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Plan Estratgico

2017-2021
OEA/Ser.L/V/II.161
Doc. 27/17
20 de Marzo 2017
Original: Espaol

Plan Estratgico
2017-2021
www.cidh.org/PlanEstrategico

Aprobado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos durante 161 Perodo de Sesiones.
Marzo 2017
ndice
Parte 1
Resumen Ejecuvo 04
Sobre la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos 08
Proceso de Construccin Parcipava del Plan
Estratgico 2017-2021 12
Balance del Plan Estratgico anterior (2011-2016) 18
El contexto de derechos humanos en las Amricas 24

Parte 2
Plan Estratgico CIDH 2017-2021 28
Misin 29
Visin 29
Valores Instucionales 29
Temas y Poblaciones Prioritarias 30
Ejes Transversales 38
Objevos Estratgicos y Programas 42
VISITA A GUATEMALA / Crdito: Daniel Cima/CIDH

Presentacin 43
Mapa Estratgico 47
Cuadro Resumen 48
Objevos Estratgicos y Programas 51
Objevo Estratgico 1 51
Objevo Estratgico 2 53
Objevo Estratgico 3 56
Objevo Estratgico 4 58
Objevo Estratgico 5 60
Los Resultados Estratgicos Esperados 63
Lgica de Cambio 66
I. RESUMEN EJECUTIVO
159 PERODO DE SESIONES EN PANAM
I. RESUMEN EJECUTIVO
Este Plan Estratgico se construy de manera parcipava en un proceso que involucr a ms de 530 personas y
de 343 endades. El amplio proceso parcipavo llev la a Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) a idencar los temas relevantes y las propuestas efecvas que debera llevar a cabo para enfrentar los
desaos del contexto para los derechos humanos en las Amricas. En un proceso de aprendizaje connuo, la
CIDH consider los logros, lecciones aprendidas y desaos en la implementacin de su primer Plan Estratgico,
que cubri el perodo 2011-2016.

El Plan desarrolla la estrategia global mediante 5 Objevos Estratgicos y 21 Programas de trabajo. Un primer
objevo busca contribuir al desarrollo de una juscia interamericana ms efecva, oportuna y accesible para
superar las prccas de impunidad en la regin y lograr la reparacin integral de las vcmas. Con su segundo
objevo la CIDH busca tener incidencia en medidas prevenvas y en los factores que dan lugar a las violaciones
de derechos humanos. El tercer objevo procura promover la democracia, la dignidad humana, la igualdad, la
juscia y las libertades fundamentales. El cuarto objevo pretende dar un impulso a la universalizacin del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). El quinto objevo busca garanzar la disponibilidad de
todos los recursos necesarios para fortalecer el rol instucional con miras a lograr un impacto posivo en el
respeto de los derechos humanos en la regin. El Programa Especial 21 intersecta transversalmente todo el Plan
y busca mejorar sustancialmente el seguimiento a las recomendaciones que haga la CIDH para mejorar los niveles
de efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y tener un impacto transformador de la
situacin de los derechos humanos para todas las personas en las Amricas.

La planicacin estratgica de la CIDH para 2017-2021 se enmarca en un contexto de niveles crecientes de


incorporacin de estndares en derechos humanos a nivel subregional, nacional y local, mejoras en sus
instuciones en materia de derechos humanos y, con ello, un mayor nivel de conciencia de derechos en la regin.
A pesar de ello, persisten escenarios que plantean desaos tanto a nivel global como tambin en las Amricas;
reapertura de debates ya superados y retrocesos recientes, as como la falta de soluciones a problemas histricos
que, entre otros, han conducido a una situacin en la cual existen riesgos serios para la proteccin de los
derechos humanos.

Ante este escenario, la CIDH deni estratgicamente su trabajo para los prximos aos mediante la arculacin
de sus mandatos, funciones y mecanismos. Asimismo, para el perodo 2017-2021, la CIDH prioriz una serie de
temas y poblaciones, algunos de los cuales se han venido trabajando a travs de sus Relatoras, con un enfoque
amplio y transversal, reconociendo la interdependencia existente entre causas y problemas comunes, que se
maniesta de mlples formas sobre personas y grupos en condiciones de vulnerabilidad.

Consciente de su rol, la CIDH decidi planicar estratgicamente sus acciones mediante la elaboracin de su Plan
Estratgico 2017-2021.

05
Esmular la Efecvidad del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos
como pilar y compromiso comn de las
Amricas
VISITA A MXICO / Crdito: Daniel Cima/CIDH

II. SOBRE LA COMISIN INTERAMERICANA


DE DERECHOS HUMANOS
II. SOBRE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un rgano
principal de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que ene como
funcin principal promover la observancia y defensa de los derechos humanos
en las Amricas y servir como rgano consulvo de la Organizacin en la
materia. Est integrada por siete miembros que son elegidos por la Asamblea
General de la OEA a tulo personal y deben ser personas de alta autoridad
moral y de reconocida versacin en derechos humanos y ene su sede en
Washington, D.C. La CIDH fue creada por la OEA en 1959 y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) fue instalada en 1979, ambas
conforman el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH).

El SIDH se inici con la adopcin de la Declaracin Americana de los Derechos y


Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana
celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la Carta
de la OEA (la Carta) mediante la cual los Estados americanos proclaman los
derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios de
la Organizacin. De conformidad con la Carta, "el sendo genuino de la
solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de
consolidar en este Connente, dentro del marco de las instuciones
democrcas, un rgimen de libertad individual y de juscia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del hombre".

La CIDH desempea sus funciones con base en tres pilares de trabajo: el sistema
de peciones individuales; el monitoreo de la situacin de los derechos
humanos en los Estados Miembros y la asesora y cooperacin tcnica con los
Estados. A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el contexto
de la proteccin de los derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los
Estados americanos, es fundamental dar atencin a las personas, comunidades
y grupos histricamente sujetos a discriminacin y exclusin.

09
El mandato de la CIDH est establecido en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos), adoptada el 22 de noviembre de 1969, con entrada en vigor el 18 de julio de 1978. Asimismo, el mandato
de la CIDH se relaciona con los siguientes instrumentos interamericanos en materia de derechos humanos:

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, entrada en vigor el trigsimo da a parr de la fecha en
adoptada el 30 de abril de 1948, con entrada en vigor que se haya depositado el segundo instrumento de
el 13 de diciembre de 1951; racacin o adhesin de la Convencin en la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes Secretara General (pendiente);
del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia Convencin Interamericana contra toda Forma de
Internacional Americana Bogot, Colombia, 2 de mayo Discriminacin e Intolerancia, adoptada el 5 de junio
de 1948; de 2013, con entrada en vigor el trigsimo da a parr
Convencin Interamericana para Prevenir y de la fecha en que se haya depositado el segundo
Sancionar la Tortura, adoptada el 9 de diciembre de instrumento de racacin o adhesin de la
1985, con entrada en vigor el 28 de febrero de 1987; Convencin en la Secretara General (pendiente);
Protocolo Adicional a la Convencin Americana Convencin Interamericana sobre la Proteccin de
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos los Derechos Humanos de las Personas Mayores,
Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San adoptada el 15 de junio de 2015, con entrada en vigor
Salvador), adoptado el 17 de noviembre de 1988, con el 11 de enero de 2017; y
entrada en vigor el 16 de noviembre de 1999; Declaracin Americana sobre los Derechos de los
Protocolo a la Convencin Americana sobre Pueblos Indgenas, aprobada el 14 de junio de 2016.
Derechos Humanos relavo a la Abolicin de la Pena
de Muerte, adoptado el 8 de junio de 1990, con
entrada en vigor para los Estados que lo raquen o se Son funciones y mandatos de la CIDH:
adhieran a l, a parr del depsito del
correspondiente instrumento de racacin o Promover la observancia y la defensa de los
adhesin en la Secretara General de la OEA; derechos humanos en las Amricas
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar Esmular la conciencia de los derechos humanos
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Formular recomendaciones a los Estados y fomentar
de Belm do Par), adoptada el 9 de junio de 1994, el debido respeto a los derechos
con entrada en vigor el 5 de marzo de 1995; Preparar estudios e informes
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Solicitar informaciones a los Estados
Forzada de Personas, adoptada el 9 de junio de 1994, Prestar asesoramiento y cooperacin tcnica a los
con entrada en vigor el 28 de marzo de 1996; Estados
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Rendir un informe anual
Todas las Formas de Discriminacin contra las Praccar visitas y observaciones in loco
Personas con Discapacidad, adoptada el 7 de junio de Actuar respecto de casos y peciones individuales,
1999, con entrada en vigor el 14 de sepembre de soluciones amistosas y medidas cautelares
2001; Comparecer en casos y otros asuntos ante la Corte
Declaracin sobre Principios sobre Libertad de Interamericana de Derechos Humanos
Expresin, adoptada durante el 108 Perodo de Someter a la OEA proyectos de protocolos
Sesiones de la CIDH del 2 al 20 de octubre de 2000; adicionales o propuestas de enmiendas a la
Carta Democrca Interamericana, adoptada el 11 Convencin Americana sobre Derechos Humanos
de sepembre de 2001; Realizar Periodos de Sesiones ordinarios y
Principios y Buenas Prccas sobre la Proteccin de extraordinarios
las Personas Privadas de Libertad en las Amricas, Celebrar audiencias pblicas sobre la situacin de
adoptados durante el 131 Perodo Ordinario de los derechos humanos en la regin
Sesiones de la CIDH del 3 al 14 de marzo de 2008; Crear y mantener relatoras de pas y temcas
Convencin Interamericana contra el Racismo, la Presentar el programa-presupuesto a la OEA
Discriminacin Racial y Formas Conexas de Realizar acvidades promocionales
Intolerancia, adoptada el 5 de junio de 2013, con Emir comunicados de prensa y resoluciones

10
A lo largo de ms de cinco dcadas, la Comisin de la Comisin han contribuido a que la OEA tome
Interamericana ha abogado por la juscia y defendido acciones colecvas y estructurales para proteger los
la libertad en toda la regin. En la actualidad, la derechos y libertades democrcas en los Estados
predominancia de los gobiernos libremente electos Miembros. Teniendo presente el rol e impactos
sienta las bases para el ejercicio efecvo de los trascendentales de la CIDH en las Amricas, es que en
derechos humanos, siendo el respeto de los mismos esta ocasin la Comisin evala su entorno y planica
un elemento vital de la democracia. Sin embargo, la sus acciones a futuro mediante su Plan Estratgico
regin an enfrenta desaos profundos. La 2017-2021.
impunidad, las violaciones al debido proceso, los
lmites a la independencia del Poder Judicial, los
abusos policiales, la discriminacin, la pobreza y la
exclusin social son apenas algunos de los problemas
que atentan contra la vigencia de los derechos
humanos y debilitan el Estado de Derecho.

La CIDH trabaja en colaboracin con los Estados a n


de mejorar sus leyes, prccas, polcas e
instuciones para la proteccin de los derechos
humanos. Los Estados Miembros de la OEA han
armado su compromiso inequvoco con la
democracia y los derechos humanos y la Comisin se
esfuerza por asegurar que este compromiso produzca
resultados tangibles.

As, el trabajo de la Comisin ha logrado importantes


avances en toda la regin. Como resultado de las
acciones de la CIDH, los Estados han reconocido
pblicamente sus responsabilidades por abusos del
pasado, lo que constuye un paso signicavo en los
esfuerzos de las vcmas por encontrar juscia.

Las decisiones de la Comisin han impulsado a los


Estados a reparar a vcmas y familiares de vcmas
de graves violaciones a los derechos humanos tales
como masacres, ejecuciones extrajudiciales,
desapariciones forzadas, torturas y detenciones
ilegales. Se ha logrado la liberacin de personas
detenidas ilegalmente y el esclarecimiento judicial de
graves violaciones a los derechos humanos despus
de aos de impunidad. Asimismo, la CIDH ha dictado
medidas de proteccin a favor de miles de personas y
comunidades en riesgo.

La CIDH ha tenido un rol vital en promover la adopcin


de reformas constucionales, leyes, polcas pblicas
con enfoque en derechos humanos y sentencias
acorde con las normas y estndares interamericanos.
Sus recomendaciones han llevado a los Estados a
eliminar leyes, polcas y prccas discriminatorias;
reparar integralmente a las vcmas; prevenir la
repecin de violaciones a derechos humanos y
fortalecer la proteccin de los mismos. Los informes

11
CONSULTA REGIONAL MESOAMRICA

III. PROCESO DE CONSTRUCCIN


PARTICIPATIVO DEL PLAN
ESTRATGICO 2017-2021
III. PROCESO DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVO
DEL PLAN ESTRATGICO 2017-2021
Con el n de generar espacios de reexin y debate con actores clave en la agenda de derechos humanos, la CIDH
decidi realizar procesos de consulta pblica para la elaboracin de su Plan Estratgico 2017-2021. La Comisin
elabor una metodologa de construccin parcipava de su planicacin, la cual fue presentada al Consejo
Permanente de la OEA. Para maximizar sus oportunidades y enfrentar los desaos preeminentes, la CIDH
desarroll esta metodologa parcipava en el marco de ms de un ao de preparacin del Plan.

La construccin del nuevo Plan Estratgico de la CIDH se dividi con tres etapas de parcipacin: a. una fase
conceptual; b. una fase de diseo y construccin de propuestas concretas; y, c. una fase de discusin y
aprobacin.

La primera fase de consulta inici con un cuesonario,


disponible a la sociedad civil y los Estados Miembros
en noviembre de 2015, para que stos enviaran sus
aportes iniciales a la preparacin del Plan. Se
recibieron 49 respuestas al cuesonario de consulta
que contenan insumos sobre los efectos, impactos,
avances y oportunidades de mejora respecto del Plan
Estratgico anterior. Adems, la consulta permi
idencar desaos y denir prioridades y temas a
2
abordar por la CIDH en su nuevo Plan. A parr de estos
insumos, la CIDH elabor una Nota Conceptual con los
lineamientos para la discusin del Plan Estratgico, la
cual ha recibido comentarios y sugerencias de los En la segunda fase, la Comisin ampli los canales y
Estados Miembros por medio de reuniones realizadas mecanismos de parcipacin para recibir propuestas
en julio de 2016. concretas para el diseo y elaboracin del Plan
Estratgico y para la discusin de su primer borrador.
Entre diciembre de 2016 y marzo de 2017 fueron
realizados diversos talleres con expertos y expertas,
sociedad civil, organismos internacionales, el equipo
de la Secretara Ejecuva de la CIDH y los
Comisionados y las Comisionadas. Los insumos para el
Plan tambin fueron recogidos en talleres realizados
durante los 159 y 160 Perodos de Sesiones.

13
La primera versin del Plan Estratgico fue someda a
cuatro Consultas Parcipavas Regionales con la
sociedad civil, movimientos sociales y academia que
fueron realizadas en: Norteamrica (Washington
Estados Unidos), Mesoamrica (Tegucigalpa -
Honduras), Sudamrica (Lima - Per) y Caribe
(Kingston - Jamaica), de manera presencial y virtual. En
estas consultas se analizaron los desaos y tendencias
de los derechos humanos en la regin para los
prximos 5 aos y se recibieron comentarios y
propuestas concretas al borrador del Plan. La primera
versin tambin fue discuda en febrero de 2017 en
Washington, D.C, con grupos de Estados Miembros, a
saber: CARICOM, ALADI, SICA y Norteamrica. La CIDH
recibi comentarios y sugerencias de los Estados en las
consultas presenciales de febrero y por escrito hasta el
mes de marzo de 2017.

Este proceso de planicacin parcipava del Plan


Estratgico gener gran candad de informacin que
fue analizada y sistemazada con el n de idencar
los temas relevantes en trminos de derechos
humanos, el valor aadido de la Comisin para la
consecucin de la estrategia y las propuestas efecvas
que debera llevar a cabo para enfrentar los desaos
idencados en el proceso. Adems, el proceso se
nutri de otras fuentes de informacin como
documentos internos y publicaciones relevantes,
entrevistas en profundidad, anlisis de estadscas,
mediciones y evaluaciones de proyectos y del Plan
anterior, opiniones de expertos e interesados, entre
otros.

Internamente en la CIDH tambin se realizaron


diversos talleres con las diferentes reas tcnicas y con
la totalidad del equipo de la Secretara Ejecuva y con
los Comisionados y las Comisionadas para promover
un proceso de atencin y parcipacin del personal e
incluir sus propuestas y sugerencias al documento.
Adems, la Secretara Ejecuva cre un Comit del
Plan Estratgico, con representantes de todas las
reas tcnicas, responsables de la coordinacin de los
trabajos, anlisis y sistemazacin de las propuestas
para la Comisin.

14
3

La tercera fase de discusin y aprobacin implic que


la CIDH revisara los resultados y la informacin
recabada, ampliara el anlisis del contexto regional,
evaluara las propuestas realizadas al Plan y
construyera una propuesta estratgica. Esta
propuesta de Plan Estratgico se discu y aprob
durante el 161 Perodo Ordinario de Sesiones de la
CIDH, realizado en Washington del 15 al 22 de marzo
de 2017.

La Comisin condujo la construccin de este Plan


Estratgico de manera colecva, con la ms amplia
parcipacin de todos los actores interesados y a
parr de una atencin del entorno. La CIDH consider
los insumos presentados y adopt, en forma
autnoma, las decisiones que esm conducentes
para cumplir su mandato de forma opmizada,
procurando en todas sus acciones el mayor nivel de
ecacia, eciencia y transparencia. El amplio proceso
parcipavo y colecvo ha sido fundamental para
idencar las expectavas y necesidades regionales y
para asegurar la parcipacin social en la denicin
de la agenda de trabajo y actuacin de la Comisin,
reforzando una cultura democrca y de
transparencia. Mediante el mismo, se idencaron las
prioridades necesarias para alcanzar una actuacin
ms estratgica de la CIDH en los prximos aos.

En total, durante el proceso de construccin del Plan


Estratgico fueron realizadas las siguientes
acvidades y movilizada la parcipacin de 343
endades y 536 parcipantes, conforme cuadros
siguientes.

15
Fase I Conceptual
ETAPA NMERO DE NMERO DE
PARTICIPANTES ENTIDADES

Cuesonario Pblico de Consulta dirigido a 34 Sociedad Civil


Estados y Sociedad Civil 49 respuestas 11 Estados
4 acadmias

Consulta a la Nota Conceptual 21 Estados 21 Estados

TOTAL FASE I 70 70 endades

Fase II Diseo y propuestas


ETAPA NMERO DE NMERO DE
PARTICIPANTES ENTIDADES

Entrevistas 31 personas 18 endades

Taller 1 Expertos y Expertas Panam 10 personas

Taller 2 Sociedad civil Miembros de la Coalicin


de organizaciones por los Derechos Humanos en 29 personas 25 endades
las Amricas y sus invitados Panam
Reunin con Sociedad Civil - 159 Periodo de
Sesiones de la CIDH en Panam 16 personas 12 endades

3 Reuniones con Organismos de Naciones


Unidas Panam 30 personas 20 endades

Talleres con equipo Secretara y Comisin 80 personas

4 talleres con bloques regionales de Estados


(ALADI, SICA, CARICOM y Norteamrica) 36 representantes 21 Estados

Taller 3 Expertos y Expertas SIDH


Washington 12 personas

TOTAL FASE II 244 personas 96 endades

16
Cuatro Consultas Parcipavas Regionales con la sociedad civil,
movimientos sociales y academia
LUGAR DE
LA CONSULTA NMERO DE PARTICIPANTES NMERO DE ENTIDADES

Inscritos Presencial Virtual Total Inscritos Presencial Virtual Total

Norteamrica 66 45 8 53 44 37 8 45

Mesoamrica 56 29 7 36 37 24 7 31

Sudamrica 89 68 28 96 56 46 28 74

Caribe 39 34 3 37 28 24 3 27

250 176 46 222 165 131 46 177

TOTAL FASE II Personas 466 TOTAL FASE II Endades 273

TOTAL FASE I y II Personas 536 TOTAL FASE I y II Endades 343

Para el proceso de implementacin del Plan, la


CIDH seguir ulizando canales de dilogo
construcvos con los actores del sistema para
avanzar en la promocin y proteccin de los
derechos humanos.

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CONSULTA REGIONAL NORTEAMRICA

IV. BALANCE DEL PLAN ESTRATGICO


ANTERIOR (2011-2016)
IV. BALANCE DEL PLAN ESTRATGICO ANTERIOR (2011-2016)
A nales de 2010 la CIDH adopt, por primera vez, un Plan Estratgico que cubra el perodo 2011-2015 1. El Plan
orden diversas acvidades que realiza la Comisin en 7 objevos estratgicos, los que se desplegaban en 8
programas y planes de accin. Este primer Plan busc transparentar su visin programca y dotar de mayor
eciencia sus acvidades, indicando los recursos necesarios para cumplir con su mandato y procur una
cooperacin de carcter programco a mediano y largo plazo, en la que los potenciales donantes pudieron
hacer aportes a un fondo comn, con un reporte nico anual, que a la vez les ofreca un panorama claro y
transparente de la gesn de la CIDH. A connuacin se describen brevemente algunos de los logros
instucionales ms relevantes en desarrollo del Plan anterior.

