelia servirn al poder de la clase dirigente.
presidente Benyedid para impulsar el cam-
bio poltico, beneficindose de la legitima-
-cin que supo extraer del mensaje del pue-
blo argelino en su ataque frontal contra el El pluripariidismo argelino
sistema.
Quince das despus de las revueltas, el Desde 1989 la escena poltica argelina
presidente anunciaba en un discurso a la na- vio nacer ms de sesenta partidos de todas
cin todo un programa de reformas polti- las tendencias, aunque de todos ellos slo
cas encaminadas a democratizar el sistema unos cuantos lograrn alcanzar una cierta
monopartidista vigente desde la indepen- representatividad. Unos contaban con una
dencia. tradicin opositora en el exilio, como el Mo-
La base del cambio estar contenida en vimiento por la Democracia en Argelia
la reforma constitucional de 1989 en la'que (MDA)de Ben Bella o el FFSde Ai'tAhmed;
se prescinde del socialismo, se legaliza el otros nacieron como herederos de la lucha
pluripartidismo, se establece la divisin de opositora interna contra el rgimen: desde
poderes, la garanta de las libertades pbli- el lado bereber, el Reagrupamiento por la
cas e individuales y se crea un Tribunal Cultura y la Democracia (RCD), que rivali-
Constitucional. Asimismo, el nuevo orden za con el FFS, y por parte de la contesta-
modific la conformacin y funcin de las cin islamista, el Frente de Salvacin Isl-
instituciones argelinas, de manera que que- mica (FIS). El PAGS pas del estatuto de
d adoptado el sufragio universal y directo oposicin tolerada a su reconocimiento ofi-
para la eleccin del jefe del Estado, se ins- cial. En 1990 seran legalizados dos parti-
taur la responsabilidad del primer ministro dos islamistas ms: HAMAS, liderado por
ante la Asamblea nacional, y al Ejrcito le Mahfuz Nahnah, y Al-Nahda, por Abdallah

Ejercicio de reflexin
...Lanzar el anatema sobre sembrado durante los aos 60 del pas, y por otra ha sobre-
imperialismo o las secuelas del y 70, y que tienen un nombre: cargado, por no decir creado,
colonialismo no es suficiente el discurso populista (...) que la deuda exterior (...). Nuestro
para disimular nuestras caren- ha invertido mal las fuentes de drama, hoy, proviene de
cias y debilidades (...). El im- riqueza nacionales. Prueba de nuestra mentalidad de rentis-
perialismo ha recolectado los ello es que por una parte la in- ta. (Algrie-Actualit, editorial
frutos que ha hecho germinar dustrializacin ha aumentado de nmero de fecha 13-19 de
el grano que nosotros hemos la dependencia tecnolgica marzo de 1986)
Yaballah. Con su legalizacin el poder ar- en el primer ministro Sid Ahmed Gozali y su
gelino buscaba atomizar a la tendencia is- antecesor, Mulud Hamruch, bloquearon a!
lamista tras el triunfo del FIS en las eleccio- Gobierno para desempear esa tarea. Dedi-
nes municipales. cadas ambas partes a su lucha interna y a
La razn ee la legalizacin del FIS, en satisfacer ambiciones personales, contribu-
contra de las estrategias de los pases rabes yeron a que el FIS se erigiese en la nica
vecinos de Argelia, estuvo directamente re- fuerza creble en las elecciones legislativas de
lacionada con la inestabilidad y divisin del 26 de diciembre de 1991.
antiguo partido nico, incapaz de responder Por razones similares, cuando el poder
al papel hegemnico que la transicin le ha- busc garantizarse el control del legislativo a
ba reservado. El FIS naci destinado a de- travs de la elaboracin de una ley electora!
sempear dos funciones, una de contra-po- que estableciese el predominio del FLN y le
der al FLN, como va para neutralizar a los permitiese ganar los comicios, la estrategia
todava poderosos adversarios del presiden- fracas y puso de manifiesto el error de
te Benyedid; otra, para bipolarizar con el clculo del partido gubernamental.
