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REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONCESIN DE SUBVENCIONES DE LA
aDMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

Decreto 282/2010, de 4 de mayo


(BOJA nm. 108, de 4 de junio)

CONSEJERA DE HACIENDA Y Administracin Pblica


Consejera de Hacienda y Administracin Pblica
Junta de Andaluca
Edita: Servicio de Estudios y Publicaciones. Viceconsejera

I.S.B.N.: 978-84-8195-311-4
Dep. legal: SE-XXXX-2010
Impreso en Sevilla. Espaa.
NDICE

I. DECRETO 282/2010, DE 4 DE MAYO, POR EL QUE SE APRUEBA EL


REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA....... 5

II. REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE


SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA .. 11

CAPTULO I. Disposiciones generales ......................................................................................................... 11


Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin ............................................................................................. 11
Artculo 2. Clasificacin de las subvenciones ..................................................................................... 12
Artculo 3. Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos ................... 12

CAPTULO II. De las bases reguladoras de la concesin de las


subvenciones regladas ............................................................................................................ 13
Seccin 1. Del procedimiento de elaboracin ............................................................................................... 13
Artculo 4. Procedimiento de elaboracin de las bases reguladoras
de la concesin .............................................................................................................................. 13
Seccin 2. De la estructura y contenido de las bases reguladoras ................................................ 15
Artculo 5. Estructura de las bases reguladoras ............................................................................... 15
Artculo 6. Objeto .................................................................................................................................................. 15
Artculo 7. Rgimen jurdico de las subvenciones ........................................................................... 15
Artculo 8. Requisitos de las personas beneficiarias y de las entidades
colaboradoras ................................................................................................................................ 16
Artculo 9. Cuanta de las subvenciones y gastos subvencionables ..................................... 16
Artculo 10. Limitaciones presupuestarias ............................................................................................... 17
Artculo 11. Financiacin y rgimen de compatibilidad de las
subvenciones ................................................................................................................................... 18
Artculo 12. Entidades colaboradoras ........................................................................................................ 18
Artculo 13. Clases de procedimientos de concesin ........................................................................ 18
Artculo 14. Solicitudes ......................................................................................................................................... 19
Artculo 15. Criterios objetivos para la concesin de la subvencin ..................................... 19
Artculo 16. Tramitacin y resolucin ......................................................................................................... 19
Artculo 17. Notificaciones ................................................................................................................................. 20
Artculo 18. Obligaciones de las personas beneficiarias ............................................................... 21
Artculo 19. Forma y secuencia del pago ................................................................................................. 21
Artculo 20. Medidas de garanta .................................................................................................................. 22
Artculo 21. Justificacin de la subvencin ............................................................................................. 22

CAPTULO III. De los procedimientos de concesin de las subvenciones ........................... 23


Seccin 1. Del procedimiento de concesin de las subvenciones regladas,
iniciado de oficio ................................................................................................................................................................... 23
Artculo 22. Iniciacin ........................................................................................................................................... 23
Artculo 23. Solicitudes ......................................................................................................................................... 23
Artculo 24. Subsanacin de solicitudes .................................................................................................... 25
Artculo 25. Evaluacin previa ........................................................................................................................ 25
Artculo 26. Audiencia, reformulacin y aceptacin ......................................................................... 25
Artculo 27. Propuesta definitiva de resolucin .................................................................................... 26
Artculo 28. Resolucin ........................................................................................................................................ 26
Artculo 29. Terminacin convencional ..................................................................................................... 27
Artculo 30. Publicacin sustitutiva de la notificacin .................................................................... 27
Artculo 31. Publicacin trimestral de las subvenciones concedidas .................................... 27
Artculo 32. Modificacin de la resolucin de concesin .............................................................. 28
Seccin 2. Del procedimiento de concesin de las subvenciones regladas,
iniciado a solicitud de la persona interesada .................................................................................................. 29
Artculo 33. Procedimiento ................................................................................................................................ 29
Seccin 3. Normas de la concesin de las subvenciones directas .................................................. 30
Artculo 34. Normas comunes al procedimiento de concesin de las
subvenciones directas ................................................................................................................ 30
Artculo 35. Normas especiales de la concesin de las subvenciones
nominativas y de imposicin legal .................................................................................... 32
Artculo 36. Normas especiales de la concesin de las subvenciones
excepcionales .................................................................................................................................. 32

III. NDICE TEMTICO ............................................................................................................................................. 33


DECRETO 282/2010, DE 4 DE MAYO,
POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE SUBVENCIONES DE LA
ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
(BOJA nm. 108, de 4 de junio)

El Estatuto de Autonoma para An- la Ley General de la Hacienda Pblica


daluca, en su artculo 45.1, atribuye a de la Junta de Andaluca, aprobado por
la Comunidad Autnoma en las materias el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
de su competencia la potestad de ejercer marzo, actividad que se integra en la ha-
la actividad de fomento, a cuyos efectos cienda pblica propia con la que cuenta
podr otorgar subvenciones con cargo a la Comunidad Autnoma para el desem-
fondos propios, regulando o, en su caso, peo de sus competencias.
desarrollando los objetivos y requisitos
de otorgamiento y gestionando su trami- Por lo que respecta al rgimen jurdi-
tacin y concesin. Asimismo, en virtud co vigente al que se ha de ajustar la nue-
de su artculo 47.1.1., ostenta compe- va regulacin de estos procedimientos, la
tencias exclusivas en materia de proce- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Ge-
dimiento administrativo derivado de las neral de Subvenciones, as como su Re-
especialidades de la organizacin propia glamento, aprobado por el Real Decreto
de la Comunidad Autnoma. 887/2006, de 21 de julio, contienen nor-
mativa bsica que exige la acomodacin
Con el presente Decreto se trata de de la normativa autonmica a sus pres-
ajustar a las especialidades de nuestra cripciones. Asimismo, la Ley 9/2007, de
Comunidad Autnoma el procedimiento 22 de octubre, contiene los principios que
administrativo en materia de subvencio- han de regir las relaciones de la Adminis-
nes, teniendo en cuenta el marco norma- tracin de la Junta de Andaluca a travs
tivo previsto tanto en materia de procedi- de redes abiertas de comunicacin.
miento administrativo comn en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgi- Por otra parte, la Ley 11/2007, de 22
men Jurdico de las Administraciones de junio, de acceso electrnico de los
Pblicas y del Procedimiento Adminis- ciudadanos a los Servicios Pblicos, de
trativo Comn, como en la Ley 9/2007, carcter bsico en su mayor parte, ha
de 22 de octubre, de la Administracin venido a consagrar la relacin con las
de la Junta de Andaluca. Administraciones Pblicas por medios
electrnicos como un derecho de la ciu-
Al mismo tiempo, esta norma desa- dadana y como una obligacin correlati-
rrolla la ordenacin de la actividad de va para tales Administraciones, haciendo
fomento de la Administracin de la Junta inaplazable la puesta en marcha de los
de Andaluca y de sus agencias, regulada sistemas de informacin que soporten la
en el Ttulo VII del Texto Refundido de gestin de todos los procedimientos. Este

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decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de los procedimientos
de concesin de subvenciones de la administracin de la junta de andaluca

Decreto viene a impulsar la generaliza- sus aspiraciones y puede obtener infor-


cin de la implantacin electrnica en macin en tiempo real del estado de tra-
todos los trmites de los procedimientos mitacin de sus procedimientos, como de
de concesin de subvenciones regladas. la propia Administracin, que obtiene un
instrumento eficaz para la agilizacin de
La utilizacin de medios electrnicos su actividad de gestin y de control de las
en la actividad administrativa ha experi- distintas subvenciones que concede.
mentado grandes avances en los ltimos
aos en la Administracin de la Junta La actividad de fomento ha sido con-
de Andaluca, la cual se est dotando de siderada, desde el principio de la dogm-
instrumentos normativos y tecnolgicos tica administrativista, como una de las
que hacen posible la prestacin de ser- manifestaciones tpicas de la Adminis-
vicios electrnicos a la ciudadana, des- tracin Pblica. En sus diversas formas,
tacando el Decreto 183/2003, de 24 de la accin pblica por la que se incentiva
junio, por el que se regula la informacin la realizacin de actividades privadas
y atencin al ciudadano y la tramitacin que tienen trascendencia positiva para el
de procedimientos administrativos por inters pblico o social, supone una va
medios electrnicos (Internet), norma de articular la sociedad en la confluencia
que habilit la puesta en funcionamiento pblico-privada. De manera concurrente,
de diversas plataformas tecnolgicas que el fomento de la actividad desarrollada
han posibilitado a la ciudadana el acceso por otras entidades pblicas instrumen-
electrnico a los servicios pblicos de la tales, supone avanzar en el principio de
Administracin de la Junta de Andaluca. colaboracin y coordinacin en pos de la
consecucin de fines concurrentes a las
El presente Decreto pretende profun- distintas Administraciones Pblicas. Esta
dizar en el avance que supuso el Decreto interaccin adquiere mayor importancia
254/2001, de 20 de noviembre, por el que en un escenario, como el actual de la se-
se aprueba el Reglamento por el que se gunda modernizacin de Andaluca, en el
regulan los procedimientos para la con- que son objetivos de las polticas pblicas
cesin de subvenciones y ayudas pbli- aquellos que inciden en el ms eficaz ejer-
cas por la Administracin de la Junta de cicio de los derechos y libertades consti-
Andaluca y sus Organismos Autnomos tucionales y estatutarios, as como en la
y su rgimen jurdico, y da un salto cua- creacin de riqueza sostenible que permi-
litativo de considerable alcance, no slo ta alcanzar las ms altas cotas de empleo.
para lograr una mayor celeridad, trans-
parencia y adecuada coordinacin, sino En el marco del compromiso de sim-
tambin para optimizar y simplificar los plificacin y agilizacin de trmites,
procedimientos en materia de subvencio- sustentado tanto en la revisin, anlisis
nes consiguiendo una gestin ms eficaz y mejora de los procedimientos adminis-
y rpida, en beneficio tanto de la ciudada- trativos, como en el desarrollo y fomento
na, que ve satisfechas ms rpidamente del uso de las nuevas tecnologas de la

