REPUBLICA DE CHILE

DIARIO DE SESIONES DEL SENADOPUBLICACION OFICIAL.

LEGISLATURA 318', ORDINARIA.

Sesin 63*, en martes 28 d agosto de 1973.

Ordinaria.

(De 16.13 a 19.35).

PRESIDENCIA DE LOS SEORES EDUARDO FREI MONTALVA,

PRESIDENTE, Y HUMBERTO AGUIRRE DOOLAN,
VICEPRESIDENTE.

SECRETARIOS, EL SEOR PELAGIO FIGUEROA TORO, Y EL

PROSECRETARIO, SEOR DANEL EGAS MATAMALA.

INDICE

Versin taquigrfica.
Pg.

I ASISTENCIA 2685
tt APERTURA DE LA SESION 2685
m. TRAMITACION DE ACTAS 2685
IV. LECTURA DE LA CUENTA 2685

Bonificacin adicional a los trabajadores del Servicio Nacional de

Salud. Preferencia 2688
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Pg.
Declaracin del Consejo Normativo de la Facultad de Ciencias Qu-
micas de la Universidad de Chile sobre escasez de medicamentos.
Declaracin del Rector de la Universidad de Chile sobre Canal de
Televisin. Propaganda de la Corporacin de Obras Urbanas por
Canal Nacional 2688

V. FACIL DESPACHO:

Proyecto de ley, en segundo trmite, sobre carreras hpicas extraor-

dinarias para financiar la adquisicin de buses destinados al trans-
porte de estudiantes (se aprueba en general) 2696

VI. OKDEN DEL DIA:

Observaciones, en segundo trmite, al proyecto que excluye al Insti-

tuto Nacional de Estadsticas de la prohibicin de realizar gastos
de publicidad (quedan despachadas) 2709
Observaciones, en segundo trmite, al proyecto sobre Presupuesto de
la Nacin para el ao 1973 (queda pendiente el debate) 2709
Actuacin de la Mesa respecto de peticin de lectura de documentos
durante la Cuenta 2718
Proyecto de ley, en segundo trmite, que otorga una bonificacin adi-
cional a los trabajadores del Servicio Nacional de Salud (se aprue-
ba en general) ,... 2719
Proyecto de ley, ea- segundo trmite, que exime a pequeos viateros
de la obligacin de vender el vino en envases sellados (se aprue-
ba) ... 2720

v n . TIEMPO DE VOTACIONES:

Publicidad de acta secreta'de la Comisin de Defensa Nacional . . . 2720

Sesin secreta 2721
Envo de oficios 2721

VIH. INCIDENTES:

Peticiones de oficios (se anuncian) 2721

Respuesta del Presidente de la Repblica a acuerdo de la Cmara de
Diputados (observaciones del seor Acua) 2725
Exodo de profesionales y consecuencias del acuerdo de la Cmara de
Diputados sobre gestin del Gobierno (observaciones del seor Va-
lenzuela) 2728

Anexos.

1.Inform de la Comisin de Gobierno recado en el proyecto sobre

denominacin de "Avenida Los Arcos" a la extensin que se-
ala de la Avenida Elias Fernndez Albano 2734
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

Pg.
2.Informe de'la Comisin de Gobierno recado en el proyecto que
modifica el D.F.L. N? 213, sobre Ley Orgnica de Carabineros . . 2734
3.Informe de la Comisin de Gobierno recado en las observacio-
nes al'proyecto que beneficia a los trabajadores de polica de aseo
de las municipalidades 2737
4.Informe de la Comisin de Gobierno recado en las observacio-
nes al proyecto que establece normas sobre el pago de patentes
de bicicletas, triciclos y otros vehculos - 2738
5.Informe de la Comisin de Gobierno recado en las observacio-
nes al proyecto sobre emprstitos para la Municipalidad de Huasco 2739
6.Informe de la Comisin'de Gobierno recado en las observaciones
al proyecto que destina fondos para las municipalidades de San
Vicente de Tagua Tagua y de Rancagua 2739
7.Informe de la Comisin de Gobierno recado en el proyecto que
valida un acuerdo de la Municipalidad de Calama 2740
8.Informe de la Comisin de Gobierno recado en el proyecto so-
bre emprstitos para la Municipalidad de Palena 2741
9.Informe de la Comisin de Gobierno recado en el proyecto que
establece un impuesto, en beneficio de la Municipalidad de Ren-
ca, a determinados pasajeros que viajen desde el aeropuerto de
Pudahuel 2744
10.Informe de la Comisin de Hacienda recado en el proyecto que
establece un impuesto, en beneficio de la Municipalidad de Ren-
ca, a determinados pasajeros que viajen desde el aeropuerto de
Pudahuel 2748
11.Informe de la Comisin de Gobierno recado en tres proyectos
sobre emprstitos para las Municipalidades de San Vicente de
Tagua Tagua, de Paredones y de Codegua, respectivamente . . . 2749
12.Informe de la Comisin d Hacienda recado en tres proyectos
sobre emprstitos para las Municipalidades de San Vicente de
Tagua Tagua, de Paredones y de Codegua 2752
13.Informe de la Comisin de Hacienda recado en el proyecto que
otorga una bonificacin adicional a los trabajadores del Servicio
Nacional de Salud 2753
14.Informe de la Comisin de Defensa Nacional recado en el pro-
yecto de reforma constitucional que incorpora a la Fuerza Area
de Chile en las disposiciones de la Carta Fundamental 2757
15.Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y
Reglamento recado en el proyecto de reforma constitucional que
incorpora a la Fuerza Area de Chile en las disposiciones de l
Carta Fundamental 2759
16.Segundo informe de la Comisin de Obras Pblicas recado en el
proyecto sobre normas para fijacin de tarifas de Lnea Area
Nacional desde las provincias de Aisn y Magallanes o hacia
ellas : 2760
17.Informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social recado en
el proyecto, que incorpora a los beneficios de la ley N? 17.487 a
los imponentes de la Seccin Tripulantes de Naves y Operarios
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Pg.
Martimos de la Caja de Previsin de la Marina Mercante Na-
cional 2764
18.Informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social recado en
las observaciones al proyecto que declara como tiempo trabajado
al que ocupen los dirigentes gremiales en el cumplimiento de sus
funciones de tales 2768
19.Informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social recado en
las observaciones al proyecto sobre extensin de beneficios de los
Departamento de Bienestar de instituciones fiscales a las mon-
tepiadas de los mismos 2770
20.Informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social recado
en el proyecto que modifica disposiciones sobre otorgamiento de
matrcula de movilizadores a los socios del Sindicato Profesional
Martimo de Movilizadores de Playa de Magallanes 2774
21.Informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social recado en
el proyecto que autoriza a las Cajas de Previsin para otorgar
prstamos a sus imponentes asignatarios de viviendas de la Po-
blacin Fitz Roy, de Punta Arenas 2775
22.Informe de la Comisin de Agricultura y Colonizacin recado
en el proyecto que crea la Confederacin Nacional de Pequeos
Agricultores de Chile 2777
23.Segundo informe de la Comisin de Agricultura y Colonizacin
recado en el proyecto sobre reajustabilidad de saldos de precios
adeudados a la Corporacin de la Reforma Agraria por campe-
sinos o cooperativas de reforma agraria 2789
24.Mocin de los seores Foncea y Toro, con la que inician un
proyecto de ley sobre carreras hpicas extraordinarias en benefi-
cio de diversas instituciones' de Curic, Talca, Linares y Maule . . 2790
25.Mocin del seor Valenzuela con la que inicia un proyecto de ley
que dicta normas sobre la profesin de Enfermera 2791
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

VERSION TAQUIGRAFICA.
I. ASISTENCIA. Actu de Secretario el seor Pelagio Figueroa
Toro, y de Prosecretario, el seor Daniel Egas Ma-
Asistieron los seores: tamata.

Acua Rosas/ Amrico; II. APERTURA DE LA SESION.

Aguilera Bez, Luis;
Aguirre1 Doolan, Humberto; Se abri la sesin a las 16.13, en pre-
Altamirano Orrego, Carlos; sencia de 20 seores Senadores.
Araneda Briohes, Ernesto; El seor FREI (Presidente). En el
Ballesteros Reyes, Eugenio; nombre de Dios, se abre la sesin.
Bossay Leiva, Luis;
Bulnes Sanfuentes, Francisco; III. TRAMITACION DE ACTAS.
Campusano Chvez, Julieta;
-j-Carmon Peralta, Juan de Dios; El'seor FREI (Presidente). Se da
Carrera Villavicencio, Mara Elena; por aprobada el acta de la sesin 60* que
Contreras Tapia, Vctor; no ha sido observada.
Diez Urza, Sergio; Las actas de las sesiones 61* y 62* que-
Foncea Aedo, Jos; dan en Secretara a disposicin de los se-
Frei Montalva, Eduardo; ores Senadores hasta la sesin prxima
Fuentealba Moena, Renn; para su aprobacin.
Garca Garzena, Vctor; (Vase en el Boletn el acta aprobada).
Godoy Gmez, Luis;
Ilamilton Depassier, Juan;
IV. LECTURA DE LA CUENTA.
Ibez Ojeda, Pedro;
Irureta Aburto, Narciso;
El seor FREI (Presidente). Se va
Jerez Horta, Alberto;
a dar cuenta de los asuntos que han lle-
Lavandera Illanes, Jorge;
gado a Secretara.
Miranda Ramrez, Hugo;
El1 seor EGAS (Prosecretario). Las
Montes Moraga, Jorge;
siguientes son las comunicaciones recibi-
Moreno Rojas, Rafael;
das:
Musalem Saffie, Jos;
Noemi Huerta, Alejandro;
Mensajes.
Ochagava Valds, Fernnado;
Pablo Elorza, Toms;
Tres de Su Excelencia el Presidente de
Papic Ramos, Luis;
la Repblica, con los cuales solicita el
Phillips Pafiel, Patricio;
acuerdo constitucional necesario para con-
Rodrguez Arenas, Aniceto;
ferir los empleos que se indican en las
Schnake Silva, Erich;
Fuerzas Armadas a las personas que se
Seplveda Acua, Adonis;'
sealan:
Silva Ulloa, Ramn;
1) De General de Aviacin, al General
Surez Bastidas, Jaime;'
de Brigada Area don Humberto Gonzalo
Toro Herrera, Alejandro;
Magliocchetti Barahona;
Valente Rossi, Luis;
2) De General de Brigada Area, al
Valenzuela Sez, Ricardo, y
Coronel de Aviacin don Sergio Hiram
Zaldvar Larran, Andrs.
Leigh Guzmn, y
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

3) De Capitn de Navio, al Capitn de Quedan a disposicin de los seores

Fragata don Clemente Garca Fernndez. Senadores.
Pasan a la Comisin de Defensa Na- Uno del seor Presidente de la Ilustr-
eional sima Corte de Apelaciones de Santiago,
con el que remite el expediente de desafue-
Oficios. ro en contra del seor Intendente de San-
tiago, don Julio Stuardo Gonzlez, solici-
Nueve, de los seores Ministros del In- tado por el seor Fiscal de esa Ilustrsi-
terior y de Vivienda y Urbanismo; Sub- ma Corte, don Wenceslao Oate Cerda.
secretario de Economa, Fomento y Re- Se acuerda enviar copia de los ante-
construccin; Director General de Aero- cedentes respectivos al funcionario afee-
nutica Civil; Director Nacional de Co- tado.
rreos y Telgrafos; Secretario Ejecutivo
del Consejo de Televisin Nacional de Informes.
Chile; Director de Arquitectura y Visi- Ocho de la Comisin de Gobierno.
tador de la II Zonaje la Direccin de Edu- Con los dos primeros, informa los si-
cacin Primaria y Normal, con los cuales guientes proyectos de ley de la Cmara de
dan respuesta a las peticiones que se in- Diputados:
dican, formuladas por los Honorables se- 1) El que autoriza a las Municipalida-
ores Acua (1), Aguirre Doolan (2), des de La Cisterna y La Granja para de-
Carmona (3), Hamilton (4), Moreno (5), nominar "Avenida Los Arcos" a la exten-
Ochagava (6), Olgun (7) -yValente ( 8 ) : sin que seala de la Avenida Elias Fer-
i nndez Albano. (Vase en los Anexos, do-
1) Dictacin de reglamento para la cumento 1).
aplicacin del artculo 59 de la ley 2) El que modifica el D.F.L. N<? 213,
N<? 17.663; que fij la Ley Orgnica de Carabineros
2) Aumento de personal de Carabine- de Chile. (Vase en los Anexos, documen-
ros e Investigaciones en la provin- to 2)..
cia de uble; Con los cuatro siguientes, informa' las
3) Medidas de seguridad en el aerdro- observaciones formuladas por Su Excelen-
mo de Cavancha; cia el Presidente de la Repblica, en se-
4) Resolucin del Consejo Nacional de gundo trmite, a los siguientes proyectos
Televisin en relacin con aviso pu- de ley:
blicitario de la Corporacin de Obras 1) El que establece beneficios en favor
Urbanas presentado en Canal 7 de de los trabajadores de.polica de aseo de
Televisin; las municipalidades. (Vase en. los Ane-
Normalizacin del Servicio de Co- xos, documento 3).
rreos y Telgrafos en la localidad de 2) El que establece normas sobre el pa-
Murta; go de patentes de bicicletas, triciclos y
5) Creacin de escuelas en la provin- otros vehculos. (Vase en los Anexos, do-
cia de O'Higgins; cumento 4).
6) Abastecimiento de productos a la lo- 3) El que autoriza a la Municipalidad
calidad de Murta; de Huasco para contratar emprstitos.
7) Destinacin de fondos para obras (Vase en los Anexos, documento 5).
pblicas en Tocopilla, y 4) El que destina fondos para las Mu-
8) Plan de ampliacin de instalaciones nicipalidades de San Vicente de Tagua Ta-
de la Empresa de Comercio Agrco- gua y de Rancagua. (Vase en los Ane-
la. xos, documento 6).
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
Con los dos ltimos, informa los pro-
yectos de ley, iniciados en mociones de
los Honorables sepres Silva Ulloa y Va-
lente ' (1) y Seplveda (2), recados en
los siguientes asuntos:
1) El que declara legalmente vlido el
acuerdo que indica, adoptado por la Mu-
nicipalidad de Calama. (Vase en los Ane-
xos, documento 7).
2) El que autoriza a la Municipalidad
de Palena para contratar emprstitos.
(Vase en los Anexos, documento 8).
Uno de la Comisin de Gobierno y otro
de la de Hacienda, recados en el pro-
yecto de ley de la Cmara de Diputados
que establece un impuesto que afectar a
los pasajeros que viajen desde el aeropuer-
to de Pudahuel a los pases que indica, en
beneficio de la Municipalidad de Renca.
(Vanse en los Anexos, documentos 9 y
10).
Uno de la Comisin de Gobierno y otro
de la de Hacienda recados en tres mocio-
nes del Honorable seor Moreno, con las
que inicia igual nmero de proyectos de
ley que autorizan, respectivamente, a las
Municipalidades de San Vicente de Tagua
Tagua, de Paredones y de Codegua para
contratar emprstitos. (Vanse en los
Anexos, documentos 11 y 12).,
Otro de la Comisin de Hacienda, reca-
do en el proyecto de ley de la Cmara de
Diputados que otorga una bonificacin
adicional a los trabajadores del Servicio
Nacional de Salud. (Vase en los Anexos,
documento 13).
Uno de la Comisin de Defensa Nacio-
nal y otro de la de Constitucin, Legisla-
ciri, Justicia y Reglamento recados en
el proyecto de la C.mara de Diputados que
modifica la Constitucin Poltica del Es-
tado, con el objeto de incorporar a la Fuer-
za Area de Chile en sus disposiciones.
(Vanse en los Anexos, documentos 14 y
15).
Segundo informe de la Comisin de
Obras Pblicas, recado en el proyecto de
ley, iniciado en mocin del Honorable Se-
nador seor Hamilton, que dicta normas
2683
sobre fijacin de tarifas para el transpor-
te areo que efecte Lnea Area Nacio-
nal desde o hacia las provincias de Aisn
y Magallanes. (Vase en los Anexos, do-
cumento 16).
Cinco de la Comisin de Trabajo y Pre-
visin Social.
Con el primero, informa el proyecto de
ley de la Cmara de Diputados, que in-
corpora a los beneficios de la ley nme-
ro 17.487 a los imponentes de la Seccin
Tripulantes de Naves y Operarios Marti-
mos de la Caja de Previsin de la Mari-
na Mercante Nacional. (Vase en los Ane-
xos, documento 17).
Con los dos siguientes, informa las ob-
servaciones formuladas por Su Excelencia
el Presidente de la Repblica, en segundo
trmite, a los siguientes proyectos de ley:
1) El que establece que se considerar
como tiempo trabajado el que ocupen los
dirigentes gremiales en el cumplimiento
de sus funciones de tales. (Vase en los
Anexos, documento 18).
2) El que aclara las disposiciones de la
ley N 9 17.538, en el sentido de que los
Departamentos de Bienestar de las insti-
tuciones fiscales harn extensivos sus be-
neficios a las montepiadas de los mismos.
(Vase en los Anexos, documento 19).
Con los dos ltimos, informa los siguien-
tes proyectos de ley, iniciados en mociones
del Honorab!e seor Lorca:
1) El que modifica el artculo 84 de la
ley N 9 17.416, relativo al otorgamiento
de matrcula de movijizadores a los socios
del Sindicato Profesional Martimo de Mo-
vilizadores de Playa de Magallanes. (Va-
se en los Anexos, documento 20).
2) El que autoriza a las Cajas de Pre-
visin para otorgar prstamos extraordi-
narios a sus imponentes asignatarios de
las viviendas de la Poblacin Fitz Roy, de
Punta Arenas, con el fin que indica. (Va-
se en los Anexos, documento 21).
Dos de la Comisin de Agricultura y
Colonizacin, recados en los siguientes
proyectos de ley, iniciados en mociones del
Honorable seor Moreno:
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
1) El que crea, la Confederacin Na-
cional de Pequeos Agricultores de Chile.
(Vase en los Anexos, documento 22).
2) Segundo informe, recado en el pro-
yecto de ley que reduce el porcentaje de
reajuste anual de los saldos de precio que
indica, adeudados a la Corporacin de la
Reforma Agraria por campesinos o coope-
rativas de reforma agraria. (Vase en los
Anexos, documento 23).
Quedan para tabla.
Mociones.
Una de los Honorables seores Foncea
y Toro, con la cual inician un proyecto de
ley que autoriza la celebracin de carreras
hpicas extraordinarias en beneficio de las
instituciones que indica, de las provincias
de Curic, Talca, Linares y Maule. (Va-
se en los Anexos, documento 24).
Pasa a la Comisin de Gobierno.
Otra del Honorable seor Valenzuela,
con la cual inicia un proyecto de ley que
define lo que se entiende por atencin de
enfermera y dicta normas acerca de la
profesin de Enfermera. (Vase en los
Anexos, documento 25).
Pasa a la Comisin de Salud Pblica..
Una del Honorable seor Lorca y otra
del Honorable seor Sule, con las cuales
inician los siguientes proyectos de ley:
1) El que dicta normas acerca de la ju-
bilacin de determinado personal de las
Fuerzas Armadas, y
2) El que declara que el artculo 90 de
la ley N? 16.406, es interpretativo de las
disposiciones que indica, que favorecen a
los Adictos Culturales, Sindicales o de
Prensa del Ministerio de Relaciones Ex-
teriores.
Se manda comunicarlas a Su Exce-
lencia el Presidente de la Repblica para
los efectos del patrocinio constitucional ne-
cesario.
Comunicaciones.
Una del seor Rector de la Universidad
de Chile, con la que comunica que dicho
plantel ejerce sus derechos en materia de
televisin, a travs de la Corporacin de
Televisin de la Universidad de Chile, por
la frecuencia correspondiente al Canal 6.
Otra del seor Decano de la Facultad
de Ciencias Qumicas de la Universidad de
Chile, con la que comunica una declaracin
formulada por el Consejo Normativo de
esa Facultad, relativa a la escasez de di-
versos medicamentos'y alimentos.
Quedan a disposicin de los seores
Senadores.
BONIFICACION ADICIONAL A LOS TRABAJA-
DORES DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.
PREFERENCIA.
El seor BALLESTEROS. Pido la
palabra sobre la Cuenta, seor Presiden-
te.
El seor FREI (Presidente).Tiene la
palabra Su Seora.
El seor BALLESTEROS. En la
Cuenta de esta sesin figura un informe
de la Comisin de Hacienda recado en un
proyecto de ley de la Cmara de Diputa-
dos que otorga una bonificacin adicional
a los trabajadores del Servicio Nacional
de Salud, respecto del cual tengo entendi-
do que se est tramitando un acuerdo de
Comits para tratarlo en el da de hoy.
Ruego a la Mesa dar una informacin al
respecto.
El seor FREI (Presidente). Efecti-
vamente, seor' Senador. Se est trami-
tando dicho acuerdo para tratar la inicia-
tiva en los ltimos diez minutos del Orden
del Da de esta sesin.
DECLARACION DEL CONSEJO NORMATIVO
DE LA FACULTAD DE CIENCIAS QUIMICAS
DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE SOBRE ESCA-
SEZ DE MEDICAMENTOS. DECLARACION DEL
RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE SO-
BRE CANAL DE TELEVISION. PROPAGANDA
DE CORPORACION DE OBRAS URBANAS POR
CANAL NACIONAL.
El seor GARCIA.Pido la palabra so-
bre la Cuenta.
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
El seor HAMILTON. Pido la pala-
bra, seor Presidente.
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra el Honorable seor Garca.
El seor GARCIA.Seor Presidente,
solicito que el seor Secretario lea la co-
municacin enviada por el seor Decano
de la Facultad de Ciencias Qumicas de la
Universidad de Chile. Debido a los hechos
que est viviendo el pas, es importante
conocer la opinin de una persona tan
versada en su especialidad.
La seora CAMPUSANO. Cmo sa- Urbanas, transmitido por el Canal Na-
be Su Seora que tiene importancia esa
declaracin, y si lo sabe, por qu pide su
lectura?
El seor GARCIA. Para que se im-
ponga Su Seora.
El seor VALENZUELA.Solicito la
palabra con la misma finalidad: para que
el Senado tome conocimiento de la comu-
nicacin enviada por el Decano dando
cuenta de la declaracin de la Facultad de
Ciencias Qumicas de la Universidad de
Chile. Es tan trascendental lo expresado
en ese documento en forma seria y absolu-
tamente responsable, por personas que
han dedicado toda su vida profesional ex-
clusivamente a la docencia y la investiga-
cin cientfica, que es importante que esta
Corporacin s imponga de lo que est
pasando en esta materia. Y yo me permi-
to decirle muy respetuosamente a los se-
ores Senadores de la Unidad Popular
que es conveniente que le presten especial
atencin.
La seora CARRERA. Seor Presi-
dente, recuerdo que no hace mucho tiempo
se tom un acuerdo respecto de las inter-
venciones durante la Cuenta. Deseo que el
seor Secretario d lectura al texto de di-
cho acuerdo, por considerar que la forma
de proceder de los seores Senadores es
totalmente contraria a las resoluciones
adoptadas sobre el particular. Por eso, y a
fin de aclarar las cosas, reitero mi solici-
tud de que el seor Secretario busque en
su archivo el texto de dicho acuerdo y pro-
ceda a su lectura.
2683
El seor HAMILTON. Seor Presi-
dente, solicito que el seor Secretario se
sirva dar lectura a dos oficios. El primero
de ellos fue enviado por el Rector de la
Universidad de Chile, quien comunica que
dicho plantel ejerce sus derechos en mate-
ria de televisin por intermedio de la Cor-
poracin de Televisin de la Universidad
de Chile, en la frecuencia correspondiente
al Canal 6. Y el segundo, por el Consejo
Nacional de Televisin, relativo a un avi-
so publicitario de la Corporacin de Obras
cional.
De acuerdo con el informe que oportu-
namente emiti la Comisin de Constitu-
cin, Legislacin, Justicia y Reglamento
del Senado y en esto hubo acuerdo un-
nime, cualquier Senador puede solicitar
la lectura a los documentos incluidos en la
Cuenta.
El seor SUAREZ. No se requiere
para ello asentimiento unnime de la Sa-
la?
El seor FREI (Presidente). No, se-
or Senador.
Se precisa slo el de la mayora de los
seores Senadores presentes.
Hay una proposicin para leer esos do-
cumentos. Para ello se requiere l asenti-
miento mayoritario de la Sala.
La seora CARRERA. Que se vote.
El sor FREI (Presidente).En con-
secuencia, se votar la lectura de los dos
documentos.
En votacin.
(Durante la votacin).
El seor MONTES. En realidad, con-
sideramos inoficiosa la lectura de los dos
documentos en referencia, toda vez que, en
primer trmino, ellos quedan a disposicin
de los Senadores, pueden darse a la publi-
cidad e, incluso, aprobarse su publicacin
in extenso con el objeto de que la opinin
pblica los conozca. Inclusive, estimo que
los puntos de vista que en ellos se plan-
tean pueden difundirse en diversos me-
dios, sin recurrir al expediente de solici-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

tar su lectura, que simplemente significa se ve peligrosamente comprometida por

prdida de tiempo. la calidad de los envases que se estn em-
La segunda razn en que apoyamos pleando en Chile. Vale decir, el problema
nuestra actitud se refiere a que este tipo no deriva tan slo de la ocupacin o usur-
de comunicaciones expresa, desgraciada- pacin de un laboratorio que controla el
mente, los puntos de vista o la argumen- 90% de los sueros que se elaboran en el
tacin del sector de la institucin que las pas, sino tambin de la calidad de los en-
enva, y en relacin con ello no existe po- vases, que pueden alterar la composicin
sibilidad de debate. qumica del contenido, modificar'el equi-
Estos son los motivos que abonan nues- librio cido-bsico del torrente circulato-
tra opinin, ya manifestada por algunos rio y provocar "shocks" extraordinaria-
colegas, en el sentido de rechazar la soli- mente serios a los enfermos que requieren
citud de dar lectura a tales documentos, hidratacin parenteral en el postoperato-
porque ello en nada valida la posibilidad rio o en otras circunstancias. Y esta psi-
de conocimiento personal o pblico de las ma calidad de los envases se debe a que las
comunicaciones. tcnicas de control no se estn aplicando
Voto que no. en la forma debida, en circunstancias de
El seor VALENZUELA.Me extraa que tradicionalmente Chile fabricaba en-
profundamente la actitud de los Senado- vases de ptima calidad, pues ese control
res que hasta este instante han votado, es era funcin fundamental del Servicio Na-
decir, los colegas del Partido Comunis- cional de Salud.
ta, porque al solicitar la lectura de la co- Asimismo, la comunicacin de la Fa-
municacin dirigida al Senado por el se- cultad de Ciencias Qumicas se refiere al
or Decajio de la Facultad de Ciencias caso de los alimentos que no cumplen con
Qumicas de la Universidad de Chile, lo las normas mnimas de control sanitario
hice guiado por la mejor intencin: que se exigidas por la legislacin vigente, lo que
conozca la situacin real por que est involucra, como todos los seores Senado-
atravesando el pas en materias tan fun- res comprendern, un grave riesgo para
damentales como son los medicamentos y la salud pblica. Y estos mismos proble-
alimentos. mas se presentan con alimentos de uso
La seora CAMPUSANO. u *La esta- diettico e infantil y aquellos de recupe-
mos viviendo! Qu ms quiere? racin de enfermedades agudas o crni-
El seor VALENZUELA. Me, alegra cas, que son fundamentales para recobrar
que la seora Senadora diga que est vi- la salud.
viendo esta situacin tan lamentable y, a Luego, la comunicacin da a conocer el
la vez, deploro que Su Seora se limite a problema que estn afrontando los cient-
reconocerlo, pues lo que procede es darle ficos, quienes estn abandonando nuestro
solucin. No es posible seguir en las con- territorio por las condiciones en que de-
diciones en que nos encontramos. ben realizar sus labores, y la desesperan-
Por si no hubiere mayora para dar lec- za de los jvenes estudiantes de estas ca-
tura a la comunicacin que comento, ex- rreras porque no tienen un porvenir segu-
pondr sus puntos fundamentales. No s- ro en el pas.
lo se refiere a la grave escasez de medica- Estos hechos no parecen ser tan impor-
mentos, que compromete el funcionamien- tantes para algunos seores Senadores co-
to regular de los servicios asistenciales y mo para que se conozcan aqu. Mi peticin
de urgencia del pas, sino tambin a otros obedece a propsito plausible de que al-
problemas que denuncia responsablemente guna vez se solucionen los problemas y no
la Facultad de Ciencias Qumicas, como se esconda la cabeza como l avestruz. Eso
por ejemplo la calidad de los sueros, que es lo que est pasando con ustedes, seo-
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
res Senadores de la Unidad Popular, con
grave peligro para Chile en todos sus as-
pectos! Nos encontramos en una situa-
cin tan catica, que indudablemente la
nacin no tendra remedio; pero como yo
creo, porque soy demcrata, que los pro-
blemas que aquejan a Chile tienen reme-
dio, formulo esta denuncia ante el Sena-
do.
Voto que s.
La seora CARRERA. Creo que-el
Honorable seor Valenzuela est equivo-
cado cuando afirma que nosotros no que-
remos que se conozcan los problemas. Por
lo contrario; deseamos que ello ocurra. Lo
que no aceptamos es el sistema totalmen-
te viciado que durante largo tiempo se es-
tuvo usando en esta Corporacin, de plan-
tear cualquier cosa a la Mesa, pedir que se
leyeran documentos e iniciar debates
acerca de ellos. Por eso, se estudi un pro-
cedimiento y se tom un acuerdo por la
Comisin respectiva. Desconozco el infor-
me correspondiente adoptado por -la ma-
yora de la Comisin.
El seor HAMILTON.El acuerdo fue
unnime, seora Senadora.
La seora CARRRA. Ignoro qu
miembros de- la Comisin estaban presen-
tes en esa oportunidad. En todo caso, se
trata de una resolucin que no podemos
menos que respetar.
En cuanto al asunto que se vota, quiero
decir que, no obstante estimar convenien-
te dar a conocer la comunicacin enviada
por la Facultad de Ciencias Qumicas de
la Universidad de Chile, por nuestra par-
te pedimos, en nombre del Comit Socia-
lista, oficiar al seor Ministro de Salud
Pblica, solicitndole contestar los plan-
teamientos formulados por el Decano de
la Facultad antedicha.
S que en los hospitales existen todos
los elementos requeridos. Respecto de los
sueros, el Ministro de Salud dijo anoche
por televisin que se estn fabricando en
las cantidades necesarias. En cuanto a los
alimentos, especialmente leche, puedo ma-
nifestar que en este momento hay mucho
2683
ms de lo que nunca hubo en Chile, por-
que el Gobierno est preocupado de impor-
tarla y ha repartido millones de kilos du-
rante los meses que van transcurridos de
1973, lo que constituye un logro mucho
mayor de lo que nunca antes realiz Go-
bierno alguno.
Los obreros de la fbrica AGA estn
produciendo el oxgeno necesario, que se
est entregando a los hospitales en forma
correcta.
Cuando uno manifiesta preocupacin
por la salud del pueblo, lo primero que le
extraa es que quienes aqu, apasionada-
mente y con razn, reclaman y alzan sus
voces si falta algn remedio, como lo
ha hecho el Senador seor Valenzuela,
impulsen el paro de los mdicos, de las ma-
ternidades e, incluso, de la Asistencia P-
blica. Y yo me pregunto en este momento,
por qu se refocilan cuando los mdicos
no trabajan y los enfermos carecen de
atencin? Por qu impulsan el paro de
los camioneros, por ejemplo, que pone en
peligro la salud de nuestro pueblo, pues no
hay alimentos para los chilenos ni llega
comida a la mesa de los nios? Por qu
se bota la leche que produce nuestro gana-
do? Por qu no se dice tambin esto?
- Asimismo, pido oficiar, en nombre de
nuestro Comit, a la autoridad correspon-
diente, a fin de que nos informe acerca de
los perjuicios para la salud del pueblo que
ha acarreado el paro de los camioneros,
impulsado por los Partidos Nacional y De-
mcrata Cristiano y la' Oposicin en gene-
ral.
En esa forma podramos tener algn
dilogo en esta Sala, basado en verdades
totales, y no parciales de un sector de la
Corporacin.
Voto que no, pero advirtiendo mi inte-
rs por que se sepa toda la verdad, y no
solamente la visin parcial de un grupo
de Senadores, por mucho que ellos repre-
ten una mayora circunstancial en este
momento.
El seor SILVA ULLOA.A requeri-
miento, precisamente, del seor Presiden-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
te del Senado, l 29 d mayo pasado se
consult a la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento sobre
el exacto y preciso sentido del artculo 66
del Reglamento de la Corporacin.
Recuerdo perfectamente que el seor
Presidente destac que la forma como se
ha estado usando el sistema de pedir la lec-
tura de documentos de la Cuenta haba
creado una nueva hora de Incidentes, lo
que dificultaba la expedicin del Senado y
el cumplimiento riguroso de lo que seala
el Reglamento. Pero como el Honorable
seor Frei no deseaba asumir la responsa-
bilidad de determinar, en su calidad de
Presidente, una materia de esta natura-
leza, recurri a la Comisin tcnica, deci-
sin con la cual todos estuvimos de acuer-
do. Dicha Comisin, por unanimidad, emi-
ti un informe, como aqu se indic/ el 28
de junio pasado. Los acuerdos fueron cua-
tro, pero al discutirse en la Sala, se redu-
jeron a tres, porque el segundo propuesto
por la Comisin de Legislacin, a raz de
lo explicado por el Honorable seor Bul-
nes Sanfuentes, se desestim.
Los acuerdos vigentes, que son ley para
todos los seores Senadores y que natu-
ralmente la Mesa tiene la obligacin de
hacer cumplir, son los siguientes :
"1) Ningn seor Senador puede usar
de la palabra para debatir las materias de
que se ha dado cuenta ni cualquiera otra
relacionada con ellas en dicha parte de la
sesin, salvo por acuerdo unnime de la
Sala."
El segundo acuerdo no lo leo porque no
se aprob.
El tercero dice:
"Las peticiones de cambio-de trmite
no tienen discusin y, en consecuencia, no
puede usarse de la palabra."
Y el ltimo acuerdo expresa:
"Durante las votaciones sobre cambio
de trmite es aplicable el artculo 154 del
Reglamento sobre uso de la palabra en
las votaciones."
En consecuencia, me veo en la obliga-
cin de hacer presente que se ha incurri-
do en un error al poner en votacin la lec-
tura-de un documento d l a Cuenta, por-
que el primer acuerdo contenido en un in-
forme que nosotros, aprobamos establece
que para que ello ocurra se necesita acuer-
do unnime de la Sala, lo que no ha suce-
dido en este momento.
El seor GARCIA. Qu dice el se-
gundo acuerdo del informe de la Comisin
de Legislacin?
El seor SILVA ULLOA. Ese punto
se desech, seor Senador, pero para sa-
tisfacer la inquietud de Su Seora, lo lee-
r. Expresa: "Cualquier seor Senador
puede demandar que se lea un documen-
to de que se ha dado cuenta, sea para que
un Comit pida el cambio de trmite o,
una vez pedido ste, para poder votar."
Aqu no se trata de pedir cambio de tr-
mite, porque el asunto en discusin es un
documento de la Cuenta, una comunica-
cin, no un proyecto o un mensaje que ha-
ya sido enviado a una Comisin. Por lo
tanto,, cualquiera' que sea la interpreta-
cin que se desee dar al acuerdo signado
con el N 9 2, no corresponde a lo que la Sa-
la ha estado discutiendo.
El seor FREI (Presidente). Ha ter-
minado el tiempo de Su Seora.
El seor SILVA ULLOA Por lo de-
ms, el artculo 66 es claro en establecer
que "El Presidente dar, en el mismo ac-
to de la cuenta, la tramitacin que corres-
ponda a estos negocios; pero si algn Co-
mit pide que sobre el trmite dispuesto
se tome el parecer de la Sala, as se har y
sta resolver sin discusin." Subrayo es-
tas palabras: sin discusin. De tal mane-
ra. ..
El seor FREI (Presidente). Ha ter-
minado su tiempo, seor Sanador.
El seor SILVA ULLOA.... que, a
mi juicio, se ha cometido un elror. Para
resguardar el cumplimiento de un acuer-
do adoptado por el Senado, voto en contra
de la indicacin.
El seor HAMILTON. Deseo aprove-
char el fundamento del voto para contes-
tar, parcialmente al menos, a la doctora y
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