FLN la escena poltica a fin de neutralizar a As, ni se logr desarmar al sector duro del
las otras fuerzas de oposicin, marginndo- FLN, ni hacer que la ley electoral prevista
las y desgastndolas en arriesgadas estrate- para beneficiar al FLN cumpliese su misin.
gias para romper su aislamiento. Tanto en las elecciones municipales de 12
Por su parte, el Ejrcito, en principio, con- de junio de 1990 como en las legislativa~de
siderar al FIS como una buena va para in- 26 de diciembre de 1991, las respectivas\ le-
tegrar a los excluidos del sistema, dados los yes electorales, redactadas para favorecer a
elevados riesgos de inestabilidad por el ma- la formacin poltica mayoritaria, erraron el
lestar social imperante, y teniendo en cuen- blanco y actuaron a favor del FIS. No se ha-
ta que en caso de explosin el heredero del ba calibrado ni el nivel de rechazo de la po-
Ejrcito de Liberacin Nacional que gui la blacin argelina a! orden establecido, ni el
revolucin y la independencia tendra que verdadero alcance de la infraestructura na-
asumir los elevados costes de la represin cional del FIS.
popular, como ya ocurri en octubre de Ante el inminente triunfo mayoritario del
1988. Sin embargo, no estar dispuesto a FIS,un sector de la clase poltica argelina
renunciar a lo que estima que son los prin- apel al Ejrcito y se desemboc en la rup-
cipios modernos de la nacin argelina, as tura manu' mifitari del proceso electoral.
como no olvidar los ataques frontales que
los islamistas le dirigieron durante la guerra
del Golfo, temiendo una evolucin que pu-
siese en juego su lugar e incluso su supervi- Radiaf y el Alto Comit de Estado
vencia. Por ello, confiar en que los tecn-
cratas del Gobierno y del partido sepan ges- Una institucin consultiva prevista en la
tionar una transicin en que el FIS participe Constitucin de 1989, el Consejo' Superior
y cumpla su misin integradora pero no ob- de Seguridad del Estado, en un bricolaje ins-
tenga la mayora absoluta. titucional que difcilmente un jurista podra
Sin embargo, las querellas clientelistas admitir, creaba el 12 de enero de 1992 una
dentro del poder y del FLN, personalizadas presidencia colegiada, el Alto Comit de Es-

La dura realidad
La etapa que coincide con sables que la situacin econ- ahora en adelante se lleve a
el final de los 80 y el principio mica y financiera es realmen- cabo la movilizacin contra los
de los 90 ser una etapa dif- te difcil. En consecuencia se fenmenos negativos. Todo el
cil ya que constituye el co- impone la adopcin de medi- mundo debe sentirse implica-
mienzo del proceso de reem- das para insuflar una vitalidad do en la batalla que mantene-
bolso de las deudas (".). Yo nueva a la accin econmica mos. (Discurso de Chadli Ben-
quisiera en esta ocasin reve- y administrativa (,,). Conside- yedid,de 21 de septiembre de
lar a los compaeros respon- ro muy importante que de 1988)
~Dlarlo16Burgos
'~~---:'~-
-~,~-~-
.~---,----.~~~~~ ~~"m

"-Diario 16 Valencia

Quin ha dicho que en Espaa no se. leen peridicos?


Diario 16 cada vez se lee ms y en Una idea d.el periodismo que
ms sitios diferentes. Es lgico. pensamos llevar hasta el ltimo
Cuando un peridico est donde rincn.
se producen las noticias, la infor-
macin es mucho ms cercana,
detallada e interesante.
