LEY 397 DE 1997

(agosto 7)
por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio
de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULO I

Principios fundamentales y definiciones

Artculo 1. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La

presente ley est basada en los siguientes principios fundamentales y
definiciones:

1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,

intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que
comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos
humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.

2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la

nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto,
como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos.
Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la
cultura colombianas.

3. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades

culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y
variedad cultural de la Nacin colombiana.

4. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el contenido

ideolgico y artstico de las realizaciones y proyectos culturales.

5. Es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el

Patrimonio Cultural de la Nacin.

6. El Estado garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades

negras y raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar,
enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el
conocimiento de las mismas segn sus propias tradiciones y a beneficiarse
de una educacin que asegure estos derechos.

El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y

brindara especial proteccin a sus diversas expresiones.
7. El Estado proteger el castellano como idioma oficial de Colombia y las
lenguas de los pueblos indgenas y comunidades negras y raizales en sus
territorios. As mismo, impulsar el fortalecimiento de las lenguas
amerindias y criollas habladas en el territorio nacional y se comprometer
en el respeto y reconocimiento de stas en el resto de la sociedad.

8. El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el

desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo
tendr en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los
recursos pblicos invertidos en actividades culturales tendrn, para todos
los efectos legales, el carcter de gasto pblico social.

9. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la

interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales
fundamentales y base esencial de una cultura de paz.

10. El Estado garantizar la libre investigacin y fomentar el talento

investigativo dentro de los parmetros de calidad, rigor y coherencia
acadmica.

11. El Estado fomentar la creacin, ampliacin y adecuacin de

infraestructura artstica y cultural y garantizar el acceso de todos los
colombianos a la misma.

12. El Estado promover la interaccin de la cultura nacional con la cultura

universal.

13. El Estado, al formular su poltica cultural, tendr en cuenta tanto al

creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizar el acceso de
los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en
igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas
limitadas fsica, sensorial y squicamente, de la tercera edad, la infancia y la
juventud y los sectores sociales ms necesitados.

Artculo 2. Del papel del Estado en relacin con la cultura. Las funciones y
los servicios del Estado en relacin con la cultura se cumplirn en
conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, teniendo en cuenta que
el objetivo primordial de la poltica estatal sobre la materia son la
preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el apoyo y el estmulo a
las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las
expresiones artsticas y culturales en los mbitos locales, regionales y
nacional.

Artculo 3. El Ministerio de Cultura coordinar la accin del Estado para la

formacin del nuevo ciudadano segn lo establecido por los artculos 1 al
18 de la Ley 188 de 1995, Plan Nacional de Desarrollo.

TITULO II

Patrimonio cultural de la Nacin

Artculo 4. Definicin de patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio
cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes y valores
culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la
tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes
inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial
inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano,
arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual,
flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico,
museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las
representaciones de la cultura popular.

Las disposiciones de la presente ley y de su futura reglamentacin sern

aplicadas a los bienes y categoras de bienes que siendo parte del
Patrimonio Cultural de la Nacin pertenecientes a las pocas prehispnicas,
de la Colonia, la Independencia, la Repblica y la Contempornea, sean
declarados como bienes de inters cultural, conforme a los criterios de
valoracin que para tal efecto determine el Ministerio de Cultura.

Pargrafo 1. Los bienes declarados monumentos nacionales con

anterioridad a la presente ley, as como los bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico, sern considerados como bienes de inters
cultural.

Tambin podrn ser declarados bienes de inters cultural, previo concepto

del Ministerio de Cultura, aquellos bienes que hayan sido objeto de
reconocimiento especial expreso por las entidades territoriales.

Artculo 5. Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio

cultural de la Nacin. La poltica estatal en lo referente al patrimonio
cultural de la Nacin, tendr como objetivos principales la proteccin, la
conservacin, la rehabilitacin y la divulgacin de dicho patrimonio, con el
propsito de que ste sirva de testimonio de la identidad cultural nacional,
tanto en el presente como en el futuro.

Artculo 6. Patrimonio arqueolgico. Son bienes integrantes del patrimonio

arqueolgico aquellos muebles o inmuebles que sean originarios de culturas
desaparecidas, o que pertenezcan a la poca colonial, as como los restos
humanos y orgnicos relacionados con esas culturas. Igualmente, forman
parte de dicho patrimonio los elementos geolgicos y paleontolgicos
relacionados con la historia del hombre y sus orgenes.

Tambin podrn formar parte del patrimonio arqueolgico, los bienes

muebles e inmuebles representativos de la tradicin e identidad culturales
pertenecientes a las comunidades indgenas actualmente existentes, que
sean declarados como tal por el Ministerio de Cultura, a travs del Instituto
Colombiano de Antropologa, y en coordinacin con las comunidades
indgenas.

El particular que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso inmediato

a las autoridades civiles o policivas ms cercanas, las cuales tendrn como
obligacin informar del hecho al Ministerio de Cultura, durante las
veinticuatro (24) horas siguientes.

El Ministerio de Cultura determinar tcnica y cientficamente los sitios en

que puede haber bienes arqueolgicos o que sean contiguos a reas
arqueolgicas, har las declaratorias respectivas y elaborar el Plan Especial
de Proteccin a que se refiere el artculo 10, numeral 3 de esta ley, en
colaboracin con las dems autoridades y organismos del nivel nacional y
de las entidades territoriales.

En el proceso de otorgamiento de las licencias ambientales sobre reas

declaradas como Patrimonio Arqueolgico, las autoridades ambientales
competentes, consultarn con el Ministerio de Cultura, sobre la existencia
de reas arqueolgicas y los planes de proteccin vigentes, para efectos de
incorporarlos en las respectivas licencias.

El Ministerio de Cultura dar su respuesta en un plazo no superior a 30 das

calendario.

Artculo 7. Consejo de Monumentos Nacionales. El Consejo de Monumentos

Nacionales es el rgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional en
cuanto a la proteccin y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.

El Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la composicin, funciones y

rgimen de sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales.

Artculo 8. Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la Nacin. El

Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura y previo concepto del
Consejo de Monumentos Nacionales, es el responsable de la declaratoria y
del manejo de los monumentos nacionales y de los bienes de inters
cultural de carcter nacional.

A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin,

autonoma y participacin, les corresponde la declaratoria y el manejo del
patrimonio cultural y de los bienes de inters cultural del mbito municipal,
distrital, departamental, a travs de las alcaldas municipales y las
gobernaciones respectivas, y de los territorios indgenas, previo concepto de
los centros filiales del Consejo de Monumentos Nacionales all donde
existan, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de que los bienes antes mencionados

puedan ser declarados bienes de inters cultural de carcter nacional.

Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se aplicar

el principio de coordinacin entre los niveles nacional, departamental,
distrital y municipal y de los territorios indgenas.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales tendrn en cuenta los

recursos para la conservacin y la recuperacin del patrimonio cultural.
Pargrafo 1. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas
de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con
recursos o que estn bajo su legtima posesin. Igualmente, se protegen la
naturaleza y finalidad religiosa de dichos bienes, las cuales no podrn ser
obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.

Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado celebrar con las
correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para
establecer el
rgimen de estos bienes, incluyendo las restricciones a su enajenacin y
exportacin y las medidas para su inventario, conservacin, restauracin,
estudio y exposicin.

Artculo 9 Del patrimonio cultural sumergido. Pertenecen al patrimonio

cultural o arqueolgico de la Nacin, por su valor histrico o arqueolgico,
que deber ser determinado por el Ministerio de Cultura, las ciudades o
cementerios de grupos humanos desaparecidos, restos humanos, las
especies nufragas constituidas por las naves y su dotacin, y dems bienes
muebles yacentes dentro de stas, o diseminados en el fondo del mar, que
se encuentren en el suelo o subsuelo marinos de las aguas interiores, el
mar territorial, la plataforma continental o zona econmica exclusiva,
cualesquiera que sea su naturaleza o estado y la causa o poca del
hundimiento o naufragio. Los restos o partes de embarcaciones, dotaciones
o bienes que se encuentren en circunstancias similares, tambin tienen el
carcter de especies nufragas.