Senadora Honorable seora Carrera, res- paren las enfermeras de Chile en defensa
pecto de los motivos del paro. de la salud de los chilenos.
No soy mdico,... Voto que s.
El seor FRE (Presidente). Seor Se aprueban las indicaciones (21 vo-
Senador, excseme, pero debo hacer pre- tos por la afirmativa, 14 por la negativa
sente a Su Seora que estamos en la y 3 pareos).
Cuenta. El seor FREI (Presidente).La Me-
El seor HAMILTON. Voy a fundar sa desea hacer una aclaracin respecto del
mi voto, tal como lo ha, hecho la Honora- procedimiento.
ble colega. Y al hacerlo, contestar sus ob- Como ha dicho muy bien el Honorable
servaciones. seor Silva Ulloa, habindose introducido
El seor FREI (Presidente). En el la costumbre entre los seores Senadores
fundamento del voto, puede continuar Su de promover debates sobre los temas tra-
Seora. tados en la Cuenta y puesto que aplicando
El seor HAMILTON. Me permitir el Reglamento ello no era posible, se pidi
leer lo que dicen las participantes del pa- un informe a la Comisin de Constitucin,
ro en un aviso firmado por el Colegio de Legislacin, Justicia y Reglamento, la cual
Enfermeras de Chile. lo evacu. Dice en su nmero l 9 que "nin-
En contra de qu estn y por qu pa- gn seor Senador puede usar de la pala-
ran estas profesionales? Porque se dedican bra para debatir las materias de que se
las horas de trabajo al sectarismo; porque han dado- cuenta ni cualquiera relaciona-
se entregan los cargos de acuerdo a ideas da con ellas en dicha parte de la sesin,
poltica y no a competencia tcnica; por- salvo por acuerdo unnime de la Sala."
que ss amparan la indisciplina, el derro- Este punto se aprob. Se acord, asi-
che y la irresponsabilidad; porque se ha- mismo, que las peticiones sobre cambio de
ce casd omiso de las necesidades econ- trmite no tienen discusin; que durant
micas angustiosas que enfrenta el perso- las votaciones a este respecto es aplicable
nal de enfermera; porque hay indiferen- el artculo 154 del Reglamento, y que
cia para otorgar estabilidad en el trabajo cuando se lee un documento de la Cuenta
a travs de la carrera funcionara; por- en el cual se da el buen nombre de algu-
que se ofrece como solucin rentas ms na de las autoridades o personalidades
bajas que las nfimas percibidas en la ac- mencionadas en el artculo 92, el afecta-
tualidad ; porque se tratan los problemas do puede hacer uso inmediato del derecho
respiratorios sin oxgeno; porque se hi- que le concede el artculo 97.
drata con agua de la llave en vez de sue- Respecto del nmero 2 9 , que haba sido
ro; porque se pretende evitar las enfer- aprobado al comienzo en la Sala, hubo
medades transmisibles sin usar vacunas; posteriormente una rectificacin, porque
porque se da "bienestar" a los pacientes el Honorable seor Bulnes seal que no
hospitalizados, sin calefaccin, sin ropa, poda negarse el derecho a cualquier seor
sin agua caliente, sin dietas; porque se Senador de pedir la lectura de un docu-
tratan las diarreas sin leches medicina- mento en la Cuenta. En vista de las obser-
les; porque se fomenta la "salud" incre- vaciones del Honorable seor Bulnes, se
mentando la aparicin de sarna y pedicu- acord que esta materia fuera resuelta
losis (piojos) en los nios; jorque se pro- en reunin de Comits. Hay un certifica-
mueve la "salud" elevando las tasas de do del seor Secretario en el sentido de
tuberculosis y desnutricin. que este asunto est en el primer lugar de
No s si a juicio de la Honorable seo- la tabla para la reunin de Comits. En
ra Carrera, que es mdico, stas no son consecuencia, mientras stos no se pro-
causas ms que suficientes como para que nuncien, la Mesa no tiene otro proced-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
miento que el seguido si un seor Sena-
dor pide someter el asunto a votacin por
la Sala. Por eso se ha procedido as en
este caso. Pero la Mesa no ha permitido
que se debatan las materias que estn con-
signadas en la Cuenta.
Se dar lectura a los documentos, de
acuerdo con el resultado de la votacin.
El seor FIGUEROA (Secretario).
El documento enviado por l Consejo Nor-
mativo de la Facultad de Ciencias Qumi-
cas de la Universidad de Chile, dice lo si-
guiente:
"Al seor Presidente del Senado y a la
opinin pblica del pas:
"La Comunidad de la Facultad de Cien-
cias Qumicas de la Universidad de Chile,
representada por su Consejo Normativo,
ha acordado dirigise-al seor Presidente
del Senado, en su calidad de mxima auto-
ridad del Poder Legislativo, y por su in-
termedio al Congreso Nacional, y tambin
a la opinin pblica, para representarles
la inquietud que experimenta frente a la
grave situacin general del pas en rela-
cin con aquellos problemas que estn
directamente vinculados con su quehacer
y constituyen su compromiso con Chile y
su pueblo.
"La Facultad de Ciencias Qumicas tie-
ne entre sus preocupaciones fundamenta-
les la formacin profesional, la investiga-
cin y la extensin en el mbito de las
ciencias y tecnologas qumicas, farma-
cuticas, bioqumicas y de los alimentos.
En la medida de sus posibilidades y limi-
tada permanentemente por la escasez de
recursos, ha venido cumpliendo su com-
promiso, procurando siempre el perfeccio-
namiento y superacin de sus tareas y me-
tas. Hasta ahora ha cumplido adiestran-
do gran parte del contingente de recur-
sos humanos que el pas requiere en
las profesiones de Qumico-farmacutico,
Bioqumico, Qumico e Ingeniero en Ali-
mentos. Asimismo, su preocupacin pre-
ponderante es la de estudiar y proyectar
las ciencias y tecnologas vinculadas con
los recursos naturales del pas con miras
a. su utilizacin y en relacin con los pro-
blemas nacionales para la bsqueda de las
soluciones ms apropiadas.
"Sus actividades habituales, la ponen
en contacto, entre otros, con los problemas
que el pas tiene en los medicamentos y en
los alimentos. En este sentido la Facultad
observa con alarma la negligencia de las
autoridades frente a problemas que, en
circunstancias ms normales, habran te-
nido el carcter de escndalo y por s so-
los habran provocado la protesta general
del pas.
"Es un deber de conciencias destacar
los siguientes problemas:
La aguda escasez.de medicamentos, que
alcanza an a los ms indispensables, com-
promete el funcionamiento regular de ser-
vicios asistenciales y de urgencia.
Adems del problema de escasez, la
Facultad denuncia responsablemente que
la calidad de los sueros se ve peligrosa-
mente comprometida por las caractersti-
cas de los envases que se estn emplean-
do en Chile. Debido a que los preparados
inyectables se introducen directamente al
medio interno y que los sueros se emplean
en forma masiva y con frecuencia en en-
fermos graves, existen normas rigurosas
de calidad, establecidas internacionalmen-
te, que determinan las caractersticas que
deben cumplir los envases que se emplean
en estos preparados. Los envases con que
se cuenta actualmente en Chile no cum-
plen con esas normas, segn se ha com-
probado en anlisis hechos en la Facultad
y lo que es ms grave no se realiza en el
pas un control que certifique efectiva-
mente. su calidad.
Se ha visto con alarma el nmero cre-
ciente de casos de alimentos que no cum-
plen con las normas mnimas sanitarias
exigidas por la legislacin vigente, lo que
involucra un grave riesgo para la salud
pblica. E j . : conservas mal elaboradas,
aditivos no permitidos, contaminacin mi-
crobiolgica de bebidas, embutidos y otros
alimentos.
Igualmente grave nos. parece la aguda
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

escasez de alimentos para uso diettico e co de nuestro quehacer, la variedad de

infantil. Son numerosos los trabajos cien- problemas y sus derivaciones, debido a
tficos emanados de esta Facultad que que la crisis que experimenta la actividad
alertan sobre la influencia perjudicial que universitaria se produce como consecuen-
tiene una inadecuada nutricin del lactan- cia del fracaso de la gestin del actual Go-
te e infante sobre su desarrollo intelec- bierno.
tual y fsico. "El Gobierno del seor Allende ha lle-
No se cuenta con los alimentos espe- vado a un desquiciamiento completo de la
ciales para el tratamiento y recuperacin vida nacional. L situacin catastrfica
de enfermos que sufren de afecciones agu- de la economa, la persecucin de las or-
das o crnicas. ganizaciones gremiales, el desconocimien-
Se ha observado tambin en los ali- to de las jerarquas tcnicas, el aplasta-
mentos que se expenden, una disminucin miento de las opiniones disidentes median-
significativa de los niveles de calidad y te la coercin de los medios de informa-
composicin qumica en relacin a los que cin que ha alcanzado a la propia Uni-
hasta hace pocos aos se consideraban co- versidad de Chile en la usurpacin de sus
mo satisfactorios. instalaciones y equipos de televisin y que
Por otra parte, no es posible seguir ha sido reiteradamente denunciada por los
aceptando que cada da, cada ciudadano, organismos regulares de la Universidad y
deba rebajarse en su calidad humana y por su Rector, el atropellamiento de los
descuidar su trabajo para obtener algn otros poderes del Estado, y muchos otros
alimento. problemas que se. denuncian da a da,
"La desacertada poltica educacional y configuran un cuadro de caos integral que
cientfica del Ejecutivo perjudica seria- el pas contempla con desazn, desconcier-
mente la labor de la Facultad. Observa- to, desaliento y frustracin.
mos con profunda inquietud el deterioro "La accin del Gobierno del seor
paulatino de las actividades docentes, de Allende ha creado una situacin en que
investigacin y extensin, causada por la ya no existen las condiciones para el des-
escasez de recursos financieros en conso- arrollo de las tareas que una Universidad
nancia con sus reales necesidades, agrava- libre, democrtica, crtica y pluralista es-
da an ms por el alza del costo de la vi- t llamada a desempear dentro de la so-
da. Es prcticamente imposible importar ciedad para contribuir al desarrollo de
material cientfico, reactivos, equipos, re- Chile y de su pueblo.
puestos para equipos, libros y revistas, "La Facultad ha ofrecido en innumera-
etctera. La grave situacin econmica de bles oportunidades su colaboracin para
sus funcionarios contribuye al incremen- asesorar al Ejecutivo o recomendar las
to que est experimentando la salida del mejores acciones en el campo farmacuti-
pas de destacados acadmicos y profesio- co y de la alimentacin, sin haber tenido
nales, que no encuentran, muy a su pesar, respuesta.
la forma de encauzar su actividad en Chi- "La Facultad responsabiliza directa-
le de una manera digna. Smese a esto el mente de lo que ocurre y contine ocu-
desencanto que experimentan quienes han rriendo en las materias sealadas y en los
dedicado una vida a la investigacin y do- dems problemas nacionales, al seor Pre-
cencia cuando ven que ya no es posible se- sidente de la Repblica en quien recae la
alar a la juventud un desempeo profe- conduccin general del pas, la responsa-
sional justo dentro de la comunidad chi- bilidad del nombramiento de sus mandos
lena. medios y la direccin de la poltica que si-
"La situacin que vive el pas nos obli- gue el Gobierno.
ga a analizar fuera del contexto especfi- "Una rectificacin sustancial de rum-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
bos en la conduccin del pas es imprescin-
dible y urgente. Por ello hemos credo ne-
cesario dirigirnos al pas y en especial a
la mayora del Congreso Nacional, que ha
contrado explcitamente el compromiso
de encontrar la ruta del progreso y racio-
nalidad que el pas debe seguir para su
reconstruccin. En esta ltima tarea, la
comunidad de la Facultad de Ciencias Qu-
micas reitera estar dispuesta, a poner a
disposicin del pas todo su potencial de
capacidad, esfuerzo y patrotismo para
orientar su quehacer hacia las acciones
que el pas requiera con mayor urgencia
en estos difciles momentos.
"Santiago, agosto de 1973.
"Consejo Normativo Facultad
de Ciencias Qumicas, Univer-
sidad de Chile."
El otro documento, de la Rectora de
la Universidad de Chile, dice como si-
gue:...
La seora CARRERA. No hemos vo-
tado la lectura del segundo documento,
seor Presidente. Debemos votarla aho-
ra.
El seor FREI (Presidente). Se pu-
so en votacin la lectura de los dos docu-
mentos, seora Senadora.
El seor HAMILTON. Son tres los
documentos.
La seora CARRERA. Yo no lo en-
tend as. Vot por una sola cosa. Que se
aclare la situacin. Debemos votar ahora
el segundo punto.
El seor FREI (Presidente). Insisto
en que se puso en votacin la lectura de
los dos documentos, seora Senadora.
La seora CARRERA. Yo vot por
una sola cosa, as que empecemos' vo-
tar el segundo punto.
El seor FREI (Presidente). El se-
or Secretario certifica que la Mesa puso
en votacin la lectura de los dos documen-
tos. Si algn seor Senador no me oy, lo
lamento y le doy excusas; pero no puedo
dejar de hacer cumplir el acuerdo que se
adopt.
El seor ARANEDA. Pero el Hono-
rable seor Hamilton ahora est hablan-
do de un tercer documento.
La seora CARRERA. Cuntos pu-
so en votacin, seor Presidente?
El seor FREI (Presidente). Dos, se-
ora Senadora, y no tres, como teme el
seor Senador.
El seor FIGUEROA (Secretario).
El segundo document dice como sigue:
"Santiago, 20 de agosto de 1973.
"Seor Presidente:
"Cumplo con comunicar a Ud. que la
Universidad de Chile ejerce sus derechos
en materia de Televisin, a travs de la
Corporacin de Televisin de la Universi-
dad de Chile, por la frecuetcia correspon-
diente al Canal 6.
"El representante legal de esta Corpo-
racin es su Presidente don Eugenio Re-
tamal Schafer, y el Jefe del Departamento
Periodstico es don Octavio Neira Urru-
tia.
"Saluda atentamente a Ud.
"Edgardo Boeninger, Rector.
"Seor Presidente
"Don Eduardo Frei.
"Senado de la Repblica.
"Presente".
El seor FREI (Presidente). Termi-
nada la Cuenta.
V. FACIL DESPACHO.
CARRERAS HIPICAS EXTRAORDINARIAS CON
EL OBJETO DE ADQUIRIR BUSES PARA EL
TRANSPORTE DE ESTUDIANTES.
El seor FIGUEROA (Secretario).
En primer trmino, corresponde ocuparse
en el proyecto de la Cmara de Diputados
que autoriza la realizacin de carreras h-
picas extraordinarias, con el objeto de ad-
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

quirir buses para el transporte de estu- en general, y el de transporte de estudian-

diantes. tes en particular, se han venido constitu-
La Comisin de Gobierno, en informe yendo en un asunto realmente insoluble,
suscrito por los Honorables seores Lor- sobre todo en las grandes ciudades. Sin
ca (Presidente), Aguirre Doolan y Con- embargo, su agravamiento no - es de res-
treras, recomienda a la Sala aprobar la ponsabilidad del actual Gobierno* ya que
iniciativa en los mismos trminos en que estas dificultades se vienen acentuando
lo hizo la Cmara. desde hace muchas dcadas, en especial
en los ltimos tiempos, en razn de que
Los antecedentes sobre el proyecto los sectores reaccionarios de este pas vie-
figuran en los Diarios de Sesiones que se nen impulsando, con objetivos claramente
indican: polticos y sediciosos, la creacin de tal
cmulo de problemas al actual Gobierno,
Proyecto de ley: que hagan necesaria la intervencin, in-
clusive de las Fuerzas Armadas para in-
En segundo trmite, sesin 26*, en 3 terrumpir el proceso constitucional chi-
de julio de 1973. leno.
Dentro de este cuadro, los sectores de-
Informe de Comisin: rechistas chilenos, con el fin de encontrar
cierto apoyo de masas, dan participacin
Gobierno, sesin 42*, en 17 de julio en sus planes, ya sea a los empresarios o
de 1973. a determinado sector de choferes de la lo-
comocin colectiva particular. En esa for-
El seor FREI (Presidente).En dis- ma las huelgas llevadas a efecto por ellos
cusin general y particular el proyecto. han creado y continan creando proble-
Ofrezco la palabra. mas de extraordinaria magnitud en el
El seor MONTES.Pido la palabra. transporte de pasajeros, sobre todo de es-
El seor FREI (Presidente). Tiene tudiantes, en especial en grandes ciudades
la palabra Su Seora. como Santiago y *en algunas capitales de
El seor MONTES. Seor Presiden- provincias.
te, creo que el proyecto 'en debate, que Como es sabido, seor Presidente, en
propone realizar carreras hpicas extra- los ltimos tiempos, y particularmente en
ordinarias con el objeto de financiar la las ltimas semanas, el Gobierno se ha
adquisicin de buses para el transporte de visto en la obligacin, por la agravacin
estudiantes, plantea dos problemas: el de los problemas mencionados, de prorro-
contenido del mismo y su financiaminto. gar las vacaciones de invierno d los edu-
Aunque en la Comisin de Gobierno ex- candos, las que terminaron ayer lunes,
presamos nuestras dudas acerca del lti- con la advertencia del propio Ministerio
mo punto, por intermedio del Senador de Educacin de que de producirse un pa-
Vctor Contreras, anunciamos que votare, ro de los estudiantes, automticamente se
mos favorablemente en general y en par- suspenderan las clases.
ticular. Pero queremos hacer algunas bre- Los sectores golpistas, entre los cuales
ves observaciones respecto del objetivo no slo se cuentan los grupos ms fren-
que se persigue, esto es, adquirir buses pa- ticos de la Derecha y los sectores que de-
ra el transporte de estudiantes. sarrollan actividades terroristas a vista y
A nuestro juicio, se trata de una ini- paciencia de toda la ciudadana y aun de
ciativa plausible, porque todos sabemos determinado tipo de autoridad, sectores
que el problema de la locomocin colectiva que han causado, inclusive, la muerte de
 2698, DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
choferes de la locomocin colectiva y de
pasajeros, son apoyados por otras capas
cuyos partidarios se encuentran entre los
viejos polticos liberales de este pas y que
forman parte de podramos decir un
plan conspirativo puesto en marcha des-
de hace algn tiempo, que ms que un
golpe sangriento, bsca un golpe institu-
cional. Algunos de ellos se hallan en esta
Sala, y cuando se trata de echar agua al
molino de la oposicin al Gobierno del
Presidente Allende, no vacilan en realizar
maniobras tan burdas y ridiculas como la
recin propiciada aqu por un seor Se-
nador que, exhibiendo cierta mentalidad
de rincoto, solicit dar lectura a una co-
municacin que figuraba en la Cuenta.
Todos estos problemas agravan el pro-
ceso general, en especial el de la movili-
zacin colectiva, que en este instante se
trata de resolver de manera particular
para los estudiantes.
Nosotros hemos venido presenciando en
esta Sala cmo se estilan las cosas, cmo
se desarrolla el propio funcionamiento de
la Corporacin, cmo en muchas oportu-
nidades simplemente se viola el Regla-
mento del Senado o se pasa por encima de
las disposiciones que reglan su desenvol-
vimiento. En otras oportunidades, seor
Presidente, el propio Secretario del Se-
nado, como ministro de fe, determina
sencillamente lo que la mayora reaccio-
naria de la Corporacin estima convenien-
te, como ocurri hace algunos momentos
con la declaracin del Secretario de que
el Presidente puso en votacin la lectura
de dos documentos y no de uno.
El seor NOEMI.Porque as era, se-
or Senador.
El seor MONTES.Eso es lo que sos-
tiene usted; pero nosotros afirmamos otra
cosa. Y sostenemos lo que aquellos defen-
sores, de los que dicen llamarse demcra-
tas...
El seor DIEZ.Pido la palabra!
El seor MORENO. Est haciendo
tiempo!
El seor OCHAGAVIA.Quiere echar
a perder la tabla.
El seor MONTES.No quiero echarle
a perder la tarde a nadie.
El seor OCHAGAVIA.La tabla!
El seor DIEZ.No entiende...!
El seor MONTES.No quiero echar-
le a perder ni, la tarde ni la tabla a na-
die, seor Presidente, porque por lo me-
nos . . .
El seor DIEZ. Pero tratndose de
un proyecto de carreras de caballos bien
puede meter la p a t a . . . !
El seor FREI (Presidente). Por
qu no contina, seor Senador?
El seor MONTES.Porque estaba es-
perando que el seor Presidente pusiera
Orden en la Sala.
En verdad, desde hace algn tiempo a
esta parte, para la mayora de Oposicin
del Senado no valen ni los derechos ni las
reglas de funcionamiento de la Corpora-
cin. Simplemente impone su criterio.
De manera que cuando alguien afirma
que yo persigo cierto objetivo respecto de
la tabla, debo decir que personalmente
tengo la suficiente tranquilidad para no
llegar a los excesos de algunos Senadores
de Dere'cha_aqu presentes, los cuales han
corrido a los cuarteles policiales en los
momentos en que determinado tipo de gol-
pistas son detenidos, y precisamente van
a defender a aquellos que estn violando
y ultrajando lo que aqu, de manera muy
hipcrita y cnica, dicen defender: la de-
mocracia o el proceso democrtico. Y di-
go esto a raz de las observaciones formu-
ladas por el Senador de la Derecha, Ocha-
gavia, quien como todos sabemos, ha pro-
tagonizado algunos vergonzosos episodios
policiales relacionados con golpistas dete-
nidos por elementos policiales de este
pas.
Por las razones expuestas, nos hemos
visto en la obligacin de vincular la situa-
cin particular que enfrenta este proyecto,
cuyo objetivo central es mejorar el trans-
porte de estudiantes, con el objeto de que
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
ellos no vivan y sufran el difcil proble-
ma de la-locomocin colectiva en general,
con la situacin que vive nuestro pas.
Ese problema se acenta a raz de la ofen-
siva reaccionaria que se viene desarro-
llando en contra del Gobierno y que agra-
va la situacin general de la nacin, fina-
lidad a la que ayudan tambin comunica-
ciones como la que Be ha ledo en esta Sa-
la, proveniente de la Facultad de Ciencias
Qumicas de la Universidad de Chile.
A mi juicio, en virtud de lo sealado
por el Honorable seor Valenzuela .no ha
interesado tanto poner de manifiesto los
problemas objetivos y concretos que pu-
dieran contener los documentos recibidos,
sino emitir opiniones en relacin con el
Gobierno y su responsabilidad en el mo-
mento actual. En efecto, tal como lo ad-
virti la Honorable seora Carrera, en
uno de los documentos se estampa una
queja por las dificultades para proveer de
determinados medicamentos a la pobla-
cin, pero no se dice una sola palabra res-
pecto de la actitud criminal de los mdi-
cos que han hecho dejacin de sus pues-
tos, no atendiendo" a la poblacin y agra-
vando el cuadro poltico general creado
por los opositores que pretenden que se
llegue al reemplazo del Ejecutivo por me-
dio del expediente de profundizar las di-
ficultades que est viviendo Chile.
Con estas palabras hemos querido ex-
poner nuestro criterio sobre problemas
muy difciles que est afrontando el pas,
y si una iniciativa de esta naturaleza en
alguna medida sirve para paliar situacio-
nes artificiales derivadas de actitudes se-
diciosas protagonizadas por sectores de la
locomocin, le daremos nuestros votos fa-
vorables, aun cuando su financiamiento
nos parece discutible desde el punto de
vista econmico.
Los Senadores comunistas no vacila-
mos incluso en aceptarla, siempre que ella
sirva a los propsitos que seala.
Era cuanto quera decir sobre el pro-
blema, y anuncio nuestra votacin favo-
2683
rable en la discusin general del proyec-
to de ley.
El seor FREI (Presidente). Ofrez-
co la palabra.
Tiene la palabra el Honorable seor
Irreta.
El seor IRURETA. Seor Presiden-
te, a pesar de que el Honorabl seor
Montes ha aprovechado el debate general
de la' iniciativa para hablar de todo, tan-
to d lo que viene al caso como de otras
materias, me alegro del anuncio que ha
hecho en el sentido de que los Senadores
de su partido la votarn favorablemente.
Por lo general, se critica, y con razn,
el sistema de recurrir al tipo de financia-
miento sealado en la iniciativa que nos
ocupa, que persigue determinados objeti-
vos de bien pblico. La verdad es que si
muchas veces se ha hecho excepcin, a mi
juicio ello se justifica de sobra en esta
oportunidad.
En la actualidad, el problema de la mo-
vilizacin de los estudiantes est afectan-
do en gran, medida a los planteles educa-
cionales de todo el pas. Aqu en Santia-
go, especialmente, hemos sido testigos de
diversos conflictos paros estudiantiles,
tomas de establecimientos, etctera que
tal situacin ha provocado en varios co-
legios.
Me consta, de manera personal, que los
alumnos y los dirigentes estudiantiles del
Instituto Nacional estn especialmente in-
teresados en la iniciativa en debate, por-
que en ella se destinan fondos para resol-
ver en parte el problema que afecta en la
materia a dicha casa de estudios.
Como el transporte de los estudiantes
constituye un problema que requiere de
un estudio ms a fondo y de una solucin
ms permanente, es de desear que tanto el
Ejecutivo como el Congreso le prestemos
cuanto antes la atencin que precisa. Por
ahora y mientras no se obtenga una so-
lucin permanente y completa, me parece
que se justifica recurrir a medidas como
la consignada en el proyecto en debate,
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
que cuenta con el patrocinio del Ejecuti-
vo, para resolver aunque slo sea parcial-
mente, el problema mencionado.
Por eso, dar mi voto favorable a la
iniciativa en discusin y ruego a los seo-
res Senadores que la consideren con la
misma atencin, pues repito ella tien-
de a solucionar en parte un problema que
empeora da a da y que afecta a todos
los establecimientos educacionales del
pas.
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra el Honorable seor Foncea.-
El seor FONCEA. Seor Presiden-
te, slo deseo expresar que una de las fi-
nalidades primordiales del proyecto que
nos ocupa es favorecer al Instituto Na-
cional, plantel que, como todos sabemos,
goza de gran prestigio en el pas. Sin em-
bargo, tal como est redactada la iniciati-
va, originada, como muchas otras es de-
cir como todos los proyectos que autori-
zan la celebracin de reuniones hpicas y
que hemos estudiado ahora ltimo, en
un mensaje del Ejecutivo, veo el peligro
de que dicha casa de estudios salga per-
judicada con ella, y que, en definitiva, no
perciba absolutamente nada de las recau-
daciones que se logren por la va ya se-
alada.
En efecto, en el inciso segundo del ar-
tculo l 9 se estatuye que "del producto l-
quido total, se destinar, en el presente
ao," 1973 "por una sola vez, el 70%
a la compra de buses para el Instituto Na-
cional para satisfacer las necesidades de
movilizacin de sus alumnos". En sesin
anterior, el Honorable seor Alfredo Lor-
ca, Presidente de la Comisin de Gobier-
no, dio cuenta de una comunicacin que
ese organismo de estudio recibi de las
autoridades hpicas, en la que stas sea-
laban que para el presente ao estaba
completo el calendario de reuniones extra-
ordinarias. Tampoco podemos pensar que
el Gobierno pretenda que se realicen ca-
rreras extraordinarias en dos das de tra-
bajo a la semana. Por eso, como el pro-
yecto concede una simple autorizacin a
los clubes hpicos, puede ocurrir que en
el ao en curso no se realice ninguna reu-
nin y que ellas se efecten en 1974. En
consecuencia, y debido a la redaccin del
inciso segundo ya mencionado, el Institu-
to Nacional no slo no recibira el 70%
del producto de alguna carrera extraordi-
naria, sino que no percibira beneficio al-
guno.
Por lo expuesto, formulo indicacin pa-
ra que, en caso de aprobarse la iniciativa
en su. inciso segundo se sustituya la fra-
se "en el presente ao, por una sola vez,"
por la palabra "preferentemente". En es-
ta forma, su texto en la parte pertinente
quedara como sigue: "Del producto l-
quido total, se destinar, preferentemen-
te, el 70% a la compra de buses para el
Instituto Nacional"... De esta manera,
ya sea que las reuniones hpicas extraor-
dinarias se realicen este ao o el prxi-
mo, dicha casa de estudios sera la prime-
ra favorecida.
Era cuanto deseaba manifestar.
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra el Honorable seor Diez.
El seor DIEZ.Seor Presidente, s-
lo intervengo para protestar por las ex-
presiones vertidas por el Honorable seor
Montes, quien en forma ruin, ha querido
comprometer al Honorable seor Ochaga-
va en hechos en que, como Su Seora sa-
be, nuestro compaero de bancas no ha
tenido participacin alguna.
Deseo recordar tambin, a propsito de
la tctica empleada est tarde por el Ho-
norable seor Montes, que en este mes de
agosto los comunistas celebran tres ani-
versarios de esa poltica: el del asesinato
de Trotsky, el del pacto nazi-sovitico y el
de la invasin a Checoslovaquia. Esto, y
la ruindad demostrada por el seor Sena-
dor, constituyen manifestaciones de una
tica que nosotros no compartimos, por-
que no tenemos la moral revolucionaria de
los comunistas, sino que apreciamos los
valores de la moral cristiana.
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
Quiero dejar constancia, igualmente, de
mi protesta por las expresiones del Hono-
rable seor Montes respecto del seor Se-
cretario del Senado. El seor Senador sa-
be que ese funcionario no se puede defen-
der haciendo uso de la palabra en la Sala.
Asimismo, tanto el Senador Montes como
los dems seores Senadores saben que la
Honorable seora Carrera incurri en
error, pues todos nosotros escuchamos que
se puso en votacin la lectura de los ds
oficios de que se dio cuenta.
Comprendo que las personas pueden
incurrir en errores, pero de ah a atribuir
dolo al seor Secretario hay una distan-
cia enorme; ruindad en que, por cierto, la
seora Senadora no incurri, pero s lo
hizo el Senador seor Montes, y por ello
protesto.
Nada ms, seor Presidente.
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra el Honorable seor Montes.
El seor MONTES.Seor Presidente,
intervengo no slo para referirme al pro-
yecto en debate, sino para responder a las
expresiones del Senador seor Diez, quien
afirma que mi actitud ha sido ruin.
El seor DIEZ.Ms que r u i n . . . !
El seor MONTES. Existen ciertas
personas que no acostumbran hablar con
franqueza y que, cuando oyen a otras de-
cir lo que pieiisan, se escandalizan. Es de-
cir, son personas que suelen presentar
dos caras: una, aparentemente democrti-
ca, mediante la cual hablan precisamente
de la defensa de ese sistema, y otra, la ver-
dadera faz, la que en realidad correspon-
de a las acciones, a la moral y a la prc-
tica poltica cotidiana de los sectores ins-
pirados precisamente en socavar el rgi-
men constitucional, en impulsar el proce-
so sedicioso que vive el pas y en la parti-
cipacin directa de sus personeros en ese
proceso. Y eso, seor Presidente, s que es
ruin y deshonesto, y no moral: por un la-
do, actuar en forma verdaderamente con-
traria al proceso democrtico chileno; por
el otro, venir al Senado a hacer pblica
2683
profesin de fe cristiana, de fe democrti-
ca. Eso es simple hipocresa! Es simple
traicin a las verdaderas intenciones y ac-
tifudes! La ruindad de un hombre no sa
mide por Fo que ste dice con franqueza;
sa aprecia por lo que hace, por los hechos
que protagoniza y por el doblez que exhiba
entre sus palabras y sus actitudes.
Lo que seal con relacin al Honorable
seor Ochagava es un hecho conocido de
todos. Cuando, fue detenido un golpista
de este pas, la opinin pblica se impuso
de la actitud del seor Senador, quien con-
curri al Cuartel de Investigaciones para
tratar de lograr la libertad de aqul.
El saor GARCIA.No fue as! Pa-
ra qu miente? Miente una y otra vez,
aunque sabe que es intil!
El seor' MONTES. Eso fue lo que
dijo la. prensa, lo que conoci la opinin
pblica y lo que se ha sealado respecto de
la actitud dsl Senador que se sienta en las
bancas de enfrente.
Tambin se han hecho notar las accio-
nes de otros seores Senadores, tanto de
algunos que se encuentran presentes en
esta Sala como de quienes en alguna po-
ca pertenecieron a la Corporacin y parti-
ciparon de manera muy directa y concreta
en acciones de carcter conspirativo en el
pas, cuyas actividades fueron denuncia-
das por nosotros mismos en este hemici-
clo, como es el caso del ex Senador Ral
Morales Adriasola no tengo la culpa de
que l no se encuentre presente al men-
cionar su nombre, al cual acusamos en
una larga sesin, con acopio de anteceden-
tes, y quien fue juzgado y condenado por
la justicia militar y salvado por la Corte
Suprema. Y todo esto porque algunos,
que exhiben el valor de los elefantes, a ve-
ces se esconden tras las polleras de la ju-
dicatura para ocultar sus culpas y sus
crmenes. Hay quienes estiman que el va-
lor de un hombre reside en su fuerza. -Si
as fuera, los elefantes deberan gobernar
el mundo. Sin embargo, a nuestro juicio,
el valor de un hombre radica sobre todo
en la franqueza con que enfoca los proble-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
mas, en la forma cmo aprecia la situa-
cin y asume sus responsabilidades, si es
que las tiene.
Concedo una interrupcin al Honorable
seor Irureta.
El seor IRURETA.Muchas gracias,
seor Senador.
Aun cuando no es mi deseo entorpecer
el debate tan personal que se desarrolla en
estos momentos, quiero advertir que res-
tan menos de cinco minutos para el tr-
mino del tiempo destinado a la tabla de
Fcil Despacho, y que sera lamentable
que, debido a la discusin surgida, que
muy poco tiene que ver con la materia que
nos ocupa, el proyecto que estamos tra-
tando quedara pendiente.
Por eso, deseo rogar a los seores Se-
nadores que participan en la discusin que
procuraremos votar ahora la iniciativa, la
fin de no dejarla pendiente para la prxi-
ma sesin.
El seor MONTES. Seor Presiden-
te, acojo la proposicin formulada por el
Honorable seor Irureta.
Estimo que lo que he dicho basta para
responder a las palabras del Honorable se-
or Diez, quien entre otros, est buscando
muy desesperadamente el trmino del pro-
ceso constitucional del Presidente de la Re-
pblica y del sistema democrtico chileno.
Esa es la moral que exhibe el seor Sena-
dor; una moral que en un futuro cercano
puede contribuir a cubrir de sangre al
pas. Frente a eso, qu ms podemos de-
cir?
Como es natural, preferimos acoger la
proposicin formulada y aceptar el pro-
yecto de ley en debate, que en alguna for-
ma interesa a jvenes estudiantes, algu-
nos de los cuales incluso se encuentran en
las galeras de esta Sala esperando su
aprobacin.
El seor FREI (Presidente). Si le
parece a la Sala, se aprobar en general
el proyecto.
El seor OCHAGAVIA. Me permi-
te, seor Presidente?
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra el seor Senador.
El seor OCHAGAVIASeor Presi-
dente, ante todo doy excusas al colega se-
or Irureta por no poder acoger su peti-
cin, ya que las dos intervenciones del Se-
nador seor Montes tienden,...
El seor IRURETA Entonces funde
su voto, seor Senador.
El seor OCHAGAVIA... mediante
una calumnia repetida en forma canalles-
ca y cobarde, como es habitual en los Se-
nadores y en todos los militantes del Par-
tido Comunista, a sembrar una especie
falsa, a sabiendas de que lo es. En efecto,
es un hecho pblico, declarado por la pro^
pia justicia que investiga, el caso, que la
persona a quien fui a buscar a Investiga-
ciones no ha estado, no est ni estar im-
plicada en intento de golpe alguno ni en
ningn hecho que caiga bajo la accin de
la justicia.
El seor MONTESSlo he dicho que
usted fue, y nada ms.
El seor OCHAGAVIA. Evidente-
mente que lo dijo, pero seal algo ms.
El seor MONTES. Expres que la
persona implicada...
El seor OCHAGAVIA No estaba
implicada ni lo est.
El seor MONTES.Eso es lo que us-
ted sabe, como consecuencia de repetirlo
tanto.
El seor OCHAGAVIA Eso no slo
lo s yo, sino tambin la justicia. Y lo di-
jo el fiscal en una declaracin pblica.
Reitero: mediante el expediente de re-
petir una calumnia en forma cobarde y
canallesca como lo ha hecho el Senador
seor Montes, se pretende, simplemente,
empaar la honra de otro Senador. Como
es natural, yo no puedo dejar pasar esta
especie sin levantar mi voz para protes-
tar por ello.
En cuanto al proyecto en debate, como
miembro de la Comisin de Gobierno, pu-
do manifestar que lo dijo el Honorable
seor Foncea tuvimos ocasin de cono-
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
cer cul es el calendario que en estos mo-
mentos tienen los eventos hpicos en los
hipdromos de Santiago.
El seor FREI (Presidente).Ha ter-
minado el tiempo destinado a la tabla de
Fcil Despacho.
El seor HAMILTON. No podra
prorrogarse el tiempo por acuerdo unni-
me de la Sala para despachar exclusiva-
mente esta iniciativa, ya que resulta real-
mente absurdo que en la tabla de Fcil
Despacho se traten materias ajenas a
ella?
El seor FREI (Presidente). Solicito
el acuerdo unnime de la Sala para pro-,
rrogar por cinco minutos la hora de F-
cil Despacho.
El seor 'VALENTE. Slo para vo-
tar.
El seor FREI (Presidente). Ha-
bra acuerdo unnime de la Sala?
El seor VALENTE.Nosotros damos,
el acuerdo en el entendido de que slo se
votar.
El seor FREI (Presidente). Exclu-
sivamente, seor Senador.
Acordado.
En votacin.
(Durante la votacin).
El seor OCHAGAVIA.Puedo fun-
dar mi voto de inmediato, seor Presiden-
te?
El seor FREI (Presidente).Si esta-,
mos en votacin, todos pueden hacerlo, se-
or Senador.
El seor OCHAGAVIA. La verdad
es que, en el fundamento del voto,...
El seor VALENTE. Qu acuerdo
hubo en ltima instancia, seor Presiden-
te?
El seor FREI (Presidente). Se pi-
di votacin, seor Senador. Y dentro de
ella, debo otorgar la palabra a quien la pi-
da para fundar su voto.
El seor VALENTE. Entonces, no
hay acuerdo para prorrogar la hora, pues
hemos dado nuestro asentimiento para
que se vote el proyecto sin fundamento de
voto.
2683
El seor OCHAGAVIA. Ah.. !
El seor VALENTE.Dijimos clara-
mente que aceptbamos siempre que no
hubiera fundamentos de voto.
El seor OCHAGAVIA. Ah, mren-
lo. . !
El seor VALENTE. Cinco minutos
a cada uno otra vez. Qu manera de
aprobar el proyecto! Si el seor Ochaga-
va sigue hablando, no lo despacharemos
hoy.
El seor MORENO. Qu chistoso,
a h . . . ! Parece que no le gusta escuchar
repuestas a Su Seora.
El seor HAMILTON. Estamos en
votacin, seor Presidente.
El seor OCHAGAVIA. Seor Pre-
sidente, quiero dar a conocer mi preocu-
pacin en torno del proyecto y manifes-
tar que, aun cuando no particip en su
estudio, tuve oportunidad de conocer en
una sesin posterior de la Comisin, cele-
brada en presencia de las autoridades de
ambos hipdromos de Santiago el Club
Hpico y el Hipdromo Chile, el calen-
dario de carreras para el presente ao,
el cual, como lo dio a saber el Honorable
seor Foncea, se encuentra totalmente co-
pado. Esto significa que en Santiago hay
carreras Jos das mircoles, sbados y
domingos, sin perjuicio de las celebradas
durante los festivos. Si los hipdromos
se vieran compelidos a cumplir el manda-
to de nuevas leyes que los obligaran a
celebrar otros eventos hpicos, tendramos
ms de tres das con ese tipo de activi-
dad, lo cual significa fomentar el juego
de manera inconveniente para la gente de
las clases media y modesta de la pobla-
cin, que es la ms afectada, especialmen-
te la de la primera de ellas.
Por eso, mientras no se nos d una
explicacin sobre la materia, los Sena-
dores nacionales no estaremos dispuestos
a incrementar el juego sin un estudio
previo que justifique la excepcin dentro
del calendario a que ya he hecho referen-
cia.
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Estamos muy de acuerdo en dar un fi-
nanciamiento al Instituto Nacional para
la compra de buses, pero no creemos que
sea conveniente hacerlo en los trminos
consignados en la iniciativa en debate.
Por esta razn, me abstengo.
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra para fundar el voto la Hono-
rable seora Carrera.
La seora CARRERA.Seor Presiden-
te, los Senadores socialistas, generalmente,
no concordamos con este tipo de proyec-
tos y los votamos en contra. No obstante
lo anterior, y por el hecho de que la ini-
ciativa financia la compra de buses para
escolares, en esta oportunidad queremos-
pesar ms detenidamente nuestra posi-
cin. En todo caso, personalmente me abs-
tendr, pues no deseo votar un proyecto
de ley que implica la celebracin de nue-
vas carreras de caballos, aun cuando s
estamos acostumbrados a ello en el Se-
nado que siempre tramitaremos inicia-
tivas de esa ndole con el pretexto de cum-
plir determinada finalidad de carcter so-
cial.
Por tratarse de un proyecto que da fi-
nanciamiento para un objetivo noble, no
lo votar en contra, pero s me abstendr.
El seor RODRIGUEZ.Me abstengo,
porque nunca he votado favorablemente
proyectos relacionados con carreras hpi-
cas. En este caso particular, aun cuando
se beneficia a los escolares, siempre hay
perjuicio para los trabajadores.
El seor IRURETA.Seor Presiden-
te, resulta paradjico que dos Senadores
de Gobierno se abstengan de votar y ni
siquiera nos digan que van a pedir al Eje-
cutivo el cual ha dado su patrocinio al
proyecto que proponga un financia-
miento distinto del sugerido. De manera
que nosotros, por lo menos, votaremos fa-
vorablemente la iniciativa.
Quiero, en todo caso, aprovechar el
fundamento de mi voto para dejar cons-
tancia de que me sorprende este sistema
de obstaculizar incluso desde dentro la la-
bor del Gobierno, que se dice tan entor-
pecida por la Oposicin.
Voto que s.
El seor ZALDIVAR.Seor Preiden-
te, yo soy partidario del proyecto, a pe-
sar de que su financiamiento no es el
ms conveniente; pero, .atendida la fina-
lidad que persigue, me parece que es bue-
no aprobarlo. Espero que el Ejecutivo, por
lo menos en el veto no creo que haya
otro trmite, pueda corregir ese pro-
blema.
No puedo, s, dejar pasar algunas pa-
labras vertidas por el Honorable seor
Montes respecto del problema de la lo-
comocin colectiva.
El seor Senador, como acostumbran
los personeros de Gobierno y procurando
encontrar una excusa para el grave pro-
blema que sufre la poblacin chilena: la
locomocin colectiva, ha dicho que l im-
plica la sedicin, la reaccin, el imperia-
lismo, etctera. Le falt hablar de la
I.T.T., de la CIA y de otras tantas co-
sas que siempre le hemos escuchado.
En realidad, durante estos dos aos y
medio de Gobierno de la Unidad Popular,
la poblacin chilena ha podido comprobar
con claridad el deterioro que se ha pro-
ducido en la locomocin colectiva. Pero
ste no es consecuencia del- actual paro de
los transportistas, puesto que antes de
producirse dicho conflicto, hace dos o tres
meses, y tambin hace un ao, el proble-
ma ya exista.
La verdadera causa de las dificultades
que afectan a la locomocin colectiva ra-
dica en que el Gobierno no ha tenido una
poltica respecto de ese sector y no ha
autorizado las importaciones suficientes
de material rodante ni de chasis para los
vehculos, a fin de satisfacer realmente
esa necesidad tan vital d la poblacin y
que afecta especialmente a los escolares.
Recuerdo que en una declaracin he-
cha hace muy poco tiempo por el Minis-
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
tro de Obras Pblicas y Transportes de
la poca, el seor Humberto Mariones,
con ocasin del paro de los transportistas,
aqul nos dijo que en el pas un 20% de
las mquinas de la locomocin colectiva
estaban paralizadas por falta de repues-
tos y neumticos, y que era indispensable
precisamente abastecerlas de esos elemen-
tos para impedir la importacin de ms
o menos 800 vehculos. Y ah est la ver- rrerita correspondiente y se obtienen los
dad: ms del 20% de las mquinas estn
detenidas en la actualidad por falta de re-
puestos y neumticos!
Aparte lo anterior, cabe hacer notar
que durante casi estos tres aos de Go-
bierno de la Unidad Popular, el Ejecuti-
vo ha descuidado la reposicin del mate-
rial rodante. Por eso, no es raro observar
cmo la gente especialmente la pobla-
cin de las grandes ciudades, y de Santia-
go en particular, en los barrios popula-
res sobre todo, se apila en las calles*'para
lograr, no una buena ubicacin en los
asientos de un microbs, sino colgarse apo-
yado en una pisadera o subirse a un para-
choques; Esta es la verdadera razn del
problema!
Por estas consideraciones, estimo que
el Gobierno, al mandarnos el proyecto de
ley que ahora nos ocupa, slo est lanzan-
do un volador de luces, pues en nada so-
luciona el grave problema que represen-
ta hoy el transporte d la poblacin en
las grandes ciudades.
Es cuanto deseaba expresar, pues pien-
so que no se pueden dejar pasar sin un co-
mentario las observaciones tan livianas
del Honorable seor Montes respecto de
un problema tan grande como el del trans-
porte.
El seor PHILLIPS,Seor Presiden-
te, en realidad, dar transporte a los estu-
diantes del1 pas es un problema de ver-
dadera trascendencia y que requiere de
una solucin. En todo "caso, no creo que
ella consista en proponer me extraa
que el Gobierno lo haga la celebracin
de carreras extraordinarias en los hip-
2683
dromos. Qu cantidad proporcionan ta-
les carreras? 14 millones de escudos?
El seor FONCEA. No'! Cinco o seis
millones solamente.
El seor PHILLIPS. Un bus! En-
tonces es para la risa, seor Presidente.
Por supuesto que en esta inicia'tiva vie-
ne luego el Padre Gatica con A r i c a . . .
Eso es indiscutible! Se autoriza la ca-
b u s e s . . . ! Y claro, como la representa-
cin de Concepcin nada ha pedido ni la.
de Coquimbo tampoco, entonces esas pro-
vincias no figuran.
Este proyecto es una chacota! Si se
quiere dar transporte a los colegiales, dic-
temos una legislacin seria y responsable,
y no usemos los juegos de azar como fuen-
te de financiamiento. Comprendo que pa-
ra hacer frente a una emergencia o a la
celebracin del aniversario de un club de-
portivo determinado, lo cual son cosas es-
pordicas, se recurra a una iniciativa
semejante. Pero la verdad es que se tra-
ta de un problema que debe solucionarse
de Arica a Magallanes, y no slo del que
afecta al Instituto Nacional y que pre-
tende resolverse autorizando la celebra-
cin de carreras hpicas una vez al ao
en su beneficio.
Por las razones dadas, mientras no se
cambie el financiamiento y se proponga
una solucin permanente para el pas en
la materia, me abstengo de votar.
El seor GARCIA.Seor Presidente,
es tan absolutamente irracional la inicia-
tiva en debate, que ruego a los seores
Senadores meditar en lo siguiente: en un
pas donde no hay locomocin, se quiere
beneficiar a un grupo para que ocupe un
autobs dos veces al da, en circunstan-
cias de que sera indispensable dar ms
autobuses para toda la poblacin. Slo
una vez que sta disponga de mayores
medios para movilizarse, se podra dar
atencin especial a determinado grupo
de estudiantes. Sin embargo, aqu parti-
mos al revs.
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
La seora CAMPUSANO. Usted ja-
ms se preocupa de la poblacin, porque
viaja en automvil...!
El seor GARCIA-Yo procuro llevar
en l a todas las personas que me es po-
sible. Y lo har mientras disponga de au-
tomvil. Claro es que queda poco tiempo
para que las personas sigan gozando de
ese vehculo en Chile. Unos das ms de
Gobierno y esto se acaba totalmente!
De manera que no es posible dar bu-
ses a un pequeo grupo, que slo los ocu-
par una vez durante unas pocas horas
en los das en que hay clases, para en se-
guida guardarlos durante todo el varano
y tambin en todos los das de fiesta en
los cuales no hay actividad escolar. En
un pas que carece de medios de locomo-
cin, lo propuesto adolece de una falta de
sentido increble.
Por otra parte, para que el sistema su-
gerido d resultados y todos los colegios del
pas lleguen a tener buses, ser necesario
esperar 200 aos o ms de celebracin de
carreras extraordinarias.
Si se quiere beneficiar al Instituto Na-
cional, digmoslo francamente. Eso es lo
sensato, aunque puede ser injusto. En
cambio, a esto otro no le veo asidero en
parte alguna.
Finalmente, y con relacin a todo lo
que aqu se ha hablado, quiero agregar s-
lo una cosa: la diferencia que nos separa
radica en que no puede haber nunca
acuerdo sobre las palabras que tienen un
significado distinto para unos y otros. Pa-
ra Sus Seoras la palabra "democracia"
significa Gobierno del Partido Comunis-
ta y de una oligarqua que maneja a Chi-
le; para nosotros, es el Gobierno de las
mayoras. Y como la mayora es contra-
ria al Gobierno, ste es antidemocrtico
porque no escucha a aqulla. As debe en-
tenderse. Todo lo dems que se ha dicho
son columnas de humo negro para evitar
que se conozca la dictadura que se est
implantando en el pas.
El estado deprimente de Chile, en que
nadie quiere trabajar para esa oligarqua,
es la causa de todo lo que est sucedien-
do. Mientras no lo comprendan as los
partidarios del actual rgimen, la situa-
cin no tiene remedio. Mucho podr ser
lo que griten, insulten y calumnien quie-
nes ocupan las bancas de enfrente, pero
nada sacarn con ello, porque el pas en-
tero est pidiendo que todos ustedes se va-
yan para sus casas.
Voto en contra.
El seor SCHNAKE.Seor Presiden-
te, aun cuando me abstendr de votar, por
las razones dadas a conocer ya por el Ho-
norable seor Rodrguez, quiero, de paso,
formular algunas observaciones respecto
del problema que nos ocupa.
En realidad, nos damos cuenta de que
tiene bastante razn el Honorable seor
Zaldvar cuando dice que. un gran porcen-
taje de la locomocin colectiva est para-
lizada. Sin embargo, yo dira que se tra-
ta de un porcentaje muy superior al 20%
que l ha asignado. Llega inclusive, a ve-
ces, a una cantidad extraordinariamente
alta el nmero de mquinas paralizadas
en contra de la voluntad de las autorida-
des que rigen la materia y en contra de
la voluntad de los trabajadores que ma-
nejan los buses de la Empresa de Trans-
portes Colectivos del Estado. La inmensa
mayora de ellos est por trabajar, por
prestar servicios a los escolares, a toda
la ciudadana, pero se ven forzados de re-
pente a paralizar sus labores y a transfor-
mar en ms grave el problema que esta-
mos viviendo, y no por apoyar a los "trans-
portistas democrticos" como los denomi-
naba hace un instante un Senador que aqu
hablaba y peda que cayera el Gobierno.
Realmente, son tan "democrticos" esos
transportistas y son tan "democrticos"
estos parlamentarios que dicen detentar la
mayora y utilizan esta supuesta repre-
sentacin poniendo "miguelitos" en los
caminos para torcer la verdadera volun-
tad de la gente y obligar a paralizar al
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
pas, que en el curso de estas ltimas se-
manas han ejercido ese derecho a la "de-
mocracia verdadera" que patrocina el se-
or Garca Garzena mediante atentados
terroristas: lanzando dinamita a los bu-
ses, disparndoles balines, dejando heri-
dos y causando muertes. Tal es la "demo^
cracia" que ellos quiren imponer, y de
ah que, a veces, falte mucho ms del 20%
del transporte.
Comprendemos que ellos quieran impo-
ner esa "democracia"; comprendemos que
la de ellos sea la de los balazos, la del lla-
mado permanente a las Fuerzas Armadas
para llevarlas a la subversin; que la su-
ya sea la "democracia" consistente en de-
clarar la ilegalidad, la ilegitimidad de un
Gobierno que tiene ms respaldo que el
qtre nunca ellos tuvieron en su historia y
que el que jams tendrn; que, sea la "de-
mocracia" de los atentados personales y
contra los oleoductos y gasoductos; la
"democracia" en que se dinamitan las to-
rres de alta tensin, en que se deja a os-
curas al pas, la que siembra el caos y de-
sata la crisis; la "democracia" en que
algunos Senadores, cuando an no lo eran,
al inicio de este Gobierno, en vez de re-
clamar el pasaje escolar, que podan ha-
ber reclamado, requeran el caos y lo sem-
braban a diestro y siniestro.
Por eso, nosotros pensamos que en las
expresiones en las cuales aqu se invoca
la "democracia", no slo hay un gran ci-
nismo, sino que hay una gran frialdad de
quienes pretenden, precisamente no en-
cauzar al pas por un camino democrti-
co, sino lanzarlo a una lucha fratricida.
No se atreven a decirlo clara y abierta-
mente, porque, como dice el pueblo, "le
tienen miedo,al.vuelto". Saben que es f-
cil hablar de estas cosas aqu y gritarlas
por medio de los diarios, porque tienen la
proteccin de la Corte Suprema, de una
justicia que los ampara permanentemen-
te, pero que es nucho ms difcil llevar-
las a la prctica, porque cuando de esto
se trata se les tien de otro color los pan-
2683
talones, como le ocurri al alto personero
de las bancas de enfrente, Walter Thie-
me, que acaba de ser detenido, que cay
acompaado de dos nias mientras cena-
ba en un restaurante del barrio alto. Es-
to lo saben, y por ello son capaces de ha-
blar aqu y en la prensa, pues tienen am-
paro, pero, no frente al pueblo: ah se lea
tien los pantalones y son incapaces de
hacerlo.
Me abstengo.
El seor HAMILTON.Seor Presi-
dente, votar afirmativamente el proyec-
to.
Lamento que a propsito del primer
punto de la tabla de Fcil Despacho se ha-
ya originado esta discusin sobre todo lo
que est ocurriendo en el pas, que en al-
guna medida es un trasunto de la inquie-
tud que reina en Chile. Pero no quiero de-
jar pasar la ocasin sin formular algunas
observaciones respecto de estos "demcra-
tas" de ltima hora que, hasta hace poco
tiempo, complotaban contra el Gobierno
legalmente constituido, establecan la te-
sis del vaco de poder y llamaban al pue-
blo a llenarlo, visitaban de noche la casa
del General Viaux para derrocar al Pre-
sidente de ese entonces y que ahora, sin
ninguna pudicia, se lanzan en contra de
las Fuerzas Armadas, que cumplen, entre
otras importantes misiones, la de ser pre-
cisamente garantes de la institucionalidad
en el pas.
En la edicin de hoy del diario "Las
Noticias de Ultima Hora", se lee en la pri-
mera pgina: "Sectores de las Fuerzas
Armadas embarcados en el golpe". Y en la
parte posterior, en la ltima pgina de
esta misma edicin, aparece el discurso
del Secretario General del Partido Socia-
lista, Senador Altamirano, en el que lla-
ma a las Fuerzas Armadas a comprome-
terse con el proceso revolucionario que
est desarrollando la Unidad Popular des-
de el Gobierno. Y, en seguida, lo que es
mucho ms grave tal vez porque l ten-
ga, como se lo ha acusado, alguna parti-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
cipacin en esos hechos, solidariza con
aquellos que han subvertido el orden ins-
titucional en la Armada, y se han amoti-
nado. Leo textualmente lo que dice:
"En ese espritu, se estara llegando al
extremo de vulnerar los ms elementales
derechos humanos, como ocurrira con el
caso de los suboficiales,, clases y marine-
ros detenidos en la Armada, bajo la acu-
sacin de "motn" o "sedicin", pero de
quienes se sabe" l debe saberlo "no
han hecho otra cosa que reiterar su
lealtad al rgimen constituido, razn por
la cual el Partido Socialista les expresa
su ms amplia solidaridad."
O sea, que vienen a rasgar vestiduras
por la democracia los mismos que estn
dando su respaldo, oficial a los que se amo-
tinan, a los sediciosos de la Armada, a los
que estn subvirtiendo el orden desde una
de las instituciones que son pilares y ga-
rantes del rgimen institucional chileno.
Me parece realmente una hipocresa y una
desfachatez que se acte as, con presun-
ta seriedad, en, esta Sala.
El seor DIEZ.Seor Presidente, en
este hemiciclo se han odo imputaciones,
desde las bancas de la Unidad Popular, en
contra de Senadores, de Oposicin, acu-
sndonos de tener una posicin contraria
al rgimen democrtico.
Yo, sin. recoger la bajeza o la generali-
dad de esas imputaciones,, quiero preci-
sar con claridad la posicin de los Senado-
res del Partido Nacional.
Somos partidarios de> la democracia, en
la cual* nos hemos criado. Creemos en el
valor de la Constitucin y de, las. tradicio-
nes chilenas. Tenemos una posicin firme
e inflexible contra el Gobierno de la Uni-
dad Popular, porque creemos, de acuerdo
con las propias declaraciones de sus per-
soneros, que se trata de transformar el r-
gimen democrtico en el cual hemos vivido,
no para perfeccionarlo con la participacin
popular, sino para convertirlo en un rgi-
men marxista-leninista, que no comparti-
mos, pues para nosotros significa Ja dicta-
dura llevada hasta la sofisticacin ms ele-
vada y hasta la esclavitud ms profunda
del hombre. Esta es nuestra posicin.
En nuestro modo de actuar slo hemos
usado los medios que nos franquean la
Constitucin y la ley. No hemos sido nun-
ca partidarios de la violencia. No la hemos
defendido doctrinariamente, como lo han
hecho el seor Lenin y el Partido Socia-
lista chileno, ni la hemos practicado ja-
ms. Creemos que la violencia podr traer
l triunfo de los ms crueles. A nosotros
nos basta ampararnos en las mayoras na-
cionales, porque tenemos1 conciencia de que
la gente sensata del pas, que tiene una
bsica racionalidad, desea que el proceso
chileno siga por las sendas de la Constitu-
cin, y quiere conservar para los hombres
precisamente aquellas virtudes y aquellas
garantas que asegura esa legislacin q'ue
peyorativamente los Senadores de enfren-
te llaman, a veces, "burguesas".
Por eso, quiero levantar el cargo que
injustificada y, quizs, injuriosamente se
ha lanzado a estas bancas de parte de los
Senadores de enfrente. Y sobre el proyec-
to en debate, manifestar que, despus de
tres aos en el Poder, la Unidad Popular,
ante el grave problema de la locomocin
escolar, ha tenido la extraordinaria ini-
ciativa de dedicar a esa locomocin los
fondos que rinde una carrera anual de ca-
ballos !
Como a nosotros nos. nos gusta esa for-
ma de.financiamiento y a m personalmen-
te me parece inmoral, voto en contra del
proyecto, aunque comparto las finalida-
des del mismo, y deplor no poder formu-
lar indicaciones para establecer nuevos
tributos destinados a esos objetivos, poi-
que ellos deben tener necesariamente ori-
gen en la Cmara de Diputados.
Voto que no.
El' seor OCHAGAVIA.Seor Presi-
dente, deseo cambiar mi voto. Me Haba
abstenido. Voto en contra del proyecto,
por igual razn que la que acaba de dar
el seor Diez.
El seor FIGUEROA (Secretario).-
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