,,- Diario 16
tado (ACE) que heredaba todos los poderes za, en ningn momento fueron declaradas
y atributos constitucionales del presIdente de las hostilidades. De la misma forma, aunque
la Repblica. El ACE, amparado una vez nunca los desapruebe tampoco reivindicar
ms en la historia de Argelia por el Ejrcito, los atentados contra las fuerzas del orden
se impona como un Directorio cvico-mili- pblico.
tar que, a falta de legitimidad constitucional, Sin embargo, en cuanto se manifestaron
trat de reunir en su seno todas las legitimi- las primeras reacciones de masas o de vio-
dades histricas y agrupar cada una de las . lencia aislada, el ACE decret el estado de
parcelas simblicas del pas. Empezando por emergencia por doce meses. Bajo esta situa-
Muhammad Budiaf, que volva a Argelia cin de excepcin el ministro del Interior,
tras casi diez aos de exilio para encamar al desde el 9 de febrero, poda decidir el inter-
FLN original, virgen de todo compromiso namiento en centros de seguridad de cual-
. con los desacreditados gobernantes de los quier persona cuya actividad haga peligrar
ltimos .treinta aos. el orden pblico, as como recurrir a los tri-
El islam oficial estaba representado por un bunales militares para juzgar delitos y crme-
antiguo militante nacionalista, cirujano y nes contra la seguridad del Estado, cualquie-
rector de la mezquita de Pars, Haddam Tid- ra que sea la calidad de sus incitadores, au-
jani, los combatientes en la guerra de libe- tores o cmplices.
racin nacional por Ali Kafi, presidente de El decreto del 11 de febrero de 1992 crea-
la poderosa Organizacin Nacional de Mu- ba los denominados centros de seguridad en
yahidines, y los derechos humanos y el es- el desierto sahariano, donde iban a ser in-
pritu laico, por el abogado Alia Harun, an- ternados 7.683 supuestos islamistas bajo
tiguo dirigente de la Federacin de Francia arresto administrativo, de los que el 50 por
del FLN y ministro de Derechos Humanos 100 perteneca a la franja de edad situada
entre junio de 1991 y enero de 1992. Junto entre los 25 y los 35 aos. El siguiente paso
a ellos, la autoridad del Estado estar encar- consisti en la disolucin del FIS por el Tri-
nada por el ministro de Defensa, general Ja- bunal administrativo el4 de marzo de 1992,
led Nezzar. seguido de 'la disolucin de 397 Asambleas
Desde su constitucin, el ACE se sumer- Populares Comunales y catorce de Wilayas
gir en una dinmica de represin y violen- gobernadas por el FIS a raz de su triunfo
cia, consecuencia del pulso entre los islamis- electoral en las municipales de junio de
tas y el poder. La prudencia caracteriz la 1990. Entre tanto, la espiral de violencia
reaccin del FIS en los primeros momentos puesta de manifiesto a travs de atentados
del golpe, consciente de la desproporcin de terroristas iba en aumento.
fuerzas entre l y el Ejrcito e inquieto por Institucionalmente el pas vivir en la ile-
el temor a: ser ilegalizado. As, si bien en su galidad (ausencia 'de Parlamento, nuevas
primer comunicado, titulado La junta ha instituciones sin base constitucional, legisla-
traicionado los sacrificios de Argelia, apela- cin por decreto-ley) mientras el proyecto
ba al combate y sobre todo a una gran alian- nacional de Budiaf de crear un Estado fuer-

Abbasi Madani
Nacido en 1931 en la zona del Oranesado, pas su infancia en su aldea
natal, Sidi Okba, donde su padre era imam. Ya joven se uni al PPA-
MTtD de Messali Hadj, comprometindose en el movimiento de libera-
cin nacional. Encargado de la misin de poner bombas en los locales
de radio)Argel, fue detenido el 17 de noviembre de 1954 y encarcelado'
durante siete aos. Tras la independencia se vincular a la asociacin
de los Valores islmicos, desde donde se denunciaban las orientaciones
laicas del FLN. En los aos setenta prepar su doctorado en Ciencias de
. la Educacin en Inglatena. En los ochenta, tras las reweltas de octubre
de 1988 sugerir la creacin del Frente Islmico de Salvacin cuya cons-
titucin definitiva se anuncia en febrero de 1989, con l como portavoz.
Madani representar al sector ms poltico y prudente del FIS frente a
AIi Benhadj, representante del sector radical del movimiento.
