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“ACONDICIONAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA COSECHA DE AGUA EN LA CABECERA DE LA MICROCUENCA
“ACONDICIONAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA COSECHA DE AGUA EN LA CABECERA DE LA MICROCUENCA
“ACONDICIONAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA COSECHA DE AGUA EN LA CABECERA DE LA MICROCUENCA

“ACONDICIONAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA COSECHA DE AGUA EN LA CABECERA DE LA MICROCUENCA CHACOMAS, COMUNIDAD DE CUAJINDA SECTOR HUACAMARCANGA, DISTRITO QUIRUVILCA, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO, REGIÓN LA LIBERTAD”

CODIGO DEL SNIP Nº 173419

CONSULTORA:

M & C CONSULTORES Y EJECUTORES S.A.C.

CORDINADOR DEL EQUIPO:

ING. FOR. TEOBALDO PRIMITIVO QUIROZ PAUCAR

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EQUIPO TECNICO:

Coordinador de la elaboración del Expediente Técnico:

Ing. For. Teobaldo P. Quiroz Páucar.

Consultores:

Ing. For. Teobaldo P. Quiroz Páucar Ing. Agr. Jesús Espinoza Brito. Eco. Beris R. Guevara Otiniano

Asistentes de campo:

Topógrafo: Jimmy Manuel Sandoval Carranza Tec. Agrop. Francisco Vásquez Lucas Téc. Agrop. Sixto Marín Horna.

Apoyo administrativo:

Secretaria: Magaly Flores Armas

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INDICE DE SIGLAS

MINAM

: Ministerio del Ambiente

MINAG

: Ministerio de Agricultura

GRLL

: Gobierno Regional de La Libertad

SEDASCH

: Empresa de servicios de agua y alcantarillado Municipal de Santiago de

CAN

Chuco : Comunidad Andina

CEPAL

: Comisión Económica para América Latina

IPCC

: Panel Intergubernamental de Cambio Climático

MINSA

: Ministerio de Salud

OIT

: Organización Internacional de Trabajo

BM

: Banco Mundial

B/C

: Relación beneficio – costo

ONGD

: Organización no gubernamental de Desarrollo

SNIP

: Sistema Nacional de Inversión Pública

« INDICE DE CONTENIDO »

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RESUMEN EJECUTIVO

CAPITULO I.

ASPECTOS GENERALES

  • 1.1. Modalidad de ejecución

  • 1.2. Unidad Ejecutora

  • 1.3. Clasificación Funcional Programática: Fuente de Financiamiento

  • 1.4. Localización del Proyecto

  • 1.5. Duración del Proyecto: Fecha de inicio y fecha de término

  • 1.6. Análisis del Sector al cual pertenece el proyecto y de los involucrados en el proyecto

  • 1.7. Salvaguardas del Banco Mundial

  • 1.8. Resumen del presupuesto general

  • 1.9. Marco conceptual general del proyecto

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CAPITULO II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

  • 2.1. Antecedentes del proyecto

  • 2.2. Alcances y características generales del proyecto

  • 2.3. Componentes y actividades del proyecto

  • 2.4. Costos y presupuesto

  • 2.5. Beneficios del proyecto

  • 2.6. Resultados de la evaluación privada y social

  • 2.7. Sostenibilidad del proyecto

  • 2.8. Impacto ambiental

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CAPITULO III. MARCO DE REFERENCIA Y BASE LEGAL

  • 3.1. Marco de Referencia

3.2.

Base Legal

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CAPITULO IV. SITUACION ACTUAL Y CARACTERISTICAS DEL AREA DEL PROYECTO

  • 4.1. Problemas que debe resolver el proyecto

  • 4.2. Objetivos del proyecto

  • 4.3. Principales características de las áreas de intervención

    • 4.3.1. Características biofísicas: clima, zonas de vida y suelos

4.3.2. Características socioeconómicas y culturales

CAPITULO V.

EJECUCION DEL PROYECTO

  • 5.1. Criterios técnicos de selección de los beneficiarios

  • 5.2. Criterios técnicos de selección de las áreas de intervención

  • 5.3. Resultados esperados según componentes y actividades con indicadores del proyecto

  • 5.4. Impactos esperados en relación a las condiciones socioeconómicas y ambientales

  • 5.5. Sostenibilidad del proyecto

  • 5.6. Actividades y metas por componentes

  • 5.7. Métodos y estrategias de ejecución del proyecto

  • 5.8. Medios, materiales y servicios requeridos por el proyecto

  • 5.9. Organización para la ejecución del proyecto

  • 5.10. Plan de actividades mensuales y anuales (calendario forestal)

  • 5.11. Especificaciones técnicas de las actividades

  • 5.12. Marco lógico general y anual del proyecto

  • 5.13. Presupuesto y costos

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5.14.
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5.14. Cronograma de ejecución del proyecto 129
5.14. Cronograma de ejecución del proyecto 129

Cronograma de ejecución del proyecto

Cronograma de ejecución del proyecto
Cronograma de ejecución del proyecto
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5.14. Cronograma de ejecución del proyecto 129
5.14. Cronograma de ejecución del proyecto 129

CAPITULO VI. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO

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VII. ANEXOS

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Anexo Nº 01: Matriz de línea base de la situación actual – 2011. Anexo Nº 02: Cuadro Nº 13 A: Seguimiento de avance de metas físicas del proyecto - POA 2011 Anexo Nº 03: Matriz de impactos ambientales potenciales: Interacción entre Componente Ambiental y Actividades del Proyecto. Anexo Nº 04: Presupuesto y costos: Cuadros Anexo Nº 05: Cronograma de ejecuciones: Cuadros. Anexo Nº 06: Otros cuadros. Anexo Nº 07: Anexo Cuadros: Auxiliar al Expediente Técnico Anexo Nº 08: Diseños de sistema de plantación y de cerco perimétrico Anexo Nº 09: Diseño de zanjas de infiltración Anexo Nº 10: Diseño de canchas de pastoreo Anexo Nº 11: Mapas temáticos:

Mapa Nº 01: Mapa base Mapa Nº 02: Capacidad de uso mayor de tierras. Mapa Nº 03: Zonas de vida Mapa Nº 04: Uso actual de las tierras Mapa Nº 05: Conflictos de uso de tierras Mapa Nº 06: Áreas de tratamiento del proyecto: Reforestación, conservación de suelos y manejo de praderas. Mapa Nº 07: Cercos de protección

Anexo Nº 12: Fotografías Anexo Nº 13: Proformas Anexo Nº 14: Actas de compromiso de participación y mantenimiento del proyecto

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto “Acondicionamiento de los Recursos Naturales para la Cosecha de Agua

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en la Cabecera de la Microcuenca Chacomas, Comunidad de Cuajinda, Sector

Huacamarcanga, Distrito Quiruvilca – Provincia Santiago de Chuco”, es promovido por la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco y será ejecutado a través de contrata por una empresa con experiencia en este tipo de proyectos. El ámbito corresponde a la cabecera de la microcuenca Chacomas en el Distrito de Quiruvilca, Provincia de Santiago de Chuco y Región La Libertad. La cabecera de cuenca del sector Huacamarcanga se ubica entre 3,800 y 4,200 msnm, comprende 2 zonas de vida y abarca 1,250.00 Has donde el área efectiva de intervención del proyecto será en 962.50 has. Su ejecución durará 15 meses con posible inicio en agosto 2011 y finalizaría en noviembre del 2012, y el Ente ejecutor será una empresa seleccionada con la suficiente experiencia en el manejo de los recursos naturales y del que hacer forestal y puede encargar a terceros la ejecución de algunas actividades específicas que requieren de una especialización.

Las características socioeconómicas y ambientales de la microcuenca, están representadas por: ecosistemas en proceso de degradación debido a la problemática de sobrepastoreo, quemas de praderas (incendios de vegetación), deforestación en las partes medias, erosión de suelos y aunado a los relieves variados con pendientes de 25-70%, el caudal del río Chacomas fluctúa entre 0.64 y 40.64 m 3 /s, según las estaciones. Existen 1,200 ha de Tierras de Aptitud Forestal (F) que están asociadas con la de Protección (X) y de Pastos (P), de las cuales 0.25 ha., es oferta forestal actual y el resto es demanda de las que corresponde al proyecto 962.50 ha. Es escasa la cultura conservacionista de la población, ésta no está sensibilizada ni capacitada para la gestión; en todo caso, se desconoce o es incipiente el conocimiento sobre el proceso de “adaptación al cambio climático”; por otro lado, el ingreso per cápita promedio en la zona es de S/. 290.00; la organización de las familias o de grupos familiares requieren un adecuado fortalecimiento y articulación entre ellas; las instituciones involucradas con la gestión de cuencas y el uso del agua tienen objetivos sectoriales aislados, no están integradas en torno a intereses y fines comunes teniendo como hilo articulador el líquido elemento (agua) fundamental para el consumo humano y otros usos fundamentales de la economía campesina; por lo que, la institucionalidad queda por desarrollarse en el futuro. Finalmente, se espera que este proyecto contribuya al logro de los lineamientos establecidos en la Política de desarrollo económico local por parte Municipalidad Provincial Santiago de Chuco, así como de las estrategias de desarrollo regional, del Gobierno Regional de La Libertad y del país en general.

La metodología de recojo de la información primaria y secundaria para la identificación y selección, tanto de las áreas, como de los beneficiarios, se basó en procedimientos

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participativos como: asambleas o reuniones con las familias conformantes del sector Huacamarcanga. La evaluación de suelos se basó en mapeos sobre hojas de restitución aerofotogramétrica 1:25000 y georreferencias con participación de las familias y autoridades locales, permitiendo determinar las áreas donde se implementarán los componentes del proyecto.

El objetivo de Incremento de la capacidad de retención de agua en los suelos de la cabecera de la microcuenca Chacomas, comunidad Cuajinda, sector Huacamarcanga”, se logrará a través de los componentes: “Conservación de Suelos”, “Forestación o reforestación”, “Recuperación de Praderas” y “Fortalecimiento de Capacidades”, que contribuyen al acondicionamiento físico para la mayor captación, retención e infiltración de agua, la contribución a la adaptación y mitigación al cambio climático y a asegurar la sostenibilidad a través del fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión de la población directa y indirectamente involucrada. Los beneficios directos a obtenerse para la población de Huacamarcanga, son bienes (madera, leña, hongos micorríticos y pastos naturales), y los servicios ambientales (control de erosión, regulación del régimen hidrológico, captura de carbono (CO 2 ), mejora del paisaje y del hábitat de la fauna); para la microcuenca Chacomas y la ciudad de Santiago de Chuco, será un aporte progresivo del recurso agua prioritariamente.

Las metas por cada componente son las siguientes: El primer componente tiene la meta construir zanjas de infiltración en 300 has; el segundo componente, forestar/reforestar (establecer plantaciones) en 730 hectáreas con Pino (Pinus patula o radiata), con 876,000 plantas, y 184.50 hectáreas de quinual (Polylepis racemosa) con 369,000 plantas; el tercer componente tiene como meta construir 48 canchas de pastoreo de 1.0 hectárea cada una, para la recuperación de las praderas en esas áreas; el cuarto componente es para sensibilizar y capacitar mediante Diez (10) talleres y tres (3) pasantías, en tecnologías de conservación de suelos, producción y manejo forestal, manejo de praderas y gestión de los recursos naturales, a los 12 grupos familiares de Huacamarcanga, 10 líderes de la microcuenca Chacomas y autoridades locales de Quiruvilca y Santiago de Chuco.

El presupuesto total es de S/.6’695,540.71 proveniente del tesoro público a través del Fondo Social Alto Chicama. Estos montos se irán invirtiendo en bienes duraderos, insumos y recurso humano, de acuerdo a un calendario de gastos que se establece en este Expediente Técnico.

El aporte esperado del proyecto es de contribuir en el mediano y largo plazo a incrementar la captación, retención e infiltración de agua, incrementando de este modo la recarga hídrica

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(agua) superficial y subterránea en toda la microcuenca Chacomas, especialmente para el uso múltiple en la parte media y baja de la microcuenca; así como para el consumo humano de la población en la ciudad de Santiago de Chuco. También fortalecerá la economía complementaria mejorando las condiciones de vida de los pobladores de Huacamarcanga.

En cuanto al balance oferta / demanda, la oferta de servicios de conservación de recursos naturales en el medio es escasa, frente a la demanda potencial de estos servicios, expresado a través de la ejecución de actividades de conservación de suelos, recuperación de pastos naturales y forestaría, está representado por las 1,250.00 has de suelo, por la organización campesina que se encuentra en las parte alta de la Microcuenca, cubiertas con pastos naturales. Existe una superficie aún es muy grande para ser atendida en su totalidad; y, por razones técnicas y presupuéstales sólo se ha propuesto atender a través del presente proyecto con 914.50 Has de plantación forestal y 48 has de manejo de praderas, que suman los 962.50 ha, donde está incluido 300 has con zanjas de infiltración, que viene a ser el área objetivo.

En la evaluación social, la metodología costo / beneficio, no resulta aplicable, puesto que los beneficios de tipo ambiental no es factible cuantificar monetariamente; por lo tanto, tampoco se podrán utilizar los indicadores VAN y TIR. En cuanto a la metodología Costo/Efectividad, antes de la ejecución del proyecto se medirá la situación actual social y que servirá de línea base. Al final del horizonte del proyecto se puede evaluar desde la perspectiva de una situación presente a una situación futura como deseamos sea nuestra situación social.

La sostenibilidad del proyecto está garantizada por el fortalecimiento de las capacidades técnicas y organizativas de los beneficiarios y por el compromiso de acompañamiento durante los cinco primeros años por parte de la Municipalidad Provincial Santiago de Chuco.

El impacto ambiental en el mediano y largo plazo será positivo y beneficioso, debido a que la conservación del recurso suelo, la biomasa herbácea y forestal adecuadamente manejada y la recuperación y mejoramiento de pasturas, cumplirán funciones de sostenibilidad en la dimensión: social, económico, cultural y ecológicos a mediano y largo plazo y por tiempo indeterminado o indefinido.

La población beneficiaria se organizará en un Comité Local de Gestión de los recursos naturales adecuadamente manejados y mejorados, integrada al comité de Gestión de Microcuencas del Río Chacomas, más el acompañamiento de la municipalidad. Para la

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ejecución del proyecto, se ha establecido una estructura funcional, que garantizará la ejecución de las metas, para el logro de los objetivos.

Se concluye que el proyecto generará beneficios ambientales a la localidad, la micro cuenca y la ciudad de Santiago de Chuco y a la vez, beneficios complementarios a los pobladores locales. Se recomienda a los gobiernos Locales involucrados, así como al gobierno Regional y sectores públicos relacionados, realizar un seguimiento y acompañamiento para alcanzar los objetivos, ya que los logros significativos se apreciaran en el mediano y largo plazo.

En el Marco Lógico se ha considerado los indicadores, medios de verificación y supuestos en los niveles del fines, objetivos, resultados y actividades que comprende cada resultado, que sirve para verificar la integración de actividades y componentes para alcanzar los objetivos.

EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO

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NOMBRE DEL PROYECTO:

“ACONDICIONAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA COSECHA DE AGUA EN LA CABECERA DE LA MICROCUENCA CHACOMAS, COMUNIDAD DE CUAJINDA SECTOR HUACAMARCANGA, DISTRITO QUIRUVILCA, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO, REGIÓN LA LIBERTAD”

CODIGO SNIP DEL PIP: 173419

CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES

  • 1.1. MODALIDAD DE EJECUCION:

La modalidad de Ejecución será por CONTRATA. La Ejecución física y financiera del proyecto, se encargará a una Empresa con experiencia demostrada en este tipo o clase de proyectos de inversión. Esta entidad, para la ejecución de algunas actividades específicas que requieren de cierta especialización y experiencia, podrá contratar o subcontratar los servicios de terceros, siendo personas naturales o jurídicas.

  • 1.2. UNIDAD EJECUTORA

La Unidad Ejecutora corresponde a la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTIAGO DE CHUCO.

  • 1.3. CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICA.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

El financiamiento proviene del Estado a través del Fondo Social Alto Chicama de la Empresa Minera Barrick Misquichilca, Proyecto Lagunas Norte. El presupuesto total es de S/.6’695,540.71. Estos montos se irán ejecutando de acuerdo al presupuesto del Expediente Técnico a aprobarse. Los montos totales y programados anualmente de acuerdo al presente Expediente Técnico, se muestran en el siguiente cuadro Nº 01.

Cuadro Nº 01:

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO TOTAL

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

 

AÑOS DE INVERSIÓN

%

Año 1

Año 2

Total

10

Fondo social alto Chicama

4338517.27

2357023.44

6’695,540.71

100

 

Presupuesto Total

4338517.27

2357023.44

6’695,540.71

100

Nota: Al inicio del proyecto se prevé el mayor gasto debido a las principales compras de bienes duraderos, lo cual evitará incrementos de precios que pudieran ocurrir, debido a efectos inflacionarios imprevisibles en los meses subsiguientes; considerando también la campaña 2011-2012 propia para este tipo de proyectos. FUENTE: Propia del consultor.

  • 1.4. LOCALIZACION DEL PROYECTO

El ámbito del proyecto tiene la siguiente ubicación:

Región

: La Libertad

Provincia

: Santiago de Chuco

Distrito

: Quiruvilca

Comunidades

: (1) Huacamarcanga.

Altitud

: Entre 3200 y 4750 msnm (Cabecera de la microcuenca Chacomas, contribuyente del río Santa).

Superficie de la microcuenca del Río Chacomas:

21,352

ha.

Para fines

de este

proyecto, se incorpora la zona alta de la microcuenca del Río Chacomas en una extensión total de 1,8500.00 ha, perteneciente a la comunidad de Huacamarcanga (Ver Mapa N° 01) (Ver cuadro N° 02) y para el caso de ubicación ver plano P: 01 del anexo.

Cuadro N° 02:

AMBITO SELECCIONADO PARA EL PROYECTO

     

Comunidad o anexo

 

Provincia

Distrito

Nombre

 

Superficie Total

Total ámbito

   

(ha)

para el proyecto

Santiago

 

de

Chuco

Quiruvilca

Huacamarcanga

 

1,850.00

962.50

Total intervención del proyecto

 

962.50

962.50

Total Microcuenca Chacomas

 

21,352

962.50

Zona

de

la

Microcuenca Chacomas

para

el

962.50

962.50

proyecto

 

FUENTE: Elaboración Equipo Consultor, Junio

del 2011

MAPA N° 01:

Ubicación de la Microcuenca Chacomas – Quiruvilca

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A
A

HUACAMARCANG

  • 1.5. DURACION DEL PROYECTO

El presente proyecto tendrá una duración de 15 meses, debe iniciar sus actividades con la construcción de zanjas de infiltración a partir del mes de agosto del 2011 y terminar con el recalce en octubre o noviembre del 2012.

La ejecución efectiva del proyecto está considerado para 15 meses; luego del cual, la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco conjuntamente con el Comité Local, se harán cargo del mantenimiento y cuidado de los trabajos ejecutados por un periodo de cinco años; posteriormente, bajo un Plan de Manejo y Aprovechamiento Forestal; la cual, se puede considerar hasta por 40 años renovables conforme lo establece la legislación forestal vigente, se decidirá si la municipalidad o otra institución especializada se encargue de las actividades a establecerse.