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EXPOSICIN DE MOTIVOS

informacin y la comunicacin, se apro- Andaluca, la presente norma potencia la


b por Acuerdo del Consejo de Gobierno integracin transversal del principio de
de 27 de enero de 2009 el Plan de Medi- igualdad de oportunidades entre mujeres
das de Simplificacin de Procedimientos y hombres en las actuaciones de fomen-
Administrativos y Agilizacin de Trmi- to, con objeto de garantizar un impacto
tes. Mediante la aprobacin del presente positivo en la igualdad.
Decreto se da cumplimiento a una de las
medidas contempladas en el Plan, si bien Por ltimo, el presente Decreto ne-
no se efecta slo una modificacin del cesariamente debe contar con una im-
Decreto 254/2001, de 20 de noviembre, plantacin progresiva que permita la
sino que es derogado en su integridad. acomodacin de los procedimientos de
las Consejeras y agencias a las nuevas
En este sentido, conviene destacar en directrices que sustancian el Reglamento
primer lugar, la simplificacin del proce- que por el mismo se aprueba. De esta ma-
dimiento de elaboracin de las bases re- nera, se establece una programacin que
guladoras de las subvenciones, operada a parte con el plazo de tres meses desde su
travs de la aprobacin por la Consejera publicacin, para que por la Consejera
competente en materia de Administra- de Hacienda y Administracin Pblica se
cin Pblica de bases reguladoras tipo. aprueben mediante Orden tanto las bases
En segundo lugar, la norma potencia reguladoras tipo como los formularios de
la simplificacin del procedimiento de solicitud tipo. Luego de ello, el resto de
concesin de subvenciones a travs del Consejeras y agencias debern adaptar
empleo sistemtico de las declaraciones las bases reguladoras de las subvenciones
responsables a suscribir por las personas en el plazo aadido de tres meses. Una
solicitantes relativas al cumplimiento de vez vigente, las Consejeras y agencias
los requisitos establecidos, en lugar de la debern, en el plazo de doce meses, adop-
presentacin masiva de los documentos tar las medidas necesarias para posibilitar
acreditativos por todas las personas inte- que la tramitacin electrnica de sus pro-
resadas en el momento inicial del proce- cedimientos de concesin de subvencio-
dimiento, como igualmente lo es la incor- nes sea completamente electrnica.
poracin de datos, memorias y dems in-
formacin en los formularios de solicitud En su virtud, de conformidad con lo
a aprobar por cada Consejera, puestos a dispuesto en los artculos 21.3 y 27.9 de
disposicin de las personas interesadas al la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Go-
efectuarse las convocatorias, evitndole bierno de la Comunidad Autnoma de
aportar los correspondientes documentos. Andaluca, a propuesta de la Consejera
de Hacienda y Administracin Pblica,
Dando cumplimiento a lo estableci- de acuerdo con el Consejo Consultivo
do en los artculos 5 y 13.1 de la Ley de Andaluca, y previa deliberacin del
12/2007, de 26 de noviembre, para la Consejo de Gobierno en su reunin del
promocin de la igualdad de gnero en da 4 de mayo de 2010,

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decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de los procedimientos
de concesin de subvenciones de la administracin de la junta de andaluca

DI SPONGO sona titular de la Consejera de Hacienda y


Administracin Pblica aprobar median-
Artculo nico. te Orden tanto las bases reguladoras tipo,
Aprobacin del Reglamento. como los formularios de solicitud tipo
previstos en el artculo 4 del Reglamento.
Se aprueba el Reglamento de los pro- 3. Las bases reguladoras de las sub-
cedimientos de concesin de subvencio- venciones debern adaptarse a lo dis-
nes de la Administracin de la Junta de puesto en el Reglamento que se aprueba
Andaluca, cuyo texto se inserta a conti- por el presente Decreto en el plazo de
nuacin. seis meses desde su publicacin.

Disposicin adicional nica. Disposicin transitoria segunda.


Ayudas en especie. Aplicacin a los organismos autnomos
y entidades de derecho pblico.
Las entregas de bienes, derechos o
servicios que, habiendo sido adquiridos El presente Decreto ser de aplica-
con la finalidad exclusiva de ser entre- cin a los organismos autnomos y a las
gados a terceros, cumplan los requisitos entidades de derecho pblico a que hace
previstos en las letras a), b) y c) del ar- referencia la disposicin transitoria ni-
tculo 2.1 de la Ley 38/2003, de 17 de ca del Decreto Legislativo 1/2010, de 2
noviembre, General de Subvenciones, de marzo, por el que se aprueba el Texto
tendrn la consideracin de ayudas en Refundido de la Ley General de la Ha-
especie, y quedarn sujetas al presente cienda Pblica de la Junta de Andaluca,
Decreto, con las peculiaridades que con- hasta tanto se proceda a su adecuacin
lleva la especial naturaleza de su objeto. a las previsiones contenidas en la Ley
9/2007, de 22 de octubre, de la Adminis-
Disposicin transitoria primera. tracin de la Junta de Andaluca, en los
Procedimientos en tramitacin. trminos que esta contiene en su dispo-
sicin transitoria nica.
1. A los procedimientos de concesin
de subvenciones que a la entrada en vigor Disposicin transitoria tercera.
del presente Decreto se encuentren ini- Sedes electrnicas.
ciados, les ser de aplicacin la norma-
tiva vigente en el momento de su inicio. Hasta que tenga lugar la creacin de
No obstante, las personas interesadas po- las sedes electrnicas en la Administra-
drn presentar las declaraciones respon- cin de la Junta de Andaluca, la presta-
sables y autorizaciones a que hacen refe- cin del servicio previsto en el artculo
rencia los artculos 23.1 y 34.1 a), con los 3.3 del Reglamento, as como las publi-
efectos previstos en los mismos. caciones de actos administrativos que
2. En el plazo de tres meses desde la el mismo prev que tengan lugar en las
publicacin del presente Decreto, la per- sedes electrnicas, sern realizadas en

8
disposiciones finales

las pginas webs de las Consejeras y que la tramitacin administrativa de sus


agencias. procedimientos de concesin de subven-
ciones sea completamente electrnica.
Disposicin derogatoria nica.
Derogacin normativa. Disposicin final segunda.
Habilitacin y adaptacin.
Quedan derogadas todas aquellas dis-
posiciones de igual o inferior rango, en lo Se faculta a la persona titular de la
que contradigan o se opongan a lo dispues- Consejera de Hacienda y Administra-
to en el presente Decreto y, en particular, cin Pblica para dictar las disposicio-
el Decreto 254/2001, de 20 de noviembre, nes que sean necesarias para el desa-
por el que se aprueba el Reglamento por rrollo y ejecucin de lo dispuesto en el
el que se regulan los procedimientos para presente Decreto y, en particular, para
la concesin de subvenciones y ayudas regular la forma de acreditar, en los pro-
pblicas por la Administracin de la Junta cedimientos de concesin de subvencio-
de Andaluca y sus Organismos Autno- nes, el cumplimiento de las obligaciones
mos y su rgimen jurdico. tributarias y frente a la Seguridad Social,
as como cualquier otro ingreso de dere-
Disposicin final primera. cho pblico.
Tramitacin electrnica de los procedi-
mientos de concesin de subvenciones. Disposicin final tercera.
Entrada en vigor.
En el plazo de doce meses desde la
entrada en vigor del presente Decreto, El presente Decreto entrar en vigor el
las Consejeras y las agencias adoptarn da siguiente al de su publicacin en el
las medidas necesarias para posibilitar Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Sevilla a 4 de mayo de 2010

Jos Antonio Grin Martnez


PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA

Carmen Martnez Aguayo


CONSEJERA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIN PBLICA

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REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONCESIN DE SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA
JUNTA DE ANDALUCA

CAPTULO I marzo, las subvenciones financiadas con


Disposiciones generales cargo a los fondos de la Unin Europea
se regirn por las normas comunitarias
Artculo 1. aplicables y por las normas nacionales
Objeto y mbito de aplicacin. de desarrollo o transposicin de aque-
llas, siendo de aplicacin supletoria las
1. El presente Reglamento tiene por disposiciones que sobre procedimientos
objeto establecer la regulacin de: de concesin y control rijan para la Ad-
a) El procedimiento de elaboracin ministracin de la Junta de Andaluca.
de las bases reguladoras para la conce- 4. De conformidad con el artculo 2.2
sin de subvenciones regladas, as como de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
la estructura y el contenido mnimo al no estn comprendidas en el mbito de
que habrn de ajustarse las citadas bases aplicacin de este Reglamento las apor-
reguladoras. taciones dinerarias entre la Administra-
b) Los procedimientos de concesin cin de la Junta de Andaluca y otras
de subvenciones y la utilizacin de me- Administraciones Pblicas o Universi-
dios electrnicos para su tramitacin. dades de titularidad pblica para finan-
2. Se entiende por subvencin toda ciar globalmente su actividad, ni las que
disposicin dineraria a favor de perso- se realicen entre los distintos agentes de
nas pblicas o privadas, cualquiera que la Administracin de la Junta de Andalu-
sea la denominacin dada al acto o ne- ca cuyos presupuestos se integren en el
gocio jurdico del que derive dicha dis- Presupuesto de la Comunidad Autnoma
posicin, siempre que est incluida en el de Andaluca, tanto si se destinan a fi-
mbito de aplicacin de la Ley 38/2003, nanciar globalmente su actividad, como
de 17 de noviembre, General de Subven- a la realizacin de actuaciones concretas
ciones, realizada por la Administracin a desarrollar en el marco de las funcio-
de la Junta de Andaluca y sus agencias. nes que tengan atribuidas, siempre que
3. De conformidad con lo dispuesto no resulten de una convocatoria pblica.
en el artculo 113.2 del Texto Refundido Las transferencias de financiacin y
de la Ley General de la Hacienda Pblica las transferencias de asignacin nomina-
de la Junta de Andaluca, aprobado por tiva contempladas en las leyes del Pre-
el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de supuesto de la Comunidad Autnoma se

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REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 2 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

entendern, en todo caso, excluidas del sona beneficiaria, sin que sea necesario
mbito de aplicacin de este Reglamento. establecer en tales casos la comparacin
de las solicitudes, ni la prelacin entre
Artculo 2. las mismas, tramitndose y resolvindo-
Clasificacin de las subvenciones. se de forma independiente.
3. Las subvenciones de concesin di-
1. Atendiendo al procedimiento de recta se clasifican a su vez en:
concesin y de acuerdo con lo previsto a) Nominativas. Son aquellas cuyo
en el artculo 22 de la Ley 38/2003, de objeto, dotacin presupuestaria y perso-
17 de noviembre, as como en el artculo na beneficiaria aparecen determinados
120.1 del Texto Refundido de la Ley Ge- expresamente en los crditos iniciales de
neral de la Hacienda Pblica de la Junta las leyes del Presupuesto de la Comuni-
de Andaluca, a efectos de este Regla- dad Autnoma de Andaluca.
mento las subvenciones se clasifican en b) De imposicin legal. Son aquellas
regladas y de concesin directa. cuyo otorgamiento o cuanta venga im-
2. Las subvenciones regladas se cla- puesto por una norma de rango de ley.
sifican a su vez en: c) Excepcionales. Son aquellas en
a) Subvenciones cuyo procedimiento que se acrediten razones de inters p-
de concesin es iniciado de oficio. Son blico, social, econmico o humanitario,
aquellas que se conceden en rgimen de u otras debidamente justificadas que di-
concurrencia competitiva, entendiendo ficulten su convocatoria pblica.
por tal el procedimiento de concesin
de subvenciones que se desarrolla me- Artculo 3.
diante la comparacin de las solicitudes Utilizacin de medios electrnicos, in-
presentadas en un nico procedimiento, formticos y telemticos.
a fin de establecer una prelacin entre
las mismas de acuerdo con los criterios 1. La Administracin de la Junta de
de valoracin previamente fijados en las Andaluca y las agencias utilizarn y
bases reguladoras, y de adjudicar, con el facilitarn a las personas interesadas la
lmite del crdito disponible fijado en la utilizacin de tcnicas y medios elec-
convocatoria, aquellas que hayan obte- trnicos, informticos y telemticos ne-
nido mayor valoracin en aplicacin de cesarios para realizar todos los trmites
los citados criterios que habrn de tra- relativos al procedimiento de concesin
mitarse, valorarse y resolverse de forma de subvenciones, de acuerdo con las
conjunta. garantas y requisitos establecidos en
b) Subvenciones cuyo procedimiento la Ley 11/2007, de 22 de junio, de ac-
de concesin es iniciado a solicitud de la ceso electrnico de los ciudadanos a los
persona interesada. Son aquellas que se Servicios Pblicos, en la Ley 59/2003,
conceden en rgimen de concurrencia no de 19 de diciembre, de firma electrni-
competitiva, en atencin a la existencia ca, y dems normativa aplicable en esta
de una determinada situacin en la per- materia. Todo ello, sin perjuicio de las