Pargrafo 1. Toda exploracin y remocin del patrimonio cultural

sumergido, por cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera,
requiere autorizacin previa del Ministerio de Cultura, y de la Direccin
General Martima, DIMAR, del Ministerio de Defensa Nacional, la cual ser
temporal y precisa.

Si en ejercicio de la autorizacin se produjere un hallazgo, deber

denunciarse el mismo ante tal Direccin, con el fin de que sta acredite
como denunciante a quien lo haya hecho, mediante acto reservado y
debidamente motivado.

Si como consecuencia de la denuncia se produce el rescate en las

coordenadas geogrficas indicadas por el denunciante, ste tendr derecho
a un porcentaje del valor bruto de las especies nufragas que ser
reglamentado por el Gobierno Nacional, odo el concepto del Consejo
Nacional de Cultura.

Para los contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la

Nacin los objetos que por derecho le pertenezcan, y slo despus a otras
entidades.

Pargrafo 2. Los mtodos utilizados para la exploracin y remocin del

patrimonio cultural sumergido deben evitar su destruccin, con el fin de
otorgar la mayor claridad sobre el posible hallazgo y preservar la
informacin cultural del mismo, aun si esto implicara dejarlo en su sitio en
espera de otros mtodos y tecnologas que permitan su rescate o estudio
sin dao alguno. En cualquier caso, debe estar presente como supervisor,
un grupo de arquelogos submarinos debidamente acreditados por el
Ministerio de Cultura.

Para efectos de lo previsto en este artculo, la Comisin de Especies

Nufragas de que trata el Decreto 29 de 1984, rendir concepto previo a la
Direccin General Martima, DIMAR, y obrar como organismo asesor del
Gobierno en la materia.

Corresponder al Ministerio de Cultura determinar el destino o uso de las

especies nufragas rescatadas, pudiendo celebrar convenios de
administracin con entidades pblicas o privadas que tengan como una de
sus actividades principales la ejecucin de programas culturales abiertos al
pblico.

El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en este artculo.

Artculo 10. Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad. Los

bienes de inters cultural que conforman el patrimonio cultural de la Nacin
que sean propiedad de entidades pblicas, son inembargables,
imprescriptibles e inalienables.

Pargrafo. El Ministerio de Cultura autorizar, en casos excepcionales, la

enajenacin o el prstamo de bienes de inters cultural entre entidades
pblicas.

Artculo 11. Rgimen para los bienes de inters cultural. Los bienes de
inters cultural pblicos y privados estarn sometidos al siguiente rgimen:

1. Demolicin, desplazamiento y restauracin. Ningn bien que haya sido

declarado de inters cultural podr ser demolido, destruido, parcelado o
removido, sin la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como
tal.

2. Intervencin. Entindese por intervencin todo acto que cause cambios al

bien de inters cultural o que afecte el estado del mismo.

Sobre el bien de inters cultural no se podr efectuar intervencin alguna

sin la correspondiente autorizacin del Ministerio de Cultura.

La intervencin de bienes de inters cultural deber realizarse bajo la

supervisin de profesionales en la materia debidamente acreditados ante el
Ministerio de Cultura.

Por virtud de lo dispuesto en el artculo 5 de esta ley, para los bienes de

inters cultural que pertenezcan al patrimonio arqueolgico de la Nacin,
dicha autorizacin estar implcita en las licencias ambientales de los
proyectos de minera, hidrocarburos, embalses o macroproyectos de
infraestructura. En estos casos, se dispondr que la supervisin ser
ejercida en cualquier tiempo por los profesionales acreditados ante el
Ministerio de Cultura.
El propietario de un predio que se encuentre en el rea de influencia o que
sea colindante con un bien inmueble de inters cultural, que pretenda
realizar obras que puedan afectar las caractersticas de ste, deber
obtener autorizacin para dichos fines de parte de la autoridad que efectu
la respectiva declaratoria.

3. Plan especial de proteccin. Con la declaratoria de un bien como de

inters cultural se elaborar un plan especial de proteccin del mismo por.
parte de la autoridad competente.

El plan especial de proteccin indicar el rea afectada, la zona de

influencia, el nivel permitido de intervencin y las condiciones de manejo y
el plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la
conservacin de estos bienes, en coordinacin con las entidades territoriales
correspondientes.

Para el caso especfico del patrimonio arqueolgico reconocido y

prospectado en desarrollo de la construccin de redes de transporte de
hidrocarburos se entender como "Plan Especial de Proteccin" el Plan de
Manejo Arqueolgico que hace parte del Plan de Manejo Ambiental
presentado al Ministerio del Medio Ambiente dentro del proceso de
obtencin de la licencia ambiental.

4. Salida del pas y movilizacin. Queda prohibida la exportacin de los

bienes muebles de inters cultural. Sin embargo, el Ministerio de Cultura
podr autorizar su salida temporal, por un plazo que no exceda de tres (3)
aos, con el nico fin de ser exhibidos al pblico o estudiados
cientficamente.

La salida del pas de cualquier bien mueble que se considere como

integrante del patrimonio cultural de la Nacin requerir del permiso previo
de los organismos territoriales encargados del cumplimiento de la presente
ley o del Ministerio de Cultura.

El bien objeto de la exportacin o sustraccin ilegal ser decomisado y

puesto a rdenes del Ministerio de Cultura.

As mismo, el Ministerio de Cultura y dems instituciones pblicas,

realizarn todos los esfuerzos tendientes a repatriar los bienes de inters
cultural que hayan sido extrados ilegalmente del territorio colombiano.

Artculo 12. Del patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico, documental y de

imgenes en movimiento. El Ministerio de Cultura y el Ministerio del
Interior, a travs de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin,
respectivamente, son las entidades responsables de reunir, organizar,
incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el patrimonio
bibliogrfico, hemerogrfico y documental de la Nacin, sostenido en los
diferentes soportes de informacin. As mismo, las bibliotecas
departamentales y regionales, y los archivos municipales, distritales y
departamentales, podrn ser depositarios de su patrimonio bibliogrfico,
hemerogrfico y documental.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura, velar
por la recuperacin, conservacin y preservacin del patrimonio colombiano
de imgenes en movimiento.

Artculo 13. Derechos de grupos tnicos. Los grupos tnicos asentados en

territorios de riqueza arqueolgica conservarn los derechos que
efectivamente estuvieren ejerciendo sobre el patrimonio arqueolgico que
sea parte de su identidad cultural, para lo cual contarn con la asesora y
asistencia tcnica del Ministerio de Cultura.

Con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes, el

Estado garantizar los derechos de autora colectiva de los grupos tnicos,
apoyar los procesos de etnoeducacin, y estimular la difusin de su
patrimonio a travs de los medios de comunicacin.

Artculo 14. Registro nacional de patrimonio cultural. La Nacin y las

entidades territoriales estarn en la obligacin de realizar el registro del
patrimonio cultural. Las entidades territoriales remitirn peridicamente al
Ministerio de Cultura, sus respectivos registros, con el fin de que sean
contemplados en el Registro Nacional del Patrimonio Cultural.

El Ministerio de Cultura reglamentar lo relativo al registro y definir las

categoras de proteccin aplicables a los diversos tipos de bienes
registrados, en coordinacin con las entidades territoriales.

Artculo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las

personas que vulneren el deber constitucional de proteger el patrimonio
cultural de la Nacin, incurrirn en las siguientes faltas:

1. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin o dao de los

bienes de inters cultural, o por su explotacin ilegal, de conformidad con lo
establecido en los artculos 242, 246, 349, 370, 371 y 372 del Cdigo Penal,
es obligacin colocar la respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia,
colocar inmediatamente al retenido a rdenes de la autoridad de polica ms
cercana, sin perjuicio de imponer las sanciones patrimoniales aqu previstas.

2. Si la falta consiste en la construccin, ampliacin, modificacin,

reparacin o demolicin de un bien de inters cultural, sin la respectiva
licencia, se impondrn las sanciones previstas en el artculo 66 de la Ley 9
de 1989, aumentadas en un ciento por ciento (100%).

3. Si la falta consiste en la movilizacin de un bien mueble de inters

cultural sin autorizacin de la autoridad que lo declar como tal, se
impondr una multa de cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.