1 Sistema as como a las labores de capacitacin y difusin para


su uso. En relacin con la difusin de informacin
de Peciones sobre el mecanismo, se public un Informe sobre el
Impacto del Procedimiento de Solucin Amistosa en el
y Casos que da a conocer la evolucin del mecanismo y
sistemaza los acuerdos aprobados hasta 2012 por
1.1 Etapa de Estudio Inicial y Grupo de Atraso po de reparacin, que ilustra con ejemplos de
procesal (GAP) buenas prccas. Asimismo, se produjo una Gua de
La CIDH emprendi acciones concretas con el objevo Prcca sobre el uso del mecanismo de soluciones
de abordar el atraso crnico que exisa en la etapa de amistosas y una pgina web con informacin
estudio inicial y cre un Grupo de Atraso Procesal que especializada, incluyendo una visualizacin de los
consigui el resultado indito en la historia del ejemplos ms emblemcos en la regin. Tambin se
sistema de peciones y casos de revisar un total de impulsaron las prccas de promocin del
6405 peciones en el perodo entre diciembre de mecanismo. Asimismo, en relacin con el impulso de
2014 y julio de 2016. Las peciones analizadas por el las soluciones amistosas respecto de peciones y
GAP fueron aqullas que haban ingresado desde casos, la CIDH increment su acvidad como
2007 hasta 2013. De manera paralela a esta medida facilitador del acercamiento entre las partes para la
especial, el grupo de Registro connu evaluando las negociacin e implementacin de acuerdos,
peciones recibidas en 2014 y 2015 en el ao aumentando el nmero de reuniones de trabajo
calendario inmediatamente posterior a la recepcin dentro y fuera de la sede, adoptando un protocolo de
de la denuncia. Con esta iniciava, la Comisin super actuacin, revisando y actualizando los procesos,
el rezago procesal en la etapa de estudio inicial, brindando asesora tcnica jurdica a las partes y
habindose tomado decisiones sobre todas las promoviendo el cumplimiento de los acuerdos de
peciones que fueron presentadas hasta el ao 2015 solucin amistosa homologados por la CIDH.
durante el ao 2016, restando completar la ejecucin
administrava de estas decisiones. 1.4 Medidas cautelares
Las solicitudes de medidas cautelares han tenido un
1.2 Otras iniciavas para abordar el atraso procesal crecimiento exponencial en los lmos aos. Entre los
En el perodo cubierto por el Plan se llev a cabo un avances alcanzados se destacan: la implementacin
proceso de fortalecimiento instucional2 con miras a de las reformas reglamentarias del ao 2013, que
dotar de mayor ecacia el trabajo de la Comisin y a incluyen la emisin de resoluciones pblicas; la
connuar fortaleciendo la capacidad de ejecutar su actualizacin de registros; la elaboracin de
mandato. As, entre otras medidas, la CIDH deni protocolos de trabajo y de consultas con la CIDH con el
criterios para la simplicacin y opmizacin de n de proporcionar un seguimiento ms detallado
informes, la reorganizacin y especializacin del sobre el cumplimiento de las medidas ordenadas por
trabajo en peciones y casos, la sistemazacin de la Comisin; el aumento del nmero de reuniones de
criterios de admisibilidad para aumentar la eciencia y trabajo celebradas tanto en la sede de la Comisin
la aplicacin proacva del arculo 42 del Reglamento como en visitas de la CIDH a los Estados. Por otra
de la Comisin sobre archivo. parte, y a travs de su trabajo de monitoreo de pas y
temco, la CIDH ha prestado atencin especca a
1.3 Soluciones Amistosas los mecanismos creados por los Estados para dar
La Comisin dio un mayor impulso a este mecanismo, proteccin a personas en riesgo y beneciarios de
1 El Plan fue extendido hasta nales de 2016:
medidas cautelares.
hp://www.oas.org/en/iachr/docs/pdf/IACHRStrategicPlan20112015.pdf
2 Proceso de fortalecimiento de la CIDH: 19
hp://www.oas.org/es/cidh/mandato/fortalecimiento.asp
2 Monitoreo cruzado la frontera sur de este pas; la visita a
Republica Dominicana en diciembre de 2013 para
Geogrco analizar la situacin de los derechos humanos, en
parcular de los derechos a la nacionalidad, la
La CIDH innov con la arculacin de un mecanismo idendad, la igualdad y la no discriminacin, as como
de respuesta rpida e integral al caso Ayotzinapa. Los otros derechos y problemcas relacionadas. La CIDH
informes del Grupo de Expertos Independientes (GIEI) adopt, asimismo, una mulplicidad de acciones
designado por la CIDH en el marco del acuerdo de inmediatas realizadas a travs del monitoreo connuo
cooperacin tcnica celebrado entre la Comisin, el de la situacin de derechos humanos en Honduras. A
Estado mexicano y los representantes de las vcmas, lo anterior, se suma las labores de seguimiento
y derivado de una medida cautelar, dieron como cercano a las negociones de paz en Colombia para la
resultado la apertura de nuevas lneas de invesgacin terminacin del conicto, adems del monitoreo de la
3
en la desaparicin de los 43 estudiantes . implementacin del Acuerdo de Paz, para asegurar su
conformidad con los estndares interamericanos de
Otras experiencias posivas fueron: la visita inmediata derechos humanos.
realizada por la CIDH a la frontera entre Colombia y
Venezuela en sepembre de 2015 para monitorear la La CIDH ampli signicavamente la cobertura de las
situacin de los derechos humanos de las personas audiencias pblicas pasando de realizar 55 audiencias
migrantes, refugiados y solicitantes de asilo de en 2012 a 125 audiencias en 2015. Este mecanismo de
nacionalidad colombiana, deportados o retornados a audiencias pblicas ha facilitado tambin la
Colombia; la visita a la frontera sur de Estados Unidos idencacin de nuevas problemcas o dar
de Amrica en octubre de 2014 con el propsito de seguimiento a algunas ya existentes, permiendo
monitorear la situacin de los derechos humanos de mejorar las capacidades de monitoreo de la
los nios y nias no acompaados y familias que han instucin.

3 Relatoras
analizan numerosos problemas que afectan a grupos
especcos de personas o situaciones de violaciones
temcas de derechos humanos en determinados pases o
subregiones, permiendo darle visibilidad a
condiciones invisibilizadas. Por otra parte, a travs del
Durante el perodo del Plan Estratgico I, la CIDH trabajo de sus relatoras, la CIDH tambin avanz en
fortaleci las relatoras temcas y consolid dos: la acciones de monitoreo sobre riesgos y amenazas de
relatora de defensores y defensoras de derechos violaciones de derechos humanos de estos colecvos
humanos y la de las personas lesbianas, gays, y, mediante los casos impulsados por estas reas, se
bisexuales, trans e intersex (LGBTI). A travs del lograron decisiones emblemcas de la CIDH y de la
trabajo especializado de todas sus relatoras, la CIDH CorteIDH avanzando en los estndares
elabor alrededor de 30 informes que idencan y interamericanos.

4
de adopcin internacional; la discriminacin por
Estndares y orientacin sexual en la aplicacin de sanciones; la

desarrollos
discriminacin por orientacin sexual en derechos
pensionales; los derechos de las personas con
jurisprudenciales estatuto de refugiadas o solicitantes de asilo; la
responsabilidad estatal por falta de scalizacin de
bancos de sangre y contaminacin por VIH; la
La Comisin desarroll estndares y jurisprudencia discriminacin por vivir con VIH; los derechos de las
sobre temas novedosos an no abordados. Estos personas con discapacidad, parcularmente en
temas incluyen, por ejemplo: la respuesta a la situacin de privacin de libertad; la libertad de
criminalizacin de defensoras y defensores de expresin y espectro radioelctrico; la libertad de
derechos humanos; los derechos polcos y expresin e Internet; y los estndares sobre
salvaguardas para evitar represalias por su libre prevencin, proteccin y procuracin de juscia en
ejercicio; los derechos de los nios y nias en procesos temas de violencia contra periodistas, entre otros.
3 Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI);
disponible en: hp://www.oas.org/es/cidh/acvidades/giei.asp 20
5 Comunicacin y Youtube y Pinterest; ii) el uso de nuevas tecnologas
para la creacin de micro sios interacvos para la
difusin divulgacin de las principales conclusiones y
recomendaciones de informes temcos y de pas; iii)
La CIDH tom pasos para fortalecer la divulgacin de la realizacin de capacitaciones peridicas a
sus acvidades y herramientas de comunicacin. Se periodistas, tanto en sede como en pases de la regin
resaltan: i) la ampliacin signicava del alcance de y iv) mejoramiento de la navegacin del sio
los mensajes de la CIDH a travs del uso de redes electrnico para facilitar el acceso a la informacin a
sociales, e integracin de herramientas como Flickr, personas usuarias.

6 Canales de
comunicacin
Miembros y de promocin de instrumentos
interamericanos e internacionales y de estndares
interamericanos de derechos humanos. Asimismo,
con Estados fortaleci la promocin de polcas pblicas con
enfoque de derechos humanos a travs de la
La Comisin realiz acvidades de difusin, consolidacin de un rea especca que ha aanzado
capacitacin, asesora y asistencia tcnica a Estados las relaciones de comunicacin y asistencia con los
Estados.

7 Portal del Usuario


sobre el Sistema
personas usuarias de la CIDH. Los pecionarios y los
Estados, en iguales condiciones, pueden acceder a
informacin sobre sus peciones, casos y medidas

Individual de cautelares en trmite ante la CIDH de manera


inmediata y gratuita. Adems se agiliz la transmisin
Peciones de intercambio de comunicaciones y documentacin.
En su primer ao de funcionamiento, fueron
El Portal del Sistema Individual de Peciones ha sido procesados 52.013 documentos y se recibieron 1.089
uno de los mayores avances en la modernizacin nuevas denuncias, lo cual tuvo impacto en la
tecnolgica y el acceso a la informacin para las automazacin de procesos ante la CIDH.

No obstante los avances logrados, las mlples consultas efectuadas por la CIDH en la construccin de su nuevo
Plan Estratgico han permido idencar una serie de elementos que han sido tomados en cuenta en el presente
Plan como:

A. La importancia de la parcipacin y la consulta a amplios colecvos del entorno relevante en el procesos de


elaboracin del Plan Estratgico.
B. La necesidad de lograr el compromiso y alineamiento de esfuerzos y presupuesto detrs de las metas e
indicadores que se denan. El plan anterior estableci metas e indicadores basados en disntos escenarios
posibles asociados a la obtencin de recursos presupuestarios, que nalmente no se obtuvieron. Adems,
durante el perodo la Comisin ha enfrentado su ms grave crisis nanciera, lo que comprome el alcance de
algunos de los resultados.
C. La relevancia de consolidacin de alianzas y cooperacin con actores claves, organismos universales,
regionales y subregionales y con la CorteIDH, en busca de una mayor efecvidad del SIDH. La nueva
instucionalidad en derechos humanos en organismos subregionales representa una oportunidad para abordar
de forma sistemca el estado de cumplimiento de las decisiones de los rganos internacionales de derechos
humanos.
D. La urgencia del acceso de la sociedad a la informacin, clave para responder, difundir y dar mayor
transparencia a la gesn de la CIDH. No obstante el funcionamiento del Portal y mejoramiento del sio web, los
usuarios han referido sostenidamente la importancia de mejorar el acceso a la informacin sobre
procedimientos y decisiones de la CIDH y a la necesidad que la CIDH establezca dentro del plan una polca de
transparencia y acceso a la informacin.

21
Aunado a los logros antes sealados y las lecciones aprendidas, la CIDH ha idencado una serie de desaos
operacionales e instucionales que se describen brevemente a connuacin y que sern atendidos a travs del
Plan 2017-2021.

1. Sostenibilidad nanciera
Pese a haberse superado la aguda crisis nanciera que amenaz el funcionamiento de la Comisin en el 2016, la
incerdumbre sobre la sostenibilidad nanciera para el funcionamiento del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos y de la propia Comisin, conna. Este dicil escenario global congura un panorama altamente
desaante y exigir mayores esfuerzos de los Estados para resolver, de manera estructural, el nanciamiento de
la CIDH a travs del fondo regular. Adems, la CIDH deber promover la opmizacin de su trabajo y la
elaboracin de un presupuesto integral, suciente y sostenible, que contemple la diversicacin de fuentes
nancieras. La autonoma e independencia de la Comisin quedan compromedas cuando todos los aos
dependen de contribuciones voluntarias, lo que afecta sus posibilidades de estabilidad y predicbilidad.

2. Atraso procesal y Respuesta Oportuna


Los importantes avances reportados por la Comisin a parr de la implementacin de diversas medidas
tendientes a superar el atraso procesal en la tramitacin de peciones y casos son indiscubles; sin embargo, los
desaos connan afectando las posibilidades de dar una respuesta oportuna a las personas que acuden al
sistema. La reduccin del atraso procesal conna siendo la prioridad de esta Comisin, y en consecuencia,
connuar explorando e implementando iniciavas para enfrentarlo con los recursos existentes y dentro de los
parmetros de su propio Reglamento.

Para ello, la Comisin precisa contar con los recursos humanos, nancieros y tecnolgicos necesarios para
responder a la siempre creciente demanda de juscia interamericana. Adems, ser importante ampliar las
capacidades para facilitar el uso de las soluciones amistosas para la bsqueda de respuestas reparadoras a las
vcmas que recurren a la CIDH. La Comisin es consciente de la necesidad de fortalecer el seguimiento de
asuntos con medidas cautelares de forma ms expedita para garanzar los derechos fundamentales y prevenir
situaciones de gravedad y urgencia que presenten un riesgo de dao irreparable a las personas o al objeto de una
pecin o caso pendiente ante los rganos del SIDH.

As, tambin, frente a situaciones emergentes, se hace necesario fortalecer mecanismos de respuesta rpida e
integrada dirigidos a prevenir posibles vulneraciones a derechos y proteger a aqullos que pudieran enfrentar un
riesgo.

22
3. Transversalidad y cumplimiento de recomendaciones
La Comisin Interamericana conna enfrentando desaos de carcter endgeno y exgeno, que impactan su
capacidad y eciencia. Un primer desao que enfrenta la Comisin y los Estados Miembros de la OEA ene que
ver con la necesidad de avanzar en la racacin universal de los instrumentos del Sistema Interamericano como
un factor crco del pleno respeto y garana de los derechos humanos en las Amricas, en especial la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Otro desao es reforzar el trabajo de proteccin, promocin y colaboracin
con el Caribe y Amrica Central.

Por otra parte, frente a los desaos siempre cambiantes en materia de derechos humanos, se destaca la
importancia que enen otros mecanismos no jurisdiccionales para el monitoreo de situaciones de derechos
humanos, as como para contribuir con los Estados en sus acciones en materia de prevencin e idencacin de
factores de riesgo de violaciones de derechos humanos y cumplimiento de sus obligaciones internacionales.

En este sendo, teniendo en cuenta el escenario de recursos limitados y para evitar la fragmentacin o
duplicacin de esfuerzos, resulta imperioso para la CIDH denir estrategias de actuacin para el uso integrado y
arculado de sus diversos mecanismos de promocin y proteccin de derechos humanos; promover un equilibrio
entre las relatoras temcas; as como la incorporacin de nuevos mecanismos ad-hoc que sirvan para mejorar
la situacin de derechos humanos en las Amricas y responder a los desaos presentes y futuros. Para tal n se
requiere de una CIDH modernizada y a la vanguardia en la incorporacin de tecnologas de informacin para sus
labores.

La cuesn relava a la efecvidad y ecacia de las recomendaciones hechas por la Comisin a los Estados a
travs de sus informes de casos y soluciones amistosas, medidas cautelares, informes temcos y de pas y
dems mecanismos de monitoreo, se evidenci como un aspecto angular en el que la organizacin debe redoblar
sus esfuerzos. En este sendo, la Comisin considera importante repensar el alcance de las recomendaciones que
se formulen y concentrar esfuerzos en el diseo de metodologas homogneas, medibles y concretas para la
evaluacin de su integral cumplimiento.

23
HUMANOS EN LAS AMRICAS
V. EL CONTEXTO DE DERECHOS
CONSULTA REGIONAL DE SUDAMRICA / Crdito: Milagros Arias Prez
V. EL CONTEXTO DE DERECHOS HUMANOS EN LAS AMRICAS
Durante las lmas dcadas, el connente americano Adems, en algunos pases de la regin se han venido
ha experimentado niveles crecientes de incorporacin dando expresiones pblicas de autoridades y disntos
de estndares en derechos humanos a nivel segmentos sociales dirigidas a consolidar una retrica
subregional, nacional y local, mejoras en sus que proclama abierta o encubiertamente
instucionalidades en materia de derechos humanos nacionalismos exacerbados y formas de
y con ello un mayor nivel de conciencia de derechos discriminacin como la xenofobia, la misoginia, la
en la regin. Estos progresos se retroalimentan homofobia, y, en general, discursos de miedo y/o de
mutuamente con la creciente consolidacin de las odio. Estos hechos han conducido a situaciones
garanas necesarias para promover la democracia, altamente preocupantes a nivel polco, econmico,
que, en las palabras de la Carta Democrca, es social y cultural, sin que los sistemas nacionales de
indispensable para el ejercicio efecvo de las proteccin de los derechos humanos hayan podido
libertades fundamentales y los derechos humanos. combarlos adecuadamente.

El acvismo reivindicavo de derechos humanos se ha En cuanto a los sistemas democrcos, desde las
fortalecido con la parcipacin de ms organizaciones dcadas de los ochenta y los noventa, un gran nmero
sociales y movimientos y sus luchas contra tentavas de pases de la regin hicieron su trnsito de
de restringir sus derechos. Los desarrollos regmenes dictatoriales y conictos armados internos
constucionales y la mayor parcipacin de grupos de a la democracia. La regin se encuentra en un proceso
poblacin histricamente marginalizados, a parr de de consolidacin de las democracias y del Estado de
las transiciones a la democracia y dichos procesos de Derecho, as como en la oportunidad de dar respuesta
consolidacin, han dado lugar a nuevas agendas y a las deudas histricas relacionadas con graves
reivindicaciones de derechos en la regin. Adems, la violaciones a derechos humanos ocurridas en el
ampliacin del acceso al internet ha proporcionado pasado. Dentro de este contexto, el trabajo de la
espacio efervescente para la ampliacin de la libertad Comisin, y ms ampliamente del SIDH, ha sido
de expresin y del acceso a la informacin. fundamental para impulsar las transiciones a la
democracia en muchos de estos y los procesos de
A pesar de los mlples avances, persisten escenarios juscia transicional a travs sus disntos mecanismos.
que plantean desaos para los derechos humanos Sin duda, la eleccin popular de autoridades a travs
tanto a nivel global como en las Amricas. Cambios de procesos electorales universales, transparentes y
recientes y la falta de soluciones a problemas compevos representa un gran avance, aunque es
histricos en la regin han conducido a una situacin un paso entre muchos haca la construccin de
en la cual existen riesgos serios de retrocesos en los sistemas ampliamente representavos. Entre otros
avances logrados en materia de derechos humanos. desaos, persisten en la regin grandes deudas
histricas en materia de representacin de grupos
La combinacin de elementos tales como: las histricamente excluidos y discriminados y en cuanto
fragilidades del sistema democrco que viven a la sasfaccin de sus derechos sociales, econmicos
algunos pases de la regin, fuertemente relacionada y culturales.
con el cuesonamiento de la legimidad de sus
instuciones, con prccas de corrupcin y problemas Una consecuencia inmediata es que no se consoliden
de impunidad; la crisis econmica que afecta a las salvaguardas necesarias para asegurar la
mlples pases y que genera efectos independencia de las o los jueces, para el equilibrio de
desproporcionadamente fuertes y graves para los poderes y la imparcialidad de los sistemas judiciales.
grupos de poblacin histricamente discriminados y En el mismo sendo, en algunos pases los principales
marginalizados, sumado a las desigualdades e desaos del poder judicial enen que ver con su
inequidades sociales y econmicas; y los altos niveles propia debilidad instucional, as como con las formas
de conicvidad y violencia que generan un ambiente de eleccin, nombramiento y destucin de jueces y
de inseguridad, enen un impacto directo en el goce juezas. El desequilibrio entre los poderes pblicos, la
de derechos de los habitantes de las Amricas. falta de independencia judicial, la ausencia de
transparencia, los obstculos en el acceso a la juscia,