12
CAPTULO ii. DE LAS BASES REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES REGLADAS Art. 4

publicaciones que deban realizarse en el los actos de trmite realizados, su conte-


Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nido y fecha en que fueron dictados.
y en los tablones de anuncios en soporte
electrnico o medios de comunicacin. CAPTULO II
2. De acuerdo con el artculo 6.1 de la De las bases reguladoras de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, la ciudada- concesin de las subvenciones regladas
na tiene derecho a presentar las solicitu- SECCIN 1. Del procedimiento
des de subvenciones utilizando medios de elaboracin
electrnicos.
No obstante, y de conformidad con los Artculo 4.
artculos 27.6 y 28.1 de la Ley 11/2007, Procedimiento de elaboracin de las
de 22 de junio, las normas por las que bases reguladoras de la concesin.
se aprueben las bases reguladoras de las
subvenciones podrn establecer la obli- 1. La elaboracin de las bases regu-
gatoriedad de comunicarse con la Admi- ladoras de la concesin de subvenciones
nistracin de la Junta de Andaluca y sus regladas se tramitar con arreglo a las
agencias utilizando slo medios electr- disposiciones contenidas en el presente
nicos, cuando las personas interesadas artculo.
se correspondan con personas jurdicas 2. Con carcter previo a la aproba-
o colectivos de personas fsicas que por cin de las bases reguladoras para la
razn de su capacidad econmica o tc- concesin de subvenciones, se solicitar
nica, dedicacin profesional u otros mo- la emisin de informe a:
tivos acreditados tengan garantizado el a) La Intervencin General de la Jun-
acceso y disponibilidad de los medios ta de Andaluca, conforme a lo dispuesto
tecnolgicos precisos. En tal caso, la co- en el artculo 118.2 del Texto Refundido
rrespondiente Consejera o agencia adop- de la Ley General de la Hacienda Pbli-
tar, tanto en sus servicios centrales como ca de la Junta de Andaluca. La solici-
en los perifricos, las medidas necesarias tud de informe ir acompaada de una
para facilitar a las personas destinatarias memoria econmica expresiva de los
la presentacin de las solicitudes y la rea- aspectos econmico-presupuestarios del
lizacin de cuantas actuaciones hubieran proyecto.
de efectuar durante la tramitacin del pro- b) La correspondiente Secretara Ge-
cedimiento de concesin. neral Tcnica.
3. Los rganos que tramiten procedi- c) La Consejera competente en ma-
mientos de concesin de subvenciones, teria de Administracin Pblica, a tra-
debern poner en su sede electrnica, a vs de la Direccin General que tenga
disposicin de las personas interesadas, atribuida la competencia en materia de
un sistema que les permita consultar en procedimiento, organizacin y de trami-
tiempo real, previa identificacin, la in- tacin electrnica.
formacin sobre el estado de la tramita- d) El Gabinete Jurdico de la Junta de
cin del procedimiento con indicacin de Andaluca.

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REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 4 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

No obstante, mediante Orden de la b) Si las bases reguladoras contem-


Consejera competente en materia de Ad- plan la financiacin de las subvenciones
ministracin Pblica se aprobarn, previo con fondos provenientes de la Unin
informe de la Intervencin General de la Europea, deber solicitarse informe a la
Junta de Andaluca y del Gabinete Jur- Direccin General competente en dichos
dico de la Junta de Andaluca, unas bases fondos sobre la subvencionalidad de los
reguladoras tipo para la concesin de sub- gastos establecidos para los mismos, so-
venciones de concurrencia competitiva, y bre la coherencia de las polticas hori-
otras para las de concurrencia no compe- zontales de la Unin Europea y sobre el
titiva. Cuando las Consejeras las utilicen cumplimiento de la normativa comuni-
en sus proyectos de bases reguladoras y taria de gestin y verificacin.
se ajusten a ellas, sin exigir que junto a c) Si se trata de bases reguladoras de
la solicitud de subvencin las personas in- subvenciones a personas fsicas o jurdi-
teresadas aporten ningn otro documento, cas que requieran, con arreglo a la nor-
no se solicitarn los informes previstos en mativa comunitaria y dems normativa
los prrafos c) y d) del presente apartado. de aplicacin, el sometimiento a la de-
En caso contrario, las Consejeras tendrn cisin de la Comisin Europea, deber
que solicitar dichos informes. constar en el expediente la correspon-
3. En los supuestos que se indican a diente decisin de la referida Comisin
continuacin, se solicitarn, adems, los sobre su compatibilidad con el mercado
siguientes informes: interior o, en todo caso, la comunicacin
a) Si las bases reguladoras de la con- hecha a la citada institucin.
cesin contemplan el compromiso de A estos efectos, los proyectos de ba-
pago de las subvenciones en una fecha ses reguladoras de la concesin se re-
determinada, se recabar informe de la mitirn a la Consejera competente en
Direccin General competente en ma- materia de coordinacin de la accin
teria de tesorera cuando el pago deba exterior de la Junta de Andaluca, para
ordenarse por dicha Direccin General, su comunicacin a la Comisin Europea
por las Delegaciones Provinciales de la por los conductos correspondientes.
Consejera competente en materia de 4. Los informes previstos en este
Hacienda o por la tesorera propia de artculo sern solicitados por el rgano
las agencias. Dicho informe, que deber directivo que, a estos efectos, haya de-
emitirse en el plazo de diez das, tendr signado cada Consejera.
carcter vinculante y versar exclusiva- 5. Los formularios de solicitud y, en
mente sobre la posibilidad de materiali- su caso, de otros trmites a realizar por
zar el pago en las fechas previstas en el las personas solicitantes de subvencio-
proyecto, indicando, en caso de impo- nes estarn adaptados a los formularios
sibilidad, las fechas ms prximas. En tipo que, mediante Orden, establezca
la solicitud de informe se justificar la la Consejera competente en materia de
causa de tal previsin indicndose la te- Administracin Pblica. Debern apro-
sorera que resultara afectada. barse por las Consejeras respectivas,

14
CAPTULO ii. DE LAS BASES REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES REGLADAS Art. 7

siendo publicados conjuntamente con su i) Solicitudes.


convocatoria. j) Criterios objetivos para la conce-
Cada Consejera promover, respec- sin de la subvencin.
to de los formularios de solicitudes que k) Tramitacin y resolucin.
apruebe, su inscripcin en el correspon- l) Notificaciones.
diente registro. m) Obligaciones de las personas be-
6. Las bases reguladoras de la con- neficiarias.
cesin de subvenciones sern aprobadas n) Forma y secuencia del pago.
mediante Orden de la persona titular de ) Medidas de garanta.
la correspondiente Consejera o, en su o) Justificacin de la subvencin.
caso, mediante Decreto del Consejo de p) Posibilidad de modificar la resolu-
Gobierno, y publicadas en el Boletn Ofi- cin de concesin, prevista en el artculo
cial de la Junta de Andaluca. 32.2.
q) Causas de reintegro.
SECCIN 2. r) Los criterios para graduar los po-
De la estructura y conteni- sibles incumplimientos de condiciones
do de las bases reguladoras impuestas con motivo de la concesin
de las subvenciones.
Artculo 5.
Estructura de las bases reguladoras. Artculo 6. Objeto.

De acuerdo con el artculo 119 del Tex- 1. Las bases reguladoras definirn el
to Refundido de la Ley General de la Ha- objeto de las subvenciones o, en general,
cienda Pblica de la Junta de Andaluca, la finalidad de inters pblico o social
el contenido mnimo de las bases regula- para las que se otorgan.
doras de la concesin de las subvenciones 2. Cuando la Orden o el Decreto que
regladas ser el previsto en esta seccin, apruebe las bases reguladoras incluya
conforme a la siguiente estructura: la convocatoria de las subvenciones, se
a) Objeto. har constar expresamente.
b) Rgimen jurdico de las subven-
ciones. Artculo 7.
c) Requisitos de las personas benefi- Rgimen jurdico de las subvenciones.
ciarias y de las entidades colaboradoras.
d) Cuanta de las subvenciones y gas- En las bases reguladoras se indicar
tos subvencionables. expresamente que las subvenciones se
e) Limitaciones presupuestarias. ajustarn a lo dispuesto en los precep-
f) Financiacin y rgimen de compa- tos bsicos de la Ley 38/2003, de 17 de
tibilidad de las subvenciones. noviembre, General de Subvenciones,
g) Entidades colaboradoras. del Real Decreto 887/2006, de 21 de ju-
h) Clase de procedimiento de conce- lio, por el que se aprueba el Reglamento
sin. de la Ley General de Subvenciones, y

15
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 8 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

de las dems normas de desarrollo; en la subvencin, de todas o algunas de las


el Ttulo VII del Texto Refundido de la prohibiciones establecidas en el artculo
Ley General de la Hacienda Pblica de 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviem-
la Junta de Andaluca; en el presente Re- bre. Asimismo, conforme a lo dispuesto
glamento y en las citadas bases. Asimis- en el artculo 116 del Texto Refundido de
mo, en las subvenciones cofinanciadas la Ley General de la Hacienda Pblica de
con fondos europeos se har constar que la Junta de Andaluca, podrn establecer
se ajustarn a lo dispuesto en la norma- que quedarn exceptuadas de acreditar
tiva comunitaria, nacional y autonmica que no tienen deudas en periodo ejecu-
que les sea de aplicacin. tivo de cualquier ingreso de derecho p-
blico de la Junta de Andaluca.
Artculo 8.
Requisitos de las personas beneficiarias Artculo 9.
y de las entidades colaboradoras. Cuanta de las subvenciones y gastos
subvencionables.
1. De conformidad con lo dispues-
to en los artculos 17.3.b) de la Ley 1. En las bases reguladoras se con-
38/2003, de 17 de noviembre, y 119.1.b) cretar el porcentaje mximo de la sub-
del Texto Refundido de la Ley General vencin a conceder en relacin al presu-
de la Hacienda Pblica de la Junta de puesto total de las actividades subven-
Andaluca, las bases reguladoras esta- cionadas y, en su caso, la cuanta mxi-
blecern los requisitos que debern reu- ma de la subvencin, o el importe cierto
nir las personas beneficiarias para la ob- sin referencia a un porcentaje o fraccin
tencin de la subvencin y, en su caso, del coste total. Cuando proceda, las ba-
los miembros de las entidades y dems ses podrn establecer una cuanta mni-
solicitantes contemplados en el artculo ma a conceder.
11.2 y 11.3 prrafo segundo de la citada Adems, de acuerdo con el artculo
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, as 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de no-
como la forma de acreditarlos y el perio- viembre, y artculo 122 del Texto Re-
do durante el cual debern mantenerse. fundido de la Ley General de la Hacien-
2. Los requisitos debern ajustarse a da Pblica de la Junta de Andaluca, el
lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley importe de las subvenciones en ningn
38/2003, de 17 de noviembre y en el caso podr ser de tal cuanta que, aisla-
artculo 116 del Texto Refundido de la damente, o en concurrencia con subven-
Ley General de la Hacienda Pblica de ciones o ayudas de otras Administracio-
la Junta de Andaluca. nes Pblicas, o de otros entes pblicos
3. Atendiendo a la naturaleza de la o privados, nacionales o internacionales,
subvencin, las bases reguladoras podrn supere el coste de la actividad a desarro-
establecer que las personas beneficiarias llar por la persona beneficiaria.
y las entidades colaboradoras quedarn 2. Asimismo, en el supuesto de que el
exceptuadas, a efectos de la concesin de objeto de las subvenciones a conceder se