4. Si la falta consistiere en adelantar exploraciones o excavaciones no

autorizadas de bienes arqueolgicos, se impondr multa de doscientos
(200) a cuatrocientos (400) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un
servidor pblico, ella ser tenida por falta gravsima, de conformidad con el
artculo 25 de la Ley 200 de 1995.

Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, o la autoridad que ste delegue para

la ejecucin de la presente Ley, estar facultado para la imposicin y cobro
de las sanciones patrimoniales previstas en el artculo anterior.

Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura,

adems de las entidades territoriales quedan investidos de funciones
policivas para la imposicin y ejecucin de medidas, multas y dems
sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables segn el caso.

Artculo 16. De la accin de cumplimiento sobre los bienes de inters

cultural. El efectivo cumplimiento de las leyes o actos administrativos que
tengan relacin directa con la proteccin y defensa de los bienes de inters
cultural, podr ser demandado por cualquier persona a travs del
procedimiento de ejecucin singular regulado en el Cdigo de Procedimiento
Civil.

Si el incumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacional, ser

competente para conocer del proceso de ejecucin en primera instancia, el
Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca; en los dems casos,
el Tribunal Administrativo correspondiente a la jurisdiccin de la autoridad
demandada.

Para librar el mandamiento de ejecucin, el juez del conocimiento requerir

al jefe o director de la entidad demandada para que por escrito seale la
forma como se est dando acatamiento a lo dispuesto en las leyes y actos
administrativos que sustentan la accin de cumplimiento.

Pasados ocho (8) das hbiles sin que se obtenga respuesta del funcionario,
el juez proceder a decretar la ejecucin. En el mandamiento de ejecucin,
se condenar en costas al funcionario renuente, y a la entidad que
pertenezca, salvo justa causa comprobada, quienes sern solidariamente
responsables del pago.

En ningn caso se podr desistir de la accin interpuesta y la ejecucin del

cumplimiento ser imprescriptible.

TITULO lll

Del fomento y los estmulos a la creacin, a la investigacin y a la actividad

artstica y cultural

Artculo 17. Del fomento. El Estado a travs del Ministerio de Cultura y las
entidades territoriales, fomentar las artes en todas sus expresiones y las
dems manifestaciones simblicas expresivas, como elementos del dilogo,
el intercambio, la participacin y como expresin libre y primordial del
pensamiento del ser humano que construye en la convivencia pacfica.
Artculo 18. De los estmulos. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y
las entidades territoriales, establecer estmulos especiales y promocionar
la creacin, la actividad artstica y cultural, la investigacin y el
fortalecimiento de las expresiones culturales. Para tal efecto establecer,
entre otros programas, bolsas de trabajo, becas, premios anuales,
concursos, festivales, talleres de formacin artstica, apoyo a personas y
grupos dedicados a actividades culturales, ferias, exposiciones, unidades
mviles de divulgacin cultural, y otorgar incentivos y crditos especiales
para artistas sobresalientes, as como para integrantes de las comunidades
locales en el campo de la creacin, la ejecucin, la experimentacin, la
formacin y la investigacin a nivel individual y colectivo en cada una de las
siguientes expresiones culturales:

a) Artes plsticas;

b) Artes musicales;

c) Artes escnicas;

d) Expresiones culturales tradicionales, tales como el folclor, las artesanas,

la narrativa popular y la memoria cultural de las diversas regiones y
comunidades del pas;

e) Artes audiovisuales;

f) Artes literarias;

g) Museos (Museologa y Museografa);

h) Historia;

i) Antropologa;

j) Filosofa;

k) Arqueologa;

l) Patrimonio;

m) Dramaturgia;

n) Crtica;

) Y otras que surjan de la evolucin sociocultural, previo concepto del

Ministerio de Cultura.

Artculo 19. Rgimen aduanero para el intercambio cultural. Con el fin de

favorecer el intercambio cultural, selase como criterios generales, a los
que debe sujetarse el Gobierno Nacional para la fijacin del rgimen
aduanero, la supresin de aranceles del ingreso temporal de bienes
culturales o la adopcin de medidas que faciliten su entrada al pas y la
exencin de impuestos de aduana y nacionalizacin a bienes de inters
cultural que sean adquiridos a cualquier ttulo o recuperados por una
entidad pblica.

Artculo 20. Difusin y promocin. Segn el caso, el Ministerio de Cultura

organizar y promover sin distingos de ninguna ndole la difusin y
promocin nacional de las expresiones culturales de los colombianos, la
participacin en festivales internacionales y otros eventos de carcter
cultural.

As mismo, el Ministerio de Cultura en coordinacin con el Ministerio de

Comercio Exterior y el Ministerio de Relaciones Exteriores, promover la
difusin, promocin y comercializacin de las expresiones de los
colombianos en el exterior, sin distingos de ninguna ndole.

Artculo 21. Derecho preferencial a la radio y la televisin pblicas. El

Ministerio de Cultura, como socio de Inravisin, tendr por derecho propio
como mnimo, diez horas semanales para la difusin de actividades
artsticas y culturales.

Artculo 22. Infraestructura cultural. El Estado, a travs del Ministerio de

Cultura y las entidades territoriales, definir y aplicar medidas concretas
conducentes a estimular la creacin, funcionamiento y mejoramiento de
espacios pblicos, aptos para la realizacin de actividades culturales y, en
general propiciar la infraestructura que las expresiones culturales
requieran.

Se tendrn en cuenta en los proyectos de infraestructura cultural la

eliminacin de barreras arquitectnicas que impidan la libre circulacin de
los discapacitados fsicos y el fcil acceso de la infancia y la tercera edad.

Pargrafo 1. El Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Social, FIS,

cofinanciar con los municipios programas y proyectos de infraestructura
cultural orientados hacia los grupos tnicos de poblacin ms pobres y
vulnerables, de acuerdo con la Constitucin Poltica, la Ley 115 de 1994 y el
Decreto 2132 de 1992.

Pargrafo 2. Los establecimientos que ofrezcan los servicios de educacin

por niveles y grados contarn con infraestructura para el desarrollo de
actividades artsticas y culturales, en cumplimiento del artculo 141 de la
Ley 115 de 1994.

El Ministerio de Cultura podr cofinanciar las estructuras de carcter

artstico y cultural, determinar los criterios para su adecuada y racional
utilizacin con fines de fomento y participacin comunitaria y prestar la
asesora tcnica.

Pargrafo 3. Las instituciones de educacin superior pblicas y privadas

debern contar con infraestructura para el desarrollo de actividades
artsticas y culturales, propia o garantizada mediante convenios, adecuada a
la poblacin estudiantil a la que prestan el servicio educativo, en un plazo
no mayor de cinco (5) aos, para lo cual podrn utilizar las lneas de crdito
establecidas por el artculo 130 de la Ley 30 de 1992.

Pargrafo 4. De conformidad con lo establecido en el Captulo III de la Ley

9 de 1989, el Ministerio de Cultura podr adelantar en forma directa o a
travs de las entidades territoriales o la entidad pblica beneficiaria o
vinculada, el proceso de enajenacin voluntaria o de expropiacin de
inmuebles para efectos de los literales c) y f) del artculo 10 de la misma
ley.

Pargrafo 5. Los proyectos de renovacin urbana a que se refiere el

artculo 39 de la Ley 9 de 1989 y los nuevos proyectos de urbanizacin que
se aprueben a partir de la vigencia de la presente ley, debern contemplar
infraestructura para el desarrollo de actividades artsticas y culturales, que
obedezca a las necesidades y tendencias de la comunidad en su zona de
influencia segn los concejos municipales.

Artculo 23. Casas de la cultura. El Estado, a travs del Ministerio de

Cultura, apoyar a las Casas de la Cultura como centros primordiales de
Educacin Artstica No Formal, as como de difusin, proyeccin y fomento
de las polticas y programas culturales a nivel local, municipal, distrital,
departamental, regional y nacional. As mismo, las Casas de la Cultura
tendrn que apoyar procesos permanentes de desarrollo cultural, que
interacten entre la comunidad y las entidades estatales para el ptimo
desarrollo de la cultura en su conjunto. Para los efectos previstos en este
artculo, el Ministerio de Cultura y las entidades territoriales celebrarn los
convenios a que haya lugar.