  • 1.6. ANÁLISIS DEL SECTOR AL CUAL PERTENECE Y DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

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A <a href=HUAC AMARCANG 1.5. DURACION DEL PROYECTO El presente proyecto tendrá una duración de 15 meses, debe iniciar sus actividades con la construcción de zanjas de infiltración a partir del mes de agosto del 2011 y terminar con el recalce en octubre o noviembre del 2012. La ejecución efectiva del proyecto está considerado para 15 meses; luego del cual, la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco conjuntamente con el Comité Local, se harán cargo del mantenimiento y cuidado de los trabajos ejecutados por un periodo de cinco años; posteriormente, bajo un Plan de Manejo y Aprovechamiento Forestal; la cual, se puede considerar hasta por 40 años renovables conforme lo establece la legislación forestal vigente, se decidirá si la municipalidad o otra institución especializada se encargue de las actividades a establecerse. 1.6. ANÁLISIS DEL SECTOR AL CUAL PERTENECE Y DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO 12 " id="pdf-obj-11-18" src="pdf-obj-11-18.jpg">

El proyecto pertenece al SECTOR MEDIO AMBIENTE, porque tiene como propósito contribuir al manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales componentes del medio ambiente como el suelo, agua, praderas y forestales, como parte de la gestión y manejo de cuencas. En resumen beneficia al ecosistema de la cabecera de la cuenca Chacomas y del ámbito de influencia de este.

Las entidades involucradas directamente en el proyecto son la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, Municipalidad Distrital de Quiruvilca y el Comité de Gestión de la Micro cuenca Chacomas y los beneficiarios directos familias rurales del caserío de Huacamarcanga y otros sectores de la microcuenca, así como la población urbana de la ciudad de Santiago de Chuco; todos ellos manifiestan su especial interés en el proyecto y en particular, las familias del sector rural están dispuestos a participar en la ejecución del proyecto y dar los aportes que estén a su alcance.

Indirectamente están involucrados también la Gerencia Regional de Agricultura y la de Recursos Naturales y Medio Ambiente, del Gobierno Regional La Libertad; programas del sector Agricultura como Agro Rural, ALA, y instituciones como la Universidad Nacional de Trujillo.

  • 1.7. SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

De acuerdo a la evaluación realizada por el Banco Mundial, se han identificado dos salvaguardas aplicables OP 4.01 y OP 4.09 para las actividades a realizarse en la cabecera de la microcuenca Chacomas:

Política Operativa (OP) OP 4.01 – Evaluación Ambiental: La Política Operativa OP 4.01 establece que todos los proyectos deben contar con una evaluación ambiental con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones.

Por la naturaleza del proyecto, no se esperan impactos ambientales negativos significativos durante su ejecución. Se tomarán las medidas necesarias para evitar o mitigar los impactos ambientales que pudieran presentarse debido a las actividades del proyecto.

Política Operativa (OP) OP 4.09 – Control de plagas: La Política Operativa OP 4.09 promueve el uso de métodos de control biológico o ambiental y reduce la dependencia

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de pesticidas químicos sintéticos, apoyando un control de plagas seguro, eficaz y ecológicamente racional.

Para la ejecución del presente proyecto se considerará el Manejo Integrado de Plagas. Se descarta el uso generalizado de pesticidas, considerando la menor incidencia de plagas y enfermedades de las especies forestales y pastos, por las limitantes que ofrece las relativamente bajas temperaturas para el desarrollo de estos agentes dañinos.

  • 1.8. RESUMEN DEL PRESUPUESTO GENERAL

En forma resumida, el presupuesto general del proyecto suma un total de S/. 6’695,540.71 nuevos soles, la misma que está desagregado por actividades, metas y según el costo directo e indirecto. El costo directo representa el 79% y el costo indirecto es el 21%, este último, que incluye el costo de asistencia técnica, IGV, gastos administrativos y utilidades, capacitación y supervisión.

Se indica que dada la decisión de adquirir la mayor parte de bienes físicos duraderos para el proyecto, el monto a ejecutarse en al inicio del proyecto será de S/.4’338,517.27, tal como está planteada en el presupuesto del proyecto. (Ver anexos N° 04 del Presupuesto y costos).

  • 1.9. MARCO CONCEPTUAL GENERAL DEL PROYECTO

Para la identificación y selección de la comunidad donde intervendrá el proyecto, se ha coordinado con las autoridades locales, especialmente de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, con quienes se hicieron las coordinaciones y se convocaron a las asambleas y reuniones con las familias participantes. Así mismo, los trabajos de ubicación de áreas de aptitud forestal y de pastos con criterio de Capacidad de Uso Mayor (CUM) tierras de aptitud forestal “F” y tierras de aptitud de pastos “P”, por zonas de vida y su respectiva georreferenciación, se hicieron con los líderes comunales y productores locales.

Las áreas degradadas por causas de sobrepastoreo, uso inadecuado de tierras sin respetar la Capacidad Uso Mayor de tierras, quema de pastos naturales (incendios de vegetación) y escasa forestación, todas ellas, para fines de este proyecto, se consideran una oportunidad, pues tienen un potencial forestal y silvopastoril sobre tierras de aptitud forestal (F) y de pastos (P), que se reincorporarán para la producción

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forestal y para la protección, contribuyendo de esta manera a mejorar la capacidad de adaptación y mitigación al impacto negativo en la disponibilidad del recursos hídrico.

Las prácticas a ser implementadas como parte de este proyecto han sido diseñadas considerando los escenarios de cambio climático y calentamiento global proyectados para la sierra; por lo que, estas prácticas constituyen medidas piloto de adaptación y mitigación al efecto invernadero y al cambio climático, esperando que puedan ser replicadas en otros ámbitos y en menor o mayor escala. Uno de los varios efectos del proyecto, será la contribución a la recuperación o mejoramiento de las condiciones ambientales intra e intermicrocuencas del Río Chacomas.

El aporte esperado del proyecto es contribuir con la búsqueda de un adecuado “diseño de medidas de adaptación y mitigación al cambio climático” que implica incrementar la captura, retención e infiltración de agua atmosférica y subterránea en las inmediaciones de la cabecera de la microcuenca Chacomas y que también incrementara la recarga hídrica del agua superficial y subterránea en toda la microcuenca, especialmente para el consumo humano de la ciudad de Santiago de Chuco y el uso múltiple de las zonas intermedias y bajas de la microcuenca. Mejorará la regulación del régimen hidrológico en el suelo, contribuirá a la captura de carbono (CO 2 ), y mejorará el hábitat de la fauna doméstica y silvestre; y a todo el conjunto de aspectos biofísicos y antrópicos del lugar.

Podemos denominar recuperación de la oferta de bienes y servicios ambientales” y “adaptación de las formas de producción agropecuaria y forestal frente al impacto del cambio climático” en el ámbito de la microcuenca. La adaptación de las nuevas formas de producción agropecuaria y forestal, estará expresada en una actividad integral basado en la agrosilvopastura (agricultura, ganadera y forestal) que seguirá desarrollándose pero con cambios tecnológicos y organizativos que los tiempos actuales así lo requieren, tomando en consideración la información técnica-científica (por ejemplo escenarios de cambio climático) para una mejor toma de decisiones, con mejores capacidades humanas fortalecidos por la capacitación y sensibilización, y en

una forma planificada de producción agropecuaria articulada a la cobertura forestal de pino y quinual, especies que no entran en conflictos de uso productivo y espacial con la ganadería en particular, que en perspectiva se implementarán formas de silvopastura. El No conflicto de uso productivo, está evidenciado en las áreas de Pinus radiata asociado a pastos naturales a los 4,000 msnm de Huacamarcanga, donde se observaron que se vienen pastoreando sin efectos negativos visibles. Se ha verificado también que en la comunidad beneficiaria y comunidades vecinas, se

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dispone de mano de obra no calificada y semicalificada con predisposición para participar en el proyecto, voluntaria y responsablemente; puesto que tienen el propósito de mejorar las condiciones económicas, sociales y ambientales de sus familias, mediante la forestación o reforestación, su manejo respectivo y complementariamente al desarrollo de la actividad pecuaria. Referente al nivel organizacional de las familias campesinas, éstas tienen diferentes grados de capacidades de fortalecimiento tecnológico, cultural y organizacional; por lo general, es débil la organización social para la producción, manejo y protección de los recursos naturales; adolecen o están escasamente capacitados para la gestión local de conservación y de protección de los recursos naturales y el ambiente, tampoco forma parte del esquema mental de la población el proceso de “adaptación al cambio climático”, por lo que el proyecto deberá incidir significativamente en la facilitación de información adecuada para la sensibilización y la capacitación temática a todo nivel. Por ahora, éstos y otros aspectos, son limitaciones que deben ser superados con la contribución del presente proyecto.

CAPITULO II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

  • 2.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El departamento La Libertad tiene un área aproximada de 153,340 has., de los cuáles 148,102 has corresponden a bosques naturales y 5,238 has a bosques cultivados. Los bosques naturales son de propiedad del Estado y están ubicados la mayoría de ellos en los valles de la costa.

Cuadro Nª 03 Distribución del recurso tierra en la región la Libertad

 

Superficie

Has

%

 

Cultivable

317,607

12

Bajo Riego

144,436

Secano

173,171

Pastos Naturales

523,093

21

 

Forestal

153,340

6

Bosque Natural

148,102

Bosque Cultivado

5,238

T.

Eriazas y otros

1` 555,502

61

T.

De Apt.Agropec.

358,634

T.

De apt. Forestal

398,283

T.

Improductivas

798,585

Total

2 549,542

100

Fuente: INRENA La Libertad La superficie reforestable en el departamento es de 346,385 has., de las cuales la superficie actual de plantaciones existente es de 5,296 has. El 97.6% se encuentran ubicadas en la sierra en las provincias de Otuzco, Santiago de Chuco y Sánchez Carrión, y el 2.4% en la costa.

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Las cabeceras de cuenca en la región andina de la Libertad juegan un papel importante como reguladores del sistema hidrológico. Captan el agua durante las épocas de lluvia permitiendo el abastecimiento de los acuíferos, de los que se puede abastecer con un caudal mínimo de agua para el consumo humano, la agricultura, generación hidroeléctrica en la estación seca (Mayo – Noviembre).

En el caso de la microcuenca del río Chacomas, el caudal de éste río depende de las precipitaciones que ocurren en los meses de diciembre a marzo y el grado de retención de agua por la esponja hídrica en toda la zona de captación, donde se ubica el sector Huacamarcanga.

En la parte media de la microcuenca Chacomas, las aguas son derivadas para el consumo humano en la ciudad de Santiago de Chuco (6,380 habitantes), a través del canal Vicente Jiménez. Las aguas del Río Chacomas también permiten irrigar hasta 250 Has. Una disminución en la oferta hídrica sumado a la reducción proyectada de las lluvias afectaría las actividades que dependen de este recurso, tales como las actividades agropecuarias y consumo humano.

Bajo estas premisas el proyecto “Acondicionamiento de los Recursos Naturales para la Cosecha de Agua en la cabecera de la Microcuenca Chacomas,

comunidad Cuajinda, sector Huacamarcanga” a implementarse por iniciativa de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, tiene como objetivo el mantenimiento y en lo posible incrementar la oferta hídrica, que favorecerá directamente a las familias asentadas en la zona de tratamiento y también contribuir al abastecimiento sostenible de agua de consumo humano de la población de la ciudad de Santiago de Chuco; así mismo, a la adaptación y mitigación frente a los impactos del cambio climático. La microcuenca priorizada por el proyecto, en su cabecera del río Chacomas, en la cual se implementarán medidas conservacionistas que permitan la mitigación y de adaptación frente al efecto invernadero y al cambio climático bajo el enfoque de gestión integral de la cuenca, promoviendo la mejor gestión del recurso hídrico; así como, permitirá aplicar las mejores prácticas de conservación y de manejo de suelos y la cobertura vegetal.

La forestación o reforestación puede desempeñar un papel clave para la adaptación y mitigación permitiendo reducir la vulnerabilidad de los recursos naturales renovables

frente a los cambios acelerados al mal uso y al cambio climático de poblaciones de biodiversidad, debido al efecto de regulación del régimen hidrológico, captura de CO 2 , producción de biomasa permanente hasta alcanzar un equilibrio del ecosistema, mejora

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de las condiciones del hábitat y del microclima local.

  • 2.2. ALCANCES Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO

El proyecto tiene cuatro componentes: Forestación y/o Reforestación, Conservación de Suelos, Recuperación de Praderas y Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión; siendo la actividad eje la reforestación con fines de producción y protección, aprovechando las tierras cuya capacidad de uso mayor (CUM) es de aptitud forestal (F) asociada en algunas zonas a tierras aptas para pastos naturales (P) y a tierras de protección (X).

Los fundamentos técnicos por las que se utilizarán las tres clases de tierras, son:

1º.

En el rango entre las altitudes de 3,800 msnm y 4,300 msnm, encontramos estas tres clases de tierras (P, F y X). De estas altitudes, arriba de los 3800 es propio de ecosistemas de pastos naturales y forestales.

2º. Corresponden a dos (2) zonas de vida: bosque húmedo – Montano Tropical (bh- MT), y páramo muy húmedo – Sub alpino Tropical (pmh-SaT), en estas dos últimas zonas de vida se encuentran la mayor superficie de la clase P y una menor superficie propiamente forestal de la clase F3 y generalmente asociada con la de protección X, sin embargo las condiciones de temperatura y humedad son relativamente apropiadas para una actividad mixta o silvopastura con las especies elegidas pino y quinual.

3º. La reforestación con las especies de pino y quinual, previo manejo son compatibles con el pastoreo. Dada la compatibilidad observada de las especies, es que se plantea implementar plantaciones con estas dos especies; al cual se les protegerá los primeros cinco (5) años como mínimo mediante cercados; para luego, mediante un plan de manejo forestal ir introduciendo el ganado y hacer el pastoreo controlado y rotatorio: Silvopastura manejado.

4º. Una pequeña parte ha sido incorporada de manera inadecuada (sin respetar la CUM) a la agricultura de subsistencia y en algunos casos los campesinos los prefiere para su pastoreo extensivo antes que para la reforestación y otra porción de esta franja son tierras de protección X. 5º. Las condiciones ambientales de los ecosistemas, están en serio proceso de degradación: Sobrepastoreo de praderas naturales, ausencia de forestación,

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erosión de suelos, ausencia de cultura de conservación de los recursos naturales y carencia de planes o programas de gestión del recurso hídrico.

6º.

La forestación o reforestación está orientada antes que a la producción propiamente dicha, en mayor extensión a fortalecer la esponja hídrica, la protección ambiental y al cambio brusco del clima; por lo tanto, en el pmh-SaT es totalmente razonable realizar la forestación o reforestación en tierras de la clase P asociada con escasas tierras F (en el futuro para silvopastura) y protección X asociada con F ó P (para protección de recursos naturales conexos). Se enfatiza que la identificación y caracterización de los seis principales elementos citados, se realizó mediante una evaluación in situ de cada zona del proyecto.

De manera similar, para determinar la oferta y demanda del proyecto, se ha hecho la evaluación de áreas reforestadas y por reforestar, sondeos de la existencia de infraestructura de viveros y sus respectivas capacidades instaladas, y de la oferta y demanda de servicios de capacitación y de asistencia técnica relacionados con el proyecto.

El enfoque de desarrollo socioeconómico, se expresará de manera directa e indirecta al generar trabajo e ingresos económicos durante la ejecución, en el mediano y largo plazo. El proyecto en el largo plazo ofertará bienes (madera, leña, hongos micorríticos, incorporación de materia orgánica y pastos) y servicios ambientales (control de erosión de los suelos; regulación del régimen hidrológico atmosférico, superficial y subterráneo; regulación de microclimas locales, captura de carbono, mejoramiento visual del paisaje y mejora del hábitat de la fauna en general). Todo esto en conjunto, permitirán incrementar el bienestar de los beneficiarios del proyecto.

El objetivo.

El objetivo propuesto del proyecto es el “Incremento de la capacidad de retención de agua en los suelos de la microcuenca Chacomas, comunidad Cuajinda, sector Huacamarcanga”.

Los objetivos específicos del proyecto, son: conservar los suelos, forestar los suelos de aptitud forestal, recuperar las praderas naturales y fortalecer las capacidades técnicas y de gestión, que en conjunto tendrá efectos positivos en la disponibilidad de agua de consumo humano para la ciudad de Santiago de Chuco, el incremento del ingreso

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familiar de la población de Huacamarcanga y la disminución de conflictos por el uso del agua en la microcuenca Chacomas.

Balance de Oferta y demanda del proyecto.

A fin de evaluar la oferta y demanda de tierras de aptitud forestal (F) y adicionalmente formas asociadas de tierras para pastos (P) y protección (X) para su uso asociado con la forestal (F), se utilizó como metodología la clasificación mediante mapeo y georreferenciación de áreas para determinar la demanda actual y potencial de tierras forestales (F) homogéneas y las asociadas con tierras de protección (X) y tierras para Pastos (P), que dada la realidad biofísica, se reforestarán en las diferentes formas de asociaciones de estas categorías. Mediante una sistematización y análisis de toda la información georreferenciada, se ha obtenido que las tierras con potencial forestal (F) entre relativamente homogéneas y asociadas entre sí (F1, F2, F2-F1 y F2-F) y con otras (F3-X y X-F3) son 1,000.00 ha, a esto se añade para este proyecto una menor extensión de algunas asociaciones de P3-X y X-P3 que suman 962.50 ha. Como oferta forestal actual en el sector Huacamarcanga, no se cuenta con plantaciones, a excepción de contadas plantas de pino y quinual junto a las viviendas, además, se estima como oferta lo que las instituciones públicas realizan anualmente un promedio de 21 ha de plantaciones en el ámbito de la microcuenca Chacomas, pero en las zonas medias y bajas; pese a dicha oferta, queda una demanda insatisfecha de cientos de hectáreas; de las cuales, la demanda del proyecto es sólo 962.50 has. Del mismo modo sucede con las prácticas de conservación de suelos. En cuanto a recuperación de praderas, no existe acción alguna en el sector en intervención y en las cabeceras de cuenca en general.

Por otra parte, en la zona del proyecto no existen instituciones privadas o públicas que ofertan plantones en la cantidad y menos en calidad requerida; los más próximos son los viveros institucionales de Agro Rural (MINAG) de Santiago de Chuco, Otuzco y Huamachuco, que si bien cuentan con una demanda establecida en cada uno de sus ámbitos, se puede adquirir en parte los plantones requeridos. Se conoce que una empresa privada está implementando viveros forestales de alta calidad y alta capacidad, de los cuales se podría abastecer la mayor parte de plantones que requiere el proyecto. Se recomienda a la entidad Ejecutora, asegurar la compra de plantones en los dos primeros meses de inicio del proyecto, para así disponer de estos en la época de plantación y que concuerden con el inicio de las lluvias (Diciembre 2011), para asegurar el prendimiento y desarrollo de las plantas en sus primeros años de establecidos.

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Metas específicas del proyecto:

Según el proyecto aprobado, se tiene una meta total de 962.50 hectáreas tratadas o intervenidas, de las cuales, 300 has con zanjas de infiltración construidas dentro de las áreas forestadas, 914.50 has de forestación/reforestación, donde 730 has son plantación de pino (876,000 plantones), 184.50 has de plantación de quinual (369,000 plantones) y 48 has de canchas de pastoreo, donde se recuperará y mejorará los pastos. Todas las áreas en tratamiento o intervención serán protegidas mediante cercos de poste de madera con alambre con púas (24,000 m. de cerco) y manejadas de manera sostenible. El área a intervenir corresponde a al sector Huacamarcanga, de la comunidad de Cuajinda e involucra a doce (12) familias asentadas en la zona, quienes serán capacitadas y organizadas para fortalecer sus capacidades técnicas y de gestión; así mismo se fortalecerá la organización de una Asociación o un Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas y el involucramiento de las entidades y autoridades de la provincia Santiago de Chuco, para garantizar la provisión sostenible de agua para la ciudad y una contribución efectiva a favor del medio ambiente global. La meta específica para el calendario forestal 2011 – 2012 es reforestar 914.50 hectáreas, plantando 1’245,000 plantas de las especies de pino y quinual (Ver cuadro Nº 04 y 05), considerando para el segundo año el recalce de plantaciones en un 10%; capacitar y dar asistencia técnica a 20 grupos familiares y sensibilizar aproximadamente a 6,380 habitantes de la ciudad y 13,480 de la microcuenca Chacomas. La población objetivo asciende a 19,860 personas.