"'~
En la hora de la oracin, tres fieles se postran cara a La Meca frente a una pintada del partido FfS 27
te, un Estado justo y un Estado moderno compensada si triunfa en su misin de im-
prestaba poca atencin a la cuestin demo- pulsar una transicin poltica verdadera-
crtica e ignoraba a los partidos. De hecho, mente consensuada para Argelia. A ese fin
la opcin poltica de Budiaf quiso plasmar- se iniciaron los contactos con el FIS, a la vez
se, sin xito, en la constitucin de un Rea- que se firmaba un acuerdo con el Fondo
grupamiento Nacional Patritico (RNP) de Monetario Internacional (FMI) a finales de
resonancias monopartidistas. mayo de 1994, con el fin de desbloquear la
En realidad, Muhammad Budiat compar- economa del pas.
ta con los jefes del Ejrcito el culto a la au- En este sentido, la discontinuidad que han
toridad y al Estado, y, obsesionado por las supuesto los sucesivos nombramientos de
carencias de la sociedad argelina y por re- tres jefes de Gobierno desde 1992, Sid Ah-
novar y modernizar el pas, se propuso com- mad Gozali (22/2/1992-9/7/1992), Abdessa-
batir la corrupcin de los medios polticos a lam BelaYd (9/7/1993-22/8/1993) y Reda
fin de generar confianza y credibilidad ciu- Malek (desde 22/8/1993-15/4/1994), con
dadanas. Probablemente por ello fue asesi- programas polticos y econmicos bien dis-
nado, por tratar de alterar estructuras consi- tintos, no slo ha desalentado a los ciuda-
deradas intocables. danos y desconcertado a los operadores
La desaparicin de Budiaf, sustituido por econmicos del interior y el exterior, sino
Ali Kafi, va a significar una efmera vuelta al que tambin ha puesto de manifiesto la au-
poder de viejos lderes polticos del bume- sencia de una estrategia poltica debidamen-
dianismo, como Bela id Abdessalam, y el as- te reflexionada.
censo del dirigismo autocrtico del rgimen. Sin embargo, el sistema necesita generar
Desde septiembre de 1992 una lucha impla- un elevado ndice de credibilidad para co-
cable contra el terrorismo, oficialmente atri- menzar a afrontar problemas inextricables
buido a los islamistas, ser dirigida por el ge- de la sociedad argelina relacionados con la
neral Muhammad Lamari, militar de cono- crisis estructural del capitalismo burocrtico
cida intransigencia, que lograr la promul- basado en la cooptacin de las elites y con
gacin de una draconiana ley contra el el fenmeno de la corrupcin. Por tanto, la
terrorismo y la subversin. Sin embargo, si necesaria poltica de austeridad y el control
bien se obtienen algunos xitos, la lucha an- del malestar social por los costes del reajus-
titerrorista no lograr contener el fenmeno te estructural que exige el FMI difcilmente
de la violencia y Argelia se ir sumiendo en podrn realizarse sin un pacto social en el
una guerra civil no declarada. que participen todas las fuerzas vivas del
pas, dada la dificultad de lograr la adhesin
de las clases ms desfavorecidas, que ya han
pagado la parte ms dura de la crisis y que
La opcin por el dilogo adems son muy sensibles al lenguaje isla-
mista. En este sentido, el FIS podra desem-
La constatacin de este hecho, junto al pear un importante papel integrador de es-
fracaso en el relanzamiento econmico, ni- tos sectores en el nuevo proceso sociopolti-
ca prenda de trueque que oponer al dficit co que se ha puesto en marcha.
democrtico, oblig al rgimen a reorientar
toda su actuacin poltica hacia el islamis-
mo y desde marzo de 1993 comenz a im-
pulsarse el dilogo poltico con la oposicin Las fuerzas polticas en
y las asociaciones. presencia
Los partidarios del dilogo parecen haber
logrado imponerse por el momento y estar Sea cual sea la frmula, la pacificacin del
representados por el general Liamine Ze- pas y su reactivacin exigen la participacin
roual, convertido en presidente de la Rep- e integrqcin de todos los actores polticos _
blica en-enero de 1994, cuando el ACE dio en presencia a fin de evitar situaciones de
por terminada su tarea poltica e institucio- poder excluyente y, por tanto, autoritarias.