Artculo 24. Bibliotecas. Los gobiernos nacional, departamental, distrital y

municipal consolidarn y desarrollarn la Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca
Nacional, con el fin de promover la creacin, el fomento y el fortalecimiento
de las bibliotecas pblicas y mixtas y de los servicios complementarios que
a travs de stas se prestan. Para ello, incluirn todos los aos en su
presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el
mayor nmero de bibliotecas pblicas en sus respectivas jurisdicciones.

El Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, es el organismo

encargado de planear y formular la poltica de las bibliotecas pblicas y la
lectura a nivel nacional y de dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.

Artculo 25. Recursos de Ley 60 de 1993 para actividades culturales. Los

municipios asignarn a las actividades culturales, prioritariamente casas de
la cultura y bibliotecas pblicas, al menos un dos por ciento (2%), de los
recursos regulados en el artculo 22 numeral 4, de la Ley 60 de 1993.

Artculo 26. De los convenios. El Ministerio de Cultura orientar y apoyar a

las gobernaciones, las alcaldas municipales y distritales y a los cabildos
indgenas en la realizacin de convenios con instituciones culturales sin
nimo de lucro que fomenten el arte y la cultura, con el objeto de rescatar,
defender y promover el talento nacional, democratizar el acceso de las
personas a los bienes, servicios y manifestaciones de la cultura y el arte con
nfasis en el pblico infantil y juvenil, tercera edad y discapacitados fsicos,
psquicos y sensoriales; as como consolidar las instituciones culturales y
contribuir a profundizar su relacin interactuante con la comunidad.

Artculo 27. El creador. Se entiende por creador cualquier persona o grupo

de personas generadoras de bienes y productos culturales a partir de la
imaginacin, la sensibilidad y la creatividad.

Las expresiones creadoras, como expresin libre del pensamiento humano,

generan identidad, sentido de pertenencia y enriquecen la diversidad
cultural del pas.

Artculo 28. El gestor cultural. Impulsa los procesos culturales al interior de

las comunidades y organizaciones e instituciones, a travs de la
participacin, democratizacin y descentralizacin del fomento de la
actividad cultural.

Coordina como actividad permanente las acciones de administracin,

planeacin, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos
de las entidades y organizaciones culturales o de los eventos culturales
comunitarios.

Artculo 29. Formacin artstica y cultural El Estado, a travs del Ministerio

de Cultura y las entidades territoriales, fomentar la formacin y
capacitacin tcnica y cultural, del gestor y el administrador cultural, para
garantizar la coordinacin administrativa y cultural con carcter
especializado. As mismo, establecer convenios con universidades y
centros culturales para la misma finalidad.

El Ministerio de Cultura establecer convenios con universidades pblicas y

privadas para la formacin y especializacin de los creadores en todas las
expresiones a que se hace referencia en el artculo 16 de la presente ley.

El Ministerio de Cultura, en coordinacin con el Ministerio de Educacin

Nacional, promover en las universidades estatales, en los trminos de la
Ley 30 de 1992, la creacin de programas acadmicos de nivel superior en
el campo de las artes, incluyendo la danza ballet y las dems artes
escnicas.

Artculo 30. Seguridad social del creador y del gestor cultural. Las entidades
territoriales competentes afiliarn al Rgimen Subsidiado en Salud a los
artistas, autores y compositores de escasos recursos.

Para tal efecto los consejos departamentales y municipales de cultura,

harn el reconocimiento de la calidad de artista y trabajador de la cultura.

Una vez entre en vigencia la presente ley, el Consejo Nacional de Seguridad

Social en Salud deber expedir la reglamentacin que garantice la afiliacin
referida en el presente artculo.
Artculo 31. Pensin vitalicia para los creadores y gestores de la cultura.
Cuando un creador o gestor cultural cumpliere los 65 aos y no acredite los
requisitos mnimos de cotizacin para acceder a la pensin de vejez prevista
en el artculo 33 de la Ley 100 de 1993, el Ministerio de Cultura con
sujecin a sus disponibilidades presupuestales har las apropiaciones a la
entidad administradora de pensiones donde se encuentre afiliado el creador
o gestor cultural, hasta completar con las cotizaciones ya recaudadas, el
monto requerido para cumplir la cotizacin mnima exigida por la ley.

En el caso de que el creador o gestor cultural no est afiliado, el Ministerio

de Cultura lo afiliar al Sistema General de Pensiones.

Para efectos de cumplir lo aqu dispuesto, el Ministerio de Cultura

constituir un fondo cuenta de seguridad social.

Artculo 32. Profesionalizacin de los artistas. El Ministerio de Cultura, en

coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional, definir los criterios,
requisitos y procedimientos y realizar las acciones pertinentes para
reconocer el carcter de profesional titulado a los artistas que a la fecha de
la aprobacin de la presente ley, tengan la tarjeta profesional otorgada por
el Ministerio de Educacin Nacional, con base en el Decreto 2166 de 1985.

Pargrafo. El Ministro de Cultura o su delegado participar en el Consejo

Asesor para la Profesionalizacin del Artista, establecido segn el Decreto
2166 de 1985.

Artculo 33. Derechos de autor. Los derechos de autor y conexos morales y

patrimoniales de autores, actores, directores y dramaturgos, se consideran
de carcter inalienable por las implicaciones que stos tienen para la
seguridad social del artista.

Artculo 34. Participacin en regalas. Los actores, directores, dramaturgos,

libretistas, guionistas tendrn derecho irrenunciable a la participacin de
regalas por reproduccin de la obra en que acten, conforme a la
reglamentacin de la presente ley.

Artculo 35. Del intercambio, la proyeccin internacional y las fronteras. El

Estado, a travs del Ministerio de Cultura, financiar sin distingos de
ninguna ndole el intercambio internacional con los dems pases como
medio de cualificacin de los artistas nacionales y de la ciudadana en
general.

El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Relaciones

Exteriores, promover y financiar el establecimiento de programas
especficos de desarrollo cultural en el mbito internacional, con un
tratamiento especial en las fronteras colombianas, que permitan la
afirmacin, el intercambio y la integracin de las culturas.

Artculo 36. Contratos para el desarrollo de proyectos culturales. Para el

cabal cumplimiento de las funciones relativas al fomento y el estmulo a la
creacin, investigacin y a la actividad artstica y cultural a que se refiere el
Ttulo III, as como las asignadas respecto al patrimonio cultural de la
Nacin, el Ministerio de Cultura podr celebrar las modalidades de contratos
o convenios previstos en los Decretos 393 y 591 de 1991, con sujecin a los
requisitos establecidos en la citada normatividad.

Artculo 37. Financiacin de actividades culturales a travs del IFI. A travs

del Instituto de Fomento Industrial, IFI, y mediante la realizacin de
operaciones de crdito a sociedades y entidades sin nimo de lucro, o de
descuento a travs del sistema financiero, se podrn financiar actividades
culturales y artsticas.

Para lograr este objetivo, y de conformidad con el artculo 253 numeral 3,

del Decreto-ley 663 de 1993, el Gobierno Nacional incluir anualmente en
los proyectos de ley de presupuesto nacional los recursos necesarios para
financiar el diferencial entre las tasas de colocacin de los prstamos de
fomento, a proyectos y empresas de la cultura y las artes en todas sus
manifestaciones, y las tasas de captacin de recursos del Instituto de
Fomento Industrial, IFI, el cual realizar las operaciones una vez haya
recibido los recursos.

La Junta Directiva del Instituto de Fomento Industrial, IFI, en coordinacin

con el Ministerio de Cultura, reglamentar las condiciones de las
operaciones referidas en este artculo.

En todo caso, el Instituto de Fomento Industrial, IFI, establecer

condiciones preferenciales de acceso a estos crditos, teniendo en cuenta la
capacidad econmica de los solicitantes.

Artculo 38. Estampilla Procultura. Facltese a las asambleas

departamentales y concejos municipales para crear una estampilla
Procultura y sus recursos sern administrados por el respectivo ente
territorial al que le corresponda el fomento y estmulo de la cultura, con
destino a proyectos acorde con los planes nacionales y locales de cultura.