16
CAPTULO ii. DE LAS BASES REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES REGLADAS Art. 10

desarrolle en varias lneas de subvencio- dad de adquirir compromisos de gasto


nes, se enumerarn stas con el detalle de carcter plurianual de conformidad
necesario, as como los diferentes con- con lo establecido en el artculo 40 del
ceptos subvencionables. Texto Refundido de la Ley General de la
3. Excepcionalmente, y siempre que Hacienda Pblica de la Junta de Andalu-
as se prevea en las bases reguladoras, ca y su normativa de desarrollo. En este
el rgano concedente proceder al pro- ltimo caso, adems deber indicarse su
rrateo entre las personas beneficiarias distribucin por anualidades.
de la subvencin, del importe global c) El rgimen de control de las sub-
mximo destinado a las subvenciones, venciones, mediante la fiscalizacin pre-
de conformidad con lo dispuesto en el via o mediante control financiero, segn
artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 corresponda.
de noviembre. d) Excepcionalmente, la convocatoria
4. Atendiendo a la naturaleza de los de subvenciones en concurrencia compe-
gastos subvencionables, las bases regula- titiva podr fijar, adems de la cuanta to-
doras concretarn, cuando proceda, las de- tal mxima dentro de los crditos dispo-
terminaciones establecidas por el artculo nibles, una cuanta adicional cuya apli-
31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. cacin a la concesin de subvenciones
no requerir de una nueva convocatoria.
Artculo 10. La fijacin y utilizacin de esta dotacin
Limitaciones presupuestarias. presupuestaria adicional estarn someti-
das a las siguientes reglas:
Las bases reguladoras debern conte- 1. Slo resultar admisible la fija-
ner los siguientes extremos: cin de esta cuanta adicional cuando
a) La especificacin de que la conce- la dotacin necesaria de los crditos a
sin de las subvenciones estar limitada los que resulta imputable no figure en el
por las disponibilidades presupuestarias Presupuesto en el momento de la convo-
existentes, de acuerdo con el artculo catoria, pero se prevea obtener en cual-
119.2 j) del Texto Refundido de la Ley quier momento anterior a la resolucin
General de la Hacienda Pblica de la de concesin por depender de un au-
Junta de Andaluca. mento de los crditos derivados de una
b) En el supuesto de que la Orden o generacin, una ampliacin o una incor-
el Decreto que apruebe las bases regu- poracin de crdito.
ladoras efecte la convocatoria de las 2. La convocatoria deber hacer cons-
subvenciones en concurrencia compe- tar expresamente que la efectividad de la
titiva, los crditos presupuestarios que cuanta adicional queda condicionada a la
financien la ejecucin del programa de declaracin de disponibilidad del crdito,
subvenciones especificarn la cuanta previa aprobacin de la modificacin pre-
total mxima destinada a cada lnea de supuestaria que proceda en un momento
subvenciones en dicha convocatoria, con anterior, en cualquier caso, a la resolu-
la previsin, en su caso, de la posibili- cin de concesin de la subvencin.

17
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 11 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

3. La declaracin de crditos dispo- cualesquiera Administraciones o entes


nibles, que deber efectuarse por quien pblicos o privados, nacionales, de la
efectu la convocatoria, deber publicar- Unin Europea o de organismos interna-
se en los mismos medios que sta, sin que cionales, de conformidad con el artculo
tal publicidad implique la apertura de un 19.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviem-
plazo para presentar nuevas solicitudes, bre y dems normativa de aplicacin.
ni el inicio de un nuevo cmputo de pla-
zo para adoptar y notificar la resolucin. Artculo 12. Entidades colaboradoras.
e) La convocatoria podr tambin
prever que eventuales aumentos sobre- 1. Cuando la entrega y distribucin
venidos en el crdito disponible posibili- de los fondos pblicos a las personas
ten una resolucin complementaria de la beneficiarias se efecte a travs de una
concesin de la subvencin que incluya entidad colaboradora como instrumento
solicitudes que, aun cumpliendo todos de gestin, deber establecerse as en las
los requisitos, no hayan sido beneficia- bases reguladoras de conformidad con lo
rias por agotamiento del mismo. dispuesto en los artculos 12.1 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre y 117 del
Artculo 11. Texto Refundido de la Ley General de la
Financiacin y rgimen de compatibili- Hacienda Pblica de la Junta de Anda-
dad de las subvenciones. luca. Estas bases contendrn las condi-
ciones de solvencia y eficacia que hayan
1. En el supuesto de que en la sub- de reunir las entidades colaboradoras de
vencin de que se trate se exija un im- conformidad con lo dispuesto en los ar-
porte o porcentaje de financiacin propia tculos 12.2 de la Ley 38/2003, de 17 de
de la persona beneficiaria para cubrir la noviembre y 119.2 c) del Texto Refun-
actividad subvencionada, se deber indi- dido de la Ley General de la Hacienda
car expresamente en las bases regulado- Pblica de la Junta de Andaluca.
ras, de conformidad con lo establecido 2. Las bases reguladoras contendrn
en el artculo 19.1 de la Ley 38/2003, de una relacin de las obligaciones legales
17 de noviembre. de estas entidades colaboradoras esta-
2. En su caso, las bases reguladoras blecidas en los artculos 15.1 de la Ley
especificarn la participacin en la fi- 38/2003, de 17 de noviembre y 117 del
nanciacin de la subvencin de la Unin Texto Refundido de la Ley General de la
Europea y el fondo europeo que corres- Hacienda Pblica de la Junta de Andalu-
ponda, as como la participacin de la ca y dems disposiciones de aplicacin.
Administracin General del Estado.
3. Las bases reguladoras determinarn Artculo 13.
el rgimen de compatibilidad o incompa- Clases de procedimientos de concesin.
tibilidad para la percepcin de otras sub-
venciones, ayudas, ingresos o recursos Las bases reguladoras determinarn el
para la misma finalidad, procedentes de procedimiento de concesin de las sub-

18
CAPTULO ii. DE LAS BASES REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES REGLADAS Art. 16

venciones regladas, que se iniciar bien de elaboracin de las bases reguladoras


de oficio y en rgimen de concurrencia que no procede su incorporacin:
competitiva, bien a solicitud de la perso- a) La ponderacin del grado de com-
na interesada y en rgimen de concurren- promiso medioambiental de las personas
cia no competitiva. solicitantes, en atencin a las actividades
subvencionables, de conformidad con lo
Artculo 14. Solicitudes. establecido en el artculo 119.2 g) del Tex-
to Refundido de la Ley General de la Ha-
En relacin con las solicitudes, las cienda Pblica de la Junta de Andaluca.
bases reguladoras contendrn: Asimismo, cuando las actuaciones sub-
a) Una referencia al formulario al que vencionables deban someterse a las medi-
debern ajustarse las solicitudes de las das exigidas en la normativa de proteccin
personas interesadas. medioambiental, deber incluirse la valo-
b) El lugar o medio de presentacin racin de las medidas complementarias
de las mismas. que proponga ejecutar la persona solici-
c) El plazo de presentacin de las so- tante respecto a las de la citada normativa.
licitudes o, en su caso, la previsin ex- b) La valoracin de actuaciones de
presa de su fijacin por el acto de convo- efectiva consecucin de la igualdad de
catoria, siendo inadmitidas aquellas que gnero por parte de las entidades solici-
sean presentadas fuera de dicho plazo. tantes, en aplicacin de lo establecido en
el artculo 13.1 de la Ley 12/2007, de 26
Artculo 15. de noviembre, para la promocin de la
Criterios objetivos para la concesin de igualdad de gnero en Andaluca.
la subvencin. c) La valoracin de empleos estables
creados y, en su caso, los empleos esta-
1. En los procedimientos de conce- bles mantenidos.
sin en rgimen de concurrencia compe- d) La valoracin de actuaciones que
titiva las bases reguladoras contendrn incluyan la perspectiva de discapacidad.
los criterios objetivos de otorgamiento e) La ponderacin del impacto en la
de la subvencin especificando, por or- salud.
den decreciente de importancia, salvo f) La seguridad laboral.
que exista un solo criterio, su corres- 3. En relacin a las subvenciones cofi-
pondiente ponderacin. En todo caso, nanciadas con fondos europeos, las bases
incluirn los criterios establecidos por reguladoras contemplarn, entre los cri-
norma de rango legal. terios objetivos, los previstos en los res-
2. Sin perjuicio de lo previsto en el pectivos documentos de programacin.
apartado anterior, entre los criterios de-
bern incluirse, salvo en aquellos casos Artculo 16. Tramitacin y resolucin.
en que por la naturaleza de la subvencin
o de las entidades solicitantes, se justifi- 1. En relacin con la tramitacin y
que expresamente en el procedimiento resolucin, las bases reguladoras conten-