Cuadro Nº 04:

CUADRO DE METAS

 

AÑOS

Área a

METAS

 

1

2

TOTAL

intervenir

Zanjas de infiltración

 

300.00 has

0

300.00 has

Forestación con pino

 

730.00 Has

Recalce

730.00 has

962.50

Forestación con quinual

 

184.50 Has

Recalce

184.50 has

Recuperación de praderas

 

48.00 has

48.00 has

Organización

para

la

01 Comité

01 Comité

02 Comités

 

gestión

Local

Microcuenca

FUENTE: Elaboración propia del consultor

Cuadro N° 05:

META Y PLANTONES A UTILIZAR EN PLANTACIONES

FUENTE: Información de campo recogido por el consultor

RUBRO

META A

N° de plantas para

N° PLANTAS

REFORESTAR

reforestar

RECALCE 10%

(Has.)

Plantación de Pino

730.00

876,000

87,600

Plantación de Quinual

184.50

369,000

36,900

Total

914.50

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1 245,000

124,500

Población Objetivo:

La población objetivo es de 19,860 habitantes, de los cuales 100 pertenecen al sector Huacamarcanga, 6,380 constituye la población urbana de la ciudad de Santiago de chuco y 13,380 a la población rural de la microcuenca Chacomas. (Ver Cuadro 06 y 07).

Cuadro Nº 06:

POBLACIÓN PROVINCIAL SEGÚN CENSO

Género

Distrito Santiago de Chuco

Distrito Quiruvilca

Total

Urbana

Rural

Urbana

Rural

Hombre

3,050

6,820

3,510

3,779

14,159

Mujer

3,330

6,654

3,065

3,706

16,755

Total

6,380

13,480

6,575

7,485

30,914

FUENTE: Censos XI de población y VI de vivienda del INEI, 2007

Cuadro N° 07 POBLACION OBJETIVO

Sector

Urbana

Rural

Total población

Huacamarcanga

beneficiaria

100

6,380

13,380

19,680

FUENTE: Recopilación de campo consultor

  • 2.3. COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO 2.3.1.

Componentes:

1º Componente CONSERVACIÓN DE SUELOS.- Comprende básicamente las sub actividades como: Construcción de zanjas de

infiltración en un área de 300.00 has., y capacitación técnica en conservación de suelos. 2º Componente FORESTACIÓN / REFORESTACIÓN.- considera actividades específicas como:

  • a) Adquisición de 1’245,000 plantones, de las especies de pino y quinual.

  • b) Plantación forestal, de las especies pino y quinual.

  • c) Protección, con cercos de postes de madera y con alambre de púa.

3º Componente RECUPERACIÓN DE PRADERAS.- se delimitará 48 canchas de pastoreo con cerco de postes de madera y alambres de púa en cada una de las parcelas de los doce (12) posesionarios involucrados en el proyecto. En promedio, en cada parcela se establecerán 04 canchas de pastoreo de una (1) ha cada una; en donde, se resembrará

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especies de pasto naturales y se realizará el enclaustramiento temporal y rotativo para permitir la recuperación de las especies de pastos nativos y la complementación con especies de pastos mejorados adaptables a la zona.

4º Componente FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES.- Comprende la sensibilización y capacitación técnica y de gestión, a través de diez (10) talleres y tres (3) pasantías. De primera intención, se organizarán a las familias conductoras de la zona de intervención directa del proyecto, en un Comité Local de Gestión de los recursos naturales, quienes deben velar por la integridad y desarrollo de los componentes instalados en sus parcelas, porque serán los primeros beneficiarios cuando vean mejorado sus ingresos por la mejor productividad ganadera y los ingresos adicionales del bosque.

Luego se conformará el Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas, como ente de soporte y apoyo al Comité Local de Gestión, en el cual deben involucrarse todos los actores activos de la microcuenca y los gobiernos locales, en especial la Municipalidad Distrital de Quiruvilca y la Provincial de Santiago de Chuco, los beneficios finales de las bondades del proyecto, está referido al agua y al aprovechamiento de la madera de pino y otros recursos indirectos como hongo comestible.

  • 2.3.2. Actividades, sub actividades y metas por componentes:

    • A. Conservación de Suelos:

Las sub actividades y sus metas son:

Diseño de las zanjas de infiltración,

trazadas con el nivel “A”

siguiendo líneas o curvas a nivel, espaciadas según la pendiente. Por la topografía de la zona se estima un promedio de 06 zanjas por hectárea de 100 m cada una, considerándose 600 metros lineales que equivalen a una hectárea, en promedio; cada zanja estará separada por tabiques cada 50 m. La sección de la zanja será trapezoidal, cuya base mayor será de 40.00 cm, la base menor de 30.00 cm y la altura de 30.00 cm. Construcción de zanjas de infiltración, con la meta de 300 has de

zanjas, con barreras vivas de quinual en las áreas de pastos y sólo

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zanjas en las áreas de plantación forestal. En la excavación de zanjas, el suelo será colocado en la parte inferior de la misma. (Ver detalles en el plano PP: 10) Los costos unitarios y metrados se encuentran desagregados en el presupuesto analítico (Ver Cuadros del Anexo N° 04).

  • B. Actividad de Reforestación. Las sub actividades y metas son:

Compra y transporte de plantones: En total se comprarán 1’245,000 plantones de calidad, considerándose 876,000 plantas de pino y 369,000 plantas de quinual puestos en obra o en el lugar de plantación. En la siguiente campaña se hará recalce de un promedio del 10% de plantas muertas, que equivale a 87,600 plantas de pino y 36,900 de quinual. El valor por plantón está considerado en S/1.05 nuevos soles del pino y S/.2.00 nuevos soles por el quinual, puestos en la zona de ejecución del proyecto. Plantaciones en campo definitivo: las plantaciones forestales a efectuarse se instalaran en macizos y en sistema silvopastoril utilizando las especies: pino y quinual. Para el caso del pino será a razón de 1,200 plantas por Ha, y en el quinual a 2,000 plantas por ha. Además se aplicará guano de isla a toda la plantación, a razón de 0.23 Kg/planta y cristales hidratantes en las zonas con menor capacidad de retención de agua, (25 gr./planta), como también los sistemas de macizos será bajo el sistema de tres bolillo siendo los hoyos de las dimensiones de 0.40 X 0.40 X 0.40 cm. Protección perimétrica: Mediante el empleo de postes de madera y alambre de púas en el perímetro del área reforestada, en una longitud de 9,600 ml. Los postes se colocarán a una distancia de 2.00 m. entre ellos, con cuatro (4) hileras de alambre de púa. (Detalles en el plano PP: 10 del anexo de planos). Mantenimiento y Vigilancia forestal al 100% de áreas plantadas, según lo considera el proyecto para la etapa de ejecución. Después de terminado el proyecto, el mantenimiento y la vigilancia estará a cargo de los beneficiario, el comité de Gestión, más el acompañamiento de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco.

  • C. Actividad de Recuperación de Praderas:

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Para revertir la situación crítica del sobrepastoreo, serán instaladas en cada una de las parcelas de los socios, 04 canchas de pastoreo de 1.0 ha cada una, sumando un total de 48 canchas en igual número de has. Estas estarán cercadas con alambre de púas y serán resembradas con semillas de pastos mejorados a fin de mejorar el rendimiento y composición de las pasturas. En ellas se practicará el enclaustramiento y la rotación del pastoreo. Así mismo, se realizará pasantías y talleres de capacitación en manejo de pastos nativos y mejorados. Cada familia participante queda en libertad de ampliar las canchas de pastoreo, de acuerdo a la extensión y calidad de sus suelos y a la capacidad financiera y por decisión de cada grupo familiar, en esta iniciativa se apoyará técnicamente por el equipo técnico del proyecto.

D. Actividad de Fortalecimiento de Capacidades. Las sub actividades son dos:

La capacitación técnica y la capacitación para el fortalecimiento de la gestión de los recursos naturales; ambas capacitaciones se consideran como una sola porque los temas se desarrollarán paralelamente en los mismos eventos de capacitación y La asistencia técnica, se brindará durante el proceso de ejecución del proyecto por parte del equipo técnico.

  • a) Capacitación técnica y de fortalecimiento para la gestión de los recursos naturales: Se realizarán 10 talleres y 03 pasantías, considerando cursos de capacitación técnica en conservación de suelos, forestería, recuperación de praderas y de fortalecimiento organizacional para la gestión; dos (2) pasantías a la granja Porcón (Cajamarca) para la aplicación de la metodología de “campesino a campesino” y otra (1) a la comunidad de Marayhuaca, en Inkawasi, Lambayeque. Parte del fortalecimiento para la gestión, comprenderá el asesoramiento para su constitución y consolidación del Comité Local y su articulación con el Comité de gestión de la Microcuenca Chacomas y la elaboración del Reglamento Interno; así como la integración con otras instituciones vinculadas con el tema de gestión del agua, de la microcuenca y “adaptación al cambio climático”. La ejecución de la capacitación estará a cargo del equipo técnico y si el caso lo exige o requiere, se contratará especialistas para garantizar el

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fortalecimiento de capacidades de los beneficiarios. La capacitación estará dirigida prioritariamente a las familias beneficiarias del proyecto, pero se hará extensivo a todos los trabajadores con el propósito que ejecuten su labor con eficiencia y fortalezcan sus capacidades laborales y productivas, que les brinde oportunidades de empleo y el mejoramiento de sus propios recursos.

Asistencia técnica: Se hará en forma permanente a cargo del Equipo de profesionales y técnicos, compuesto por el Coordinador del Proyecto y un (1) Residente, tres (4) técnicos extensionistas. El personal profesional y técnicos extensionistas, para fines de la ejecución del proyecto, estarán distribuidos en la forma como se proponen y se establecerán las cuales se especifican en el rubro correspondiente.

  • 2.4. COSTOS Y PRESUPUESTO

Los costos totales, por componentes y actividades están presupuestados en función a las metas totales, según se aprecia en los cuadros del Anexo, siendo el costo ascendente a S/. 6’695,540.71 nuevos soles, cuyas fuentes provienen del tesoro público a través del Fondo Social Alto Chicama.

Se hace una aclaración que para el primer año, la ejecución presupuestal según fuentes de financiamiento asciende a S/. 4’338,517.27 nuevos soles. (Ver Anexo Nº 04:

Presupuesto y Costos: cuadros).

  • 2.5. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los beneficios que se proyectan son los siguientes:

Para

la

zona

de

intervención:

Conservación

de

los

suelos

de

la

erosión;

aprovechamiento óptimo de los suelos según su capacidad, para pastos, forestales y protección; incremento de los ingresos económicos complementarios de las familias participantes que verán fortalecida su actividad ganadera y dispondrán de una nueva fuente de ingresos a partir del bosque; fomento de la asociatividad para la gestión de los recursos naturales y una articulación positiva con el entorno socioeconómico y político. Para la microcuenca Chacomas: incremento progresivo de agua para el consumo humano fundamentalmente de la población urbana y otros usos múltiples como para la actividad agropecuaria.

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Para la ciudad de Santiago de Chuco: incrementará la disponibilidad sostenible del

recurso hídrico (agua) para el abastecimiento poblacional de los moradores de la ciudad y sus alrededores. De manera global o General, se contribuye con el mejoramiento del ecosistema y

para el fomento del ecoturismo o turismo de aventura.

  • 2.6. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

Como referencia para el Equipo Técnico y el ente Ejecutor, se especifica que el proyecto tendrá un significado positivo en cuanto a la ecología, la misma que favorecerá con el mejoramiento del microclima, incremento de la retención y filtración de agua hacia las fuentes hídricas, también mejorara el paisaje y el refugio de animales de la fauna silvestre en la zona. Todo esto redundara en alcanzar el complemento de los ingresos de las familias involucradas directamente la misma que se reflejara en una mejor calidad de vida.

  • 2.7. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

De manera resumida, la sostenibilidad social, será sustentada por la mejor fortaleza económica y organizativa de la población de Huacamarcanga, que influirá en mejorar su situación económica y su calidad de vida, al permitirle una mejora en su alimentación, acceso a los servicios de salud, educación e información, todo ello, aprovechando sus propios recursos. Para ello, el proyecto otorgara un peso especial a las acciones de organización y capacitación, la misma que contribuirá y cimentara los pilares del éxito de la población, para gestionar su desarrollo más allá de la intervención del proyecto. En las capacitaciones se insistirá, que el desarrollo no se alcanza solamente con el crecimiento económico, sino que los recursos incrementados deben tener un fin adecuado, como es de contribuir con una fuente de ingresos económicos sostenibles en el tiempo y de esta manera mejorar la calidad de vida de las familias. La sostenibilidad tecnológica estará representada por el fortalecimiento y la adopción de nuevas capacidades técnicas de los pobladores de Huacamarcanga, en temas que le permitirán y ayudarán a realizar un buen manejo y aprovechamiento de las plantaciones forestales, la recuperación y óptimo uso de las pasturas en beneficio de la rentabilidad ganadera; todo acción que se realice en las parcelas se realizará con criterio mucho mas técnicos en lo referente a: conservación de suelos, forestación o reforestación y manejo de pasturas.

La sostenibilidad

económica

estará motivada por la rentabilidad

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sostenida

del

componente forestal, que técnicamente manejado, reportará múltiples fuentes de ingreso a las familias, sean con productos maderables u otros productos del bosque (pastos, hongos) y como atractivo ecoturístico; por otro lado, por ser una zona ganadera, al recuperarse los pastizales se reflejará directamente en el rendimiento e incremento ganadero, quedando con posibilidades de aspirar a un mejoramiento genético de sus crianzas. A través del componente organizativo y la actividad transversal de la capacitación, se fortalecerán las capacidades organizativas y productivas que garantizarán al final la sostenibilidad económica.

Finalmente, la sostenibilidad ecológica, se basa en las capacidades alcanzadas por las familias directamente involucradas en el manejo de todos los componentes a implementarse (conservación de suelos, forestación o reforestacion y recuperación de pastos naturales) y en el compromiso del Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas y en especial de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, como ente responsable de la conservación de los recursos naturales y por el interés de contar con una fuente sostenible de recursos hídrico para su población asentada en la ciudad.

  • 2.8. IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental potencial es positivo antes que negativo y se enmarca en:

En lo económico - productivo: Las tierras intervenidas con prácticas de forestación o reforestación, conservación de suelos y recuperación de las praderas, permitirán contar con mejor calidad de suelos y mayor humedad, reflejándose su efecto en la productividad ganadera, forestal y agrícola, fortaleciendo la economía de subsistencia de las familias participantes en forma directa. Asimismo, se espera que las familias de la microcuenca Chacomas al disponer de un mayor caudal en las fuentes de agua, también mejoren sus niveles de producción agropecuaria actual. Esto es una forma de adaptación económica al nuevo escenario del impacto favorable al fortalecimiento de la cobertura vegetal. En la misma zona urbana, la cantidad y calidad del agua de consumo influye directamente en la calidad de vida de la población por el ambiente más saludable. De igual manera es considerable el impacto económico en la población local y aledaña al proyecto, durante la etapa de ejecución, porque tendrá la oportunidad laboral de acceder a los más de 52,578 jornales valorizados. Por otro lado, la disponibilidad de bienes maderables y no maderables del bosque, será un beneficio directo y a la vez un ahorro interno de las familias. El impacto negativo de menor significancia es la barrera del cercado que se mitigará con el pastoreo dirigido, y las bolsas de polietileno de embase de las plántulas se mitigará acopiando y depositando

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en un solo lugar para enterrarlo, donde el sitio geológico sea estable y con menor movimiento hídrico de los acuíferos.

Social y organizacionalmente: Las familias se fortalecerán y estarán capacitados en materia de conservación de suelos, mejoramiento de pasturas, producción y protección forestal; siendo su intervención en forma organizada y participativa, debido a la asimilación y adecuación a las mejoras tecnológicas impartidas en los eventos de capacitación, sensibilización y mejora organizacional, la que permitirá reducir la barreara de la vulnerabilidad social e institucional de la población. La revalorización de la república, faena comunal o el ayni como la práctica de participación comunal, en la operación de conservación de suelos, las plantaciones y el manejo de praderas del proyecto que se propone, fortalecerá la identidad cultural y la solidaridad, tan debilitada últimamente. Las capacidades comunales fortalecidas serán una herramienta para proponer y negociar con otras instancias; los procesos de participación, replicabilidad y de adaptabilidad de los logros a obtenerse con el proyecto.

En lo tecnológico: La capacitación y asistencia técnica productiva con practicas conservacionistas y de aprovechamiento sostenible, permitirá mejorar el nivel tecnológico en el manejo de los suelos, la actividad forestal y silvopastoril local. Uno de los aportes tecnológicos es la asociatividad para manejar los recursos naturales, así como también en el uso de abonos orgánicos, sales hidratantes, mejora de pasturas a través de canchas de pastoreo y por último la aplicación de un plan de manejo forestal.

En lo cultural: Fortalecerán su cultura ambiental a través del uso racional de los recursos naturales; mejorará la visión paisajística, articulando en el mediano y largo plazo al turismo de aventura o al ecoturismo.

En lo ecológico y ambiental: La mejora de la cobertura vegetal con la plantación y las pasturas, mitigaran y reducirán la erosión de suelos, el arrastre de nutrientes y lo más beneficioso la captura de carbono como mitigación a los impactos ambientales cuya magnitud requiere de estudios. Por otro lado, la experiencia del consultor en estos temas permite afirmar, que la cobertura vegetal contribuye a la regulación del régimen hidrológico superficial y subsuperficial en beneficio de la mayor disponibilidad del líquido elemento para usos diversos en la sub cuenca, a la resilencia de los ecosistemas locales (praderas, lagunas y humedales). Así mismo, contribuirá en la adopción de formas de adaptación y mitigación al cambio climático, y contribuir al repoblamiento de la biodiversidad local y mejora del hábitat de la fauna silvestre. (Ver Anexo Nº 03:

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES).

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2.8.1.

MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES

Salvaguardas del Banco Mundial: De acuerdo a la evaluación realizada por el Banco Mundial, se han identificado dos salvaguardas aplicables OP 4.01 y OP 4.09 para las actividades a realizarse en la cabecera de la microcuenca Chacomas:

Política Operativa (OP) OP 4.01 – Evaluación Ambiental: La Política Operativa OP 4.01 establece que todos los proyectos deben contar con una evaluación ambiental con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones.

Por la naturaleza del proyecto, no se esperan impactos ambientales negativos significativos durante su ejecución y desarrollo. Puesto que se tomarán todas las medidas necesarias para evitar o mitigar los impactos ambientales que pudieran presentarse al momento de la ejecución o puesta en marcha de las actividades del proyecto.

Política Operativa (OP) OP 4.09 – Control de plagas: La Política Operativa OP 4.09 promueve el uso de métodos de control biológico o ambiental y reduce la dependencia de pesticidas químicos sintéticos, apoyando un control de plagas seguro, eficaz y ecológicamente racional.

Para la ejecución del presente proyecto se considerará el Manejo Integrado de Plagas. Se descarta el uso generalizado de pesticidas, debido a que baja o nula incidencia de plagas y enfermedades en las especies forestales y pastos a emplearse, aunado esto a las limitantes que ofrece relativamente las bajas temperaturas para el desarrollo de estos agentes dañinos, en lo que se refiere a la operaratividad de los componentes del proyecto. Impactos ambientales: No se esperan impactos ambientales negativos significativos o permanentes como resultado de la ejecución del presente proyecto; por lo que, no se requieren recursos adicionales para su mitigación. Por el contrario, por la naturaleza expresada en las actividades del proyecto y la concepción ecológica o el enfoque de adaptación bajo el cual se formula, los impactos ambientales serán principalmente impactos ambientales positivos.