Artculo 39. Impuestos de espectculos pblicos e impuestos sobre ventas.

A las exenciones consagradas en el artculo 75 de la Ley 2 de 1976, se le
adicionan las siguientes:

a) Compaas o conjuntos de danza folclrica;

b) Grupos corales de msica contempornea;

c) Solistas e instrumentistas de msica contempornea y de expresiones

musicales colombianas;

d) Ferias artesanales.

Artculo 40. Importancia del cine para la sociedad. El Estado, a travs del
Ministerio de Cultura, de Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito
Pblico, fomentar la conservacin, preservacin y divulgacin, as como el
desarrollo artstico e industrial de la cinematografa colombiana como
generadora de una imaginacin y una memoria colectiva propias y como
medio de expresin de nuestra identidad nacional.

Artculo 41. Del aspecto industrial y artstico del cine. Para lograr el
desarrollo armnico de nuestra cinematografa, el Ministerio de Cultura, en
desarrollo de las polticas que trace, podr otorgar:

1. Estmulos especiales a la creacin cinematogrfica en sus distintas

etapas.

2. Estmulos e incentivos para las producciones y las coproducciones

cinematogrficas colombianas.

3. Estmulos e incentivos para la exhibicin y divulgacin de la

cinematografa colombiana.

4. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria

cinematogrfica colombiana y aquella universal de particular valor cultural.

5. Estmulos especiales a la infraestructura fsica y tcnica que permita la

produccin, distribucin y exhibicin de obras cinematogrficas.

Artculo 42. De las empresas cinematogrficas colombianas. Considrase

como empresas cinematogrficas colombianas aquellas cuyo capital suscrito
y pagado nacional sea superior al cincuenta y uno por ciento (51%) y cuyo
objeto sea la narracin hecha con imgenes y sonidos, impresa por medio
de procesos pticos sobre un soporte de celulosa, de impresin electrnica
y otros que se inventen en el futuro con el mismo fin.

Artculo 43. De la nacionalidad de la produccin cinematogrfica. Se

entiende por produccin cinematogrfica colombiana de largometraje, la
que rena los siguientes requisitos:

1. Que el capital colombiano invertido no sea inferior al 51%.

2. Que su personal tcnico sea del 51% mnimo y el artstico no sea inferior
al 70%.

3. Que su duracin en pantalla sea de 70 minutos o ms y para televisin

52 minutos o ms.

Pargrafo 1. De la totalidad de los recursos destinados al fomento de la

produccin cinematogrfica, por lo menos el 50% deber ser destinado a
producciones cinematogrficas colombianas, y el resto para los proyectos de
coproducciones.

Artculo 44. De la coproduccin colombiana. Se entiende por coproduccin

cinematogrfica colombiana de largometraje la que rena los siguientes
requisitos:
1. Que sea producida conjuntamente por empresas cinematogrficas
colombianas y extranjeras.

2. Que la participacin econmica nacional no sea inferior al veinte por

ciento (20%).

3. Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea

equivalente al menos al 70% de la participacin econmica nacional y
compruebe su trayectoria o competencia en el sector cinematogrfico

Artculo 45. Incentivos a los largometrajes colombianos. El Estado, a travs

del Ministerio de Cultura, otorgar incentivos industriales econmicos a las
producciones y coproducciones cinematogrficas de largometrajes
colombianos, mediante los convenios previstos en la ley, de acuerdo con los
resultados de asistencia y taquilla que hayan obtenido despus de haber
sido comercialmente exhibidos dentro del territorio nacional en salas de cine
abiertas al pblico o a travs de la televisin local, regional, nacional o
internacional.

Artculo 46. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. Autorzase al

Ministerio de Cultura para crear el Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica, y para aportar recursos del presupuesto.

El fondo funcionar como entidad autnoma, con personera jurdica propia,

y en lo referente a su organizacin, funcionamiento y contratacin, se regir
por el derecho privado.

Siempre y cuando la participacin pblica sea mayoritaria, entendiendo por

tal un porcentaje superior al cincuenta por ciento (50%) del fondo social, el
fondo ser presidido por el Ministro de Cultura. En este evento la
aprobacin de los gastos de funcionamiento para la vigencia fiscal
respectiva, la decisin sobre su disolucin, la compraventa de bienes
inmuebles, as como la aprobacin de proyectos de inversin cuya cuanta
exceda el diez por ciento (10%) del presupuesto del fondo, deber contar
con el voto favorable del Ministro de Cultura. El resto de su composicin,
estructura, direccin y administracin, ser determinado en el acto de
creacin y en sus estatutos.

El fondo tendr como principal objetivo el fomento y la consolidacin de la

preservacin del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, as
como de la industria cinematogrfica colombiana, y por tanto sus
actividades estn orientadas hacia la creacin y desarrollo de mecanismos
de apoyo, tales como: incentivos directos, crditos y premios por taquilla o
por participacin en festivales segn su importancia. El fondo no ejecutar
directamente proyectos, salvo casos excepcionales, que requieran del voto
favorable del representante del Ministerio de Cultura, en la misma forma se
deber proceder cuando los gastos de funcionamiento superen el veinte por
ciento (20%) del presupuesto anual de la entidad.

La renta que los industriales de la cinematografa (productores,

distribuidores y exhibidores) obtengan, y que se capitalice o reserve para
desarrollar nuevas producciones o inversiones en el sector cinematogrfico,
ser exenta hasta del cincuenta por ciento (50%) del valor del impuesto
sobre la renta.

Artculo 47. Fomento cinematogrfico. Trasldase al Fondo Mixto de

Promocin Cinematogrfica los bienes que pertenecieron al Fondo de
Fomento Cinematogrfico, Focine, con todos los rendimientos econmicos
hasta la fecha.

Artculo 48. Fomento del teatro colombiano. Con el fin de salvaguardar,

conservar y difundir el patrimonio teatral colombiano y las obras maestras
del repertorio del arte dramtico universal, el Ministerio de Cultura
convocar anualmente a directores, dramaturgos, autores y actores
profesionales pertenecientes a distintas agrupaciones del pas, quienes
desarrollarn proyectos teatrales que sern difundidos en los rdenes
nacional e internacional.

Artculo 49. Fomento de museos. Los museos del pas, son depositarios de
bienes muebles, representativos del Patrimonio Cultural de la Nacin. El
Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, tiene bajo su
responsabilidad la proteccin, conservacin y desarrollo de los Museos
existentes y la adopcin de incentivos para la creacin de nuevos Museos en
todas las reas del Patrimonio Cultural de la Nacin. As mismo estimular
el carcter activo de los Museos al servicio de los diversos niveles de
educacin como entes enriquecedores de la vida y de la identidad cultural
nacional, regional y local.

Artculo 50. Investigacin cientfica e incremento de las colecciones. El

Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, crearn programas de
estimulo a la investigacin y catalogacin cientfica de los bienes muebles
de patrimonio cultural existentes en todos los museos del pas, a travs de
convenios con las universidades e institutos dedicados a la investigacin
histrica, cientfica y artstica nacional e internacional, y fomentar el
incremento de las colecciones mediante la creacin y reglamentacin de
incentivos a las donaciones, legados y adquisiciones.

Artculo 51. Especializacin y tecnificacin. El Ministerio de Cultura,

mediante convenios internacionales en coordinacin con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, impulsar la especializacin de los recursos humanos
encargados de los museos del pas y la tecnificacin de las exhibiciones
permanentes y temporales, as como la creacin de programas de
intercambio y cooperacin tcnica internacional en esta rea.

Artculo 52. Proteccin y seguridad de los museos. El Gobierno Nacional

reglamentar la aplicacin de normas mnimas de seguridad para la
proteccin y resguardo del patrimonio cultural que albergan los museos en
todo el territorio nacional, con el fin de fortalecer las disposiciones
regionales y municipales que sean implantadas en esta rea.

Artculo 53. Conservacin y restauracin de las colecciones y sedes de los

museos. El Ministerio de Cultura fomentar y apoyar programas de
conservacin y restauracin de las colecciones que albergan los museos del
pas, as como en los casos que sea necesario, programas de conservacin,
restauracin, adecuacin o ampliacin de los inmuebles que les sirven de
sede, a travs de los organismos especializados en el rea. Para ello crear
y reglamentar las instancias de consulta, aprobacin y control necesarias
para su desarrollo y procurar la vinculacin de entidades y gobiernos
departamentales y municipales.