nal. La falta de legitimidad del nuevo presi- Si el islamismo llegase al poder por la
dente, nombrado por el ACE en el marco fuerza, lejos de invitarle al pragmatismo y a
de una Conferencia para el consenso nacio- la aceptacin de las reglas del juego institu-
nal en la que estuvieron ausentes las fuerzas cional, podra establecer un nuevo orden
polticas ms representativas, slo podr ser social y poltico bajo bases de legitimacin
Arriba, manifestacin del F/S en el centro de Argel. Preside la bandera que preconiza la guerra santa. Aba-
jo, la presencia armada es una constante en la vida de la poblacin argelina en los ltimos aos
Races profundas
La poltica economlca del Por qu alarmarse si un Democracia le evoca apara-
FI5 se basa en la bsqueda de militante del FI5 afirma que la tos, derecho importado, poder
un equilibrio entre las necesi- evocacin de la democracia le lejano. Chura significa para l
dades del consumo y las con- produce indiferencia, porque lo que vosotros denominis
diciones de la produccin, en la siente como extranjera en democracia pero vivida desde
la complementaridad entre ca- su corazn, mientras que com- su profundidad social y cultu-
lidad y cantidad, habida cuen- prende perfectamente lo que ral, con todas las posibilidades
ta del crecimiento demogrfi- implica de libertad, dignidad y de apropiacin inmediata de
co, del desarrollo cultural y del sensibilidad el trmino chura o lo poltico. (Texto publicado
imperativo de la independen- principio islmico de consulta recientemente en la revista A1-
cia econmica. (programa del gobernante a los goberna- Munqid, n.o 8, rgano de
electoral del FIS). dos? prensa del FI5)

revolucionaria que supondra la huida de fin de llegar al poder en trminos absolutos


varios millones de argelinos. Ello, adems sin tener que consensuar ni pactar con fuer-
de la tragedia humana que supondra, sig- za poltica alguna.
nificara la prdida de los cuadros y tcni- Por otro lado, una entente limitada al
cos necesarios para la reconstruccin de Ar- Ejrcito y a los islamistas, de manera que, a
gelia. cambio de la consolidacin del poder y de
La no aceptacin de los islamistas signifi- que no se amenacen los principios que los
cara ahondar en la grave dicotoma existen- militares defienden, los islamistas reciban la
te entre la realidad de las fuerzas polticas re- gestin absoluta de la sociedad civil, ampu-
presentativas existentes y la credibilidad de tara a Argelia de su componente moderni-
un sistema que no las integra. La capacidad zador y se perpetuara el dirigismo autorita-
de contemporizacin que los productores de rio. Por ello es necesario vencer la resisten-
ideologa islamista acepten introducir en su cia de los sectores polticos y de la sociedad
lectura del dogma, entre otros factores, no civil tentados de excluirse del consenso por-
es ajena a la naturaleza de las relaciones del que no admiten ms solucin que la aniqui-
islamismo con el entorno nacional e interna- lacin del islamismo y la llegada de un Ke-
cional. mal Ataturk argelino que imponga el laicis-
El fIS es la fuerza poltica ms represen- mo por decreto ley.