Los impactos ambientales han sido identificados en la sección 2.8 “Impacto ambiental” del expediente técnico correspondiente. A continuación se presenta un resumen de los

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potenciales impactos ambientales negativos no significativos y las medidas de control a ser aplicadas, en cumplimiento a las salvaguardas del Banco Mundial (Ver cuadro Nª

08):

Cuadro N° 08 POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE CONTROL

Potenciales impactos ambientales negativos no significativos

 

Medidas de control

Afectación de la actividad ganadera debido a cercado de terrenos

Las actividades ganaderas estarán orientadas a los suelos de aptitud para pastos, los cuales al ser manejados mejorarán su soportabilidad ganadera y no será necesario generar presión de pastoreo en las áreas de macizos de plantación. Esto se complementa con actividades de pastoreo dirigido.

Generación de residuos de bolsas de

Disposición en locación geológicamente estable y con menor

polietileno utilizadas plantación

 

durante

la

movimiento hídrico de los acuíferos

Disminución de

la

capacidad de

El aprovechamiento forestal se realizará de manera programada. Se

captura de carbono

(o

liberación de

CO 2 ) durante la etapa post proyecto por

elaborará un plan de manejo forestal o plan de aprovechamiento,

mantenimiento y aprovechamiento forestal

que considere la regeneración natural o inducida de las especies forestales y así se mantendrá la sostenibilidad de la plantación.

Variación del régimen hídrico superficial y subterránea

La cobertura vegetal herbácea y arbórea será aprovechada racionalmente, conservando así los servicios ambientales proporcionados por ella, incluyendo la regulación del régimen hídrico. También contribuirá a la alimentación del colchón hídrico las zanjas de infiltración y el manejo del pastoreo rotativo.

Afectación del paisaje natural debido a la instalación de cercos forestales de protección durante la etapa de ejecución del proyecto

El cercado será temporal y se emplearán materiales biodegradables (postes) y alambres que serán retirados una vez que los árboles hayan alcanzado un tamaño que permita el ingreso de animales domésticos sin poner en riesgo la supervivencia de los árboles.

Cambios del microclima en zonas focalizadas por el aprovechamiento de arboles.

Los cambios resultarán positivos, en la medida que se acortan los gradientes de temperaturas extremas por el incremento de la humedad relativa, mejorando el microclima para la producción y la vida de las personas.

Flora y fauna silvestre establecida por efecto de la existencia de la plantación afectada por el aprovechamiento de arboles

El aprovechamiento forestal será en aplicación de un Plan de Manejo Forestal, que tiene en cuenta la vida silvestre, considerando para tal efecto los periodos y extensiones que menos afecten la vida de los animales silvestres.

FUENTE: información del BM.

CAPITULO III. MARCO DE REFERENCIA Y BASE LEGAL

  • 3.1. MARCO DE REFERENCIA

Cambio Climático: Hace más de un decenio, la mayor parte de los países se adhirieron a un tratado internacional la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

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Climático para comenzar a considerar qué se puede hacer para reducir el calentamiento atmosférico y adoptar medidas para hacer frente a las subidas de la temperatura que sean inevitables. El Perú es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC o UNFCCC, por sus siglas en inglés) desde que el Congreso de la República ratificara sus principios en 1993.

Marcos normativos, políticos e institucionales. El proyecto se ejecutará dentro de objetivos compatibles con los establecidos en normas y políticas interinstitucionales vigentes. Entre ellas se cita:

Gobierno Regional: De acuerdo a la Ley de descentralización, el Gobierno Regional de La Libertad, dentro de uno de sus objetivos regionales, considera importante el manejo de los recursos naturales y la protección del Medio Ambiente a través de la forestación y reforestación; todo esto está plasmado en el Plan de Desarrollo Regional Concertado; la misma, que tenemos en conocimiento que se está en plena formulación el Plan Regional Forestal.

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente: Que remplaza al Código del Medio Ambiente, en su Art. 60º, define que las normas regionales en materia ambiental guardan concordancia con la legislación de nivel nacional y que los gobiernos regionales deben informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas. El artículo 61º, establece que los gobiernos regionales, a través de sus Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional (hoy Ministerio del Ambiente), implementarán un sistema regional de gestión ambiental, integrando a las entidades públicas y privadas que desempeñan funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente así como la sociedad civil, en el ámbito de actuación del Gobierno Regional.

Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades: en el Título preliminar, Art. IV, establece que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. La Política Nacional del Ambiente: Aprobada mediante Decreto Supremo No. 012-2009- MINAM. Esta Política incluye los siguientes lineamientos referidos al cambio climático:

  • 1. Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las

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diversas regiones del país, con énfasis en la situación y accionar espontáneo de adaptación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas.

  • 2. Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climático, privilegiando a las poblaciones más vulnerables.

  • 3. Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos sólidos, saneamiento, usos de energías renovables y otros, para contribuir en la mitigación de los efectos del cambio climático.

  • 4. Conducir los procesos de adaptación y mitigación al cambio climático difundiendo sus consecuencias, así como capacitar a los diversos actores sociales para organizarse.

  • 5. Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al cambio climático y mitigación de gases de efecto invernadero y de la contaminación atmosférica.

La Estrategia Nacional de Cambio Climático: Aprobada mediante D. S. N° 086-2003- PCM, fue elaborada sobre la base de las Políticas de Estado Décima y Décimo Novena del Acuerdo Nacional relacionadas con la Reducción de la Pobreza y Desarrollo Sostenible/Gestión Ambiental, respectivamente.

La Estrategia ha definido once líneas estratégicas de acción,

con

la finalidad

de

establecer el marco de todas las políticas y actividades que se desarrollen y que estén

relacionadas con el cambio climático en el Perú. Las líneas estratégicas son las siguientes:

  • 1. Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al Cambio Climático.

  • 2. Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad.

  • 3. Activa participación del Perú en las negociaciones internacionales de cambio climático, para defender los intereses del país y proteger la atmósfera mundial.

  • 4. Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo racional de las emisiones de gases de efecto invernadero - GEI, otros contaminantes del aire y la reducción del impacto del cambio climático, considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto y otros instrumentos económicos.

  • 5. Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el cambio climático en el Perú en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación.

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6.

Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de GEI.

  • 7. Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al cambio climático y mitigación de GEI y de la contaminación atmosférica.

  • 8. Lograr la participación de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.

  • 9. Gestión de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la capacidad de captura de carbono.

  • 10. Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa por los efectos adversos del cambio climático generados principalmente por los países industrializados

  • 11. Gestión de ecosistemas frágiles, en especial ecosistemas montañosos para la mitigación de la vulnerabilidad al cambio climático

El Plan Nacional de Reforestación 2005-2024 elaborado por el Sector Agricultura:

Plantea como marco conceptual que “la reforestación es un medio para atenuar y compensar la tala y comercio ilegal de recursos del bosque, los cuales constituyen un problema ancestral en el Perú”. Establece como visión al 2024 “El Perú está posicionado competitivamente en el mercado mundial con plantaciones forestales que generan riqueza y bienestar para su población, en armonía con el medio ambiente”. Propone 4 objetivos estratégicos: 1. Lograr la competitividad y sostenibilidad de las plantaciones forestales, 2. Promover y fortalecer el desarrollo de servicios ambientales, 3. Incorporar la base social a la economía forestal, y 4. Fortalecer y modernizar las capacidades de gestión forestal.

En concordancia con estos marcos de referencia, este Expediente Técnico, propone establecer un sistema eficiente de recuperación del potencial hídrico y productivo de los recursos forestales y pastizales alto andinos, mejora de la calidad ambiental local y contribución a la disponibilidad sostenible de agua de consumo humano para la ciudad de Santiago de Chuco, mediante la instalación de plantaciones forestales sostenibles, con fines de producción, protección y de servicios ambientales, las prácticas de conservación de suelos y la recuperación y uso racional de las praderas alto andinos.

  • 3.2. BASE LEGAL

La Constitución Política del Perú de 1993, capítulo II, artículo 55, establece: “Los tratados celebrados por el Estado y en vigor, forman parte del derecho nacional”. Se puede identificar normas legales desde inicios del siglo XX, tendientes principalmente a regular la

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conservación de especies de fauna y flora silvestre, caracterizadas por ser sectoriales y dispersas. A partir de la Constitución de 1979, se produce un cambio trascendental en derecho ambiental, originando una pluralidad legal, desde la aprobación del derogado Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990 y que fue sustituido por la Ley Nº 28611, cuerpo normativo que nos involucra al derecho a un desarrollo sostenible, y enfatiza lo positivo de una conducta de adecuado aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. Así mismo la Constitución Política en el Título IV, Capítulo XIV, Art. 195º, inciso 8, establece que los Gobiernos Locales tienen competencias para desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, entre otras.

En la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en su Art. IV, tienen por finalidad promover la adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Las políticas de gestión de los recursos naturales y de gestión ambiental, sirven de marco a las leyes y normas que tienen relación directa o indirecta con el proceso de ejecución del Expediente Técnico. Entre las Leyes, se tienen:

Ley Nº 29376 de junio 2009, que suspende la aplicación de los D. Legislativos 1090 y 1064 (Art. 1) y a la letra dice: restituye la ley 27308, Ley Forestal y de Fauna silvestre, de julio 2000, sus modificatorias, normas complementarias y su Reglamento; así como la restitución de la Ley 26511 y el D. Leg. 653. Así mismo las funciones del ex INRENA son ejercidas por el Ministerio de Agricultura a través de las Administraciones Técnicas Forestal y Fauna silvestre o por los Gobiernos Regionales dentro del marco de sus competencias.

Los servicios ambientales se rigen por la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente y las normas complementarias que apruebe el Ministerio del Ambiente en su calidad de órgano rector de los mismos.

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972.

Objetivo: Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial; y promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten

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ARTÍCULO 1º.- Objeto de la Ley

La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.

ARTÍCULO 3º.- JURISDICCION Y REGIMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial, en las

siguientes:

Las municipalidades provinciales y distritales (gobiernos locales), son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local. Son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos y los intereses propios de las colectividades.

Entre las funciones municipales están:

Organización del espacio físico y determinación de uso del suelo promoviendo la conservación del patrimonio histórico, cultural y paisajístico.

Saneamiento ambiental y el establecimiento, conservación y administración de áreas de conservación natural, directamente o a través de concesiones.

Promover la protección y conservación del ambiente, a través de la formulación, ejecución y monitoreo de los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.

Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.

En materia de desarrollo y economía local, es tarea del municipio, el fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local, como lo son los proyectos forestales y el fomento del turismo local sostenible, para lo cual es importante el tema de los servicios ambientales.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

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Ley N° 27446 del 23 de abril del 2005, tiene como finalidad: La creación del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión (Art. 1°).

El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión (Art. 1°).

En el Artículo 2º se establece el ámbito de la Ley, la que dice: Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los Proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos.

Artículo 10°.- Los Estudio de Impacto Ambiental deberán contener:

Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de influencia;

La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante todo el ciclo

de duración del proyecto; La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales incluyendo,

según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencia, el plan de compensación y el plan de abandono; Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

Un resumen ejecutivo de fácil compresión.

En el Artículo 11° se señala que se deberá presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad componente para su revisión. La LEY N° 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (aprobado por el Congreso el 23-03- 2009 y promulgado el 30-03-2009). Tiene puntos conexos con la reforestación, gestión de cuencas y el cambio climático, por ello se cita los artículos más saltantes.

Artículo I.- Contenido

La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.

Artículo III.- Principios

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Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son:

  • 1. Principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua

El agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a través del ciclo hidrológico.

  • 2. Principio de prioridad en el acceso al agua El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en épocas de escasez.

  • 3. Principio de participación de la población y cultura del agua El Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y de la población organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo técnico de las organizaciones de usuarios de agua.

Promueve programas de educación, difusión y sensibilización, mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecológicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoración.

  • 4. Principio de seguridad jurídica

El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurídica a la inversión relacionada con su uso, sea pública o privada o en coparticipación.

  • 5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, así como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral del agua.

  • 6. Principio de sostenibilidad

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El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservación sostenible de los recursos hídricos previniendo la afectación de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran. El uso y gestión sostenible del agua implica la integración equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y económicos en el desarrollo nacional, así como la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

  • 7. Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de autoridad única Para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es de responsabilidad de una autoridad única y desconcentrada. La gestión pública del agua comprende también la de sus bienes asociados, naturales o artificiales.

  • 8. Principio precautorio La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su degradación o extinción.

  • 9. Principio de eficiencia La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.

10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica

El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social, económico y

ambiental, y su gestión debe ser integrada por cuenca hidrográfica y con participación activa de la población organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es renovable a través de los procesos del ciclo hidrológico.

11. Principio de tutela jurídica

El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre: líquido, sólido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrológico.

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TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- El agua

El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación.

Artículo 2º.- Dominio y uso público sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es inalienable e

imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad privada sobre el agua.

Artículo 3º.- Declaratoria de interés nacional y necesidad pública

Declárese de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las actuales y futuras generaciones.

Ley

26821

“Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos”

Artículo 2º.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

Definición de recursos naturales:

Artículo 3º.- Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:

  • a. Las aguas: superficiales y subterráneas;

  • b. El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;

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  • c. La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistas; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;

  • d. Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares;

  • e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;

  • f. Los minerales;

  • g. Los demás considerados como tales.

El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.

Alcance del dominio sobre los recursos naturales

Artículo 4º.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean estos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

Normas sobre participación ciudadana:

Artículo 5º.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la Ley de la materia.

Ley N° 26839 “Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica”.

Establece clausulas sobre la necesidad de conservar la diversidad de especies y su adecuada utilización para la sostenibilidad. Los enunciados de esta norma tienen relación con los fines de protección del presente proyecto.

TITULO VI: DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Artículo 23º.- Se reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas y nativas, para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Asimismo, se reconoce la necesidad de proteger estos conocimientos y establecer mecanismos para promover su utilización con el consentimiento informado de dichas

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comunidades, garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización.

Artículo 24º.- Los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la diversidad biológica, constituyen patrimonio cultural de las mismas, por ello, tienen derecho sobre ellos y la facultad de decidir respecto a su utilización.

CAPITULO IV. SITUACION ACTUAL Y CARACTERISTICAS DEL AREA DEL PROYECTO

  • 4.1. PROBLEMA QUE DEBE RESOLVER EL PROYECTO

De acuerdo a la naturaleza del proyecto, se debe resolver el problema de “Disminución progresiva de la capacidad de retención de agua de los suelos de la cabecera de la microcuenca Chacomas, comunidad de Cuajinda, sector Huacamarcanga”.

A manera de refuerzo, el Consultor ha evaluado y analizado “in situ”, la realidad biofísica, cultural, socioeconómica y ambiental actual, encontrando que el problema formulado en el proyecto corresponde con la realidad local y sus implicancias en la microcuenca Chacomas y la ciudad de Santiago de Chuco.

Este problema central analizado, tiene causas directas e indirectas identificadas, que se detalla a continuación:

Manejo inadecuado de los suelos: El caso particular de las tierras en el sector Huacamarcanga, son conducidas por parceleros informales dedicados a una ganadería extensiva con animales como vacunos y lanar que no están adecuados ni adaptados para la zona, que se alimenta de pastos naturales muy deteriorados por el sobrepastoreo; por lo tanto, esta pobre cobertura vegetal no tiene efectos eficientes en la protección y conservación de los recursos naturales como el suelo y el agua. También como causas indirectas se identifican a las limitadas o deficientes prácticas de conservación de suelos y al deficiente uso del territorio, según sus potencialidades (No se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial a nivel provincial y regional).

Deficiente cobertura vegetal de los suelos: Se ha observado un suelo en proceso

de desnudes o con una débil

capa vegetal que lo cubre, acrecentándose las

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condiciones para la erosión hídrica, por efectos del agua de lluvia principalmente, y por la misma razón, la escorrentía superficial supera el grado de infiltración en el subsuelo. Contribuyen a la deficiente cobertura vegetal, las causas indirectas como:

insuficientes actividades de forestación y reforestación, dado que en la zona de intervención es casi nula la presencia de árboles, a excepción de contadas plantas en las proximidades de las viviendas, que nos sirven de indicador de adaptabilidad de las especies forestales; los programas o proyectos de reforestación públicos o privados, no han llegado a ejecutar acción alguna al respecto en las cabeceras de cuenca, como en este caso. Otra causa indirecta relacionada con la escasa cobertura vegetal, es la degradación de las praderas, que si bien hoy representa el principal recurso que da el sustento de supervivencia a las familias locales, a través de una ganadería extensiva de vacunos y ovinos, es utilizado irracionalmente, en el sentido que no se practica la rotación del pastoreo y peor aún, se sigue realizando la quema (incendios y quemas de praderas) descontrolada de los pastos naturales, conformado principalmente por ichu (Stipa ichu). La zona de intervención es ocupada por un promedio de doce (12) familias, que en conjunto conducen 1,850 has, de las cuales se intervendrá en 962.50 has.

3º Deficiente capacidad de gestión de las organizaciones campesinas: Algunas actividades referidas a los recursos naturales de la zona, actualmente son gestionadas individualmente por cada familia, según costumbres ancestrales. Si bien se detecta armonía entre las familias para manejar el pastoreo dentro de sus respectivos linderos, también son consientes que bajo ese sistema no pueden acceder a un mejor sistema de manejo de sus recursos, sea este por iniciativa propia o para solicitar apoyo a entidades gubernamentales. La deficiente capacidad de gestión está relacionada con la debilidad o ausencia de organización en relación al manejo de los recursos naturales renovables, la que también es influida por la carencia de líderes que promuevan el desarrollo local.

El problema central descrito, tiene efectos locales como el escaso ingreso familiar de la población del sector Huacamarcanga; en la microcuenca, las progresiva escases de agua está produciendo la aparición de conflictos de uso y en la ciudad de Santiago de Chuco se observa la creciente escases de agua pata la población urbana que se abastece de esta microcuenca, lo que implica riesgos a la salud de las personas y moradores, limitando a su vez el desarrollo de las actividades económicas propias de la ciudad. En conjunto, toda esta problemática no hace sino

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contribuir a la baja atención de los servicios y la disminución de la calidad de vida de la población.

  • 4.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Frente al problema y sus causas descritas en el punto anterior, el objetivo planteado en el proyecto es de “Incremento de la capacidad de retención de agua en los suelos de la cabecera de la microcuenca Chacomas, comunidad Cuajinda, sector Huacamarcanga”.

Para alcanzar el objetivo, se plantean los medios de primer nivel y medios fundamentales. Como medios de primer nivel tenemos:

1º. “Manejo adecuado de suelos”, que comprende dos medios fundamentales: Prácticas eficientes de conservación de suelos, centrado en la construcción de zanjas de infiltración y el Ordenamiento Territorial de la zona, que implicaría un estudio de mayor nivel por la entidad correspondiente y que a su vez pasa por una decisión política.

2º. “Eficiente cobertura vegetal de los suelos”, que busca cubrir con especies vegetales la superficie del suelo expuesto a los efectos de la erosión y al bajo índice de infiltración. Se consideran los medios fundamentales: Suficientes actividades de forestación y reforestación, básicamente con especies de pino y quinual y la Recuperación de Praderas, que consiste en fortalecer el desarrollo de las especies de pastos naturales y mejorar su composición asociándolo con pastos mejorados y un pastoreo rotativo por medio del establecimiento de canchas de pastoreo.

3º. “Eficiente capacidad de gestión de las organizaciones campesinas”, Se considera que para la eficiente ejecución del proyecto y en particular para la operación del mismo, es indispensable fortalecer la capacidad técnica para manejar con eficiencia sus recursos naturales y la capacidad de gestión de los usuarios, en los diferentes niveles; para lo que, se está estableciendo como medio fundamental el fortalecimiento y reconocimiento de la organización de las familias involucradas. Lo que implica la conformación de un Comité Local de Gestión, además del comité de Gestión de la microcuenca Chacomas y la participación vigilante y promotora de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco y la Municipalidad Distrital de Quiruvilca.

Al ejecutar el proyecto y alcanzando el objetivo central, se estará incrementando el ingreso complementario familiar de la población local, procurando la mejora de la productividad y

rentabilidad de su ganadería y adicionará una

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nueva fuente más, que consiste en el

aprovechamiento del bosque (madera y Hongos comestibles). Así mismo, la población de la ciudad de Santiago de Chuco, podrá disponer de una fuente de abastecimiento sostenible de agua de consumo y también se verá beneficiada la población de la microcuenca Chacomas por disponer del recurso hídrico para usos agropecuarios. En resumen, se mejorara los servicios por la disponibilidad sostenida del liquido elemento agua; que a la postre se verá mejorada la calidad de vida tanto del poblador urbano como de las familias rurales involucradas.