Resultado d la votacin: 22 votos por la ticular) ; 58^, en 14 de agosto de 1973,

afirmativa, 4 por la negativa, 6 absten-
ciones y un pareo.
El seor FREI (Presidente).Apro-
bado en general el proyecto.
La discusin particular se realizar en
otra sesin, porque terminaron los cinco
minutos en que se acord prorrogar el Dos observaciones. La Comisin reco-
Fcil Despacho y por haberse presenta- mienda rechazarlas e insistir en el texto
do tres indicaciones al proyecto.
VI. ORDEN DEL DIA.
EXCLUSION DE INSTITUTO NACIONAL DE la votacin..
ESTADISTICAS DE PROHIBICION DE REALI-
ZAR GASTOS DE PUBLICIDAD. VETO.
El seor FIGUEROA (Secretario). vaciones a la vez.
En primer lugar del Orden del Da, co-
rresponde votar las observaciones formu-
ladas por el Ejecutivo al proyecto de ley
que excluye al Instituto Nacional de Es-
tadsticas de la prohibicin de efectuar y con la misma votacin se acuerda no in-
gastos de publicidad.
Esta votacin se posterg hasta hoy, a
peticin del Comit del Partido Nacional.
Los antecedentes sobre el proyecto
figuran en los Diarios de Sesiones que se
indican:
Proyecto de ley:
En segundo trmite, sesin 43^, en
31 de agosto de 1971.
Observacicm.es en segundo trmite,
sesin 47*, en 5 de enero de 1972.
Informes de Comisin:
Economa y Comercio, sesin 489, en
8 de septiembre de 1971.
Economa y Comercio (veto), sesin
51* en 31 de julio de 1973.
Discusin-:
Sesiones 50^, en 9 de septiembre de
1971 (se aprueba en general y par-
y 60^, en 22 de agosto de 1973.
El seor FREI (Presidente).En vo-
tacin las observaciones.
El seor JEREZ.Qu se vota?
El seor FIGUEROA (Secretario).
aprobado por el Congreso.
La Cmara de Diputados las desech y
acord insistir.
El seor DIEZ.Pido aplazamiento de
El seor SUAREZ.Ya est aplazada.
El seor FREI (Presidente).Si le
parece a la Sala, se votarn las dos obser-
Acordado.
En votacin.
Se rechazan, por 16 votos contra 14,
sistir.
PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1973.
VETO.
El seor FIGUEROA (Secretario).
Observaciones del Presidente de la Rep-
blica recadas, en el proyecto de ley que
aprueba el Clculo de Entradas y la Es-
timacin de los Gastos del Presupuesto
Corriente y de Capital de la Nacin para
el ao 1973.
Los antecedentes sobre el proyecto fi-
guran en los Diarios de Sesiones que se
indican:
Mensaje, sesin 26, en 26 de octubre de
1972.
En, segundo trmite, sesin 55^, en 27
de diciembre de 1972.
Observaciones en segundo trmite,
sesin 41^, en 17 de julio de 1973.
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Documentos:
Clculo de entradas y partidas apro-
badas. de la estimacin de gastos, se-
sin 55?, en 27 de diciembre de 1972.
Modificaciones introducidas por la
Honorable Cmara de Diputados, se-
sin 55^, en 27 de diciembre de 1972.
Informe Comisin de Hacienda (ve-
to), sesin 54*1, en 7 de agosto de
1973.
Discusin:
Sesiones 56^, en 27 de diciembre de
1972 (se aprueba); 58^, en 14 de
agosto de 1973, y 60^, en 22 de agos-
to de 1973.
El seor FIGUEROA (Secretario).
En la ltima sesin se resolvi, a prop- vicios.
tito del informe emitido por la Comisin
de Hacienda respecto de estas observa-
ciones, dar por aprobados todos los acuer-
do adoptados por la unanimidad de los
miembros de aqulla y, adems, aprobar
el informe en todas aquellas votaciones en
las cuales el pronunciamiento del Senado
no produzca efectos jurdicos. En conse-
cuencia, slo corresponde votar aquellas
observaciones que la Comisin recomien-
da rechazar, y respecto de los cuales la
decisin del Senado tiene efectos jurdi-
cos.
El seor FREI (Presidente)Fn la
segunda discusin general y particular de
las observaciones, corresponde continuar
con el uso de la palabra al Honorable seor
Silva Ulloa.
El seor SILVA ULLOA.Seor Pre-
sidente, en la sesin psada nuestro esti-
mado colega el Honorable seor Phillips,
al referirme a la situacin de la deuda ex-
terna, me pidi algunos antecedentes. En
esa oportunidad le seal que la Oficina
de Informaciones del Senado haba emiti-
do, hace algn tiempo, un boletn en el
cual daba cuenta de esa situacin al 31 de
diciembre de 1972. En efecto, el boletn
276, de 6 de julio pasado, contiene una
delacin completa de la deuda externa chi-
lena: los crditos contratados durante el
ao 1971 y 1972, los crditos contratados
en el primer trimestre de 1973 con pa-
ses del rea socialista y una estimacin
del saldo de la deuda externa, tal como
dije, al 31 de diciembre de 1972 y al 31
de diciembre de 1971.
Segn los cuadros elaborados por la
Oficina de Informaciones, el total de la
deuda externa, al 31 de diciembre de 1972,
es de 3.488 millones de dlares. Y si a ello
se agregan los intereses que deben de-
vengarse, ascendentes a 1.100 millones de
dlares, llegamos a la conclusin de que,
al 31 de diciembre pasado, el total de la
deuda llegaba a 4.588 millones de dlares,
tanto por amortizaciones como por ser-
Por considerar que el dato contenido en
ese boletn de nuestra oficina especializa-
da es de extraordinario valor, solicito in-
sertarlo en la parte pertinente de mi in-
tervencin, a fin de que todos los seo-
res Senadores puedan disponer de l y
evitar que debamos volver permanente-
mente sobre la materia.
El seor FREI (Presidente).Solicito
el acuerdo de la Sala para acceder a lo
solicitado.
El seor MUSALEM.Seor Presi-
dente, creo que la incorporacin de ese do-
cumento a la versin tendra importancia
siempre que estuviera al da y contuviera
otros antecedentes que solicitamos' en la
Comisin al Gobierno, tales como el en-
deudamiento de los crditos operativos,
que son bastante cuantiosos. Adems, la
informacin sobre crditos parciales no
est completo al primer semestre del ao
1973, y tampoco precisa el mayor endeu-
damiento neto en que ha incurrido la ac-
tual Administracin. A mi juicio, la infor-
macin es incompleta y corresponde ma-
yoritariamente a la que tena la Oficina
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
de Informaciones del Senado al mes de di-
ciembre de 1972. Por eso, si ella no se com-
pleta, .no veo el valor que pueda tener.
Creo que los datos proporcionados, ms
bien van a inducir a juicios parciales, pe-
ro no a un concepto real del endeudamien-
to a que ha llevado al pas el actual Go-
bierno. Yo preferira que se completara
la informacin.
El seor SILVA ULLOA. En reali-
dad, no haba concedido interrupcin al-
guna al Honorable seor Musalem; pero
como estamos en esta poca de tomas,...
acepto que Su Seora haya hecho uso de
ella por cuenta propia.
El seor FREI (Presidente).La ver-
dad es que solicit el acuerdo de la Sala
para hacer la insercin solicitada por Su
Seora, y' sobre tal materia se pidi la
palabra. En caso contrario, no la habra
concedido, como no lo hice hace un ins-
tante con el Honorable seor Irureta,
imienltras intervena el Honorable seor
Montes.
El seor RODRIGUEZ. Pido la pa-
labra sobre esa materia, seor Presidente.
El seor FREI (Presidente). Tiene
la palabra Su Seora.
El seor RODRIGUEZ. Seor Presi-
dente, aun cuando fueran valederas as
observaciones del Honorable seor Musa-
lem, considero que la Sala actuara en for-
ma un tanto mezquina si no accediera a la
peticin del Honorable seor Silva Ullo,
quien, por lo dems, siempre ha hecho sus
planteamientos en trminos de absoluta
seriedad. Si aqul desea completar los
datos suministrados por ste, debe hacer-
lo por su cuenta en la parte que a l le
interesa que se publiqu, y en el momento
oportuno. Pero no me parece equitativo
oponerse a la solicitud del Honorable se-
or Silva Ulloa, mxime cuando se trata
de datos bastante actualizados al 31 de
diciembre de 1972, ao calendario, faltan-
do slo un semestre para ponerlos al da.
El seor MIRANDA.Deseo agregar,
adems, que en la pgina 5 de ese boletn
2683
de la Oficina de Informaciones, figuran
tambin los datos concernientes a los cr-
ditos contratados durante el primer tri-
mestre del ao 1973, cuya fuente es la
Corporacin de Fomento. De modo que no
veo objecin para que se publiquen los da-
tos que ha requerido el Honorable seor
Silva Ulloa, sin perjuicio, naturalmente,
de que si llegan nuevos antecedentes, se
agreguen a los existentes. Pero no me pa-
rece repito que haya fundamentos
para oponerse a tal peticin.
El seor MUSALEM. Me permite,
seor Senador?
Cuando la Comisin de Hacienda estu-
di el veto al Presupuesto, planteamos al
Gobierno la necesidad de que nos diera
una informacin completa respecto del
endeudamiento en que ha incurrido la ac-
tual (Administracin, aparte l'o referen-
te al endeudamiento total de Chile. Hici-
mos especial hincapi' ei> la necesidad de
contar con una clara informacin sobre
un rubro de esa deuda: los crditos ope-
rativos. Habitualmente, el pas se endeu-
daba en trminos muy limitados en cuan-
to a estos ltimos, que son los destinados
fundamentalmente a la adquisicin de
alimentos. Por eso, no se acostumbraba
incorporarlos en el volumen de la deuda
del pas, pues se entenda, y as lo era,
que se trataba de deudas de corto plazo.
Pero durante el Gobierno actual estos
crditos han ido adquiriendo dos caracte-
rsticas : primero, se han ampliado en tr-
minos siderales; segundo, respecto de ellos
no hay amortizacin alguna. Es decir, se
han transformado, de crditos de corto
plazo, en crditos de muy largo plazo.
Adems de ese aspecto, que es bastan-
te importante para dar a la opinin p-
blica un juicio exacto sobre el monto de
la deuda externa del pas en trminos ge-
nerales, tampoco figura l dato relativo
al endeudamiento neto en ese* informe de
la Oficina de Informaciones, que tambin
va ms all de los compromisos de crdi-
tos directos, porque incluye la prdida de
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

reservas de que dispona el pas, que al- maciones del Senado, de cuya seriedad y
canzaba a alrededor de 600 millones de prolijidad nadie tiene derecho a dudar,
dlares. public hace algn tiempo el estado de la
El Ejecutivo se ha negado a informar- deuda externa, al cual se ha referido aqu
nos sobre los dos rubros a que me he refe- el Honorable seor Silva Ulloa. Pero con
rido, en actitud que considero grave, pese posterioridad a esa publicacin, han apa-
a que el Honorable seor Miranda dice recido nuevos antecedentes que no figuran
que podemos incorporarlos a la versin entre los que el Honorable seor Senador
cuando se cuente con ellos. Pero sucede tiene a la mano. Y l verdad es que a esta
que el Gobierno ha sido renuente a pro- fecha tenemos absolutamente en claro que
porcionarnos tal informacin, desde hace en treinta meses el actual Gobierno se ha
muchos meses, como lo es tambin para endeudado en 1.200 millones de dlares,
entregarnos una serie de datos econmicos lo que representa un promedio de endeu-
que hemos venido solicitando. A ello obe- damiento de 40 millones de dlares men-
dece nuestra insistencia, que tiene el sen- suales y de 480 millones de dlares anua-
tido de hacer respetar el derecho del Par- les. El mayor promedio de endeudamien-
lamento a contar con informacin sobre la to que ha tenido Gobierno alguno en el
gestin econmica d la actual Adminis- pas"! Recuerdo si la memoria no me es
tracin y con los antecedentes indispen- infiel; si algn seor Senador tiene datos
sables para despachar con responsabilidad ms exactos sobre el partiular, podra
los proyectos de ley .referentes a materias rectificarme que durante la Adminis-
econmicas y financieras. tracin del seor Alessandri el promedio
de endeudamiento no fue superior a los
El seor IRURETA.Seor Presiden- 200 millones de dlares anuales. En cuan-
te, quiero respaldar la posicin del Hono- to al nuestro, calculadas las sumas en que
rable seor Musalem por estimar que es se sirvi y amortiz la deuda externa per-
necesario insistir en que, si hay alguna manente de Chile y los crditos nuevos
materia que el actual Gobierno ha trata- que se contrataron, el promedio de endeu-
do sin seriedad alguna frente a la opinin damiento del Gobierno de la Democracia
pblica, ella es precisamente la relaciona- Cristiana no fue superior a los 70 millo-
da con la deuda externa del pas. nes de dlares por ao. En cambio, a esta
Al trmino de la Administracin ante- altura Honorable seor Silva Ulloa,
rior, aqulla se estimaba en alrededor de en agosto de 1973, y slo algunos meses
2.400 millone de dlares. Para efectos despus de la publicacin de ese boletn
puramente propagandsticos, la publicidad de la Oficina de Informaciones del Sea-
del actual Gobierno la ha hecho aparecer do, ya estamos en situacin de afirmar,
inflada en 4.000 millones de dlares, para porque se encuentran en circulacin al-
lo cual agreg los crditos convenidos, pe- gunos documentos emanados de organis-
ro no usados, y le sum los intereses que, mos oficiales, que el. ritmo, el promedio
naturalmente, deben devengar en lo fu- de endeudamiento de esta Administracin
turo. Sin embargo, cuando el Ejecutivo es de 480 millones de dlares anuales, por-
se vio en la necesidad de dar a conocer un que se ha endeudado, en treinta meses, en
estado de situacin, ms o menos porme- 1.200 millones de dlares.
norizado, en el' Club de Pars, debi decir El seor GARCIA. Seor Presiden-
la verdad, y. qued definitivamente en te, debo manifestar que los datos que aca-
claro que el monto de la deuda era de 2.400 ba de (proporcionar el Honorable seor
millones 2.447 millones de dlares, y na- Irureta pueden obtenerse en este mismo
da ms. boletn. Por supuesto, es difcil hacerlo,
Que ha ocurrido? La Oficina de Infor- porque habra que sumar las cantidades
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

correspondientes, Pero si se hacen algu- Por eso, considero muy til publicar
nas ligeras operaciones, es posible obtener ntegramente el Boletn de Informacin
9
el endeudamiento de 1.200 millones de d- Econmica N 276 dq la Oficina de Infor?
lares. Al total de la deuda que figura en el mariones del Senado, pues todos los que se
"boletn mencionado habra que agregar interesen en la materia podrn trabajar
la cantidad de 3,488 millones, a lo que hay sobre la base de los datos que contiene.
que restar la 'deiida externa, cuya canti- Pido a los colegas que retiren su oposicin.
dad es absolutamente conocida por las El seor MUSALEM.Voy a retirar
conversaciones sostenidas en el, Club de mi oposicin a publicar este informe, in-
Pars, y con lo cual se obtiene una suma en los dps rubros que seal y
cercana a los 1.038 millones de dlares. que no aparecen en el boletn en referen-
A ella hay que agregar los crditos tam^ cia. Uio, los. crditos operativos, que al-
bien figuran en la informacin corres- canzan a alrededor de 700 millones de d-
pondientes al primer trimestre del ao en lares y, el otro, el factor de endeudamien-
curso, con lo cual tenemos 150 millones de to neto por la prdida de reservas y las
dlares ms, completando as los 1.200 reservas negativas, que suman cerca de
millones de dlares de que hablaba el Ho- 450 millones de dlares ms, O sea, el to-
norable seor Irureta. De manera que en tal de mayor endeudamiento asciende a
esta forma se pueden sacar dos conclusio- mil doscientos millones de dlares, como
nes perfectamente claras: primero, que establece este documento, ms mil ciento
no era efectivo que la deuda externa al- cincuenta millones de dlares por los ru-
canzaba a 4.200 millones de dlares, pues bros que; indiqu, lo que da una cifra total
se demostr que la cantidad correcta era de dos mil trescientos cincuenta millones
2.400 millones de dlares; segundo, que de dlares. Esto equivale a decir que en
el actual Gobierno ha elevado ya la deuda tres aos se ha duplicado la deuda hist-
e t e r n a a una suma equivalente a la mi- rica externa de Chile. En 1970 el pas te-
tad de la deuda total de iChile al 31 de na una deuda de dos mil trescientos se-
diciembre de 1970. Es decir, el monto de senta millones de dlares; hoy da senci-
la deuda pblica, desde que existe la Re- llamente la deuda neta alcanza al doble,
pblica, equivale al doble de ia cantidad porque hay que 'considerar tambin los dos
en que el actual Gobierno se ha endeuda- rubros que mencion.
do en tres aos. Mediante los datos pro- Le he concedido una interrupcin al
porcionados, entonces vamos aprendiendo Honorable seor Zaldvar.
y conociendo la realidad de la situacin. El seor ZALDIVAR. Seor Presi-
Por eso, quisiera que se retirara la opo- dente, aunque yo no quera intervenir en
sicin a la publicacin pedida por el Ho- este debate, debo decir que las cifras da-
norable seor Silva Ulloa, pues de esa ma- das por los colegas de mi partido son
nera sabremos tambin en qu se ha gas- exactas. Por lo dems, en un discurso que
tado el dinero, cmo se han comprado las pronunci aqu en el mes de mayo, qued
empresas y cmo se les ha pagado a loi perfectamente comprobado que tales ci-
extranjeros en dlares. f r a s se fundan en datos oficiales, prove-
Mientras que a los chilenos no se les nientes de fuentes del Gobierno,, como el
cancela nada, a los extranjeros se les pa- Banco Central y ODEPLAN.
gan las expropiaciones de sus empresas y El seor VALENTE.Nosotros lo des-
se convienen con ellos contratos de com- mentimos.
praventa. Todo ello aparece en la nmi- El seor ZALDIVAR.Tiene que des-
na de los crditos contratados durante mentir al Banco Central y a ODEPLAN.
1972, donde se sealan las firmas con las Hay otro aspecto que tampoco se ha to-
cuales se han suscrito contratos. mado en cuenta respecto del endeuda-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

miento de este Gobierno: los efectos mis-
mos de la renegociacin de la deuda exter-
na. La renegociacin significa una pr-
rroga del endeudamiento, o sea, una nue-
va deuda, porque hay que renovar los cr-
ditos para poder pagar los que se renego-
cian, los cuales, en el. caso de la renego-
ciacin pasada, alcanzaron a 200 millones
de; dlares. Todo ello sin considerar la re-
negociacin que se har con el Club de
Pars en el mes de octubre. Es decir, las
cifras reales son mayores que las dadas a
conocer aqu. No me atrevera a sealar
con exactitud su monto, pero, de acuerdo
con los antecedentes de 1972, la renego-
ciacin de la deuda externa alcanz a 200
millones de dlares. Tendramos que es-
perar los resultados de la renegociacin
con el Club de Prs para saber la real
magnitud del mayor endeudamiento de
Chile en 1973.
El seor SILVA ,ULLOA.Rogara a la
Mesa, para terminar con este incidente
respecto de si se incluye o no en la versin
el informe preparado por la Oficina de'
Informaciones sobre la deuda externa, que
recabara el asentimiento de la Sala, ya
que entrar a una discusin en este instan-
te parecera ocioso.
El seor FREI (Presidente).Si le pa-
rece a la Sala, se insertar el Boletn de
Informacin Econmica N 9 276 de la Ofi-
cina de Informaciones del Senado.
Acordado.
El documento que se acuerda insertar
es el siguiente:

SENADO CHILE
Oficina de Informaciones.

Boletn de Informacin Econmica N? 276. 6-VII.1973

DEUDA EXTERNA
Crditos contratados durante el amo 1971.
(miles de dlares)

Fuente: CORFO.
Monto Plazo Inters

Bethlehem - CAP 20.605 15 5,75-7,75

Eximbank - SOQUIM 4.756 6 5,5
A'nglo Lautaro - CORFO 6.000 1 8
Acc. Extranj. CAP - CORFO 1.815 8 7
Armco Steel Co. - CAP 1.194 7 PR+2
Bco. Francs e It. - Bco. Central 200 3 4
Adela - NIBSA 150 3 10,5
Adela- CORFO 300 4 9
VNational C. B. - CORFO (MANESA) 850 2 5,75-9,75
Canadian For. Dev. Corp. - CAP . . 11.397 6 s/i
World Commerce Corp. - CAP 700 7 s/i
Bank Of America - Bco. Central . . 2.000 5 PR
Bnco Francs e It. - Bco. Central . . . . 3.900 5 I.R.L.
Bco. Londres - Bco. Central 2.500 5 I.R.L.1
F. National C. B. - Bco. Central 2.310 5 s/i
Deuth Sudam. Bank - CORFO 534 7 6
Fuente: CORFO CREDITOS CONTRATADOS CON PAISES SOCIALISTAS.
(Noviembre 1970 - Diciembre 1972)

DICIEMBRE 1972 Fecha Monto Plazo Inters Condiciones Pas Objeto

Contrato Original (Gracia) de pago

VEP. Cari Zeiss Gena - CORFO 17. 9.71 US$ 1.368.900 8 6% 12 cuotas Repblica Demo- Instrumentos de Metrologa.
semestrales crtica Alemana

Gobierno de China Popular - Gobierno de 72 52.120.000 10 S/n. Cuotas semes- China Popular Financ. Pitas. Industriales,
Chile trales Asistencia tcnica, cultivos de
arroz; Mq. y equipos.

Handlobanck - Bco. Central 9. 6.71 10.000.000 3-8 6.5% Cuotas semes- Polonia Financ. proyectos desarrollo
trales Industrial

Gobierno Polonia - Bco. Central 9.6.71 25.000.000 10 3% 19 cuotas Polonia Suministro equipos industria-
semestrales les polacos.

Gobierno Bulgaria-Bco. Central 29.6.72 20.000.000 12 2.5% 24 cuotas Bulgaria Equipos Complejos industria-
semestrales les.

Bco. Blgaro de C. E. - Bco. Central . . . . 29.6.72 5.000.000 3-6 variable Cuotas semes- Bulgaria Adq. Maquinaria y equipos bl-
trales garos.

Gobierno URSS - CORFO 5. 71 40.000.000 8 3% Cuotas semes- URSS Adq. maquinaria y equipos (no
trales operable).

Magyar Bank - CORFO 29. 6.71 5.000.000 7 6% Cuotas semes- Hungra Adq. maquinaria y equipos.
trales

Gobierno Hungra - Bco. Central 14. 9.71 15.000.000 12 Conv. Cuotas semes- Hungra Adq. maquinaria y equipos.
trales

Gobierno Rumania - Bco. Central 8. 7.71 20.000.000 5-10 3.5-6% Cuotas semes- Rumania Proyectos especficos
trales (no operable).

DACIA - Comit de Desarrollo Ind. Fores- 1971 242.000 5 4,5% 10 cuotas Rumania Adquisicin 100 jeeps
tales (CORFO) semestrales

DACIA-DAE .. 14.12.71 1.452.000 5 4.5% 10 cuotas Rumania Adquisicin 600 jeeps

semestrales dest. Sector Pbl. Agrie.

Electronum - Municipal. Valparaso . . . . 15. 3.71 50.000 1,5 3 cuotas Rumania Adquisicin equipos
semestrales

Hedimpex - Bco. Central 1972 1.500.000 2 5% 3% contado Hungra Adquisicin medicamentos

Repblica Popular China - Gobierno de 1972 5.200.000 20 (10) Rep. Popular^ Crdito de suministros.
Chile China

Min. R e l a c . Exteriores RDA.-Bco. Cen- 1972 US? 20.000.000 4-10' 3% 5% contado Repb. Democrti- Adq. equipos y maquinarias,
tral ca Alemana

Repblica Popular Democrtica de Corea - 1972 5.000.000 13 (3) Rep. Popular De- Adq. equipos y maquinarias,
mocrtica de Corea
Gobierno de Chile

Invest-Export - M. O. P. T 28.6.71 172.074 7 7% 10 cuotas

semestrales Repb. Democrti- Adquisicin equipos,
ca Alemana

Gobierno URSS - Gobierno de Chile . . . . 1971 60.000.000 12 2,5% U.R.S.S. Maquinarias y equipos

Gobierno URSS - Gobierno de Chile . . . . 1972 102.000.000 13 (1) 2.5% - U.R.S.S. Equipos y proyectos.
Checoslovaquia Equipos.
Bco. Comercio Exterior - Bco. Central . . 1972 7.000.000 _
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

Monto Plazo Inters

Gob. Rumania - Bco. Central 20.000 10 6

Gob. Bulgaria - Bco. Central 20.000 12 2,5
Bco. Blgaro - CORFO 5.000 6 N/i
Ampliacin U.R.S.S. - CORFO 40.000 s/i 3
Gobierno Hungra - Bco. Central 15.000 12 3
Magyar Bank Hungra - CORFO 5.000 7 6
Gob. Polonia - Bco. Central 10.000 3-8 6,5
Gob. Polonia - Bco. Central 25.000 7-10 4
Allis Chalmers - CORFO 36 3 s/i
Ford Motors - Soc. Agrie. Fressard . . . . 146 4 8
Long Year - ENAMI ;. 615 5 8
Dacia Rumania - Minist. Agricultura . . 1.452 6 4,5
Dacia Rumania - C. Forestal CORFO . . 242 6 4,5
Isce Geomin - ENAMI 85 5 5
Bco. Central Arg. - CORFO 6.500 10 6
Vicinay - ENAP 184 3 8
Cari Zeiss - CORFO 1.369 8 6
Vs. Proveedores Franc. - T. V. Nacional
(CORFO) 2.750 8 8,5
Forges Stephan - FAMAE 1.329 3 7,5
Bennes Marrell - CORFO 150 5 5,9
France Holland - ENAP 733 5 8,5
Luftbansan - LAN 1.639 3 7,25
Sieimens - Chile Films 198 6,5 7
Siemens - ENTEL .. 683 8 7
Ataka - FF. CC. . . 1.311 9 6,5
Itoh - ENAP 568 6 7,5
F. L. Smidth - INACESA 3.719 11 9
Sorensen Agencias - ENAFRI . . . . . 1.125 10 9
Fiat S. p A. - CORFO 15.000 8,5 6,5
Phillips - U. de Chile 110 8 8
The Rover Co. - DAE 132 5 9
Northern Electric - Ca. Telfonos . . 197 6 7
Forano - Forestal Pilpilc 18 3,5 8
Bid - U. Austral . . . . , 4.600 25 2,25
Bid - U. Catlica 7.000 25 2,25
Paribas - CELCO 1.818 10 7
Mercedes Benz Arg. - CORFO (E.T.C.) 8.000 9 6,5
Marubeni - D. Gral. Obras Pblicas . . . . 1.720 5 7
A. Gibbs - M. RR. EE 500 5 9
Face Standard - ENTEL 550 5 7,5
Wajax - S. A. G 1.500 8 7,5
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

CREDITOS CONTRATADOS AO 1972

Fuente: CORFO.
Pas Monto Plaz inters
Acreedor equival. (aos) (% anual)
(Miles US$)

Mercedes Benz-CORFO Brasil 16.200 9 7-8,25

Salzgitter-MOPT Alemania Fed. 1.261 6 7
ITOH-MOPT ... . Japn 161 6 7
Marubeni-MOPT Japn 1.647 5 7
Algemene Banbz-CORFO . . . . Holanda 3.134 4 9,5
Pegaso-CORFO . . . Espaa 10.000 9 6,5
General Motors-CORFO Argentina 260 6 6
Gob. Bulgaria- Banco Central Bulgaria 20.000 12 2,5
Banco Blgaro-Bco. Central Bulgaria 5.000 3-6 variable
Gob. R.D.A.-Bco. Central R. D. A. 20.000 4-10 3
Gob. Per-Bco. Central Per 4.000 1-8 6-7
Gob. Brasil-Bco. Central Brasil 10.000 3-8 7
Gob. R. P. China-Gob. Chile China 52.120 20 s /
Gob. URSS-Gob. Chile URSS 102.000 12 2,5
Bco. Central Argentina- CORFO . . . Argentina 7.000 9 6
Gob. Blgica-Gob. Chile Blgica 1.292 28 2
Gob. Espaa-Gob. Chile . . -. Espaa "40.000 5-9 6,5
Gob. Holanda (NlO)-Gob. Chile . . . Holanda 5.668 30 2,5
Gob. Japn- Gob. Chile Japn 10.425 15 5,5
Bco. Nac. Com. Exterior-Bco. Central Mxico 20.000 1-8 6
Gob. Suecia-Gob. Chile . Suecia 5.630 50 0,75
Medimtex-Bco. Central .Hungr 2.000 2 5
Gob. Corea- Gob. Chile R. P. Corea 6.000 12 s/i
Volvo Penta-INDAP Suecia 656 9 8
Sumitomo-CP Japn 2.536 7
Decaroli-CODELCO . . . Argentina 852 9 6
Lenkurt Electric-ENTEL . . . . . . Canad 3.993 10 8
Commerz Bank-CORFO Alemania Fed. 2.800 9 8
Commerz Bank-CORFO Alemania Fed. 840 9 8
Fiat-CORFO Italia 5.046 9 6,5
Coca Cola Corp-CORFO U. S. A. 1.4S0 ,9 8
Fiat-ENDESA Italia 5.690 10 7'
FENSA-FEMSACO (CORFO) Espaa 561 10 7
Ika Renault-Carabineros i.. Argentina S.660 10 6
Adela Int. Fin.-CORFO- Org.Multinacion. 1.400 7 variable
Coats Ltd. Hilos Cadena (CORFO) . Inglaterra 1.584 8 s/i
Decaroli-CORFO Argentina 3.401 10 6
Mercedes Benz-CORFO Brasil 3.594 9 7
Banco de Bruselas-CAP Blgica 1.250 4 7
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

Pas Monto Plazo Inters

Acreedor equival. (aos) (% anual)
(Miles US$)

Gob. R. D. Alemaria-Gb. Chile . . , R. D. Alemana 15.000 3 6,25

NIO-CORFO Holanda 2.100 15 6,5
Parsons Wittemor-'CORFO U. S. A. 6.680 9 s/i
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Alem. Federal 37.000 9 3-6
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Blgica 2.500 9 5
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Canad 3.500 9 6
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Dinamarca 2.000 9 6
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Espaa 11.664 9 5
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Suiza 6.000 9 '5
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Francia 18.400 9 5
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Holanda 1.530 9 5
Convenio Renegociado 1972 . . . . Inglaterra 20.000 9 6
Convenio Reiegociacin 1972 . . . . Italia 7.750 9 6
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Japn 2.858 9 6
Convenio Renegociacin 1972 . . . . Noruega 450 9 6

CREDITOS CONTRATADOS AO 1973 (1er. TRIMESTRE)

Fuente: CORFO.