25
la selecvidad judicial, la polizacin del sistema de abuso de autoridad, las evidencias recogidas indican
juscia y los altos niveles de impunidad son seales de que, en los lmos aos, el problema de la violencia
las dicultades que enfrentan algunos de los Estados contra periodistas en las Amricas se ha agravado.
de la regin. Varios pases de la regin registran ndices elevados de
asesinatos y agresiones de periodistas por movos
Los diversos desaos econmicos en la regin han relacionados con el ejercicio de la libertad de
tenido un impacto parcular en algunos pases en la expresin. A pesar de la gravedad de estos crmenes y
disminucin de los recursos pblicos disponibles para de los esfuerzos emprendidos por algunos Estados, los
la atencin de las necesidades ciudadanas, responsables de estos ataques gozan de impunidad.
principalmente, de orden econmico, social, cultural y
ambiental; teniendo un efecto parcularmente grave En aos recientes, tambin ha venido surgiendo una
sobre sectores de la poblacin en situacin de tendencia hacia el auge de discursos de odio contra
pobreza y pobreza extrema. Tambin se viene migrantes o basados en raza o etnicidad, lo cual viene
observando el impacto de temcas emergentes acompaado por un aumento en las cifras de
como las afectaciones del cambio climco y los crmenes de odio y diversas formas de acoso contra
impactos en derechos humanos generados por el estas personas. La movilidad humana es un fenmeno
mbito empresarial. natural e histrico en el mundo, originado por
diversos factores, como la violencia, la guerra, las
Aunado a lo anterior, la dicil coyuntura vulnerabilidades sociales o las limitadas
econmico-nanciera de algunos pases de la regin oportunidades de desarrollo en el lugar de origen. Los
ha servido para agudizar la conicvidad social. Ante migrantes y otras personas en el contexto de la
los ajustes econmicos se han ocasionado movilidad humana, adems de enfrentar complejos
enfrentamientos entre los grupos a favor y en contra procesos de adaptacin y de desarraigo, enen que
de las medidas que adoptan los gobiernos. Adems de enfrentar un escenario crco de rechazo. Los
las protestas sociales, se han vericado situaciones de nacionalismos sustentados en la xenofobia y la
conicvidad que afectan en parcular a los pueblos discriminacin han promovido la promulgacin de
indgenas, comunidades afrodescendientes, leyes y polcas pblicas orientadas a esgmazar y
comunidades campesinas y otros movimientos criminalizar a los migrantes y sus familias. Dentro de
sociales y sindicales. Las respuestas de los Estados estos contextos, se ha observado como los nios,
frente a los conictos sociales varan en cada pas. Sin nias y adolescentes migrantes, acompaados y no
embargo, en un importante nmero de pases de la acompaados, sufren de manera parcular esas
regin se viene dando una tendencia hacia el uso consecuencias.
excesivo de la fuerza y las restricciones a los derechos
a la protesta social, las libertades y a la expresin. Este contexto se agrava en algunas subregiones donde
el alto ndice de violencia est afectando el ejercicio
En este contexto, las amenazas, criminalizacin, de derechos fundamentales de la poblacin. Las
represalias y violencia contra miembros de diversos violencias como las detenciones arbitrarias, tortura,
colecvos histricamente discriminados, y en ejecuciones extrajudiciales, trata de personas,
especial, para los y las defensoras de derechos desapariciones forzadas, y el desplazamiento forzado
humanos se recrudece y agrava en las Amricas. La interno y transfronterizo, promovidas por actores
labor de defensa de los derechos humanos, estatales (polica, ejrcito, autoridades carcelarias,
parcularmente, de los derechos de los pueblos autoridades de migracin y otras fuerzas de seguridad
indgenas, comunidades afrodescendientes y estatal) y de actores no estatales (narcotracantes,
campesinas y del derecho a un medio ambiente sano, grupos armados ilegales, paramilitares, pandillas y
se traduce en numerosas vcmas fatales en Amrica maras), son factores importantes en este panorama
Central y del Sur. Las falencias que afectan a muchos complejo. En este contexto la represin policial y uso
sistemas de juscia de la regin conllevan a que un desproporcionado de la fuerza estn afectando
gran nmero de estos crmenes queden en la parcularmente a las poblaciones en condicin de
impunidad o a la espera de una lenta juscia. ms vulnerabilidad como personas en situacin de
pobreza, pueblos indgenas, comunidades
Mientras la prensa se ha converdo en un factor afrodescendientes y campesinas, sindicalistas,
fundamental para la lucha contra la corrupcin y el mujeres, nios, nias y adolescentes, migrantes,

26
refugiados, aptridas, desplazados internos y
personas LGBTI. La situacin de personas privadas de
libertad en muchos pases de la regin, en condiciones
de hacinamiento agudo sin acceso a medidas bsicas
de higiene y salud, y en estas circunstancias con el
corolario de altos ndices de violencia dentro de los
centros, es otro reejo de la gravedad del contexto
actual.

Todo lo anterior lleva a que se recrudezcan las


tensiones, los conictos y los enfrentamientos
sociales, donde el papel del Estado es determinante
para prevenir la violencia. Sin embargo, las respuestas
de un nmero signicavo de Estados de la regin
antes que enfocarse a prevenir los factores
generadores de la violencia y proteger a los grupos de
poblacin en mayor vulnerabilidad de verse afectados
por la violencia, optan por enfocarse en la
implementacin de polcas de mano dura, para
fortalecer el rol de las fuerzas de seguridad y
aumentar la ulizacin del derecho penal como
mecanismo para controlar la conicvidad social.
Como consecuencia de lo anterior, se suelen
fortalecer los presupuestos pblicos desnados a
fuerzas de seguridad y a adquisicin de armas y
municiones antes que para la implementacin de
polcas pblicas desnadas a prevenir la inseguridad
y la violencia.

La suma de todos estos elementos, y otros, conforman


un escenario complejo para la proteccin y defensa de
los derechos humanos en la regin.

A efectos de alcanzar el n lmo del SIDH, a travs


del Plan Estratgico 2017-2021 la CIDH buscar
opmizar y transversalizar todos los mecanismos para
dar respuestas oportunas a situaciones emergentes;
garanzar un acceso efecvo a la juscia

VISITA A HONDURAS / Crdito: Daniel Cima/CIDH


interamericana para las vcmas de violaciones a los
derechos humanos en forma ms eciente y rpida;
arcular y coordinar con los Estados y sus diversas
instuciones, con organizaciones de la sociedad civil,
academia y otros organismos y agencias
internacionales, regionales y subregionales a n de
consolidar sociedades basadas en una cultura de los
derechos humanos y del respeto de las diferencias,
que cuenten con mecanismos instucionales
nacionales, regionales e internacionales de proteccin
de derechos y de resolucin pacca y justa de sus
conictos.

27
CONSULTA A ESTADOS

Plan Estratgico
2017-2021
Plan Estratgico
2017-2021

I. MISIN
Esmular la conciencia y promover la observancia y
la defensa de los derechos humanos en todos y cada
uno de los Estados de las Amricas de acuerdo con
los ms altos estndares internacionales, a n de
salvaguardar la dignidad de las personas y consolidar
el Estado de Derecho y la democracia.

II. VISIN
Ser un rgano lder, autnomo e independiente en la
promocin y proteccin efecva y oportuna de los
derechos humanos en las Amricas, con nfasis en
las poblaciones en situacin de vulnerabilidad, a
travs del desarrollo y aplicacin de los ms altos
estndares que garancen todos los derechos para
todas las personas.

III. VALORES INSTITUCIONALES


Independencia y autonoma en sus funciones
Liderazgo en el establecimiento de estndares internacionales de derechos humanos
Compromiso con las vcmas de violaciones de derechos humanos
Dilogo permanente con los actores sociales y los Estados Miembros
Diversidad, equidad, imparcialidad, integridad y responsabilidad en su labor
Excelencia en resultados
Transparencia, parcipacin y rendicin de cuentas en la gesn

29
IV. TEMAS Y POBLACIONES PRIORITARIAS
161 PERODO DE SESIONES EN WASHINGTON DC / Crditos: Daniel Cima/CIDH
IV. TEMAS Y POBLACIONES PRIORITARIOS (AS)
Para el desarrollo de su labor, para el perodo 2017-2021, la CIDH ha decidido priorizar una serie de temas y
poblaciones, algunos de los cuales se han venido trabajando a travs de las Relatoras de la CIDH. A connuacin
se describen estas prioridades, adems de incluir otras poblaciones de su especial inters, como las personas con
discapacidad y las personas mayores, as como el tema de memoria, verdad y juscia.

Es importante que la CIDH tenga una estrategia muldimensional sobre todos sus temas, incluyendo el desarrollo
de nuevos estndares, el trabajo con los Estados para promover la implementacin de los mismos y la difusin de
conocimiento sobre las nuevas convenciones.

En el marco de este trabajo, la CIDH toma en consideracin el carcter universal, indivisible e interdependiente
de todos los derechos humanos y reconoce el vnculo estrecho entre la proteccin de los derechos civiles y
polcos y los econmicos, sociales y culturales, as como la cuesn de memoria, verdad y juscia. Lograr que
todo el trabajo se desempee de forma arculada y estratgica, considerando los principios de igualdad y no
discriminacin y la interseccin de idendades y riesgos que pueden acentuar violaciones de derechos humanos
contra diversas personas, grupos y colecvidades en el hemisferio es su objevo.

La CIDH asimismo trabajar tomando en cuenta el nexo indispensable entre las protecciones reconocidas en el
sistema interamericano y en el sistema universal de los derechos humanos y que la colaboracin estrecha con
todos los sistemas regionales de proteccin y los mecanismos de Naciones Unidas sirva para fortalecer el avance
de los derechos humanos en el hemisferio.

Pueblos
naturales, en parcular frente a las acvidades
extracvas, de desarrollo y de inversin en la regin;
Indgenas (ii) desaos en la implementacin de todas las
dimensiones del derecho a una consulta previa, libre e
La Relatora sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, informada y culturalmente adecuada, a un
creada en 1990, ene por objeto brindar especial consenmiento y a una parcipacin efecva en
atencin a la situacin de los pueblos indgenas de las decisiones con pernencia en los pueblos indgenas;
Amricas -que se encuentran especialmente (iii) obstculos que enfrentan autoridades, lderes y
expuestos a violaciones de derechos humanos por su lideresas indgenas en la defensa de sus derechos
situacin de vulnerabilidad, discriminacin estructural como amenazas, asesinatos e incidentes de
y riesgo- y fortalecer, impulsar y sistemazar el trabajo criminalizacin; (iv) discriminacin estructural,
de la Comisin Interamericana en este tema. generalizada e inter-seccional a la que se enfrentan los
pueblos indgenas, incluyendo las mujeres indgenas;
Tomando en consideracin los principales desaos (v) barreras instucionales, culturales, lingscas,
que ha observado en la regin, la Relatora buscar econmicas y geogrcas en el acceso a la juscia; y
implementar acvidades que permitan abordar: (i) (vi) obstculos en el ejercicio de los derechos
obstculos al respeto y garana plena del derecho de econmicos, sociales y culturales de los pueblos
los pueblos indgenas a sus territorios y recursos indgenas, como sus derechos al agua, a un medio
ambiente sano, a la salud y otros.

Mujeres que las mujeres puedan ejercer libre y plenamente sus


derechos humanos. La Relatora fue creada con el
La CIDH estableci su Relatora sobre los Derechos de objevo de revisar en qu medida la legislacin y
las Mujeres en 1994, con el n de dedicar atencin prccas de los Estados Miembros cumplen con las
especializada a los obstculos y barreras que impiden obligaciones generales de los instrumentos regionales
31
de derechos humanos, especialmente la Convencin y de un acceso a la informacin manejada por el
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Estado que es clave para el ejercicio de sus derechos
Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do Par). humanos; (iii) las mlples formas de discriminacin
que afectan a las mujeres, lo que genera una situacin
La Relatora priorizar los desaos principales que de acentuada vulnerabilidad para mujeres indgenas,
connan impidiendo que las mujeres puedan ejercer afro-descendientes, con discapacidad, viviendo con
sus derechos de forma plena en la regin. Las VIH/SIDA, nias, lesbianas y trans, entre otras; (iv) los
acvidades de la Relatora en el perodo comprendido desaos en la proteccin y en el ejercicio de los
en este Plan se concentrarn en los siguientes temas: derechos sexuales y reproducvos de las mujeres; (iv)
(i) la prevalencia de formas de violencia extrema la triple condicin de riesgo que sufren las mujeres
contra las mujeres en la regin, incluyendo la sica, defensoras de sus derechos humanos por su trabajo
psicolgica, sexual, econmica, espiritual, obsttrica, como lderes, por las causas que persiguen, y por su
instucional y otras manifestaciones; (ii) el sexo y gnero; y (v) los obstculos para el ejercicio de
incumplimiento del deber de actuar con debida los derechos econmicos, sociales y culturales de las
diligencia de los Estados, incluyendo la prevencin, la mujeres, en mbitos como la salud, la educacin, el
invesgacin, la sancin y la reparacin de violaciones trabajo y en su acceso y control de recursos
de derechos humanos que afectan a las mujeres, as econmicos.
como la garana de un acceso a la juscia sin dilacin

Migrantes, La Relatora ha idencado una serie de desaos


refugiados, persistentes en la regin y trabajar principalmente
en la atencin de los siguientes temas: (i) los
aptridas, profundos desaos de proteccin de los derechos

vcmas de trata
humanos de los refugiados y desplazados internos en
la regin y los obstculos que estas personas

de personas y enfrentan para acceder a proteccin efecva en el


territorio en el que se encuentren; (ii) las diversas
desplazados internos formas de discriminacin, discursos y crmenes de
odio y otras formas de violencia en contra de las
La Relatora sobre los Derechos de los Trabajadores personas migrantes, desplazados internos, refugiados
Migratorios y Miembros de sus Familias fue creada en y otras personas en situacin de vulnerabilidad en el
1997, con el objevo de promover y proteger los contexto de la movilidad humana; (iii) las leyes,
derechos del creciente nmero de trabajadores prccas administravas y decisiones judiciales que
migrantes en el connente. En 2012, la CIDH decidi afectan de manera desproporcionada la capacidad de
modicar el mandato de la Relatora sobre personas o poblaciones de una determinada
Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias nacionalidad para gozar de sus derechos humanos;
[ahora Relatora sobre los Derechos de los Migrantes], (iv) el uso automco y generalizado de la detencin
con el propsito de dar respuesta a la mulplicidad de migratoria, deportaciones sumarias y arbitrarias y la
desaos que plantea la movilidad humana en la regin insuciencia de medidas alternavas a la detencin;
ya sea como migracin internacional o interna o como (v) las barreras en el acceso a la juscia, asistencia
migracin forzada o voluntaria. El actual mandato est legal y en materia de garanas de debido proceso; y
enfocado en el respeto y garana de los derechos de (vi) los obstculos para el ejercicio de los derechos
los migrantes y sus familias, solicitantes de asilo, econmicos, sociales y culturales y la insuciencia de
refugiados, aptridas, vcmas de trata de personas, polcas de integracin de las personas migrantes y
desplazados internos, as como otros grupos de otras, en situacin de vulnerabilidad en el contexto de
personas vulnerables en el contexto de la movilidad la movilidad humana.
humana.

32
Libertad de expresin
obstante, persisten los desaos: el alarmante nmero
de asesinatos, agresiones y detenciones contra
periodistas y su impunidad; la criminalizacin de la
La Relatora Especial para la Libertad de Expresin fue crca y la opinin polca; la represin de la protesta
creada en 1997 como una ocina permanente, con social; los obstculos para la promocin de la
estructura orgnica propia e independencia funcional, diversidad y pluralismo medico; las barreras
que acta con el apoyo y dentro del marco de la desproporcionadas en el acceso a la informacin por
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, con partes de personas pertenecientes a grupos en
el objevo de esmular la defensa hemisfrica del marginacin o histricamente discriminados, as
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin, como las oportunidades y desaos que supuso el
considerando su papel fundamental en la desarrollo de Internet para el ejercicio de la libertad
consolidacin y desarrollo del sistema democrco, de expresin.
as como en la proteccin, garana y promocin de los
dems derechos humanos. Desde su establecimiento, Atentos a estos desaos y con el objevo de dar
la Relatora Especial cont con el respaldo de los cumplimiento a su mandato, la Relatora Especial
Estados Miembros de la OEA, Estados observadores, proyecta enfocar su trabajo los prximos aos en el
las organizaciones de la sociedad civil, los medios de fortalecimiento de las capacidades de los Estados para
comunicacin, los periodistas y, principalmente, las crear y mantener, tanto en el plano normavo como
vcmas de violaciones al derecho a la libertad de en la prcca, un entorno seguro y propicio para el
expresin. ejercicio de la libertad de expresin, parcularmente
la erradicacin de la violencia y criminalizacin de los
A 20 de aos de creada la Relatora Especial, la regin y las periodistas; en la implementacin de las leyes
ha dado pasos signicavos en el reconocimiento y sobre acceso a la informacin, como parte de los
proteccin del derecho a la libertad de expresin. La compromisos expresados en la Agenda 2030 para el
promulgacin de 23 leyes sobre acceso a la Desarrollo Sostenible; en la promocin de la
informacin en disntos pases de la regin y la diversidad y el pluralismo en los medios de
despenalizacin de los delitos de desacato evidencia comunicacin tanto en el espacio on line como o
el impacto del sistema interamericano en la promocin line; y en la promocin y proteccin del derecho a la
del derecho a la libertad de expresin en Amrica. No libertad de expresin en la era digital.

Nios, nias y Unidas sobre esta temca, adems de dar difusin

adolescentes del informe y las recomendaciones contenidas en el


informe sobre el tratamiento como adultos de los
La Comisin cre la Relatora sobre los Derechos de la nios en el sistema penal adulto en USA; iii) el
Niez en 1998, con el objeto de fortalecer y promover seguimiento a las polcas de seguridad ciudadana y
los derechos humanos de los nios, nias y las polcas de mano dura tomando de referencia
adolescentes (NNA) dentro de la jurisdiccin de los las recomendaciones de la CIDH al respecto; iv) el
Estados Miembros de la OEA. avance de estndares en el tema de la violencia sexual
contra nias y adolescentes y todas las problemcas
Para la ejecucin del Plan 2017-2021, la Relatora se de derechos humanos asociadas a esta forma de
centrar en: i) la difusin de su informe sobre los violencia; v) la garana de los derechos sexuales y
Sistemas Nacionales de Garana Integral de los reproducvos, vinculada con las alarmantes cifras de
Derechos de los NNA y de las recomendaciones para embarazo infanl, as como el fenmeno de las
el fortalecimiento de los mismos; ii) en materia de uniones de hecho/matrimonios precoces y/o
juscia juvenil, la elaboracin de un informe de forzados; vi) el seguimiento a fenmenos de
seguimiento de la implementacin por parte de los explotacin laboral infanl idencados en la regin;
Estados de la regin de las recomendaciones vii) la violencia en el mbito educavo y acoso escolar;
contenidas en el informe de la CIDH sobre Juscia viii) el desarrollo de estndares en materia de medios
Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas, del de comunicacin y derechos de la niez, en colaboracin
2011, el cual servir de contribucin al proceso de con la Relatora Especial para la Libertad de Expresin;
elaboracin de un Estudio Mundial de las Naciones y ix) el seguimiento a la temca de la niez migrante,
en colaboracin con la Relatora sobre Personas Migrantes.
33
Defensores y
humanos en la regin, registrndose un nmero
elevado de agresiones, amenazas y asesinatos, as
defensoras de como su falta de invesgacin, procesamiento y
sancin y la criminalizacin de la acvidad de defensa
derechos humanos de los derechos humanos; (ii) la carencia de polcas,
medidas y mecanismos sucientes y adecuados para
En 2011, la CIDH cre la Relatora sobre la situacin de atender de forma estructural la situacin de riesgo en
las defensoras y los defensores de derechos humanos, la cual se encuentran las personas defensoras de
en consideracin de las denuncias recibidas y en derechos humanos; (iii) la situacin de amenazas y
busca de dar mayor visibilidad a la importancia del rol asesinatos de los operadores de juscia en la regin; (iv)
de las defensoras y los defensores, as como de los el uso indebido del derecho penal para criminalizar a las
operadores de juscia, en la construccin de una defensoras y los defensores de derechos humanos; (v)
sociedad democrca en la que tenga plena vigencia las restricciones a la libertad de asociacin y reunin; (vi)
el Estado de Derecho. la situacin de especial vulnerabilidad y riesgo de
Ante los principales desaos idencados en la defensores y defensoras del medio ambiente, pueblos
regin, la Relatora buscar dar atencin principal a indgenas, poblacin LGBTI y de los derechos de las
los siguientes temas: (i) la prevalencia de formas de mujeres; y (vii) la falta de garanas para la independencia
violencia contra las personas defensoras de derechos de las y los operadores de juscia.

Personas privadas
comprendido en este Plan: (i) uso excesivo de la
detencin prevenva en la mayora de los Estados de
de libertad la regin, lo que ene un efecto directo en la
sobrepoblacin carcelaria; (ii) principales desaos en
La Relatora ene como mandato general la la implementacin de las medidas alternavas a la
realizacin de acvidades de proteccin y promocin prisin prevenva; (iii) situacin de hacinamiento y
de los derechos de las personas privadas de libertad. sobrepoblacin: (iv) condiciones de reclusin que no
Desde su creacin, en 2004, la Relatora se ha garanzan la vida y la integridad personal de los
encargado de darle seguimiento a la situacin de las reclusos; (v) falta de mecanismos para garanzar de
personas privadas de la libertad en toda la regin a forma plena los derechos humanos de grupos y
travs de visitas de trabajo a los establecimientos poblaciones en situacin de mayor vulnerabilidad,
carcelarios. tales como las mujeres, los pueblos indgenas,
personas afrodescendientes, personas LGBTI, nias,
Durante el desarrollo de sus acvidades, la Relatora nios y adolescentes; (vi) corrupcin y falta de
ha idencado un conjunto de desaos importantes transparencia en la gesn penitenciaria; y (vii)
en la regin y a los que dar especial nfasis en el perodo situacin de los derechos econmicos, sociales y
culturales de las personas privadas de libertad.