Artculo 54. Control de las colecciones y gestin de los museos pblicos y

privados. El Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional,
reglamentar la sistematizacin y el control de los inventarios de las
colecciones de todos los museos del pas. As mismo, desarrollar
programas permanentes de apoyo a la gestin de los museos, y procurar
la creacin de incentivos a las donaciones y contribuciones de mecenazgo
para el funcionamiento y desarrollo de los museos pblicos y privados.

Artculo 55. Generacin de recursos. El Estado, a travs del Ministerio de

Cultura, estimular y asesorar la creacin de planes, programas y
proyectos de carcter comercial, afines con los objetivos de los museos, que
puedan constituirse en fuentes de recursos autnomos para la financiacin
de su funcionamiento.

As mismo, el Ministerio de Cultura podr adquirir y comercializar bienes y

servicios culturales para fomentar la difusin del patrimonio y la identidad
cultural dentro y fuera del territorio nacional.

Artculo 56. Estmulos al patrimonio cultural de la Nacin. Los propietarios

de bienes muebles e inmuebles de inters cultural podrn deducir la
totalidad de los gastos en que incurran para el mantenimiento y
conservacin de estos bienes, aunque no guarden relacin de causalidad
con la actividad productora de renta.

Para tener derecho a este beneficio, las personas interesadas debern

presentar para aprobacin del Ministerio de Cultura, un proyecto de
adecuacin del respectivo inmueble.

TITULO IV

De la gestin cultural

Artculo 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y procesos

de desarrollo institucional, planificacin e informacin articulados entre s,
que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los
bienes y servicios culturales segn los principios de descentralizacin,
participacin y autonoma.

El Sistema Nacional de Cultura. estar conformado por el Ministerio de

Cultura, los consejos municipales, distritales y departamentales de cultura,
los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes y, en general, por
las entidades pblicas y privadas que desarrollen, financien, fomenten o
ejecuten actividades culturales.
El Sistema Nacional de Cultura estar coordinado por el Ministerio de
Cultura, para lo cual fijar las polticas generales, dictar normas tcnicas y
administrativas a las que debern sujetarse las entidades de dicho sistema.

Artculo 58. Consejo Nacional de Cultura. Crase el Consejo Nacional de

Cultura como rgano asesor del Ministerio de Cultura. Sus funciones son:

1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el

cumplimiento de los planes, polticas y programas relacionados con la
cultura.

2. Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la proteccin

del patrimonio cultural de la Nacin y el estmulo y el fomento de la cultura
y las artes.

3. Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional en

materia de cultura.

4. Asesorar el diseo, la formulacin e implementacin del Plan Nacional de

Cultura.

5. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.

Artculo 59. Integracin del Consejo Nacional de Cultura. El Consejo

Nacional de Cultura estar integrado por los siguientes miembros:

1. El Ministro de Cultura, quien lo presidir, o en su defecto el Viceministro.

2. El Ministro de Educacin Nacional, o en su defecto el Viceministro.

3. El Director dei Departamento de Planeacin Nacional, o su delegado.

4. Dos personalidades del mbito artstico y cultural, nombradas por el

seor Presidente de la Repblica, quienes sern sus representantes.

5. Los presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en

cada una de las manifestaciones artsticas y culturales.

6. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta

Nacional de Educacin.

7. Un representante de los fondos mixtos departamentales, distritales y

municipales de promocin de la cultura y las artes.

8. Un representante de las asociaciones de casas de la cultura.

9. Un representante de los secretarios tcnicos de los consejos

departamentales y distritales de cultura.

10. Un representante de los pueblos o comunidades indgenas, y/o

autoridades tradicionales.
11. Un representante de las comunidades negras.

12. Un representante del colegio mximo de las academias.

13. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados

fsicos, psquicos y sensoriales.

14. Un representante de cada una de las expresiones culturales a que hace

referencia el artculo 16 de la presente Ley, elegido por sus organizaciones.

15. Un representante de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la

Justicia Social y la Cultura.

La eleccin de los representantes mencionados de los numerales 7 al 11 se

efectuar segn reglamentacin que para tal efecto formule el Gobierno
Nacional.

Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin, los

dems miembros tendrn un perodo fijo de dos aos.

El Consejo Nacional de Cultura ser convocado por el Ministro de Cultura

una vez cada semestre.

Artculo 60. Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura.

Son las instancias de concertacin entre el Estado y la sociedad civil
encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos departamentales,
distritales y municipales y de los territorios indgenas en la formulacin y
ejecucin de las polticas y la planificacin de los procesos culturales.

La Secretara Tcnica de los consejos departamentales, distritales y

municipales de cultura es ejercida por la entidad cultural oficial de mayor
jerarqua de los respectivos entes territoriales.

Los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura tienen la

representacin de sus respectivas jurisdicciones ante los consejos de
planeacin respectivos.

La conformacin de los consejos departamentales de cultura estar

integrada as:

1. El Gobernador, o su delegado.

2. El Director de la Institucin Departamental de Cultura.

3. El representante del Ministerio de Cultura.

4. Un representante de la Asociacin Nacional de Alcaldes.

5. Representantes de los Consejos Municipales de Cultura segn

subregionalizacin departamental.
6. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y
servicios.

7. Un representante de la educacin superior (preferiblemente de

programas de formacin cultural).

8. Un representante de los consejos de los territorios indgenas.

9. Un representante de la comunidad educativa designado por la junta

departamental de educacin.

10. Un representante de los Consejos de reas artsticas.

11. Un representante de la Asociacin Departamental de las Casas de la

Cultura.

12 Un representante de la Filial del Consejo de Monumentos Nacionales.

13. Un representante de ONG culturales con cobertura departamental.

14. Un representante de la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas.

15. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados

fsicos, psquicos y sensoriales.

La conformacin de los consejos distritales de cultura estar integrada as:

1. El alcalde, o su delegado.

2. El Director de la Institucin Distrital de Cultura.

3. El representante del Ministerio de Cultura.

4. Representantes de las comunas y corregimientos, de conformidad con la

distribucin administrativa del Distrito.

5. Un representante de las agremiaciones o asociaciones de los

comunicadores.

6. Un representante de los sectores de la produccin, y los bienes y

servicios.

7. Un representante de la Educacin Superior (preferiblemente de

programas de formacin cultural).

8. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean

representativos.

9. Un representante de los consejos de los territorios indgenas.

10. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta
Distrital de Educacin.

11. Un representante de la filial del Consejo de Monumentos Nacionales.

12. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.

13. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.

14. Un representante de las ONG culturales.

15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tengan

presencia y sean significativas.

16. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados

fsicos, psquicos y sensoriales.

La conformacin de los Consejos Municipales de Cultura estar integrada

as:

1. El alcalde, o su delegado.

2. El Director de la Institucin Cultural del Municipio.

3. Un representante del Ministerio de Cultura.

4. Un jefe de Ncleo.

5. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.

6. Representantes de las comunas y corregimientos, de conformidad con la

distribucin administrativa del municipio.

7. Un representante de la filial de los monumentos en donde tengan

presencia y sean representativos.

8. Un representante de los consejos territoriales indgenas.

9. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta

Municipal de Educacin.

10. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean

representativos.

11. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.

12. Un representante de las ONG culturales.

13. Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los

comunicadores.
14. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y
servicios.

15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tengan

presencia y sean representativos.

16. Un representante de los personeros estudiantiles en donde tengan

presencia y sean representativos.

17. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados

fsicos, psquicos y sensoriales.

La eleccin de los integrantes de los Consejos Departamentales, Distritales

y Municipales de Cultura excepto aquellos que por derecho propio o
designacin contemplada en esta ley sean parte de los mismos, as como la
periodicidad de sus sesiones se realizar segn reglamentacin que para tal
efecto formulen los gobiernos territoriales respectivos.