El objetivo del proyecto en el largo plazo, es también ofertar bienes directos: madera, leña y mejores pastos, y como bienes indirectos: una ganadería de mayor productividad, hongos micorríticos y otros servicios medio ambientales como: control de erosión de los suelos, incorporación de materia orgánica, regulación del régimen hidrológico superficial y subterráneo, mitigación del cambio brusco de microclimas locales, captura de carbono, mejoramiento visual del paisaje y mejora del hábitat de la fauna silvestre, así como la recuperación del potencial productivo del ecosistema local. Todo esto en conjunto, permitirá mejorar el bienestar de los beneficiarios del proyecto en la perspectiva de “adaptación al cambio climático”.

  • 4.3. PRINCIPALES CARACTERISTRICAS DE LAS AREAS DE INTERVENCION

    • 4.3.1. Características Biofísicas: Clima, zonas de vida y suelos

      • A. CARACTERÍSTICAS DEL CLIMA

En el ámbito del sector de Hucamarcanga, donde se implementará el proyecto, se tuvo que hacer la evaluación y estimación mediante visitas de campo y uso de indicadores biológicos complementado con información secundaria existente de zona de influencia del proyecto, encontrándose que existen condiciones climáticas con características relativamente moderadas para instalar macizos forestales con especies nativas y exóticas, desde los 3,900 hasta los 4,200 msnm.

Los dos elementos del clima como la altitud, la temperatura (Tossi, 1976) y la precipitación (pp), son los elementos más importantes porque determinan las zonas de vida, tipo de vegetación y las condiciones para el crecimiento y rendimiento

biológico de las especies vegetales. Los valores estimados de temperatura y precipitación en base al mapa ecológico y los indicadores biológicos de cada zona de vida, se presentan en el cuadro Nº 09.

45

A esto podemos agregar y concluir diciendo: que la zona elegida para el proyecto tiene o presta las garantías climáticas para la ejecución o desarrollo de las actividades de conservación de suelos, plantaciones forestales y la de manejo de praderas que se plantean, por estar dentro de los pisos ecológicos; donde las especies forestales y de pastos, con lo que se van a trabajar están adaptadas para su prendimiento y desarrollo optimo.

Cuadro Nº 09:

CARACTERISTICAS CLIMATICAS Y BIOLOGICAS POR ZONAS DE VIDA

Zonas de vida (Tossi,

Características de los factores climáticos del sector Huacamarcanga

1976, reajustado para

Altitud

(msnm)

Tº Promedio

Precipitació

Especies indicadoras

fines de este proyecto)

 

(ºC)

n media

Max.

Mín.

anual (mm)

Nombre de especies

Páramo muy húmedo- Subalpino Tropical (pmh- SaT)

3870-4300

10.2

2.1

980

Stipa brachipylla, Festuca dolychophylla, Scirpus sp, Poa sp, Trifolium peruvianus,, etc.

Tundra

pluvial

– Alpino

Calamagrostis sp, líquenes, algunas

Stipa ichu y otros

Tropical (tp-AT)

 

4300-4620

6.1

0.7

1090

geraniáceas, “sumaysuncho”, “lima lima” ,

FUENTE: Elaboración: Estimado por Equipo Consultor, 2011, en base al Mapa Ecológico y el Expediente Técnico Integral de la Microcuenca Chacomas.

  • B. CARACTERÍSTICAS DE LAS ZONAS DE VIDA:

Fue necesaria la interpretación del mapa ecológico del sistema Holdridge, actualizado para el caso peruano por J. Tossi (1967), a fin de compatibilizar o confrontar con el tipo de uso actual y la misma dinámica de las actividades agropecuarias y forestales de las zonas a intervenir. Durante el estudio en toda la zona, se han identificado dos (2) zonas de vida de acuerdo a ciertos indicadores biológicos (plantas tipo). Las características fundamentales de cada zona de vida y que fueron utilizados para este trabajo, son: La altitud (msnm), promedios anuales de biotemperatura, promedios anuales de precipitación y las especies o cultivos indicadores relacionadas con el tipo de riesgo climático (vulnerabilidad climática).

De las dos zonas de vida del sector Huacamarcanga, el proyecto se ejecutará sólo en una (1) de ellas: pmh-SaT.

Las características principales de zona de vida, páramo muy húmedo – Subalpino Tropical (pmh-SaT), son:

46

La biotemperatura promedio máximo varía entre 2.1 y 10.2 ºC y el promedio mínimo entre 0.7 y 8.6 ºC. Las especies forestales que se utilizarán estarán entre el promedio mínimo de 2.1ºC y promedio máximo de 13.5ºC

La precipitación oscila entre 980 mm (pmh-SaT) y 1090 mm (tp-AT). La humedad relativa varía entre promedios de 65 (pmh-SaT) y 80% (tp-AT) dependiendo de la época del año en el sotavento. La variable humedad ambiental es tan importante para la producción agropecuaria como para la reforestación o reforestación. Se debe indicar que el riesgo de sequía y helada es de moderada a severa en el lado oriental.

En las inmediaciones de la zona de intervención del proyecto los vientos predominantes corren de oriente a occidente, esta característica hace que la humedad que asciende de la selva alta, subiendo (efecto Foehn) a través de las zonas de vida: pluviales, muy húmedas del premontano y del montano, llegan a alimentar la humedad atmosférica.

Esta información de temperatura, precipitación, humedad relativa y el viento son muy importantes para que las especies forestales y pastizales prosperen, para la escorrentía superficial y subsuperficial de la microcuenca Chacomas.

La disponibilidad de agua, será útil para dotar de agua que requerirá la plantación y la rehidratación del hidroabsorvente que se aplicará al momento de plantar para mitigar el estrés hídrico en los meses de fuerte sequía que va entre mayo y agosto.

  • C. CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS EN EL AREA DEL PROYECTO:

El presente estudio tiene como objetivo dar a conocer los diferentes tipos de uso de suelos, representados cartográficamente a escala de 1:60,000. La metodología utilizada está basada en los criterios establecidos por la Unión Geográfica Internacional (UGI).

La clasificación de la cobertura vegetal y su descripción respectiva se basa en una combinación de conceptos fisonómicos, climáticos y florísticos. En el ámbito de la microcuenca se han identificado las siguientes unidades de cobertura vegetal: Áreas de cultivo, Áreas reforestadas, Pastos naturales, Arbustos y Áreas sin vegetación, las

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cuales, destacan por su extensión e importancia agropecuaria y forestal: Bosques, Pastos Naturales y las Áreas de cultivo. (Ver cuadro N° 10)

CUADRO Nº 10:

Uso Actual de Tierras.

USO ACTUAL DE TIERRAS

SUPERFICIE

DESCRIPCION

SIMBOLO

Ha.

%

AGRICOLA: Reúnen condiciones ecológicas que permiten la remoción periódica y continuada del suelo para el sembrío de

Aa

   

plantas herbáceas y semiarbustivas de corto período vegetativo,

Ar

15.36

0.67

bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del suelo, ni alteración del régimen hidrológico de la microcuenca.

As

PASTOREO: Son aquellas que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivos en limpio o permanentes, pero que permiten su uso continuado o temporal

Pa

   

para el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni alteración del régimen hidrológico de la microcuenca.

Pn

1,945.09

85.40

FORESTAL: No reúnen las condiciones ecológicas requeridas para su cultivo o pastoreo, pero permiten su uso para la producción de maderas y otros productos forestales, siempre que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni alterar el régimen hidrológico de la microcuenca.

Fa

1.83

0.08

PROTECCION: Están constituidas por aquellas que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivos, pastoreo, producción forestal.

X

314.15

13.79

Otras áreas (Ríos, lagunas, viviendas).

0.75

0.06

TOTAL

2,293.05

100.00

C.1 EVALUACIÓN DE USO ACTUAL DE TIERRAS:

La evaluación del uso actual tiene como objetivo fundamental proporcionar la información básica sobre cómo se viene utilizando actualmente las tierras y sus características edafológicas del área del sector Huacamarcanga, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos más relevantes en cuanto al estado físico- morfológico, propiedades químicas, fertilidad y aptitud agronómica.

La zona presenta pequeñas áreas que vienen siendo usadas actualmente para cultivos agrícolas, pastoreo y protección.

El uso de tierras para la agricultura es reducida, pues representa un 0.67 % referente al área total del sector, esto se debe principalmente a las limitantes de relieve topográfico y condiciones climáticas, que conjuntamente con la altitud de la zona, juegan un papel limitante. Las tierras de uso actual para producción forestal también

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son escasas, solo representan aproximadamente un 0.08% que equivale a decir 1.56 ha. Las tierras donde se viene practicando pastoreo extensivo son las de mayor representación con un 85.40% y de protección 13.79%. Es importante señalar que la mayor extensión está relacionada con la principal actividad que es la ganadería, principal actividad de ingreso en la zona.

Cabe aclarar que el uso actual de tierras es bastante diferenciado con la clasificación según capacidad de uso mayor (CUM), debido a que el primero no respeta los criterios técnicos (edáficos y ecológicos) de uso potencial, más responde a factores como: Presión demográfica de las familias, presión del mercado local Quiruvilca y regional incluido Santiago de Chuco y Trujillo por la carne, y desconocimiento técnico sobre forestación o reforestacion, manejo de praderas, conservación y manejo de sus suelos.

Para fines del presente proyecto, el uso actual de tierras requiere de enmiendas agronómicas incorporando guano de isla, calizas, hidroabsorvente y prácticas de conservación de suelos y uso racional de praderas.

Áreas de cultivos agrícolas (Aa, Ar y As):

Abarca una superficie de 12.50 ha, correspondiente al 0.67 % del área total de la

zona. Se localiza en los sectores de relieve suave a moderado próximo a las viviendas, pero también en aquellos de relieve inclinado para proteger los cultivos de las heladas.

Este tipo de tierras se usa en forma rotativa o anualmente, observándose que de dos a tres años quedan en descanso para recuperar su fertilidad natural. Se presenta desde los primeros niveles del sector hasta aproximadamente los 4,000 msnm. Los principales cultivos que se desarrollan son: papa, cebada, habas, hortalizas y pastos (avena, Dactylis, trébol, etc.). La tecnología usada para conducir estos cultivos es empírica se puede considerar muy baja técnica, utilizándose tracción animal o manual para preparar los terrenos. Como cercos se usa la piedra para las parcelas agrícolas.

Áreas reforestadas Fa:

Existen pocos árboles de pino y quinual cerca a las viviendas, que se localizan en

las proximidades de la carretera Shorey – Santiago de Chuco, aproximadamente

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sobre los 3,800 hasta los 4,000 msnm, ocupan una superficie de 1.56 ha, que representa el 0.08% del área.

Comprenden áreas reforestadas con la especies de pino (Pinus radiata) y quinual, a manera de cortinas rompeviento o cercos para las viviendas y/o pequeños huertos. El "pino" es una especie que en el medio se ha desarrollado favorablemente en distintos tipos de suelo y a su vez se conocen diversas variedades para diversos pisos ecológicos.

Los árboles presentes, como indicadores de adaptabilidad, constituyen un buen potencial en cuanto a la producción de madera y sus múltiples usos, así como para leña, construcción, usos medicinales, y en especial para conservar el suelo y agua para la microcuenca Chacomas.

Área de pastoreo (Pa y Pn):

Esta unidad de uso ocupa una superficie de 962.50 ha, que representa el 52% del

área total de la zona. Altitudinalmente se localiza sobre los 3,800 hasta aproximadamente los 4,200 msnm.

El tipo de cobertura vegetal ha sido definido por su fisonomía constituida mayormente por gramíneas alto andinas del tipo "Pajonal" que forman matas gruesas y de porte mediano (< a 40 cm), con hojas punzo cortantes cuando están maduras, asociadas a gramíneas, pegadas al piso tipo "césped". Entre los géneros más comunes se puede citar a Stipa, Festuca, Calamagrostis, Poa, etc.

Actualmente estas áreas vienen siendo utilizadas para el pastoreo extensivo de ovinos, vacunos y equinos criollos, en forma continua y simultanea, razón por las que están degradadas o sobre pastoreadas; donde se práctica comúnmente quemas con la finalidad de aprovechar los rebrotes tiernos. Por otro lado, las matas gruesas y altas de algunas especies del pajonal son muy usados por los pobladores del lugar para el techado de casas y chozas, ya que los animales consumen solamente las partes más verdes y tiernas de las praderas.

Manejo actual de las pasturas naturales:

Sistemas de pastoreo:

Un sistema de pastoreo puede dar buenos resultados desde el punto de vista de la

productividad animal, sin embargo, la planta y el suelo pueden verse y se ven afectados paulatinamente. Lo que se debe, es tratar de lograr que se formulen

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Planes de Manejo Equilibrados, que sean ecológicamente adecuados y económicamente factibles. En el área en estudio, se aprecia un sistema de pastoreo continuo. El Pastoreo continuo es propio de las poblaciones campesinas andinas y da lugar a que el ganado divague sin ningún control en busca de los pastos de su mayor preferencia. Este efecto de selectividad, produce la exterminación de especies forrajeras de buenas características, que cuando llegan a extinguirse dejan áreas “calvas” o desnudadas que se constituyen en focos de inicio de procesos erosivos; aunado a esto se advierte que los ganados domésticos destruyen la vegetación porque jalan el pasto de raíz en contra posición de los auquénidos que si están adaptados al medio y cortan en pasto por la dentadura tipo sierra que poseen. Lo único que cuidan los campesinos es no sobrepasar los linderos, aun cuando no tienen cercos divisorios.

Quema de pastizales:

Se quema principalmente los pastos de porte alto que se agrupan en pajonales (ichu). La quema es una práctica común del manejo tradicional de pastizales, y tiene como finalidad habilitar para el aprovechamiento del ganado los rebrotes de los pastos que son muy suculentos; sin embargo esta práctica tiene consecuencias negativas en la densidad, vigor y composición de las especies vegetales. En la zona, esta práctica es repetida con cierta periodicidad lo cual ha afectado a la cobertura vegetal, quedando reducida a niveles mínimos y el suelo queda expuesto a la erosión hídrica y eólica. Lo que falta es sensibilizar y capacitar para desterrar la utilización de esta práctica.

Áreas de protección (X)

Ocupa una superficie de 255.19 ha, que representa el 13.79 % del total de la zona.

Se localiza más en las partes medias casi encañadas y de fuertes pendientes o picos de cerros en las zonas altas, donde las diferentes formas de vida son limitadas, donde mayormente predomina los afloramientos rocosos y fragmentos gruesos:

gravas, guijarros, piedras y rocas.

Otras áreas

Comprende 0.75 ha, que representa el 0.06 % de espacios ocupadas por quebradas y viviendas.

METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA EVALUACIÓN DEL USO ACTUAL:

51

  • a. Materiales: Plano topográfico del sector Huacamarcanga, mapa ecológico del Perú a escala 1/1’000,000 con su respectiva memoria descriptiva (ONERN, 1976), mapa base a escala 1/25 000 y mapa satelital. Otros materiales como tarjetas de descripción de perfiles, ácido clorhídrico diluido al 15%, tabla Munsell de color de suelo, GPS, cinta métrica, equipo necesario para toma de muestras (tarjetas de identificación de muestras, bolsas de plástico, cuchillo, picota, auger, etc.).

  • b. Metodología propiamente dicha: La metodología utilizada en la elaboración del presente estudio de suelos ha seguido las normas y procedimientos establecidos en el "Soil Survey Manual (1993, Handbook Nº 18)" y "Soil Taxonomy (2005 del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norte América)", así como los del "Reglamento de Clasificación de Tierras del Ministerio de Agricultura del Perú (2009)”.

  • c. Etapas de Trabajo: Se describe las técnicas y procedimientos empleados en cada una de las etapas: Etapa preliminar de Gabinete, que comprende acopio de la información existente, el material cartográfico y se procesó de acuerdo al propósito del estudio. Etapa de Campo, se realizó el reconocimiento preliminar del área de estudio con el propósito de efectuar una descripción relieve, pendiente del terreno, formas de uso de la tierra más relevante y zonas de vida ecológicas, en esta etapa se hizo el mapeo Sistemático y recolección de muestras; es decir caracterizando y calificando los principales factores edáficos, igualmente se caracterizó el área de acuerdo al uso actual y la caracterización de los factores edáficos de acuerdo al Reglamento de Clasificación de tierras del Perú. Etapa de Laboratorio, se hizo en el Laboratorio de Análisis de Suelos y Fertilizantes de la Facultad de Agronomía de la Universidad Nacional de Trujillo, en donde se efectuó los análisis de caracterización correspondientes según los métodos siguientes: Análisis mecánico (textural): Método del hidrómetro (Bouyoucos)

pH Materia orgánica Fósforo disponible Potasio disponible C.E. (Salinidad) C.I.C. Carbonatos Acidez Cambiable Color del Suelo

: Método de potenciómetro, relación suelos-agua 1:2,5 : Método de Walkley Black : Método Olsen modificado : Método de Peech : Método del Conductometro : Método del Acetato de Amonio pH 7 : Método del Gasometro. : Método del ClK 1N : Tabla Munsell

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Etapa final de Gabinete: Comprende el proceso de reajuste con la información obtenida del examen morfológico y los resultados de laboratorio, se estableció los trazos definitivos de las unidades de mapeo y su descripción. Complementariamente se realizó la interpretación práctica de las unidades edáficas identificadas en términos de aptitud potencial, incluyendo su denominación, simbología, leyendas, gráficos, mapas y elaboración de la memoria explicativa final.

El análisis físico químico nos sugiere en forma general, que es necesario adicionar buenas dotaciones de nutrientes, para mantener las características productivas de estos suelos, de acuerdo a su capacidad de uso mayor (CUM), de manera sostenible, también presentan contenidos altos de materia orgánica (MO) producto de la acumulación de residuos vegetales por la baja tasa de mineralización a consecuencia de las bajas temperaturas y la altitud del lugar. No presentan problemas de salinidad, requieren aplicación de fuentes nitrogenadas y fosforadas principalmente para el establecimiento de las especies forestales y pastos cultivados.

pH del suelo: La medida del pH nos ha proporcionado los criterios necesarios para la apreciación de que los suelos que van desde ácidos así como muy ácidos, siendo muy importante su conocimiento para realizar la instalación de las diferentes especies vegetales (cultivos, pastos y especies forestales). A valores de pH fluctúan entre 3.9 y 4.2, se presentan los problemas de acidez del suelo básicamente por la presencia de Aluminio (Al +3 ) en la solución suelo que reduce en el crecimiento de las raíces y problemas de desarrollo radicular y de las plantas por limitaciones en la disponibilidad de fósforo; siendo necesario realizar encalados o buscar plantas que se adapten a las condiciones de pH (suelos ácidos y muy ácidos).

Capacidad de Intercambio Catiónico (CIC): La CIC nos proporciona los criterios necesarios para la apreciación de que los suelos van desde valores bajos a medios. En su mayoría son medios lo que nos indica que los suelos requieren de un manejo especial para elevar dichos valores que están asociados directamente al contenido de arcilla y materia orgánica del suelo; siendo necesario por lo tanto, realizar aportes importantes de materia orgánica descompuesta (estiércoles, en particular guano de islas).

Color del suelo: El contenido en materia orgánica (MO) en el horizonte A, confiere a los suelos colores que varían de marrón amarillento, pardusco amarillento en seco a marrón amarillento oscuro, y gris oscuro, en función del material originario y a la acumulación de

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materia orgánica el horizonte superficial debido a la baja tasa de mineralización producto de las bajas temperaturas y la altitud.