Afrodescendientes siguientes desaos en la regin: (i) discriminacin y


racismo generalizado, interrelacionado y estructural
La Comisin Interamericana cre la Relatora sobre los hacia las personas afrodescendientes, incluyendo las
Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra mujeres, nias y adolescentes; (ii) riesgo acentuado
la Discriminacin Racial en 2005, con el n de crear de personas de un origen racial o tnico determinado
conciencia sobre el deber de los Estados de proteger los a ser vcmas del uso excesivo de la fuerza por parte
derechos de los afrodescendientes y de eliminar todas de la polica y de formas de criminalizacin; (iii)
las formas de discriminacin racial, as como analizar los existencia de leyes, prccas administravas y decisiones
desaos que enfrenta actualmente la regin y formular judiciales que afectan de manera desproporcionada la
recomendaciones sobre medidas y buenas prccas capacidad de personas o poblaciones de un origen tnico
para superarlos. o racial determinado en el goce de sus derechos
La Relatora, en el perodo comprendido en este Plan, humanos; y (iv) obstculos para el ejercicio de los
busca connuar trabajando en la proteccin de los derechos derechos civiles, polcos, econmicos, sociales y
de las personas afrodescendientes, enfocndose en los culturales de las personas afrodescendientes, entre otros.
34
Lesbianas, gays,
personas LGBTI; (ii) la prevalencia de mlples formas
de violencia contra las personas LGBTI en el
bisexuales, trans e hemisferio, incluyendo sica, psicolgica, sexual,
econmica, instucional y otras manifestaciones; (iii)
intersex LGBTI la patologizacin de personas adultas, adolescentes y
nios/as/es LGBTI, con especial nfasis, en las
La Relatora sobre los Derechos de las Personas prccas mdicas no consendas en los nias/os/es
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (LGBTI) intersex; (iv) las fallas en el cumplimiento de actuar
entr en funciones en 2014, ocupndose de temas de con la debida diligencia, incluyendo la prevencin,
orientacin sexual, idendad y expresin de gnero y recoleccin de informacin estadsca, invesgacin,
diversidad corporal. La Relatora sobre los Derechos sancin y reparacin de violaciones a derechos
de las Personas LGBTI ene como objevo general humanos de personas LGBTI y sus familiares; (v) el
trabajar para abordar los desaos existentes en el ciclo de pobreza y exclusin que afecta a las personas
goce y ejercicio de derechos humanos de las personas, LGBTI en el hemisferio; (vi) los derechos humanos de
en la interseccin de orientaciones sexuales, personas trans, en parcular en relacin con los
idendades de gnero, expresiones de gnero no derechos econmicos, sociales y culturales (trabajo,
normavas y cuerpos diversos, segn lo que ha educacin, salud y vivienda; con eje transversal en el
idencado en la regin. reconocimiento del derecho a la idendad de gnero);
(vii) los retrocesos y obstculos en el reconocimiento y
Para el perodo 2017-2021, las acvidades se proteccin de los derechos de personas LGBTI por los
enfocarn principalmente en las siguientes lneas grupos conservadores; y (viii) la existencia en la regin
temcas: (i) los asesinatos y actos de violencia contra de buenas prccas implementadas por los Estados
personas defensoras de los derechos humanos de las Miembros de la OEA relavas al reconocimiento de los
derechos de las personas LGBTI.

Derechos afectaciones en el goce de derechos econmicos,


econmicos, sociales y culturales de personas, colecvidades y
grupos en situacin de vulnerabilidad, tales como
sociales, culturales mujeres, nios, nias y adolescentes, personas que
viven con VIH, pueblos indgenas, poblacin LGBTI y
y ambientales afrodescendientes, entre otros; obstculos en el
derecho de acceso a la informacin y parcipacin en
En 2012 la Comisin decidi crear una Unidad sobre relacin a los derechos econmicos, sociales y
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales culturales; y violaciones en el contexto de acvidades
(Unidad DESC). Posteriormente, en 2014 decidi realizadas por empresas, especialmente en relacin a
transformarla en una Relatora Especial sobre proyectos de extraccin, desarrollo e inversin. La
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Relatora REDESCA se arcular con la Agenda 2030
Ambientales (Relatora Especial DESCA), iniciando un para cumplir con sus objevos.
proceso para su creacin, con la bsqueda de recursos
para tal n. En el marco del nuevo Plan Estratgico la Para hacer frente a estos desaos, la CIDH considera
CIDH decidi poner en marcha la Relatora Especial que en los prximos aos deben ser analizadas y
DESCA en 2017 como un paso de gran trascendencia desarrolladas cuatro categoras de obligaciones de los
en la historia de los derechos humanos en la regin. Estados en la materia: (i) la obligacin de adoptar
medidas para erradicar situaciones de discriminacin
En ese sendo, se han idencado una serie de estructural respecto al goce y ejercicio de derechos
desaos persistentes en la regin y por ello la econmicos, sociales, culturales y ambientales,
Relatora Especial DESCA connuar trabajando obligacin inmediata e independiente de los recursos
principalmente en la atencin de los siguientes temas: de que se dispongan en el Estado de que se trate; (ii)
situacin de pobreza en la regin; derechos al agua y a la prohibicin de adopcin de medidas regresivas con
la alimentacin; obstculos en el acceso a la juscia en respecto a los DESCA; (iii) las obligaciones estatales de
casos de violaciones a los derechos econmicos, progresividad en cuanto a los DESCA y iv) las
sociales, culturales y ambientales; especiales obligaciones que se derivan de garanzar la

35
sasfaccin del contenido mnimo de cada derecho Naciones Unidas para desarrollar los estndares
econmico, social, cultural y ambiental para los interamericanos al respecto; as como para desarrollar
habitantes somedos a sus jurisdicciones. Adems, la y fortalecer los estndares interamericanos
Relatora Especial se propone avanzar en el relacionados con el derecho a las condiciones dignas y
tratamiento del tema de las empresas nacionales y equitavas de trabajo y el derecho de asociacin
transnacionales y sus impactos sobre los derechos sindical y proteccin de las libertades sindicales; y lo
humanos de conformidad a los Principios Rectores relacionado al derecho humano a un medio ambiente
sobre las Empresas y los Derechos Humanos de sano y los desaos emergentes del cambio climco.

Personas con
asegurar su proteccin ecaz a nivel regional, nuevos
mecanismos, as como idencar sinergias para
discapacidad avanzar en la construccin de estndares
interamericanos en el marco de las Convenciones
Rearmando que las personas con discapacidad Interamericanas, en especial la Convencin
enen los mismos derechos humanos y libertades Interamericana para la Eliminacin de Todas las
fundamentales que otras personas; y que estos Formas de Discriminacin contra las Personas con
derechos, incluido el de no verse somedos a Discapacidad y la ms reciente Convencin
discriminacin fundamentada en la discapacidad, Interamericana Contra Toda Forma de Discriminacin
dimanan de la dignidad y la igualdad que son e Intolerancia. La CIDH idenca que la situacin de
inherentes a todo ser humano, la CIDH viene las personas con discapacidad sigue estando
trabajando el tema desde los aos 90 en el sistema de invisibilizada en las agendas de los Estados de las
peciones y casos individuales, audiencias y medidas Amricas y sus derechos vienen siendo vulnerados. A
cautelares, entre otros, generando un cuerpo de travs de la priorizacin de la situacin de esta
jurisprudencia emergente en la materia. poblacin, la CIDH buscar visibilizar los desaos que
enfrentan estos colecvos a la vez de impulsar
Con la priorizacin del tema se apunta a la generacin polcas y prccas para que los Estados otorguen una
de capacidad tcnica e instucional necesaria para efecva proteccin.

Personas
de leyes y programas de prevencin de abuso,
abandono, negligencia, maltrato y violencia contra la
mayores persona mayor, y la necesidad de contar con
mecanismos nacionales que protejan sus derechos
Con el n de promover, proteger y asegurar el humanos y libertades fundamentales.
reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en
condiciones de igualdad, de todos los derechos En lo que se reere a los derechos humanos de las
humanos y libertades fundamentales de la persona personas mayores, la CIDH considera necesario
mayor, a n de contribuir a su plena inclusin, idencar sinergias para avanzar en la construccin de
integracin y parcipacin en la sociedad, la OEA ha los estndares interamericanos en la materia, as
aprobado una nueva Convencin Interamericana como el desarrollo de nuevos mecanismos de trabajo,
sobre la Proteccin de los Derechos Humanos de las en especial, para promover esta nueva Convencin
Personas Mayores. La Convencin, entre otras cosas, Interamericana de Derechos Humanos. Ser necesario
establece el derecho al cuidado de las personas visibilizar la situacin de las personas mayores en la
mayores, la necesidad de incorporar y dar prioridad al regin, promoviendo sus derechos y trabajando el
tema del envejecimiento en las polcas pblicas, la tema en el sistema de casos, medidas cautelares,
importancia de facilitar la formulacin y el cumplimiento audiencias y monitoreo.

36
Memoria, verdad y
avanzado en la creacin de Comisiones Nacionales de
la Verdad; en la apertura de archivos histricos de
juscia graves violaciones a los derechos humanos; en el
reconocimiento del derecho a la reparacin integral
El tema de Memoria, Verdad y Juscia persiste como (econmica, moral y psicolgica); y en un conjunto de
un desao en trminos de implementacin de polcas de memoria. Sin embargo, an resulta
medidas judiciales y polcas en los pases para la necesario fortalecer y avanzar en las invesgaciones,
reparacin por las violaciones masivas de derechos juzgamientos y sanciones a los perpetradores y
humanos que demandan un seguimiento cercano de autores materiales e intelectuales de las violaciones
la Comisin. El sistema interamericano de derechos de los derechos humanos estableciendo directrices
humanos, a travs de sus dos rganos, ha realizado para el trato de archivos histricos y preservacin de
una gran contribucin a estos avances y ha sios de memoria y conciencia a n de prevenir y
intervenido a favor de las vcmas y sus familiares, atacar los patrones de impunidad estructural que se
velando por el cumplimiento de las obligaciones de los encuentran presentes en la mayora de los pases de la
Estados conforme con los principios de juscia regin. Habr un importante nfasis en la discusin de
transicional. En los lmos aos algunos pases han los vnculos estructurales entre el pasado y el
presente.

37
V. EJES TRANSVERSALES
CONSULTA REGIONAL MESOAMRICA
V. EJES TRANSVERSALES
La Comisin espera sensibilizar e incidir en la agenda de derechos humanos y vigilar, a travs de sus mecanismos
y funciones, la situacin y el avance de los temas prioritarios en la regin. El nuevo Plan tambin propone
observar algunos aspectos estructurales para acompaar en qu medida los Estados han logrado avanzar en la
implementacin de sus obligaciones internacionales y de los estndares interamericanos en materia de derechos
humanos.

La problemca que se enfrenta respecto de cada uno de los temas prioritarios es muldimensional, abarcando
desde el uso de la violencia y discriminacin contra personas, grupos y colecvidades en condiciones de
vulnerabilidad, pobreza y exclusin, hasta la falta de polcas pblicas que incluyan un enfoque de derechos
humanos o de instucionalidad que respondan a su proteccin o de espacios que garancen que las personas o
grupos puedan promover un reclamo por sus derechos.

Tomando en cuenta esta muldimensionalidad, la CIDH abordar cada uno de sus temas y poblaciones
prioritarios con un enfoque amplio y transversal, reconociendo la interdependencia existente entre causas y
problemas comunes, que se maniesta de mlples formas sobre personas y grupos en condiciones de
vulnerabilidad.

Los ejes transversales, en el uso de sus diversos mecanismos, sern:

A INSTITUCIONALIDAD mecanismos de parcipacin social para observar la


vinculacin entre las instuciones democrcas y la
DEMOCRTICA ciudadana con el objevo de comprender, desde la
perspecva de los derechos humanos, la necesaria
Las restricciones de los derechos y libertades polcas, relacin de la poblacin con los espacios formales
de asociacin y reunin, los lmites a la libertad de para reclamar al Estado el resguardo efecvo de sus
expresin y de difusin del pensamiento, la falta de derechos; conocer y analizar las estrategias estatales
independencia del poder judicial, la corrupcin, la para incenvar la parcipacin social en la
criminalizacin y represin de la protesta, la falta de elaboracin, implementacin y seguimiento de las
transparencia, la inuencia del crimen organizado en polcas pblicas; si la parcipacin social es
estructuras clave del Estado, la pobreza, entre otros, considerada como mtodo de gesn; la previsin de
son seales de los principales desaos en las instancias permanentes de dilogo con la sociedad
democracias de las Amricas. civil, respectando su autonoma, libre funcionamiento
A travs de este eje tambin se pretende vericar los e independencia, entre otros aspectos.

B INDEPENDENCIA El acceso a una juscia oportuna, transparente,


efecva, imparcial y no selecva sigue siendo un
JUDICIAL Y DEL desao grave y pendiente en las Amricas, en especial
para las personas y grupos en situacin de
MINISTERIO PBLICO vulnerabilidad. Las fallas en los sistemas judiciales de

Y ACCESO A LA los pases de la regin incluye no solamente la falta de


acceso a la juscia sino, adems, la ausencia de
JUSTICIA independencia judicial y del Ministerio Pblico y otras
debilidades, como la polizacin del Sistema de
Juscia; la selecvidad del Sistema; las fallas en la

39
accesibilidad y no discriminacin; la falta de Estado de Derecho, posibilitando que toda denuncia
informacin, transparencia y rendicin de cuentas; las pueda tomar su cauce correcto a travs de los
impunidades en situaciones de graves violaciones de mecanismos jurisdiccionales dispuestos por el Estado
derechos humanos, como desapariciones, y en casos de violaciones a derechos humanos, que
ejecuciones, tortura entre otros; y la ausencia de sea posible invesgar, sancionar efecvamente a los
prccas de control de convencionalidad. En este responsables y otorgar una reparacin, garanzando a
marco, los sistemas judiciales viven en constantes su vez un debido proceso a toda persona que pueda
tensiones con otros poderes formales y fccos, ser someda al ejercicio del poder punivo del
buscando algunos sectores inuir en la independencia Estado. En este sendo, la garana del acceso a la
de los jueces y juezas, scales, defensoras y juscia y la independencia judicial y del Ministerio
defensores pblicos, actores esenciales para Pblico se hace fundamental en el contexto actual y
garanzar el acceso a la juscia, la tutela judicial para los prximos aos; en consecuencia, es necesario
efecva y el debido proceso. idencar los obstculos que todava persisten en el
La CIDH resalta el rol fundamental que desempean hemisferio para mejorar el acceso a la juscia y la
las y los operadores de juscia para preservar el proteccin de los derechos humanos.

C INSTITUCIONALIDAD Un aspecto complementario a la mirada sobre la


instucionalidad y las polcas pblicas en derechos
EN DERECHOS humanos, es el anlisis de las polcas scales y del
presupuesto estatal para nanciar los derechos
HUMANOS humanos. Es necesario observar si hay recursos
asignados y si los mismos logran responder a las
Para analizar cmo la Instucionalidad Pblica est cuesones estructurales de derechos humanos
respondiendo a las cuesones de derechos humanos, acorde a los objevos y metas que se deben perseguir;
ser importante comprender cmo se caracterizan, se si estn claramente focalizado en los aspectos
conforman y se arculan las polcas pblicas, las especcos a resolver; y si su ejecucin puede ser
normavas y las instuciones en general. La trazable y transparente, para medir el impacto de las
instucionalidad pblica y estatal es comprendida polcas pblicas de derechos humanos. La polca
como las instancias donde se disean, se ejecutan y se scal puede contribuir a la redistribucin de la riqueza
controlan las polcas pblicas; en dichas esferas es para reducir las desigualdades; a las correcciones de
esencial resaltar la importancia de la promocin y/o las deciencias del mercado y la proteccin de los
proteccin de los derechos humanos. Por su parte, las bienes comunes; al nanciamiento de derechos segn
polcas pblicas con enfoque en derechos humanos lo requerido; impulsar que haya una inversin para el
orientan y coordinan la accin estatal con el objevo cumplimiento de los derechos humanos; y a la
de proteger y promover estos derechos, enfocadas a rendicin de cuentas entre el Estado y la ciudadana.
resolver problemcas polcamente denidas dentro Esos son temas que merecen ser observados dado
de un contexto social y econmico. El fortalecimiento que afectan la realizacin de los derechos humanos de
instucional en derechos humanos es clave para el manera directa. Es fundamental destacar la
respecto y la implementacin de los estndares importancia de la instucionalidad de los derechos
interamericanos de derechos humanos. humanos como una agenda de Estado.

D SEGURIDAD Y expresin y otras vulneraciones a los derechos humanos.


Las polcas de control y de represin hacia los grupos
VIOLENCIA criminales han llevado, en la prcca, a frecuentes abusos y
arbitrariedades por parte de las fuerzas de seguridad
Las condiciones de inseguridad, violencia y delito en el estatales; a la priorizacin de respuestas punivas y
hemisferio son importantes factores de preocupacin y retribuvas a travs del sistema penal y de la privacin de la
constuyen un escenario complejo debido a las mlples libertad, en detrimento de los programas de juscia
causales y a la interrelacin de sus diversas formas de restaurava, y de la lgica de rehabilitacin y reintegracin

40
social, incluso de adolescentes y jvenes; a propuestas de acvidades ilcitas como el trco de drogas, armas, trata y
reduccin de la edad de responsabilidad penal; a otras trco de personas, robos y extorsiones, entre otros. La
medidas como ejecuciones, detenciones arbitrarias y respuesta inadecuada ante las graves violaciones de
desapariciones forzadas, represin policial o uso derechos humanos contribuye a agravar el clima de
desproporcionado de la fuerza; y a hacinamiento, tortura y inseguridad y la violencia. Los contextos de desigualdad, de
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, en lugares vulneracin de derechos, de deslegimacin de las
de encierro. Pero no han logrado abordar adecuadamente instuciones estatales, de delito y violencia son agravados
las causas subyacentes ni se enfocan sucientemente en la por situaciones estructurales de exclusin socio-econmica
prevencin, o en programas de inversin social y promocin y de manera frecuente impactan, de forma diferenciada, en
de derechos, lo cual ocasiona una prdida de conanza de algunos grupos como defensores y defensoras, jvenes y
las personas hacia las instuciones del Estado y en el Estado adolescentes.
de Derecho. En este eje se busca vericar los aspectos de prevencin y
Algunos pases sufren con mayor intensidad el agelo de la proteccin a la violencia, as como los aspectos globales
violencia, en parcular debido a la presencia de actores no relavos a la seguridad ciudadana conforme a las
estatales criminales como pandillas o maras, obligaciones de los Estados en cumplimiento de su deber de
narcotracantes, grupos armados ilegales dedicados a garana de los derechos humanos.

E DESARROLLO cualquier intervencin con repercusiones en sus


territorios; el impacto del cambio climco en el
Y DERECHOS medio ambiente y la vulneracin de los derechos
humanos de disntos grupos son algunos de los
HUMANOS problemas recurrentes en la regin.
El hemisferio presenta ndices de pobreza, pobreza Por ello, en el perodo 2017-2021 la CIDH arcular su
extrema y profundas brechas sociales que limitan el accin con la implementacin de la Agenda 2030 de
acceso a oportunidades en condiciones de equidad las Naciones Unidas, con el n de sumar a los
para todas las personas, parcularmente de las esfuerzos de la comunidad internacional, los Estados y
poblaciones ms vulnerables. La proteccin y respeto la sociedad civil para generar desarrollo social y
de los grupos, en especial frente a los equidad en las Amricas, en especial para personas y
macro-proyectos de desarrollo y extraccin; los grupos discriminados. La aplicacin de los Objevos
desaos en la implementacin de la obligacin de de Desarrollo Sostenible mejora inevitablemente los
consultar a los pueblos indgenas y tribales de forma derechos humanos, ya que estn vinculados entre s
previa, libre e informada y de garanzar su en una estructura que se refuerza mutuamente.
parcipacin en todas las decisiones relavas a

F IGUALDAD de gnero que han afectado de forma histrica a las


mujeres, adolescentes y las nias; problemas que han
DE GNERO Y impactado de forma severa el ejercicio de todos sus
derechos humanos.
DIVERSIDAD La Comisin pretende incorporar de forma plena la
perspecva transversal de gnero, diversidad e
En el hemisferio, las mujeres y las nias an enfrentan interculturalidad que debe guiar todo trabajo orientado
formas de discriminacin estructural ilustradas por actos al respeto y garana del avance de los derechos
de violencia y desigualdades en el empleo, la educacin, humanos en las Amricas, usando como marco los
la salud, la parcipacin polca, y otros escenarios principales instrumentos interamericanos en la materia,
sociales. Esta situacin es parcularmente aguda en el como la Convencin y la Declaracin Americana, la
caso de mujeres que son indgenas y afrodescendientes, Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
as como mujeres que integran comunidades LGBTI, Erradicar la Violencia contra la Mujer (en adelante la
entre otros grupos en riesgo. La perspecva de gnero y Convencin de Belm do Par), la Convencin
diversidad es esencial para que todas las estrategias de Interamericana contra el Racismo, la Discriminacin
derechos humanos que sean implementadas en las Racial y Formas Conexas de Intolerancia y la Convencin
Amricas consideren la discriminacin y los estereopos Interamericana contra toda Forma de Discriminacin e
41 Intolerancia, entre otros.
CONSULTA REGIONAL DEL CARIBE

VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS


Y PROGRAMAS
VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y PROGRAMAS
PRESENTACIN

El Plan Estratgico 2017-2021 es el principal instrumento de la gesn instucional que establece las prioridades
que la CIDH implementar para cumplir exitosamente su misin y para enfrentar los desaos actuales y futuros
para la atencin y proteccin de los derechos humanos en el hemisferio.