Artculo 61. Objetivos de los consejos. Los consejos municipales, distritales

y departamentales desarrollan los siguientes objetivos dentro de su
respectiva jurisdiccin:

1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad

de vida de las comunidades en sus respectivos entes territoriales.

2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el

fomento, la promocin y la difusin del patrimonio cultural y artstico de las
entidades territoriales.

3. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la

formulacin, cumplimiento y evaluacin de los planes, programas y
proyectos culturales.

4. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.

Artculo 62. De los consejos nacionales de las artes y la cultura. El Estado a

travs del Ministerio de Cultura, crear y reglamentar los consejos
nacionales de las artes y la cultura, en cada una de las manifestaciones
artsticas y culturales.

Pargrafo. Los consejos nacionales de las artes y la cultura, sern entes

asesores del Ministerio de Cultura para las polticas, planes y programas en
su rea respectiva. El Gobierno Nacional determinar su composicin y
funciones.

Artculo 63. Fondos mixtos de promocin de la cultura y de las artes. Con el

fin de promover la creacin, la investigacin y la difusin de las diversas
manifestaciones artsticas y culturales, crase el Fondo Mixto Nacional de
Promocin de la Cultura y las Artes.
Autorzase al Ministerio de Cultura, para participar en la creacin de los
fondos mixtos departamentales, distritales, municipales y de los territorios
indgenas conforme a la reglamentacin que para tal efecto expida el
Gobierno Nacional, as como para realizar aportes y celebrar convenios de
fomento y promocin de las artes y la cultura con dichos fondos.

Los fondos mixtos son entidades sin nimo de lucro, dotadas de personera
jurdica, constituidas por aportes pblicos y privados y regidas en su
direccin, administracin y contratacin por el Derecho Privado sin perjuicio
del control fiscal que ejercen las respectivas Contraloras sobre los dineros
pblicos.

Artculo 64. Del Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural.

Corresponde al Ministerio de Cultura, la responsabilidad de orientar,
coordinar y fomentar el desarrollo de la educacin artstica y cultural no
formal como factor social, as como determinar las polticas, planes y
estrategias para su desarrollo.

Para tal efecto, crase el Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural,

que tendr como objetivos, estimular la creacin, la investigacin, el
desarrollo, la formacin, y la transmisin del conocimiento artstico y
cultural.

Artculo 65. Formacin cultural obligatoria. Se modifica el numeral 3 del

artculo 23 de la Ley 115 de 1994, el cual quedar as:

3. Educacin artstica y cultural.

Artculo 66. Ministerio de Cultura. Crase el Ministerio de Cultura como

organismo rector de la cultura, encargado de formular, coordinar, ejecutar y
vigilar la poltica del Estado en la materia, en concordancia con los planes y
programas de desarrollo, segn los principios de participacin contemplados
en esta ley.

El Ministerio de Cultura tendr a su cargo, adems de las funciones

previstas en la presente ley, el ejercicio de las atribuciones generales que
corresponde ejercer a los Ministerios, de conformidad con el Decreto 1050
de 1968.

El Ministerio de Cultura seguir en orden de precedencia al Ministerio de

Transporte.

El Ministerio de Cultura ser miembro, con derecho a voz y voto, del

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES.

Artculo 67. De la estructura orgnica del Ministerio de Cultura. El Ministerio

de Cultura tendr la siguiente estructura administrativa bsica:

Despacho del Ministro

Despacho del Viceministro.

Despacho del Secretario General.

Direcciones Nacionales

Direccin de Patrimonio

Direccin de Artes

Direccin de Comunicaciones

Direccin de Cinematografa

Direccin de Fomento y Desarrollo Regional

Direccin de Museos

Direccin de la Infancia y la Juventud

Unidades Administrativas Especiales

Instituto Colombiano de Antropologa

Biblioteca Nacional

Museo Nacional

Oficinas

Oficina Jurdica

Oficina de Planeacin

Oficina de Control Interno

Oficina de Sistemas

Oficina de Relaciones Internacionales

Oficina de Prensa

Divisiones

Divisin Administrativa

Divisin Financiera

Divisin de Recursos Humanos.

Pargrafo 1. El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para

que pueda operar la estructura bsica del Ministerio de Cultura. Para tal
efecto, crear los empleos que demande la administracin, sealar sus
funciones, fijar sus dotaciones y emolumentos y desarrollar dicha
estructura con sujecin a la presente ley, respetando las polticas de
modernizacin del Estado y racionalizacin del gasto pblico, y
estableciendo para su cumplimiento mecanismos de control que aseguren
su mxima productividad.

Pargrafo 2. El Gobierno al establecer y reglamentar la estructura orgnica

del Ministerio de Cultura crear la Direccin Nacional de Etnocultura con las
respectivas seccionales en las entidades territoriales.

Artculo 68. La estructura administrativa del Ministerio de Cultura no podr

exceder o incrementar el valor actual de la nmina de funcionarios,
directamente o a travs de contratos o asesoras paralelas de Colcultura, el
Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN; la Biblioteca Nacional, el
Museo Nacional y el Instituto de Cultura Hispnica.

Solamente podr el Gobierno Nacional aumentar anualmente porcentajes

correspondientes teniendo en cuenta el ndice de precios al consumidor
decretado por el DANE.

Pargrafo transitorio. El congelamiento de la nmina de la estructura del

Ministerio de Cultura, incluyendo sus rganos adscritos y vinculados, cesar
slo a partir del tercer ao, posterior a la promulgacin de la presente ley.

Artculo 69. Del patrimonio de rentas del Ministerio de Cultura. El

patrimonio y rentas del Ministerio de Cultura estar conformado por:

1. Las sumas que se apropien en el Presupuesto Nacional.

2. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo.

3. Los bienes, derechos y obligaciones que pertenecan al Instituto

Colombiano de
Cultura, Colcultura, y los saldos del presupuesto de inversin del Instituto,
existentes a la fecha de entrar a regir la presente ley.

4. Las sumas y los bienes muebles e inmuebles que le sean donados o

cedidos por
entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales.

Artculo 70. De la supresin y fusin de entidades y organismos culturales.

Autorzase al Gobierno Nacional para suprimir o fusionar entidades u
organismos administrativos nacionales que cumplan funciones culturales
afines a las del Ministerio de Cultura, as como para reasignar las funciones
de dichas entidades u organismos en este ministerio. Para estos efectos, y
para las adscripciones de las Entidades a que se refiere el siguiente artculo,
el Gobierno Nacional efectuar los traslados presupuestales y adoptar las
medidas fiscales necesarias para que el Ministerio de Cultura pueda asumir
a cabalidad las funciones que se le asignen.
Artculo 71. De la adscripcin de entidades al Ministerio de Cultura. Como
entidad descentralizada adscrita al Ministerio de Cultura funcionar a partir
de la entrada en vigencia de la presente ley, el Instituto Colombiano de
Cultura Hispnica, el cual, sin modificar su naturaleza jurdica, se trasladar
del Ministerio de Educacin.

El Organismo que en virtud de lo dispuesto en esta ley se traslade a la

estructura orgnica del Ministerio de Cultura pasar al mismo con el
patrimonio, saldos presupuestales, as como con el personal de la actual
planta de personal que a juicio del Gobierno Nacional fuere indispensable
para el desarrollo de sus funciones.

Para los efectos de la tutela correspondiente, el Ministro de Cultura o su

delegado, ejercer la presidencia de la junta directiva de dichas entidades.

Pargrafo. Mientras se cumple con los trmites tendientes a perfeccionar el

traslado de la entidad a que se refiere el presente artculo, la direccin y
administracin de la misma estar a cargo de las personas que designe el
Ministro de Cultura.

Artculo 72. De la planta de personal del Ministerio de Cultura. Para el

cumplimiento de sus funciones, el Ministerio de Cultura tendr una planta
de personal global, que ser distribuida mediante resolucin, atendiendo a
la estructura orgnica, las necesidades del servicio y la naturaleza de los
cargos.

Los empleados del Ministerio de Cultura sern empleados pblicos, de

rgimen especial, adscritos a la carrera administrativa, excepto aquellos
que sean de libre nombramiento y remocin determinados en la estructura
del Ministerio, as como los cargos actuales de la estructura del Instituto
Colombiano de Cultura, Colcultura, ocupados por trabajadores oficiales, sin
perjuicio de los derechos adquiridos convencionalmente.