19
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 17 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

drn, como mnimo, los siguientes extre- e) La necesidad de aceptacin, en su


mos: caso, de la subvencin.
a) Los rganos competentes para la f) La posibilidad, en su caso, de la
instruccin y la resolucin del procedi- reformulacin de solicitudes en los tr-
miento. De conformidad con lo dispuesto minos previstos en el artculo 26.
en el artculo 120.3 del Texto Refundido g) La necesidad de motivar la resolu-
de la Ley General de la Hacienda Pblica cin del procedimiento.
de la Junta de Andaluca, las bases regu- h) El plazo mximo para adoptar y
ladoras podrn prever que la evaluacin notificar la resolucin, as como el sen-
de las solicitudes y, en su caso, la pro- tido desestimatorio del silencio adminis-
puesta de resolucin, se lleven a cabo por trativo, en los trminos previstos en el
un rgano colegiado con la composicin artculo 120.4 del Texto Refundido de la
que las mismas determinen. Ley General de la Hacienda Pblica de
b) La documentacin acreditativa a la Junta de Andaluca.
aportar de los datos que las personas bene- i) La posibilidad, en su caso, de la
ficiarias provisionales y suplentes hayan terminacin convencional del procedi-
consignado en los formularios de solici- miento, en los trminos previstos en el
tud, tanto de los requisitos, en las declara- artculo 29.
ciones responsables, como de los criterios j) Los medios de notificacin o pu-
de valoracin. Son beneficiarias provisio- blicacin.
nales las personas solicitantes que, cum- k) Otras medidas de publicidad, en
pliendo los requisitos exigidos, obtienen su caso, de las subvenciones concedidas
en la evaluacin previa una puntuacin de conformidad con lo establecido en el
suficiente para tener la consideracin de artculo 18.3 c) de la Ley 38/2003, de 17
beneficiarias de la subvencin; beneficia- de noviembre.
rias suplentes son aquellas que, cumplien- 2. En los trminos establecidos en el
do los requisitos exigidos, no obtienen presente Reglamento, los escritos me-
dicha puntuacin en la evaluacin previa diante los que las personas interesadas
regulada en el artculo 25. efecten la subsanacin y, en su caso,
c) La posibilidad, en su caso, de que la contestacin al trmite de audiencia
la persona beneficiaria provisional pue- podrn presentarse por cualquiera de los
da optar entre dos o ms subvenciones. medios previstos en el mismo.
d) La referencia a la comunicacin
que se habr de realizar a la persona in- Artculo 17. Notificaciones.
teresada en los trminos del artculo 42.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, 1. Las bases reguladoras especifica-
de Rgimen Jurdico de las Administra- rn que, siempre que las personas in-
ciones Pblicas y del Procedimiento Ad- teresadas hayan sealado o consentido
ministrativo Comn, en los supuestos de expresamente el medio de notificacin
subvenciones en rgimen de concurren- electrnico, las notificaciones que deban
cia no competitiva. cursarse personalmente a las mismas

20
CAPTULO ii. DE LAS BASES REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES REGLADAS Art. 19

se practicarn por ese medio en la sede cin podrn establecer, de manera justi-
electrnica que la Administracin de la ficada, la obligacin de acreditar, antes
Junta de Andaluca o las agencias les ha- de proponerse el pago, que las personas
yan asignado a tal efecto, de conformi- beneficiarias se hallan al corriente en el
dad con la normativa aplicable. cumplimiento de sus obligaciones tribu-
2. A tal efecto, en los formularios de tarias y frente a la Seguridad Social as
solicitud figurar un apartado para que la como que no son deudores de la Junta de
persona interesada pueda sealar expresa- Andaluca por cualquier otro ingreso de
mente el medio de notificacin o comuni- derecho pblico.
cacin electrnica como preferente e in-
dicar, para el caso de comunicacin, una Artculo 19.
direccin electrnica. Todo ello sin per- Forma y secuencia del pago.
juicio de lo dispuesto en el artculo 3.2.
1. Las bases reguladoras debern es-
Artculo 18. tablecer la forma y secuencia del pago
Obligaciones de las personas beneficia- de la subvencin atendiendo a las si-
rias. guientes reglas:
a) La regla general ser efectuar el
1. Las bases reguladoras, teniendo en pago previa justificacin por la persona
cuenta las circunstancias de aplicacin beneficiaria de la realizacin de la acti-
a cada caso, debern relacionar las obli- vidad, proyecto o adopcin del compor-
gaciones de las personas beneficiarias tamiento que motiv su concesin.
establecidas en los artculos 14.1 y 46.1 b) No obstante lo anterior, de con-
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, formidad con lo dispuesto en el artculo
en los artculos 116 y 119.2 h) del Texto 119.2 d) del Texto Refundido de la Ley
Refundido de la Ley General de la Ha- General de la Hacienda Pblica de la
cienda Pblica de la Junta de Andaluca Junta de Andaluca, se podr establecer
y las que en su caso se establezcan en las la posibilidad de efectuar pagos antici-
propias bases reguladoras o en aquellas pados. Las bases reguladoras determina-
otras normas que sean de aplicacin. rn la forma y cuanta de las garantas
Las mencionadas bases debern in- que, en su caso, habrn de aportar las
cluir la determinacin, en su caso, de personas beneficiarias.
cuantos estados contables y registros es- 2. En las subvenciones cuya justifica-
pecficos fuesen exigibles para garantizar cin se efecte previamente al cobro de
el adecuado ejercicio de la facultad de la misma, el pago se realizar mediante
comprobacin y control de la subvencin. alguna de las siguientes formas:
2. Asimismo, de conformidad con lo a) Pago nico de la subvencin pre-
previsto en el artculo 124.2 del Texto via justificacin, por la persona benefi-
Refundido de la Ley General de la Ha- ciaria, de la realizacin de la actividad,
cienda Pblica de la Junta de Andaluca, proyecto o adopcin del comportamien-
las bases reguladoras de cada subven- to para el que se concedi.

21
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 20 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

b) Pago fraccionado, cuando la natu- sobre la cuanta correspondiente a los jus-


raleza de la subvencin as lo justifique, tificantes no presentados o no aceptados.
mediante pagos a cuenta que responde-
rn al ritmo de ejecucin de las activi- Artculo 20. Medidas de garanta.
dades subvencionadas, abonndose por
cuantas equivalentes a la justificacin Cuando la correspondiente Conseje-
presentada y aceptada. ra lo estime procedente para proteger
3. Sin perjuicio de lo que puedan dis- los intereses pblicos, podrn establecer
poner las correspondientes leyes del Pre- en las bases reguladoras garantas a fa-
supuesto de la Comunidad Autnoma, vor del rgano concedente de la subven-
en las subvenciones cuya justificacin se cin, as como los medios de constitu-
efecte con posterioridad al cobro de la cin y el procedimiento de cancelacin.
misma, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 124.3 del Texto Refundido Artculo 21.
de la Ley General de la Hacienda Pblica Justificacin de la subvencin.
de la Junta de Andaluca, las bases regu-
ladoras debern prever que no podr abo- 1. Las bases reguladoras debern con-
narse a la persona beneficiaria un importe tener el plazo y forma de justificacin
superior al 75 por 100 de la subvencin, por parte de la persona beneficiaria o de
sin que se justifiquen previamente los pa- la entidad colaboradora, en su caso, del
gos anteriores, excepto en los supuestos cumplimiento de la finalidad para la que
en que el importe de aquellas sea igual o se concedi la subvencin y de la aplica-
inferior a seis mil cincuenta euros. cin de fondos percibidos bien mediante
4. En caso de que el importe se fije cuenta justificativa, por mdulos o pre-
en porcentaje sobre el presupuesto total, sentacin de estados contables en los tr-
las bases reguladoras dispondrn que el minos establecidos en el artculo 30 de la
importe definitivo de la subvencin se li- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el
quidar aplicando al coste de la actividad captulo II del Ttulo II del Reglamento de
efectivamente realizada por la persona dicha Ley, aprobado por el Real Decreto
beneficiaria, conforme a la justificacin 887/2006, de 21 de julio. Las subvencio-
presentada y aceptada, el porcentaje de nes a las corporaciones locales se justifica-
financiacin establecido en la resolucin rn mediante un certificado de la interven-
de concesin, sin que en ningn caso cin de la entidad correspondiente, acre-
pueda sobrepasar su cuanta el importe ditativo del empleo de las cantidades a la
autorizado en la citada resolucin. Siem- finalidad para las que fueron concedidas.
pre que se haya alcanzado el objetivo o 2. Asimismo, las citadas bases indi-
finalidad perseguidos, si no se justificara carn que la justificacin deber com-
debidamente el total de la actividad o la prender el gasto total de la actividad
inversin subvencionada, deber reducir- subvencionada aunque la cuanta de la
se el importe de la subvencin concedida subvencin sea inferior, de acuerdo con
aplicando el porcentaje de financiacin lo dispuesto en el artculo 19.4.

22
CAPTULO iii. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE LAS SUBVENCIONES Art. 23

CAPTULO III viembre, as como en el artculo 116.2


De los procedimientos de concesin del Texto Refundido de la Ley General
de las subvenciones de la Hacienda Pblica de la Junta de
SECCIN 1. Del procedimiento Andaluca, cuando no hubiesen sido ex-
de concesin de las ceptuadas por las bases reguladoras de
subvenciones regladas, conformidad con los citados preceptos.
iniciado de oficio d) Una declaracin responsable rela-
tiva a otras subvenciones, ayudas, ingre-
Artculo 22. Iniciacin. sos o recursos solicitados y, en su caso,
concedidos, para la misma finalidad, por
1. El procedimiento ordinario de con- cualesquiera Administraciones Pblicas
cesin de las subvenciones se iniciar o entes pblicos o privados, nacionales
siempre de oficio y se tramitar en rgi- o internacionales, con indicacin de la
men de concurrencia competitiva. entidad concedente, fecha e importe.
2. Dicho procedimiento se iniciar e) El consentimiento expreso al rga-
mediante convocatoria aprobada por el no gestor para que recabe de otras Con-
rgano competente, que podr incluirse sejeras o de otras Administraciones P-
en la Orden o Decreto que apruebe las blicas toda la informacin o documenta-
bases reguladoras, o figurar como acto cin acreditativa exigida en la normativa
independiente publicado en el Boletn de aplicacin que estuviera en poder de
Oficial de la Junta de Andaluca. aquellas. Asimismo, se deber hacer
constar en el formulario de la solicitud
Artculo 23. Solicitudes. que, en caso de que la persona interesa-
da no otorgue su consentimiento, estar
1. Las solicitudes debern ajustarse obligada a aportar los documentos nece-
al formulario incorporado a la convoca- sarios para facilitar esa informacin.
toria. Las personas interesadas debern f) La declaracin responsable de la
cumplimentar: veracidad de los datos reflejados en la
a) Los datos identificativos de la per- solicitud.
sona interesada y, en su caso, de quien 2. Asimismo, el formulario incorpo-
la represente, as como la identificacin rado a la convocatoria contendr:
del medio preferente o del lugar que se a) La advertencia de que la presen-
seale a efectos de notificaciones. tacin de la solicitud conlleva la auto-
b) Una declaracin responsable de rizacin al rgano gestor para recabar
que cumple los requisitos exigidos en las certificaciones o la remisin de da-
las bases reguladoras, sin perjuicio de su tos a la Agencia Estatal de Administra-
posterior acreditacin. cin Tributaria, a la Tesorera General
c) Una declaracin responsable de de la Seguridad Social y a la Consejera
no hallarse incursa la persona en las cir- competente en materia de Hacienda a la
cunstancias previstas en el artculo 13.2 que hace referencia el artculo 120.2 del
y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de no- Texto Refundido de la Ley General de