El diseo del Plan Estratgico uliza los principios de gesn basada en resultados (Results Based Management
o RBM) y manene la coherencia con su primer Plan (2011-2016) con miras a un mejoramiento connuo de la
instucin, a parr de una reexin colecva sobre los resultados que quiere lograr y sobre cmo lo lograr. Los
objevos estratgicos y programas orientan los cambios que se pretenden adoptar o construir para alcanzar un
mejor funcionamiento, resultados e impactos deseados. El proceso de cambio que se desarrolle en el empo
permir alcanzarlos, a la vez que se complementarn con mecanismos de control y rendicin de cuentas que
permitan efectuar los debidos ajustes a la operacin en las disntas dimensiones del Plan.

Este II Plan instucionaliza la cultura de la planicacin estratgica de la CIDH y, con esto, fortalece la propia
organizacin con el n de opmizar el uso de los recursos, promover una mejor coordinacin de sus acciones,
opmizar sus niveles de eciencia y transparentar los resultados alcanzados, mediante indicadores medibles y
metas concretas.

En efecto, a parr de las lecciones aprendidas del Plan Estratgico anterior, de un anlisis del entorno relevante,
y de las reexiones a parr del proceso de consulta, este Plan formula las declaraciones de misin, visin y valores
instucionales. Se declara tambin cules sern los temas y poblaciones prioritarios que se abordarn en los
prximos 5 aos, junto con los ejes trasversales a toda su gesn. Adems, se refuerza el compromiso con la
transversalidad del enfoque de gnero y diversidad en su cultura, estructura organizacional, en su
funcionamiento y en sus mecanismos.

Cada programa se plasmar en un Plan de Accin propio, que ser integrado al Plan Estratgico de la CIDH, para
el diseo de proyectos y la bsqueda de recursos complementarios para su implementacin. A parr de la
aprobacin del Plan Estratgico 2017-2021, sern generados dos documentos que llevan a la prcca las
deniciones que se hayan tomado en su marco, los Planes de Accin de los Programas y el Plan de Monitoreo y
Seguimiento Integral.

La elaboracin de los Planes de Accin materializar concretamente los lineamientos y deniciones contenidas
en los programas del Plan Estratgico y sealar la manera especca en la cual se llevarn a la prcca los
respecvos programas. Por tanto, para cada Plan de Accin se denir: (i) los productos que se deben generar en
cada programa; (ii) el conjunto de acvidades que se deben ejecutar; (iii) las reas responsables; (iv) los plazos; y
(v) los recursos necesarios para realizarlos con indicacin de fuentes disponibles o la cuancacin del
presupuesto necesario para la bsqueda de nanciamiento. Los Planes de Accin sern un ecaz instrumento
para coordinar todas las acvidades que se ejecuten en la CIDH, en aras de lograr el alcance de los resultados y
dar cumplimiento del Plan Estratgico. De los Planes de Accin podrn derivarse proyectos especcos o
transversales a los Programas.

Al mismo empo, basado en las lecciones aprendidas y los avances producidos en los lmos aos, la CIDH
focalizar sus esfuerzos en mejorar la capacidad de seguimiento y monitoreo del Plan Estratgico, con
mecanismos de rendicin de cuentas de los avances progresivos realizados y anlisis de los desaos en su
implementacin. El Plan de Monitoreo y Seguimiento Integral y la evaluacin de los Planes de Accin, apoyar a
la puesta en prcca del Plan Estratgico y la armonizacin de los recursos para lograr los resultados previstos.

43
Uno de los contenidos del Plan de Monitoreo y Seguimiento Integral ser la denicin de indicadores. Los
indicadores permirn formar una visin rpida y certera del estado de situacin de un fenmeno a observar, que
en este caso ser el avance en la implementacin del Plan Estratgico. Para cada Programa se denirn los
indicadores, las lneas de base y las metas esperadas en cada uno de los perodos de medicin.

Un mejor anlisis del entorno estratgico de la Comisin, as como la informacin generada servirn de base para
reajustar la estrategia y la ejecucin en forma permanente. El fomento de la innovacin y la evaluacin y la
migacin acva de los riesgos mulfaccos que afectan los resultados y programas, con el registro de las
lecciones aprendidas, formarn tambin parte del anlisis peridico de la CIDH. Por lo tanto, a lo largo del ciclo
de este Plan Estratgico se desplegar un proceso de evaluacin y aprendizaje connuos.

El Plan enuncia la estrategia global y sigue con la descripcin de los 5 Objevos Estratgicos y los 21 Programas
de trabajo que permirn lograr los resultados esperados. Estos programas enen una coherencia lgica en 4
niveles, aplicable transversalmente a cada Objevo. Todo el Plan est cruzado transversalmente por un
21 Programa Especial que busca mejorar sustancialmente el seguimiento a las recomendaciones que haga la
CIDH en todo nivel.

As son 5 Objevos Estratgicos y 21 Programas para que en 2021 la CIDH alcance la arculacin de sus mandatos
y funciones y mecanismos dirigidos a evitar retrocesos y fortalecer proacvamente la materialidad de los
derechos humanos en el hemisferio para mejorar los niveles de efecvidad del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos como un pilar y compromiso comn en las Amricas.

El Objevo Estratgico 1 busca contribuir al desarrollo de una


juscia interamericana ms efecva y accesible, con el n de
superar las prccas de impunidad en la regin y lograr la
reparacin integral de las vcmas a travs de medidas decisivas
para el fortalecimiento del sistema de peciones y casos,
soluciones amistosas y medidas cautelares. El OE1 contar con
los siguientes Programas: P1: Programa Especial de Reduccin
del Atraso Procesal, P2: Programa de Expansin del Uso de las
Soluciones Amistosas, P3: Programa de Fortalecimiento de las
Medidas Cautelares y P4: Programa de Transparencia y Acceso a
la informacin.

El Objevo Estratgico 2 busca tener incidencia en medidas


prevenvas y en los factores que dan lugar a las violaciones de
derechos humanos a parr del uso arculado de mecanismos y
funciones de la CIDH para una mejor capacidad de monitoreo y
de coordinacin de respuestas relevantes, oportunas y
adecuadas. El OE2 contar con los siguientes Programas: P5:
Programa para la Mejora del Alcance e Impacto del Monitoreo de
Situaciones de Derechos Humanos por Temas y Pases, P6:
Programa de Relatoras Especiales, P7: Sala de Coordinacin y
Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI) y P8: Plataforma
Integrada de Anlisis y Gesn de la Informacin (PIAGI).

44
El Objevo Estratgico 3 se orienta a promover la democracia, la
dignidad humana, la igualdad, la juscia y las libertades
fundamentales a parr de una contribucin acva para el
fortalecimiento de la instucionalidad y polcas pblicas con
enfoque en derechos humanos de los Estados acorde a normas y
estndares interamericanos y de la construccin de capacidades
de actuacin de las organizaciones y redes de actores sociales y
acadmicos en la defensa de los derechos humanos. El OE3
contar con los siguientes Programas: P9: Programa Ampliado de
Capacitacin y de Promocin del Pensamiento y Cultura en
Derechos Humanos, P10: Programa de Atencin y Colaboracin
con el Caribe y Amrica Central, P11: Programa de Cooperacin
Tcnica en Materia de Instucionalidad y Polcas Pblicas con
Enfoque en Derechos Humanos y P12: Programa de Parcipacin
Social y Contribucin a la Construccin de Capacidades de
Actuacin de las Organizaciones y Redes de Actores Sociales y
Acadmicos en la Defensa de los Derechos Humanos.

El Objevo Estratgico 4 pretende impulsar la universalizacin


del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a travs de
iniciavas coordinadas con la CorteIDH, y con otros organismos y
mecanismos internacionales, regionales y subregionales de
derechos humanos. El OE4 contar con los siguientes Programas:
P13: Programa de cooperacin y coordinacin con el Sistema
Universal de Derechos Humanos y otras agencias
internacionales, P14: Programa de arculacin y
complementariedad con los sistemas regionales y los
mecanismos subregionales en materia de derechos humanos,
P15: Mecanismo de Proteccin de Defensores y Defensoras de
Derechos Humanos en las Amricas (con OACNUDH) y P16:
Programa para la Universalizacin del SIDH y Cooperacin
Instucional con la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

En el Objevo Estratgico 5 la CIDH actuar para garanzar los


recursos humanos, infraestructura, tecnologa y presupuesto
necesarios para el pleno cumplimiento del mandato y funciones
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a parr de
una gesn instucional por resultados para un desarrollo
instucional eciente, efecvo y medible. El OE5 contar con los
siguientes Programas: P17: Programa Gesn y Desarrollo
Instucional, P18: Programa de Innovacin Tecnolgica Aplicada
a los Derechos Humanos, P19: Plan de Sostenibilidad Financiera
y P20: Central de Atencin a Usuarios.

45
Por lmo, para que el elemento de bsqueda de efecvidad tenga un instrumento viable para impulsar el nuevo
Plan la CIDH desarrollar un programa especial comn que transversaliza todos los Objevos Estratgicos y
Programas:

El Programa especial de seguimiento de sus recomendaciones.


El programa demandar que la CIDH desarrolle sus capacidades
para promover un seguimiento efecvo a las recomendaciones
ya producidas y buscar vericar el grado de cumplimiento e
internalizacin de los compromisos asumidos por los Estados en
materia de los derechos humanos. Este programa especial
contribuir al mejoramiento en los mecanismos actuales de
seguimiento de recomendaciones realizados por las disntas
reas y funciones de la CIDH, de manera arculada, integrada y
coordinada y en respuesta a los cinco objevos propuestos en el
Plan, para concretar la estrategia y aportar para la CIDH un
sendo instucional nico: ampliar la efecvidad del SIDH como
pilar y compromiso comn de las Amricas.

Los 21 Programas de los Objevos Estratgicos fueron pensados para contemplar 4 lneas lgicas para su creacin:
medidas estratgicas vinculadas a mejorar las praccas actuales; medidas estratgicas desnadas a una nueva
contribucin o reformulacin de un rea de actuacin; medidas para contribuir a temas estructurales en materia
de derechos humanos; y, por lmo, medidas que se relacin con las condiciones para ms acceso de usuarios a
la CIDH. As los Objevos Estratgicos pueden ser ledos en su vercalidad o en su horizontalidad.

46
MAPA ESTRATGICO
Misin: Esmular la conciencia y promover la Visin: Ser un rgano lder, autnomo e independiente Valores: Independencia y autonoma en sus funciones; Liderazgo en el
observancia y la defensa de los derechos humanos en en la promocin y proteccin efecva y oportuna de los establecimiento de estndares internacionales de DDHH; Compromiso con
todos y cada uno de los Estados de las Amricas de derechos humanos en las Amricas, con nfasis en las las vcmas de violaciones de DDHH; Dilogo permanente con los actores
acuerdo con los ms altos estndares internacionales, a poblaciones en situacin de vulnerabilidad, a travs del sociales y los Estados Miembros; Diversidad, equidad, imparcialidad,
n de salvaguardar la dignidad de las personas y desarrollo y aplicacin de los ms altos estndares que integridad y responsabilidad en su labor; Excelencia en resultados;
consolidar el Estado de Derecho y la democracia. garancen todos los derechos para todas las personas. Transparencia, parcipacin y rendicin de cuentas en la gesn

OE GENERAL: Esmular la Efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos como pilar y compromiso comn de las Amricas

OE1: Contribuir al desarrollo de una OE2: Tener incidencia en medidas OE3: Promover la democracia, la dignidad OE4: Impulsar la universalizacin del OE5: Garanzar los recursos humanos,
juscia interamericana ms efecva y prevenvas y en los factores que dan lugar humana, la igualdad, la juscia y las libertades Sistema Interamericano de Derechos infraestructura, tecnologa y presupuesto
accesible con el n de superar las a las violaciones de derechos humanos a fundamentales a parr de una contribucin Humanos, a travs de iniciavas necesarios para el pleno cumplimiento del
prccas de impunidad en la regin y parr del uso arculado de mecanismos y acva para el fortalecimiento de la coordinadas con la Corte IDH, y con otros mandato y funciones de la CIDH a parr de
lograr la reparacin integral de las vcmas funciones de la CIDH para una mejor instucionalidad y polcas pblicas con organismos y mecanismos internacionales, una gesn instucional por resultados
a travs de medidas decisivas para el capacidad de monitoreo y de coordinacin enfoque en derechos humanos de los Estados regionales y subregionales de derechos para un desarrollo instucional eciente,
fortalecimiento del sistema de peciones y de respuestas relevantes, oportunas y acorde a normas y estndares interamericanos humanos. efecvo y medible.
casos, soluciones amistosas y medidas adecuadas. y de la construccin de capacidades de

Objevos Estratgicos
cautelares. actuacin de las organizaciones y redes de
actores sociales y acadmicos en la defensa de
los derechos humanos.

P1: Programa Especial de Reduccin del P5: Programa para la Mejora del Alcance e P9: Programa Ampliado de Capacitacin y de P13: Programa de cooperacin y P17: Programa Gesn y Desarrollo
Atraso Procesal Impacto del Monitoreo de Situaciones de Promocin del Pensamiento y Cultura en coordinacin con el Sistema Universal de Instucional
Derechos Humanos por Temas y Pases Derechos Humanos Derechos Humanos y otras agencias

Mejoras
internacionales

P2: Programa de Expansin del Uso de las P6: Programa de Relatoras Especiales P10: Programa de Atencin y Colaboracin P14: Programa de arculacin y P18: Programa de Innovacin Tecnolgica
Soluciones Amistosas con el Caribe y Amrica Central complementariedad con sistemas regionales Aplicada a los Derechos Humanos
y los mecanismos subregionales en materia
de derechos humanos

P3: Programa de Fortalecimiento de las P7: Sala de Coordinacin y Respuesta P11: Programa de Cooperacin Tcnica en P15: Mecanismo de Proteccin de P19: Plan de Sostenibilidad Financiera
Medidas Cautelares Oportuna e Integrada (SACROI) Materia de Instucionalidad y Polcas Defensores y Defensoras de Derechos
Pblicas con Enfoque en Derechos Humanos Humanos en las Amricas (con OACNUDH)

P4: Programa de Transparencia y Acceso a P8: Plataforma Integrada de Anlisis y P12: Programa de Parcipacin Social y P16: Programa para la Universalizacin del P20: Central de Atencin a Usuarios
la informacin Gesn de la Informacin (PIAGI) Contribucin a la Construccin de Capacidades SIDH y Cooperacin Instucional con la
de Actuacin de Organiza-ciones y Redes de Corte Interamericana de Derechos Humanos

Mayor Contribuciones
Actores Sociales y Acadmicos en la Defensa
de los Derechos Humanos

accesibilidad estructurales Innovaciones


P21: Programa Especial de Seguimiento de las Recomendaciones de la CIDH
Libertad de Expresin Personas Privadas de Libertad Migrantes, refugiados y vcmas de trata de personas Nios, Nias y Adolescentes LGBTI Pueblos Indgenas

Temas
Afrodescendientes Personas con Discapacidad Defensores y Defensoras de DDHH Mujeres Memoria, Verdad y Juscia DESCA Personas Mayores

prioritarios
Instucionalidad Independencia judicial Instucionalidad Seguridad Desarrollo Igualdad de Gnero

Ejes
Democrca del Ministerio Pblico y Acceso a en Derechos Humanos y Violencia y Derechos Humanos y Diversidad
la Juscia

Transversales
CUADRO RESUMEN
OE GENERAL: Esmular la Efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos como pilar y compromiso comn de las Amricas

OE1: : Contribuir al OE2: Tener incidencia OE3: Promover la OE4: Impulsar la OE5: Garanzar los recursos
desarrollo de una en medidas prevenvas democracia, la dignidad universalizacin del humanos, infraestructura,
juscia interamericana y en los factores que humana, la igualdad, la Sistema Interamericano tecnologa y presupuesto
ms efecva y accesible dan lugar a las juscia y las libertades de Derechos Humanos, necesarios para el pleno
con el n de superar las violaciones de derechos fundamentales a parr a travs de iniciavas cumplimiento del mandato y
prccas de impunidad humanos a parr del de una contribucin coordinadas con la funciones de la Comisin
en la regin y lograr la uso arculado de acva para el CorteIDH, y con otros Interamericana de Derechos
reparacin integral de mecanismos y funciones fortalecimiento de la organismos y Humanos a parr de una
las vcmas a travs de de la CIDH para una instucionalidad y mecanismos gesn instucional por
medidas decisivas para mejor capacidad de polcas pblicas con internacionales, resultados para un desarrollo
el fortalecimiento del monitoreo y de enfoque en derechos regionales y instucional eciente,
sistema de peciones y coordinacin de humanos de los Estados subregionales de efecvo y medible.
casos, soluciones respuestas relevantes, acorde a normas y derechos humanos.
amistosas y medidas oportunas y adecuadas. estndares
cautelares. interamericanos y de la
construccin de
capacidades de actuacin
de las organizaciones y
redes de actores sociales
y acadmicos en la
defensa de los derechos
humanos.

P1: Programa Especial P5: Programa para la P9: Programa Ampliado P13: Programa de P17: Programa Gesn
de Reduccin del Mejora del Alcance e de Capacitacin y de cooperacin y y Desarrollo
Atraso Procesal Impacto del Monitoreo de Promocin del coordinacin con el Instucional
- Aplicacin estricta de Situaciones de Derechos Pensamiento y Cultura Sistema Universal de - Estructura
los requisitos de Humanos por Temas y en Derechos Humanos Derechos Humanos y administrava ms
apertura a trmite Pases - Coordinar acvidades otras agencias integrada y horizontal
- Polca de archivo y - Integracin de la con el IIDH internacionales - Modelo de gesn
desacvacin deniva metodologa y los - Campaas de - Idencacin de dialgica y parcipava
- Sistemazacin de procesos de trabajo para concienzacin y puntos de inters - Procesos de trabajo
criterios de monitoreo temco y de prevencin comunes basados en gesn por
agotamiento de pas - Conferencia Anual - Convenios y proyectos resultados
recursos internos y - Metodologa de anlisis Interamericana de de cooperacin - Gesn de proyectos
plazo de presentacin del entorno (causas y Derechos Humanos - Agenda de trabajo, coordinada
- Especializacin por actores) - Seminarios, eventos acvidades y respuestas - Sistema de evaluacin
portafolios en todas - Mapeo de tendencias y - Acvidades de difusin conjuntas y rendicin de cuentas
etapas situaciones estructurales de Informes - Intercambio de - Mecanismo de
- Creacin de formatos - Idencar vacos de - Incidencia en personal, buenas Seguimiento del Plan
de informe de fondo proteccin Educacin en Derechos prccas y lecciones Estratgico
respecto de temas - Mecanismos ad-hoc para Humanos aprendidas - Estrategia y Plan de
recurrentes situaciones de emergencia - Polca y directriz de - Promover sesiones y Comunicacin
- Revisin de Portafolio - Construccin de formacin audiencias conjuntas - Plan de gesn de
de Casos con los estrategias-pas y - Curso de formacin en con la parcipacin de recursos humanos para
Estados estrategias temcas polcas pblicas en expertos y expertas de un ambiente laboral
- Construccin de las - Visitas de trabajo derechos humanos Unidas en acvidades opmizado y promocin
estrategias-pas regulares - Cursos de formacin de la CIDH y viceversa de incenvo y
- Unidad de gesn - Calendario de acvidades sobre el SIDH y - Punto focal en el reconocimiento
- Resolver el rezago descentralizadas estndares Consejo de DDHH y la profesional
actual con medidas - Planes de Accin con interamericanos Ocina del ACNUDH - Polca de igualdad de
desnadas a lograr base equitava mnima de - Cursos de formacin - Hoja de Ruta con gnero, inclusin y
progresivamente la nanciamiento para el temcos Procedimientos diversidad en el
meta de tramitar las equilibrio de las relatoras - Apoyar competencias Especiales del Consejo personal
peciones en todas las temcas nacionales y regionales de Derechos Humanos - Programa de
etapas dentro de 5 - Rediseo Informe Anual - Arculacin con otras Ampliacin de la
aos - Incluir 3 nuevos temas organizaciones presencia pblica de la
prioritarios: Memoria, internacionales y con las CIDH en la regin:
Verdad y Juscia, derechos instuciones nancieras periodos de sesiones
de Personas con mullaterales con la inerantes
Discapacidad y de agenda de DDHH
Personas Mayores
48
P2: Programa de P6: Programa de P10: Programa de P14: Programa de P18: Programa de
Expansin del Uso de Relatoras Especiales Atencin y Colaboracin arculacin y Innovacin Tecnolgica
las Soluciones - Mantener 2 relatoras con el Caribe y Amrica complementariedad Aplicada a los Derechos
Amistosas especiales: RELE y Central con los sistemas Humanos
- Protocolo y REDESCA - Denir estrategia de regionales y los - Uso de Tecnologas de
metodologa de - Fortalecer los Planes incidencia bajo los mecanismos Informacin y
aplicacin actualizadas de Accin Anuales de la mandatos de la CIDH subregionales en comunicacin (TIC) para
de soluciones amistosas Relatora Especial de - Cooperacin tcnica materia de derechos la promocin de los
- Uso de nuevas Libertad de Expresin en materia de humanos derechos humanos
prccas y mtodos (RELE) desarrollo y derechos - Idencacin de - Sistema de Proceso
alternavos de - Puesta en marcha de humanos puntos de inters Electrnico -
resolucin de conictos la Relatora Especial de - Proyectos especiales comunes informazacin de
- Intercambio y difusin Derechos Econmicos, con nfasis en los ejes - Fortalecimiento de todas las etapas
de buenas prccas en Sociales, Culturales y trasversales del Plan relaciones procesales
soluciones amistosas Ambientales (REDESCA) Estratgico: instucionales con - Digitalizacin de los
e implementar sus instuciones sistemas/mecanismos expedientes
Planes de Accin democrcas, europeo, africano, - Sistema interacvo de
Anuales instucionalidad Pblica rabe y asico de bsqueda de decisiones
en Derechos Humanos, proteccin de derechos y recomendaciones
mecanismos de humanos - Automazacin e
parcipacin social y - Programa de integracin de procesos
fortalecimiento de arculacin y de trabajo
actores sociales, complementariedad con - Nuevos sistemas
nanciamiento de los los mecanismos gerenciales
derechos humanos , subregionales de - Plan de innovacin
independencia judicial, derechos humanos en tecnolgica y de
acceso a la juscia, las Amricas (CAN, comunicaciones
seguridad y violencia CARICOM, MERCOSUR, - Plataforma tecnolgica
instucional. SICA, UNASUR) para de gesn de la
evitar duplicidades y informacin
generar opmizacin - Base tecnolgica de la
central de atencin