As mismo formarn parte del Ministerio de Cultura la Orquesta Sinfnica de

Colombia y la Banda Sinfnica Nacional.

Los profesores integrantes de la Orquesta Sinfnica de Colombia y la Banda

Sinfnica Nacional se vincularn a la administracin pblica mediante
contrato de trabajo.

Artculo 73. De la participacin del Ministerio de Cultura en los fondos

mixtos de promocin de la cultura y las artes. A partir de la vigencia de la
presente ley, el Ministerio de Cultura ser el representante de la Nacin en
los actuales fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes, de los
cuales forma parte el Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, sin
perjuicio de lo previsto en el rgimen de transicin. Igualmente autorzase
al Ministerio para participar en la creacin de nuevos fondos mixtos.

Artculo 74. De la supresin y liquidacin del Instituto Colombiano de

Cultura, Colcultura. Suprmase el Instituto Colombiano de Cultura,
Colcultura. En consecuencia, a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, dicho instituto entrar en liquidacin, la cual deber concluir
en un plazo mximo de un (1) ao contado a partir de su vigencia.

Artculo 75. Del liquidador. El Gobierno Nacional designar el Liquidador del

Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, que deber reunir las mismas
calidades exigidas para el director del instituto, tendr su remuneracin y
estar sujeto al mismo rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y
dems disposiciones legales aplicables.

El liquidador del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, ejercer las

funciones prescritas para el director de la entidad en cuanto no fueren
incompatibles con la liquidacin, y actuar bajo la supervisin del Ministro
de Cultura o la persona que ste designe.

Artculo 76. Del proceso de reduccin de la entidad. Las actividades,

estructura y planta de personal del Instituto Colombiano de Cultura,
Colcultura, y los cargos correspondientes se irn reduciendo
progresivamente hasta desaparecer en el plazo previsto para que finalice la
liquidacin de la entidad. Los cargos que queden vacantes no podrn ser
provistos, salvo las excepciones que determine el Gobierno Nacional.

Artculo 77. De la prioridad en la vinculacin del Ministerio de Cultura. Sin

perjuicio de la evaluacin sobre su capacidad y eficiencia. ni de la debida
discrecin para la designacin de funcionarios que no pertenezcan a la
carrera administrativa, los actuales empleados de carrera del Instituto
Colombiano de Cultura, Colcultura, tendrn derecho preferencial a ser
vinculados como servidores pblicos del Ministerio de Cultura y dems
entidades y organismos del sistema nacional de cultura, de acuerdo con las
necesidades del servicio.

La misma prioridad tendrn los trabajadores oficiales que tengan contrato

de trabajo vigente, siempre que en la planta de personal del ministerio
existan cargos con funciones equivalentes a las que vienen desarrollando en
la entidad que se suprime.

En todo caso, los empleados de carrera administrativa y trabajadores

oficiales que hacen parte de la planta de personal del instituto, que no sean
incorporados al Ministerio de Cultura, tendrn derecho a optar por la
indemnizacin o una nueva vinculacin, conforme a las disposiciones legales
pertinentes.

Artculo 78. Del rgimen prestacional y seguridad social. El Ministerio de

Cultura asumir el reconocimiento y pago de las pensiones o cuotas partes
de ellas causadas o que se causen, a favor de los empleados y trabajadores
oficiales que se incorporen al ministerio, as como las dems prestaciones
sociales y de seguridad social conforme a las disposiciones legales, sin
perjuicio de los derechos adquiridos en convenciones.

Los empleados pblicos y trabajadores oficiales que no sean vinculados al

Ministerio de Cultura o reubicados en otra entidad, se les reconocer las
prestaciones sociales a que tengan derecho, de conformidad con las
disposiciones legales pertinentes, as como las convencionales vigentes a la
fecha de entrar a regir la presente ley, para el caso de los trabajadores
oficiales.

Rgimen de transicin

Artculo 79. Contratos y actos en trmite. Autorzase al Instituto Colombiano

de Cultura, Colcultura, para continuar con los trmites contractuales que se
hubiesen iniciado antes de la publicacin de esta ley, y a perfeccionar y
ejecutar los contratos que resulten de ellos, sin perjuicio de lo dispuesto
sobre la entrega de recursos del presupuesto del Instituto Colombiano de
Cultura, Colcultura, a los fondos mixtos de promocin de la cultura y las
artes. Si los contratos no alcanzan a ejecutarse y liquidarse durante la
liquidacin de la entidad, o si quedare un litigio pendiente, el Ministerio de
Cultura sustituir al Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, en todos
los derechos y obligaciones contractuales.

Igualmente Colcultura continuar ejerciendo las funciones relacionadas con

la expedicin de los actos administrativos referentes a la salida de bienes
del pas, la definicin de los eventos culturales susceptibles o no de la
exencin del impuesto de espectculos pblicos y los que expida
determinando si los bienes a que se refiere la Ley 98 de 1993 son de inters
cultural o cientfico. Con la ejecutoria de los actos administrativos en
mencin, se cumplen las exigencias que se requiere acreditar por
Colcultura, de acuerdo con las normas legales, sin que la entidad requiera
expedir ningn acto adicional. Debidamente perfeccionados no se requiere
del cumplimiento de ningn otro requisito ante Colcultura o la entidad que
haga sus veces. Las funciones antes sealadas las continuar desarrollando
el Ministerio de Cultura a la liquidacin de Colcultura y los actos en trmite
que no sea posible resolver antes de la fecha de liquidacin de la citada
entidad, se trasladarn al Ministerio para su resolucin.

Artculo 80. De reconocimiento y pago de sentencias. El Ministerio de

Cultura asumir el reconocimiento y pago de las sentencias condenatorias
ejecutoriadas o que se ejecutoren, a cargo del Instituto Colombiano de
Cultura, Colcultura, con posterioridad al vencimiento del plazo de liquidacin
del citado organismo, para lo cual se autoriza al Gobierno Nacional a tomar
las medidas necesarias y hacer los traslados presupuestales a que hubiese
lugar.

Artculo 81. Sobre la transferencia del derecho de propiedad de bienes

inmuebles. La transferencia de los bienes inmuebles pertenecientes al
Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, se realizar mediante acta
suscrita por los representantes legales de las entidades mencionadas. Copia
autntica se publicar en el Diario Oficial y se inscribir en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos, la ubicacin de cada uno de los
inmuebles.

Para la transferencia de los bienes muebles bastar la suscripcin de las

correspondientes actas por los representantes legales del Ministerio de
Cultura y el Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura.
La transferencia de los bienes a que se refiere el presente artculo se
efectuar progresivamente, en la medida en que se supriman las
dependencias del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, pero en todo
caso deber quedar perfeccionado al finalizar el plazo previsto, para la
liquidacin del contrato del citado organismo.

Artculo 82. Sobre las apropiaciones presupuestales vigentes en favor de los

fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes. Hasta tanto se
expidan los actos que permitan poner en funcionamiento el Ministerio de
Cultura, las apropiaciones presupuestales previstas en la respectiva vigencia
fiscal en favor de los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes,
sern entregadas al respectivo fondo, por el Ministro de Cultura o por la
persona que seale el Gobierno Nacional, en el caso de que an no se
hubiere nombrado el Ministro, para lo cual se suscribirn los
correspondientes actos o contratos. Una vez expedida la planta de personal
del Ministerio y provisto los cargos de direccin del Ministerio, ste
sustituir ntegramente al Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, en
todos sus derechos y obligaciones existentes.

Artculo 83. Vigencia. Esta Ley rige a partir de la fecha de su sancin y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

LUIS FERNANDO LONDOO CAPURRO

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

PEDRO PUMAREJO VEGA

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

GIOVANNI LAMBOGLIA MAZZILLI

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR

REPUBLICA DE COLOMBIA

GOBIERNO NACIONAL

Publquese y ejectese.

Dada en Barranquilla, a los 7 das del mes de agosto de 1997.

ERNESTO SAMPER PIZANO

El Viceministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones

del despacho del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Eduardo Fernndez Delgado.

El Ministro de Educacin Nacional,

Jaime Nio Dez.