23
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 23 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

la Hacienda Pblica de la Junta de An- racin, se sustituir la documentacin


daluca, as como en los dems casos en incorporando dicha informacin en los
que una norma con rango de ley lo haya formularios que se anexen a las convo-
establecido, efectundose de oficio por catorias, sin perjuicio de su posterior
el rgano gestor las correspondientes acreditacin.
comprobaciones. c) Con carcter general, cuando se
b) Las informaciones contenidas en trate de informacin o documentos que
el artculo 5 de la Ley Orgnica 15/1999, obren en poder de la Administracin de
de 13 de diciembre, de proteccin de da- la Junta de Andaluca o sus agencias, la
tos de carcter personal, derivadas de la persona solicitante podr ejercer su de-
incorporacin de datos de las personas recho a no presentarlos, autorizando al
beneficiarias al fichero establecido con rgano gestor para que los recabe de otra
la finalidad de controlar el rgimen de Consejera o agencia, para lo cual debe-
incompatibilidades de subvenciones y r indicar el rgano al que fueron pre-
ayudas cofinanciadas por los fondos eu- sentados o por el que fueron emitidos, la
ropeos, las denominadas ayudas de Es- fecha de dicha presentacin o emisin,
tado. y el procedimiento al que corresponden,
c) Cuando se trate de subvenciones siempre que no hayan transcurrido ms
financiadas con fondos europeos, men- de cinco aos desde la finalizacin de
cin expresa del Fondo Europeo que ste.
participe en la financiacin, consignan- Todo ello, sin perjuicio de que el r-
do el correspondiente emblema. gano instructor pueda efectuar requeri-
3. Las bases reguladoras slo po- mientos de informacin y, en su caso,
drn exigir que, junto a la solicitud, se documentacin, cuando sea necesario
presenten los documentos que sean es- para resolver el procedimiento.
trictamente necesarios. A tal efecto, las 4. La aportacin de los documentos
Consejeras impulsarn la eliminacin o informacin que, en su caso, haya de
de cargas administrativas a las personas acompaar la solicitud, y los que pueda
interesadas; como regla general, no es requerir el rgano competente se realiza-
necesario acompaar documentos a la r preferentemente a travs del Registro
solicitud y, en concreto: electrnico nico de la Administracin
a) Respecto de los requisitos, bastar de la Junta de Andaluca, sin perjuicio
con la correspondiente declaracin res- de lo establecido en el artculo 38.4 de la
ponsable de su concurrencia, debiendo Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
incluir sta el compromiso de la perso- 5. La persona solicitante de la sub-
na solicitante de presentar la correspon- vencin podr aportar copias digitaliza-
diente acreditacin documental en el das de documentos, cuya fidelidad con el
supuesto de resultar beneficiaria provi- original se garantizar mediante la utili-
sional o suplente de la subvencin. zacin de firma electrnica avanzada, en
b) Respecto a la informacin nece- los trminos del artculo 35.2 de la Ley
saria para aplicar los criterios de valo- 11/2007, de 22 de junio. Asimismo, po-

24
CAPTULO iii. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE LAS SUBVENCIONES Art. 26

dr aportar documentos pblicos admi- las bases reguladoras, comprender el


nistrativos firmados electrnicamente, anlisis y valoracin de las solicitudes
siempre que incluyan un cdigo genera- de acuerdo con los criterios establecidos
do electrnicamente u otros sistemas de en aquellas.
verificacin que permitan contrastar su En dicho trmite, el rgano podr
autenticidad mediante el acceso a los ar- realizar cuantas actuaciones estime ne-
chivos electrnicos de la Administracin cesarias para la determinacin, conoci-
Pblica, rgano o entidad emisora. miento y comprobacin de los datos en
virtud de los cuales se efectuar la eva-
Artculo 24. luacin previa.
Subsanacin de solicitudes. 2. El trmite de evaluacin previa
dar lugar a que el rgano instructor o,
1. Si las solicitudes no reunieran los en su caso, colegiado emita la propuesta
requisitos exigidos, el rgano al que se provisional de resolucin.
le haya atribuido la instruccin del pro- 3. El informe de evaluacin incluir
cedimiento requerir de manera conjun- la relacin de solicitudes que hayan con-
ta a las personas interesadas para que seguido un orden preferente tras aplicar
en el plazo de diez das procedan a la a cada una de ellas los criterios objetivos
subsanacin, con la indicacin de que, previstos en las bases reguladoras y en
si as no lo hicieran, se les tendr por de- la convocatoria. La suma de los impor-
sistidas de su solicitud de acuerdo con tes solicitados y recogidos en el infor-
lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley me de evaluacin no podr ser superior
30/1992, de 26 de noviembre, previa re- al crdito presupuestario previsto en la
solucin que deber ser dictada en los convocatoria.
trminos del artculo 42.1 de la referida
Ley. Artculo 26.
2. No obstante lo anterior, el plazo Audiencia, reformulacin y aceptacin.
para subsanar la solicitud podr ser am-
pliado, hasta cinco das ms, a peticin 1. El rgano instructor, una vez dic-
de la persona solicitante de la subven- tada la propuesta provisional de resolu-
cin o a iniciativa del rgano compe- cin, conceder un plazo de diez das
tente, cuando la aportacin de los docu- para que, en un nico documento, las
mentos requeridos exija cumplimentar personas beneficiarias provisionales y
algn trmite en el extranjero o en los suplentes:
que intervengan personas interesadas re- a) Aleguen lo que estimen pertinente,
sidentes fuera de Espaa. en los trminos que prev el artculo 84
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 25. Evaluacin previa. b) Reformulen su solicitud cuando el
importe de la subvencin de la propuesta
1. La evaluacin previa, que se rea- de resolucin provisional sea inferior al
lizar por el rgano que se designe en que figura en la solicitud que presenta-

25
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 27 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

ron, en orden a ajustar los compromisos a) La indicacin de las personas be-


y condiciones a la subvencin otorgable; neficiarias, de la actividad, proyecto o
en todo caso se respetar el objeto, las comportamiento a realizar y del plazo de
condiciones, la finalidad y los criterios ejecucin, con expresin del inicio del
objetivos de valoracin establecidos en cmputo del mismo.
las bases reguladoras. b) La cuanta de la subvencin, y en
c) Presenten los documentos previs- su caso, los conceptos o lneas de sub-
tos en el artculo 16.1 b) y, cuando as venciones en que se desglose; la apli-
est previsto en las bases reguladoras, cacin presupuestaria del gasto y, en su
puedan comunicar su aceptacin a la caso, su distribucin plurianual; cuando
subvencin propuesta. proceda, tanto el presupuesto subvencio-
2. La propuesta provisional se tendr nado como el porcentaje de ayuda con
por aceptada: respecto al presupuesto aceptado.
a) Cuando se proponga la concesin c) En el supuesto de cofinanciacin
de la subvencin por un importe inferior con fondos europeos se sealar que la
al solicitado, al transcurrir el plazo para Unin Europea participa en su financia-
reformular sin que las personas benefi- cin y se indicar la cuanta o el porcen-
ciarias provisionales o suplentes comu- taje de la ayuda aportada por el Fondo
niquen su desistimiento. comunitario que corresponda.
b) Cuando se proponga la concesin d) La forma y secuencia del pago y
en los importes solicitados sin que se co- los requisitos exigidos para su abono; en
munique el desistimiento por las perso- el caso de contemplarse la posibilidad de
nas beneficiarias provisionales. efectuar anticipos de pago sobre la subven-
cin concedida, la forma y cuanta de las
Artculo 27. garantas que, en su caso, habr de aportar
Propuesta definitiva de resolucin. la persona beneficiaria, de acuerdo con lo
que establezcan las bases reguladoras.
El rgano instructor o, en su caso, el e) Las condiciones que, en su caso, se
rgano colegiado analizar las alegacio- impongan a las personas beneficiarias.
nes presentadas durante el trmite de au- f) El plazo y la forma de justificacin
diencia y formular la propuesta definiti- por parte de las personas beneficiarias
va de resolucin, que no podr superar la del cumplimiento de la finalidad para
cuanta total mxima del crdito estable- la que se concede la subvencin y de
cido en la correspondiente convocatoria, la aplicacin de los fondos recibidos, y
de acuerdo con el artculo 10. del importe, procedencia y aplicacin de
otros fondos a las actividades subvencio-
Artculo 28. Resolucin. nadas, en el supuesto de que las mismas
fueran financiadas tambin con fondos
1. La resolucin del procedimiento propios u otras subvenciones o recursos
ser adoptada por el rgano competente, de acuerdo con lo que establezcan las
con el siguiente contenido mnimo: bases reguladoras de la concesin.

26
CAPTULO iii. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE LAS SUBVENCIONES Art. 31

g) La indicacin, en su caso, de que 4. El acuerdo formalizado produci-


han sido desestimadas el resto de soli- r iguales efectos que la resolucin del
citudes. procedimiento, debiendo contener los
2. De acuerdo con el artculo 115.3 extremos mnimos exigidos en el artcu-
del Texto Refundido de la Ley General lo anterior.
de la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca, la resolucin ha de ser mo- Artculo 30.
tivada, razonndose el otorgamiento en Publicacin sustitutiva de la notifica-
funcin del mejor cumplimiento de la cin.
finalidad que lo justifique.
1. Los actos que deban notificarse
Artculo 29. Terminacin convencional. de forma conjunta a todas las personas
interesadas y, en particular, los de re-
1. En el supuesto de que as lo esta- querimiento de subsanacin, de trmite
blezcan las bases reguladoras, podr fi- de audiencia y de resolucin del pro-
nalizarse el procedimiento de concesin cedimiento, se publicarn en el tabln
de las subvenciones mediante acuerdo de anuncios o medios de comunicacin
entre el rgano concedente y las perso- sealados en las bases reguladoras. Este
nas interesadas sobre la determinacin medio de comunicacin podr ser la
de la cuanta de la subvencin a conce- sede electrnica de la Consejera o agen-
der, debiendo respetarse en todo caso el cia, en los trminos del artculo 59.6 b)
objeto, condiciones y finalidad de las de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y
subvenciones, as como los criterios de del artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22
valoracin establecidos para cada una de de junio. En todo caso, esta publicacin
ellas. sustituye a la notificacin personal y sur-
2. A los efectos previstos en el apar- tir sus mismos efectos.
tado anterior, las personas solicitantes y 2. Adems, siempre que las bases
el rgano competente para la instruccin reguladoras as lo prevean, los actos a
del procedimiento podrn, en cualquier los que se refiere el apartado anterior se
momento anterior a la propuesta provi- podrn comunicar a las personas solici-
sional de resolucin, proponer un acuer- tantes de la subvencin en el lugar o a
do referido a la cuanta de la subvencin. travs del medio que stas hayan seala-
3. Si la propuesta obtiene la confor- do al efecto en la solicitud.
midad del rgano instructor y de todas
las personas solicitantes, se remitir con Artculo 31.
todo lo actuado al rgano competente Publicacin trimestral de las subvencio-
para resolver, quien lo har con libertad nes concedidas.
de criterio, procedindose, en su caso,
a la correspondiente formalizacin del 1. A efectos de general conocimiento,
acuerdo, en los trminos que establezcan de acuerdo con lo dispuesto en los artcu-
las bases reguladoras. los 18.1 de la Ley 38/2003, de 17 de no-