P3: Programa de P7: Sala de P11: Programa de P15: Mecanismo de P19: Plan de
Fortalecimiento de las Coordinacin y Cooperacin Tcnica en Proteccin de Sostenibilidad
Medidas Cautelares Respuesta Oportuna e Materia de Defensores y Financiera
- Sistemazacin de Integrada (SACROI) Instucionalidad y Defensoras de Derechos - Propuesta conjunta
criterios y - Coordinacin del uso Polcas Pblicas con Humanos en las con CorteIDH para
procedimientos oportuno de las Enfoque en Derechos Amricas (con fortalecer el
- Compendio de funciones y los Humanos OACNUDH) nanciamiento del
precedentes en el uso mecanismos de la CIDH - Construccin de mesas - Intercambio de fondo regular
de medidas cautelares (audiencias, informes, de dilogo Informacin y - Estrategia de
- Metodologa de casos, visitas, diplomco-instucional comunicaciones nanciamiento con
estudio inicial revisada cautelares, - Cooperacin para el conjuntas actores estatales,
para asegurar la debida comunicados, fortalecimiento de la - Informe conjunto privados y colecvos
priorizacin solicitudes de instucionalidad estatal sobre mecanismos de - Plan de Sostenibilidad
- Manual de Uso de informacin, etc.) en derechos humanos y proteccin nanciera con
Medidas Cautelares - Coordinacin de las planes nacionales de - Manuales de buenas prospeccin de
prioridades y estrategias derechos humanos prccas en proteccin diversicacin de
de incidencia - Cooperacin con los - Capacitacin de fuentes
- Alerta temprana para sistemas nacionales de actores con enfoque - Comit de
situaciones emergentes juscia, ministerio diferenciado a grupos Movilizacin de Fondos
- Generacin de pblico y defensoras especialmente en riesgo - Banco de proyectos
respuestas rpidas - Asistencia tcnica en - Campaa de
- Coordinacin general polcas pblicas con promocin
de los programas enfoque en derechos
- Coordinacin del humanos
programa especial de - Intercambio de buenas
seguimiento prccas y lecciones
- Integracin de la aprendidas
agenda general de - Personal Asociado
trabajo - Acercamiento con las
- Arculacin e instuciones nacionales
integracin de de derechos humanos e
proyectos instuciones
- Coordinacin de los autnomas
Comits de Trabajo
Interno
49
P4: Programa de P8: Plataforma P12: Programa de P16: Programa para la P20: Central de
Transparencia y Acceso Integrada de Anlisis y Parcipacin Social y Universalizacin del Atencin a Usuarios
a la informacin Gesn de la Contribucin a la SIDH y Cooperacin - Central de Atencin a
- Polca de Acceso a la Informacin (PIAGI) Construccin de Instucional con la todos las personas
Informacin - Protocolos de Capacidades de Corte Interamericana de usuarias de la CIDH
- Criterios de registro y produccin, Actuacin de las Derechos Humanos - Unidad de asistencia
tramitacin en todas organizacin, anlisis y Organizaciones y Redes - Grupo de Trabajo administrava y
etapas procesales difusin de la de Actores Sociales y conjunto con la Corte tecnolgica
- Polca de informacin informacin Acadmicos en la Interamericana para - Mapeo y
en peciones en estudio - Metodologa de Defensa de los Derechos ampliar la armonizacin uniformizacin de
- Generacin de recoleccin, registro, Humanos y arculacin ujos, procedimientos y
estadscas actualizadas produccin y gesn de - Canales de dialogo permanente del SIDH procesos
- Medidas de la informacin peridicos con la - Agenda y Plan Anual - Manual de Servicios y
transparencia acva - Metodologa de uso sociedad civil y de trabajo conjunto guas a usuarios
integrado de la academia - Reunin anual entre
informacin - Mecanismos de Plenos
- Alianzas con parcipacin social en - Estrategia proacva
observatorios locales las acvidades de la conjunta para promover
- Paneles sobre el CIDH la universalizacin del
panorama y anlisis de - Programa de SIDH
situacin capacitacin de jvenes
lderes defensores de
derechos humanos en el
sistema regional de
DDHH
- Colaboracin y aporte
para el fortalecimiento
de las capacidades de la
sociedad civil para la
defensa de los derechos
humanos
- Red Acadmica
Especializada en el SIDH
- Convenios con centros
acadmicos de
invesgacin sobre el
SIDH
- Estudios,
invesgaciones y otras
acvidades conjuntas
- Sistema de becas,
pasanas e intercambio
de personal

P21: Programa Especial de Seguimiento de las Recomendaciones de la CIDH


- Base de datos sobre recomendaciones de la CIDH
- Sistema de Monitoreo de Recomendaciones Interamericano (SIMORE-Interamericano)
- Indicadores para el monitoreo del cumplimiento de las recomendaciones
- Seguimiento de informacin generada por Estados y sociedad civil para produccin de Informes
- Estratgias exitosas, buenas prccas y lecciones aprendidas en cumplimiento de recomendaciones
- Asistencia a los Estados para la implementacin de recomendaciones e incorporacin de estndares
- Estratgia conjunta con organismos internacionales y otros actores para vericacin de la implementacin de recomendaciones
en terreno
- Enlaces subregionales para el seguimiento de recomendaciones en nivel local/regional
- Seguimiento a los acuerdos de soluciones amistosas

50
OBJETIVOS Y PROGRAMAS:
OE1: Contribuir al desarrollo de una juscia interamericana ms efecva y accesible con el n de
superar las prccas de impunidad en la regin y lograr la reparacin integral de las vcmas a travs de
medidas decisivas para el fortalecimiento del sistema de peciones y casos, soluciones amistosas y
medidas cautelares.

La CIDH cuenta con un mecanismo nico para la proteccin de los derechos humanos en la regin, que es el sistema de
peciones y casos y las soluciones amistosas. Las medidas cautelares, relacionadas con una pecin o en forma
independiente, ofrecen una forma crucial de proteccin frente a situaciones de riesgo inminente con la necesidad de evitar
daos irreparables a personas. Mediante la presentacin de una pecin ante la Comisin Interamericana, las personas que
han sufrido violaciones a sus derechos humanos pueden obtener medidas de juscia y reparacin. La Comisin analiza la
situacin y en el caso de establecer una violacin a los derechos humanos, puede formular recomendaciones al Estado
responsable para que se restablezca el goce de los derechos en la medida de lo posible, para que los hechos ocurridos se
invesguen y se reparen y para que hechos similares no vuelvan a ocurrir en el futuro. En la medida que este mecanismo
opere adecuadamente, las personas cuyos derechos hayan sido violentados podrn contar con un instrumento de
proteccin y solucin de sus demandas, que no solo podr beneciarlos para su caso puntual, sino que tambin ofrece una
potente capacidad para cambiar situaciones estructurales de violaciones a los derechos humanos, producto de las
recomendaciones de la CIDH, o producto tambin de acuerdos de solucin amistosa por ella homologados.

Sin embargo, uno de los principales desaos que enfrenta la CIDH es reducir el atraso procesal en el sistema de peciones y
casos, ya que afecta las posibilidades de dar una respuesta oportuna a las personas que acuden al sistema interamericano a
denunciar violaciones a sus derechos humanos. La causa primigenia del atraso procesal es el aumento constante en la
candad de peciones que la CIDH recibe, en un contexto de deciencias estructurales en el nanciamiento de los rganos
del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La Comisin no cuenta con los recursos humanos necesarios para
brindar la respuesta oportuna requerida y ello puede restar efecvidad y desincenvar su uso.

Dado lo anterior, la CIDH ha venido explorando e implementando iniciavas para enfrentar el atraso procesal con los recursos
existentes y dentro de los parmetros de las normas y de su propio Reglamento. Durante los lmos aos la Comisin ha
priorizado cambios en el sistema de peciones y casos. Un primer paso ha sido eliminar el retraso en la fase de estudio inicial
y los prximos pasos se centran en la necesidad de agilizar la tramitacin en las etapas de admisibilidad y fondo, revisando y
ajustando los mtodos, herramientas, organizacin y procedimientos que sean necesarios para lograr tal resultado. Todo lo
anterior, se abordar en conjunto con un programa de transparencia acva, que facilite a cualquier persona conocer los
criterios, mecanismos y resultados de las decisiones que se tomen por parte de la CIDH, junto con contar con informacin
estadsca actualizada y relevante. Adicionalmente, la CIDH ha decidido profundizar sus esfuerzos para expandir el uso del
mecanismo de soluciones amistosas y ampliar el acceso a ste, mediante cambios de procedimiento y metodologa que
permitan informar e impulsar proacvamente el uso de este mecanismo, con la voluntad expresa de las partes

P1: Programa Especial de Reduccin del Atraso Procesal


La CIDH adoptar decisiones para poner en prcca las medidas necesarias para responder oportuna y
ecazmente a las vcmas y a los Estados. Entre las medidas especiales para la reduccin del atraso procesal que
se han puesto en marcha y las nuevas medidas que se implementarn de forma ms decisiva se destacan: la
aplicacin estricta de requisitos de apertura a trmite, la polca de archivo y desacvacin deniva de
peciones, la sistemazacin de criterios de agotamiento y plazo de presentacin, la especializacin por
portafolios en todas etapas procesales, la creacin de formatos de informe de fondo aplicables a temas
recurrentes, la revisin de portafolio de casos con los Estados y la construccin de estrategias de pas. Ser
tambin creada una unidad de gesn a cargo de: apoyo administravo requerido; elaboracin y actualizacin de
protocolos, instrucvos y guas; mapeo de ujos y procedimientos; creacin de nuevas herramientas y
generacin de estadscas y reportes actualizados mediante las cuales mejorar las posibilidades de recoger y
producir informacin relevante para las personas usuarias del sistema.
51
P2: Programa de Expansin del Uso de las Soluciones Amistosas
En el marco del Sistema de Peciones y Casos Individuales, el procedimiento de solucin amistosa es un
mecanismo ulizado para el arreglo pacco y consensuado de las controversias. Se trata de un proceso facilitado
por la CIDH que ene como objevo que el Estado concernido y las presuntas vcmas y/o personas pecionarias
alcancen un acuerdo, fuera de la va contenciosa, que permita la solucin de la alegada violacin de derechos
humanos, con la voluntad de las partes. Las soluciones amistosas son un medio ecaz para alcanzar la reparacin
de las vcmas de derechos humanos ajustadas a sus intereses y necesidades, cuando son empleadas, pero
presentan un uso limitado y enfrentan ciertos desaos a la hora de ponerse en prcca tales como: la falta de
informacin sobre el mecanismo; la dilacin de los procesos durante la negociacin; la posible desconanza entre
las partes; y la necesidad de promocin de mayores espacios de dilogo para un seguimiento ecaz al
cumplimiento de los acuerdos por parte del Estado.

El programa se centrar en la aplicacin de un protocolo y metodologa de soluciones amistosas actualizados, en


la elaboracin de herramientas que faciliten a las personas usuarias del sistema de peciones y casos acceder a
informacin sobre el procedimiento de soluciones amistosas, en ampliar la asesora tcnica a las partes y en dar
a conocer ejemplos actualizados de resultados alcanzados a favor de las vcmas de violaciones de derechos
humanos, sus familiares y la sociedad. Promover el intercambio y difusin de buenas prccas en soluciones
amistosas y la capacitacin sobre el uso del mecanismo. Asimismo, pretende avanzar en el establecimiento de
nuevas prccas y mtodos de resolucin de conictos dirigidos a impulsar tanto procedimientos y
negociaciones, como el cumplimiento de los acuerdos en ejercicio de su rol de facilitadora de los procesos de
soluciones amistosas.

P3: Programa de Fortalecimiento de las Medidas Cautelares


La Comisin rearma la importancia del mecanismo de medidas cautelares y la necesidad de brindar una
respuesta oportuna y ecaz a las solicitudes de proteccin. El mecanismo de medidas cautelares ha sido objeto
de un reciente y profundo proceso de reexin pero tambin de un acelerado crecimiento en cuanto a candad
las solicitudes recibidas. Para responder mejor a los nuevos retos, la CIDH sistemazar y difundir los criterios y
procedimientos que uliza para evaluar los elementos de gravedad, urgencia y dao irreparable en el anlisis de
solicitudes de medidas cautelares, elaborar y publicar guas prccas sobre la materia as como un compendio
de precedentes en el uso de las medidas cautelares y revisar y mejorar la metodologa para el estudio inicial.

P4: Programa de Transparencia y Acceso a la informacin


La CIDH es consciente de la importancia de garanzar el acceso a la informacin vinculada al cumplimiento de su
mandato, ya sea la generada por la propia Comisin o aquella que se encuentre bajo su control y est decidida en
avanzar en el diseo y la implementacin de una polca de acceso a la informacin. El diseo de esta polca
tendr especialmente en cuenta los principios emanados de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
el marco de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin de la CIDH, las disposiciones pernentes de
la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Informacin Pblica y del Reglamento de la CIDH. Esta polca
promover una cultura de transparencia acva y de acceso para toda la informacin bajo su control, incluida
aquella sobre peciones y casos, criterios, mecanismos y resultados de las decisiones que se tomen por parte de
la CIDH, as como de generacin de estadscas actualizadas y relevantes y otras medidas de transparencia acva.

52
OE2: Tener incidencia en medidas prevenvas y en los factores que dan lugar a las violaciones de
derechos humanos a parr del uso arculado de mecanismos y funciones de la CIDH para una mejor
capacidad de monitoreo y de coordinacin de respuestas relevantes, oportunas y adecuadas.

La labor de monitoreo ha sido esencial para proteger los derechos humanos y prevenir su violacin mediante el
uso integrado de los mecanismos que la CIDH dispone para la idencacin de los factores de riesgo y de
situaciones estructurales o sistemcas que impactan el goce de los derechos humanos. Atendiendo a las
demandas de las personas usuarias del SIDH y los desaos en materia de derechos humanos que requieren un
enfoque temco y especializado, la CIDH ha venido adoptando diversas medidas encaminadas a la realizacin
de un monitoreo con enfoque temco y de pas. La separacin funcional del monitoreo de temas y pases no
excluye el uso comn de metodologas y de la gesn de la informacin.

La labor de monitoreo se realiza a travs de un enfoque trasversal que incluye informacin contenida tanto en el
sistema de casos y peciones, como en las acvidades de observacin y promocin a travs de los siguientes
mecanismos: i) audiencias temcas y de pas; ii) solicitudes de informacin a los Estados; iii) visitas de trabajo e
in loco; iv) informes temcos y de pas; v) reuniones y consultas; vi) comunicados de prensa y otros
pronunciamientos; y vii) otros pos de mecanismos especcos.

Para opmizar esta labor, y tomando en cuenta los recursos limitados, resulta imperioso arcular ecientemente
las diferentes funciones y mecanismos de la CIDH y priorizar sus intervenciones, a n de proteger los derechos
humanos. Para lograr este objevo, se implementarn medidas dirigidas a opmizar los procesos de recoleccin,
procesamiento, anlisis y produccin de informacin relava a derechos humanos en el hemisferio, con el n de
contar con un ujo de informacin amplio, permanente y oportuno que permita idencar las diferentes
situaciones en materia de derechos humanos que se presenten en la regin y que requieran atencin. El
fortalecimiento de la funcin de monitoreo contribuir a opmizar la capacidad para idencar y evaluar
aquellas situaciones estructurales y sistemcas, as como aquellas emergentes que afectan en forma adversa los
derechos humanos.

A su vez, las mejoras en las capacidades de idencacin y anlisis contribuirn a brindar respuestas ms
oportunas y adecuadas para responder a los factores de riesgo de violaciones y proteger los derechos humanos.
Dentro de un contexto de recursos limitados, la generacin de una respuesta integral, oportuna y con el mayor
impacto requiere la construccin de alianzas estratgicas con endades estatales, organizaciones de la sociedad
civil, academia y otras organizaciones especializadas en diferentes temcas as como aumentar el uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).

P5: Programa para la Mejora del Alcance e Impacto del Monitoreo de Situaciones de Derechos
Humanos por Temas y Pases
Este programa est dirigido a mejorar el alcance e impacto del trabajo de la CIDH en el monitoreo de situaciones
de derechos humanos a nivel geogrco y temco, a travs de la arculacin de sus diversas funciones y
mecanismos por parte de la Sala de Coordinacin y Respuesta Oportuna e Integrada con el n de idencar
factores de riesgo de violaciones de derechos humanos y generar alertas tempranas para situaciones
emergentes. Este programa tambin tendr como resultado el mapeo de tendencias y situaciones estructurales
en materia de derechos humanos con el n de generar estrategias coordinadas para su abordaje.

A parr de los diagnscos generados por este programa se construirn estrategias-pas y estrategias temcas,
con un mayor potencial para generar recomendaciones oportunas con el n de prevenir violaciones a los
derechos humanos o evitar su repecin. Para tal n, se elaborarn planes de accin anuales con base equitava
mnima de nanciamiento para el equilibrio de las relatoras temcas, con el n de garanzar su funcionamiento
efecvo y coordinado. A efectos de tener un mayor alcance, el programa estar orientado a lograr mayor
presencia en el terreno a travs del establecimiento de un calendario de acvidades con visitas de trabajo
regulares a los diferentes pases de la regin.

53
Por otra parte, diversos actores del SIDH han venido reclamando de manera progresiva una mayor atencin por
parte de la CIDH en el abordaje de la situacin de personas o grupos histricamente discriminados, tales como
las personas con discapacidad y los personas mayores, as como en el abordaje de procesos de memoria, verdad
y juscia.

En su trabajo temco, la CIDH actuar para: (i) lograr que todo el trabajo y monitoreo de la CIDH se desempee
de forma arculada y estratgica, considerando la interseccin de idendades y riesgos que pueden acentuar
violaciones de derechos humanos contra diversas personas, grupos y colecvidades en el hemisferio; (ii) lograr
una colaboracin sostenida y efecva con todas las unidades y pilares del trabajo de la CIDH para conseguir el
reejo pleno de las necesidades de personas, grupos y colecvidades histricamente discriminadas y marginadas
en los pronunciamientos y en el desarrollo de sus estndares; (iii) en lo que concierne, servir como instancia
complementaria de proteccin para personas que enfrentan obstculos para acceder a la juscia nivel nacional;
y, (iv) promover el desarrollo y la ecacia de estndares jurdicos de proteccin de los derechos humanos de
personas, grupos y colecvidades en situacin de riesgo.

P6: Programa de Relatoras Especiales


La Comisin ha idencado la promocin y proteccin del derecho a la libertad de expresin y de los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales como temas fundamentales para el establecimiento y la
consolidacin del estado democrco de derecho.

La Relatora Especial para la Libertad de Expresin trabaja en la promocin del derecho a la libertad de expresin
a travs de la asistencia tcnica a la CIDH en el trmite de peciones y casos, medidas cautelares y realizacin de
audiencias en la materia y acceso a la informacin. Con el mismo propsito, la RELE prepara informes temcos
y regionales, realiza visitas ociales y acadmicas y presta asesora tcnica a los Estados. Durante estos 20 aos,
la Relatora Especial ha contribuido signicavamente al desarrollo de estndares interamericanos en materia de
libertad de expresin y acceso a la informacin. Los estndares alcanzados han aumentado el nivel de proteccin
de la libertad de pensamiento y de expresin en todo el hemisferio, con un impacto crco en la legislacin y las
prccas de los pases miembros.