Ps Monto' Plazo Inters

Acreedor equival. (aos) (% anual)
(Miles US$)

Bco. Central Argentina-Bco. Central Argentina .OOO 11 6

Bco. Blgaro-Bco. Central Bulgaria 10.000 3 6
C.S.O.B.-Bco. Central Checoslovaquia 5.000 2 6,75
Bco. Checoslovaco-Bco. Central . . . . Checoslovaquia 5.000 9 4,5
Emp. Com. Exterir-Bco. Central . . Hungra 8.000 2 5
M. RR. EE.-Banco Central R. D. Alemana 5.000 1 5
Gob. R. P. CKin-Gob. Chile' R. P. China 13.520 20 s/i

Nota-
Contrataciones regulares del Sector Pblico US$ .86.7 MM
Contrataciones Gob. a Gob. y/o Banco Central 148.1 MM
Convenios firmados de Renegociacin 113.7 MM
Contrataciones con acuerdos tcnicos bamarios por finiquitarse
(no incluido en total US$ 3.488 MM) 170.0 MM
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Estimacin del saldo de la Deuda Externa II.Pases 2.713

de Chile al 31 de diciembre de .1971.
Fuente: CORFO.
Clasificacin Instituciones Prestatarias
(US$ millones)
-Sector Pblico .
1.-Banco Central
2.-Gobierno Central
3.-Instituciones oficiales . .
4.CORFO y filiales (exclu-
ye ENAP)
5.-Otros Servicios Pblicos
6.-Estatizaciones
7.-Gran Minera del Cobre
8.-Pagaderos en moneda lo-
cal c/u
-Sector Privado
1.-Con garanta del Estado
2.-Directo sin garanta . . . .
2.1 A ms de un ao .
2.2 A menos de un ao
3.-Aportes de capital (D. F.
L. 258, D. F. L. 1272) . .
4.-Pagaderos en moneda lo-
cal c/u
Total (A y B) Saldo Deu-
da ..
-Intereses por devengarse ....
Total (A, B y C) Pagos
futuros '.. ...
Estimacin del saldo de la Deuda Extema
de Chile al 31 de diciembre de 1972
Fuente: CORFO.
Clasificacin Instituciones Prestamistas
(US$ millones)
I.Organismos multinaciona-....... sia, tambin la del Presidente del Senado,
les
III.Deuda Externa 23
IV.Crditos corto plazo 108
V.Aportes de Capital 103
VI.Pagaderos 'en E? con M/V 207
Total (I, II, III, IV, V y
VI) saldo deuda 3.488
2.912
VII.Intereses por'devengarse . 1.100
341 Total (/, II, III, IV, Vf VL
803 y VII) pagos futuros . . . 4.688
90
811
165 El seor SILVA ULLOA.La verdad es
48 que entrar a discutir los vetos a la ley de
468 Presupuesto de este ao ocupara mucho
tiempo. Me remitir a sealar los funda-
196 mentos de los vetos aditivos aprobados por
la Cmara de Diputados y que la Comisin
387 de Hacienda del Senado rechaz por mayo-
ra de votos.
41 En primer lugar, en la partida 05, "Mi-
218 nisterio del Interior, Programa 01, Servi-
110 cio de Gobierno Interior", se destinaban
108 dos millones trescientos mil escudos ms
para materiales y servicios que correspon-
108 dan a l o s . . .
El seor FREI (Presidente).Me per-
20 mite, seor Senador?
Lamento tener que decirle que en este
instante, siendo las 18.15, expira el tiem-
3.299 po destinado a discutir esta materia. A
continuacin, por acuerdo de Comits, co-
1.000 rresponde tratar otros dos proyectos de
ley.
4.299 ACTUACION DE LA MESA RESPECTO DE
PETICION DE LECTURA DE DOCUMENTOS
DURANTE LA CUENTA.
El seor FREI (Presidente).Antes de
entrar a conocer dichos asuntos, deseo for-
mular una aclaracin. '
Como se discuti la veracidad de la ac-
tuacin de- la Secretara y, en consecuen-
329 cuando se dud de que hubiera puesto en
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
votacin la lectura de las dos comunicacio-
nes que' figuran en la Cuenta, quiero dar
a conocer la parte pertinente de la versin
taquigrfica, que tengo aqu en mi mano.
Ella seala que el seor Garca solicit Proyecto de ley:
leer una comunicacin, que el seor Va-
lanzuela apoy la peticin y que, en se-
guida, el seor Hamilton solicit la lectura
de dos oficios. Cuando termin ese debate,
el seor Surez pregunt: "No s requie-
re para ello asentimiento unnime de la
Sala?" Yo precis que slo se requera de
la mayora d los Senadores presentes, y
agregu: "Hay una proposicin para leer
esos documentos. Para ello se requiere el
asentamiento mayoritario de la Sala"."
La versin taquigrfica prosigue:
"La seora GARRERA.Que se vote.
"El seor FREI (Presidente). En
consecuencia, se votar la lectura de los
dos documentos.
"En votacin.".
Como la palabra del Presidente ni la de!
Secretario del Senado no parecieron ser su-
ficientes, creo que la versin taquigrfica,
como instrumento de fe, bastar para que
los seores Senadores piensen, aunque sea
con motivo de un hecho insignificante, que
no trato de engaarlos cuando estoy diri-
giendo el debate.
BONIFICACION ADICIONAL A LOS TRABA-
JADORES DEL SERVICIO NACIONAL DE
SALUD.
El seor FIGUEROA (Secretario).
Conforme a un acuerdo de Comits, corres-
ponde tratar el proyecto de ley de la C-
mara de Diputados que otorga una bonifi-
cacin adicional a los trabajadores del Ser-
vicio Nacional de Salud..
La Comisin de Hacienda, en informe
suscrito por los Honorables seores Bossay
(Presidente), Musalem, Phillips,. Rodr-
guez y Silva Ulloa, recomienda aprobar el
proyecto en los mismos trminos conteni-
dos en el boletn N 9 26.983.
2683
Los antecedentes sobre el proyecto fi-
guran en los Diarios de Sesiones que se in-
dican :
En segundo trmite, sesin 599, en 21
de agosto de 1973.
Informe de Comisin:
Hacienda, sesin 639, en 28 de agosto
de 1973.
El seor FREI (Presidente).En dis-
cusin.
Ofrezco la palabra.
El seor BOSSAY.La Comisin de
Hacienda estudi detenidamente la inicia-
tiva en debate.
En la pgina cinco del informe aparece
un estudio respecto de la posibilidad de fi-
nanciamiento, el' que, a nuestro juicio, es
mejor que el aprobado por la Cmara de
Diputados. Sin embargo, algunos miem-
bros de la Comisin de Hacienda formula-
ron observaciones acerca del tipo de im-
puestos indirectos sobre los cuales descan-
sa el financiamiento de esta iniciativa, y
han manifestado su propsito de presentar
indicaciones al respecto. Como todos tene-
mos inters en despachar cuanto antes es-
ta iniciativa, que otorga una bonificacin
para cierto personal del Servicio Nacional
de Salud, propongo que el Senado lo aprue-
be en general' en esta sesin, lo que posi-
bilitara que la Comisin de Hacienda se
reuniera extraordinariamente maana en
la maana para estudiar las indicaciones
que se sugiriera introducir en el segundo
informe, y poniendo su dictamen a disposi-
cin de la Sala a las cuatro de la tarde.
El seor JEREZ.Sera lo mejor.
El seor BOSSAY.Esa sera una ma-
nera bastante prctica de despachar el
proyecto, y creo que traduce el pensamien-
to de los dems seores Senadores.
El seor FREI (Presidente).La pro-
posicin del Honorable seor Bossay, Pre-
sidente de la Comisin de Hacienda, con-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

sistira en dar por aprobado en general el Informe de Comisin:

proyecto en esta sesin y remitirlo a la Co- Agricultura y Colonizacin, sesin
misin de Hacienda para que emita el se- 62*, en 23 de agosto de 1973.
gundo informe maana.
El seor BOSSAY.Fijando las 11 de El seor FREI (Presidente).En dis-
la maana cmo plazo para que los cole- cusin general.
gas que ya han manifestado opiniones en Ofrezco la palabra.
ese sentido, formulen indicaciones. Si no lo El seor MONTES.Hemos dado nues-
hicieran, se tratar el proyecto en la for- tro asentimiento para tratar la iniciativa
ma como ya est aprobado. en este, instante sobre la base de que es-
El' seor FREI (Presidente).=^Han lle- tamos de acuerdo con el criterio general
gado dos indicaciones, seor Senador. expresado en las indicaciones formuladas
Si le parece a la Sala, se aprobara en por el Senador seor Pablo. Estimamos
general el proyecto, se remitira a la Co- que para acelerar el despacho de la inicia-
misin de Hacienda para que evace el se- tiva, durante este mismo trmite podremos
gundo informe maana, se fijara las 11 formular algunas observaciones de detalle,
de la maana como plazo para presentar porque las indicaciones del Honorable se-
indicaciones y se tratara el proyecto en el or Pablo nos merecen algunas objeciones
primer lugar de la tabla de la sesin ordi- de ese tipo.
naria de maana, con el' informe respec- En consecuencia, estaramos de acuerdo
tivo. en aprobar el proyect en las condiciones
Acordado. en que ha sido propuesto.
Se aprueba en general la iniciativa y,
EXENCION DE OBLIGACION A PEQUEOS por no haber sido objeto de indicaciones,
VIATEROS DE VENDER VINO EN ENVASES se aprueba tambin en particular.
SELLADOS.
VII. TIEMPO DE VOTACIONES.
El .seor FIGUEROA (Secretario)
En virtud de otro acuerdo de Comits, PUBLICIDAD DE ACTA SECRETA DE- t A CO-
corresponde tratar el proyecto de ley de la MISION DE DEFENSA NACIONAL
Cmara de Diputados que prorroga la vi-
gencia de las disposiciones que eximen a El seor FIGUEROA (Secretario).
pequeos viateros de la obligacin de ven- Indicacin del Honorable seor Hamilton
der vino en envases sellados. para hacer pblica el acta.de la sesin de
La Comisin de Agricultura y Coloniza- la Comisin de Defensa Nacional celebra-
cin, en informe suscrito por los Honora- da el 14 de abril pasado, en la parte en que
bles seores Moreno (Presidente), Agu el ex Comandante en Jefe del Ejrcito se-
rre Doolan, Araneda, Ochagava y Su- or Carlos Prats se refiri a la ley N ?
rez, recomienda a la Sala aprobar la inir 17.798, sobre Control de Armas. A su res-
ciativa con las modificaciones contenidas pecto, se pidi segunda discusin.
en el boletn N? 26.975. El' seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
presidente).En votacin.
Los antecedentes sobre el proyecto fi- El seor SILVA ULLOA.^Que se cons-
guran. en los Diarios de Sesiones que se in- tituya la Sala en sesin secreta, seor
dican : Presidente. Es lo que procede.
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
Proyecto de ley:
presidente) .Se va a constituir la Sala en
En segundo trmite, sesin 47*, en 19 sesin secreta, para los efectos de la vo-
de julio de 1973. tacin.
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

El seor SILVA ULLOA. Slo para
la votacin?
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
presidente) .S, seor Senador, porque
en el Tiempo d Votaciones no hay de-
bate.
Se suspende la. sesin por veinte minu-
tos.
-Se suspendi a las 18.25.
Se reanud a las 18.48.

SESION SECRETA. El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-

presidente).Contina la sesin.
Se constituy la Sala en sesin secre-
ta a las 18.22, y adopt resolucin acerca VIII. INCIDENTES.
de la indicacin del seor Hamilton.
Se reanud la sesin pblica a las PETICIONES DE OFICIOS.
18.24.
El seor EGAS (Prosecretario).Han
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice- llegado^ a la Mesa diversas peticiones de
presidente).Contina la sesin pblica. oficios.
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
ENVIO DE OFICIOS. presidente).Se es dar curso en 'a for-
ma reglamentaria.
El seor FIGUEROA (Secretario).
Durante el debate habido con motivo de la Los oficios cuyo envi se anuncian
Cuenta, la Honorable seora Carrera for- son los siguientes:
mul dos indicaciones.
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice- Del seor Aylwin:
presidente).Si le parece a la Sala, se
conceder la palabra l seora Senadora DEFICIENCIAS EN SERVICIOS HIGIENICOS DE
para que explique el alcance de sus indi- ESCUELA N? 2 DE NIAS, DE MOLINA
caciones. (TALCA).
Acordado.
Tiene la palabra Su Seora. "Al seor Ministro de Educacin P-
La seora CARRERA.Mis peticiones blica a fin de que imparta las instruccio-
figuran en la vrsi taquigrfica, pero, nes necesarias para que la Sociedad Cons-
no tengo inconveniente en repetirlas. Ellas tructora de Establecimientos Educaciona-
son para oficiar al seor Ministro de Sa- les proceda a solucionar-a la brevedad el
lud Pblica a fin de que responda a cier- problema creado en la Escuela N<? 2 de
tas acusaciones formuladas por la Facultad Nias, de Molina, provincia d Ta'lca, de-
de Ciencias Qumicas de la Universidad de bido a que los servicios higinicos se en-
Chile, y para que cuantifique y explique cuentran en muy mal estado, funcionan al
los daos a la salud de nuestro pueblo, es- lado de la cocina del establecimiento, con
pecialmente de los nios de Chile, que han las consecuencias que son de imaginar, y
producido los paros mdicos y de camione- adems es insuficiente para atender a
ros que actualmente sufre el pas. 1.036 nias.
El' seor AGUIRRE DOOLAN (Vice- "La comunidad cuenta con aportes de
presidente).Si le parece a la Sala, se materiales y efectivo, pero no cubre el
aprobar la indicacin de la seora Sena- costo total que se aproxima a los 300.000
dora. escudos."
Aprobada.
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Del seor Frei: cin de los pobladores y comunidad en ge-

neral, debido al gran crecimiento demo-
RECONSTRUCCION DE ESCUELAS N?s. 2 Y 59 grfico en su comuna y consciente del
DE YUMBEL (CONCEPCION). grave problema que esto significa, espe-
cialmente para los estudiantes, est em-
"A los seores Ministros de Hacienda y peada en que ss construya un estableci-
de Educacin Pblica, transcribindoles la miento de Enseanza Media en esa loca-
siguiente carta: lidad, ya que aqullos no tienen medios
"Sebastin Escobar Ulloa, Alcalde de de locomocin ni cabida en los colegios de
la I. Municipalidad de Yumbel, tiene el Concepcin.
agrado de saludarlo y a la vez exponerle "Hace presente, adems, que de esta
en su carcter de jefe comunal, los hechos iniciativa tom conocimiento el propio
recientemente acaecidos la noche del 20 Presidente de la Repblica en su visita a
del presente, en la que manos criminales la zona, junto con el Subsecretario de Edu-
llevaron a efecto un atentado, causando cacin de aquella poca, camarada Waldo
un incendio que destruy en forma total Surez.
las Escuelas N^s. 2 y 59 de Nias de esta "A fin de solucionar dicho problema a
localidad y que funcionaban en el Grupo los educandos de la comuna y de que se
Escolar de Yumbel Pueblo. construya por lo menos seis salas de cla-
"Con esta vandlica accin quedan por ses para el Liceo de Hualqui, me ha pe-
lo menos mil nias sin poder continuar dido interceda ante V. S. para solicitarle
sus estudios y peligrando la aprobacin de tenga a bien considerar este anteproyecto,
eu ao escolar. que justifica de ms la necesidad de cons-
"Es por esta razn, que encabezando truir las salas de clases en que dicha Mu-
el sentir ciudadano, me dirijo a U. 'S., a nicipalidad est preocupada.
fin de solicitarle que en su carcter de "Ruego a V. S. se sirva informarme lo
Presidente del Senado, se sirva arbitrar que sobre el particular se resuelva."
las medidas necesarias para que haciendo
uso, ya sea del 2% constituconal de cala- PETICIONES DEL CENTRO DE ALUMNOS DEL
midades pblicas, o estudiando alguna ley, INSTITUTO COMERCIAL FEMENINO DE
se aporten los recursos econmicos ten- CONCEPCION.
dientes a la urgente reconstruccin de los
establecimientos educacionales ya seala- "Al seor Ministro de Educacin P-
dos, en atencin a que sirven una extensa
blica, en los siguientes trminos:
zona rural de esta comuna. "El Centro de Alumnos del Instituto
"Haciendo votos por que las gestionesComercial Femenino de Concepcin, me
se materialicen a la brevedad posible, le
ha solicitado interceda ante V. S. para lo-
saluda muy Atte. S. S. S."" grar lo antes posible la solucin al grave
problema que afecta a su plantel, y que
fue dado a conocer en su debida oportu-
Del seor Jerez: nidad a ese Ministerio.
"Cumpliendo la peticin formulada por
ESTABLECIMIENTO DE ENSEANZA MEDIA ese Centro, la que abarca 6 puntos, acom-
PARA HUALQUI (CONCEPCION). pao copia de memorndum que contiene
la exposicin de los problemas de impor-
"Al seor Ministro de Educacin P- tancia y necesidad del referido Instituto,
blica, en los:siguientes trminos: para mejor y mayor conocimiento de V.
"La Municipalidad de Hualqui, a peti- S., rogndole tener a bien informarme de
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
lo que se haya resuelto o se resuelva so-
bre el particular."
ESCASEZ DE VTVEKES Y DE FORRAJE EN
HUALQUI (CONCEPCION).
"Al seor Ministro de Agricultura, en
los siguientes trminos:
"El Consejo Comunal Campesino de
Hualqui, preocupado de la escasez de v-
veres para su subsistencia y la de los su-
yos, como as, de la gran falta de forra-
je, especialmente para sus animales de
trabajo, sin considerar aves, porcinos, ove-
junos, cabras, etctera, ha hecho una per
ticin oficial a la Ilustre Municipalidad
de la mencionada comuna, sobre la impe-
riosa necesidad de obtenerlos, dado que
en dicha zona se agrava an ms esta fal-
ta general de abastecimiento por ser sus
terrenos un conjunto de quebradas y ce-
rros no aptos para pastizales u otros fo-
rrajes.
"La referida Municipalidad aprob por
unanimidad la peticin indicada, y ha pe-
dido mi intercesin ante ese Ministerio a
fin de solicitar de V. S. tenga a bien con-
siderar y estudiar la solucin de estos pro-
blemas, junto a otras necesidades de im-
portancia para la comua.
"Ruego a V. S. se sirva informarme lo
que se resuelva al respecto,"
Del seor Pablo:
TERMINACION DE CASA DEL DEPORTE DE
CHILLAN (UBLE).
"Al seor Director de Deportes del Es-
tado, con el fin de que se sirva conside-
rar preferentemente y con la mayor ur-
gencia posible los fondos necesarios para
la terminacin de la Casa del Deporte de
Chilln.
"Este local deportivo, inconcluso desde
el ao 1969, necesita terminaciones de te-
2683
chumbre, piso e instalaciones que le habi-
liten para el uso.
"La urgencia se debe a que en el pr-
ximo mes de octubre deber realizarse, en
esa ciudad, el Campeonato Nacional Mix-
to de Bsquetbol Escolar Primario, even-
to de gran importancia en el campo edu-
cacional y deportivo y para el cual fal-
tan locales adecuados en la ciudad men-
cionada.
"La inauguracin de la obra podra
coincidir con la iniciacin del Campeona-
to,"
Del seor Papic:
CONSTRUCCION DE LOCAL PARA TENENCIA
DE CARRETERAS EN RIO NEGRO (OSORNO).
"Al seor Ministro de Obras Pblicas
y Transportes, con el fin de que la Di-
reccin correspondiente- de esta Secreta-
ra de Estado considere la posibilidad de
construir un local para ua Tenencia de
Carreteras en el terreno donado, para es-
te exclusivo fin, por la seora Blanca Pin-
ninghoff, en el ao 1970, en la comuna y
departamento de Ro Negro, sobre el ca-
mino Longitudinal Sur, en el lugar deno-
minado "Casa de Lata".
"Cabe hacer presente que en el mes d
octubre de 1971 se pidi propuesta pbli-
ca par la ejecucin de esta obra, no ha-
bindose presentado oponentes.
"Posteriormente, y en consideracin a
lo anterior, la Direccin de Arquitectura
del Ministerio de Obras Pblicas ofici al
seor Arquitecto Provincial de Osorno
impartiendo instrucciones para celebrar
convenio de trato directo y llevar a efecto
la construccin, la que habra sido pro-
gramada para el 29 semestre de 1972.
"Sin embargo, hasta' la fecha no se ha
iniciado la obra."
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Del seor Ochagava: ESTANCO DE LA LANA EN PROVINCIAS DE

AISEN Y MAGALLANES.
DESPERFECTO EN GENERADOR DE ENERGIA
ELECTRICA DE HULLINCO (CHILOE). "Al seor Ministro de Agricultura, re-
presentndole la injustificacin de la me-
"Al seor Ministro del Interior, solici- dida que dispone el estanco de la lana en
tndole impartir las instrucciones perti- las provincias de Aisn y Magallanes, ya
nentes a la Direccin de Servicios Elctri- que no se ha autorizado exportacin de
cos a fin de reparar el desperfecto del lanas, vendindose la totalidad de la co-
generador de energa elctrica, de la loca- secha al mercado nacional y siendo la
lidad de Huillinco, comuna de Chonchi, CORFO su principal comprador.
provincia de Chilo, ya que desde hace va- "El decreto aludido es adems discrimi-
rios das se encuentran sin luz, con el con- natorio, pues slo afecta a las provincias
siguiente perjuicio, de habitantes de ese mencionadas, zona que por su aislamien-
sector." to requiere el mayor estmulo para afian-
zar a quienes all trabajan."
NECESIDADES EDUCACIONALES EN PORVE-
NIR (MAGALLANES). MEDIDAS SANITARIAS REQUERIDAS EN
PORVENIR (MAGALLANES).
"Al seor Ministro de Educacin P- "Al seor Ministro de Salud Pblica,
blica, solicitndole tomar las medidas ten- solicitndole impartir las instrucciones
dientes a solucionar algunos de los pro- pertinentes a fin de solucionar algunos de
blemas de la localidad de Porvenir, pro- los problemas que existen en la localidad
vincia de Magallanes, medidas que se de- de "'Porvenir, provincia de Magallanes, me-
tallan a continuacin: diante las providencias que se detallan a
"1.Instruir a quien corresponda con continuacin:
el objeto de realizar las reparaciones in- "1.Tomar las medidas tendientes a
dispensables en el Colegio Superior N 9 1; prestar atencin mdica a los alumnos de
"2.Construir un edificio educacional los colegios de Porvenir, especialmente en
nico en la localidad de Onaisn, antigua las localidades de Onaisn, antigua Caleta
Caleta Josefina, a fin de concentrar en ese .Josefina, Cameron, Timaukel, etctera, ya
establecimiento a los encolares de ese sec- que este ao se ha detectado un porcenta-
tor; je de baja escolaridad debido a las enfer-
"3.Crear una pequea biblioteca n medades que han sufrido los nios y pro-
Onaisn. fesores.
"2.Designar una visitadora social a
OBRAS PROGRAMADAS PARA PORVENIR
fin de conocer la situacin del internado
(MAGALLANES).
del lugar denominado Timaukel.
"3.Tomar las medidas necesarias a
"Al seor Ministro de Obrag Pblicas fin de estudiar la ampliacin del Hospital
y Transportes, solicitndole la posibilidad de Porvenir, dotndolo de nuevo y ms
de informar las fechas y nmero de obras moderno implemento en sus diferentes de-
programadas para construir en Porvenir, partamentos."
departamento de Tierra del Fuego, pro-
vincia de Magallanes, ya que hace varios PRECIO DEL TRANSBORDO EN CANAL DE
aos se dieron a conocer los planos y cons- CHACAO (CHILOE).
trucciones que se haran en dicha locali-
dad, sin tener hasta el momento ninguna "A los seores Ministros de Economa,
noticia de los mismos." Fomento y Reconstruccin y de Obras P-
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
blicas y Transportes, solicitndoles recon-
siderar la medida de alza del transbordo
e n el Canal de Chacao, provincia de Chi-
b, ya que ella perjudica enormemente los
intereses de dicha provincia, tan duramen-
te castigada tanto por su aislamiento c-
mo por sus difciles condiciones climti-
cas."
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-,
presidente). El primer turno de Inci-
dentes corresponde al Comit Mixto.
Ofrezco la palabra.
El seor ACUA.Pido la palabra, se-
or Presidente.
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
presidente). Tiene la palabra el Hono-
ble seor Acua Rosas.
RESPUESTA DEL PRESIDENTE DE LA REPU-
BLICA A ACUERDO DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS.
El seor ACUA.Seor Presidente,
en la semana recin pasada la Honorable
Cmara de Diputados, que es la Cmara
esencialmente poltica y fiscalizadora se-
gn la Constitucin Poltica del Estado
de Chile, se aboc al estudio y conocimien-
to de un proyecto de acuerdo, de confor-
midad con las atribuciones exclusivas que
le confiere el artculo 39, nmero 2, de
la Carta Fundamental. En definitiva, por
81 votos contra 47 estos ltimos corres-
pondieron a los defensores de la posicin
del Gobierno, se aprob un proyecto de
acuerdo que en su parte resolutiva, des-
pus de catorce considerandos en los que
sealan los hechos que dieron lugar a su
presentacin, dice:
"Primero: Representar al seor Presi-
dente de la Repblica y a los seores Mi-
nistros de Estado miembros de las Fuer-
zas Armadas y del Cuerpo de Carabine-
ros, el grave quebrantamiento del orden
constitucional y legal de la Repblica que
entraan los hechos y circunstancias re-
feridos en los considerandos quinto a duo-
dcimo precedentes;
"Segundo: Representarles, asimismo,
2683
que, en razn de sus funciones, del jura-
mento de fidelidad a la Constitucin y a
las leyes que han prestado y, en el caso
de dichos seores Ministros, de la natu-
raleza de Jas instituciones de que son altos
miembros, y cuyo nombre se ha invocado
para incorporarlos al Ministerio, les co-
rresponde poner inmediato trmino a to-
das las situaciones de hecho referidas que
infringen, la Constitucin y las leyes, a
fin de encauzar la accin gubernativa por
las vas de derecho y asegurar el orden
constitucional de nuestra patria y las ba-
ses esenciales de convivencia democrtica
entre los chilenos';
"Tercero: Declara que si as se hiciere,
la presencia de dichos seores Ministros
en el Gobierno importara un valioso ser-
vicio a la Repblica. Eil caso contrario,
comprometera gravemente el carcter na^
cional y profesional de las Fuerzas Arma-
das y del Cuerpo de Carabineros, con
abierta infraccin a lo dispuesto en el ar-
tculo 22 'de la Constitucin Poltica y gra.-.
ve deterioro de su prestigio institucio-
nal, y
"Cuarto: Transmitir este acuerdo al
seor Presidente de la Repblica y a los
seores Ministros de Hacienda, Defensa
Nacional, Obras Pblicas y Transportes y
Tierras y Colonizacin."
El acuerdo de la Cmara representa el
sentir mcuyorita,rio de todos los sectores
sociales.
En esencia, ese acuerdo de la Cmara
de Diputados ha respondido al sentimien-
to ampliamente mayoritario que se expre-
sa en todos los sectores sociales de nues^
tra patria, y que son representativos ^e
una mayora nacional popular, ante los
atropellos del Gobierno y de sus funciona-
rios ; frente a los abusos del Jefe del Es-
tado y de sus Ministros; ante el mal uso
de las atribuciones constitucionales y la
forma como ellas se tuercen, y frente a las
groseras actitudes encaminadas a desco-
nocer los fallos de los tribunales de jus-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
ticia y los dictmenes de la Contralora
cuando, ajustados a derecho, discrepan de
las posiciones del Gobierno; actitudes con
las que se induce a creer que en Ghile no
estamos viviendo en un sistema jurdico
y constitucional.
El seor Allende pareciera no vivir en
Chile.
Nuestro pas, que vive un gran proceso
de anarqua social; donde casi todas las
actividades nacionales se ven afectadas
por el derrumbe moral y la paralizacin;
donde los estudiantes no pueden estudiar;
donde los mdicos se ven impedidos de ejer-
cer sus funciones; donde los ingenieros no
pueden desarrollar sus actividades; donde
los trabajadores que desean laborar se ha-
llan imposibilitados de hacerlo porque hay
grupos armados y violentistas que, con fi-
nes poltico-dogmticos, se toman muchas
industrias en las que se altera el sistema
normal de trabajo, porque ellas estn en
la mira de sectores extremistas cuyo anhe-
lo es el de que Chile sea slo un conjunto
de instituciones, actividades, industrias y
empresas totalmente colectivizadas o es-
tatificadas, a fin de que as el grupo oli-
grquico que controla el mando poltico
pueda imponer su voluntad a todos los chi-
lenos y presionar e intimidar; nuestro
pas digo, como consecuencia de la
conduccin poltica marxista del gober-
nante seor Allende, sufre el proceso in-
flacionario ms vergonzoso y terrible de
toda su historia, al extremo de constituir
ste un "record" mundial, que seala a
Chile como una nacin primitiva, irracio-
nal, que retrocede hacia el pasado, que au-
menta su dependencia del extranjero en
trminos tales que el pueblo, para comer
un pedazo de pan algunos das a la sema-
na en este Gobierno, que segn el seor
Allende es de los trabajadores, depende
del trigo que pueda llegar de Argentina,
Estados Unidos, Australia, Nueva Zelan-
dia u otros pases.
Cuando Chile vive ese proceso; cuando
aumenta s endeudamiento externo; cuan-
do presencia el quebrantamiento moral
que implica el hecho de que una enorme
cantidad de su autoridades se vaya enri-
queciendo progresivamente, en forma il-
cita, amparando la coima, el negociado
oscuro es el caso de los negociados que
estn denuciando en este instante impor-
tantes revistas chilenas; por ejemplo, los
oscuros negocios de la firma KETRA con
organismos fiscales chilenos, en los que
embajadores y polticos de la Unidad Po-
pular aparecen implicados en la recepcin
de comisiones en dlares; en instantes
en que Chile presencia esa gran crisis y
el pueblo no tiene qu comer, el seor
Allende, frente al citado proyecto de
acuerdo, expresin democrtica de un
cuerpo legislativo representativo de la vo-
luntad popular genuinamente expresada
el mes de marzo en los porcentajes que
conoce la ciudadana, pese a las denuncias
de fraude electoral formuladas a raz de
la comprobacin, con posterioridad al ac-
to eleccionario, de hechos tales como la
adulteracin de los registros electorales
por elementos de la Unidad Popular, con
una frivolidad abismante y con gran
irresponsabilidad pareciera estar en
otro planeta, y no en la tierra; no voy a
decir en Chile, se limita a expresar que
el acuerdo de la Cmara de Diputados
el seor Allende fue parlamentario du-
rante ms de veinte aos no se ajusta
a las atribuciones de esa rama del Con-
greso, y hace objeto a los opositores de las
clsicas denuncias, achacndoles todos los
males que vive el pas, como si el pueblo
de Chile fuera un conjunto de ciudadanos
idiotizados que ignoran quines gobier-
nan a esta nacin, quin es el Presidente
de la Repblica, qu partidos ocupan los
Ministerios, quines imponen las devalua-
ciones de nuestra moneda, quines nos en-
deudan y quines son los que autorizan to-
das las transgresiones legales que han
distorsionado la vida econmica y social
de nuestra patria.
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
Gobierno de la Unidad Popular: un
enfermo sin remedio.
Por eso, en nombre de mi partido, la So-
cial Democracia, deseo expresar que, des-
graciadamente, la Unidad Popular y el
Presidente Allende forman un cuerpo que,
en la prctica, representa la posicin de
un enfermo que no tiene remedio y que no
quiere reconocer los males que est ocasio-
nando al conjunto de personas pertene-
cientes a la nacin donde ese cuerpo existe
y se mueve.
La respuesta del Presidente de la Rep-
blica representa la reiteracin dogmtica
de una posicin poltica que desprecia a
las instituciones democrticas y a los le-
gtimos juicios de crticas por la conduc-
cin irracional y arbitraria que ha carac-
terizado al Gobierno de la Unidad Popu-
lar, sectario y violentista, que ha despres-
tigiado a Chile, agravando, repito, su de-
pendencia extranjera y colocndolo casi
como nacin mendicante con la acentua-
cin de su subdesarrollo.
Como siempre, el seor-Allende culpa a
la Oposicin de todos los males que exis-
ten en nuestro pas, y, creyendo que la
gente es incapaz de comprender el proceso
que debe soportar y que est sufriendo,
que ella olvida quines son los que han
atropellado sus derechos gremiales y sus
libertades y que ignora quines son los res-
ponsables de la conduccin econmica
desastrosa que vive el pas y de la viola-
cin de nuestra Carta Fundamental y de
les leyes, persiste en un camino ciego, en
una senda de sectarismo y de irraciona-
lidad y achaca al Parlamento el estar em-
pleando procedimientos que no se ajusta-
ran al uso legtimo de las atribuciones
que corresponden al Congreso. Sin embar-
-go, el Jefe del Estado olvida que durante
toda su vida parlamentaria us esos mis-
mos mecanismos, dentro de la expresin
categrica y textual de las atribuciones
que la Constitucin entrega a la Cmara
poltica y a la Cmara fiscalizadora, y den-
2683
tro tambin de las atribuciones que son
propias del Senado de la Repblica.
Desde esta tribuna quiero expresar que
el Presidente de Chile ya debe saber que
en nuestra patria no puede seguir enga-
ando a ms gente, salvo a quienes, con
deshonestidad abismante, disfrutan y abu-
san de los privilegios del Poder y a aque-
llos que se enriquecen a costa de la mi-
seria de nuestro pueblo, mientras hablan
un lenguaje revolucionario que se ha con-
vertido en sinnimo de irresponsabilidad
y de atropellos y de vida al margen del
trabajo.
El Gobierno no atiende los planteamientos
de una rama del Congreso.
Al xpresar esta tarde tales juicios, de-
seo lamentar, ms que como miembro de
este Parlamento, como chileno, las cir-
cunstancias que estamos viviendo y que
van haciendo de Chile una nacin que
diariamente va desmereciendo en el con-
cierto de los pases y que, como consecuen-
cia de la poltica enfermiza de la Unidad
Popular, continuamente va acentuando
su inseguridad nacional, tanto en el pla-
no interno como externo.
Cuando uno ve a travs de todas las pro-
vincias de nuestra patria a los miles de
compatriotas que todos los das de la se-
mana, durante tres, cuatro o cinco horas,
deben hacer colas y ms colas para com-
prar el pan, la comida para su familia,
uno queda abismado al saber que el Pre-
sidente da la Repblica no atiende los plan-
teamientos de una rama del Parlamento
t
chileno.
Chile no puede dictar ctedra en el extran-
jero sobre conduccin gubernativa.
Asimismo, en estos instantes, cuando
est paralizado casi todo el pas: estu-
diantes; profesionales como mdicos, en-
fermeras, ingenieros, abogados; comer-
 2728 DIARIO DE SESIONES DEL SEA)0

ciantes; transportistas; campesinos; en clase de transformaciones para dar felici-

suma, miles y miles de personas, provin- dad y bienestar,y para mejorar las condi-
cias enteras, como es el caso de las del ciones de vida de nuestros conciudadanos,
cono Sur Llanquihue, Osorno, Valdivia, slo han entregado el mayor proceso de
Cautn, Malleco y Bo Bo dnde hay frustracin moral y material que ha cono-
una expresin greniialista profundamente . cido Chile en toda su historia y han come-
Cohesionada y que se afirma en haber so- tido el conjunto de errores y de aberracio-
portado durante dos aos los atropellos de nes ms abismantes que en este instante
ste Gobierno, uno se asombra al leer en presencia nuestra patria en cuanto a su de-
los diarios y al enterarse por diversas pendencia e inseguridad, de lo que est
otras fuentes de informacin de que el se- consciente toda la ciudadana, pues puede
or Allende todava no sabe si asistir comprobarlo a cada instante.
o no asistir por lo menos, piensa man- El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
tener su viaje a una conferencia inter- presidente).El turno siguiente -corres-
nacional, como si Chile pudiera dictar c- ponde l Comit Demcrata Cristiano.
tedra en el extranjero sobre conduccin Tiene la palabra el Honorable seor Va-
gubernativa o hacer recomendaciones a lenzuela.
nivel mundial para que otros pueblos su-
peren sus problemas, o como si nuestra EXODO DE PROFESIONALES Y CONSECUEN-
patria dispusiera de muchos dlares y di- CIAS DEL ACUERDO DE LA CAMARA DE
visas para que el Jefe del Estado, sus Mi- DIPUTADOS SOBRE GESTION DEL GOBIERNO.
nistros y funcionarios los anden gastando
a manos llenas en el extranjero. Un Go- El seor VALENZUELA.Seor Pre-
bierno que vive en estas condiciones y que sidente, quiero decir algunas palabras
tiene a su pueblo sometido a la situacin sobre un problema que, como chileno, me
que afronta Chile, presenta un espectcu- tiene profundamente anonadado y alar-
lo profundamente lastimoso al querer apa- mado: el' fenmeno inobjetable que se
recer en forma tan desproporcionada con est produciendo, en especial durante los
su realidad, hacindose presente en forma meses que van corridos de este ao, de
reiterada y permanente en todos los ac- la alida d innumerables profesionales y
tos internacionales que se celebran en la tcnicos que estiman que ya no pueden
comunidad mundial. seguir trabajando en su propia patria.
El ao pasado, cuando me enteraba de
El pueblo juzgar la gestin del seor qe. algn profesional se iba al extranjero
Allende. por estas casales, siempre tuve una acti-
tud crtica hacia esa decisin, pues he
Por l expuesto, termino mi interven- considerado que nosotros los chilenos, en
cin manifestando que nuestro partido se especial quienes hemos obtenido un ttulo
ve en la necesidad de condenar una vez universitario, nos debemos a nuestra co-
ms la frivolidad del Jefe del Estado y munidad nacional. Sin embargo, cuando
de Sealar qu la responsabilidad histri- uno se empieza a adntrar en el proble-
ca del seor Allende tendr que expresar- ma y comienza a conocer detalles al res-
se en el juzgamiento del pueblo en un mo- pecto, ya no tiene esa misma actitud,
fiient determinado, cuando se produzca pues empieza' a conocer hechos sorpren-
la circunstancia que, dentro del juego de- dentes para cualquier chileno respecto de
mocrtico, permita a la comunidad cen- las actuaciones del Gobierno, malamente
surar a los malos gobernantes y repudiar denominado de la Unidad Popular, y de
a aquellos que, habiendo prometido toda sus partidarios.
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973 2683