Textura de los suelos: Los suelos son de textura franca, siendo importante resaltar el alto contenido de materia orgánica (de 5.7 a 23.5%); la textura del suelo nos da pautas de manejo del mismo en sus diferentes labores culturales de la producción agrícola o forestal.

Fertilidad Química de los Suelos: La fertilidad química (ver análisis de suelos) se encuentra caracterizado por presentar en general una fertilidad de media a alta (15 a 65 ppm de fósforo disponible, de 114 a 118 ppm de potasio), algunas limitaciones que presenta el factor altitud, que influye en la temperatura y acidez. Los suelos contienen niveles altos de materia orgánica, teniendo problemas de acidez cambiable, requieren de un manejo adecuado de las fertilizaciones para un mejor aprovechamiento, por lo que se ha considerado la fertilización orgánica con guano de isla, cuya riqueza es de 12-12-02 de NPK, compensará la baja disponibilidad de estos nutrientes limitados por la acidez del suelo.

C.2 CLASIFICACIÓN DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR (CUM):

Teniendo como información básica el aspecto edáfico precedente, es decir la naturaleza morfológica, física y química de los suelos identificados, así como el ambiente ecológico en que se desarrolla, se ha determinado la máxima vocación de las tierras en cada zona de vida, y con ello, las predicciones de su comportamiento.

Esta sección constituye la parte interpretativa de la clasificación de tierras, en la que se suministra la información que expresa el uso adecuado de las mismas para fines agrícolas, forestal, pecuarios y de protección, así como las prácticas de manejo y conservación que eviten su deterioro.

El sistema de clasificación adoptado se basa en criterios edáficos y ecológicos según zonas de vida, tomando como guía el Reglamento de Clasificación de Tierras del Ministerio de Agricultura del Perú, en términos Capacidad de Uso Mayor, según Decreto Supremo N° 017- AG, del 01 de Setiembre del 2009.

EXPLICACIÓN DEL MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR:

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El mapa denominado "Mapa de Capacidad de Uso Mayor" publicado a escala 1:50000, suministra información de carácter práctico, netamente interpretativa, basada en la aptitud natural que poseen las tierras para soportar sosteniblemente un determinado uso, sea agrícola, pastoreo, forestal y/o protección, y muestra la distribución espacial de las diferentes unidades de capacidad de uso determinadas de acuerdo con el Mapa de Suelos y al Sistema de Clasificación utilizada. La representación de las diferentes unidades de capacidad de uso establecidas a nivel de la zona en intervención está representada mediante un símbolo alfa numérico, donde la primera letra mayúscula A, P, C, F, X, indica el Grupo de Capacidad (Cultivo en Limpio, Cultivo Permanente, Pastoreo, Producción Forestal y Protección), seguida por un número arábigo (1, 2 y 3) que indica la Clase o Calidad Agrológica (Alta, Media y Baja), seguida a continuación por tres o cuatro letras minúsculas s, e, c, w, que indican las limitaciones o deficiencias de uso, que definen a la sub clase (suelo, erosión, clima, drenaje). Para fines del Expediente Técnico, sólo se indican las calidades agrológicas.

C.3 TIPOS DE SUELOS SEGÚN SU ORIGEN:

Teniendo en cuenta los diversos tipos de materiales parentales que han dado origen a los suelos de la zona estudiada, se presenta a continuación un esquema general del patrón distributivo de los suelos:

Suelos derivados de materiales aluviales:

Son

muy

escasos

y

de

baja

significación, por ubicarse en la cabecera de la cuenca.

Suelos derivados de materiales coluvio-aluviales: Estos suelos se han originado a partir de materiales sedimentarios holocénicos recientes y sub-recientes, de variada litología, principalmente conformados por areniscas, gneiss, y lutitas, transportados y depositados en forma local por la acción combinada del agua de escorrentía y la gravedad. Se distribuyen en las partes altas y medias de las formaciones montañosas, constituyendo generalmente, depósitos plano ondulados, depósitos de ladera y superficies depresionadas, con pendientes de 2 a 50%. Los suelos se encuentran sin desarrollo o con incipiente desarrollo genético, de morfología irregular, moderadamente profundos a muy superficiales, textura variable, de reacción generalmente ácida, mayormente con presencia de materiales gruesos angulosos y semi-angulosos de diverso tamaño dentro del perfil, en proporciones variables. Se encuentran ocupando posiciones fisiográficas de laderas de montañas

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y colinas, pie de montes y superficies onduladas. Estos suelos se distribuyen en forma dispersa en todo el ámbito de la zona de intervención. Suelos derivados de materiales residuales: Estos suelos se han originado in situ a partir de rocas sedimentarias del Jurásico, Cretáceo y Terciario, de litología de Areniscas y Lutitas. Se distribuyen en las partes altas y medias de las formaciones montañosas, conformando generalmente, depósitos plano ondulados, depósitos de ladera y superficies depresionadas, con pendientes de 15 a más de 50%. Está conformada por suelos sin desarrollo genético o con incipiente desarrollo del mismo, de morfología irregular, moderadamente profundos a muy superficiales, textura variable, de reacción generalmente ácida. Se encuentran ocupando posiciones fisiográficas de laderas de montañas y superficies plano onduladas. Estos suelos se distribuyen en forma dispersa en todo el ámbito de la microcuenca.

EVALUACIÓN DEL RECURSO FORESTAL

En el ámbito del proyecto, se ha realizado la evaluación de las plantaciones en macizos (no incluye las plantaciones en cercos) que existen en el sector Huacamarcanga. La superficie evaluada en cuanto a macizos alcanza una oferta forestal nula. Las contadas plantas ubicadas en las proximidades de las viviendas de las especies de pino y quinual, los diámetros de mayor frecuencia oscilan entre 15 y 25 cm en pino y de 8 a 15 cm en quinual.

  • 4.3.2. Características Socio económicas y Culturales

    • A. Características socio culturales El sector Huacamarcanga, como parte de la comunidad de Cuajinda pertenece al distrito Quiruvilca. Los hogares no cuentan con adecuadas condiciones de uso del agua. En consecuencia la organización social rural de las zonas altas, está en función individual, familiar o grupos familiares en base a los recursos disponibles, en este caso basado en los pastos naturales y la ganadería extensiva para obtener productos de sobrevivencia. Efectivamente la organización socio productiva y de sobrevivencia depende de este líquido elemental. Por un lado, los Comités de regantes están siempre atentos a las posibilidades de mejorar a través de canales de riego para sus zonas agrícolas que depende de las épocas de lluvias o riego por gravedad. Por otra parte las aguas del Río Chacomas, son utilizadas por los agricultores en el riego de pequeñas parcelas y

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también es derivado hacia la ciudad de Santiago de Chuco por el canal revestido “Vicente Jiménez”, para abastecer el consumo humano; como es de comprender, la estacionalidad y disminución progresiva del caudal está afectando la disponibilidad de este recurso para la ciudad, que por otro lado, crece en población y demanda por el agua es un factor de preocupación.

La población en la microcuenca Chacomas: Para caracterizar a la población referida al estudio se enfocó en las condiciones de los principales centros poblados o caseríos asentados en la zona de influencia, que políticamente pertenece al distrito de Quiruvilca.

De estos caseríos, en la comunidad de Cuajinda, sector Huacamarcanga es donde la propuesta del proyecto se ejecutará.

Los aspectos demográficos: En estos caseríos y en la ciudad de Santiago de Chuco, viven 19,860 habitantes, donde el 49.73% son varones y 50.27% son mujeres, como se aprecia en el cuadro N° 11. Esta es una tendencia que se evidencia en diferentes comunidades del país y de la región. Ello se puede deber a la migración progresiva que hacen los varones y a la mayor capacidad de las mujeres para asumir responsabilidades de productoras y de sostén en las zonas rurales.

Cuadro Nº 11:

Total de habitantes en el Distrito Stgo. De Chuco

Género

Total

%

Hombre

9,876

49.73

Mujer

9,984

50.27

Total

19,860

100%

Fuente: INEI 2007

En el siguiente cuadro N° 12: apreciamos la población netamente rural del sector Huacamarcanga, quienes intervienen directamente en el proyecto.

Cuadro Nº 12. Total de habitantes de Huacamarcanga

Género

Total

%

Hombre

49

49.73

Mujer

51

50.27

Total

100

100%

FUENTE: INEI 2007

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Es oportuno señalar que será indispensable tener muy en cuenta el enfoque de género o a las mujeres en general para cualquier labor en este sector y lugares cercanos.

Cultura e idioma

La población de estas zonas altas de la región de La Libertad, proviene de los quechuas, sin embargo su idioma es el español el cual está generalizado. Según los datos censales tanto varones como mujeres hablan el castellano. Estos pobladores, por su cercanía a un antiguo centro minero, Quiruvilca, absorbieron mucho de la cultura occidental o costeña.

En consecuencia todo trabajo en cualquier campo social y tecnológico, en la zona deberá en principio ser desarrollado teniendo en cuenta el origen indígena de la población, el uso del idioma local, para fortalecer la capacidad de comprensión y desarrollo de las acciones a emprender con la población sobre todo si se trabaja con las mujeres que dicho sea de paso se involucran con facilidad a los trabajos de campo.

Nivel Educativo

Lo anterior también se relaciona a los niveles educativos. Tratándose de una población campesina y por su gran dispersión, las condiciones para el acceso a la educación serán más difíciles y más excluyentes, no solamente hay analfabetismo, sino también que la mayoría de la población llega a la primaria o primeros grados de la secundaria.

Si bien ha mejorado algunos factores educativos, como aulas, materiales y servicio docente, todavía metodológicamente no se brinda un servicio que responda a las

demandas de desarrollo de la población rural. Es decir contar con competencias básicas para mejorar la producción y manejar racionalmente los recursos naturales.

Actividades de los habitantes

Las condiciones culturales y educativas también determinan la ocupación que tendrían en estos pueblos, influenciado actualmente por los centros mineros.

Como se aprecia la agricultura no es propiamente la ocupación más importante. Se trata de una población rural que centra sus ocupaciones en la crianza de ganado ovino y vacuno y temporalmente migra a los centros mineros de Quiruvilca y Barrick Misquichilca – proyecto Alto Chicama y en otro tanto a la costa sobre todo al ámbito del proyecto Chavimochic.

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Tanto varones como mujeres tienen el trabajo de cuidar el ganado a nivel familiar y cultivar pequeños huertos hortícolas para el autoconsumo. En el caso de las mujeres aunque en menor proporción destaca el de servicios personales y de comerciantes de mercadillos o mercados. En el presente proyecto, la naturaleza biológica de la plantación se centrara entre diciembre y febrero, absorberá la mano de obra en que la actividad ganadera es baja en intensidad, además los alumnos estarán de vacaciones para suplir en algunas faenas ganaderas y en la propias actividades a desarrollar por el proyecto, como en la reforestación, manejo de praderas y la propia zanjas de infiltracion. Para los momentos de mayor demanda de trabajadores, se contratará personas de los caseríos vecinos de la parte baja de la microcuenca Chacomas.

  • B. Características socioeconómicos La Población Económicamente Activa En la PEA, los datos del INEI muestran que en el distrito de Quiruvilca, la PEA total es de 32.80% y la PEA agrícola de 28.80% (Fuente INEI 2007). El Ingreso en las familias El ingreso familiar vamos a estudiarlo en función del ingreso per cápita (IPC) de las familias de Huacarmarcanga. Una primera caracterización general de los ingresos de la población la podemos apreciar en los niveles de pobreza monetaria, esto es la insuficiencia del ingreso per cápita respecto al valor de la línea de pobreza (LP) o monto mínimo necesario para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias de los hogares. Respecto a la línea de pobreza en el departamento de la Libertad, en el distrito de Quiruvilca, según el INEI aproximadamente oscila entre los S/. 170.00-400.00 nuevos soles. Esta disparidad se debe a que puede haber familias por debajo de la línea de pobreza departamental rural, como aquellas que están por encima de esta, por mejores condiciones de ingreso y por tanto de capacidad de gasto. Si esta información lo correlacionamos con el tipo de actividad y la PEA que hemos visto más arriba, concluiremos que estos ingresos no provienen totalmente de las

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actividades agropecuarias, sino de las actividades no agrarias como el de servicios, comercio e ingresos como obreros.

La propiedad de la tierra

En los talleres que tuvimos con las familias de Huacamarcanga se evidenciaba que algunos teniendo residencia en Santiago de Chuco, se trasladaban a su comunidad para algún tema que tenga que ver con la administración de sus propiedades o posiciones. Pero ello sería posible gracias a la convocatoria o el aviso de algún familiar esto es una permanencia de parientes que se mantienen como campesinos o finalmente algún peonaje que puedan tener. Es decir la propiedad o posición de la tierra se mantiene por la continuidad de los familiares campesinos pobres para la sobrevivencia o con menores gastos monetarios y no necesariamente para el desarrollo económico o dar valor a la propiedad, pues por el otro lado hay la transferencia de dinero de la ciudad al campo por el agente familiar dinámico y de esta manera cubrir gastos de insumos en la zona rural.

Las familias de Huacamarcanga a pesar del mucho tiempo de manejar sus parcelas, tienen la condición de posesionarias de los terrenos que conducen, estando pendiente el saneamiento físico legal.

Aunque no se evidencian conflictos entre centros poblados vecinos, tampoco existe

entre ellos acuerdos para actuar de manera organizada en la gestión integral de

microcuenca.

la

Niveles de pobreza

De acuerdo a la información que tiene el INEI, la pobreza la tienen a nivel distrital. Ello no refleja necesariamente los niveles de pobreza en las zonas rurales, pero si podemos tener una aproximación de estos niveles con distritos pobres vecinos que son centralmente rurales (ver cuadro Nª 13).

Cuadro Nº 13.

Niveles de pobreza

 

Incidencia de

Incidencia de

Distrito

Centro poblado

pobreza total

pobreza extrema

 

DISTRITOS PROPUESTA

 

QUIRUVILCA

Cuajinda

3,711 habitantes

2,714 habitantes

(26.40 %)

(19.30%)

 

DISTRITO REFERENCIA

 

SANTA CRUZ

Algallama

1,139 habitantes

(35.30 %)

662 habitantes

DE CHUCA

(20.50 %)

60

FUENTE: INEI.

Como se aprecia los distritos de la propuesta y también el referencial tiene un nivel de incidencia parecido. Sin embargo es importante detectar que el mayor nivel está en Algallama, que es más rural y por lo tanto, es lo que puede suceder en Cuajinda como espacio rural.

La incidencia de pobreza extrema también se parece entre los distritos de Santa Cruz de Chuca y Quiruvilca. Sin embargo si tenemos en cuenta las zonas más rurales y la podemos comparar con una zona netamente rural como Huacamarcanga vemos que este nivel extremo crece. Con ello se evidencia que las zonas rurales; sobre todo, se trata de población rural pobre o muy pobre, que puede estar en niveles de escasos ingresos monetarios y de sobrevivencia, pero que siempre estarán buscando las mejores condiciones de ingresos.

Los niveles de pobreza por Necesidades Básica Insatisfechas (NBI)

En este caso vamos a determinar datos generales distritales sobre las NBI de

aquellos que se consideran pobres y con pobreza extrema según datos del INEI

2007.

En el caso de Quiruvilca hay un 26.40% de pobres que llega a casi 3,711 habitantes. En el caso de pobreza extrema se tiene 19.30% de habitantes que llega a 2,714 habitantes. En el caso de Santa Cruz de Chuca hay un 35.30% de pobres que llega a casi 1,139 habitantes. En el caso de pobreza extrema se tiene 20.50% de habitantes que llega a 662 habitantes.

Ello corrobora el dato que en la zona rural de Quiruvilca, puede existir mayores niveles de pobreza extrema.

La situación de la salud

En primer lugar, lo que apreciamos es que en la Provincia de Santiago de Chuco la esperanza de vida es mejor que en Quiruvilca como se aprecia en el cuadro Nº 14.

Pero

también

este dato oculta

la esperanza de

vida

en

la

zona rural.

Para

aproximarnos a este dato utilizamos la información del distrito de Santa Cruz de

61

Chuca que es más una zona rural vecina y como se podrá apreciar tiene una esperanza de vida bastante menor respecto a los otros distritos.

Cuadro Nº 14. Esperanza de vida por centros poblados

   

Esperanza

DISTRITO

CENTRO

POBLADO

de vida

2006

 

DISTRITOS PROPUESTA

SANTIAGO

Santiago de

72.6

DE CHUCO

Chuco

QUIRUVILCA

Cuajinda

71.2

 

DISTRITO REFERENCIA

SANTA

70.2

CRUZ DE

Algallama

CHUCA

FUENTE: IDH. PNUD, 2005-2006 / Otros datos que se pueden analizar son a nivel Departamental.

Las condiciones de las infecciones respiratorias agudas (IRA) en el departamento se agravaron en el 2007. Esto puede ser más sensible en las zonas rurales y de altura como es el caso de Quiruvilca y Santiago de Chuco.

En el caso de las enfermedades diarreicas agudas (EDA), se aprecia que en este caso, si se ha logrado un mayor control por parte del MINSA. Este avance se ha logrado a nivel nacional y tiene buenos resultados en la región.

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA en Santiago de Chuco.

En el cuadro siguiente se aprecia los niveles de fecundidad en el departamento. Por los menores niveles que se evidencian estimamos que las mujeres a nivel general están logrando un mayor control de su salud reproductiva.

Tasa global de fecundidad de los 3 años anteriores a la encuesta, en Santiago de Chuco. (Ver cuadro Nº 15).

Cuadro Nº 15 Tasa de fecundidad

 

Junio 2007

2000

a/

Valor

Valor

62

estimado

estimado

3.2

2.3

La Vivienda

Fuente. ENDES 2009

Las características de las viviendas locales son principalmente de adobe o de tapia y techo de paja o teja de arcilla.

Esto evidencia ya el nivel de pobreza que tienen los habitantes. Es posible también que una parte de estas viviendas rústicas no sean lugares de residencia permanente, sino para los familiares que están permanentemente (cuidadores de ganado) o para una estadía temporal para los reales dueños que tiene otra vivienda en la ciudad de Quiruvilca o Santiago de Chuco, lo cual sería necesario evaluar para su comprobación.

Los materiales de construcción en los pisos de las viviendas en los CCPPs, se evidencia que el principal material es de tierra, en segundo lugar el concreto armado.

Formas de organización e instituciones

De acuerdo a las reuniones que se han tenido con la población se constata que:

En el sector Huacamarcanga y en el caserío Cuajinda las familias no están constituidas bajo ninguna forma de organización que vele por sus recursos. Cada uno gestiona sus recursos en forma individual. Si bien geográficamente pertenecen a la microcuenca Chacomas, que cuenta con un Comité de Gestión de Microcuenca formalizado, este no realiza acción alguna hasta la fecha. Las organizaciones con más actividad están vinculadas a las necesidades de sobrevivencia, destacando la presencia de las mujeres en el “Vaso de Leche” y las Comisiones de regantes.

En los pisos medios y bajos de la microcuenca se evidencia un mayor nivel de organización, en los “Comités Conservacionistas” vinculados a la conservación de los suelos, la reforestación y el mejoramiento de los cultivos, pero participa sólo un pequeño porcentaje de las familias, de allí que el impacto no es significativo. Los comités de regantes son más activos, aunque también son una parte de la población, así como a organizaciones de sobrevivencia.

63

La participación de las mujeres es escasa, aunque se han logrado avances con proyectos institucionales, particularmente el Programa de Vaso de Leche. Los jóvenes están ausentes en las instancias de decisión, pues sólo participan en los clubes parroquiales y algunos deportivos.

Finalmente, en el ámbito de la provincia existen organizaciones de base, gremios e instituciones tales como: Rondas Campesinas, comité de gestión de las microcuencas Comité de Regantes, instituciones como Agencia Agraria Santiago de Chuco, Autoridad Local del Agua, Agro Rural, Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, Municipalidades Distritales, Gobierno Regional de La Libertad, Sede de la Universidad Nacional de Trujillo, Instituto Superior Tecnológico, etc. Estos actores actúan sectorial o individualmente a falta de una institución líder que los integre y los involucre con una visión común.