En 2017 la CIDH tambin entendi prioritario crear la Relatora DESCA y le dio carcter especial para construir
estndares y buenas prccas en materia de derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales para la
regin. La REDESCA trabajar en la promocin de stos derechos a travs de la asistencia tcnica a la CIDH en el
trmite de peciones y casos, medidas cautelares y realizacin de audiencias en la materia. Adems preparar
informes temcos y regionales, realizar visitas ociales y acadmicas y prestar asesora tcnica a los Estados.

En este orden de ideas, uno de los pilares de este programa ene que ver con el establecimiento de planes de
accin estratgica y planes de sostenibilidad nanciera de la RELE y la REDESCA, as como de la puesta en
funcionamiento de esta lma para todos los mandatos, funciones y mecanismos de la CIDH.

P7: Sala de Coordinacin y Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI)


Con miras a coordinar respuestas de manera ms oportuna, adecuada y accesible, se ene previsto crear la
SACROI en el mbito de la ocina del Secretario Ejecuvo, la cual ser el rea o espacio encargado de arcular
estratgicamente las diversas funciones y mecanismos de la CIDH: solicitudes de informacin a los Estados y
otros actores interesados, audiencias y reuniones de trabajo, comunicados de prensa, visitas a pases, informes
de pas y temcos, informe anual, medidas cautelares, sistema de peciones y casos, soluciones amistosas y
mecanismos ad-hoc para situaciones de emergencia. La SACROI posibilitar la idencacin de situaciones
estructurales y emergentes prioritarias, as como la denicin de estrategias de incidencia temcas y de pas a
parr de la coordinacin y el uso oportuno de los mecanismos de la CIDH. La SACROI tambin ser la encargada
de generar alertas tempranas y respuestas rpidas frente a tendencias o situaciones urgentes y/o emergentes
que sean idencadas a travs de la Plataforma Integrada de Anlisis y Gesn de la Informacin (PIAGI) infra.

54
Ser tambin la responsable de la coordinacin general de los programas del presente Plan Estratgico, del
programa especial de seguimiento, de la agenda general de trabajo y la arculacin e integracin de los proyectos
que se generen a parr de la misma. Asimismo, a nivel operavo, la SACROI ser la responsable de la
coordinacin de los comits de trabajo interno y mecanismos ad-hoc de la CIDH.

P8: Plataforma Integrada de Anlisis y Gesn de la Informacin (PIAGI)


El establecimiento de esta plataforma busca consolidar una metodologa homognea de recoleccin, registro,
anlisis, gesn y produccin de la informacin por parte de la CIDH. Esta plataforma establecer los mtodos y
parmetros de invesgacin en derechos humanos a ser ulizados por la CIDH y estar enfocada en la
diversicacin y validacin de fuentes primarias y secundarias de informacin generada por endades estatales,
acadmicas y centros de invesgacin, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin,
organizaciones internacionales y aqulla producida por la CIDH a travs de sus diferentes mecanismos. Para la
mejor realizacin de las funciones dentro de un contexto de recursos limitados, la Comisin ene previsto
construir alianzas estratgicas con observatorios y otros actores relevantes. Por medio de una metodologa de
uso integrado de la informacin, la Comisin busca asegurar la toma de decisiones estratgicas y oportunas, as
como su ulizacin en la elaboracin de informes. El PIAGI presentara sus resultados de anlisis va Paneles
peridicos sobre el panorama y anlisis de situacin de derechos humanos en las Amricas.

55
OE3: Promover la democracia, la dignidad humana, la igualdad, la juscia y las libertades
fundamentales a parr de una contribucin acva para el fortalecimiento de la
instucionalidad y polcas pblicas con enfoque en derechos humanos de los Estados acorde
a normas y estndares interamericanos, y de la construccin de capacidades de actuacin de
las organizaciones y redes de actores sociales y acadmicos en la defensa de los derechos
humanos.

Un desao en el hemisferio conna siendo la necesidad de reforzar la instucionalidad democrca de los


Estados, as como el fortalecimiento de sus capacidades para implementar polcas pblicas con enfoque en
derechos humanos que puedan generar impactos concretos en el goce y ejercicio de estos derechos para las
personas, grupos y colecvidades, con garanas de dignidad humana, igualdad y juscia. Para ello la CIDH
promover el conocimiento y la implementacin de los estndares interamericanos de derechos humanos en los
marcos normavos, instrumentos nacionales de proteccin de derechos humanos y en la formulacin de
polcas pblicas con dicho enfoque en los Estados Miembros. El fortalecimiento de las instucionalidades
estatales constuye, hoy en da, la base de concrezacin de derechos en los pases. En este trmino, es de
inters de la CIDH contribuir proacvamente para que existan en los Estados las condiciones objevas reales para
transformar en realidad concreta, o bajar a la erra, los altos estndares interamericanos. La efecvidad del SIDH,
a su vez, ene como pilar la actuacin de los actores sociales y acadmicos, puesto que la sociedad organizada
impulsa las conquistas de los derechos humanos.

Para ello, la CIDH desarrollar acvidades de asistencia y cooperacin tcnica con los Estados Miembros para el
desarrollo de polcas pblicas con enfoque de derechos humanos, dando respuesta a solicitudes especcas
formuladas por los Estados. El nfasis estar orientado a lograr un mayor conocimiento y uso del SIDH por los
Estados, a impulsar la aplicacin de los estndares interamericanos y el cumplimiento de sus recomendaciones.

Con este objevo, la CIDH dedicar especial atencin al trabajo de generacin de capacidades en el Caribe y Amrica
Central, por considerar que estas regiones de las Amricas requieren de especiales esfuerzos para promocionar el
conocimiento y uso del SIDH, fortalecer las capacidades estatales para la implementacin de las recomendaciones y
estndares interamericanos; y para profundizar los vnculos de trabajo con la sociedad civil.

La sociedad civil, los movimientos sociales y la academia han sido un pilar fundamental en la labor de la CIDH desde su
inicio. En su agenda estratgica, la CIDH buscar fortalecer la parcipacin de actores sociales mediante la
formalizacin de canales peridicos de dilogo y de parcipacin, as como establecer alianzas con actores claves en la
regin. La CIDH tambin pretende generar espacios acvos de colaboracin con centros acadmicos para potenciar el
conocimiento y las redes interesadas en la defensa y proteccin de los derechos humanos en las Amricas.

P9: Programa Ampliado de Capacitacin y de Promocin del Pensamiento y Cultura en Derechos


Humanos
La CIDH orientar las acvidades a la difusin y capacitacin sobre los estndares interamericanos de derechos
humanos que se han generado a travs de la doctrina y jurisprudencia del SIDH. Esto con el n de promover una
mayor comprensin y entendimiento en la sociedad civil, las redes de actores sociales y en los Estados Miembros
sobre sus alcances y en lo pernente, para su aplicacin e incorporacin en las decisiones y en los marcos
normavos y en las polcas pblicas con enfoque en derechos humanos.

Para ello, la CIDH abordar el desarrollo de un programa integral de promocin y capacitacin en el Sistema
Interamericano, el cual incluir: campaas de concienzacin y prevencin; conferencias interamericanas de
derechos humanos; seminarios y eventos; acvidades de difusin de Informes; medidas de incidencia en
educacin en derechos humanos; cursos de formacin en polcas pblicas en derechos humanos y sobre el
sistema interamericano y los estndares interamericanos; cursos temcos; y el apoyo en competencias
nacionales y regionales sobre el sistema interamericano. Con dicho propsito, la CIDH avanzar en la arculacin
de acciones y programas con el Instuto Interamericano de Derechos Humanos para el diseo e implementacin
de este programa.
56
P10: Programa de Atencin y Colaboracin con el Caribe y Amrica Central
La CIDH denir una estrategia de incidencia conforme a sus mandatos para avanzar en acciones de cooperacin
tcnica en materia de desarrollo y derechos humanos con los Estados del Caribe y de Amrica Central, as como
realizar proyectos especiales con nfasis en los ejes trasversales del Plan Estratgico: instuciones democrcas,
instucionalidad pblica en derechos humanos, seguridad y violencia, fortalecimiento de actores sociales, entre
otros. Adems, la CIDH connuar las labores de promocin a travs de visitas de trabajo en la regin, as como
programacin de eventos en los periodos de sesiones.

P11: Programa de Cooperacin Tcnica en Materia de Instucionalidad y Polcas Pblicas con


Enfoque en Derechos Humanos
La Comisin ene como mandato la asesora a los Estados en materia de derechos humanos. La Comisin ha
llevado a cabo dicha asesora, en parcular, a travs de las recomendaciones en materia temca y los informes
de pas, as como en una amplia gama de acvidades y respuestas desnadas a ofrecer informacin a los Estados
sobre los estndares y precedentes del sistema. Hace 3 aos ha creado un rea de polcas pblicas para
expandir sus acciones de asesora a los Estados.

As, a travs de este programa se desarrollarn acvidades tendientes a ampliar y fortalecer las relaciones con los
Estados Miembros de la OEA, facilitar la asistencia y cooperacin tcnica en materia de derechos humanos a las
endades estatales que la soliciten y a los rganos polcos de la OEA y promover la incorporacin de estndares
de derechos humanos en los documentos producidos por estos rganos. Concretamente, se pretende avanzar en
la construccin de mesas de dilogo diplomco-instucional, en la cooperacin para el fortalecimiento de la
instucionalidad estatal en derechos humanos y planes nacionales de derechos humanos, en la arculacin con
los sistemas nacionales de juscia, Ministerios Pblicos y Defensoras y en el acercamiento con las instuciones
nacionales de derechos humanos e instuciones autnomas.

La CIDH tambin promover polcas pblicas orientadas a fortalecer el respeto a los derechos humanos como
un elemento central de los procesos de fortalecimiento de las capacidades nacionales de implementacin de los
estndares interamericanos de derechos humanos. Por ello, en el presente Plan se prev asistencia y cooperacin
tcnica y capacitacin en polcas pblicas con enfoque en derechos humanos, intercambio de buenas prccas
y lecciones aprendidas, as como el programa de personal asociado.

P12: Programa de Parcipacin Social y Contribucin a la Construccin de Capacidades de Actuacin


de las Organizaciones y Redes de Actores Sociales y Acadmicos en la Defensa de los Derechos
Humanos
Este programa busca fortalecer la parcipacin de la sociedad civil, los movimientos sociales y la academia en la
CIDH; colaborar y aportar para el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil para la defensa de los
derechos humanos; y establecer alianzas con actores claves en la regin. Por otra parte, reeja el compromiso de
la CIDH con la promocin de los derechos humanos en la regin, capacitando jvenes lderes defensoras y
defensores de derechos humanos en el sistema regional de derechos humanos.

Por el programa tambin se pretende fortalecer los convenios con centros acadmicos de invesgacin e
impulsar la formacin de una Red Acadmica Especializada en el SIDH que pueda contribuir con estudios,
invesgaciones y otras acvidades conjuntas para profundizar el conocimiento y generar informaciones
relevantes para la promocin y defensa de los derechos humanos en la regin, as como formalizar alianzas para
recibir profesionales mediante pasanas, becas o intercambio de personal.

57
OE4: Impulsar la universalizacin del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a travs
de iniciavas coordinadas con la CorteIDH, y cooperar con otros organismos y mecanismos
internacionales, regionales y subregionales de derechos humanos.

La Comisin reconoce el carcter inagotable de la agenda de derechos humanos en la regin y la necesidad de


alcanzar un trabajo efecvo para la proteccin y promocin de los derechos humanos de los habitantes de las
Amricas. La arculacin, coordinacin y complementariedad con otros organismos generar benecios en el
sendo de fortalecer los estndares internacionales de proteccin a los derechos humanos y de aportar
experiencia y conocimientos relevantes a los pases. Con este n, la CIDH ene previsto colaborar en temcas
desaantes en materia de derechos humanos; ofrecer programas para mejorar la eciencia y comparr
lecciones; e impulsar y apoyar la innovacin, dado que las organizaciones internacionales estn desempeando
un papel relevante en la implementacin de enfoques y mtodos innovadores que podran beneciar a los pases.

En ese marco, la CIDH se propone a mejorar las acciones de coordinacin en el sistema interamericano, mediante
una estrecha colaboracin con la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Al respecto, en la actualidad,
existe un desequilibrio entre los disntos Estados Miembros de la OEA dado que no todos han racado los
instrumentos interamericanos y aceptado la jurisdiccin de la CorteIDH. En este sendo, de los 35 Estados de la
OEA, 23 son partes de la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH). La Comisin se propone realizar
una agenda proacva con los pases cuya racacin de los instrumentos interamericanos est pendiente, con el
propsito de abrir espacios de dilogo e intercambio para idencar los obstculos que existen para que este
proceso se complete.

La CIDH es parte tambin de un Sistema Internacional de defensa y proteccin de los derechos humanos, y por
tanto fortalecer los lazos de cooperacin e intercambio tcnico con otras agencias e instuciones similares de
otras latudes, persiguiendo un mejoramiento de sus capacidades y tambin colaborar con la defensa de los
derechos humanos. En forma especca, la CIDH mantendr y fortalecer el trabajo coordinado con la OACNUDH,
con un enfoque en la ms amplia proteccin y apoyo a la labor que realizan defensores y defensoras de derechos
humanos, parcularmente defensores y defensoras del medio ambiente. Finalmente, la CIDH procurar tambin
apoyar la arculacin con los sistemas regionales y los mecanismos subregionales en materia de derechos
humanos, en la lgica de intercambiar experiencias, mejorar capacidades instaladas y tener un mayor impacto en
poblaciones, y un uso ms ecaz y coordinado de recursos.

P13: Programa de cooperacin y coordinacin con el Sistema Universal de Derechos Humanos y otras
agencias internacionales
La CIDH ha trabajado conjuntamente con Naciones Unidas desde su inicio. Esta relacin se ha ido fortaleciendo
en los lmos aos y este programa busca arcular el trabajo con la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos y otras Agencias de Naciones Unidas con el n de fortalecer la promocin y
proteccin de los derechos humanos en el hemisferio. A la luz de la Declaracin del acuerdo de voluntades
rmado en 2014 entre la CIDH y la Ocina del Alto Comisionado, el Plan buscar idencar puntos comunes de
inters y accin y realizar un constante intercambio de informacin y de agendas de trabajo, con el n de
idencar acvidades y respuestas conjuntas. Para ello se han nombrado a puntos focales de coordinacin y se
busca que exista un punto focal de la CIDH en la sede de la OACNUDH en Ginebra. Tambin se realizar
intercambio de personal con disntos rganos con el n de capacitarlo y facilitar la coordinacin y el
conocimiento mutuo. Asimismo, se trabajar en una hoja de ruta formal entre la CIDH y los Procedimientos
Especiales de Naciones Unidas, como el que existe con la Comisin Africana, que podra fortalecer la
coordinacin y formalizar una ruta comn.

P14: Programa de arculacin y complementariedad con los sistemas regionales y los mecanismos
subregionales en materia de derechos humanos
Se promover arculacin y complementariedad con los mecanismos subregionales de derechos humanos en las
Amricas (espacios de derechos humanos de CAN, CARICOM, MERCOSUR, SICA y UNASUR) con el n de
fortalecer la promocin y proteccin de los derechos humanos, con parcular atencin a coordinar espacios de
58
temcas comunes y bsqueda de nuevos espacios de seguimiento a recomendaciones de la CIDH.

Otra prioridad es fortalecer la arculacin con el Sistema Africano, el Sistema Sud Asico de Derechos Humanos
(ASEAN) y el Comit rabe de Derechos Humanos. Durante estos cuatro aos trabajaremos en fortalecer estas
alianzas mediante el intercambio constante de informacin y de jurisprudencia y la connuacin de reuniones de
coordinacin. La CIDH trabajar con la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos en algunas
temcas especcas. La reunin anual de puntos focales de los organismos regionales de derechos humanos
coordinadas por la OACNUDH es un momento clave para el conocimiento mutuo y la coordinacin ms eciente.
En ejecucin de este Plan Estratgico, los mecanismos de coordinacin sern ms expeditos y connuos.
Asimismo, la CIDH connuar fortaleciendo la relacin con el Sistema Europeo de Derechos Humanos que
permita un mayor conocimiento del funcionamiento mutuo y facilitar la cooperacin.

P15: Mecanismo de Proteccin de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos en las Amricas


(con OACNUDH)
Uno de los desaos ms apremiantes de nuestro hemisferio es la situacin de grave violencia contra defensores
y defensoras de derechos humanos, especialmente aquellas que deenden derechos ambientales y derechos
sobre las erras, frente a proyectos turscos, energcos y acvidades extracvas. Decenas de personas han
sido asesinadas, criminalizadas y hosgadas por ejercer su derecho a defender los derechos humanos. Frente a
esto, la CIDH y la Ocina del Alto Comisionado de Derechos Humanos decidieron en diciembre de 2016 aunar
esfuerzos y desarrollar un mecanismo conjunto de proteccin de estos actores.

P16: Programa para la Universalizacin y Coordinacin del SIDH con la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Mediante este programa la CIDH buscar arcular su coordinacin con la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, con el fortalecimiento de un grupo de trabajo conjunto con sta, creado en agosto de 2016, para lograr
una mayor armonizacin y arculacin entre ambos rganos en aspectos, por ejemplo, como el nanciamiento
del sistema. El grupo de trabajo conjunto estableci la creacin de una agenda y plan anual de trabajo conjunto
y al menos una reunin anual de sus plenos.

Los esfuerzos conjuntos de fortalecimiento del Sistema Interamericano, deben pasar por una estrategia con
aquellos Estados que an no racan todos los tratados interamericanos de derechos humanos con miras a
lograr la Universalizacin del Sistema, con un especial nfasis en la racacin de los instrumentos del SIDH.

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OE5: Garanzar los recursos humanos, infraestructura, tecnologa y presupuesto necesarios
para el pleno cumplimiento del mandato y funciones de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos a parr de una gesn instucional por resultados para un desarrollo
instucional eciente, efecvo y medible.

La CIDH ha venido redoblando sus esfuerzos para cumplir con sus funciones y aportar sustanvamente al
fortalecimiento de los derechos humanos en las Amricas. No obstante, las demandas se han incrementado. Las
nuevas circunstancias exigen un proceso de transformacin ms radical que supere las brechas y promueva una visin
holsca de su estructura y de funcionamiento para cumplir con sus mandatos. Las estrategias para enfrentar los
desaos y para estructurar una base slida de nanciamiento deben pasar por cambios en la forma de trabajar con,
por ejemplo, la revisin de los ujos y procesos de trabajo; el anlisis de la distribucin del trabajo en una estructura
organizacional adecuada; y por promover mejores condiciones de trabajo y mejores entregas. Deben pasar tambin
por una mejora en la capacidad de actuar para lograr los resultados con ms integralidad, mejor comunicacin,
mejores sistemas, atencin a las personas usuarias y con ms transparencia y rendicin de cuentas.

La CIDH ene claro el escenario de disminucin la disponibilidad de los recursos nancieros en los lmos aos y que
la aplicacin del Plan Estratgico deber tener en referencia la necesidad de bsqueda de recursos complementarios,
por ejemplo, para la priorizacin de los programas que estn directamente relacionados a su mandato principal. La
lgica es que se fortalezca todo lo que se hace y, respecto a las innovaciones presentadas en el Plan, buscar nuevas
fuentes de nanciamiento. Por tanto, la Comisin seguir cooperando con los donantes, garanzando la calidad en la
ejecucin de los programas y proyectos, reconociendo la complejidad de las estructuras de nanciamiento actuales.

Ser necesario ocuparse de la modernizacin de gesn instucional con ms innovacin, para lograr una mayor
eciencia en la aplicacin de recursos e integrar el trabajo realizado. Para tanto, se actuar bajo la metodologa de
gesn por resultados de manera estructural, con el rediseo de mecanismos de coordinacin interna, mejor
comunicacin entre reas y con la sociedad, mejoras en las condiciones y en el ambiente laboral, con planes de accin
anuales con contribuciones especcas a los resultados comunes y monitoreo de la planicacin, con ms
transparencia y rendicin de cuentas. Adems, se construir un camino hacia la sostenibilidad nanciera, con
diversicacin de fuentes, creacin de un banco de proyectos para captacin de recursos y propuestas efecvas para
fortalecer el nanciamiento a travs del apoyo de los Estados.

P17: Programa Gesn y Desarrollo Instucional


En los prximos aos sern mejorados los modelos de toma de decisiones con un mecanismo de coordinacin
dialgica, parcipava y transparente de la Secretara Ejecuva de la CIDH y con la revisin de la estructura
administrava que reeje un diseo ms integral y horizontal. Sern implementados procesos de trabajo basados
en un modelo de gesn por resultados para estructurar y alinear el trabajo en un marco comn, aplicando su
metodologa y principios para la eciencia, medicin y rendicin de cuentas. Ser implementado un mecanismo
coordinado para gesn de proyectos para facilitar su ejecucin, implementacin y alcance de resultados y la
bsqueda de sinergia para la alianza con otros actores. Igualmente, ser implementado el Mecanismo de
Seguimiento del Plan Estratgico lo que facilitar la integracin y el refuerzo de la coherencia entre las decisiones
polcas y programas y para que las acvidades y procesos se puedan realizar de manera alineada en la Secretara
Ejecuva de la CIDH. Sern implementadas las estrategias y el Plan de Comunicacin para instalar temas y
acvidades de la CIDH en los medios de comunicacin y mulplicar la comunicacin de las acciones que realiza.