Sectrisfn del actual Gobierno. me, como se hizo, sus agradecimientos

por la forma como los Senadores miem-
En diversas oportunidades hemos alu- .bros de la Comisin de Educacin Pbli-
dido al sectarismo imperante, a una acti- ca del Senado habamos abordado esta
tud que, yo dira, no se compadece con un iniciativa trascendental y fundamental
criterio de cultura poltica frente a ciu- para la Universidad Tcnica del Estado;
dadanos qe realizan labores importan- sin poltica y slo con un alto concepto
tes en el aspecto cultural, cientfico y del sentido universitario, en beneficio de
econmico de Chile. Es real ese secta- la educacin superior de nuestro pas. Sin
rismo o es, acaso, una exageracin? Por embargo, a poco ms de un ao de haber
el bien de mi patria, quisiera estar equi- expresado el Rector de esa universidad
vocado. Sin embargo, tengo a la vista su agradecimiento a los Senadores de Opo-
antecedentes que me confirman la exis- sicin por no haber sido sectarios, sino
tencia de sectarismo. amplios, por haber actuado con criterio
En efecto, en visita que realic la sema-pluralista en beneficio de la educacin y
nada recin pasada a la ciudad de San no restringidos grupos de orden poltico
Fernando, tuve ocasin de conocer un en el momento en que estbamos viviendo,
hecho que me dej realmente perplejo y nos encontramos con una actitud como la
que nunca haba acaecido en la historia que estoy denunciando esta tarde en el
de nuestro pas: con motivo de la apro- Senado, la de querer expulsar a alumnos
bacin por la Cmara de Diputados de de esa casa de estudios por el solo hecho
un proyecto de acuerdo presentado por de pertenecer a partidos de Oposicin,
la Democracia Cristiana y los dems par- debido al acuerdo adoptado por ls Dipu-
tidos de Oposicin, que cont con los votos tados frente al Gobierno del seor Allen-
favorables de esos partidos, los alumnos y de en el pleno ejercicio de sus funciones
docentes de la Universidad Tcnica del Es- fiscalizadoras.
tado de esa ciudad pertenecientes a la Uni- Cmo se rebaja la dignidad del ser
dad Popular no encontraron nada mejor humano! Con ello se demuestra una acti-
"para defender" los ideales cjue dicen sus- tud troglodita y antihumana.
tentar, que pedir la expulsin de la Univer-
sidad de los cinco alumnos dirigentes del. No se respeta a los profesiomles.
Centro que pertenecen a partidos d Opo-
sicin. Meses atrs, en el mineral de Sewell,
Yo me pregunto: en la poca ms abe- tuve oportunidad, una maana del da lu-
rrante de la 'historia contempornea, se nes, de ver los vagones de ferrocarril que
le podra haber ocurrido alguna vez a al- transportan el mineral a las "buitras".
guien qu siquiera se pudiese insinuar un De diez o doce, slo cuatro o cinco de ellos,
acto semejante? a lo ms, estaban medianamente ocupados,
En este momento, me viene a la memo- y el resto, totalment vacos. Le pregunt
ria la ocasin en que tratamos en el Se- qu pasaba al ingeniero de la mia, un
nado, tanto en la Comisin de Educacin hombre con ms de" 30 aos de servicios,
como en la Sala, el proyecto del Estatuto que ha entregado toda su vida a su pro-
Orgnico de la Universidad Tcnica del fesin de ingeniero y al servicio del pas.
Estado. En esa oportunidad, yo'dije pre- Me dijo que el ausentismo era tremendo,
cisamente en esta tribuna que el seor y me agreg: ms o menos lo siguiente:
Rector de dicho centro d estudios supe- "Es una falta que se ha tenido con noso-
riores, don Enrique Kirberg, haba ma- tros. Aqu los profesionales no mandamos,
nifestado en la Comisin, solicitando de- porque estamos subyugados ante perso-
jar constancia de sus palabras en el infor- nas que hada sben. Con qu objeto va-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
mos a dar cuenta de lo que pasa, si se
hace caso omiso de lo que nosotros poda-
mos decir?"
Qu tremendo problema de conciencia
para un profesional honesto tener que
abandonar la actividad de toda su vida e
ir a buscar el respeto personal y nuevos
horizontes a otro pas, porque su patria se
los niega!
La opinin de un comunista.
Acaso estoy teorizando o diciendo algo
irreal? Tengo a la mano un documento
extraordinariamente serio y responsable,
de un hombre elegido integrante del Con-
sejo de Administracin de la Sociedad Mi-
nera El Teniente, don Roberto Crdova
Soto, militante del Partido Comunista,
quien, al renunciar ante sus compaeros
obreros a la representacin que se le ha-
ba otorgado, dijo textualmente:
"He 'querido escribir estas lneas para
decirles mi pensamiento con respecto al
Consejo de Administracin de El Tenien-
te. Me dirijo a ustedes porque fueron
ustedes quienes me eligieron para que los
representara en el Consejo. Yo acept gus-
toso esta representacin porque cre que
algo poda aportar para mi clase, para la
Empresa y para los trabajadores en ge-
neral.
"Pero casi al llevar un ao en funcio-
namiento el Consejo, he visto que los obre-
ros no tenemos nada que hacer en esta
faramalla, que no hay tal participacin,
que el cargo es meramente decorativo. La
clase obrera est siendo engaada... y
no fue para esto por lo que la clase luch
durante muchos aos. Hoy vemos con
asombro cmo elementos oportunistas y
pequeos burgueses se han entronizado en
la conduccin de la Empresa sin tomar-
nos en cuenta para nada a los obreros,
pues siguen las mismas injusticias y pri-
vilegios que cuando estaban los gringos.
Agregue la mala administracin, escnda-
lo, el burocratismo.
"Por eso creo que nosotros, los obreros,
no podemos seguir siendo comparsa en
todo este camino de deterioro por que
atraviesa la Empresa. Nosotros, los obre-
ros, creemos que la participacin no es
el "arreglarse los bigotes" de unos pocos
en algunos puestos menores, como creen
algunos tecncratas que han repartido
puestos como quien da alguna migaja para
conformar.
"No hay un real poder de decisin "de
la clase obrera, pues en las mismas reu-
niones del Consejo los acuerdos ya esta-
ban "cocinados" y slo hay que decir
"amn", y la clase obrera, la que debe
ser la vanguardia del proceso revolucio-
nario, est relegada al papel de especta-
dor y de elemento de decoracin.
"Por todo esto es que hago formal re-
nuncia ante ustedes del cargo de Conse-
jero que ingenuamente todos los obreros
aceptamos, pero en .el cual no podemos
seguir, pues nos seguiramos autoenga-
ando.
"La renuncia del cargo de Consejero no
impedir que sigamos sirviendo a mi cla-
se siempre; mis convicciones revoluciona-
rias siguen siendo hoy ms firmes que
nunca. Es esta actitud marxista la que me
ha obligado a asumir esta decisin. La
clase obrera no slo es la base de todo
Gobierno popular sino el verdadero con-
ductor de este proceso, y nosotros, los
obreros, sabemos que estamos preparados
para asumir nuestro histrico papel. Y
sabemos, tambin, que slo la clase traba-
jadora podr parar ganar la guerra
civil o cualquier intento sedicioso de nues-
tros tradicionales enemigos de clase.
"Compaeros, espejo que ustedes sa-
brn comprender esta actitud que me ha
sido dictada por mi conciencia.
"Fraternalmente,
"Roberto Crdova Soto.
"Rancagua, agosto de 1973."
Seor Presidente, acaso es sectarismo
lo que sostengo, si un dirigente sindical
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
que milita en el Partido Comunista, ele-
gido miembro del Consejo de Administra-
cin, renuncia a su cargo por no estar
dispuesto a seguir participando en una
faramalla?
Qu tremendo es lo que acontece con
el resto de los trabajadores de nuestro
pas, especialmente los intelectuales o
profesionales!
Prdida de capital humano.
En das de la semana recin pasada,
varios ingenieros de la misma empresa
minera me llamaron para conversar con-
migo sobre el problema que les aquejaba.
Slo desean ser respetados en su condi-
cin de profesionales. No. exigen ms, ni
siquiera aumento de sueldos, sino nica-
mente ser respetados y poder ejercer su
labor en un clima de comprensin y de
respeto al servicio de Chile, en una mina
nacionalizada de lo que constituye la yiga
maestra en. nuestra economa: el cobre.
Uno de ellos me dijo que tena contrato
firmado para irse a Brasil y me agreg
lo siguiente: "Si usted, seor Senador, en
el momento en que yo est pisando la esca-
lera del avin= para, irme a otro pas en
que pueda ser respetado como profesio-
nal, me asegura que la situacin actual
cambiar, me bajo de la escalera del avin
y vuelvo a trabajar, porque lo nico que
deseo es servir a mi pas; pero veo que se
me hace absolutamente imposible hacerlo
dentro de un mnimo de respeto y con
la dignidad que debo merecer como per-
sona."
Qu tremendo es esto, seor Presi-
dente! Qu puedo hacer yo, que como
Senador no puedo dar seguridad, de na-
da, al ver que estos profesionales se van
todos los das con- la desesperanza en el
alma?
Igual situacin afecta a otro profesio-
nal de otra parte del. centro del pas, que
me deca: "Todos los das en la noche
me apedrean la casa. Las ventanas de los
dormitorios donde duermen mis hijitas
2683
pequeas son apedreadas todas las no-
ches, por lo cual ellas estn aterradas."
Es posible vivir as? Es posible que
el acervo cultural y cientfico, lo que Chi-
le ha debido gastar en la educacin pri-
maria, media y universitaria tenga que
exportarse en alto porcentaje, en circuns-
tancias de que nuestra patria necesita en
forma imperiosa de profesionales capaci-
tados?
La comunicacin de la Facultad de
Ciencias Qumicas,.
Lo que pasa con estos profesionales que
he puesto por va de ejemplo sucede en
otras actividades del pas. Por desgracia,
al comienzo de esta sesin apenas se al-
canz a analizar la nota que la Facultad
de Ciencias Qumicas dirigi al Senado,
donde se expresa, en forma seria, respon-
sable y constructiva, que tales profesio-
nales estn dispuestos a servir a Chile;
que quieren construir y realizar una la-
bor de beneficio para su patria. Sin em-
bargo, dicen que los problemas de la. sa-
lud, en los cuales se ocupan como especia-
listas, se acentan da, tras da y que, no
obstante tratarse de una Facultad que
forma profesionales de la sauld, tiene pli-
ficultades extraordinariamente serias. La
Honorable seora Carrera deca denan-
tes que se trataba de fabricar ms o me-
nos cantidad de sueros. En realidad, no
es slo eso. Esta Facultad no est plan-
teando el problema de la toma o la inter-
vencin de una industria farmacutica
donde los profesionales no pueden asumir
responsabilidades en cuanto a la fabrica-
cin, elaboracin o control analtico de
sueros indispensables para los enfermos.
Si se trata de algo mucho ms serio to-
dava, porque sa es una situacin tran-
sitoria que puede pasar! Como se lo ha-
ca ver al seor Presidente en una conver-
sacin privada, el problema radica en que
los vidrios de los envases no son de la ca-
lidad que se requiere para estos produc-
 '2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
tos que se administran a los enfermos
por la va parenteral en circunstancias
muy serias, especialmente cuando son
operados. Si dichos envases no son de p-
tima calidad, los sueros pueden provocar
"shocks" mortales, a causa de las peque-
as cantidades de lcalis que modifican
las condiciones qumicas del contenido.
Una crtica constructiva.
Acaso no preocupa la solucin de ese
problema? Denantes peda a los Sena-
dores de la Unidad Popular que me escu-
charan, porque esta crtica es constructi-
va. La situacin descrita no puede conti-
nuar en Chile. Debe hacerse algo para
ponerle trmino. Pero cuando hablamos
estas cosas, nos califican de fascistas y
reaccionarios, de que estamos por el gol-
pe, en circunstancias de que es precisa-
mente al revs: somos democrticos al de-
nunciar estas cosas para que se les pon-
ga remedio, para no vernos abocados en
el futuro a situaciones insalvables, para
que podamos avanzar y construir un por-
venir verdaderamente democrtico y de
avanzada social. Ese es nuestro pensa-
miento. Estamos denunciando estos he-
chos con criterio sinceramente construc-
tivo, al servicio de nuestra nacin. Y en
lugar de acoger estas observaciones, .no
lanzan invectivas. Por eso, yo personal-
mente, me siento cada da ms defrauda-
do al ver que, aparentemente, uno est
golpeando contra una muralla de granito,
que no entienden nada, que no quieren
ver nada en la creencia de que todos los
dems, como ogros, estamos tratando de
socavar el Gobierno y de eliminarlos del
Poder.
Lo mismo ha acontecido con los dems
profesionales de la salud. No es falso, si-
no, por el contrario, es verdad que en al-
gunos hospitales, por ejemplo, deben de-
volver los carretes para poder tener tela
adhesiva. En este tira y afloja, en este
va y viene, faltan elementes fundamenta-
les e indispensables para las operaciones.
En das pasados visit el Hospital Cl-
nico de la Universidad Catlica y compro-
b que haba salas desocupadas. Acaso
por falta de enfermos? Lo que pasa es
que los mdicos no pueden operar, por-
que, como deca hace un instante, no dis-
ponen de los sueros necesarios para las
intervenciones quirrgicas.
El Gobierno debe abrir los ojos.
Entonces, uno se encuentra con que to-
do esto, fundamental en la recuperacin
de la salud de nuestra poblacin, parece
desplomarse, y con que el Presidente de la
Repblica no ve nada, no entiende nada,:
parece estar ciego.
Cree el Jefe del Estado en la "mueca"
presidencial; cree que con cambiar un Mi-
nistro por otro, con hacer un enroque
aqu y otro all, con ese muequeo propio
de tiempos pasados, no de los das convul-
sionados que vive Chile en este momento,
se resolvern los problemas del pas.
No, seor Presidente. Nosotros, los de-
mocratacristianos, no creemos que sa sea
la solucin para el pas. La solucin est en
que el Presidente de la Repblica entienda
claramente lo que est ocurriendo, que
abra los ojos a la realidad chilena; y que,
abiertos los ojos y comprendida por l es-
ta realidad, con el hondo sentido patri-
tico que ha de tener quien luce en el pe-
cho la piocha de O'Higgins, comprenda
que es preciso cambiar el enfoque poltico
de Chile por el de democracia, por el de
avanzada social. Creo-que el 90% el
95% de los chilenos queremos avanzar en
un socialismo pluralista y verdaderamen-
te democrtico.
Eso es lo que desea la inmensa mayora
de los chilenos, esa inmensa mayora de
compatriotas que no quiere ser sojuzgada
al pensamiento dogmtico de la doctrina
del marxismo-leninismo de tipo estalinia-
no, a ese pensamiento que no constituye
solucin para los profundos anhelos de la
 SESION 63^, EN 28 DE AGOSTO DE 1973
c i u d a d a n a . Y cuando decimos estas co-r
sas no se nos quiere entender. Qu tre-
menda ceguera!
Un problema cualitativo.
He levantado mi voz esta tarde en el
Senado con el objeto de llamar la aten-
cin sobre este problema tan trascenden-
tal para Chile. Habra podido llenar mi in-
tervencin de citas y de cifras relativas a
las distintas profesiones y al nmero de
quienes, para ejercerlas, se han ido a tal
o cul pas. Nunca ha sido mi vocacin la
estadstica. Esta sirve para medir, pero el
problema que nos aqueja no es cuantita-
tivo, sino cualitativo: es el d la insegu-
ridad, de la falta de respeto; el de que
gente de seleccin en cuanto a conocimien-
tos siente que su patria le cierra el cami-
no. Esto es lo serio. Esto es lo grave. Y es-
to es lo que Su Excelencia el Presidente de
la Repblica, profesional' mdico, debe en-
tender. No puede seguir queriendo avanzar'
con los ojos cerrados. Para avanzar, es pre-
ciso" abrir los ojos y elevar el espritu. Es-
to es lo que, a mi juicio, debe hacer Su
Excelencia el Presidente de la Repblica.
Con respeto, pero con firmeza, hablo
esta tarde en el Senado. No pido que se
mande oficio a nadie. Slo quiero que, en
forma circunstanciada, se enven al se-
or Kirberg mis observaciones relativas
al problema que se presenta a cinco alum-
nos de la Universidad Tcnica del Estado,
de San Fernando, con el fin d que l ha-
ga lo que estime pertinente, No le pido
nada, porque cuando uno ve que no se tie-
2683
ne un mnimo de comprensin, no digo ya
en cuanto al sentimiento democrtico, si-
no en lo atinente a los derechos de cada-
ser humano como persona; cuando esto se
conculca, para qu pedir? Slo pretendo
que el seor Rector de la Universidad
Tcnica del Estado tenga conocimiento di-
recto de cmo los parlamentarios de Opo-
sicin lo trataron a l y a su plantel en el
Senado; de cmo se trata de ignorar los
derechos inalienables de esos jvenes
alumnos en su Universidad de San Fer-
nando.
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
presidente).Se enviar el oficio sugeri-
do por Su Seora.
El prximo turno corresponde al Par-
tido Socialista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Se va a dar cuenta de una indicacin.
El seor EGAS (Prosecretario). El
Honorable seor Aguirre Doolan formu-
la indicacin para publicar in extenso las
intervenciones de los Honorables seores
Acua y Valenzuela en la hora de Inciden-
ts de la sesin de hoy.
El seor AGUIRRE DOOLAN (Vice-
presidente). Queda para el Tiempo de
Votaciones de la prxima sesin.
Se levanta la sesin.
Se levant a las 19.35.
Dr. Ral Valenzuela Garca,
Jefe de la Redaccin.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

A N E X O S .

INFORME DE LA COMISION, DE GOBIERNO RECAIDO

EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMA-
RA DE DIPUTADOS QUE AUTORIZA A LAS MUNICI-
PALIDADES D LA CISTERNA Y LA GRANJA PARA
DENOMINAR AVENIDA LOS ARCOS A LA EXTENSION
QUE SEALA DE LA AVENIDA ELIAS FERNANDEZ
ALBANO

Honorable Senado:
Segn sus antecedentes, este proyecto de ley iniciado en mocin
del ex Diputado seor Millas ha sido solicitado por la Junta de Ade-
lanto de La Cisterna con el objeto de evitar las numerosas dificultades
que origina la repeticin del nombre de "Elias Fernndez Albano" en va-
rias calles de la ciudad de Santiago.
En efecto, as se llama una va que parte de Agustinas, entre San
Martn y Manuel Rodrguez. El mismo nombre tiene otra calle de la co-
muna de La Cisterna, que corre de norte a sur desde Avenida El Pa-
rrn, a la altura del 1400, hasta Manuel Rodrguez, y que se encuentra a
una cuadra de la "Avenida Fernndez Albano", cuyo nombre se propone
cambiar por el de "Avenida Los Arcos".
La proposicin de ley en informe propone oficializar esta ltima de-
nominacin,, que es la que por costumbre se da a la avenida en refe*-
rencia.
Vuestra Comisin, por unanimidad, acept en general y particular
esta iniciativa y, en consecuencia, tiene el honor de recomendaros que la
aprobis en los mismos trminos en que lo hizo la Honorable Cmara de
Diputados.

Sala de la Comisin, a 21 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de esta misma fecha, con asistencia de los Hono-
rables Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y Toro.
(Fdo.) : Josp Luis Lagos Lpez, Secrtario.

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO

EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CA-
MARA DE DIPUTADOS QUE MODIFICA EL D.F.L.
N 213, QUE FIJO LA LEY ORGANICA DE CARABINE-
ROS DE CHILE.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin ds Gobierno pasa a informaros el proyecto de ley
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

de la Honorable Cmara de Diputados, iniciado en Mensaje de Su Exce-

lencia el Presidente de la Repblica, que modifica el D.F.L. N? 213, de
1960, que fij la Ley Orgnica del Cuerpo de Carabineros de Chile.
A la sesin en que consider esta materia asistieron, adems de los
miembros de la Comisin, el General seor Julio de la Fuente Duarte,
Jefe del Departamento de Instruccin y Jefe Subrogante del Departa-
mento de Orden y Seguridad del Cuerpo de Carabineros, y el Mayor de
Carabineros seor Ral Veloso.

El artculo 3<? del citado D.F.L. N"? 213 ordena las bases orgnicas
del Cuerpo de Carabineros de Chile y establece que esta Institucin dis-
pondr de un Instituto Superior, una Escuela de Oficiales y un Hospital.
Las finalidades asignadas a cada uno de estos establecimientos se encuen-
tran sealadas en diversas disposiciones del mismo decreto con fuerza
de ley.
Las ideas fundamentales de la iniciativa en estudio consisten en mo-
dificar dicha Ley Orgnica respecto de los sistemas de- instruccin del
personal de Carabineros y de asistencia mdico-sanitaria.
De los antecedentes del proyecto y de las informaciones proporcio-
nadas por el General seor De l Fuente, se deduce que las enmiendas
propuestas son muy simples, pero importantes para el normal desempeo
de las labores del Cuerpo de Carabineros.
En primer trmino, la ley vigente denota deficiencias en cuanto a
la formacin y preparacin del personal, las que, en definitiva, limitan
la accin de este Organismo ya que impiden en gran parte que ste pueda
disponer cabalmente' de los modernos criterios que las actuales necsida-
des de la evolucin social exigen en el campo de' la ciencia y tcnica poli-
cial. En efecto, la diversificacin y ampliacin de estas funciones han
tornado cada vez ms estricto y especializado el proceso de instruccin
de quienes deben cumplirlas. De ah que la importancia que tiene la for-
macin y perfeccionamiento de los Oficiales y, en especial, la preparacin
de los cuadros de suboficiales y dems personal "a contrata" haga impe-
riosa la existencia de un plantel separado para estos ltimos, con los re-
glamentos, programas y planes de estudios adecuados a las labores que
les corresponde realizar.
Para paliar en parte la omisin en el texto del D.F.L. N"? 213 de una
escuela para suboficiales y personal "a contrata", se cre n 1971, por la
va de la enmienda del texto del Reglamento Orgnico de la Escuela de
Carabineros, un Centro de Perfeccionamiento de Suboficiales, depen-
diente de aqulla.
Como dato ilustrativo podemos informar que el personal "a contra-
cta" ingresa al Cuerpo de Carabineros a travs de las Prefecturas hay
por lo menos una en cada provincia del pas y previo curso de seis me-
ses que se imparten en los Grupos respectivos que existen en algunas de
dichas.Prefecturas. Ahora bien, si este personal desea hacer carrera den-
tro del Cuerpo de Carabineros debe aprobar adems un curso de dos
aos que se dicta en el referido Centro de Perfeccionamiento y que lo ha-
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

bilit para llegar hasta el grado de Suboficial Mayor. Por el contrario,

aquellos que no aprueban este curso slo pueden aspirar al grado de Vi-
ceprimero. Gabe agregar qu un 23,20% del personal de Carabineros y-
Cabos, dotacin que asciende actualmente a 18.730 personas, pasa por el
mencionado Centro.
Sobre este aspecto, el proyecto en informe propone modificar la ley vi-
gente en el sentido de autorizar la creacin de una escuela para subofi-
ciales, sobre las bases y condiciones ya expresadas.
La segunda materia fundamental a que se refiere l proyecto en es-
tudio se relaciona con la asistencia mdico-sanitaria de que dispone el
Cuerpo de Carabineros.
De acuerdo a lo expresado en el Mensaje, "la existencia de un solo
establecimiento hospitalario ubicado en Santiago, para el personal de
Carabineros, sus familiares y otros beneficiarios que legalmente tienen
derecho a ser atendidos en l, representa un serio inconveniente para que
las prestaciones en el campo asistencial sean todo lo oportunas y eficaces
que se requiere, especialmente en casos de gravedad, todo lo cual indica
la urgencia de ir a la creacin de establecimientos similares en otras re-
giones del pas.'".
Al respecto, debe tenerse presente que durante 1972 l promedio de
atencin de policlnica del actual- Hospital de Carabineros fue de 6.228
consultas y proporcion. un total de 8.595 hospitalizaciones. Por otra par-
te, debe considerarse que la capacidad del Hospital es de 336 camas para
una Institucin que cuenta con alrededor de veinte mil hombres, lo que
determina que el promdio de espera para obtener una cama para hospi-
talizacin, exceptundose slo los casos de extrema urgencia, sea aproxi-
madamente de quince das.
Las dems disposiciones contenidas en la proposicin de la ley en
informe dicen relacin con las materias ya sealadas e introducen en-
miendas meramente formales al texto vigente de la Ley Orgnica de Ca-
rabineros d Chile.
Por unanimidad, vuestra Comisin aprob en general y particular a
la vez esta iniciativa, que consta de un artculo nicos
En mrito de lo relacionado, vuestra Comisin de Gobierno tiene el
honor de recomendaros,' por unanimidad, la aprobacin del proyecto de
ley en informe, en los mismos trminos en que lo hizo la Honorable C-
mara de Diputados.

Sala de la Comisin, a 22 de agosto de 1973.

Acordado en sesin celebrada el da 17 del mes en curso, con asis-
tencia de los Honorables Senadores seores Lorca (Presidente), Aguirre
Doolan y Ochagava.
(Fdo.) : Jos Luis Lagos L&pz, Secretario.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO

EN LA OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SEGUN-
DO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE
LEY QUE ESTABLECE BENEFICIOS EN FAVOR DE
LOS TRABAJADORES DE POLICIA DE ASEO DE LAS
MUNICIPALIDADES.

Honorable Senado:
El proyecto observado consta de un artculo nico que agrega tres
incisos al artculo 110 de la ley N? 11.860, Orgnica de Municipalidades,
con el objeto de otorgar diversos beneficios al personal de la polica de
aseo.
En primer trmino, se declara trabajo peligroso el que realizan es-
tos funcionarios y se les da derecho a un feriado anual de 25 das hbiles.
En seguida, se obliga a las Municipalidades a contratar un seguro de vida
reajustable y contra riesgos de accidentes y enfermedades profesionales
en favor- d. estos trabajadores, por un monto que no podr ser inferior
al sueldo (le dos aos. Finalmente, se dispone que los Municipios debern
adoptar diversas medidas para prteger de riesgos epidemiolgicos a es-
te personal.
El Ejecutivo, no obstante reconocer la obvia justicia de estos pre-
ceptos, los vet supresivamente en razn de que agravaran la crisis eco-
nmica de las (Corporaciones Edilicias y de que est preparando un pro-
yecto de nueva Ley Orgnica de Municipalidades en el que se enfrentan
estos problemas a travs de un distinta concepcin de los denominados
"trabajos peligrosos".
La Honorable Cmara de Diputados rechaz la observacin, pero no
insisti en la aprobacin del texto original, por lo que el pronunciamien-
to del Senado carece de efectos jurdicos.
Nq obstante lo anterior, y estimando absolutamente insuficientes y
vagos los. fundamentos de la observacin, vuestra Comisin, por unani-
midad, acord recomendaros que la rechacis e insistis en el texto apro-
bado por el Congreso Nacional.

Sala de la Comisin, a 21 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de esta misma fecha, con asistencia de los Ho-
noorables Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa
y Toro.
(Fdo.): Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO

EN LA OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SEGUN-
DO TRAMITE CONSTITUCIONAL,^ AL PROYECTO DE
LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE EL PAGO DE
PATENTES DE BICICLETAS, TRICICLOS Y OTROS
VEHICULOS.

Honorable Senado:
La iniciativa observada modifica la Ley de Rentas Municipales con
el objeto de que las bicicletas, triciclos, coches de dos ejes con llantas de
goma, carretelas de un eje con llantas de goma o de fierro, carretas y ca-
rros de mano, paguen la patente correspondiente, tanto fiscal como mu-
nicipal, cada cinco aos en vez de anualmente.
El proyecto de ley persigue el propsito de evitar molestias a los in-
teresados, que muchas veces deben cubrir largas distancias para, acudir
hasta la ciudad donde tiene su asiento la Tesorera Comunal, y eliminar
las prdidas econmicas que ocasiona a las Municipalidades la concesin
de estas patentes, toda vez qe el pequeo monto de ellas apenas alcanza
a financiar el Costo de las placas, constituyendo un dficit para aqullas
el valor del trabajo administrativo empleado al efecto y el excedente de
placas que ordinariamente se produce.
El Ejecutivo desaprob totalmente esta proposicin de ley en razn
de- que, por ser los usuarios1 de estos vehculos los trabajadores de ms
escasos ingresos, se ha pensado en liberrlos del pago de patente, lo que
se materializar en un proyecto de nueva Ley de Rentas Municipales, en
actual elaboracin.
La Honorable Cmara de Diputados rechaz la observacin pero no
insisti en la aprobacin del texto primitivo, por lo que el pronuncia-
miento del Senado carece de efectos jurdicos.'
Luego de un doble empate a dos votos, la Comisin acord recomen-
daros rechazar el veto. Votaron por la negativa los Honorables Senado-
res-seores Acua y Lorca, y lo hicieron a favor del veto los Honorables
Senadores seores Silva Ulloa y Toro.
En consecuencia, vuestra Comisin de Gobierno tiene el honor de
recomendaros que rechacis la observacin, pero no insistis en la apro-
bacin del texto primitivo.

Sala de la Comisin, a 22 de agosto de 19*73.

Acordado en sesin de fecha de ayer, con asistencia de los Honora-
bles Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y Va-
lente.
(Fdo.): Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO

EN LA OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SEGUN-
DO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE
LEY QUE OTORGA RECURSOS A LA MUNICIPALI-
DAD DE HUASCO.

Honorable Senado:
La iniciativa observada consta de un artculo nico que dispone que
el Presidente de la Repblica pondr a disposicin de la Municipalidad
de Huasco, dentro del plazo de noventa das contado desde la fecha de
publicacin de la ley en proyecto, la cantidad de un milln y medio de es-
cudos, que debern ser investidos exclusivamente en la construccin de
un saln auditorium y de un mercado municipal de esa comuna.
El mayor gasto derivado de la proposicin de ley se financia con
cargo a los excedentes que se produzcan en la cuenta F-48, Sorteo de Bo-
letas de Compraventas.
El Ejecutivo formul observacin para suprimir el mencionado pla-
zo y reducir a un milln de escudos el aporte de que se trata. Con ello, se
pretende evitar el riesgo de hacer inoperante la ley ante la presencia de
un trmino tan corto y no gravar en demasa los excedentes de la referi-
da cuenta F-48, "ya bastante consultados para el financiamiento de otras
leyes". Por otra parte, la cantidad de un milln de escudos es suficiente,
segn el oficio de observaciones, para cubrir la inversin sealada en la
iniciativa.
La Honorable Cmara de Diputados aprob al observacin.
Vuestra Comisin, por unanimidad, tiene el honor de recomendaros
que adoptis idntico criterio.

Sala de la Comisin, a 22 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de fecha de ayer, con asistencia de los Honora-
bles Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y Valente.
(Fdo.): Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAI-

DO EN LA OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SE-
GUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO
DE LEY QUE DESTN A FONDOS PARA LAS MUNICI-
PALIDADES DE SAN VICENTE DE TAGUA-TAGUA Y
DE RANCAGUA.

Honorable Senado:
El artculo 21? de la ley N 9 15.689 dispone que la Corporacin de Fo-
mento de la Produccin destinar anualmente a la provincia de O'Hig-
 DIAIIO DE SESIONES DEL SENADO

gins, con cargo a los fondos que le otorga la ley N? 11.828, la cantidad de
doscientos mil escudos, para la ejecucin y proyeccin de instalaciones
domiciliarias de alcantarillado y agua potable.
La iniciativa observada pretende aprovechar estos recursos que
por falta de utilizacin se han acumulado, asignndolos en un 50% a
la Municipalidad d San Vicente de Tagua-Tagua y en el 50% restante
a la Municipalidad de Rancagua.
El Ejecutivo formul observacin para distribuir los fondos entre
todas las Municipalidades de la provincia de O'Higgins, en proporcin
inversa a sus respectivos presupuestos, con 10 que s satisfacen princi-
pios de justicia distributiva.
La Honorable Cmara de Diputados aprob la observacin.
Vuestra Comisin, por' unanimidad, tiene el honor de recomendaros
qu adoptis igual criterio.

Sala de la Comisin, a 21 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de est misma fecha, con asistencia de los Ho-
norables Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y
Toro.
(Fd.) i Js Luis Lagos Lpez, Secretario.

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAI-

DO EN LA MOCION DE LOS HONORABLES SEADO-
RES SEORES SILVA ULLOA Y VALENTE, CON LA
QUE DECLARA LEGALMENTE VLIDO L ACUER-
DO QUE INDICA, ADOPTADO POR LA MUNICIPALI-
DAD DE CALAMA.

Honorable Senado:
Segn se expresa en la mocin en informe, Chile Explrtion Com-
pany, Compaa de Cobre Chuquicmt y otras personas qu' les ven-
dieron a las primeras, llevaron a cabo diversas edificaciones en el mine-
ral de Chuquicamata sin la obtencin previa del correspondiente permi-
so de la Direccin de Obras Municipales de la Municipalidad de Calama,
Ante esta situacin, el Municipio mencionado interpuso juicio eje-
cutivo en contra de la Compaa de Cobre Chuquicamata, cobrando los
correspondientes derechos de dificacin.
Las partes dtidiern poner fin al litigio mediante transaccin en
virtud de la cual' la demandada se oblig pagar veintitrs millones de
escudos y la Municipalidad de Calama se oblig a invertirlos en obras y
maquinarias que se traduzcan en un efectivo adelanto comunal, por lo
que se acord que la referida cantidad sera depositada en la "Cuenta de
Depsitos de Obras Nuevas" de la Tesorera Comunal d dich ciudad.
La mencionada transaccin fue' probad por Acuerd del Consejo
de Administracin d la Compaa de Cobr Chuquicamata adoptado en
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

sesin ordinaria N 9 11, de agost d 1972, y autorizada por el Vicepresi-

dente Ejecutivo de la Corporacin del 'Cobre, segn lo ordena la ley.
Por su parte, la Municipalidad de Calama la aprob eri sesin ex-
traordinaria de 7 de septiembre de 1972, por l unanimidad de los Regi-
dores presentes, que representaban los dos tercios de los Regidores en
jrcicio. Segn s dice l texto de dicho Acuerdo, l se tom teniendo
en Considercin que "l utilidad de la transaccin qued de manifiesto
ya que el ingreso por dicho concepto le permitir a la Corporacin dis-
poner de recursos importantes y no consultados en su presupuesto para
llevar a cabo un vasto plan de obras en beneficio de las atrasadas pobla-
ciones d la comuna de Calama, cuyos habitantes carecen d las ms ele-
mentales condiciones d urbanizacin.".
El Honorable Sdr seor Silva Ulloa hizo presente que era pre-
ciso legalizar el rfrido acuerdo municipal porque, segn la ley, las
cantidades provenientes de la transaccin, por corresponder a impuestos,
deberan ingresar eri el presupuesto ordinario y no podran ser objeto de
la destinacin especfica consultada en aqulla.
Vuestra Comisin, por Unanimidad, aprob en genral y particular
la iniciativa en informe y, en consecuencia, tiene el honor d recomen-
daros que aprobis el siguiente

Proyect de ley:
"Artculo nico.Declrase legalmente vlido el acuerdo adoptado
por la Municipalidad de Calama en sesin extraordinaria de 7 de sep-
tiembre de 1972, en virtud del cual se resuelve poner trmino al juicio
ejecutivo entre esa Corporacin y la Compaa de Cobre Chuquicamata,
sobre cobro de derechos municipales de edificacin, mediante transac-
cin, en que la Compaa se obliga a pagar al Municipio la cantidad de
veintitrs millones de escudos en seis cuotas.
Las sumas que perciba- la Municipalidad de Calama por esta tran-
saccin se destinarn exclusivamente a obras de adelanto y sern depo-
sitadas en la 'Tesorera Comunal de Calama en "Cuentas de Depsitos de
Obras Nuevas", contra a cual slo se podr girar para dichos fines.".

Sala de la Comisin, a 22 de agosto de 1973.

Acordado en sesin, de fecha de ayer, con asistencia de los Honora-
bles Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y Toro.
(Fdo.) : Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO

EN LA MOCIN DEL HONORABLE SENADOR SEOR
SEPULVEDA, CON L QUE INICIA UN PROYECTO DE
LEY QUE AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD DE PA-
LENA PARA CONTRATAR EMPRESTITOS.

Horirdble Senado:
La iniciativa eri inform, que materializa un acuerd de a Munici-
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

palidad de Palena, faculta a esta Corporacin para contratar uno o ms

emprstitos en el Banco del Estado de Chile, Corporacin de Fomento de
la Produccin u otras instituciones bancarias o de crdito al inters
bancario corriente y con una amortizacin que extinga la deuda en el
plazo mximo de diez aos hasta por la cantidad de dos millones y me-
dio de escudos, que deber invertirse en la adquisicin de un vehculo de
locomocin colectiva que realizar el recorrido entre Puerto Ramrez,
Palena y California; en la adquisicin de un camin tolva, y en la cons-
truccin de un matadero municipal.
l servicio de la deuda se financia con cargo a la tasa parcial del uno
por mil del impuesto territorial destinada al efecto y, si sta fuese insu-
ficiente, con cualquiera clase de fondos de las rentas ordinarias del mu-
nicipio, con excepcin de aqullos asignados al pago de remuneraciones
de su personal. Dicha tasa parcial tiene un rendimiento de E 9 3.470
al ao.
Adems, se autoriza a la Corporacin Edilicia para girar directa-
mente el mencionado uno por mil en el caso de no contratarse, o de con-
tratarse slo parcialmente, los crditos sealados.
Las dems normas de esta proposicin de ley son las usuales en este
tipo de proyectos, por lo que no merecen mayor comentario.
Vuestra Comisin, por unanimidad, acept la mocin en informe y,
en consecuencia, tiene el honor de proponeros que aprobis el siguiente

Proyecto de ley:

"Artculo Autorzase a la Municipalidad de Palena para contra-

tar directamente con el Banco del Estado de Chile,' Corporacin de Fo-
mento de la Produccin u otras instituciones bancarias o de crdito, uno o
ms emprstits que produzcan hasta la cantidad de E? 2.500.000, al in-
ters bancario corriente y con una amortizacin que extinga la deuda en
el plazo mximo de diez aos.
Artculo 2'Facltase al Banco del Estado de Chile, a la Corpora-
cin de Fomento de la Produccin otras instituciones bancarias o de
crdito para tomar el o los emprstitos a que se refiere el artculo
anterior.
Artculo 3 9 El producto del o los emprstitos ser destinado por la
Municipalidad de Palena a los siguientes fines:

a) Adquisicin de un microbs para el transporte

de pasajeros u otro vehculo de locomocin colectiva de
similares caractersticas para realizar el recorrido
Puerto Ramrez-Palena-California . E 9 1.300.000;
b) Adquisicin <le un camin tolva 700.000, y
c) Construccin de un matadero municipal . . . . 500.000.

Artculo 4El servicio del o los emprstitos a que se refiere el ar-

tculo I 9 , se financiar con cargo al rendimiento d la tasa parcial sobre
el avalo imponible de los bienes races de la comuna de Palena, estable-
cida en la letra e) del artculo 16 de la ley "N? 17.235.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Artculo i59La Municipalidad de Palena, en sesin extraordinaria

especialmente citada y con el voto conforme de los tercios de los Regi-
dores en ejercicio, podr acordar invertir los fondos sobrantes de uno en
otro de los fines sealados en el artculo 3?, aumentar la partida consul-
tada para uno de ellos, si resultare insuficiente, con fondos de los otros,
o alterar el orden de su prelacin. Asimismo, y con el mismo quorum, po-
dr inyertir los mencionados fondos en cualquiera otra obra de adelanto
comunal.
Artculo 6?En caso de no contratarse el o los emprstitos autori-
zados, la Municipalidad podr girar con cargo al rendimiento del tributo
sealado en el artculo 4 9 para su inversin directa en los fines mencio-
nados en el artculo 3 9 y hasta el total cumplimiento de los mismos. Po-
dr, asimismo, destinar a los mencionados fines el excedente que se pro-
duzca entre esos recursos y l srvicio de la deuda, en el evento de que
el o los emprstitos se contrataren por un monto inferior al autorizado.
Artculo 79Si los recursos a que"se, refiere el artculo 4 9 fueren
insuficientes'para el servicio d la deuda o no se obtuvieren en la oportu-
nidad debida, la Municipalidad d Palena completar las sumas necesa-
rias con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias, con excep-
cin de las cantidades destinadas al pago de remuneraciones de su
personal.
Artculo El pago de intereses y amortizaciones ordinarias de la
deuda se har por intermedio de la Caja Autnoma de Amortizacin de
la Deuda Pblica, para cuyo efecto la Tesorera Comunal de Palena, por
intermedio de la Tesorera General de la Repblica, pondr oportuna-
mente a disposicin de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos
pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde si no se hubiese dictado en la
oportunidad debida.
La Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica atender el pago de
esos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pa-
go de la deuda interna.
Artculo 99La Municipalidad de Palena depositar en la cuenta
de depsito fiscal "F-26 Servicios de Emprstitos y Bonos" los recursos
que destina esta ley al servicio' del o los prstamos y hasta la cantidad a
que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias.
Asimismo, el Municipio mencionado deber consultar en su respectivo
presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recur-
sos que produzca la contratacin del o los crditos, y, en la partida de
egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 39 de la presente ley.".

Sala de la Comsin, a 22 de agosto c^e 1973.

Acordado en sesin de fecha de ayer, con asistencia de los Honora-
bles Senadores seors Lorca (PresidenteJ, Acua, Silva Ulloa y Toro.
(Fdo.): Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO. RECAIDO

EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CA-
MARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE UN IM-
PUESTO QUE AFECTARA A LOS PASAJEROS QU.E
VIAJEN DESDE EL AEROPUERTO DE PUDAHUEL A
LOS PAISES QUE INDICA, EN BENEFICIO DE LA MU-
NICIPALIDAD DE RENCA.

Honorable Senado:
Esta proposicin de ley se inici en mocin del Honorable Senador
seor Musalem, que fue enviada a la Honorable Cmara de Diputados
donde patrocin la Diputada seora Blanca Retamal por Oficio
N 9 13.641, de 19 de julio de-1972, del seor Presidente del Senado, en ra-
zn de que por mandato del artculo 45 de la Constitucin Poltica del
Estado slo en esa rama del Parlamento poda tener origen.
Los sectores urbanos prximos a los aeropuertos internacionales de-
ben sufrir diversos- y graves problemas derivados de su ubicacin, los
que tienen claras repercusiones de ndole econmica.
La aeronutica moderna ha fracasado hasta ahora en su lucha por
eliminar la contaminacin atmosfrica y el ruido provocado por las
grandes aeronaves, factores que generan perturbaciones en la salud fsi-
ca y mental de los habitantes de las zonas cercanas a los terminales areos.
Es sta la causa fundamental de que tales zonas sean habitadas ge-
neralmente por gente de escasos recursos ya que las dems personas
las evitan y de que ellas mismas carezcan de industrias, centro de es-
parcimiento y dems elementos que traen consigo y a l vez son genera-
dos por el desarrollo econmico.
Este cuadro se da exactamente en las comunas de Renca y Barran-
cas, que albergan en parte de sus respectivos territorios al Aeropuerto
de Pudahuel. En efecto, es de pblico conocimiento la pobreza en que se
debaten sus municipios que deben atender a una numerosa poblacin,
situacin determinada en proporcin importante por el alto porcentaje
de viviendas que, por- su pequeo avalo, estn exejitas del pago de con-
tribuciones y, por tanto, no significan recursos para el presupuesto
municipal.
Respecto de la Municipalidad de Las. Barrancas, el legislador estim
justo paliar la situacin descrita otorgndole fondos a travs del expe-
diente de gravar la causa que la origina. As, la ley N 9 16.-66S estableci
un impuesto, en beneficio del mencionado municipio, a las personas que
viajen por va area al extranjero.
La primitiva mocin del Honorable Senador seor Musalem tiene
por objeto el mismo fin, pero referido, ahora a la Municipalidad de Ren-
ca, respecto d la: cual existen las mismas razoijes que afectan a la de Las
Barrancas, Para ello, establece un impuesto en'fayor de aquella munici-
palidad equivalente en moneda nacional a un dlar, segn cotizacin del
mercado de corredores, por cada pasajero- que inicie un viaje internacio-
nal por va area desde el Aeropuerto de Pudahuel con destino a Estados
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Unidos de Norteamrica, Canad o pases de Europa, Asia, Africa y

Ocean. Dicho tributo se rebaja a cincuenta centavos de 'dlar respecto
de los que viajen hacia otros pases de Amrica.
Los recursos respectivos deben ser invertidos por la Corporacin
Edilicia en obras nuevas destinadas, fundamentalmente, a la prctica
del deporte y a la recreacin.
La Honorable Cmara de Diputados sustituy este impuesto por el
que figura en el artculo l 9 del proyecto que nos remitisteis para nuestro
estudio, esto es, uno ascendente a un centavo de dlar por cada kilogramo
de carga que se expida internacionalmente desde el aeropuerto men-
cionado.
Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes,
aprob la idea de legislar al respecto e inici la discusin particular de la
proposicin de ley:
El artculo, l 9 crea, como dijimos, un impuesto a beneficio de la
Municipalidad de Renca equivalente a un centavo de dlar por cada kilo-
gramo de carga que se expida desde el Aeropuerto de Pudahuel con des-
tino a Estados Unidos de Norteamrica, Canad o pases de Europa,
Asia, Africa y Oceana. Dispone, adems, que en caso alguno se aplicar
este gravamen a la carga que se despache hacia los pases miembros de
la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio o signatarios del
Acuerdo de Cartagena que estableci la Integracin Subregional Andina,
ni al, equipaje acompaado a que tiene derecho el pasajero de aeronaves
de conformidad con las normas vigentes.
El Honorable Senador seor Musalem formul indicacin para sus-
tituir esta norma por la contenida en su mocin original, que, como ya
explicamos, establece un impuesto de un dlar por cada viajero que parta
desde el Aeropuerto de Pudahuel a pases que no sean centro o sudame-
ricanos o Mjico, y de cincuenta centavos de dlar a los que se dirijan a
estos ltimos.
El Honorable Senador autor de la iniciativa manifest que este tri-
buto, idntico al establecido en la citada ley N 9 16.658, es del todo razo-
nable y no ocasiona mayor gravamen, atendido el costo de los pasajes, a
los afectados. Por otra parte, tiene un rendimiento superior al propuesto
en el proyecto en informe.
El Honorable Senador seor Silva Ulloa manifest su acuerdo con
la indicacin, pero seal que, por razones obvias, debera eximirse del
tributo a los que viajen al exterior en cumplimiento de misiones oficiales.
Por unanimidad, vuestra Comisin aprob la indicacin y la modi-
ficacin sugerida por el Honorable Senador seor Silva Ulloa.
El artculo 2 9 precepta que el impuesto referido, esto es, a cada ki-
logramo de carga, lo cobrar la respectiva lnea rea al momento de fac-
turar el correspondiente despacho, y lo depositar dentro del mes calen-
dario siguiente en la Tesorera General de la Repblica.
El Honorable Senador seor Musalem formul indicacin para ade-
cuar el precepto a las caractersticas del nuevo impuesto al pasaje recin
aprobado por la Comisin, disponindose al efecto que el tributo ser co-
brado por la lnea area al expender dicha pasaje y depositado en Teso-
rera General en el curso del mes siguiente a su percepcin.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Tambin en forma unnime, vuestra Comisin aprob la indicacin.