tativa del pas, ya que obtuvo el 47,2 por De las filas de esta tendencia se nutri el
100 de los votos expresados en diciembre Comit para la Proteccin de Argelia desde
de 1991. Hay que sealar, adems, que en el que se llam al Ejrcito para que intervi-
el seno del FIS se haba ido delimitando una niese e interrumpiese el proceso electoral en
corriente denominada Al-Djazara (que rei- enero de 1992. Y este mismo sector es el
vindicaba su originalidad argelina) en la que que en noviembre de 1993 ha constituido el
se evolucionaba hacia la lgica participacio- Movimiento por la Repblica, nacido para
nista, favoreciendo con ello la transforma- influir en el Ejrcito y el Alto Comit de Es-
cin del movimiento radical de masas en tado en contra de cualquier dilogo con el
partido poltico, la asuncin de compromi- FIS. Las instancias sociopolticas que ani-
sos y el desgaste de la accin poltica. Esta man a este sector son, de un lado, el ex sin-
corriente legalista, en la que se integran Ab- dicato nico, la Unin General de Trabaja-
basi Madani y Abdelqader Hachani, fue la dores Argelinos (UGTA), el partido Etteha-
que organiz la campaa electoral, caracte- di, heredero del PAGS y el Reagrupamien-
rizada por la firmeza verbal pero tambin to por la Cultura y la Democracia (RCD) que
por la prudencia con respecto al poder, ju- lidera Said Saadi. y que es el principal ani-
gando el juego institucional. Por el contra- mador del.movimiento. Ambos partidos han
rio, la represin ha llevado a las crceles a sido las fuerzas polticas ms cercanas al po-
la elite poltica de estos grupos dejando el es- der establecido desde 1992.
pacio de actuacin a los sectores radicaliza- El RCD es un partido berberista que siem-
dos, de difcil control y dispuestos a prose- pre ha defendido un Estado laico y que
guir una estrategia de confrontacin total, a compite con el FFS de Ai'tAhmed su implan-
tacin entre los bereberes argelinos. En las caos, bsicamente circunscritos a la Cabi-
elecciones legislativas de diciembre de 1991 lia), el FFS saba que el valor simblico de
se puso de manifiesto su inferioridad con este relativo xito le permitira una presen-
respecto al FFS, obteniendo slo el 1,5 por cia poltica que, como se ha demostrado
100 de los sufragios expresados, con los que despus, no iba a lograr con la restauracin
no logr ningn escao en la nica vuelta autoritaria.
electoral celebrada. Por su parte, el ex partido nico, el FLN,
La base social que se ha agrupado en tor- aunque en las elecciones legislativas demos-
no a estos partidos y sobre todo al reciente- tr que segua implantado en las zonas ru-
mente creado Movimiento por la Repblica rales y en el sur, logrando 23,2 por 100 de
se corresponde en buena medida con los los votos (que por efectos de la ley electoral
sectores de la sociedad argelina que han te- se convirtieron en slo 15 escaos), su ale-
nido acceso a la modernizacin, a una edu- jamiento del poder amenaza su existencia.
cacin solvente y francfona, a un desarro- Ms bien ha sido la Organizacin Nacional
llo profesional e intelectual. Estos sectores de Muyahidines, presidida por Ali Kafi, el
representan a una Argelia muy minoritaria presidente del Alto Comit de Estado hasta
y privilegiada que paga hoy da un pesado' enero pasado, el sector surgido del seno del
tributo al terrorismo. FLN que ha estado ms prximo al poder
Otras fuerzas polticas no islamistas que, desde 1992 y que aspira a hacerse con la he"
sin embargo, denunciaron la interrupcin rencia nacionalista y las redes dominadas
electoral y que _consideran que no someter por el FLN para constituir un reagrupamien-
al islamismo al desgaste del poder e incen- to que eventualmente pudiera hacer frente
tivar su martirologio slo alimentan el ideal polticamente al FrS.
subversivo. que para muchos representan, El futuro de Argelia pasa por que el Ejr-
son el FFS y el FLN. El primero logr aca- cito y todas estas tendencias polticas se im-
parar el 26 de diciembre deJ991 los pues- pliquen en la bsqueda de un marco polti-
tos de segunda fuerza poltica en nmero de co duradero y legtimo (consensuado) que
diputados y tercera ms votada. Aun sien- dote al pas de instituciones slidas e instau-
do consciente de que su representatividad re una nueva y positiva relacin entre el Es-
electoral era muy reducida geogrfica y nu- tado y la sociedad, y entre sta y su religin
mricamente (7,4 por 100 de votos y 55 es- y su cultura.

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