27
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 32 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

viembre, y 123 del Texto Refundido de la concurrente otras aportaciones fuera de


Ley General de la Hacienda Pblica de la los casos permitidos en las bases regula-
Junta de Andaluca, las subvenciones con- doras, se acordar la modificacin de la
cedidas se publicarn trimestralmente en resolucin de concesin, en los trminos
el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca establecidos en las mencionadas bases.
con expresin de la convocatoria, el pro- 3. De acuerdo con el artculo 121 del
grama y crdito presupuestario al que se Texto Refundido de la Ley General de
imputen, la persona o entidad beneficia- la Hacienda Pblica de la Junta de An-
ria, la cantidad concedida y la finalidad o daluca, las personas beneficiarias estn
finalidades de la subvencin. obligadas a comunicar al rgano conce-
2. Se exceptan de dicha publicacin dente la obtencin de otras subvenciones
las subvenciones en el supuesto previsto o ayudas para la misma finalidad, pro-
en el artculo 18.3 c) de la Ley 38/2003, cedentes de cualquier Administracin o
de 17 de noviembre, cuando, conforme ente pblico o privado, nacional o inter-
a las bases reguladoras, la publicidad se nacional, y dems alteraciones a que se
efecte a travs de la correspondiente sede refiere dicho precepto.
electrnica, as como en el supuesto pre- 4. Salvo previsin expresa en con-
visto en el artculo 18.3.d) de dicha Ley. trario recogida en las bases reguladoras,
la persona beneficiaria de la subvencin
Artculo 32. podr instar del rgano concedente de
Modificacin de la resolucin de conce- la misma la iniciacin de oficio del pro-
sin. cedimiento para modificar la resolucin
de concesin, incluida la ampliacin de
1. El procedimiento para modificar los plazos de ejecucin y justificacin,
la resolucin de concesin se iniciar sin que en ningn caso pueda variarse el
siempre de oficio por acuerdo del rgano destino o finalidad de la subvencin, ni
que la otorg, bien por propia iniciativa, alterar la actividad, programa, actuacin
como consecuencia de peticin razona- o comportamiento para los que se solici-
da de otros rganos o a instancia de la ta la subvencin ni elevar la cuanta de
persona beneficiaria. la subvencin obtenida que figura en la
2. Conforme establecen los artculos resolucin de concesin. La variacin
19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de no- tampoco podr afectar a aquellos aspec-
viembre, y 121 del Texto Refundido de tos propuestos u ofertados por la persona
la Ley General de la Hacienda Pblica beneficiaria que fueron razn de su con-
de la Junta de Andaluca, toda alteracin creto otorgamiento. La ampliacin del
de las condiciones tenidas en cuenta para plazo de justificacin no podr exceder
la concesin de la subvencin, podr dar de la mitad del inicialmente establecido
lugar a la modificacin de la resolucin y en ningn caso podr perjudicar dere-
de concesin, en los trminos estable- chos de terceras personas.
cidos en las mencionadas bases. En el El escrito por el que se inste la ini-
supuesto de que se obtenga de manera ciacin de oficio deber estar suficien-

28
CAPTULO iii. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE LAS SUBVENCIONES Art. 33

temente justificado, presentndose de c) El plazo para subsanar la solici-


forma inmediata a la aparicin de las tud podr ser ampliado, hasta cinco das
circunstancias que lo motiven y con an- ms, a peticin de la persona solicitante
telacin a la finalizacin del plazo de de la subvencin o a iniciativa del rga-
ejecucin y de justificacin inicialmente no competente, cuando la aportacin de
concedido. los documentos requeridos presente difi-
El rgano competente notificar a la cultades especiales.
persona interesada el acuerdo por el que d) De acuerdo con lo establecido en
se adopte la decisin de iniciar o no el el artculo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26
procedimiento. La denegacin deber de noviembre, dentro de los diez das si-
motivarse. guientes a la recepcin de la solicitud en
5. La resolucin del procedimien- el registro del rgano competente para
to de modificacin de la resolucin de su tramitacin, ste dirigir a la persona
concesin ser dictada y notificada en solicitante una comunicacin con el si-
un plazo no superior a dos meses por el guiente contenido mnimo que, en caso
rgano concedente de la misma, previa de proceder la subsanacin a la que se
instruccin del correspondiente proce- refiere el artculo 24 se incluir en el
dimiento en el que, junto a la propuesta propio requerimiento:
razonada del rgano instructor, se acom- 1. La fecha en que la solicitud ha
paarn los informes pertinentes y las tenido entrada en el registro del rgano
alegaciones que, en su caso, hubiera pre- competente para su tramitacin.
sentado la persona beneficiaria. 2. El plazo mximo establecido para
adoptar y notificar la resolucin del pro-
SECCIN 2. cedimiento de concesin de la subven-
Del procedimiento de cin, as como el efecto desestimatorio
concesin de LAS que producira el silencio administrativo.
subvenciones regladas, e) Cuando las bases reguladoras de
iniciado a solicitud de la la subvencin establezcan la obligacin
persona interesada de la aceptacin expresa de la misma
por parte de la persona beneficiaria, en
Artculo 33. Procedimiento. la notificacin de la resolucin de con-
cesin se comunicar a la persona so-
El procedimiento de concesin de es- licitante la necesidad de que presente
tas subvenciones se ajustar a lo estable- dicha aceptacin expresa en el plazo de
cido en la seccin 1 del presente Cap- quince das, con indicacin de que si as
tulo, salvo lo dispuesto en los siguientes no lo hiciese, se proceder a dejar sin
apartados: efecto la mencionada resolucin de con-
a) El procedimiento se iniciar a soli- cesin.
citud de la persona interesada. f) La resolucin se motivar con su-
b) Cada solicitud ser tramitada, re- cinta referencia de hechos y fundamen-
suelta y notificada de forma individual. tos de derecho.

29
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 34 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

SECCIN 3. misma finalidad, con indicacin de la en-


Normas de la concesin de tidad concedente, fecha e importe.
las subvenciones directas b) Cuando sea susceptible de ello, se
acompaar a la solicitud una memo-
Artculo 34. ria descriptiva del proyecto, actividad
Normas comunes al procedimiento de o adopcin del comportamiento para la
concesin de las subvenciones directas. que se solicita la subvencin y el presu-
puesto de la misma, con detalle de in-
1. El procedimiento de concesin de gresos y gastos y desglose de partidas o
estas subvenciones ser el que resulte conceptos.
aplicable de acuerdo con su propia nor- c) La publicacin en el Boletn Oficial
mativa. En lo no regulado en la misma, de la Junta de Andaluca de las subvencio-
el procedimiento de concesin se ajusta- nes concedidas se excepta en los supues-
r a lo dispuesto en la seccin anterior, tos previstos en el artculo 18.3 a) y b) de
teniendo en cuenta las siguientes reglas la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
especficas: 2. La resolucin de concesin y, en su
a) La solicitud deber contener ade- caso, los convenios a travs de los cua-
ms de los extremos sealados en el ar- les se instrumenten estas subvenciones,
tculo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de que tendrn el carcter de bases regula-
noviembre, los siguientes: doras de la concesin a los efectos de lo
1. El importe de la subvencin que dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de
se solicita. noviembre y en el Texto Refundido de la
2. El proyecto, actividad o compor- Ley General de la Hacienda Pblica de
tamiento a subvencionar. la Junta de Andaluca, establecern las
3. Una declaracin responsable de condiciones y compromisos aplicables
no hallarse incursa en las circunstan- de conformidad con lo dispuesto en la
cias previstas en el artculo 13.2 y 13.3 normativa en materia de subvenciones,
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en lo que resulte de aplicacin.
as como en el artculo 116.2 del Texto Su contenido recoger, como mni-
Refundido de la Ley General de la Ha- mo, adems de los extremos estableci-
cienda Pblica de la Junta de Andaluca, dos en el artculo 28, los siguientes:
cuando no hubiesen sido exceptuadas a) Las circunstancias que pueden dar
por la norma reguladora de la subven- lugar a la modificacin de la resolucin
cin de conformidad con los citados ar- o convenio.
tculos. b) Las obligaciones de las personas
4. Una declaracin responsable rela- beneficiarias establecidas en el artculo
tiva a otras subvenciones, ayudas, ingre- 14.1 de la Ley 38/2003, de 17 de no-
sos o recursos solicitadas y, en su caso, viembre, en los artculos 116 y 119.2 h)
concedidas por cualesquiera Administra- del Texto Refundido de la Ley General
ciones Pblicas o entes pblicos o priva- de la Hacienda Pblica de la Junta de
dos, nacionales o internacionales, para la Andaluca, y las que en su caso se esta-

30
CAPTULO iii. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE LAS SUBVENCIONES Art. 34

blezcan en la propia norma reguladora de guridad Social as como que no tienen


la subvencin o en aquellas otras normas deudas con la Junta de Andaluca por
que sean de aplicacin. cualquier otro ingreso de derecho pbli-
c) Las causas de reintegro de acuerdo co, la imposicin de dicha obligacin de
con el artculo 37 de la Ley 38/2003, de acreditacin deber ser justificada.
17 de noviembre, y dems normativa de i) En el supuesto de que se exija un
aplicacin. importe o porcentaje de financiacin
d) En su caso, la posibilidad de sub- propia de la persona beneficiaria para
contratar la actividad subvencionada y cubrir la actividad subvencionada, se
su porcentaje mximo. Asimismo, de deber indicar expresamente.
conformidad con el artculo 29.3 de la j) La compatibilidad o incompatibi-
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se ha lidad con otras subvenciones, ayudas,
de determinar la forma en que se debe ingresos o recursos solicitados y, en su
autorizar la subcontratacin cuando la caso, concedidos por cualesquiera Ad-
actividad concertada con terceros exce- ministraciones Pblicas o entes pblicos
da del 20 por 100 del importe de la sub- o privados, nacionales o internacionales,
vencin y dicho importe sea superior a para la misma finalidad.
sesenta mil euros. k) En el supuesto de que las subven-
e) Los criterios de graduacin de los ciones sean cofinanciadas con fondos
posibles incumplimientos de las condi- europeos, debe indicarse la forma de
ciones impuestas con motivo de la con- intervencin comunitaria en la que est
cesin de las subvenciones de acuerdo recogida la lnea o programa de subven-
con lo establecido en el artculo 37.2 de ciones de que se trate.
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. 3. El plazo mximo para adoptar y
f) Si la subvencin constituye ayuda notificar la resolucin de estos procedi-
de Estado en los trminos establecidos mientos ser de tres meses, as como el
en la normativa comunitaria, se har efecto desestimatorio que producir el
mencin a la decisin de la Comisin silencio administrativo, en su caso.
Europea que las haya aprobado o al re- 4. Los rganos que, de conformidad
glamento que excepte a las subvencio- con lo dispuesto en el artculo 115 del
nes de que se trate de dicho rgimen. Texto Refundido de la Ley General de
g) Si se pretende que los rendimien- la Hacienda Pblica de la Junta de An-
tos financieros de los fondos librados a daluca, sean titulares de la competen-
las personas beneficiarias no se apliquen cia para la concesin de subvenciones,
a la actividad subvencionada, deber podrn, mediante resolucin motivada,
motivarse expresamente. exceptuar todas o algunas de las pro-
h) Si se establece la obligacin de las hibiciones previstas en el artculo 13.2
personas beneficiarias de acreditar, an- de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
tes de proponerse el pago, que se hallan as como en el artculo 116.2 del propio
al corriente en el cumplimiento de sus Texto Refundido, para la obtencin de
obligaciones tributarias y frente a la Se- la condicin de persona beneficiaria o

31
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
Art. 35 SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

entidad colaboradora. La mencionada establezcan las normas en las que estn


resolucin, que se fundamentar slo en previstas estas subvenciones.
la naturaleza de la subvencin, deber 2. Para que sea exigible el pago de
adoptarse con carcter previo a la pro- las subvenciones impuestas por norma
puesta de resolucin del procedimiento de rango de ley ser necesaria la existen-
de concesin y no podr ser objeto de cia de crdito adecuado y suficiente en
delegacin. el correspondiente ejercicio econmico.