El artculo ordena que los recursos derivados del tributo debern
ser invertidos por la Municipalidad de Renca en nuevas obras deporti-
vas, recreativas y de readaptacin y educacin infantil; comunitarias, de
ndole cultural o civil, o en otras obras nuevas que se acuerden por los"3os
tercios de los Regidores en ejercicio. Dispone, adems, que se podr des-
tinar al Cuerpo de Bomberos de Renca hasta el 10% de estos fondos.
El Honorable Senador seor Silva Ulloa expres la conveniencia
de sealar imperativamente que el 5% de los recursos provenientes de la
iniciativa se aportar al referido Cuerpo de Bomberos modificando as
, el carcter facultativo de las normas correspondientes y de establecer
que dichos fondos debern utilizarse exclusivamente en construcciones
o adquisiciones de equipos.
Unnimemente, la Comisin aprob la indicacin y el artculo, in-
troduciendo a. este ltimo algunas enmiendas formales.
El artculo 4 9 prohibe a la Municipalidad de Renca destinar los re-
cursos provenientes de la ley en proyecto a financiar gastos de su presu-
puesto ordinario de sueldos, salarios, imposiciones leyes previsinles.
Vuestra Comisin^ tambin por unanimidad, aprob la norma.
Finalmente, el artculo 5 9 dispone que la Tesorera General d la
Repblica entregar semestralmente a la Municipalidad de Renca el uno
por mil del impuesto territorial destinado al financiamiento de los em-
prstitos municipales, aunque la Corporacin no hubiese contratado cr-
ditos de esta clase.
Vuestra Comisin estim til extender el precepto todos los muni-
cipios del pas, como una mnera de contribuir a su debido financia-
miento. Por esta razn, sustituy el artculo por otro que contiene esa
idea y establece que dicho uno por mil deber aplicarse preferencial-
mnte a costear los emprstitos que hubieran pedido o pidan en el. futuro
las municipalidades.

En virtud de lo relacionado, vuestra Comisin de Gobierno tiene el

honor de proponeros, por unanimidad, que aprobis el proyecto de ley en
informe, con las siguientes modificaciones:

Artculos 19, 29 y 39

"Articulo l 9 Establcese un impuesto a beneficio 'de la Municipali-

dad de Rencf equivalente en moneda nacional a un -dlar moneda norte-
americana, segn cotizacin del mercado de corredores, por cada pasa-
jero que inicie un viaje internacional desde el Aeropuerto de Pudahuel
con destino a Estados Unidos de Norteamrica, Canad o pases de
Europa, Asia, Africa u Oceana. Los pasajeros que mbarquen en el mis-
mo aeropuerto con destino a otros pases de Amrica pagarn slo el va-
lor equivalente. a cincuenta centavos de dlar moneda norteamericana.
Estarn exentas del tributo establecido en el inciso anterior las per-
sonas que viajen en cumplimiento de misiones oficiales del Gobierno
de Chile.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Artculo 2 9 El impuestos creado en la presente ley lo cobrar la res-

pectiva linea area al momento de expender el pasaje y lo depositar
dentro del mes calendario siguiente en la subcuenta municipal J-6-d-l, de
la Tesorera General de la Repblica.
Artculo 31?Los fondos correspondientes sern puestos a disposi-
cin de la Municipalidad de Renca por la Tesorera General de la Rep-
blica y debern ser invertidos en nuevas obras destinadas a la prctica
de deportes; a la recreacin y a .la readaptacin y educacin infantil; en
nuevas obras comunitarias, de ndole cultural o civil, o en aquellas otras
obras nuevas que se acuerden por los dos tercios de los Regidores en
ejercicio.
El 5% de dichos recursos debern ser aportados por el Municipio
al Cuerpo de Bomberos de Renca, el que los invertir en construcciones
o en la adquisicin de equipos.".

Artculo S 9

Sustituirlo por el siguiente:

"Artculo 59-La Tesorera General de la Repblica entregar se-
mestralmente a las municipalidades del pas el producto de la tasa par-
cial del uno por mil del impuesto territorial que se recaude en sus terri-
torios jurisdiccionales, a que se refiere la letra e) del artculo 16 de la ley
N? 17.235.
Estos recursos slo podrn utilizarse para el servicio de emprstitos
o para el financiamiento de obras nuevas de adelanto local.
No obstante lo anterior, las municipalidades que ya hubieren con-
tratado emprstitos con cargo a dicha tasa parcial, debern asignar los
fondos correspondientes exclusivamente al servicio de la deuda, hasta la
total extincin de sta.".

En mrito de las modificaciones que anteceden, el proyecto de ley

queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artculo l 9 Establcese un impuesto a beneficio de la Municipali-

dad de Renca equivalente en moneda nacional a un dlar moneda norte-
americana, segn cotizacin del mercado de corredores, por cada pasa-
jero que inicie un viaje internacional desde el Aeropuerto de Pudahuel
con destino a Estados Unidos de Norteamrica, Canad o pases de Euro-
pa, Asia, Africa u Oceana. Los pasajeros que embarquen en el mismo
aeropuerto con destino a otros pases de Amrica pagarn slo el valor
equivalente a cincuenta centavos de dlar moneda "norteamericana.
Estarn exentas del tributo establecido en el inciso 'anterior las per-
sonas que viajen en cumplimiento de misiones oficiales del Gobierno de
Chile.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Artculo 2"?El impuesto creado en la presente ley lo cobrar la res-

pectiva lnea area al momento de expender el pasaje y lo depositar
dentro del mes calendario siguiente en la subcuenta municipal M>-d-l,
de la Tesorera General de la Repblica.
Artculo 39Los fondos correspondientes sern puestos a disposi-
cin de la Municipalidad de Renca por la Tesorera General de .la Rep-
blica y debern ser invertidos en nuevas obras destinadas a la prctica
de deportes, a la recreacin y a la readaptacin y educacin infantil,; en
nuevas obras comunitarias, de ndole cultural o civil, o en aquellas otras
obras que se acuerden por los dos tercios de los Regidores en. ejercicio.
El 5 % de dichos recursos debern ser aportados por el Municipio al
Cuerpo de Bomberos de Renca, el que los invertir en construcciones o
en la adquisicin de equipos.
Artculo 4 9 La Municipalidad de Renca no podr destinar los re-
cursos provenientes de este impuesto a gastos de su presupuesto ordina-
rio de sueldos, salarios, imposiciones o leyes previsionales de sus fun-
cionarios.
Artculo '59La Tesorera General de la Repblica entregar se-.
mestralmente a las municipalidades del pas el producto d la tasa parcial
del uno por mil del impuesto territorial que se recaude en sus territorios
jurisdiccionales, a que se refiere la letra e) del artculo 16- de la ley
N9 17.235.
Estos recursos lo podrn utilizarse para el servicio de emprstitos
o para el financiamiento1 de obras nuevas de adelanto local.
No obstante lo; anterior, las municipalidades que ya hubieren con-
tratado emprstitos con cargo a dicha tasa parcial, debern asignar los
fondos correspondientes exclusivamente al servicio de la deuda, hasta la
total extincin de sta.".

Sala de la Comisin, a 21 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de esta misma fecha, con asistencia de los Ho-
norables Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y
Toro.
(Fdo.): Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.

10

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO

EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE, CA-
MARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE UN IM-
PUESTO QUE AFECTARA A LOS PASAJEROS. QUE
VIAJEN DESDE EL AEROPUERTO DE PUDAHUEL A
LOS PAISES QUE INDICA, EN BENEFICIO DE LA
MUNICIPALIDAD DE RENCA.

Honorable Senado
La Comisin de Hacienda ha conocido un proyecto de ley informado
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

por la Comisin de Gobierna que establece un impuesto en moneda na-

cional equivalente a un dlar, por cada pasajero que inicie un viaje in-
ternacional desde el Aeropuerto de Pudahuel, a beneficio de la Munici-
palidad de Renca.
Segn informaciones recogidas por la Comisin, anualmente salen
del pas alrededor de 500.000 personas, de las cuales al menos el 50%
de ellas se puede suponer que lo hacen por el Aeropuerto de Pudahuel,
por lo que esta iniciativa de ley rendir a la Municipalidad de Renca el
equivalente en escudos de a lo menos US$ 250.000.
La Comisin de Hacienda dio su aprobacin a este proyecto de ley,
con la abstencin de su Presidente, quien estima fuera de toda lgica
tributaria emplear este tipo de gravmenes, usualmente usados para me-
jorar los propios aeropuertos, en beneficio de la Municipalidad que ejer-
ce jurisdiccin en el terreno donde se encuentra construido.
En consecuencia, con la abstencin del Honorable Senador seor
Bossay os recomendamos aprobar el' proyecto de ley del rubro, informa-
do por, la Comisin de Gobierno de este Honorable Senado, sin modifi-
caciones.

,Sala de la Comisin, a 27 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de jueves 23 de agosto de 1973, con asistencia
de los Honorables Senadores seores, Bossay (Presidente), Musalem,
Phillips, Rodrguez y Silva Ulloa.
(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.

11

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO

EN TRES MOCIONES DEL HONORABLE SENADOR,
SEOR MORENO, CON LAS QUE INICIA SENDOS PRO-
YECTOS DE. LEY QUE AUTORIZAN, RESPECTIVA-
MENTE A LAS MUNICIPALIDADES DE SAN VICENTE
DE TAGUA-TAGUA, DE PAREDONES Y DE CODEGUA
VARA CONTRATAR EMPRESTITOS.

Por razones de tcnica legislativa y de economa en el trabajo par-

lamentario, vuestra Comisin decidi refundir tres mociones del Hono-
rable Senador seor Moreno, con las que inicia sendos proyectos de ley
que autorizan a las Municipalidades de San Vicente de Tagua-Tagua, de Pa-
redones y de Codegua para contratar uno o varios emprstitos en el Ban-
co del Estado de Chile u otras instituciones bancarias o de crdito al
inters bancario corriente y con una amortizacin que extinga la deuda
en^el plazo mximo de diez aos hasta por E? 37.812.000, E? 3.000.000
y ES 3.823.756,- respectivamente, cantidades que debern invertirse en
las obras de adelanto local que se detallan en el artculo 3 9 de la inicia-
tiva que os proponemos aprobar y previo acuerdo de los dos tercios de
los Regidores en ejercicio.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Las proposiciones de ley se financian con cargo a la tasa parcial del

uno por mil del impuesto territorial destinada al efecto y, en caso de
que sta fuese insuficiente, con cualquiera otra clase de recursos de los
presupuestos ordinarios de los correspondientes Municipios, excluidos los
asignados al pago de remuneraciones.
Las dems normas que integran las mociones son las usuales en es-
te tipo de proyectos, por lo que no merecen mayor comentario.
Luego de aprobar en general las iniciativas, vuestra Comisin ob-
serv que ellas consultaban un financiamiento insuficiente. En efecto,
las Municipalidades de San Vicente de Tagua-Tagua y de Paredones
tienen comprometida hasta 1978 la referida tasa parcial del uno por
mil, y la correspondiente a la Municipalidad de Codegua slo tiene un
rendimiento anual de E? 56.062, obviamente escaso como para costear
el crdito que se le autoriza contratar.
El Honorable Senador seor Moreno hizo presente la importancia
qu para estas Corporaciones tiene la aprobacin de las mociones en in-
forme y para salvar el reparo anotado formul indicacin tendiente a
financiar con cargo al Presupuesto Nacional las cantidades que sean ne-
cesarias para el total servicio de las respectivas deudas.
Con el voto en contra del Honorable Senador seor Silva Ulloa y la
abstencin del Honorable Senador seor Toro, la Comisin aprob la in-
dicacin mencionada, incorporndola al artculo 6 9 del proyecto, norma
que, reglamentariamente, adems deber ser informada por la Comisin
de Hacienda.
El mismo Honorable Senador seor Moreno formul otra indica-
cin, que fue aprobada unnimemente, para expresar en sueldos vitales
anuales, escala A)', del departamento de Santiago, las cantidades que se
faculta para tomar en mutuo, evitando as que durante la tramitacin
parlamentaria ellas pierdan su poder adquisitivo.
En virtud de lo relacionado, vuestra Comisin de Gobierno tiene el
honor de proponeros que aprobis el siguiente

Proyecto de ley:

"Artculo l^Autorzase a las Municipalidades que se indican y

hasta por las cantidades equivalentes a los sueldos vitales anuales, escala
A), del departamento de Santiago, que se sealan, para contratar, en
forma directa e independiente cada una de ellas, en el Banco del Estado
de Chile o en otras instituciones de crdito o bancarias, uno o ms em-
prstitos a un inters no superior al corriente bancario y con una amor-
tizacin que extinga la deuda en el plazo mximo de diez aos:

Sueldos vitales anuales

escala A), del departa-
Nombre mento de Santiago
Municipalidad de San Vicente de Tagua-Tagua 1.539
Municipalidad de Paredones 123
Municipalidad de Codegua . 157
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Artculo 2?Facltase al Banco del Estado de Chile y dems ins-

tituciones bancarias o de crdito para tomar el o los emprstitos a que
se refiere el artculo anterior.
Artculo 3 9 El producto del o los emprstitos que cada una de las
Municipalidades contrate en virtud de la autorizacin concedida en el
artculo 19, deber invertirse en la ejecucin de las siguientes obras, pre-
vio acuerdo de los dos tercios de los Regidores en ejercicio adoptado en
sesin especialmente citada para tal efecto:

Municipalidad de San Vicente de Tagua-Tagua

1) Construccin de un gimnasio techado, y

2) Iluminacin del Estadio Municipal.

Municipalidad de Paredones

Instalacin del servicio de agua potable.

Municipalidad de Godegua

1) Construccin
2) de un
Construccin de unateatro
piscina municipal, y
municipal.

Artculo 49Destnase al servicio del o los emprstitos que contra-

ten las Municipalidades sealadas en el artculo l 9 , el rendimiento de la
respectiva tasa parcial sobre el avalo imponible de los bienes races de
las comunas de San Vicente de Tagua-Tagua, Paredones y Codegua, se-
gn corresponda, establecida en la letra e) del artculo 16 de la ley
N9 17.235.
Artculo 59En caso de no contratarse los emprstitos autorizados
en el artculo l 9 , las Municipalidades podrn girar con cargo a los re-
cursos a que se refiere el artculo 49 para su inversin directa en algu-
na de las obras sealadas en el artculo 3 9 y hasta la total ejecucin de
las mismas.
Podrn, asimismo, destinar a la construccin de las mencionadas
obras el excedente que se produzca entre esos recursos y el servicio de
la deuda, en el evento de que el o los emprstitos se contrajeren por un
monto inferior al autorizado.
Artculo 69Si los' recursos a que se refiere el artculo 4 9 fueren
insuficientes para el servicio de las respectivas deudas o no se obtuvie-
ren en la oportunidad dbida, las Municipalidades debern comunicar
este hecho al Ministerio de Hacienda, el que incluir en la Ley General
de Presupuestos de la Nacin los fondos que sean necesarios para finan-
ciar completamente el servicio de los crditos.
Artculo 79El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y ex-
traordinarias de la deuda se har por intermedio de la Caja Autnoma
de Amortizacin de la Deuda Pblica, para cuyo efecto las Tesoreras
Comunales de San Vicente de Tagua-Tagua, Paredones y Codegua, por
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

intermedio de la Tesorera General de la Repblica, pondrn oportuna-

mente a disposicin de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos
pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde si no se hubiere dictado n
la oportunidad debida.
La Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica atender el pago de
estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el
pago de la deuda interna.
Artculo 8 9 Las Municipalidades respectivas depositarn en la cuen-
ta de depsito fiscal "F-26 Servicios de Emprstitos y Bonos" los recur-
sos que destina esta ley al servicio del o los prstamos y hasta la canti-
dad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordi-
narias.
Asimismo, las Municipalidades mencionadas debern consultar en
sus respectivos presupuestos anuales, en la partida de ingresos extraor-
dinarios, los recursos que produzca la contratacin del o los crditos, y,
en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de
acuerdo con el artculo 3 9 de esta ley.".

Sala de la Comisin, a 22 de agosto de 1973.-

Acordado en sesin de fecha de ayer, con asistencia de los Hono-
rables Senadores seores Lorca (Presidente), Acua, Silva Ulloa y Toro.
(Fdo.): Jos Luis Lagos Lpez, Secretario.

12

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO

EN TRES MOCIONES DEL HONORABLE SENADOR
SEOR MORENO, CON LAS QUE INICIA SENDOS PRO-
YECTOS DE LEY QUE AUTORIZAN, RESPECTIVA-
MENTE, A LAS MUNICIPALIDADES DE SAN VICENTE
DE TAGUA-TAGUA, DE PAREDONES Y DE CODEGUA
PARA CONTRATAR EMPRESTITOS.

Honorable Senado:
La Comisin de Gobierno ha informado, refundindolas, tres inicia-
tivas de ley que autorizan a las Municipalidades de >an Vicente de Ta-
gua-Tagua, Paredones y de Codegua para contratar emprstitos.
Estos emprstitos debern servirse con el uno por mil del Impuesto
territorial que se obtenga en las respectivas comunas.
La particularidad de esta iniciativa de ley, razn por la cual se tra-
mita a la Comisin de Hacienda, radica en que, apartndose de lo usual,
se establece en el artculo 6? que si los recursos destinados al servicio
de estos emprstitos fueren insuficientes o no se obtuvieren en la opor-
tunidad debida, las Municipalidades debern comunicar este hecho al
Ministerio de Hacienda, el que incluir en la Ley de Presupuestos de la
Nacin los fondos que sean necesarios para financiar dichos emprstitos.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

La Comisin os propone aprobar el proyecto de ley informado por

la Honorable Comisin de Gobierno, sin modificaciones.

Sala de la Comisin, a 28 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de esta fecha, con asistencia de los Honorables
Senadores seores Bossay (Presidente), Musalem y Phillips.
(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.

13

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO

EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CA-
MARA DE DIPUTADOS QUE OTORGA UNA BONIFI-
CACION ADICIONAL A LOS TRABAJDORES DEL SER-
VICIO NACIONAL DE SALUD.

Honorable Senado:
El Presidente de la Repblica expresa, en el Mensaje que dio ori-
gen a este proyecto de ley, que conocedor de a condicin de postergados,
dentro- del sector pblico, del importante sector de funcionarios de la sa-
lud no regidos por la ley N 9 15.076, y de la necesidad de ubicarlos en
el verdadero lugar que ls corresponde, se ha fijado un plan de desarro-
llo sucesivo, que en parte se ha materializado en su primera etapa, con
la aprobacin de las leyes 17.915 y 17.920 y que contempla, en ltimo tr-
mino, la sustitucin del actual sistema de remuneracin diferenciada por
funciones y de acuerdo a la preparacin necesaria para asumirlas, con
asignaciones especiales de responsabilidad, estmulo y riesgo. ste l-
timo sistema se pondr en prctica a partir desde el l 9 de enero de 1974
y ser materia de un proyecto de ley.
El proyecto de ley en informe, expresa el Mensaje, es parte de ese
plan de aumento de las remuneraciones de los trabajadores de la salud*
que "por ahora, teniendo presente nuestra conducta econmica estricta-
mente antinflacionaria, se limita a concederles el derecho a percibir una
bonificacin adicional a sus sueldos"..
El artculo l? del proyecto, en efecto, otorga a todos los trabajado-
res del Servicio Nacional de Salud, con excepcin de los afectos a la ley
N 9 15.076, una bonificacin que no ser imponible ni constituir l-enta,
de E 9 4.000 por cada uno de los meses de julio, agosto y septiembre y
de E9- 6.000 en los meses de, octubre, noviembre y diciembre de 1973.
Esta lanificacin comprender tambin en los meses referidos un au-
mento de, un 10% del monto del sueldo base que en esos mismos perodos
est gozando el respectivo funcionario.
El artculo 2 9 eleva la asignacin de antigedad que cre para el
personal de la salud el artculo l 9 de la ley N 9 17.920, al establecer que
ella se calcular sobre tres y medio sueldos vitales mensuales y sobre
dos y medio sueldos vitales como lo establece actualmente la ley.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

El artculo 3 9 contempla el financiamiento del gasto que importan

los dos artculos precedentes y que asciende, segn informaciones pro-
porcionadas por el seor Director del Servicio Nacional de Salud y el
seor Eduardo Gallardo, Abogado del Servicio de Impuestos Internos
a E? 2.600.000.000.
El seor Gallardo explic que el artculo 3 9 propone elevar del 17,5 al
19% la tasa de impuesto que afecta las compraventas de bienes corpora-
les muebles, de una cuota- de dominio sobre dichos bienes o de derechos rea-
les constituidos sobre ellos, sea cuales fuere su naturaleza, cuando el ven-
dedor o tradente sea el productor de los bienes. Esta es la tasa general del
impuesto a las compraventas establecida en e inciso primero del artculo
l 9 de la ley que regula este impuesto.
Por su parte, el mismo artculo, dispone una rebaja del 8 al 6% de
la tasa que se aplica a las compreventas que se efectan entre productores,
siempre que los bienes transferidos sean sometidos por el adquirente a al-
guno de los procesos de produccin de bienes intermedios que la propia ley
seala.
El objetivo de esta rebaja es el de evitar la fuerte incidencia tribu-
taria en productos en proceso de transformacin que, en definitiva, es-
tn afectos a la tasa general del impuesto de compraventa antes referida.
En opinin del' seor Gallardo el incremento de la tasa general del
impuesto de compraventa producir una cantidad del orden de los dos
mil' quinientos millones de escudos, a los cuales debe restarse la rebaja
de tasa de compraventa entre productores, que la estima en mil seiscien-
tos millones de escudos, por lo cual cree que el proyecto otorga, en rea-
lidad, financiamiento por slo quinientos millones de escudos.
Los seores Phillips y Zaldvar representaron el engao que signi-
fica otorgar aumentos de remuneraciones financiados con incremento de
los impuestos indirectos ciue tan fuertemente pesan en Tos mismos con-
tribuyentes a quienes se trata de beneficiar. Por otra parte expresaron
sus temores de que se est usando la va tributaria para asfixiar an ms
a las empresas, ya que basta con no concederles aumentos de precios de
los artculos que producen para que el aumento de los impuestos indirec-
tos se transformen para ellas en directos al no poder trasladarlos, apre-
surando la quiebra de ellas tan afanosamente buscada.
i Honorable Senador seor Phillips formul indicacin para esta-
blecer en forma expresa que el aumento de tasa de impuesto a las com-
praventas que establece el proyectos no afectar a la economa empresa-
rial y se trasladar, como es propio de este tipo de impuestos, a los pre-
cios.
El Honorable Senador seor Zaldvar respald la indicacin del se-
or Phillips, no obstante recordar que existe una disposicin de carcter
general sobre el particular, la que es burlada en su aplicacin.
Con respecto a las estimaciones del rendimiento del financiamiento
que contempla el artculo 39, debemos dejar constancia qe la Secretara
de la Comisin ha preparado un anlisis de! rendimiento efectivo del im-
puesto a las compraventas durante el actual ejercicio presupuestario, va-
lindonos para este efecto de la estimacin hecha en el Clculo de Entra-
das del Presupuesto' de la Nacin para el presente ao y que en la cuenta
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

2110 de compraventa de bienes muebles alcanza a 20.115.400.000, ci-

fra que hemos reajustado mensual'mente en el porcentaje de variacin
del ndice de precios al consumidor hasta el ltimo mes en el cual se le
conoce oficialmente, el de julio, y suponiendo para los meses restantes del
ao un aumento mensual de un 15%. Este clculo, como se demuestra en
el cuadro que transcribimos ms adelante hace llegar el rendimiento efec-
tivo de este impuesto a E 9 44.717.820.000, con lo cual se produce un ex-
cedente en esta cuenta de E 9 24.602.420.000.
La efectividad del clculo anterior queda demostrada por el hecho de
que disponemos de informacin oficial acerca de la recaudacin efectiva
producida en esta Cuenta hasta el, 30 de mayo, la que asciende a E 9
13.273.073.919,81 cantidad que todava es superior en E<? 2.624.366.919,81
a nuestra estimacin a igual fecha.
Por otro lado, para considerar el mayor rendimiento que se obten-
dr por el incremento de tasa de que trata el artculo 3 9 debemos consi-
derar el rendimiento que este impuesto tiene a la fecha en que despacha-
mos este informe y no la cifra estimada en el Clculo de Entradas, por
estar ella ya absolutamente ajena a la realidad. De acuerdo al predica-
mento que sustentamos la Cuenta 2110 en doce meses iguales a agosto,
sin considerar variacin posterior de la tasa inflacionaria, producir un
ingreso de E 9 48.867.252.000, esto es E 9 4.072.271.000 mensuales.
Si consideramos que el principal ingreso de esta Cuenta proviene pre-
cisamente de la tasa general del 17,5% la que se aumenta en casi un 10%
al elevarla en el artculo 3 9 del proyecto al 19%, tenemos que mensual-
mente se producir un mayor ingreso de aproximadamente E 9 400.000.000
con lo cual bastar mantener vigente este recargo durante siete meses
para financiar el gasto total que origina el proyecto.
La Comisin atendiendo una peticin del Ejecutivo, accedi a supri-
mir la rebaja de tasa del impuesto de Compraventa entre productores,
establecido en los incisos 5 9 y 7 9 del artculo primero de la ley N9 12.120,
la que actualmente asciende al 8%. De este modo, adems, se contribuye
tambin al otorgamiento de un adecuado financiamiento de esta inicia-
tiva de ley.
La Comisin plenamente consciente de la urgencia de reajustar las
remuneraciones de los trabajadores de la salud, prest' unnime aproba-
cin a los artculos l 9 y 29 de este proyecto de ley, y a proposicin del Ho-
norable Senador seor Bossay se aprob en los trminos antedichos su
financiamiento contemplado en su artculo 3 9 , dejndose abierta la posi-
bilidad de modificarlo en el segundo informe si de un mayor estudio de
los antecedentes financieros as resultare aconsejable.
Por las consideraciones expuestas os proponemos aprobar el proyec-
to de ley de la Honorable Cmara de Diputados con las siguientes modi-
ficaciones :

Artculo 3 9

Sustituir en su inciso final la coma (,) que sigue al guarismo "19%",

reemplazndola por un punto (.) y eliminando el' resto del inciso.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Agregar el siguiente artculo nuevo:

"Artculo 49Sin perjuicio de las disposiciones de carcter general
existentes sobre la materia, los productores de bienes afectados por el au-
mento de tasa referido en el artculo anterior, imputarn, sin ms tr-
mite, dicho recargo a los precios de los referidos bienes.".

En virtud de esto el proyecto queda como sigue:

Proyecto de ley :

"Artculo l 9 Todos los trabajadores del Servicio Nacional de Salud,

con excepcin de los profesionales funcionarios afectos a las disposicio-
nes de la-ley N 9 15.076, percibirn durante los meses de julio a diciem-
bre, ambos inclusive, del" ao' 1973, una bonificacin adicional a sus re-
muneraciones ordinarias, que no ser imponible ni se considerar fenta
para ningn efecto legal y que por los meses de julio, agosto y septiem-
bre de 1973, ser equivalente a la suma de E 9 4.000 mensuales, ms el
10 % del monto del sueldo base de que en esos mismos perodos est go-
zando el respectivo funcionario.
En los meses de octubre, noviembre y diciembre de 1973, la misma
bonificacin adicional ser equivalente a la suma de E 9 6.000 mensuales,
ms el 10% del sueldo base de que en esos mismos perodos est gozando
el respectivo funcionario.
Artculo 21?A contar del l 9 de julio de 1973, la asignacin de anti-
gedad establecida en el artculo l 9 de la ley N 9 17.920, se determinar
en un porcentaje calculado sobre tres y medio sueldos vitales mensuales,
escala A), del departamento de Santiago y no de dos y medio sueldos vi-
tales mensuales, como lo dispuso esa norma.
Artculo 3 9 Introdcense en la ley N9 12.120 sobre Impuesto a las
Compraventas y otras Convenciones sobre Bienes y Servicios, la siguien-
te modificacin:
Sustityese en el inciso primero del artculo l 9 y en el artculo 42,
el guarismo "17,5%" por "19%".
Artculo 49Sin perjuicio de las disposiciones de carcter general
existentes sobre la materia, los productores de bienes afectados por el
aumento de tasa referido en el artculo anterior, imputarn, sin ms
trmite, dicho recargo a los precios de los referidos bienes.".
Sala de la Comisin, a 27 de agosto de 1973.
Acordado en sesin de fecha 23 de agosto de 1973, con asistencia de
los Honorables Senadores seores Bossay (Presidente), Musalem, Phi-
lips, Rodrguez y Silva Uloa.
(Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

ANEXO

CUENTA 2110, IMPUESTO A LAS COMPRAVENTAS DE BIENES MUEBLES,

LEY NO 12.120.

Rendimiento anual calculado por la Direccin de Presupuestos, para el ao 1973:

E 9 20.115.400.000.
Promedio mensual 1 9 7 3 : . . . . . . E? 1.660.000.000.

Proyeccin del rendimiento del Impuesto a las Compraventas segn alza del costo de
la vida en el ao 1973.

Variacin Rendimiento
Mes Indice Variacin respecto de mensual to-
diciembre mado %
alza I.P.C.

Enero.. . . . . 478,84 10,3 10,3 E? 1.830.980.000 * Los ingresos

Febrero 498,66 4,i 14,9 1.906.050.000 habidos en es-
Marzo 529,49 6,2 22,0 2.024.225.000 ta cuenta des-
Abril 583,51 10,2 34,4 2.230.695.000 de el mes de
Mayo . . 19,4 60,5 2.656.757.000 enero a mayo,
Junio 805;75 15,6 85,6 3.071.211:000 del presente
Julio . . 15,3 114,0 3.541,106.000 ao, asciende a
Agosto 1.068,37 15 146,1 4.072.271.000 13.273.073.919,81
Septiembre . . . 1.228,51 15 182,9 4.683.111.000 escudos.
Octubre . . . . 1.412,78 15 225,4 5.385.577.000
Noviembre . . . . 1.624,69 15 274,2 6.193.413.000
Diciembre . . . . 1.868,39 15 330,4 7.122.424.000

TOTAL E? 44.717.820.000

14

INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL

RECAIDO EN EL PROYECTO DE LA HONORABLE CA-
MARA DE DIPUTADOS QUE REFORMA LA CONSTITU-
CION POLITICA DEL ESTADO CON EL OBJETO DE
INCORPORAR A LA FUERZA AEREA DE CHILE A SUS
DISPOSICIONES.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Defensa Nacional tiene a honra informaros res-
pecto del proyecto de la Honorable Cmara de Diputados sobre reforma
de la Constitucin Poltica del Estado con el objeto de incorporar a a
Fuerza Area de Chile a las disposiciones de la Carta Fundamental.
A la sesin.en que vuestra Comisin estudi este asunto asistieron,
adems de los miembros de ella, el Honorable Senador seor Surez y los
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

seores S u b s e c r e t a r i o s de Marina y de Aviacin, don Jorge Domnguez

y don R i c a r d o Ortega, respectivamente.

El Decreto Ley N9 1.167, de 21 de marzo de 1930, publicado en el

Diario Oficial el 10 de abril de ese ao, en el primero de sus consideran-
dos establece "Que hay conveniencia manifiesta en unificar los servicios
de aviacin dependientes de los Ministerios de Guerra y Marina, a fin de
conseguir una mayor eficiencia, y una mayor uniformidad en la organi-
zacin y en la instruccin, con menor dispersin de esfuerzos y de gas-
tos;", y ms adelante el citado Decreto Ley agrega, en su considerando
cuarto, "Que estando llamada la aviacin a tener importancia trascen-
dental en el' programa nacional, conviene que las lneas y empresas a-
reas se desarrollen bajo la inmediata tuicin del Estado, siguiendo un
plan armnico, cuya responsabilidad y direccin corresponda a un solo
Departamento;". Luego de otras consideraciones, el Decreto Ley que co-
mentamos termina estableciendo en su artculo l 9 , la fusin de los Servi-
cios de Aviacin dependientes de los Ministerios de Guerra y de Marina
y, en su artculo 29, la creacin de una Subsecretara de Aviacin. Naca
en esta forma la Fuerza Area de Chile.
Nuestra Constitucin Poltica fue promulgada el 18 de septiembre
de 1925, fecha en la cual, como se ha visto, no exista la Fuerza Area de
Chile como institucin independiente, razn por la cual, en diversas dis-
posiciones referentes a las Fuerzas Armadas slo se mencionan las fuer-
zas de mar y tierra.
La reforma de la Carta Fundamental que lleva el nmero de ley
17.284, de enero de 1970, modific, entre otras disposiciones, el nmero
9 9 del artculo 44, incorporando a la Fuerza Area de Chile. Es as como
actualmente el citado precepto dispone: "Artculo 44. Slo en virtud de
una ley se p u e d e : . . . 99. Fijar las fuerzas de aire, mar y tierra que han
de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra;". Desgraciadamente,
la citada reforma constitucional' no modific otras disposiciones de la
Carta en que se adverta la misma omisin.
El proyecto de reforma constitucional en estudio tiene por objeto, en
consecuencia, actualizar sus disposiciones incorporando a la Fuerza Area
de Chile en aquellos preceptos en que se hace expresa mencin de las dis-
tintas ramas de los Institutos Militares.
En mrito de las consideraciones anteriores, la unanimidad de vues-
tra Comisin aprob en general y particular el proyecto en estudio, con
l'as modificaciones que se sealarn a continuacin y, en consecuencia, os
recomienda adoptar idntico pronunciamiento:

Artculo nico.

a) Readctar la enmienda que se introduce al artculo 10 en los si-

guientes trminos:
"Interclase, en el inciso quinto del nmero 99, entre las palabras "las
fuerzas de" y "mar y tierra", lo siguiente: "aire,".
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

b) Redactar la enmienda que se introduce al nmero 13 del artculo

72 en los siguientes trminos:
"Interclase, en el nmero 13, entre los vocablos "las fuerzas de" y
"mar y tiera", lo siguiente: "aire,".".
c) Redactar la enmienda que se introduce al nmero 14 del artculo
72 del modo que se expresa enseguida:
"Interclase, en el nmero 14, entre los trminos "las fuerzas de" y
"mar y tierra", lo siguiente: "aire,".".

En virtud de las modificaciones anteriores, el proyecto de reforma

constitucional aprobado por vuestra Comisin queda como sigue:

Proyecto de reforma Constitucional

"Artculo wftico. Introdcense las siguientes' modificaciones a la

Constitucin Poltica del Estado:

Artculo 10'

Interclase, en el inciso quinto del nmero 99, entre las palabras "las
fuerzas de" y "mar y tierra", lo siguiente: "aire,".

Artculo 72

En su N 9 7 9 , agrganse las palabras "y Fuerza Area" a continua-

cin de la expresin "Armada", sustituyndose la conjuncin "y" que la
precede, por una coma (,).
Interclase, en el nmero 13, entre los vocablos "las fuerzas de" y
"mar y tierra", lo siguiente: "aire".
Interclase, en el nmero 14, entre los trminos "las fuerzas de" y
"mar y tierra", lo siguiente: "aire,".

Sala de la Comisin, a 31 de julio de 1973.

Acordado en sesin de hoy, con asistencia de los Honorables Senado-
res seores Carmona (Presidente), Jarpa, Noemi y Toro.
(Fdo.) : Carlos Hoffmann Conireras, Secretario.

15

INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LE-

GISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN
EL PROYECTO DE LA HONORABLE CAMARA DE DI-
PUTADOS QUE MODIFICA LA CONSTITUCION POLITI-
CA DEL ESTADO CON EL OBJETO DE INCORPORAR A
LA FUERZA AEREA DE CHILE EN SUS DISPOSICIONS.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin, Justiciay Reglamen-
to tiene el honor de informaros el proyecto de la Honorable Cmara de
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Diputados que modifica la Constitucin Poltica del Estado con el objeto

de incorporar a la Fuerza Area de Chile en sus disposiciones.
La Constitucin Poltica del Estado fue promulgada el 18 de sep-
tiembre de 1925, fecha en la cual no exista la Fuerza Area de Chile co-
mo institucin independiente, razn por la cual en diversas disposiciones
referentes a las Fuerzas Armadas slo se mencionan las fuerzas de mar
y tierra.
La enmienda constitucional contenida en la ley N 9 17.284, de enero
de 1970, modific, entre otras disposiciones, el N 9 9 9 del artculo 44, in-
corporando a la Fuerza Area de Chile. Es as como actualmente el ci-
tado precepto enumera entre los asuntos que son materia de ley, la fun-
cin de fijar las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse
en pie en tiempo de paz o de guerra.
El proyecto de enmienda constitucional en estudj^, informado fa-
vorablemente por la Comisin de Defensa Nacional, tiene por objeto ac-
tualizar la Carta Fundamental, incorporando a la Fuerza Area de Chile
en aquellos preceptos en que e hace expresa mencin de las distintas
ramas de los institutos armados.
En mrito de las consideraciones expuestas, la unanimidad de vues-
tra Comisin aprob en general y en particular el proyecto y, en conse-
cuencia, os recomienda que le prestis vuestra aprobacin, en los mismos
trminos propuestos por la Honorable Comisin de Defensa Nacional.
Sala de la Comisin, a 27 de agosto de 1973.
Acordado en sesin de 22 de agosto en curso, con -asistencia de los
Honorables Senadores seores Bulnes (Presidente), Ballesteros, Hamil-
ton, Miranda y Surez.
(Fdo.): Ivn Auger Ldbarca, Secretario.

16

SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PU-

BLICAS, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIA-
DO EN MOCIN EL HONORABLE SENADOR SEOR
HAMILTON, QUE DICTA NORMAS SOBR FIJACION
DE TARIFAS' PARA EL TRANSPORTE AERE QUE
EFECTU LNEA' AEREA NACIONAL DESDE O HACIA
LAS PROVINCIAS DE AISEN Y DE MAGALLANES.

Honorable Senado:
Los tres artculos de que consta el proyecto de ley en estudio fueron
objeto de indicaciones en la discusin general y de modificaciones en este
segundo informe.
De las siete indicaciones formuladas y que figuran en el Boletn N 9
27.124, se aprobaron los nmeros 3 y 5 y se rechazaron los nmeros 1,
2, 4, 6 y 7.
Salvo el acuerdo recado en la indicacin nmero 1, todos los dems
se-adoptaron por la unanimidad de los miembros, presentes, Honorables
Senadores seores Phillips, Hamilton y Moreno.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

La primera indicacin, del Honorable Senador seor Ochagava, tie-

ne por objeto sustituir el texto del proyecto de ley que recomend apro-
bar la Comisin de Hacienda (Boletn N 9 26.971), por el propuesto en
el informe de esta Comisin de Obras Pblicas (Boletn N9 26.931).
Ella fue rechazada, con los votos de los seores Hamilton y Moreno
y la oposicin del seor Phillips, en atencin a que aquel texto es el fru-
to del acuerdo a que se lleg con las autoridades de Gobierno y, por ello,
presenta mayores posibilidades de convertirse en ley.

Al artculo l 9 se formularon las indicaciones 2, 3, 4 y 5.

La nmero 2, de los Honorables Senadores seores Carmona y Silva
Ulloa, pretende extender las nuevas normas sobre fijacin de tarifas al
transporte areo que se haga desde o hacia las provincias de Tarapac
y Antofagasta.
Fue rechazada porque el propsito del proyecto es favorecer nica-
mente a la zona austral, dado que para ella el transporte- areo es el ni-
co medio de comunicacin que existe con el resto del pas.
Fundada e el argumento anterior, la Comisin aprob la indica-
cin nmero 3, del Honorable Senador seor Hamilton, que ampla el
beneficio de las nuevas normas a Chilo continental.
La indicacin nmero 4, del Honorable Senador seor Rodrguez,
limita las disposiciones sobre fijacin de tarifas areas exclusivamente
a las personas residentes en las provincias de Aisn y Magallanes, cri-
terio que la Comisin desestim por encontrar que no se justifica la res-
triccin propuesta y porque el artculo 2 9 fija tarifas rebajadas preci-
samente para los residentes en aquellas provincias.
La indicacin nmero 5, del Honorable Senador seor Silva Ulloa,
est orientada a precisar que el mayor valor de las tarifas no podr ser
superior al "porcentaje de aumento" experimentado por el costo de ope-
racin, y fue aprobada.
Asimismo, en relacin con las indicaciones aprobadas, la Comisin
acord proponeros las 'siguientes enmiendas al artculo l 9 , todas suge-
ridas por el seor Hamilton:
a) Colocar en plural la forma verbal "efecte";
b) Agregar una frase para aclarar que el mayor valor de las tari-
fas no podr ser superior al porcentaje de aumento que haya experimen-
tado "durante el ao calendario anterior" el costo de operacin de los
vuelos;
c) Precisar que el menconado costo se refiere solamente al costo "di-
recto" de operacin, y
d) Sustituir la frase que dice "la zona referida", por "la respectiva
zona".

Al atculo 2 9 se formul la indicacin nmero 6, de los Honorables

Senadores seores Carmona y Silva Ulloa, cuya finalidad es extender
la rebaja de las tarifas a los residentes en las provincias d Tarapac
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

y Antofagasta, y fue rechazada por la misma razn que se dio al tratar

la indicacin nmero 2.
En relacin con las indicaciones aprobadas, la Comisin acord pro-
poneros las siguientes enmiendas al artculo 2 9 , tambin sugeridas por
el seor Hamilton:
a) Eliminar la exigencia de acreditar la calidad de residente;
b) Hacer extensiva la rebaja de tarifas a los residentes en Chilo
continental, y
c) Sustituir la referencia a las citadas "provincias" por otra a las
citadas "zonas".