En el tema social es importante el fortalecimiento de Capacidades Técnicas y de Gestión de todos los actores citados, para ello se considera indispensable en este proyecto, realizar la capacitación técnica y de fortalecimiento para la gestión socio ambiental de la microcuenca y de la población de la ciudad de Santiago de Chuco. El Comité de gestión local, para los recursos naturales, deberá ser el primer eslabón para promover la posibilidad de activar al Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas.

Es importante considerar las características históricas primigenias, en el diseño de una metodología de intervención que permita una adecuada participación de los pobladores que viven en el lugar y que permita incorporar sobre todo a las mujeres lugareñas.

CAPITULO V. EJECUCION DEL PROYECTO

  • 5.1. CRITERIOS TECNICOS DE SELECCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

La población comprendida en el ámbito del proyecto tiene limitado acceso a los servicios básicos de calidad como la educación, salud, saneamiento, energía, asistencia técnica para la producción agropecuaria y forestal y el manejo de sus recursos naturales y otros; por lo tanto, se considera que la población del ámbito de influencia directa se encuentra en su mayoría en una situación de pobreza, cuyo sustento económico se basa principalmente en la actividad ganadera casi de subsistencia, vendiendo una parte de su producción al

64

mercado local Quiruvilca y Santiago de Chuco y otra parte al regional de Trujillo.

Los beneficiarios o actores directos del presente proyecto, son las doce (12) familias del sector Huacamarcanga, que pertenecen a la comunidad de Cuajinda, distrito de Quiruvilca. Pero también se consideran beneficiarios del proyecto a las familias de los caseríos de la microcuenca Chacomas y la población urbana de la ciudad de Santiago de Chuco, porque serán al final quienes se beneficien con el incremento de la fuente hídrica que tiene como objetivo el proyecto. La población total es de 19,860 habitantes (INEI, 2007), sin embargo la población objetivo propiamente es de 12 familias con una población de más de 60 personas en cuyas parcelas posesionadas se ejecutarán las acciones del proyecto

  • 5.2. CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN

En la zona de intervención, el manejo, conservación y protección de los recursos forestales y pastizales, a través del tiempo fueron desatendidos y progresivamente sobre explotados y degradados, hasta que en la actualidad el sistema de producción agropecuaria empieza a evidenciar que no será sostenible en el futuro, situación que se verá agravada por los impactos proyectados del cambio climático, reflejando sus efectos más allá de la zona de intervención, especialmente en el déficit progresivo del recurso hídrico; entonces surge la necesidad de recuperar el potencial productivo de los recursos forestales y ganaderos, la mejora de las condiciones ambientales y la conservación o protección de los otros recursos naturales conexos como una forma de conservación de los servicios ecosistémicos, lo que permitirá a los ecosistemas y poblaciones que dependen de ellos adaptarse al impacto del cambio climático. Existe una incipiente forestación o reforestación con escasa oferta, degradación de la calidad agrológica de las tierras y deterioro de las condiciones ambientales, desconocimiento de tecnologías accesibles y sostenibles sobre conservación y manejo de los recursos naturales y ecosistemas locales, débil organización local; desinformación y desconocimiento local sobre la conservación de recursos naturales, el medio ambiente y la adaptación a los impactos del cambio climático. Falta de inversión tanto, en actividades productivas sostenibles como en servicios ambientales, y falta de implementación de políticas locales y regionales consistentes sobre conservación de los recursos naturales y adaptación de sistemas socioeconómicos y técnico-productivos al cambio climático. Así mismo, falta una institucionalidad con objetivos y metas comunes así como una plataforma institucional que lo promueva, conforme y lo consolide.

El sector Huacamarcanga,

como

espacio

afectado

por

el

problema,

cuentan

con

aproximadamente un total de 1,850 hectáreas de tierras disponibles para ejecutar el

65

proyecto (área reajustada para este Expediente Técnico), gran parte está en proceso de degradación por el sobrepastoreo y la ausencia de prácticas de conservación de suelos y aguas; de estas tierras, para fines de intervención de este proyecto se considera 962.50 has, desagregados de la siguiente manera: para forestar o reforestar 914.50 has con especies forestales, 300 ha con zanjas de infiltración (dentro de las plantaciones) y 48 has con canchas de pastoreo, a ejecutarse en la campaña 2011 y 2012.

Mediante coordinaciones con las autoridades locales y asambleas participativas con las familias, se ha constatado con mayor precisión las áreas de intervención del proyecto (zonas con tierras forestales, de pastos y protección), y principalmente responde al interés y demanda sentida que fue ratificada por los participantes en las asambleas, que luego de varias reuniones de sensibilización acordaron la ejecución del presente proyecto en las tierras bajo su posición formalizado con un compromiso individual, que se anexa al Expediente Técnico.

Podemos resumir que los criterios técnicos para identificar y seleccionar intervención, fueron:

las áreas de

La disponibilidad y ubicación tanto de las áreas de aptitud forestal para las

plantaciones forestales como de algunas zonas de pastoreo y de protección, con características topográficas y edáficas deseables de las tierras y condiciones climáticas relativamente apropiadas por zonas de vida (Tossi, 1976), disponibilidad de mano de obra y de agua cercano para el riego de mantenimiento, demanda verificada de las comunidades e interés de los comuneros y sus autoridades. La constitución de un comité local de gestión de los recursos naturales.

Aprobación de los campesinos en asamblea comunal, para su participación en la

ejecución del proyecto en las diferentes fases y para dar mantenimiento y vigilancia a los componentes básicos del proyecto (Forestación o reforestación, recuperación de praderas y organización). Aporte de mano de obra local en los casos que sean necesarios, en especial

en la fase de operación del proyecto.

  • 5.3. RESULTADOS ESPERADOS SEGÚN COMPONENTES Y ACTIVIDADES CON INDICADORES DEL PROYECTO 1º

Componente CONSERVACIÓN DE SUELOS

Actividades con indicadores:

  • a. Zanjas de infiltración: se construirán zanjas de infiltración en 300 has, en áreas

66

con macizo de forestales, áreas de pastos y zonas de protección. Esta actividad se realizará durante la campaña 2011-2012 previo a la plantación forestal.

Componente REFORESTACION:

Actividades con indicadores:

a. Compra de plantones: para las plantaciones el 100% de plantones serán adquiridos al inicio de la campaña. Se comprará 876,000 plantones de pino y 369,000 de quinual, que dan un total de 1 245,000 plantones debidamente seleccionados, para ser plantados al 100% en la campaña forestal 2011 – 2012 (Diciembre a febrero). El total de plantones según el proyecto incluye un 10% más para el recalce de la siguiente campaña, una cantidad de 87,600 plantas de pino y 36,900 de quinual. El valor por plantón será de S/1.05 nuevos soles por el pino y S/.2.00 nuevos soles por plantón de quinual, puestos en el área de plantación.

  • b. Plantación: El 100% de la superficie a forestar o reforestar es de 914.50 ha, durante la campaña forestal 2011 - 2012. Según los detalles de especies y cantidades expuestas líneas arriba.

  • c. Protección con cercos: 100% de superficie protegida con cercos de postes de madera y alambre de púas equivale a 24,000 ml, protegiendo a 962.50 has, durante el desarrollo del proyecto. La superficie a cercar en cada parcela se especifican en el Mapa Nº 07 del anexo.

  • d. Mantenimiento y vigilancia: 100% de superficie (914.50 ha) con recalces en el 10% del área forestal en la campaña siguiente 2012. La vigilancia y cuidado de la plantación se contempla durante la duración del proyecto y a partir de la culminación será la municipalidad provincial de Santiago de Chuco quien liderara hasta los cinco años, para luego bajo un plan de manejo y aprovechamiento forestal, la autoridad local continuara o encargara a terceros su protección y conservación, hasta por cuarenta años renovables como lo permite la legislación forestal y de fauna silvestre en vigencia.

3º Componente RECUPERACIÓN DE PRADERAS:

  • a. 100% de praderas (48 has) con canchas de pastoreo cercadas con alambre de

67

púas, (cada cancha de 1.0 ha).

  • b. 100% de pasturas recuperadas por efecto del enclaustramiento, la resiembra de pastos mejorados y el pastoreo rotativo.

  • c. 100% de familias sensibilizadas y capacitadas en el manejo y mejoramiento de pastos, a través de su participación técnica en los trabajos, complementados a través de talleres o eventos de capacitación y las pasantías.

4º Componente FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y DE GESTIÓN

  • a. Capacitación técnica y de gestión: Diez (10) talleres en temas técnicos de conservación de suelos, forestación o reforestación y manejo de praderas y tres (03) pasantías de las cuales 02 a la Granja Porcón en Cajamarca y 01 a la comunidad de Marayhuaca – Lambayeque.

  • b. Comité de Gestión Local: Un (01) Comité de Gestión de Recursos locales constituido por las doce grupos familiares participantes. Su función será velar por el buen manejo de las plantaciones y las pasturas, así como el mantenimiento de los trabajos de conservación de suelos.

  • c. Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas: El Comité constituido estará fortalecido y asumiendo su rol como ente articulador y ordenador del desarrollo de su ámbito. Es menester acotar que fuera del periodo de ejecución del proyecto, mediante el seguimiento y asistencia técnica de un equipo asignado por la municipalidad, la participación activa de los beneficiarios y mediante la acción conjunta de otras instituciones vinculados con los objetivos del proyecto; así como, cumpliendo con la elaboración del plan de manejo y aprovechamiento forestal y otras recomendaciones en el futuro se irán obteniendo beneficios tales como:

Se preve que a partir del segundo al quinto año de inversión, al interior de los bosques, se estima que aproximadamente el 30% de los beneficiarios empezarán a obtener los primeros beneficios debido a: la Mejora de los pastos naturales (silvopastura) para el ganado que se estima una recuperación en un 90% de su rendimiento en materia seca (TMS/ha-año) en condiciones normales. Indirectamente se reducirá la erosión de sus tierras (hecho que debe ser cuantificado por entidades especializadas del estado u otra entidad aliada que hará un

68

seguimiento). Así mismo, a partir del 5º año en el caso del pino, se podrá obtener madera para diferentes usos, de las podas y raleos de aproximadamente un 20 a 40% de las plantas. El 100% de beneficiarios obtienen beneficios a partir del Decimo año del proyecto, debido a la obtención de material leñoso por las podas, raleos y sacas programadas de un 40 a 60% de las plantas. El 100% de los caseríos de la microcuenca continúan consolidando su organización, para participar y proponer acciones que contribuyan a la gestión forestal y de la microcuenca con una visión de adaptación al cambio climático. Las 914.50 ha (100%) de las tierras reforestadas tendrán mayor plusvalía económica debido a las plantaciones con valor agregado en lo económico y ambiental. La zona de intervención ha mejorado en el aspecto paisajístico lo cual indirectamente atraerá a visitantes, turistas y científicos interesados en conocer la “experiencia piloto”.

5.4 IMPACTOS ESPERADOS EN RELACIÓN A LAS CONDICIONES SOCIO ECONOMICAS Y AMBIENTALES

Los impactos esperados del proyecto, se darán en el orden económico - productivo, social, tecnológico, organizacional, cultural y ambiental.

En lo económico - productivo: Las tierras conservadas, forestadas o reforestadas y con praderas recuperados y bien manejadas, rendirán mayor producción por unidad de superficie, en consecuencia el valor o plusvalía de las tierras forestales (F) asociadas con las de protección (X) (F-X ó X-F) e inclusive aquellas de la clase (P) (que se utilizarán para este proyecto), tendrán un mayor valor monetario debido a la plantación y a los mejores pastos para el ganado. Esto es una forma de adaptación del proceso productivo al nuevo escenario del cambio climático. Entonces, el fortalecimiento económico sostenible se producirá a partir del tercer año de terminado el proyecto, por el incremento de la producción ganadera y después del décimo año por el aprovechamiento de productos forestales maderables y no maderables (hongos, otros). La disponibilidad de madera para la demanda local de construcciones y leña, evitará y reducirá los gastos a los familiares, por lo tanto es una forma de ahorro interno de las familias.

69

El jornal pagado en la fase de ejecución del proyecto de S/. 27.68 nuevos soles, beneficiará al 100% de las familias locales, más otras personas provenientes de caseríos vecinos de la microcuenca Chacomas, durante la ejecución de las actividades de conservación de suelos, plantación y recuperación de praderas. Esto contribuye en la mejora del nivel de ingreso económico familiar anual.

Social y organizacionalmente: Las familias organizadas en el Comité de Gestión de Recursos Local, se fortalecerán en torno a fines de conservación, producción forestal y mejora de las condiciones ambientales. Por efecto de la capacitación, sensibilización y mejora organizacional, la vulnerabilidad social e institucional de la población se reducirá, cuya cuantificación estará a cargo de quienes monitorearán durante y después de la ejecución, como AGRORURUAL, Ministerio de Agricultura a través del Área de Forestal y Fauna, Gobierno Local, etc. La práctica de formas de trabajo colectivo como las faenas o repúblicas forestales, fortalecerán la identidad cultural, los lazos de amistad y la solidaridad traída a menos en las comunidades beneficiarias. Así mismo, la operación del proyecto por el Comité de Gestión de Recursos Local, estará articulado al Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas, que también será la gran beneficiada con el recurso hídrico al igual que la ciudad de Santiago de Chuco, por lo que el Gobierno Local tendrá que mantenerse integrado a la gestión mancomunada del proyecto.

Los resultados económicos y ambientales del proyecto, servirán de estímulo para proponer y negociar con otras instancias, por parte del Gobierno Local y entidades vinculadas, las alternativas de “replicabilidad del proyecto” en otras zonas así como mejorar procesos de participación y de “adaptabilidad de sus actividades productivas al cambio climático”.

En lo tecnológico: La capacitación y asistencia técnica participativa, permitirá mejorar el nivel tecnológico local e incorporar nuevas tecnologías sostenibles de producción y manejo de los recursos naturales a las tradicionalmente existentes. Uno de los nuevos aportes tecnológicos, es el uso en mínima cantidad de polímeros químicamente estables en la plantación, así como la incorporación de cal para contrarrestar la acidez del suelo (en pequeña cantidad) y la incorporación de guano de isla, durante la plantación, tomando en consideración que los suelos tienen baja fertilidad y la especie forestal y las praderas requiere de un adicional de nutrientes para su mejor desarrollo. También, los pequeños productores serán iniciados en las labores de manejo y aprovechamiento forestal, mantenimiento de las obras de conservación de suelos y aprovechamiento racional de las praderas.

70

En lo cultural: Mejorará la conciencia ambiental de la población local y del entorno; la visión paisajística de la microcuenca como atractivo de entrada a la ciudad de Santiago de Chuco; se adoptarán nuevos patrones culturales vinculados a un nuevo escenario económico y ambiental.

En lo ecológico y ambiental: Las zanjas de infiltración, la plantación forestal y las praderas recuperadas, reducirán la erosión de suelos y arrastre de nutrientes naturales, cuya magnitud no es razonable pronosticar por ahora por que requiere de estudios específicos de varios años, además no existen investigaciones para la zona, en todo caso se recomienda que las instituciones que monitorearán (Agro Rural, Administración Técnica Forestal y Fauna, Universidades, etc.) implementen la metodología de medición. Sin embargo, guiados por la experiencia, afirmamos que la cobertura vegetal contribuirá a la regulación del régimen hidrológico superficial y subsuperficial en beneficio de la mayor disponibilidad de agua para usos diversos en la zona baja del micro cuenca Chacomas, a la mitigación de la alteración negativa de ecosistemas locales y a la resilencia de los mismos. Así mismo, contribuirá a la mitigación del cambio climático a través de la captura de CO 2 . El bosque y las praderas permitirán el repoblamiento de la biodiversidad local y el hábitat de la fauna silvestre y doméstica.

  • 5.5 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Podemos afirmar con certeza que este proyecto ambiental y productivo es sostenible en el tiempo por sus diferentes características como: Su naturaleza productiva en el mediano y largo plazo, por el bajo costo de inversión debido a su baja intensidad de manejo, por la característica de rendimientos crecientes hasta alcanzar su nivel óptimo de la plantación y las praderas en el tiempo, por el uso múltiple esperado de las plantaciones y de las praderas y por su alta relación con la mitigación de impactos ambientales (captura de carbono, control de erosión, regulación hídrica, incorporación de materia orgánica, mejora de las condiciones para la biodiversidad, mejora paisajística, etc.)

La sostenibilidad como enfoque, tiene diferentes dimensiones: Social, económico, ecológico y jurídico-institucional. Cada uno tiene sus respectivos elementos o factores relacionados con este proyecto. El Equipo Consultor, ha encontrado la necesidad de reforzarla, para ello, recomienda la implementación de diferentes mecanismos y estrategias que se citan en este Expediente Técnico. Entre las principales estrategias o mecanismos que se sugiere implementar son:

71

En la dimensión social: Capacitación, sensibilización y pasantías en temas relacionados al uso racional y gestión de los recursos naturales; fortalecimiento organizacional de las familias involucradas directamente y los usuarios de aguas; involucramiento formal de las instituciones vinculadas al agua y a los procesos de adaptación al cambio climático; compromisos con las instituciones académicas y científicas, etc., porque los mecanismos de sinergia mejoran la sostenibilidad social. Una de las formalidades de soporte constituyen los compromisos formales, por ello se ha obtendrán en Asamblea Comunal las Actas de compromiso de participación durante y después de la ejecución del proyecto; en el caso de Huacamarcanga, se adjunta la relación de personas que destinarán sus parcelas para este proyecto y aceptan hacer el mantenimiento posterior durante los años siguientes de la ejecución. (Ver actas adjuntas al Expediente). En la dimensión económica: Buscar los cofinanciamientos interinstitucionales para la continuidad (seguimiento y monitoreo) del proyecto por parte de los Gobiernos Locales y entidades del sector agrario y ambiental; articular o complementar con otros proyectos productivos sostenibles como riegos, desarrollo ganadero, turismo y acuicultura. Es obvio que los rendimientos forestales y por ende los ingresos que generará este proyecto por los productos y el empleo, le otorgan buena sostenibilidad en el tiempo, particularmente a la resilencia de los ecosistemas y las economías de las familias beneficiarias.

Como garantía de sostenibilidad económica, la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, se compromete a acompañar al Comité Local con apoyo técnico y financiero para los cinco años posteriores a la etapa de ejecución. En tanto elabore su plan de manejo y aprovechamiento forestal del bosque de pino para los cuarenta años renovables que dispone la legislación forestal.

En la dimensión ecológica o ambiental: Mantenimiento de las zanjas de infiltración, manejo silvicultural (podas, raleos, recalces y replantes), extracción o cosechas forestales planificadas y racionales, control de incendios y sanción por acuerdo de asamblea y difusión de la normatividad forestal y de aguas, colocación de avisos o letreros con mensajes que sensibilicen para conservar y proteger las plantaciones; rotación del pastoreo en las praderas y el mejoramiento y mantenimiento permanente de éstas, etc. En síntesis la cobertura vegetal contribuirá a reforzar la resilencia del ecosistema local a través de la regulación hidrológica, así como con la mitigación del cambio climático a través de la captura de CO 2, la mejora del hábitat de la fauna y el repoblamiento de la biodiversidad.

En la dimensión jurídico-institucional: Instrumentar mediante la emisión de Ordenanzas

Municipales orientadas a la conservación o protección de las plantaciones y praderas de la

72

microcuenca, guardando relación con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre; conformación de Comités para la gestión hídrica en acuerdo a la nueva Ley de Recursos Hídricos Nº 29338; reconocimiento del Comité Local de Gestión de Recursos Naturales articulados al actual Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas; quien debe liderar para la conformación de esta institucionalidad debe ser el Gobierno Local de Santiago de chuco o la sociedad civil, reconocido mediante una Ordenanza del Gobierno Local.