Artculo 35. Artculo 36.


Normas especiales de la concesin de Normas especiales de la concesin de
las subvenciones nominativas y de im- las subvenciones excepcionales.
posicin legal.
En el procedimiento de concesin de
1. El procedimiento para la conce- las subvenciones excepcionales, que se
sin de las subvenciones nominativas o iniciar mediante solicitud de la perso-
impuestas por normas con rango de ley, na interesada, se motivarn las razones
se iniciar de oficio por el rgano ges- de inters pblico, social, econmico,
tor del crdito presupuestario al que se humanitario u otras debidamente justifi-
imputa la subvencin. El procedimien- cadas que dificulten su convocatoria p-
to tambin podr iniciarse a solicitud blica, as como la inexistencia de bases
de la persona interesada, cuando as lo reguladoras a las que puedan acogerse.

32
NDICE TEMTICO

ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- mbito de aplicacin, Artculo 1


- Aportacin informacin o documentos, Artculo 23.3 c)
- Deudas con la Junta de Andaluca, Artculos 18.2 / 34.2 h)
- Registro electrnico nico, Artculo 23.4
- Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos, Artculos 3 / 17

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

- Financiacin de las subvenciones, Artculo 11.2

ADMINISTRACIONES PBLICAS

- mbito de aplicacin, Artculo 1.4


- Cuanta de las subvenciones y gastos subvencionables, Artculo 9
- Informacin o documentacin acreditativa exigida, Artculo 23.1 e)
- Modificacin de la resolucin de concesin, Artculo 32.3
- Rgimen de compatibilidad de las subvenciones, Artculos 11.3 / 23.1 d) / 34.1 a) 4 / 34.2 j)
- Utilizacin de la firma electrnica, Artculo 23.5

AGENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- mbito de aplicacin, Artculo 1.2


- Aportacin informacin o documentos, Artculo 23.3 c)
- Emisin de informes, Artculo 4.3
- Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos, Artculos 3 / 17

AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

- Certificaciones o remisin de datos, Artculo 23.2 a)

BASES REGULADORAS

- Aprobacin, Artculos 4.6 / 6


- Contenido mnimo, Artculo 5
- Estructura, Artculo 5
- Procedimiento de elaboracin, Artculo 4
- Regulacin, Artculo 1.1

33
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- Solicitud de informes, Artculo 4


- Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos, Artculo 3.2

Vase, Subvenciones regladas

BOLETN OFICIAL DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- Bases reguladoras, Artculo 4.6


- Convocatoria de las subvenciones iniciadas de oficio, Artculo 22.2
- Publicaciones, Artculo 3.1
- Publicacin de las subvenciones concedidas, Artculos 31 / 34.1 c)

COMISIN EUROPEA

- Ayuda de Estado, Artculo 34.2 f)


- Decisin sobre compatibilidad con el mercado interior, Artculo 4.3 c)

CONSEJERA COMPETENTE EN MATERIA DE ADMINISTRACIN PBLICA

- Aprobacin de bases reguladoras tipo, Artculo 4.2


- Aprobacin de formularios tipo, Artculo 4.5
- Emisin de informes, Artculo 4.2 a)

CONSEJERA COMPETENTE EN MATERIA DE COORDINACIN DE LA ACCIN


EXTERIOR

- Comunicacin a la Comisin Europea, Artculo 4.3 c)

CONSEJERA COMPETENTE EN MATERIA DE HACIENDA

- Certificaciones o remisin de datos, Artculo 23.2 a)

CONVOCATORIA PBLICA

- mbito de aplicacin, Artculo 1.4


- Publicacin, Art 4.5
- Subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva, Artculos 2.2 a) / 10 b) y d) / 22
- Subvenciones excepcionales, Artculos 2.3 c) / 36

Vase, Subvenciones regladas

DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO

- Aprobacin de las bases reguladoras, Artculos 4.6 / 6


- Subvenciones en concurrencia competitiva, Artculos 10 b) / 22.2

34
NDICE TEMTICO

DELEGACIONES PROVINCIALES DE LA CONSEJERA COMPETENTE EN


MATERIA DE HACIENDA

- Emisin de informes, Artculo 4.3

DIRECCIN GENERAL COMPETENTE EN FONDOS EUROPEOS

- Emisin de informes, Artculo 4.3 b)

DIRECCIN GENERAL COMPETENTE EN MATERIA DE TESORERA

- Emisin de informes, Artculo 4.3

FONDOS DE LA UNIN EUROPEA.

- mbito de aplicacin, Artculo 1.3


- Criterios objetivos para la concesin de la subvencin, Artculo 15.3
- Elaboracin de las bases reguladoras, Artculo 4.3 b)
- Financiacin de subvenciones, Artculos 4.3 b) / 11.2 / 23.2 c)
- Formulario incorporado a la convocatoria, Artculo 23.2 b) y c).
- Rgimen de compatibilidad de las subvenciones, Artculos 11.3 / 23.2 b)
- Rgimen jurdico de las subvenciones, Artculo 7
- Resolucin del procedimiento, Artculo 28.1 c)
- Subvenciones directas, Artculo 34.2 k)

IGUALDAD DE GNERO

- Criterios objetivos para la concesin de la subvencin, Artculo 15.2 b)

INTERVENCIN GENERAL DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- Bases reguladoras tipo, Artculo 4.2


- Emisin de informes, Artculo 4.2 a)

GABINETE JURDICO DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- Bases reguladoras tipo, Artculo 4.2


- Emisin de informes, Artculo 4.2 d)

MEDIOS ELECTRNICOS, INFORMTICOS Y TELEMTICOS

- Publicacin de las subvenciones concedidas, Artculo 31.2


- Publicacin sustitutiva de la notificacin, Artculo 30.1
- Registro electrnico nico de la Administracin de la Junta de Andaluca, Artculo 23.4
- Regulacin, Artculos 1.1 / 3

35
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

- Utilizacin de la firma electrnica, Artculo 23.5

NORMATIVA DE PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL

- Criterios objetivos para la concesin de la subvencin, Artculo 15.2 a)

ORDEN DE LA CORRESPONDIENTE CONSEJERA

- Aprobacin de las bases reguladoras, Artculos 4.6 / 6


- Subvenciones en concurrencia competitiva, Artculos 10 b) / 22.2

PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

- mbito de aplicacin, Artculo 1.4


- Forma y secuencia del pago, Artculo 19.3
- Subvenciones nominativas, Artculo 2.3 a)

PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN

- Clasificacin de subvenciones, Artculo 2


- Contenido mnimo de las bases reguladoras, Artculos 5 h) / 13
- Regulacin, Artculo 1.1 y 3
- Subvenciones directas, Artculo 34
- Subvenciones excepcionales, Artculo 36
- Subvenciones nominativas y de imposicin legal, Artculo 35
- Subvenciones regladas, iniciacin a solicitud de la persona interesada, Artculo 33
- Subvenciones regladas, iniciacin de oficio, Artculos de 22 a 32
- Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos, Artculo 3

PROCEDIMIENTOS DE CONTROL

- Contenido de las bases reguladoras, Artculo 10 c)


- Regulacin, Artculo 1.3

SUBVENCIONES DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

- Audiencia, reformulacin y aceptacin, Artculo 26


- Bases reguladoras tipo, Artculo 4.2
- Definicin, Artculo 2.2 a)
- Evaluacin previa, Artculo 25
- Iniciacin, Artculo 22
- Limitaciones presupuestarias, Artculo 10 b) y d)
- Modificacin de la resolucin de concesin, Artculo 32
- Propuesta definitiva de resolucin, Artculo 27
- Publicacin sustitutiva de la notificacin, Artculo 30

36
NDICE TEMTICO

- Publicacin trimestral de las subvenciones concedidas, Artculo 31


- Resolucin, Artculo 28
- Solicitudes, Artculo 23
- Subsanacin de solicitudes, Artculo 24
- Terminacin convencional, Artculo 29

Vase, Subvenciones regladas

SUBVENCIONES DE CONCURRENCIA NO COMPETITIVA

- Bases reguladoras tipo, Artculo 4.2


- Definicin, Artculo 2.2 b)
- Procedimiento, Artculo 33

Vase, Subvenciones regladas

SUBVENCIONES REGLADAS

- A solicitud de la persona interesada, Artculo 2.2 b)


- Clases de procedimientos de concesin, Artculo 13
- Clasificacin, Artculo 2
- Convocatoria pblica, Artculo 2.2 a)
- Criterios objetivos para la concesin de la subvencin, Artculo 15
- Cuanta y gastos subvencionables, Artculo 9
- Elaboracin de las bases reguladoras, Artculo 4
- Entidades colaboradoras, Artculo 12
- Estructura de las bases reguladoras, Artculo 5
- Financiacin y rgimen de compatibilidad de las subvenciones, Artculo 11
- Forma y secuencia del pago, Artculo 19
- Iniciacin de oficio, Artculos 2.2 a) / 22
- Limitaciones presupuestarias, Artculo 10
- Medidas de garanta, Artculo 20
- Notificaciones, Artculo 17
- Objeto. Artculo 6
- Obligaciones de las personas beneficiarias, Artculo 18
- Rgimen jurdico, Artculo 7
- Regulacin, Artculo 1.1
- Requisitos de las personas beneficiarias y de las entidades colaboradoras, Artculo 8
- Solicitudes, Artculo 14
- Tramitacin y resolucin, Artculo 16

Vase, Subvenciones de concurrencia competitiva


Subvenciones de concurrencia no competitiva

37
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE
SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

SUBVENCIONES DE CONCESIN DIRECTA

- Clasificacin, Artculo 2
- Convocatoria pblica, Artculo 2.3 c)
- Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca, Artculo 2.3 a)
- Normas comunes al procedimiento de concesin, Artculo 34
- Normas especiales de la concesin, Artculos 35 / 36
- Subvenciones de imposicin legal, Artculos 2.3 b) / 35
- Subvenciones excepcionales, Artculos 2.3 c) / 36
- Subvenciones nominativas, Artculos 2.3 a) / 35

TESORERA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

- Certificaciones o remisin de datos, Artculo 23.2 a)


- Obligaciones de las personas beneficiarias, Artculos 18 / 34.2 h)

TRANSFERENCIAS DE ASIGNACIN NOMINATIVA

- mbito de aplicacin, Artculo 1.4

TRANSFERENCIAS DE FINANCIACIN

- mbito de aplicacin, Artculo 1.4

UNIVERSIDADES DE TITULARIDAD PBLICA

- mbito de aplicacin, Artculo 1.4

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