Al artculo 3? se formul la indicacin nmero 7, del Honorable Se-

nador seor Papic, para incluir a otras lneas areas, adems de LAN,
entre las que debern ser bonificadas para compensar el menor ingreso
que les ocasionen las nuevas normas sobre fijacin de tarifas.
Esta indicacin fue rechazada porque en el informe original est ma-
nuscrita debidamente autorizada la idea que contiene.
En relacin con las indicaciones aprobadas, la Comisin acord pro-
poneros las siguientes enmiendas al artculo 3, sugeridas por el seor
Hamilton:
a) Establecer que la Ley de Presupuestos de la Nacin consulte anual-
mente los fondos suficientes para bonificar a las lneas areas a partir del
ao siguiente a la fecha de publicacin de la ley en provecto, y no a partir
del ao 1974, para evitar el inconveniente que importara, el hecho de que
la ley en estudio no alcanzara a publicarse durante el presente ao 1973, y
b) Colocar en plural el pronombre "le" que figura antes de la forma
verbal "produjeren".

En virtud de las consideraciones expuestas, la unanimidad de los miem-

bros presentes de vuestra Comisin tiene a honra recomendaros aprobar
el proyecto de ley propuesto en el primer informe de la Comisin de
Hacienda, con las siguientes modificaciones:

Artculo I?

Colocar en plural la forma verbal "efecte";

Intercalar, entre la preposicin "hacia" y el artculo "las", la si-
guiente frase: "Chilo continental y desde o hacia";
Intercalar, entre la contraccin "al" y el sustantivo "aumento", las
palabras "porcentaje de";
Intercalar, entre los vocablos "experimentado" y "el", la siguiente
frase: "durante el ao calendario anterior";
Intercalar, entre el sustantivo "costo" y la preposicin "de", el adje-
tivo "directo", y
Sustituir la frase final "zona referida", por "respectiva zona".
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Artculo 2?

Sustituir la frase que dice "aquellos que acrediten ser residentes en",
por la siguiente: "los residentes en Chilo continental y en", y
Sustituir el sustantivo "provincias", que figura, al final del artculo,
por "zonas".

Artculo 3"?

Sustituir el guarismo "1974" por esta nueva frase, seguida de una

coma (,): "siguiente a la fecha de publicacin de esta ley,", y
Colocar en plural el pronombre "le", que figura antes de la forma
verbal "produjeren".

Con las modificaciones anteriores, el proyecto de ley aprobado que-

da como sigue :

Proyecto de ley:

"Artculo l 9 La Lnea Area Nacional y dems lnesa areas no

podrn aumentar el valor de las tarifas correspondientes al transporte
areo de pasajeros, carga o correspondencia que efecten desde o hacia
Chilo continental y desde o hacia las provincias de Aisn y de Maga-
llanes, sino una vez en cada ao calendario y, en tal caso, el mayor valor
no podr ser superior al porcentaje de aumento que haya experimentado
durante el ao calendario anterior el costo directo de operacin de los
vuelos a la respectiva zona.
Artculo 2 9 Las tarifas que se fijen en conformidad al artculo an-
terior regirn rebajadas en un 20% para los residentes en Chilo con-
tinental y en las provincias de Aisn o Magallanes. Este porcentaje se
elevar al 40% si dichos residentes perciben ingresos inferiores a cinco
sueldos vitales mensuales vigentes en las citadas zonas.
Artculo 3 9 A partir del ao siguiente a la fecha de publicacin
de esta ley, la Ley de Presupuestos de la Nacin deber consultar, anual-
mnte, un tem que contemple fondos suficientes para compensar a L-
nea Area Nacional o a las otras lneas areas afectadas los menores in-
gresos que se les produjeren como consecuencia de la aplicacin de esta
ley.'-'.

Sala de la Comisin a 27 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de fecha 24 del mes en curso, con asistencia de
los Honorables Senadores seores Phillips (Presidente), Hamilton y Mo-
reno.
(Edo.) : Rodemil Torrees Vsquez, Secretario.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

17

INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVI-

SION SOCIAL RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE
LA HONORABLE QAMARA. DE DIPUTADOS QUE IN-
CORPORA A LOS BENEFICIOS DE LA LEY N' 17.487 A
LOS IMPONENTES DE LA SECCION TRIPULANTES DE
NAVES Y OPERARIOS MARITIMOS DE LA CAJA DE
PREVISION DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL.

Honorable Cmara:
Vuestra Comisin de Trabajo y Previsin Social tiene el honor de
informaros el proyecto de ley de la Honorable Cmara de Diputados que
incorpora a los beneficios de la ley N 9 17.487 a los imponentes de la Sec-
cin Tripulantes de Naves y Operarios Martimos de la Caja de Previ-
sin de la Marina Mercante Nacional.
A la sesin en que vuestra Comisin estudi esta materia asistieron,
adems de los miembros de ella, el funcionario de la Superintendencia
de Seguridad Social seor Ricardo Schmidt, y diversos dirigentes de gre-
mios martimos.

La ley N 9 17.487 dispuso que los imponentes del Servicio de Seguro

Social que tenan derecho a abono por trabajos pesados para su jubi-
lacin por vejez y que pasen o hayan pasado a ser imponentes de la Caja
de Previsin de Empleados Particulares o de cualquiera otra institucin
de previsin social, tendrn derecho a que se les consideren dichos abo-
nos para jubilar por vejez en su nuevo rgimen previsional.
El artculo l 9 del proyecto ei informe estatuye que los trabajadores
a que la menconada ley se refiere podrn tambin invocar para los efec-
tos del mencionado abono, los trabajos pesados realizados durante el tiem-
po en que fueron imponentes de la Seccin Tripulantes d Naves y Ope-
rarios Martimos.
Asimismo, establece que el derecho otorgado por la ley N 9 17.487 y
por la norma que recin hemos relatado, podr ser tambin ejercido por
los imponentes de la Seccin Tripulantes de Naves y Operarios Marti-
mos que pasen o hayan pasado a serlo de la Caja de Previsin de Em-
pleados Particulares o de cualquiera otra institucin de previsin social.
Por otra parte, se dispone que tendrn derecho al mismo abono los
imponentes de la mencionada Seccin por los trabajos pesados ejecutados
durante su afiliacin a ella.
Por ltimo, el artculo l 9 estatuye que las rebajas de edad a que se
refiere no autorizar, en caso alguno, para jubilar por vejez con menos
de >52 aos de edad.
El artculo 2 9 financia el referido beneficio aumentando en un 1%
la cotizacin que actualmente hacen los afiliados a la ya citada Seccin.
Su Excelencia el Presidente de la Repblica formul indicacin pa-
ra agregar un nuevo inciso al artculo l 9 , que disponga que para los efec-
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

tos de dicho precepto se considerarn tambin como trabajos pesados de

los sealados en el inciso primero del artculo 38 de la ley N 9 10.383,
Orgnica del Servicio de Seguro Social, los realizados por estibadores,
tripulantes de naves mercantes, marineros auxiliares de baha, lancheros
y jornaleros de playa imponentes-d la citada Seccin, previa calificacin
del Consejo del Servicio de Seguro Social, la que deber efectuarse den-
tro del plazo de 60 das, con la participacin de un representante de la
Federacin de Marineros Auxiliares y otro de la Federacin de Tripu-
lantes de Naves Mercantes.
El Honorable Senador seor Ballesteros manifest su opinin ge-
neral favorable a los preceptos en informe y a la indicacin del Ejecu-
tivo. Sin embargo, expres que las citadas normas establecan un bene-
ficio eventual con un financiamiento .fijo, lo que le pareca inconvenien-
te. Por tal razn, propuso aprobar la indicacin suprimiendo la califica-
cin por parte del Consejo del Servicio de Seguro Social.
Asimismo, manifest que no era justo que financiaran el beneficio
todos los .imponentes de la Seccin Tripulantes de Naves y Operarios Ma-
rtimos, ya que slo algunos grupos de ellos tendran este nuevo dere-
cho. Por tal motivo, formul indicacin para que el aumento de la Coti-
zacin slo afectara a quienes son beneficiados por el proyecto.
Por ltimo, hizo presente que el texto de la indicacin del Ejecu-
tivo es muy restrictivo, ya que impide a otros grupos de imponentes de
la citada Seccin acogerse al .beneficio. Por ello, propuso que los men-
cionados sectores tendrn los mismos derechos que los mencionados en el
proyecto y en la indicacin, previa calificacin del Consejo del Servicio
de Seguro Social.
Vuestra Comisin, con los votos de los Honorables Senadores seo-
res Ballesteros, Jarpa y Zaldvar, y la abstencin del Honorable Senador
seor Araneda, aprob los artculos en informe, la indicacin del Eje-
cutivo y las proposiciones del Honorable Senador seor Ballesteros.
El artculo 3 ' del proyecto introduce diversas modificaciones a la
ley N 9 10.662, Orgnica de la Seccin Tripulantes de Naves y Operarios
Martimos de la Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional, que
enmiendan sustancialmente el procedimiento de clculo de las pensiones
de los imponentes d la citada Seccin.
Segn la ley vigente, el salario base mensual para el clculo de los
beneficios que otorga la ley N 9 10.662 es la cifra que resulta de dividir
por 26 la suma de los salarios, rentas, subsidios y pensiones sobre los
cuales se haya hecho imposiciones durante los tres aos calendarios an-
teriores al momento del siniestro.
El proyecto sustituye este sistema, declarando que el salario bsico
es el promedio de los salarios, rentas, subsidios y pensiones sobre los
cuales se hayan hecho imposiciones durante los ltimos 60 meses inme-
diatamente anteriores a la fecha desde la cual se otorga el bene'ficio.
Para estos efectos, dichas remuneraciones se consideran por su valor
total por la suma equivalente a los primeros ocho sueldos vitales men-
suales; en 75% por las que correspondan entre 8 y 12 sueldos vitales;
en 50% entre 12 y 16 sueldos vitales, y en 26%. las que cobrepasen di-
cho lmite. Dichos ingresos sern imponibles hasta 20 sueldos vitales.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Las pensiones se calcularn, concedern y pagarn en sueldos vi-

tales, debiendo ajustarse, por consiguiente, los beneficios a las variacio-
nes que experimientan tales sueldos. Para el clculo da las pensiones las
remuneraciones expresarn en sueldos vitales de acuerdo al ,valor que
estos hayan tenido en la poca respectiva.
Por otra parte, este precepto introduce modificaciones al sistema de
reajuste de pensiones contenido en la ley N 9 10.662. En la actualidad,
dichas pensiones son reajustadas en el porcentaje que aumenta el salario
medio de subsidios del o precedente sobre el del ao en que la pensin
fue concedida u obtuvo su ltimo reajuste. Como el proyecto en informe
establece un sistema automtico de aumento de las pensiones al ser fija-
das stas en sueldos vitales, se dispone que las actuales normas de rea-
juste de ellas slo se aplicarn cuando los aumentos que d ellas resul-
taren superiores a las que se produciran por el nuevo sistema.
Finalmente, -el proyecto contiene dos disposiciones transitorias para
aplicar las nuevas normas sobre clculo de pensiones a las ya otorgadas,
como tambin, para los que jubilen entre el l 9 de enero de 1973 y el 31
de diciembre de 1975.
Vuestra Comisin, con los vcibos de los HH. Senadores Ballesteros,
Jarpa y Zaldvar y la abstencin del H. Senador, seor Araneda, aprob
los preceptos en informe.
En mrito de las consideraciones expuestas, vuestra Comisin de
Trabajo y Previsin Social tiene el honor de proponeros que aprobis el
proyecto de ley en informe con las siguientes modificaciones:

Artculo nico

Pasa a ser artculo l 9 .

Interelanse los siguiembss incisos cuarto y quinto, nuevos:
"Para los efectos de esta disposicin, se considerarn tambin como
trabajos pesados de los sealados en el artculo 38, inciso primero, de la
ley N 9 10.383, los realizados por estibadores, tripulantes de naves mer-
cantes, marineros auxiliares de baha, lancheros y jornaleros de playa
imponentes de la Seccin mencionada.
Asimismo, se considerarn tambin como trabajos pesados los rea-
lizados por otros grupos imponentes de la Seccin citada, previa califi-
cacin del Consejo del Servicio de Seguro Social".

Artculo 2?.

Agrgase, despus del "10.662", lo siguiente: "respecto de los im-

ponentes a que se refieren los incisos cuarto y quinto del artculo an-
terior".
En consecuencia, el proyecto de ley aprobado por vuestra Comisin
queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artculo l 9 .Para los efectos del derecho establecido en el artculo

 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Unica de ia ley N9 17.487, los.trabajadores a que esa disposicin se refiere

podrn invocar tambin los trabajos pesados realizados durante el tiem-
po que fueron imponentes de la Seccin Tripulantes de Naves y Opera-
rios Martimos de la Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional.
El derecho establecido en el artculo nico de la ley N 9 17.487 y en
el inciso que precede, podr ser tambin ejercido por los obreros afectos
a la Seccin Tripulantes de Naves y Operarios Martimos de la Caja
mencionada que pasen o hayan pasado a ser imponentes de la Caja de
Previsin de Empleados Particulares o de cualquiera otra institucin de
previsin social.
iTendrn tambin derecho al mismo abono los imponentes de la Sec-
cin Tripulantes d Naves y Operarios Martimos por los trabajos pesa-
dos ejecutados durante su afiliacin a esa Seccin.
Para los efectos de esta disposicin, se considerarn tambin como
trabajos pesados de los sealados en el artculo 38, inciso primero, de la
ley N 9 10.383, los realizados por estibadores, tripulantes de naves mer-
cantes, marineros auxiliares de baha, lancheros y jornaleros de playa
imponentes de la Seccin mencionada.
Asimismo, se considerarn tambin icomo trabajos pesados los rea-
lizados por otros grupos de imponentes de la Seccin citada, previa
calificacin del Consejo del Servicio de Seguro Social.
Las rebajas de edad a que se refiere este artculo no autorizarn,
en caso alguno, para jubilar por vejez con menos de 52 aos de edad.
Artculo 2 9 Aumntase en 1'% la imposicin establecida en la letra
a) del artculo 34 de la ley N9 10.662 respecto de los imponentes a que
se refieren los incisos cuarto y quinto del artculo anterior..
Artculo 3 9 Introdeense las siguientes (modificaciones la ley
9
N 10.662:
1.Reemplzanse los tres primeros incisos del artculo 6 9 por los
siguientes:
"Se entiende por salario base el promedio de los salarios, rentas,
subsidios y pensiones sobre los cuales se hayan hecho imposiciones du-
rante los ltimos 60 meses inmediatamente anteriores a la fecha desde
la cual se otorga el beneficio. Si el imponente no registra imposiciones
durante algunos de esos meses, el promedio se calcular sobre las que
aparezcan dentro de dicho plazo.
Para estos efectos, las remuneraciones imponibles se computarn
en la forma siguiente:
La suma equivalente a los primeros ocho sueldos vitales mensuales,
se considerarn por su valor total; la parte comprendida sobre ocho
sueldos vitales y hasta doce, se computarn en un 75%; la parte que
exiceda a doce sueldos vitales y hasta dieciseis, se computarn en un 50%
y el resto, se computar slo en un 25%.
Las remuneraciones sern imponibles hasta veinte sueldos vitales.
En el caso de los imponentes que desarrollan labores eventuales y
discontinuas, los lmites y topes establecidos en los dos incisos anteriores
se entendern referidos al promedio anual de remuneraciones imponibles,
Las pensiones se calcularn, concedern y pagarn en sueldos vita-
les, debiendo ajustarse, por consiguiente, estos beneficios a las variacio-
2768

nes que experimenten tales sueldos. Para el clculo de la pensin los sa-
larios, rentas, subsidios y pensiones imponibles se expresarn en sueldos
vitales de acuerdo al valor que stos hayan tenido en la poca respectiva".
2.Agrgase, como inciso tercero del artculo 31, el siguiente:
"Las normas establecidas en los incisos anteriores slo podrn apli-
carse cuando, en virtud de ellas, la pensin aumentare en una suma supe-
rior a la que derive de las variaciones del sueldo vital, segn las dispo-
siciones del artculo 6 9 y en la medida necesaria para completar la mayor
diferencia a que hubiere lugar".
Artculos transitorios
9
Artculo l A las personas a quienes se conceda o se haya conce-
dido la jubilacin a contar desde una fecha comprendida entre el l 9 de
enero de 1973 y el 31 de diciembre de 1974, se aplicar lo dispuesto en
el artculo 69 de la ley N 9 10.662, con las modificaciones introducidas
por la presente ley, reducindose el perodo de clculo del salario base
a los treinta y seis ltimos -meses, en lugar de los sesenta que seala ese
artculo; a los que jubilen entre el l 9 de enero y el 31 de diciembre
de 1975, se les reducirn a cuarenta y ocho meses este perodo de clculo,
y a aqullos que jubilen a contar del l 9 de enero de 1976, se aplicar el
perodo de sesenta meses establecido en dicho artculo. En todos estos
casos, se considerar tambin como tope mximo imponible vigente con
anterioridad a la presente ley la cantidad de veinte sueldos vitales, el
que, para el personal que realice labores eventuales y discontinuas, se
entender referido al promedio anual de remuneraciones.
Artculo 2 9 Las pensiones que hayan sido concedidas con anterio-
ridad a la vigencia de la presente ley, sern convertidas en sueldos vita-
les equivalentes a la fecha de esta ley, para los efectos de que en el futuro
su monto se ajuste a las variaciones del sueldo vital, sin perjuicio del
reajuste adicional que pudiere icorrresponderles por la aplicacin del
artculo 31 de la ley 9 10.662, con las modificaciones introducidas por
esta ley ,; .
Sala de la Comisin, a 27 de agosto de 1973.
Acordado en sesin celebrada el da 23 de agosto en curso, con asis-
tencia de los HH. Senadores seores Ballesteros (Presidente), Araneda,
Jarpa y Zaldvar.
(Fdo.).Iv&n Auger Laborea, Secretario.

18
INFORME DE LA COMISIQN DE TRABAJO Y PREVI-
SION SOCIA.L, RECAIDO EN LA OBSERVAGION, EN
SEGUNDO TRAMITE, FORMULADA POR EL EJECU-
TIVO AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE QUE
SE CONSIDERARA COMO TIEMPO TRABAJADO EL
QUE OCUPEN LOS DIRIGENTES GREMIALES EN EL
CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES DE TALES,

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Trabajo y Previsin Social tiene a honra in-
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

formaros la observacin del Ejecultivo, en segundo trmite constitucio-

nal, formulada al proyecto de ley que establece que se considerar como
tiempo trabajado l que ocupen los dirigentes gremiales en el cumpli-
miento de sus funciones de tales.
La observacin del Ejecutivo consiste en la desaprobacin total del
proyecto aprobado por el Congreso Nacional. Este proyecto de ley consta
de tres artculos.
El artculo l 9 dispone que el (tiempo que los representantes de los
trabajadores ocupen o hayan ocupado en el desempeo de sus funciones
gremiales, como el que regidores y alcaldes empleen en las funciones
municipales, se considerar trabajado para todos los efectos legales. No
obstante lo anterior, los representantes de los (trabajadores debern tra-
bajar efectivamente en la tarea, funcin o cargo que les corresponda, al
menos el 50\% del tiempo, das y horas de (trabajo a que estn obligados
por sus respectivos contratos, en el curso de cada mes.
El artculo 29 seala que el Presidente de la Repblica dictar el
Reglamento necesario para el cumplimiento de eslta ley, dentro de un
plazo de hasta 90 das contado desde su publicacin en el Diario Oficial.
Finalmente, el artculo 3 9 dispone que los Dirigentes Nacionales y
Provinciales de la Central Unica de Trabajadores (CUT) que sean ele-
gidos por votacin directa debern dedicarse a estas funciones en forma
exclusiva y estos tiempos se considerarn como efectivamente trabajados,
conservando todas sus remuneraciones y dems regalas, como-asimismo
sus derechos a ascender. Las remuneraciones sern de cargo del emplea-
dor que tenga el dirigente de dicha organizacin en los momentos de ser
elegido. El incumplimiento de esta disposicin de parte de los empleado-
res ser sancionado por la Direccin del Trabajo en multas que irn de
3 a 20 sueldos vitales anuales, escala A) del departamento de Santiago.
Por su parte, en el oficio de observaciones, el Ejecultivo hace las
siguientes consideraciones:
"Por intermedio de este proyecto el Honorable Congreso Nacional
pretende establecer un sistema de permisos sindicales regulado por la
ley para los trabajadores del sector privado. El Ejecutivo rio comparte
l aprobado por cunto es de opinin que todo lo relacionado con esta
iriateria est regulado por las convenciones que las partes acuerden di-
rectamente entre ellas. Actualmente los trabajadores gozan de estos
permisos porque los han conseguido en convenios colectivos, considern-
dose en cada caso las peculiaridades de cada empresa o faena, conside-
racin que no puede existir si sobre la materia existe una ley, que au-
que' sea muy detallista, siempre ser de carcter general.
"Adems, l Gobierno y los trabajadores son contrarios a que los
permisos sindicales estn financiados y pagados por las empresas, solu-
cin que se propone en este proyecto".
La H. Cmara de Diputados ha aprobado esta observacin.
El H. Senador seor Ballesteros manifest que era conveniente
legislar sobre la materia para facilitar el cumplimiento de las funcio-
ftes sindicales.
En consecuencia, vuestra Comisin, con los votos de los HH.. Sena-
dores seores Ballesteros, Jarpa y Zaldvar y el voto a favor del H. Se-
2770 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
ti

nador seor Araneda, acord rechazar la observacin e insistir en el

texto primitivo y os recomienda adoptar similar acuerdo, advirtiendo
que nc produce efectos jurdicos.
Sala de la Comisin, a 23 de agosto de 1973.
Acordado en sesin de esta misma fecha, con asistencia de los HH.
Senadores seores Ballesteros (Presidente), Araneda, Jarpa y Zaldvar.
(Fdo.).Ivn Auger Labarca, Secretario.

19

INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVI-

SION SOCIAL, RECAIDO EN LA OBSERVACION DEL
EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIO-
NAL, FORMULADA AL PROYECTO DE LEY QUE
ACLARA LAS DISPOSICIONES DE LA LEY N" 17.538,
EN EL SENTIDO DE QUE LOS DEPARTAMENTOS
DE BIENESTAR DE LAS INSTITUCIONES FISCALES
HARAN EXTENSIVOS SUS BENEFICIOS A LAS-
MONTEPIADAS DE LOS MISMOS.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Trabajo y Previsin Social tiene a honra in-
formaros la observacin del Ejecutivo, en segundo trmite constitucio-
nal, formulada al proyecto de ley que aclara las disposiciones: de la ley
N 9 17.538, en el sentido de que los Departamentos de Bienestar de las
instituciones fiscales harn extensivos sus beneficios a las montepiadas
de los mismos.
La observacin del Ejecutivo consiste en Ja desaprobacin itotal del
proyecto aprobado por el Congreso Nacional.
El proyecto de le,y observado, declara que los beneficios de bienestar
establecidos en la ley N 9 17.538, publicada en el Diario Oficial del 22 de
octubre de 1971, se extienden tambin a los jubilados del Banco del Es-
tado de Chile, de la Lnea Area. Nacional, de la Contralora General de
la Repblica y de todas las empresas autnomas del Estado, as como
tambin a las personas montepiadas de estos Servicios y de las institu-
ciones sealadas en la referida ley N 9 17.538.
Por su parte, en el oficio de observaciones,, el Ejecutivo hace las
siguientes consideraciones:
"De la lectura del inciso primero del artculo nico del proyecto se
desprende que su objetivo es extender la norma del artculo nico de
la ley N 9 17.538 a tres Servicios de Bienestar que se individualizan, a
los jubilados de las empresas autnomas del Estado y a las montepiadas
de las instituciones fiscales, semifiscales y de administracin autnoma,
de las empresas autnomas del Estado, y del Banco del Estado de Chile,
de la Lnea Area Nacional y de la Contralora General de la Repblica.
"El inciso segundo seala que para el otorgamiento de los beneficios
que s establecen en el inciso primero para los jubilados y montepiadas
por leyes o decretos anteriores (sic) del Banco del Estado de Chile no
ser necesaria reglamentacin alguna sino que deber aplicarse lo dis-
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

puesto en el artculo 14?, letra c) de la ley Orgnica del Banco para el

personal en actividad; agrega que la entrega de tales beneficios se har
por intermedio de la Seccin Bienestar del citado Banco "en las mismas
condiciones y modalidades de pago y financiamiento que al personal en
servicio activo".
"El inciso tercero de la norma propuesta declara que son beneficios
de bienestar para el Banco del Estado de Chile, "todos los beneficios de
carcter social y los beneficios de carcter econmico" que el Banco est
cancelando a su personal al 30 de mayo de 1972, precisndose que son
beneficios de "bienestar econmico", entre otros, el bono de abarrote, la
asignacin de casa, el bono de escolaridad y todos aquellos que en el fu-
turo se cancelen y no constituyan remuneracin.
"En primer trmino es mi deber representarle la inconstitucionali-
dad del proyecito de ley en cuestin, en atencin a que atendida su ma-
teria es de aquellos que slo puede ser sometido a tramitacin, por ini-
ciativa del Presidente de la Repblica.
"En efecto, el inciso segundo del artculo 45 9 de la Constitucin
Poltica del Estado, entrega al Presidente de la Repblica la exclusividad
de la iniciativa para establecer o modificar los regmenes previsionales
de seguridad social.
"Ahora bien, el proyecto en examen persigue la modificacin de
algunos regmenes de bienestar, siendo que las funciones que en nuestra
legislacin se entregan a los organismos ya citados, corresponden al
sistema nacional de seguridad social que en doctrina se denomina Ser-
vicios Sociales, la cual no es sino un instrumento de que se vale la segu-
ridad social para informar las prestaciones sociales, complementando con
ello la accin desarrollada por otros mecanismos, tales como Medicina
Social, los Seguros Sociales, etc.
"Por otra parte, del estudio del citado proyecto de ley surgen las
siguientes consideraciones, respecto a cada uno de los grupos a que l
se refiere:
1.Lnea Area Nacional.La inclusin del Servicio de Bienestar
de esta Institucin en el proyecto es innecesaria, por cuanto l ha sido
organizado y se encuentra regido ntegramente en conformidad a las
normas del iantculo 134 de la ley N 9 11.764; y sus Estatutos fueron
aprobados por Decreto Supremo N9 469, de 1960, del Ministerio del Tra-
bajo y Previsin Social. Es decir, le es plenamente aplicable a este Ser-
vicio la ley N 9 17.538.
2.Banco del Estado de Chile.No le es aplicable la ley N 9 17.53d
al Servicio de. Bienestar de este Banco, de acuerdo con el dictamen N 9
3.779, de 15 de octubre de 1971, de la Superintendencia de Seguridad
Social y para ello este Organismo tuvo en vista las siguientes razones:
a) La ley N9 17.538 forma parte del rgimen jurdico regulado por
el artculo 134 de la ley N 9 11.764 y su Reglamento y consiguientemente,
no puede aplicarse a Servicios no regidos por dicha norma;
b) La Seccin Bienestar del Banco es una dependencia de la Ge-
rencia del Personal, y fue creada por el Acuerdo N 9 222, de 12 de mayo
de 1966, para atender ciertas y determinadas funciones en beneficio del
personal, sin que por ello participe de las caractersticas que configuran
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

los Servicios de Bienestar que funcionan en las instituciones a que se

refiere la ley N 9 11.764, artculo 134;
c) El Banco del Esitado de Chile, en conformidad a lo prevenido en
el artculo l 9 del DFL. N 9 251, de 1960, y a la reiterada jurisprudencia
de la Contralora General de la Repblica, no es una institucin de ad-
ministracin autnoma, sino que conforma una Empresa Autnoma del
Estado, por lo cual no le son aplicables las disposiciones del citado ar-
tculo 134 de la ley N 9 11.764.
A lo anterior, y segn informacin del propio Banco del Estado debe
agregarse lo siguiente:
a) Que la ley N 9 17.538 no es aplicable al personal jubilado del Ban-
co, pues ella exige la contribucin pecuniaria de los jubilados, en cir-
cunstancias que los beneficios que se otorgan a los empleados por la
Seccin Benestar se financian, exclusivamente con el Presupuesto del
Banco,- sin contribucin del personal ;
b) Que la llamada Seccin Benes'tar es una dependencia del Banco
y, carece de toda autonoma.;
c) Que el proyecto s gravemente lesivo para los intereses y el futu-
ro del Banco, ya que el costo estimativo de la .iniciativa legal ascendera
a E 9 91.764.000, si se (toma en cuenta que los jubilados y montepiadas
alcanzan a 3.500 personas, todo ello sin considerar el reajuste que se
encuentra aprobado;
d) Que el carcter y las finalidades del Banco le impiden pagar con
sus propios recursos los beneficios que se desea dar a los jubilados y
montepiadas ; y
e) Que los jubilados y montepiadas reciben- los beneficios que en
calidad de tales les corresponde de la Caja de Previsin de la institucin
y que adems gozan de franquicias en los estadios y balnearios de pro-
piedad del Banco, administrados por la Seccin Bienestar.
2,.Contralora General de la Repblica.En relacin al referida
proyecto de ley el seor Contralor General de la Repblica, ha, expresado
por oficio N 9 73.444, de 5 del mes en curso,- en sntesis, lo siguiente:
a) El Servicio, de Bienestar de la- Contralora General de la Rep-
blica fue creado por Resolucin N9 266, de 1961, del Contralor General,
y no se encuentra sujeto a las disposiciones generales que rigen eslta
clase de organismos" sistenciales, sino que su funcionamiento y estruc-
tura institucional derivan, exclusivamente de la decisin de la Jefatura
Superior de ese Organismo, adoptada en ejercicio de las expresas atri-
buciones que le confiere la ley N 9 10.336;
b). La circunstancia anterior determina que no le sean aplicables
las disposiciones de la ley N 9 17.538, ya que el alcance de esta ley est
referido a los ex-servidores de instituciones regidas por el citado rgi-
men normativo;
c) El Contralor General de la Repblica,.en uso de potestades que
le son propias, dispuso la -afiliacin de los jubilados de la Contralora
General.de Ja Repblica, al Servicio de Bienestar, bajo la condicin de
pertenecer a la Asociacin de Empleadois del Servicio, encontrarse con
sus cuotas al da y pedir la incorporacin por escrito. Lo anterior por
razones de financiamiento, ya que la Asociacin concurre a solventar los
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

gastos de Bienestar con -un aporte equivalente al de la Contralora Ge-

neral; y
d) La disposicin legal que contempla el proyecto importa una
significativa alteracin del rgimen jurdico e institucional del Servicio
de Bienestar de la- Contralora General de la Repblica, ya que sus dispo-
siciones bin pueden ser establecidas, con fuerza obligatoria, por decisin
del Contralor, con la diferencia de que esta, decisin deber considerar
todos los alcances tcnicos suficiencia de las prestaciones frente a su
extensin a otros beneficiarios y econmicos adecuado financia-
miento^ de manera que, en su oportunidad, ella podr ser adoptada
sobre bases reales, que permitan mantener la integridad de las presta-
ciones; actuales.
Por otra parte la Asociacin de Empleados de la Contralora Gene-
ral de ,1a Repblica, ha hecho presente al Gobierno, por intermedio, de
una presentacin que hizo llegar a la Superintendencia de Seguridad
Social, que el Servicio de Bienestar se financia en gran medida- con los
aportes que realiza anualmente l gremio, fondos que a su vez se forman
con la recaudacin de las cuotas sociales que deben pagar los asociados,
funcionrios en -servicio activo y jubilados que lo solicitan. De ah que
se haya exigido al personal jubilado la incorporacin previa a la-Aso-
ciacin de Empleados, pues de esta manera contribuyen al financiamiento
del Bienestar. As lo estableci una Resolucin dl Contralor, de 1971,
que autoriz el ingreso del personal jubilado al Bienestar siempre que
perteneciera a la Asociacin y estuviera al da en el pago de sus cuotas
sociales.
La presentacin en referencia, agrega que por las razones anterior-
mente anotadas la Directiva del gremio est vivamente preocupada por
el proyecto de ley, pues al no consultar como contrapartida del beneficio
que recibirn los jubilados el-deber de realizar una cotizacin equivalente
y que sta se haga por intermedio de la Asociacin de Empleados, no
slo se quiebra el principio de la contribucin justa y equitativa, sino que
se pone en peligro el financiamiento de todo el sistema de Bienestar,
mximo cuando el proyecto consulta incorporar, en las mismos condicio-
nes. a los titulares de pensin de montepo, personal cuyo nmero resulta
indeterminado y que bien puede en el futuro sobrepasar al de los socios
activos.
4.Jubilados y inontepiadas.El proyecto pretende incorporar
obligatoriamente a los Servicios de Bienestar, aparte de los casos exami-
nados, a los jubilados y montepiadas a los Servicios de Bienestar de las
"empresas autnomas del Estado".
En otros trminos, se hace extensiva la obligacin que la ley N '
17.538 seala para las "instituciones de administracin autnoma" a las
"empresas autnomas del Estado".
"Es preciso destacar que de crearse esta obligacin para las "em-
presas autnomas dl Estado" se vera afectado todo el sector de stas
empresas que se rige, en cuanto a sus relaciones laborales, por las nor-
mas del derecho privado (Cdigo del Trabajo y leyes complementarias)
y que, por tanto, no se encuentran afectas a las disposiciones sobre
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Servicios de Bienestar para el sector pblico, lo que en definitiva trans-

formar en ilusorio el derecho que se desea establecer.
"En efecto, los que en tales empresas podran denominarse Servi-
cios de Bienestar, constituyen sistemas de beneficios de orden mdico
y|o econmicos establecidos en favor de los trabajadores y sus familias,
cuyo origen obedece generalmente a convenios colectivos o actas de ave-
nimiento, convenciones que, por su naturaleza, no pueden extender sus
efectos a personas del todo ajenas a la empresa empleadora, cuyo sera el
caso de los jubilados o montepiadas.
"Debe tambin considerarse que la completa falta de antecedentes
en cuanto al probable nmero de personas beneficiadas con el proyecto
hace imposible establecer una proyeccin en cuanto a' la incidencia eco-
nmica del mismo".
La H. Cmara de Diputados ha rechazado esta observacin pero no
ha insistido en la aprobacin del texto original.
Vuestra Comisin, icn los votos de los HH. Senadores Ballesteros,
Jarpa y Zaldvar y el voto a favor del H. Senador seor Araneda, acord
rechazar la observacin e insistir en el texto primitivo y os recomienda
adoptar similar acuerdo, advirtiendo que no produce efectos jurdicos.
Sala de la Comisin, a 23 de agosto de 1973.
Acordado en sesin de esta misma fecha, con asistencia de los HH.
Senadores seores Ballesteros (Presidente), Araneda, Jarpa y Zaldvar.
(Fdo.).Ivn Auger Labarca, Secretario.

20

INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVI-

SION SOCIAL, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONO-
RABLE SENADOR SEOR LORCA, CON LA QUE INI-
CIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL AR-
TICULO 84 DE LA LEY N' 17.416, RELATIVO AL OTOR-
GAMIENTO DE MATRICULA DE MOVILIZADORES A
LOS SOCIOS DEL SINDICATO PROFESIONAL MARI-
TIMO DE MOVILIZADORES DE PLAYA DE MAGA-
LLANES.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Trabajo y Previsin Social tiene a honra infor-
maros una mocin del Honorable Senador seor Lorca, con la que inicia
un proyecto de ley que modifica la ley N 9 17.416, relativo al otorgamiento
de matrcula de movilizadores a los socios del Sindicato Profesional Mar-
timo de Movilizadores de Playa de Magallanes.
A la sesin en que se trat esta materia asistieron, adems de los
miembros de vuestra Comisin, el Honorable Senador seor Alfredo Lorca
y el funcionario de la Superintendencia de Seguridad Social, seor Ri-
cardo Schmidt.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

El artculo 84 de la ley N 9 17.416, de 9 de marzo de 1971, concedi

por nica vez matrcula de movilizadores a los socios del Sindicato de
Obreros Movilizadores de Playa de Punta Arenas.
Dicho precepto estableci, asimismo, que para estos efectos se pre-
sume de derecho que los actuales socios del Sindicato cumplen con los
requisitos legales y reglamentarios vigentes necesarios para la obtencin
de la matrcula referida.
Sin embargo, la disposicin legal mencionada no ha podido aplicarse,
debido a que la mencin debi hacerse al Sindicato Profesional Martimo
de Movilizadores de Playa de Magallanes en lugar del que se seal.
Vuestra Comisin d Trabajo y Previsin Social, por unanimidad,
estim d plena justicia la iniciativa en informe y tiene a honra reco-
mendaros la aprobacin del siguiente

Proyecto de ley:

"Artculo nico. Sustityese, en el artculo 84 de la- ley N 9 17.416,

la expresin "Sindicato de Obreros Movilizadores de Playa de Punta
Arenas" por "Sindicato Profesional Martimo de Movilizadores de Playa
de la provincia de Magallanes.".
Sala de la Comisin, a 23 de agosto de 1973.
Acordado en sesin de esta misma fecha, con" asistencia de los Hono-
rables Senadores seores Ballesteros (Presidente), Araneda, Jarpa y
Zaldvar.
(Fdo.): Ivn Augr Labarca, Secretario.

21

INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVI-

SION SOCIAL, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONO-
RABLE SENADOR SEOR LORCA, CON LA QUE AUTO-
RIZA A LAS CAJAS DE PREVISION PARA OTORGAR
PRESTAMOS EXTRAORDINARIOS A SUS IMPONEN-
TES ASIGNATARIOS DE LAS VIVIENDAS DE LA
POBLACION "FITZ ROY", DE PUNTA ARENAS, CON
EL FIN QU INDICA.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Trabajo y Previsin Social tiene a honra infor-
maros una mocin del Honorable Senador seor Lorca con la que inicia
un proyecto de ley que autoriza a las Cajas de Previsin para otorgar
prstamos extraordinarios a sus imponentes asignatarios de las viviendas
de la Poblacin "Fitz Roy", de Punta Arenas, con el'fin que indica.
A la sesin en que se trat esta materia asistieron, adems de los
miembros de vuestra Comisin, el Honorable Senador seor Lorca y el
funcionario de la Superintendencia de Seguridad Social, don Ricardo
Schmidt.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

La ley N 9 17.829 dispuso que la Corporacin de la Vivienda deber

construir muros cortafuego para separar las viviendas de las Poblacio-
nes "Fitz-Roy", de Punta Arenas; "Pedro Aguirre Cerda", de Porvenir,
y "Chile Nuevo", de Natales, con el fin de evitar o disminuir los riesgos
de incendio.
Seal, asimismo, que la mencionada Corporacin financiar estas
obras con cargo a sus propios recursos e imputar su costo a los exce-
dentes que perciba de los institutos de previsin respectivos.
Finalmente, el inciso tercero del artculo pico de la referida ley
N 9 17.820 dispuso que, para estos efectos, las Cajas de Previsin otorga-
rn prstamos extraordinarios a sus imponentes asignatarios de las refe-
ridas viviendas, sin sujecin a las normas legales o reglamentarias y por
el monto que para cada uno de ellos resulte el costo de tales obras. Estos
prstamos se amortizarn en el plazo de diez aos, a contar de su otor-
gamiento y con el inters no acumulativo del 6% anual.
Cabe hacer presente que a la poca de dictacin de la mencionada
ley no se poda prever qu cantidad de dinero iban a desembolsar los
pobladores, puesto que no se haban hecho los estudios de costo necesarios
para ello. De esa manera, se crey suficiente la amortizacin en diez
aos, sin considerar para nada lo elevado que podra resultar el monto de
los dividendos.
Sin embargo, la Corporacin de la Vivienda (Delegacin Regional
de Punta Arenas) y la Empresa Constructora Salinas y Fabres. suscri-
brieron un contrato a fin de practicar la construccin a que obliga la
ley. Por esa convencin se estableci que el costo de los cortafuego por
cada vivienda ascendera de E 9 94.800, si es de dos pisos; E 9 96.000, si
es slo uno y hay dos pareos, y a E? 10.000, si es de un solo piso con
pareo en bao.
De ello se desprende que los pobladores debern desembolsar sumas
que exceden a los E 9 850 mensuales, lo que resulta excesivo si se consi-
dera la modestia de recursos de los beneficiados.
El proyecto de ley en informe tiende a solucionar el problema plan-
teado, aumentando en diez aos el plazo de amortizacin de los prsta-
mos que las Cajas de Previsin otorgarn para estos efectos.
El funcionario de la Superintendencia de Seguridad Social, seor
Ricardo Schmidt, destac, que a juicio de dicho organismo, la presente
iniciativa requiere el patrocinio del Presidente de la Repblica.
Vuestra Comisin de Trabajo y Previsin Social, por unanimidad,
tiene a honra recomendaros la aprobacin del siguiente

Proyecto de ley:

"Artculo nico. Reemplzase el inciso tercero del artculo nico

de la ley N 9 17.829, por el siguiente:
"Para estos efectos, las Cajas de Previsin otorgarn prstamos
extraordinarios a sus imponentes asignatarios de las referidas vivien-
das, sin sujecin a las normas legales o reglamentarias y por el cien por
ciento (100%) del monto que por cada vivienda resulte del costo de tales
obras. Estos prstamos se amortizarn en el plazo de veinte aos, a contar
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

de su otorgamiento, sin reajustes, y con el inters no acumulativo del

6% anual.".
Sala de la Comisin, a 23 de agosto de 1973.
Acordado en sesin de esta misma fecha, con asistencia de los Hono-
rables Senadores seores Ballesteros (Presidente), Araneda, Jarpa y
Zaldvar.
(Fdo.): Ivn Auger Labwca, Secretario.
22
INFORME DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y
COLONIZACION, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY,
INICIADO EN MOCION DEL HONORABLE SENADOR
SEOR MORENO, SOBRE CREACION DE LA CONFE-
DERACION NACIONAL DE PEQUEOS AGRICULTORES
DE CHILE.

Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Agricultura y Colonizacin tiene el honor de
informaros respecto del proyecto de ley, iniciado en mocin del Hono-
rable Senador seor Moreno, sobre creacin de la Confederacin Nacio-
nal de Pequeos Agricultores de Chile.