El Equipo Técnico ejecutor del proyecto, durante la fase de ejecución debe promover la implementación de estas estrategias; debe así mismo velar por el cumplimiento de los compromisos comunales (actas); así mismo deberá motivar, facilitar y capacitar para el fortalecimiento de las capacidades técnicas y de gestión social de los Comités Locales conformados en esta etapa y dinamizando su funcionamiento con reglamento interno elaborado por ellos mismos.

Por su parte las instituciones: AGRO RURAL La Libertad, ALA Santiago de Chuco, Gobiernos Locales, Agencia Agraria Santiago de Chuco, Comité de Regantes, SEDAM, Red de Salud y otros involucrados, deberán articularse y apoyar al Equipo Ejecutor en acciones conjuntas y concretas, para que el proyecto logre resultados de impacto y replicabilidad así como el manejo sostenible de las zonas recuperadas con vegetales.

En consecuencia se espera que las diversas actividades y estrategias implementadas en pro de la sostenibilidad, puedan en el tiempo expresarse con características deseables en:

Sostenibilidad social e institucional: Participación sostenida de las familias, Comités Locales y las instituciones involucradas con capacidades fortalecidas para la ejecución y mantenimiento de las obras de conservación de suelos, plantaciones forestales y manejo de praderas durante y posterior a la culminación de la ejecución. Líderes y dirigentes con capacidad de negociación integrando plataformas coherentes y de prioridad.

Sostenibilidad económico - productiva: El empleo y los ingresos económicos durante y posterior a la ejecución reducirá la migración, incrementará la capacidad adquisitiva en términos de mejora del IPC. Se generará aproximadamente 52,578 jornales pagados por el

proyecto. La rentabilidad de las tierras reforestadas y con praderas recuperadas es un nuevo elemento económico para las familias (ahora sus tierras tienen una plusvalía y un valor agregado ambiental); además en el mediano y largo plazo, el bosque representa un capital de reserva y rendimientos sostenidos asociado con la mejora de los pastos naturales;

la tecnología de uso y manejo del bosque está diseñado

73

bajo el enfoque de adaptación al

cambio climático

y articulada

a

la gestión integrada del

recurso hídrico

a

nivel

de

la

microcuenca Chacomas.

Sostenibilidad ambiental: El uso y manejo de las plantaciones establecidas y praderas, asegura–en el mediano y largo plazo - la disponibilidad de bienes y al mismo tiempo de servicios ambientales. El bosque y la pradera recuperada serán una fuente para mejorar el medio ambiente por: captura de carbono, regulación hídrica, control de erosión, mejora paisajística, protección de ecosistemas de praderas y hábitats de la fauna.

Otros servicios ambientales, en el futuro se irán valorando según se vayan desarrollando las metodologías apropiadas que por ahora aún no se han desarrollado o se conocen poco. Entre estos servicios ambientales cuantificables en el futuro son por ejemplo: Captura de CO 2 (t/ha, según la especie), incremento de caudal superficial (l/s), recarga de acuíferos (m 3 ), nivel de reducción de transporte de sedimentos o control de erosión en t/ha, incremento de la población de fauna silvestre (Nº aves o mamíferos), recreación (Nº de visitantes/periodo), etc.

Sostenibilidad jurídico-institucional: Instrumentos normativos funcionando para la conservación o protección de las plantaciones y de la microcuenca; Comités o plataformas reconocidos y legitimados operando con presupuesto propio; y una gobernabilidad en la microcuenca Chacomas.

En síntesis, estas cuatro dimensiones de sostenibilidad, tendrán como impacto en la recuperación del potencial forestal y ganadero, como sistema adecuado de producción

sostenida y consecuentemente contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población, a la recuperación de la calidad ambiental de la microcuenca, a la regulación del régimen hidrológico, como fuente principal para la microcuenca y el consumo humano en la ciudad de Santiago de Chuco.

  • 5.4. ACTIVIDADES Y METAS POR COMPONENTES

ACTIVIDADES, SUB ACTIVIDADES Y METAS POR COMPONENTES:

1º. Componente CONSERVACIÓN DE SUELOS, que tiene las siguientes sub actividades y metas:

Prácticas Mecánico Estructurales, como: Zanjas

de

infiltración

y

construcción de diques para el control de cárcavas, en un área de

300 has,

74

ubicadas en la cabecera de la micro cuenca, permitirá una adecuada integración del recurso suelo con la cobertura vegetal y agua en las parcelas familiares.

Las zanjas de infiltración en un total de 300 has, a razón de 600 ml por Ha suma un total de 180,000 metros lineales, que estarán ubicadas tanto en las plantaciones forestales como en las praderas, estableciendo un sistema silvopastoril. En promedio cada hectárea contará con seis zanjas, cuyas dimensiones de sección serán de 0.40 m en el borde superior y 0.30 m en el fondo.

Prácticas agronómicas de conservación de suelos: estas permitirán la acumulación de materia orgánica en las zonas de bosque y praderas; además se realizará el abonamiento de plantaciones con guano de isla, corrección de la acidez usando cal a razón de 2 TM/Ha en las 48 Has de mejoramiento de praderas, de acuerdo a las recomendaciones de los análisis químicos de suelos.

2º. Componente REFORESTACION. Cuyas sub actividades y metas son:

Compra de plantones: En total se comprarán 1’245,000 plantones de buena calidad, desagregadas en especies forestales como “pino” (Pinus radiata y patula) 876,000 plantones y nativas como “quinual” (Polylepis racemosa) 369,000 plantones. La cantidad de plantones por especies está en función de la superficie disponible, las condiciones edafoclimáticas y la disponibilidad de mano de obra. Los profesionales y extensionistas ejecutores se encargarán de precisar detalles complementarios en el momento inicial de replanteo de obra, así mismo levantarán la información para reajustar la Línea Base del proyecto. Para el POA general 2011-2012, son el 100% de plantones que deberán establecerse en el sector Huacamarcanga.

La compra se realizará de un vivero comercial, con el que se ha realizado previamente un precontrato de producción de plantones de las especies requeridas, con las especificaciones técnicas adecuadas y en los plazos establecidos. De esta manera se asegura la provisión oportuna de plantones (Ver cuadro Nª 16).

METAS POR

Cuadro Nª 16 ESPECIES FORESTALES

 

META TOTAL

META TOTAL

TOTAL META

DESCRIPCIÓN

PINO

QUINUAL

ESPECIES

 

Ha

Plantas

Ha

Plantas

Ha

Plantas

Plantación

730

876,000

184.5

369,000

730

1’245,000

Recalce

73

87,600

18.45

36,900

184.5

124,500

75

FUENTE: Equipo Consultor – 2011.

Plantaciones en campo definitivo. En total son 914.50 ha con 1’245,000 plantones forestales instalados en macizos de producción y protección y también en silvopasturas. Los macizos tendrán un distanciamiento de 3.0 x 3.0 m para las 2 especies de pino, aplicándose el sistema de plantación en tres bolillo; el quinual en sistema silvopastoril será plantado junto a las zanjas de infiltración a una distancia de 0.60 m entre plantas. Para el POA 2011 son las 914.50 ha. Las áreas plantadas varían para cada parcela de los beneficiarios en función de la disponibilidad de tierras aptas y mano de obra disponible. Estas áreas serán precisadas o reajustadas en mínimas extensiones – si fuese necesario y por causas razonables y justificadas por el Coordinador del proyecto y el Residente y aprobadas por el Supervisor - en el momento del replanteo antes del inicio de la plantación por el Equipo ejecutor del proyecto.

En las zonas de menor calidad de suelo, en la plantación se utilizará guano de isla y cristales higroscópicos, para asegurar la supervivencia y vigor de las plantas.

La protección perimétrica: Esta protección física se hará mediante el empleo de postes de madera de eucalipto y alambre de púas en el 100% del área reforestada en el sistema de macizo. Además, se reforzará la protección mediante la vigilancia forestal a cargo de los conductores de las parcelas que recorrerán permanentemente el área, a fin de proteger el cerco (postes y alambres) de robos y daños; así como, a la plantación misma. Se estima un aproximado de 24,000 metros lineales de cerco. (Cerco con postes de madera y de alambre de púa con 04 hileras).

Mantenimiento y Vigilancia:

Mantenimiento: Comprende las labores silviculturales como: Recalces de plantas no prendidas o muertas por factores ambientales (sequías y fríajes). En condiciones de reforestación tradicional, se espera que la mortandad varíe entre un mínimo de 06% y máximo de 18% al siguiente año de las plantaciones; sin embargo, para este proyecto sólo se espera un promedio de 10% de mortandad, debido a la tecnología de: uso de polímeros, abonamiento orgánico, enmiendas calcáreas y cercado con postes y alambre de púas reforzado con vigilancia de los beneficiarios.

Por tales razones, sólo se recalzará

el

10% del

total de plantas instaladas

o

plantadas que equivale a 124,500. Se podrá hacer recalces en octubre o noviembre

76

de la siguiente campaña 2012-2013, siempre y cuando se haya registrado mortandad en las plantaciones realizadas por ejemplo entre diciembre 2011 y febrero 2012. Las metas de recalce total y anual se muestran en el siguiente cuadro N° 17:

Cuadro Nº 17 META TOTAL Y ANUAL DE RECALCE

 

META TOTAL

RECALCE 2012- 2013

LOCALIDAD

Ha

Plantas

Ha

Plantas

Huacamarcanga

914.50

1 245,000

914.50

124,500

TOTAL

914.50

1 245,000

914.50

124,500

FUENTE: Elaboración del Equipo Consultor 2011.

Mantenimiento más allá de la vida del proyecto:

La Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco acompañará al Comité Local, inicialmente por un mínimo de 05 años; luego del cual, bajo un plan de manejo y de aprovechamiento forestal, por un periodo que llegue a los 40 años en la que establecerán los parámetros de intervención del bosque, en concordancia con la legislación forestal vigente.

Vigilancia forestal: La vigilancia permanente será al 100% de la plantación por parte de los conductores de las parcelas, para verificar que los postes y alambrado no sufran robos ni daños, tampoco las plantas instaladas en el terreno definitivo. Esto labor estará secundado bajo la intervención y apoyo de la municipalidad provincial de Santiago de Chuco.

. Componente MEJORAMIENTO DE PRADERAS En el área de intervención del proyecto, las familias desarrollaran la actividad ganadera extensiva, con las especies ovinas y vacunas principalmente, aprovechando el escaso forraje que le puede proporcionar las praderas naturales en un estado de alto sobrepastoreo. La condición precaria de la cobertura vegetal afecta el desarrollo ganadero, pero también la función ambiental en la cosecha de agua. Frente a esta situación, el proyecto plantea la recuperación de las praderas con fines económicos y a la vez ambientales. Las actividades previstas en este componente son las siguientes:

Establecimiento de canchas de pastoreo: considerando que en el proyecto

participarán

doce

grupos

familiares,

en

cada

una

de

sus

parcelas

se

establecerán cuatro canchas de pastoreo, de 01 Ha cada una; éstas estarán cercadas con cercos postes de madera y con alambre de púas, con sus

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respectivos accesos. En total se establecerán 48 canchas, esto no significa cubrir toda la necesidad de tratamiento de las praderas de cada usuario, sino que servirán como espacios de demostración (pilotos) para que los mismos productores organizados continúen ampliando en su parcela. Recuperación de praderas: Las canchas cercadas serán sometidas a un tratamiento de enclaustramiento rotativo; para este cometido, no pastará el ganado por un espacio de tiempo de un año, que permita la recuperación de las especies de pastos nativos. A la vez, se realizará la resiembra con especies forrajeras adaptables como Phalarys, festucas, dactylis, tréboles, etc., para mejorar la composición de la pastura y la cobertura vegetal. Considerando que el suelo del lugar es fuertemente ácido (pH: 3.8), se aplicará enmiendas calcáreas a la razón de 2.0 TM/Ha. Además, en las áreas tratadas de praderas se construirán zanjas de infiltración y plantaciones forestales en un sistema silvopastoril.

4º. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICAS Y DE GESTION SOCIAL:

Las actividades principales son dos: a) La capacitación técnica y la capacitación para la organización local y la gestión de microcuenca, y b) La asistencia técnica. Que se llevara en el campo de los hechos y bajo la modalidad de aprender haciendo, se transmitirá o transferirá las experiencias tecnológicas a aplicar en los diferentes componentes, actividades y subactividades del proyecto. Tanto la capacitación técnica como la capacitación para el fortalecimiento organizacional y la gestión de la microcuenca, se consideran como una sola porque los temas se desarrollarán paralelamente en los mismos eventos de capacitación y sólo se diferenciarán en el contenido curricular estructurado para cada caso y cada horario.

a. Capacitación técnica y de fortalecimiento para la organización local y

gestión de la microcuenca: Se realizarán 10 talleres y 03 pasantías en total, considerando cursos de capacitación técnica en temas de conservación de suelos, plantaciones forestales, manejo de praderas y de fortalecimiento organizacional para la gestión local y de la microcuenca, aplicando la metodología directa de “campesino a campesino¨, de ¨técnico a campesino¨, profesional-técnico-campesino, etc., a través de temas diseñados con contenido curricular sistemático y específico.

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Se realizarán como meta dos pasantías a la Granja Porcón de la Cooperativa Agraria Atahualpa - Jerusalén de Trabajadores en Cajamarca, conjuntamente los actores directos doce familias de Huacamarcanga y representantes de los caseríos conformantes de la microcuenca Muycán, una previa al inicio de las operaciones del proyecto y la segunda en el octavo mes de ejecución; la tercera a los 12 meses de ejecución del proyecto, esta pasantía se realizará a la comunidad de Marayhuaca en distrito de Inkawasi, región Lambayeque. Esta propuesta se selecciona porque es una metodología participativa que se basa en que el proceso de enseñanza-aprendizaje e inter-aprendizaje es interactivo, y es más efectiva si se aplica la metodología de aprender/haciendo o las lecciones entran por la vista; esto es lo que se busca con las pasantías que se proponen para el proyecto.

Los temas seleccionados para los cursos talleres son:

Efectos

de

la conservación de suelos

en

la

vida

de

las

familias

campesinas. Construcción y mantenimiento de las zanjas de infiltración

Rol de las plantaciones forestales en la economía y el ambiente.

Técnicas de plantación forestal

 

Manejo forestal en macizo y silvopastura

Alternativas económicas del bosque

Técnicas de recuperación de praderas y perspectivas para el

mejoramiento de la producción ganadera local. Importancia de la organización local para la gestión de los recursos

naturales. El manejo integrado de los recursos naturales a nivel de microcuenca.

Instrumentos de administración de los recursos naturales.

Temas referidos al efecto invernadero, calentamiento global y medio ambientales de actualidad y de importancia para la población.

Otros temas afines.

Estos temas serán previamente reajustados, precisados en su contenido curricular en coordinación entre el Capacitador y Residente; además el capacitador recibirá aportes o sugerencias de temas de los técnicos

agropecuarios, el Supervisor y con asesoría de Agro Rural, como entidad especializada en las acciones que realizará el proyecto.

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Parte del fortalecimiento para la gestión social, comprende el asesoramiento a los Comités, para que construyan sus propios instrumentos como un Reglamento interno elaborado participativamente con la facilitación del Equipo Técnico ejecutor del proyecto y la actualización del padrón de beneficiarios. Para el 2011, se considera la conformación y constitución con su Libro de Actas, Padrón de beneficiarios y su Reglamento Interno aprobado participativamente y por la Asamblea comunal. Además, deberán articularse al Comité de Gestión de la microcuenca Chacomas y a otras formas organizacionales involucradas o relacionadas con los objetivos del proyecto.

El Comité de Gestión Local presentado en el cuadro Nº 18, tiene como objetivo apoyar en la parte de organización de los trabajos de campo, conformar las brigadas de trabajo, apoyo como promotores rurales, servir de nexo entre el Equipo Técnico ejecutor y las autoridades locales, hacer cumplir los acuerdos de asamblea en todo lo relacionado a las actividades del proyecto; estará subordinado a la Directiva del Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas. Tendrá una composición simple, cuya función se propone para que sea mejorada participativamente durante el proceso de ejecución y funcionamiento en los años siguientes, según un reglamento elaborado y aprobado por ellos.

Cuadro N° 18

Estructura y Funciones del Comité Local de Gestión de Recursos Naturales

CARGO

FUNCIONES

   

Presidir, dirigir, planificar y ejecutar las actividades del proyecto y establecidas

1.

Presidente

en el Plan de Trabajo del Comité y en observancia de su Reglamento Interno.

Todas sus actividades que realizan serán de conocimiento de la Junta Directiva.

2.

Secretario

Llevar en orden el Libro de Actas y cumplir con las funciones asignadas por el

Comité y su Reglamento Interno

3

Tesorero

Administrar los recursos económicos provenientes de aportes voluntarios, de convenios u otras fuentes, para distribuirlo en la administración administrativa y

 

de gestión de la organización.

3.

Vocal

Hacer las veces de cualquiera de sus miembros, en caso de ausencia o

renuncia y apoyar las actividades del Pdte.

Fuente: propuesta del consultor

El

Comité

deberá

elaborar

o

determinar

sus

objetivos,

funciones y

reglamentos en el marco de los acuerdos de sus socios,

para las

responsabilidades sobre el mantenimiento de las obras de conservación de

suelos,

el

mantenimiento

y

aprovechamiento

de

las

plantaciones,

la

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recuperación de las praderas y las proyecciones de desarrollo productivo de la zona.

Bajo estas circunstancias el Comité podrá tener una representación ante el Comité de Gestión de la Microcuenca Chacomas, la que a su vez se entiende que tendrá una representación y reconocimiento otorgada por el Gobierno Local mediante Resolución para que sea interlocutor válido. Se recomienda en este caso también que exista equidad de género entre sus integrantes.

Este comité deberá tener capacidad de gestión más allá del propio proyecto. Por ello se propone lo siguiente:

El objetivo del Comité debe basarse en la opinión de sus asociados, respetando la consulta previa y los principios de interculturalidad, así como el aprovechamiento del patrimonio forestal, de flora y de fauna silvestre local y regional, que a su vez es de la Nación.

El Comité propiciará que las personas de la localidad participen responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de los futuros planes de manejo forestal y recursos conexos que se adopten y que requieran acuerdos con otros niveles del gobierno local, regional o nacional, así como con la autoridad nacional que exista sobre el tema forestal y recursos naturales en general. Así mismo, deberá asegurar el aprovechamiento sostenible, conservación y protección de los recursos forestales de flora y fauna silvestre a través del ordenamiento que se establezca y propiciando la delimitación de áreas para la protección de hábitats críticos y especies silvestres vulnerables o en extinción.

b. Asistencia técnica: A cargo de un Equipo de profesionales y técnicos extensionistas, compuesto por un (1) Coordinador como cabeza quien dirigirá y gerenciará, (1) Residente encargado de planificar y dirigir los trabajos de campo, con sus cuatro (4) Técnicos Extensionistas a cargo de la ejecución de los diferentes componentes del proyecto.

El

proyecto,

dotará

a

su

entera

responsabilidad al Equipo Técnico

(Residente y Técnicos) de 03 motocicletas para su desplazamiento en el medio de ejecución, a fin de que puedan cumplir con sus funciones especificadas en el presente Expediente Técnico y sus contratos

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respectivos. Así mismo tendrán como apoyo una camioneta para movilizar el personal, trabajadores y beneficiarios en los casos necesarios.

  • 5.7. METODOS Y ESTRATEGIAS DE EJECUCION DEL PROYECTO

La metodología de los trabajos de campo deberá ser eminentemente participativa con los beneficiarios, autoridades locales, Comité Local y técnicos ejecutores; la metodología se aplicará tanto en la construcción de zanjas de infiltración, compra de plantones, plantación, protección y mantenimiento, la recuperación de praderas, como en la planificación de los trabajos, la organización para la ejecución y operación del proyecto, en las capacitaciones y pasantías. La estrategia general de ejecución de las actividades previstas, consistirá de:

Convocatorias, coordinaciones con autoridades y comités, asambleas de beneficiarios, conformación de cuadrillas de trabajo, ejecuciones directas de los trabajos de ca