Como consecuencia de la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria,

existen, en la actualidad; en nuestro pas, un gran nmero de pequeos
agricultores.
Este importante conglomerado que gravita decisivamente en la
economa agraria del pas carece de una organizacin que lo agrupe
a t ravs del territorio nacional y, salvo espordicas excepciones, no cuen-
ta, ni siquiera con organismo a nivel local.
En efecto, mientras los obreros agrcolas se encuentran sindicados
en todo Chile y los trabajadores del rea reformada cuentan con la Con-
federacin Nacional de Asentamientos y Cooperativas de Reforma Agra-
ria, slo los pequeos propietarios no tienen organizacin.
El Presidente de vuestra Comisin, Honorable Senador seor More-
no autor de la mocin en estudio, expres en la primera sesin en
que se trat esta materia que los propsitos de su iniciativa eran, precisa-
mente, llenar este vaco, otorgando a los pequeos agricultores un estatu-
to legal que les permitiera asociarse en distintos niveles, partiendo desde
una organizacin de base para terminar en organismos de carcter na-
cional.
El Honorable seor Acua se manifest plenamente de acuerdo con
el espritu de la mocin en estudio y declar que concurrira gustoso a
darle su aprobacin, toda vez qu ha sido preocupacin permanente de
Su Seora y de la colectividad poltica a la. que pertenece dar solucin a
los problemas que aquejan a ms de' doscientos mil pequeos agricultores
a lo largo de todo el pas.
El Honorable Senador seor Ochagava se expres en similares tr-
minos, y en el transcurso de las sesiones que vuestra Comisin dedic al
estudio de la iniciativa en informe present numerosas indicaciones que
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

contribuyeron eficazmente a estructurar la organizacin nacional de los

pequeos agricultores.
El Honorable Senador seor Aguilera hizo presente que la colectivi-
dad poltica a que pertenece ha estado siempre vivamente interesada en
la organizacin de todo grupo de trabajadores modestos. Agreg el Hono-
rable Senador que,, sin embargo, por no estar an bien interiorizado del
proyecto en estudio, se abstendra de votarlo favorablemente.
Cerrado el debate y puesto en votacin general el proyecto, ste fue
aprobado con los votos favorables de los Honorables Senadores seores
Acua, Moreno y Ochagava y la abstencin del Honorable Senador seor
Aguilera.

El Ttulo I del proyecto en estudio crea la Confederacin Nacional

de Pequeos Agricultores de Chile.
Seala el artculo 19 que adoptar la forma de una persona jurdica
de derecho pblico, con domicilio en la ciudad de Santiago y cuya dura-
cin ser indefinida. Estatuye, adems, que la Confederacin que se crea
se regir por las normas contenidas 'en la iniciativa en estudio y, en lo no
previsto por ella, por las normas del Ttulo XXXIII del Libro del Cdi-
go Civil.
El artculo 3? de la mocin en informe determina las finalidades
que perseguir la Confederacin, las que, en general, tienden a posibili-
tar que el desempeo de las labores propias de los pequeos agricultores
del pas, se lleve a cabo dentro de un mecanismo de participacin y soli-
daridad que d mayor eficacia al trabajo en el agro. La enumeracin que
contiene la disposicin en referencia es de suyo clara, lo que ahorra ma-
yores comentarios.
El Ttulo II se refiere a los miembros de la Confederacin.
El artculo 4 9 establece que slo podrn pertenecer a ella los "peque-
os agricultores". La misma disposicin se encarga de definirlos y seala
que tendrn tal calidad los propietarios, arrendatarios o medieros de pre-
dios rsticos de una cabida igual o inferior a cuarenta hectreas de riego
bsicas o a igual cantidad de hectreas fsicas.
El artculo 5 9 dispone el ingreso de pleno derecho de aquellos agri-
cultores que renan las condiciones necesarias para pertenecer a la Con-
federacin, bastando, para este efecto, la sola presentacin de la solicitud
correspondiente.
Los artculos 69 y 7 9 se refieren a las obligaciones y derechos de los
socios, respectivamente.
El artculo 8 9 , con el fin de estimular el ingreso del mayor nmero
posible de asociados, prescriba que el pertenecer a la Confederacin ser
requisito indispensable para gozar de beneficios previsionales, crditos y
para celebrar contratos con el Estado.
El artculo 9 9 seala las distintas causales por la que se pierde la
calidad de asociado, tales como renuncia, expulsin, etctera.
La misma disposicin regula el mecanismo de reincorporacin.
,EI Ttulo III se refiere al patrimonio de la Confederacin.
El artculo 10 determina los ingresos con que contar esta organi-
zacin, los que fundamentalmente estn constituidos por las cuotas ordi-
narias, extraordinarias o de incorporacin que debern pagar los asocia-
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

dos; por las utilidades de las empresas de la Confederacin; por los bie-
nes de sta y por el aporte patronal que la ley sobre sindicacin campe-
sina establece en su artculo 14 en beneficio de organizaciones de em-
pleadores.
Esta misma disposicin del proyecto en estudio establece que los
ingresos que se perciban se distribuirn en la siguiente forma: una
cuarta parte para la asociacin comunal; otra cuarta parte para la fede-
racin provincial, y la mitad restante para el Consejo Nacional.
El Ttulo VI del proyecto en informe consagra la estructura org-
nica que tendr la nueva Confederacin.
La unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisin
concord con la necesidad de dotar la Confederacin de una estructura
esencialmente democrtica, y a este efecto acogi diversas indicaciones
del Honorable Senador seor Ochagava, tendientes a acentuar la orde-
nacin piramidal y una mayor participacin de las bases a travs de las
asociaciones comunales.
En efecto, la organizacin aprobada ror vuestra Coffiisih se com-
pone de tres estamentos. l primero de ellos, ae abarca todo el pas, lo
forman el Consejo Nacional y su Comit Ejecutivo. El segundo de
mbito provincial, est constituido por un Consejo de la provincia y por
un Comit Ejecutivo. El tercero, finalmente, comprende a todos los pe-
queos agricultores de una comun y posee, asimismo, un Comit Eje-
cutivo.
La estructura democrtica elaborado por vuestra Comisin otorga
al ms pequeo agricultor d la ms remota comuna una directa parti-
cipacin en la gestacin de las autoridades de la Confederacin.
Es as como cada pequfio agricultores asociado se expresa en vota-
cin directa y secreta para elegir a los miembros del Comit Ejecutivo
Comunal, a los consejeros y a los miembros del Comit Ejecutivo, ambos
a nivel provincial y, finalmente, al consejero que representar a su pro-
vincia arite el Consejo Nacional y a quienes intgrarn el Comit Eje-
cutivo que. regir a toda la organizacin nacional.
El Ttulo V se denoihina "De las Autoridades Nacionales de la Con-
federacin" y regula las facultades y obligaciones del Presidente de la
Confederacin del Secretario y del Tesorero.
Su sola lectura permite comprender que estas obligaciones y dere-
chos son las habituales en este tipo de autoridades de organizaciones, lo
que nos 'exime de mayores comentarios.
El Ttulo VI reglamenta las elecciones.
El, artculo 28 establece quines elegirn a cada una de las autori-
dades de la Confederacin.
E n general, e procedimiento electoral aprobado por vuestra Co-
misin es l consagrado en la Ley General de Elecciones. As se establece
en el artculo 33.
El resto de las disposiciones de este Ttulo no hacen sino modificar
la citada ley para adaptarla a las necesidades d la Confederacin que
se crea.
As, por ejemplo, establece que las mesas receptoras de sufragios
estarn constituidas por dos representantes de los electores y por un
ministro de fe que ser un notario o un oficial civil en las localidades
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

en que no tenga su asiento ese auxiliar de la administracin de justicia.

Finalmente, los artculos transitorios pretenden poner en marcha
inicialmente la Confederacin.
Para ello se designa una Directiva Provisional destinada a este
objetivo.
La Directiva Provisional que os propone vuestra Comisin es la
misma, que fue elegida en el Cuarto Congreso Ordinario de los Pequeos
Agricultores de iChile, celebrado en Puerto Montt el 5, 6 y 7 de mayo
de 1973.
La referida Directiva est constituida por las siguientes personas:
Presidente, don Ulpiano Villalobos M.;
Vicepresidente, don Hugo Morales G.;
Vicepresidente, don Enrique Ulloa;
Vicepresidente, don Hernn Pinochet B.;
Vicepresidente, don Juan Aguirre F.;
Secretario General, don Jos Godoy A. ;
Prosecretario General, don Luis Monje;
Secretario de Organizacin, don Nelson Reyes P.;
Prosecretario de Organizacin, don Orlando Raimilla;
Secretario de Finanzas, don Gonzalo Cuevas;
Prosecretario de Finanzas, don Rosauro Guzmn;
Director de Comercializacin, don Alfonso Tolosa, y
A cargo de la Comisin Revisora de Cuentas, don Patricio Parot.

Vuestra Comisin est consciente de que el proyecto respecto del

cual teamos el honor de informaros es susceptible de algunas modifica-
ciones tendientes a perfeccionarlo. Sin. embargo, y dada la enorme im-
portancia de la materia en estudio, como asimismo lo poco que resta del
perodo ordinario de sesiones, ha preferido emitir desde ya su primer
informe, dejando entregada- la posibilidad de mejorar el proyect a las
indicaciones que los HH. seores Senadores se sirvan formular.
Sometida a votacin particular la iniciativa en informe, todos sus
artculos fueron aprobados por la unanimidad de los miembros presentes
de vuestra Comisin.
Es por ello que tenemos el honor de proponeros que prestis vuestra
aprobacin al siguiente

Proyecto de ley :

"TITULO I
De su nombre y objeto
Articul: l 9 Crase una persona jurdica de derecho pblico, que'se
regir por esta ley y, en lo no previsto por ella, por las nrmas del
Ttulo XXXIII del Libro del Cdigo Civil, que se denominar Confe-
deracin Nacional de Pequeos-Agricultores de Chile. Su domicilio ser
la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los que tengan sus respectivas
Federaciones Provinciales y Asociaciones Comunales.
Artculo 2?-*-La duracin de la Confederacin ser indefinida y el
nmero de sus asociados -ilimitado.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Artculo 3 9 La Confederacin agrupar y representar a los pe-

queos agricultores del pas.
La Confederacin tendr las siguientes finalidades:
l 9 Actuar como organismo de participacin de los pequeos agri-
cultores ;
2<?Prestar servicios y asesora de carcter tcnico-agrcola, jur-
dico, contable, comercial o de otra naturaleza a sus asociados;
39Prestar otros servicios, tales como efectuar labores agrcolas en
predios de sus asociados, por cuenta de ellos, para lo cual podr cons-
tituir empresas de prestacin de servicios agrcolas que adquieran las
maquinarias, implementos, tiles, vacunas, pesticidas u otros elementos
convenientes para el mejor otorgamiento de estos servicios;
4 9 Contribuir a mejorar las condiciones de comercializacin de los
productos provenientes de los predios de sus asociados cuando stos as
lo requieran, pudiendo al efecto instalar y mantener mercados y estable-
cimientos de ventas de estos productos; como asimismo adquirir toda
clase de insumos agrcolas, tales como semillas, abonos, pesticidas, ma-
quinarias, enseres y animales con el objeto de venderlos a sus asocia-
dos, y
5 9 Para el cumplimiento de los fines anteriores, podr constituir,
con todos o algunos de sus asociados, una empresa bancaria de la cual
solamente podrn ser accionistas la Confederacin y sus miembros. Esta
empresa bancaria tendr todas las atribuciones que la ley otorga a los
bancos comerciales y su domicilio ser la ciudad de Santiago, no Obstante
lo cual podr abrir y mantener sucursales o agencias en cualquiera ciu-
dad del pas.
Para cumplir con las finalidades sealadas en el presente artculo,
las asociaciones comunales, federaciones provinciales y el Consjo Na-
cional, podrn constituir o integrarse en cooperativas de carcter local,
regional o nacional, respectivamente, caso en el cual gozarn de todas
las v.entajas o franquicias tributarias' o de cualquier otro orden que
favorezcan a las cooperativas de conformidad a la legislacin Vigente.

TITULO II
De los asociados
9
Artculo 4 'Tedrr derecho a asociarse en la Confederacin todos
los pequeos agricultores, sean propietarios, arrendatarios o medieros
de predios rsticos de una cabida igual o inferior a cuarenta hectres
de riego bsicas o a cuarenta hectreas fsicas. Para determinar la su-
perficie de hectreas de riego bsicas, se aplicar la tabla de equivalen-
cia de la zona correspondiente vigente a la fecha de promulgacin de es-
ta ley.
Artculo 59La Confederacin slo podr tener miembros activos
entendindose por tales a aquellos asociados que, reuniendo las calidades
sealadas en el artculo anterior y habiendo presentado su solicitud de
incorporacin la que se entender aceptada de pleno derecho, se en-
cuentren al da en el pago de las cuotas sociales.
Artculo 69Los asociados de la Confederacin tendrn las siguien-
tes obligaciones
 PIAKIO DE SESIONES DEL SENADO
2782
i) .cumplir las disposiciones de esta ley y de su reglamento;
b) Pagar .puntualmente las cuotas ordinarias o extraordinarias que
acuerde, el Consejo N a c i o n a l , y
c) S e r v i r los cargos para los cuales fueren designados y colaborar
en las tareas que les encomienden las autoridades de la Confederacin,.
Artculo 79Los asociados de la Confederacin tendrn los siguien-
tes derechos:
l?-A elegir y ser elegidos para servir los cargos directivos de la
Confederacin;
29A formular proposiciones, dentro de los objetivos estatutarios,
para su resolucin por las asociaciones comunales, federaciones provin-
ciales o por el Consejo Nacional, y
89A los beneficios que la Confederacin acuerde, de conformidad
con sus finalidades propias.
Artculo 89Para tener derecho a gozar de beneficios previsionaies,
los pequeos agricultores a que se refiere el artculo 49 de esta ley,
debern:
19Acreditar que pertenecen a una asociacin gremial de carcter
agrcola, y
Encontrarse al da en el pago de las cuotas sociales.
Iguales requisitos se exigirn tanto para obtener crditos de produc-
cin agrcolas como para celebrar contratos de compraventa con el Es-
tado, organismos o empresas de ste, que recaigan en productos e insu-
mos agropecuarios.
Artculo 99La calidad de asociado a la Confederacin se pierde:
a) Por renuncia escrita a la asociacin comunal, a la federacin
provincial o al Consejo Nacional. Quien hubiere renunciado, no podr so-
licitar su reincorporacin en los trminos del artculo o9, sino transcu-
rrido un ao desde la fecha de aceptacin de su renuncia;
b) Por fallecimiento;
c) Por encontrarse ms de seis meses en mora en el pago de cual-
quier cuota. En este caso, la calidad de asociado se perder, transcurri-
dos los referidos seis meses, despus de noventa das de la notificacin
escrita del no pago de las cuotas. Su reincorporacin slo podr solicitar-
la acreditando el pago de las cuotas atrasadas, y
d) Por expulsin acordada por la federacin provincial respectiva
y ratificada por el Consejo Nacional con el voto conforme de los dos ter-
cios de los miembros en ejercicio de cada uno de estos organismos, en
caso de haber causado grave dao al prestigio o a los intereses de la Con-
federacin. En este caso, slo despifs de un ao de ratificada la expul-
sin, el afectado podr solicitar su reincorporacin, para lo cual se re-
querir la aceptacin de la federacin provincial que corresponda en con-
formidad al artculo 1'6 de esta ley, ratificada por el Consejo Nacional,
con el voto conforme de la mayora de los miembros en ejercicio de am-
bos organismos.
TITULO III
Del patrimonio de la Confederacin
Artculo 10.Para dar cumplimiento a sus finalidades, la Confede-
racin dispondr de los siguientes ingresos:
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

a) Las cuotas ordinarias mensuales que acuerde el Consejo Nacio-

nal, que no podrn ser inferiores a un centesimo ni superiores a un dci-
mo de un sueldo vital mensual escala B) del departamento de Santiago
del ao correspondiente;
b) Las cuotas extraordinarias que el Consejo Nacional podr acor-
dar para fines especficos y que no podrn ser superiores, en el curso de
un ao calendario, a un quinto de sueldo vital mensual escala B) del de-
partamento de Santiago del ao correspondiente;
c) La cuota de incorporacin, la que podr oscilar entre un vig-
simo y un quinto de un sueldo vital mensual escala B) del departamento
de Santiago del ao correspondiente;
d) Las utilidades de las empresas que cree la Confederacin;
e) Los bienes que sta adquiera a cualquier ttulo, y
f) El 1% del aporte patronal establecido en el inciso sexto del ar-
tculo 14 de la ley N 9 16.625, el cual, desde la fecha de publicacin de esta
ley, pertenecer ntegramente a la Confederacin.
El tesorero de la asociacin comunal respectiva deber destinar el
producto de los ingresos de sta, en la siguiente proporcin: a) 25% pa-
ra la asociacin comunal; b) 25% para la federacin provincial, y c)
50% para el Consejo Nacional.
TITULO IV
Prrafo l 9
Del Consejo Nacional
Artculo 11.La Confederacin ser dirigida por un Consejo Nacio-
nal compuesto de treinta miembros. Los asociados a cada federacin
provincial elegirn un consejero nacional. Los cinco miembros restan-
tes, sern los titulares del Comit Ejecutivo Nacional que se elegirn en
conformidad al Ttulo VI de esta ley.
Estos consejeros nacionales durarn dos aos en sus funciones y
podrn ser reelegidos indefinidamente. Cesar en su cargo aqul que no
asistiere a tres sesiones ordinarias consecutivas del Consejo Nacional,
salvo autorizacin previa y expresa de ste.
El quorum para celebrar las sesiones del Consejo Nacional ser de
diecisis miembros, a lo menos, y los acuerdos debern adoptarse por ma-
yora absoluta de los miembros presentes, salvo que esta misma ley exi-
ja, para la validez de determinados acuerdos, un quorum diferente. En
caso de empate, decidir en el acto el presidente o quien lo reemplace.
Artculo 12.Habr un Comit Ejecutivo Nacional compuesto de
cinco miembros. El Consejo Nacional designar por mayora de votos, de
entre los miembros elegidos para ese Comit, un presidente, un vicepre-
sidente, un teresorero y dos directores.
El presidente del Comit Ejecutivo Nacional ser tambin presiden-
te de la Confederacin Nacional de Pequeos Agricultores de Chile.
Artculo 13.El Comit Ejecutivo Nacional tendr las atribucio-
nes que le confiere el Consejo Nacional y las obligaciones que ste le
imponga.
El Comit Ejecutivo Nacional deber convocar al Consejo Nacional
a lo menos una vez cada tres meses.
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Artculo 14.En caso de fallecimiento de un consejero nacional, de

renuncia o en el caso previsto en el inciso segundo del artculo 11 de es-
ta ley, la federacin provincial designar por mayora de votos al reem-
plazante, el que durar en sus funciones hasta completar el perodo del
consejero nacional reemplazado o mientras dure su ausencia-
Tratndose de algn miembro del Comit Ejecutivo Nacional, su
reemplazante ser designado por el Consejo Nacional, en los mismos tr-
minos sealados en el inciso anterior.
Artculo 15.Son atribuciones y deberes del Consejo Nacional de
la Confederacin:
a) Dirigir la Confederacin y velar por el cumplimiento de sus obje-
tivos y de las disposiciones que la rigen;
b) Actuar como organismo de participacin de los pequeos agri-
cultores ;
c) Dictar los reglamentos convenientes para el funcionamiento de
la Confederacin, de sus federaciones provinciales, de sus asociaciones
comunales y de los departamentos que acuerde crear;
ch) Administrar el patrimonio de la Confederacin pudiendo al
efecto celebrar todos los actos y contratos relativos a esa administracin;
d) Determinar la forma de prestacin de servicios de carcter tc-
nico-agrcola, jurdico, contable, comercial.o de cualquiera otra natura-
leza en favor de sus asociados;
e) Constituir una empresa bancaria en la forma sealada en el n-
mero 5 ? del artculo 3 9 de est ley y determinar sus funciones;
f) Acordar la constitucin y normas de operaciones de otras empre-
sas en los trminos del nmero 4 9 del artculo de esta ley;
g) Contratar a los trabajadores de la Confederacin y poner tr-
mino a sus funciones;
h) Designar al Secretario de la Confederacin que lo ser, asimis-
mo, del Consejo Nacional;
i) Fijar las remuneraciones y gastos de representacin de las
autoridades del Gomit Ejecutivo Nacional y los sueldos o salarios de los
trabajadores de la Confederacin;
j) Resolver los conflictos que pudieren suscitarse entre los diver-
sos organismos de la Confederacin;
k) Supervigilar el funcionamiento de todos los organismos de la
Confederacin, En casos graves, calificados por los dos tercios de sus
miembros en ejercicio, podr disolver alguna federacin provincial o aso-
ciacin comunal y convocar a nueva eleccin de los mencionados or-
ganismos ;
I) En general, adoptar todos los acuerdos necesarios para el cumpli-
miento de los objetivos de la Confederacin, y
II) Delegar en el Comit Ejecutivo Nacional o en otros organismos
de la Confederacin, como asimismo en comisiones especialmente creadas
al efecto, todas aquellas atribuciones que determine.
Prrafo 2
De las Federaciones Provinciales
Artculo 16.Habr en cada provincia un organismo denominado
Federacin Provincial de Pequeos Agricultores.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

Las federaciones provinciales estarn integradas por un delegado

elegido por cada lina de las asociaciones comunales de su territorio y por
los cinco miembros del Comit Ejecutivo Provincial, todos los cuales cons-
tituirn el Consejo Provincial.
Los Consejeros Provinciales durarn dos aos en sus funciones y po-
drn ser reelegidos indefinidamente.
El Consejo Provincial requerir para sesionar la asistencia de la
mayora de sus miembros en ejercicio y los acuerdos se adoptarn por
mayora de consejeros presentes. En caso de empate, decidir en el acto
el presidente o quien lo reemplace.
'Artculo 17.El Comit Ejecutivo Provincial ser elegido en con-
formidad al Ttulo VI de esta ley.
El Consejo Provincial designar, de entre los miembros elegidos pa-
ra integrar el Comit Ejecutivo Provincial, al presidente, vicepresidente,
secretario, tesorero y director de este ltimo organismo.
El presidente del Comit Ejecutivo Provincial lo ser tambin de la
respectiva Federacin.
El Comit Ejecutivo Provincial tendr las atribuciones y obligacio-
nes que determine el respectivo Consejo y deber convocar a ste a lo
menos una vez al mes.
Artculo 18.El Consejo de cada federacin provincial tendr, den-
tro de su territorio, las atribuciones consignadas en las letras b) y d)
del artculo 15 de esta ley, adems de aquellas que le delegue el Consejo
Nacional. Le corresponder, asimismo, formar y mantener el registro de
asociados e informar al Consejo Nacional de los ingresos de nuevos miem-
bros, su retiro y la mora de stos en el pago de sus cuotas.
Artculo 19.-Sern aplicables a los consejeros provinciales las dis-
posiciones del inciso segundo del artculo 11 y del artculo 14 de esta ley
respecto del Consejo Provincial.

Prrafo 3?
De las Asociaciones Comunales
Artculo 20.Habr en cada cohiuna ua Asociacin de Pequeos
Agricultores integrada por todos aqullos que, reuniendo los requisitos
establecidos en el artculo 4? de esta ley, exploten predios situados dentro
de su territorio.
Cada Asociacin Comunal ser dirigida por un Comit Ejecutivo
Comunal de cinco miembros. Este Comit designar a su presidente, vi-
cepresidente, secretario, tesorero y director.
Los miembros del referido Comit durarn dos aos en sus funciones
y podrn ser reelegidos indefinidamente. Su presidente lo ser de la res-
pectiva Asociacin.
Artculo 21.La Asociacin Comunal informar mensualmente al
Consejo Provincial de los antecedentes necesarios para mantener al da
el Registro a que se refiere el artculo 18 de esta ley. Adems, le trans-
mitir los acuerdos que adopte relativos a la marcha de la Asociacin o a
la situacin agraria de la comuna.
Artculo 22.El Comit Ejecutivo Comunal tendr, dentro de s
territorio, las atribuciones sealadas en las letras b) y d) del artculo 15
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

de esta ley y aquellas que determinen los Consejos Nacional o Provincial.

Artculo 23.La asamblea y el comit ejecutivo comunales se reuni-
rn, a lo menos, cada-tres meses y una vez al mes, respectivamente.
Para celebrar sus sesiones, el citado comit requerir la presencia
de tres de sus miembros, a lo menos, y sus acuerdos se adoptarn por
mayora.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, la asamblea co-
munal sesionar cuando as lo disponga el respectivo comit o lo solicite,
por escrito, la mayora de sus asociados.

Prrafo 4 9
De los Departamentos
Artculo 24.El Consejo Nacional, los Consejos Provinciales y las
asambleas comunales podrn acordar, en la forma que determine el re-
glamento, la creacin o supresin de departamentos de asesora cuando
lo estimen necesario.

TITULO V
De las autoridades nacionales de la Confederacin
Artculo 25.El Presidente de la Confederacin tendr las siguien-
tes atribuciones:
a) Citar a sesiones al Consejo y al Comit Ejecutivo Nacional en los
casos que determine el reglamento. Este mismo cuerpo legal establecer
la forma en que el presidente deber convocar a sesiones especiales cuan-
do as lo solicite, a lo menos, un tercio de los miembros del Consejo
Nacional;
b) Presidir las sesiones del Consejo y del Comit Ejecutivo Nacio-
nal y formar la tabla de materias que conocern;
c) Representar judicial y extrajudicialmente a la Confederacin;
ch) Ejecutar los acuerdos del Consejo Nacional, y
d) Proponer, en la primera sesin de cada ao, el plan anual de
trabajo del Consejo Nacional.
Artculo 26.Corresponder al Secretario de la Confederacin;
a) Actuar como ministro de fe de las sesiones del Consejo y del Co-
mit Ejecutivo Nacionales;
b) Organizar la Secretara y oficinas de la Confederacin;
c) Llevar el libro de actas del Consejo Nacional, y
ch) Cumplir las dems funciones que le encomienden el Consejo y
el Comit Ejecutivo Nacionales o el presidente de la Confederacin:
Artculo 27. Corresponder al Tesorero de la Confederacin:
a) Organizar la Tesorera y el sistema de finanzas de la Confe-
deracin ;
b) Supervigilar los aspectos financieros de las empresas de la Con-
federacin ;
c) Preparar el balance general de entradas y gastos de la Confede-
racin al 31 de diciembre de cada ao, para su presentacin .al Consejo
Nacional;
ch) Mantener al da el inventario de bienes de la Confederacin, y
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

d) Cumplir las dems obligaciones que le encomienden el Consejo

Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional o el presidente de la Confe-
deracin.
TITULO VI

Del procedimiento electoral

Artculo 28.El Comit Ejecutivo Nacional ser elegido por todos
los agricultores del pas que renan los requisitos establecidos en el T-
tulo II de esta ley
El consejero nacional representante de cada provincia ser elegido
por los asociados de sta.
Asimismo, los asociados de cada provincia elegirn a los miembros
del Comit Ejecutivo Provincial.
Los pequeos agricultores de cada asociacin comunal elegirn un
consejero provincial y a los miembros deWComit Ejecutivo Comunal.
Artculo 29,Para elegir y ser elegido en cualquier cargo de la Con-
federacin se requerir reunir las condiciones establecidas en el Ttulo
II de esta ley.
Artculo 30.Para proceder a la eleccin de cualquiera de los car-
gos a que se refiere el artculo 28, ser necesario declarar listas de can-
didatos ante cualquier notario que resida en la comuna respectiva. Si en
la comuna no existiere notara, la declaracin aludida deber hacerse an-
te el oficial del Registro Civil correspondiente.
Esta declaracin deber ser patrocinada, a lo menos, por cincuenta
asociados si la eleccin fuere del Consejo o Comit Ejecutivo Nacionales
o Provinciales, y por diez asociados si se refiere al Comit Ejecutivo
Comunal.
Las referidas declaraciones debern hacerse, a lo menos, cuarenta
das antes de la fecha de la eleccin.
Artculo 31.La eleccin se efectuar el ltimo da Sbado del mes
de mayo del ao que corresponda, en votacin unipersonal, directa y se-
creta. Con todo, el Consejo Nacional podr, en casos calificados, fijar
una fecha diferente.
La mesa receptora de sufragios estar constituida por un ministro
de fe y dos representantes de los pequeos agricultores designados en
la forma que establezca el reglamento. El ministro de fe ser el notario
ms antiguo que resida en la comuna y si en ella no hubiere notara lo
ser el oficial del Registro Civil respectivo.
Cada candidato tendr derecho a designar un apoderado ante la me-
sa receptora.
La mesa receptora de sufragios podr solicitar directamente, du-
rante la eleccin, el auxilio de la fuerza pblica necesaria para asegurar
la correccin del acto electoral.
Del' resultado de la eleccin se dejar constancia en un acta tripli-
cada. Una copia del acta ser protocolizada por el ministro de fe en la
notara ms antigua del departamento; otra copia ser enviada al Con-
sejo Provincial respectivo, y la tercera, ser enviada, por correo certifi-
cado, al Consejo Nacional de la Confederacin.
Artculo 32.Dentro de los cinco das siguientes a la celebracin de
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

la eleccin, podr reclamarse ante el juez de polica local respectivo de

cualquier infraccin que se hubiere cometido en el acto electoral. De la
resolucin de este tribunal podr apelarse, dentro de quinto da, ante el
juez de letras del departamento.
Artculo 33.En lo no previsto por este Ttulo, se aplicar al pro-
ceso electoral todas las disposiciones pertinentes de la Ley General de
Elecciones.

Artculos transitorios.

Artculo l 9 Mientras no se celebren las elecciones de los organis-

mos definitivos creados por esta ley, la Confederacin estar dirigida
por un Consejo Nacional Provisional. Este Consejo estar formado por
la Directiva Nacional elegida en el Cuarto Congreso Ordinario de los
Pequeos Agricultores de Chile, realizado en Puerto Montt los das 5,
6 y 7 de mayo de 1973.
Artculo 2 9 Dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la
fecha de publicacin de esta ley, el Consejo Nacional Provincial dictar
un reglamento que fije las normas complementarias de estos estatutos,
sin perjuicio de las facultades que en igual sentido tiene el Consejo Na-
cional definitivo.
Luego de dictados los reglamentos a que se refiere el inciso anterior,
deber el presidente provisional o definitivo, en su caso, depositar copia
autorizada de ellos en el Ministerio de Justicia. Con este registro se en-
tendern cumplidas las disposiciones del inciso tercero del nmero 14 del
artculo 10 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 30El Consejo Nacional Provisional deber organizar y
convocar a elecciones generales de todas las autoridades a que se refiere
el Ttulo IV, el ltimo da Sbado del mes de mayo del ao siguiente al
de la publicacin de esta ley y tendr las mismas artibuciones que este
estatuto confiere al Consejo Nacional definitivo.
Sin prjuicio de lo anterior, corresponder esa organizacin y con-
vocatoria al comit de pequeos agricultores o asociaciones de stos en
las comunas donde, a la fecha de publicacin de esta ley, est en 'funcio-
namiento una organizacin de ese carcter que cuente 'con Cincuenta
miembros, a lo menos.
"El Consejo Nacional Provisional deber, asimismo* fijar las normas
de publicidad necesarias para que todos los pequeos agricultores del
pas conozcan la organizacin y estatutos de la Confederacin, como tam-
bin las fechas de los procesos electorales.".
Sala de la Comisin, a 28 de agosto de 1973.
Acordado en sesiones de 22 del mes en curso,' con asistencia a las
i '
dos primeras de los Honorables Senadores seores Moreno (Presidente),
Acua, Aguirre y Ochagava; y a la ltima, de los Honorables Senado-
res seores Moreno (Presidente), Acua y Ochagava.
(Fdo.): Carlos Hoffmann Contreras, Secretario.
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

23
SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE AGRICUL-
TURA Y COLONIZACION, RECAIDO EN EL PROYECTO
DE LEY, INICIADO EN MOCION DEL HONORABLE SE-
NADOR SEOR MORENO, QUE REDUCE EL PORCEN-
TAJE DE REAJUSTE ANUAL DEL SALDO DE PRE-
CIO ADEUDADO A LA CORPORACION DE LA REFOR-
MA AGRARIA POR CAMPESINOS O COOPERATIVAS DE
REFORMA AGRARIA.

Honorable Snado:
Para los efectos de lo establecido en el artculo 106 del Reglamento,
hacemos presente que los artculos 2 9 y 3 9 del proyecto de ley propuesto
en nuestro primer informe no fueron objeto de indicaciones en la discu-
sin general ni de modificaciones en este segundo informe, correspon-
diendo, por tanto, darlos por . aprobados al iniciarse la discusin
particular.
Unicamente el artculo 19 y el artculo transitorio fueron objeto de
dos indicaciones en la discusin general, ambas formuladas por el Ho-
norable Senador seor Araneda; pero, como ellas fueron rechazadas por
esta Comisin con los votos negativos de los seores Moreno, Acua y
Diez y el voto afirmativo del seor Surez esos artculos tambin deben
darse por aprobados al iniciarse la discusin particular, a menos que re-
glamentariamente se renueve una o 'las dos indicaciones rechazadas, en
cuyo caso stas debern discutirse y votarse.
En consecuencia, con la salvedad expuesta, al iniciarse la discusin
particular procede dar por aprobados todos los artculos contenidos en el
proyecto de ley que os propusimos en el primer informe (Boletn N 9
26.956), ya que ninguno ha tenido modificaciones en este segundo tr-
mite.

Tanto la primera como la segunda indicacin formuladas al ar-

tculo l 9 y al'artculo transitorio, respectivamente tienen por finali-
dad hacer extensivas a los saldos que por concepto de indemnizacin
adeude la Corporacin de la Reforma Agraria a los dueos de predios ex-
propiados, las normas del proyecto sobre reduccin del porcentaje de re-
ajuste anual del saldo de precio que los campesinos o cooperativas de re-
forma agraria adeudan a dicha Corporacin y sobre beneficio que conce-
. de cuando ese saldo de precio se paga anticipadamente.
Ambas indicaciones fueron rechazadas en atencin a que la mayo-
ra de la Comisin estim , que acceder a ellas importara un nuevo casti-
go al propietario expropiado.

Con ocasin de este segundo informe, la unanimidad de vuestra Co-

misin acord:
1? Reiterar que el artculo 19 del proyecto slo reduce del 70 al 40%
el porcentaje de reajuste anual del valor de cada cuota, subsistiendo in-
variables las reglas que sirven para determinar su monto, el que, conse-
cuentemente, ser igual al valor de cada cuota, ms el reajuste del 40%
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

de ese valor y ms el 3% de inters anual calculado sobre el monto de ca-

"da cuota aumentado en la mitad del reajuste, y
Aclarar que la norma del inciso primero del artculo 89 de la ley
N 9 16.640, en cuanto a que las tres primeras cuotas anuales no deven-
garn intereses, debe entenderse modificada por el inciso primero del ar-
tculo 2 9 del proyecto de ley en informe, en el sentido de que, si en tal caso
se paga anticipadamente el saldo de precio, ese pago total o parcial se
har sin reajuste alguno, pero s con el 3% de inters anual. Es decir,
declara expresamente que esta ltima norma prevalece sobre la primera-
mente citada, porque el espritu de la nueva disposicin es que el pago
anticipado se haga sin reajuste, pero en todo caso con el referido inte-
rs del 3% anual.

Sala de la Comisin, a 27 de agosto de 1973.

Acordado en sesin de fecha 24 del mes en curso, con asistencia de
los Honorables Senadores seores Moreno (Presidente), Acua, Diez y
Surez.
(Fdo.): Rodemil Torres Vdsquez, Secretario.

24
MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEO-
RES FON GEA Y TORO, CON LA QUE INICIAN UN PRO-
YECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA CELEBRACION
DE CARRERAS HIPICAS EXTRAORDINARIAS EN BE-
NEFICIO DE LAS INSTITUCIONES QUE INDICA, DE
LAS PROVINCIAS DE CURICO, TALCA, LINARES Y
MAULE.

Honorable Senado:
La ley 17.820, de 16 de noviembre de 1972, autoriz a la Sociedad
Hipdromo Chile, al Club Hpico de Santiago y al Valparaso Sporting
Club de Via del Mar para realizar por una sola vez y durante el ao
1973, dos reuniones extraordinarias de carreras cada Uno de ellos, en
das nt festivos, cuyo producto lquido se destino a diferentes institucio-
nes para ls finalidades societarias que en cada caso se indican.
Estos beneficios se han realizado en el curso de este ao, pero debido
al proceso inflacionario, algunas de ls instituciones favorecidas, no han
podido cumplir totalmente los objetivos que se tuvieron en vista al apro-
bar la citada ley. Adems, existen otras Instituciones que reclaman con
justicia aportes econmicos para cumplir los fines que les son propios.
Las subvenciones fiscales otorgadas a travs del Ministerio de Ha-
cienda, en estos ltimos aos, han sido suprimidas o reducidas en trmi-
nos tales que ha significado la paralizacin de obras que la comunidad
requiere y reclama;
Por estas consideraciones, nos permitimos presentar el siguiente
Proyecto de ley:
"Artculo nico.Autorzase a la Sociedad Hipdromo Chile, al
Club Hpico de Santiago y al Valparaso Sporting Club de Via del Mar
para realizar, por una sola vez y durante el curso del ao 1973, dos reu-
 SESION 63*, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 2735

nioes extraordinarias de carreras cada uno de ellos, en das no festivos,

cuyo producto lquido se destinar en un 20% a la Sociedad "Sargento 2 9
Clodomiro Rozas" de Cauquenes; en un 10% al Cuerpo de Bomberos de
Curic ; en un 10% al Cuerpo de Bombaros de Longav; en un 10% al
Consejo .Regional de Periodistas da Talca; en un 10% a l a ruz Roja
Mixta de San Clemente; en un 10% al Centro de Vecinos Barrio Norte
"Las Heras" de Talca; en un 10% a la Casa del Buen Pastor de Linares
y en el 20% restante a la Municipalidad de Empedrado para que lo des-
tine exclusivamente al mejoramiento del Estadio de Nirivilo.
Las liquidaciones de las reuniones extraordinarias autorizadas s
harn en conformidad con el artculo 27 del Decreto N? 807, del Ministe-
rio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial del 17 de abril de 197.
Si alguna de las instituciones hpicas citadas expresare su voluntad
de no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero de este ar-
tculo, podr efectuarla cualquiera de las otras.".
(Fdo.) : Jos Foncea. Alejandro Toro.

25
MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEOR VALEN-
ZUELA, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY
QUE DEFINE LO QUE SE ENTIENDE POR ATENCION
DE ENFERMERIA Y DICTA NORMAS ACERCA DE LA
PROFESION DE ENFERMERIA.

Honorable Senado:
La experiencia adquirida durante la existencia de la profesin de
Enfermera, ha dado a conocer la necesidad de precisar orgnicamente el
mbito de sus actividades y los actos privativos de ella, as como el esta-
blecimiento de normas en relacin con la disciplina colegiada, que, de he-
cho, se han venido aplicando.
La presente iniciativa tiende a dar forma legl a estas aspiraciones,
que han sido representadas por el Consejo General del Colegio de Enfer-
meras de Chile a travs de su directiva, y a otorgar la debida proteccin
legal al ejercicio de la profesin.
Unnimemente, las integrantes del Colegio de Enfermeras de Chi-
le han aprobado el siguiente Principio, que han solicitado quede estam-
pado en la presente Mocin:
"La atencin de Enfermera es, por esencia, un servicio a la comu-
nidad y a cada uno de sus miembros en particular; En consecuencia, las
Enfermeras debern desarrollar sus actividades profesionales al mar-
gen de cualquier sectarismo o consideracin social, poltica o religiosa,
con la ms estricta observancia de los principios ticos."
En mrito de estas consideraciones, tengo el honor de someter a
vuestro asentimiento el siguiente

Proyecto de ley:

"Artculo l 9 Defnese como atencin de Enfermera la asistencia

programada que mediante un proceso interpersonal se porporciona al in-
dividuo, sano o enfermo, en todas las etapas de su ciclo de vida, cuando
'2780 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

ste, por estar incapacitado o limitado, no puede por s solo lograr la sa-
tisfaccin de sus necesidades. Igualmente, la atencin de Enfermera
comprende la mantencin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de
la salud del individuo, la familia y la comunidad.
Artculo 29Slo competer a las Enfermeras, previa inscripcin
en el respectivo Colegio, otorgar atencin de Enfermera.
Artculo 3 9 La infraccin a lo dispuesto en el artculo, anterior
constituye ejercicio ilegal de la profesin de Enfermera y ser sanciona-
do en conformidad al artculo 165 del Cdigo Sanitario.
Artculo 49Se entender, segn el caso, que cometen delito de es-
tafa o de induccin al delito del artculo 213 del Cdigo Penal el ofrecer
cursos de Enfermera o ttulo de Enfermera sin estar legalmente habi-
litado para ello en conformidad a la ley N 9 11.161.
Artculo 59Se entiende por actos propios de la profesin de En-
fermera y de la atencin de Enfermera, entre otros, los siguientes:
a) Programar, dirigir, fiscalizar y evaluar la atencin de Enferme-
ra que proporcionan las Enfermeras, as como las actividades de otro
personal que participa en estas funciones;
b) Programar, dirigir, impartir y fiscalizar la enseanza total o
parcial de la disciplina de Enfermera, cualquiera sea el mbito en que
se imparta;
c) Servir de rbitro o perito en asuntos propios de la Enfermera
y asesorar o dirigir los servicios de Enfermera de las instituciones y
empresas pblicas o privadas;
d) Determinar y ejecutar los cuidados especficos de Enfermera
que requiere el individuo sano o enfermo para la mantencin, recupera-
cin y rehabilitacin de su salud;
e) Realizar los tratamientos de Enfermera habituales y especiali-
zados, y aquellos prescritos por mdicos a pacientes en hospitales, clni-
cas, consultorios privados, domicilio y otros;
f ) Impartir educacin para la salud y dar indicaciones de Enfer-
mera al individuo, familia y comunidad, y
g) Prescribir y proporcionar primeros auxilios.
Artculo 69Las Enfermeras podrn, bajo su responsabilidad, de-
legar transitoria u ocasionalmente determinados cuidados de Enferme-
ra en Practicantes o Asistentes de Enfermera. Las actividades de En-
fermera asignadas debern contar con supervisin adecuada.
Artculo 79Ninguna Enfermera podr, dentro del mbito de asis-
tencia a la salud, ejecutar funciones ms all de las propias de la aten-
cin de Enfermera. La Enfermera funcionara que fuere obligada a
ello deber representarlo en conformidad a las disposiciones del Estatuto
Administrativo, sin perjuicio de su obligacin de comunicarlo por escri-
to al Colegio de Enfermeras.
Artculo 89Se considerar falta grave a la tica profesional la
desobediencia total o parcial por parte de las colegiadas a los acuerdos
adoptados por el Colegio en ejercicio de sus atribuciones legales o regla-
mentarias.".
(Edo.): Ricardo Valenzuela Sez.

O IT. 1891 - Instituto Geogrfico Militar de Chile - 1973