El programa incluir adems un plan de gesn de recursos humanos para un ambiente laboral opmizado y
promocin de incenvo y reconocimiento profesional. El mayor acvo de la Comisin es el conocimiento,
dedicacin y compromiso de su personal. Para preservar esta importante ventaja comparava, promover un
ambiente de trabajo pmo, con sasfaccin de su equipo con el trabajo que realiza, la CIDH deber responder
a las necesidades de capacitacin, mejora de las condiciones de trabajo y fortalecimiento de competencias de
gesn necesarias para maximizar el impacto de los limitados recursos nancieros de la organizacin. Se espera
la implementacin del Plan de Mejoramiento del Ambiente Laboral y el fortalecimiento de las polcas laborales,
con mecanismos de evaluacin y medidas para promover la igualdad de gnero, inclusin y diversidad en el
60
personal. Este Plan est dirigido a crear y sostener un ambiente laboral posivo para fortalecer el desempeo y
compromiso del personal de la Comisin.

Dentro de este programa se contempla adems la ampliacin de la presencia pblica de la CIDH en la regin. La
CIDH buscar el compromiso de los Estados Miembros para desarrollar periodos de sesiones inerantes en
diferentes pases de las Amricas.

P18: Programa de Innovacin Tecnolgica Aplicada a los Derechos Humanos


La Comisin har un mejor uso de las soluciones de tecnologa de la informacin y comunicaciones para los
anlisis de operaciones, aumentar la producvidad, reducir los costos de transaccin, propiciar la sostenibilidad
y prestar apoyo directo a los programas y proyectos. Har tambin el uso de Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) para la promocin de los derechos humanos. La reformulacin de un Sistema de Proceso
Electrnico ser fundamental para garanzar la informazacin de todas las etapas procesales, mejorar la
informacin al usuario y ampliar la transparencia de la gesn procesal, incluida la informazacin del sistema de
votacin de los Comisionados y las Comisionadas. Para tanto, debern ser digitalizados y actualizados en el
sistema todos los expedientes de la CIDH.

El diseo de nuevos sistemas gerenciales para la automazacin e integracin de procesos de trabajo a nivel
estratgico, tcco y operacional; la adquisicin de soware; y la creacin de aplicaciones inteligentes para el
mejoramiento de la gesn instucional sern cruciales para garanzar que los compromisos y metas del Plan
Estratgico sean alcanzados. Adems, sern preparadas las bases tecnolgicas para la gesn de la informacin
integrada de la CIDH y para la central de atencin.

La promocin de la innovacin tecnolgica y de comunicaciones, con un plan especco para alcanzar esta
nalidad, podr dotar a la CIDH de mejores herramientas para facilitar su trabajo y sus comunicaciones y poner a
la Comisin en un nuevo nivel de actuacin instucional, con un impacto signicavo en las entregas que realiza
y en la relacin que establece con usuarios del SIDH.

P19: Plan de Sostenibilidad Financiera


En empos de la nanciacin limitada, la CIDH ene la responsabilidad de gesonar ecientemente sus recursos
nancieros y humanos con transparencia y adems de buscar soluciones estructurales. Las estrategias para
garanzar el nanciamiento debern pasar por una propuesta conjunta con la Corte Interamericana de Derechos
Humanos para fortalecer el nanciamiento adecuado y sostenible del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, de manera estructural, con el fondo regular, a n de que sean los Estados Miembros de la OEA los
principales nanciadores de ambos rganos para benecio de todas las personas que habitan las Amricas.

Adems, ser preparado un Plan de Sostenibilidad Financiera con prospeccin de diversicacin de fuentes para
cumplir integralmente con los mandatos y funciones de la CIDH. La estrategia de nanciamiento podr
incorporar: proyectos con agencias de cooperacin y fomento, donantes privados y nanciamiento colecvo
(crowdfunding). Anualmente sern idencados los ejes temcos, acorde a la agenda prioritaria de la CIDH,
para la bsqueda de fondos, y sern realizadas acciones de cabildeo, por intermedio de un Comit de
Movilizacin de Fondos, para contactar a potenciales actores con intereses comunes al trabajo dela CIDH. Ser
creado un banco de proyectos con una cartera de programas alineados al Plan Estratgico y denidos los
parmetros para la presentacin de los mismos.

P20: Central de Atencin a Usuarios


La Comisin establecer una central orientada a mejorar atencin a todos sus usuarios. Para ello, ser realizado
el mapeo y uniformizacin de ujos, procedimientos y procesos para todas las diferentes reas internas; se
establecer una central de atencin telefnica y virtual a todas las personas usuarias, con los recursos
tecnolgicos requeridos; se elaborarn manuales de servicio y guas de orientacin; y, el personal asignado
tendr la orientacin, apoyo y capacitacin para atender estas acvidades. Para este propsito se elaborarn
protocolos e instrucvos y nuevas herramientas. La Central de Atencin se constuir como una unidad de
gesn del apoyo administravo de la CIDH y de atencin de pedidos de informacin pblica.
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P21: Programa Especial de Seguimiento de las Recomendaciones de la CIDH
Una condicin indispensable para la ecacia del SIDH es que los Estados implementen las recomendaciones y
decisiones de la CIDH. Si bien se han visto avances y algunos Estados, por ejemplo, han introducido reformas
legislavas para implementar las decisiones internacionales, el nivel de implementacin para garanzar la
efecvidad del SIDH conna siendo un desao.

Por ello, como componente central de la estrategia del Plan, la CIDH se propone desarrollar este programa
transversal en el cual espera poner en marcha acciones arculadas para el seguimiento de recomendaciones en
todos los mecanismos (informes de casos, resoluciones de medidas cautelares, informes temcos y de pas,
audiencias y el seguimiento de acuerdos de soluciones amistosas). Este programa incluir la conformacin de una
base de datos de las recomendaciones de la CIDH para el desarrollo de un Sistema Interamericano de Monitoreo
de Recomendaciones (SIMORE-Interamericano).

Para conformar el Sistema ser importante producir una metodologa comn para la formulacin y medicin de
recomendaciones en sus diferentes mecanismos que permita hacer el seguimiento; el diseo de indicadores; una
estrategia e instrumentos comunes de seguimiento de las recomendaciones; el seguimiento de la informacin
generada por Estados y sociedad civil para produccin de Informes; el mapeo de casos exitosos, buenas prccas
y lecciones aprendidas en implementacin de recomendaciones; y estrategias conjuntas con organismos
internacionales y otros actores en terreno para vericacin de la implementacin de recomendaciones.

Se incluye en este Programa adems el fortalecimiento del dilogo y cooperacin con los Estados, as como una
mejor asistencia para el seguimiento de las recomendaciones, su aplicacin y la incorporacin de estndares. Se
pretende tambin crear enlaces subregionales para el seguimiento de recomendaciones en nivel local y regional.

62
CONSULTA REGIONAL DEL CARIBE

VII. LOS RESULTADOS ESTRATGICOS


ESPERADOS
VII. LOS RESULTADOS ESTRATGICOS ESPERADOS
Los programas y acciones asociados a cada uno de los objevos estratgicos tendrn efectos y transformaciones
de inmediato, corto y mediano plazo, los cuales contribuirn al logro de la visin y al n lmo del Plan. Los
efectos de mediano y largo plazo constuirn los Resultados Intermedios Estratgicos Esperados, los cuales a
su vez comprendern Resultados Inmediatos y de corto plazo.

As, la CIDH espera al cabo de los cinco aos obtener los siguientes resultados estratgicos:

Resultados
Resultados Estratgicos Estratgicos
Objevos Estratgicos Los cambios que se pretenden producir Intermedios Resultado Final
Inmediatos Esperados Esperados

1. Gesn y adopcin Esto signica que: RES 1. Juscia


de decisiones del Interamericana
sistema de peciones y Las vcmas de violaciones de ms efecva y
casos opmizadas y derechos humanos, y en parcular las accesible para los
OE1: Contribuir al agilizadas buscando personas y los grupos histricamente habitantes del
desarrollo de una reducir el lograr discriminados, enen mejor y ms hemisferio
juscia interamericana progresivamente la ecaz acceso al Sistema Interamericano
ms efecva y accesible meta de tramitar las de Derechos Humanos.

El n lmo esperado por las acciones, programas y proyectos del Plan Estratgico de la
con el n de superar las

CIDH es contribuir a la efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos


peciones en todas las La CIDH ha logrado avances en el
prccas de impunidad etapas dentro de 5 desarrollo internacional de los
en la regin y lograr la aos. derechos humanos mediante el
reparacin integral de 2. Mecanismo de establecimiento de estndares
las vcmas a travs de soluciones amistosas interamericanos.
medidas decisivas para expandido y fortalecido. Las vcmas de violaciones de
el fortalecimiento del 3. Mecanismo de derechos humanos enen vas alternas
sistema de peciones y medidas cautelares para acceder a una reparacin integral.

como pilar y compromiso comn de las Amricas.


casos, soluciones fortalecido a travs de La CIDH habr garanzado ms
amistosas y medidas acciones oportunas y accesibilidad y transparencia en sus
cautelares. mejoradas. procesos.
4. Acceso a la
informacin por parte
de usuarios de la CIDH
mejorado.

5. Monitoreo mejorado, Esto signica que: RES 2.


integrado y coordinado Prevencin
para un mayor impacto. La CIDH ene capacidad de oportuna de
6. Sala de coordinacin responder oportuna y adecuadamente riesgos y
OE2: Tener incidencia para una respuesta ante situaciones de riesgo de violaciones de
en medidas prevenvas oportuna y rpida ante violaciones de derechos humanos, en derechos
y en los factores que situaciones de riesgo y parcular con respecto a la situacin humanos; y
dan lugar a las de violaciones de de personas, grupos y poblaciones en produccin de
violaciones de derechos derechos humanos situacin de vulnerabilidad. estndares
humanos a parr del implementada. La CIDH ha mejorado su capacidad de interamericanos
uso arculado de 7. Presencia pblica de actuacin coordinada. en derechos
mecanismos y funciones la CIDH ampliada en los El conocimiento es producido con humanos
de la CIDH para una pases de la regin. una base metodolgica comn e potenciada.
mejor capacidad de 8. Produccin y integrada de la informacin y es
monitoreo y de enriquecimiento de compardo y difundido ampliamente.
coordinacin de estndares Nuevos informes sobre la situacin
respuestas relevantes, interamericanos de de los derechos humanos en pases, en
oportunas y adecuadas. derechos humanos subregiones de las Amricas, o sobre
incrementados. la situacin y los derechos humanos de
9. Anlisis del panorama personas y grupos especcos son
y la situacin de los producidos.
derechos humanos en
las Amricas realizados.

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10. Capacitacin y Esto signica que: RES 3.
promocin del Capacidades
OE3: Promover la pensamiento y cultura Se ha mejorado el entendimiento creadas y
democracia, la dignidad en derechos humanos y sobre el mandato de la CIDH y sobre los fortalecidas en
humana, la igualdad, la de los estndares estndares interamericanos de los Estados y en
juscia y las libertades interamericanos de derechos humanos por parte de las las
fundamentales a parr derechos humanos personas usuarias del SIDH. organizaciones
de una contribucin consolidada en el SIDH. Las decisiones y recomendaciones de de la sociedad
acva para el 11. Asesora y la CIDH se implementan por los Estados civil para la
fortalecimiento de la cooperacin tcnica a Miembros. defensa y
instucionalidad y los Estados para el Los Estados Miembros incorporan promocin de los
polcas pblicas con fortalecimiento de la estndares interamericanos de derechos
enfoque en derechos instucionalidad y derechos humanos a nivel domsco y humanos, acorde
humanos de los Estados polcas pblicas con la instucionalidad y las polcas a normas y
acorde a normas y enfoque en derechos pblicas con enfoque en derechos estndares
estndares humanos reforzadas. humanos son fortalecidas. interamericanos
interamericanos y de la 12. Mecanismos de Se establece una colaboracin
construccin de colaboracin y efecva con los pases del Caribe y
capacidades de actuacin parcipacin social con Amrica Central para el fortalecimiento
de las organizaciones y la academia y la de los derechos humanos y la

El n lmo esperado por las acciones, programas y proyectos del Plan Estratgico de la
redes de actores sociales sociedad civil instucionalidad democrca.

CIDH es contribuir a la efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos


y acadmicos en la implementados y Los canales de colaboracin y los
defensa de los derechos ampliados. mecanismos de parcipacin social con
humanos la sociedad civil y la academia en las
acvidades de la CIDH son fortalecidos
y ampliados.

13. Arculacin, Esto signica que: RES 4. Ampliada

como pilar y compromiso comn de las Amricas.


cooperacin y la coordinacin
complementariedad con El trabajo de la CIDH para defender y con la CorteIDH,
rganos de Naciones promocionar los derechos humanos y los organismos
OE4: Impulsar la Unidas y otros los estndares interamericanos son internacionales,
universalizacin del organismos, los reconocidos y ulizados no solo en el regionales y
Sistema Interamericano sistemas regionales y hemisferio sino en otros sistemas subregionales de
de Derechos Humanos, subregionales de regionales. derechos
a travs de iniciavas derechos humanos han La relacin con la Corte y con los humanos para
coordinadas con la sido fortalecidas y organismos de Naciones Unidas y otras una actuacin
CorteIDH, y con otros ampliadas. agencias y con organismos internacio- arculada en la
organismos y 14. Arculacin con la nales, regionales y subregionales en defensa y
mecanismos CorteIDH fortalecida y materia de derechos humanos ha sido promocin de los
internacionales, ampliada. potenciada. derechos
regionales y 15. Estrategia proacva Estados Miembros de la OEA son humanos en las
subregionales de para la universalizacin conscientes de la necesidad de racar Amricas
derechos humanos. de los instrumentos los instrumentos interamericanos y
interamericanos promueven la universalizacin de
implementada. stos.

16. Gesn por Esto signica que: RES 5. Gesn


resultados instucional
implementada. La estructura organizacional, el moderna con
OE5: Garanzar los recursos 17. Plan para el modelo de toma de decisiones, la enfoque en
humanos, infraestructura, mejoramiento del planicacin y rendicin de cuentas resultados, con
tecnologa y presupuesto ambiente laboral estn alineados para incrementar la desarrollo
necesarios para el pleno implementado. eciencia y efecvidad de la CIDH. instucional
cumplimiento del mandato y 18. Plan para la Ambiente laboral de la CDH opmiza- eciente,
funciones de la Comisin sostenibilidad nanciera do, con personal movado y con efecvo y
Interamericana de Derechos ejecutado. sendo de pertenencia medible, con
Humanos a parr de una 19. Procesos La CIDH ha tomado medidas para un sostenibilidad
gesn instucional por instucionales y nanciamiento sostenido y diversica- nancieramente,
resultados para un desarrollo plataforma tecnolgica do. transparencia,
instucional eciente, modernizados. La visibilidad y accesibilidad a la rendicin de
efecvo y medible. 20. Atencin al pblico informacin sobre los mecanismos de cuentas y
facilitada y mejorada. derechos humanos y sobre los estnda- polcas de
res interamericanos de derechos gnero y
Humanos han sido fortalecidos. diversidad
Las polcas, programas y procesos
relevantes de la CIDH estn alineados
con la misin de la CIDH de promover
el respeto de los derechos humanos.

21. Mecanismo fortalecido y sistema de seguimiento de recomendaciones y estndares creado para ampliar la efecvidad del SIDH

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LGICA DE CAMBIO
Las transformaciones o cambios que se espera lograr con el desarrollo del Plan son la opmizacin y agilizacin de
la gesn y adopcin de decisiones y la reduccin del retraso procesal del sistema de peciones y casos; la
expansin del mecanismo de soluciones amistosas; el fortalecimiento del mecanismo de medidas cautelares; el
mejoramiento del acceso de usuarios a la CIDH; con el mecanismo fortalecido y el sistema creado para el
seguimiento de recomendaciones y estndares de la CIDH para la efecvidad del SIDH; las vcmas de violaciones
de derechos humanos con ms y mejor acceso a los sistemas nacional e interamericano de proteccin de derechos
humanos; y, que personas de grupos histricamente discriminados con mejor acceso a la juscia, reparacin por
violaciones, proteccin y goce de sus derechos.

La CIDH espera, con la adopcin de medidas desnadas a reducir el atraso procesal y el fortalecimiento y
expansin del mecanismo de soluciones amistosas, que las vcmas de violaciones de derechos humanos
obtengan ms rpido el acceso a reparacin integral. Esto signica que con el desarrollo de los programas en el
OE1 la CIDH contribuir a lograr Juscia Interamericana ms efecva y accesible para los habitantes del
hemisferio (RES 1).

La CIDH espera adems que con el monitoreo mejorado, integrado y con alertas tempranas; con el trabajo de la
CIDH coordinado e integrado, con la arculacin y uso estratgico de los mecanismos para dar una respuesta ms
oportuna ante situaciones de violaciones de derechos humanos; con la generacin de informaciones en una
plataforma comn; con ampliacin del alcance de la CIDH en los pases de la regin y en sus temas prioritarios, la
CIDH tendr ms capacidad de responder oportuna y adecuadamente ante situaciones de riesgo de violaciones de
derechos humanos y en parcular de grupos y poblaciones en situacin de vulnerabilidad. Es decir, que con la
ejecucin de los programas del OE2 la CIDH contribuir a la Prevencin oportuna de riesgos y violaciones de
derechos humanos y produccin de estndares interamericanos en derechos humanos potenciada (RES2).

La CIDH espera que, a travs de los programas ampliados y consolidados de promocin y capacitacin sobre el
SIDH y los estndares interamericanos de derechos humanos, a travs de la asistencia y cooperacin tcnica
fortalecidas con los Estados y con la colaboracin de la academia y la sociedad civil para la promocin y defensa de
los derechos humanos, al nal del quinquenio se lograr mejor entendimiento sobre el mandato de la CIDH y sobre
los estndares interamericanos de derechos humanos por parte de las personas usuarias del SIDH; las decisiones
y recomendaciones de la CIDH se implementarn con mayor permanencia por los Estados Miembros y ellos
incorporaran estndares interamericanos de derechos humanos con mejor capacidad. Es decir, que con la
ejecucin de los programas del OE3, en los Estados y en las organizaciones de la sociedad civil se crearn y
fortalecern capacidades para la defensa y promocin de los derechos humanos, acorde a normas y estndares
interamericanos (RES3).

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As mismo, la CIDH espera que con el fortalecimiento y ampliacin de la coordinacin y complementariedad con
rganos de Naciones Unidas u otros organismos internacionales, as como de sistemas subregionales de derechos
humanos; con iniciavas coordinadas con la Corte y con una estrategia proacva para la universalizacin de los
instrumentos interamericanos, se lograr que los Estados Miembros de la OEA se conciencen de la necesidad de
racar y promover la universalizacin de stos; y, que el trabajo de la CIDH para defender y promocionar los
derechos humanos sea reconocido y ulizado no solo en la regin sino en otros sistemas regionales. Con la
ampliacin de coordinacin se espera que estos rganos acten de forma arculada en la defensa y promocin de
los derechos humanos en las Amricas (RES 4).

Finalmente, la CIDH espera que a travs de la implementacin de la gesn por resultados y a travs de la
modernizacin de los procesos instucionales y de sus bases tecnolgicas; con revisin de la estructura
organizacional y del modelo de toma de decisiones; con la ejecucin de un plan para la sostenibilidad nanciera,
logre incrementar su eciencia y efecvidad en cumplimiento de su mandato. Igualmente, que las polcas,
programas y procesos relevantes de la CIDH estn alineados con la misin de la CIDH de promover el respeto de
los derechos humanos. Con los programas del OE5 la CIDH lograr una organizacin moderna, con personal
movado y ambiente opmizado, sostenible nancieramente, transparente y con polcas de gnero y diversidad
para atender oportunamente y de manera ecaz a las vcmas que acuden al Sistema a travs de sus disntos
mecanismos disponibles (RES5).

Si la CIDH logra impactar en una Juscia interamericana ms efecva y accesible para las vcmas de
violaciones de derechos humanos en las Amricas; si a travs de sus mecanismos de monitoreo y
proteccin logra prevenir riesgos y violaciones de derechos humanos; si genera capacidad de
coordinacin de sus mandatos, funciones y mecanismos para una respuesta rpida y oportuna; si
logra fortalecer las capacidades en los Estados y la Sociedad Civil para la proteccin y defensa de los
derechos humanos; que ms Estados implementen las recomendaciones, incorporen estndares
internacionales y raquen los instrumentos interamericanos de derechos humanos y adems
mejoren las polcas pblicas y marcos normavos ms protectores de derechos humanos; la CIDH
con este Plan habr esmulado la efecvidad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y,
por tanto, un mejor goce y proteccin de derechos humanos de las poblaciones en las Amricas.

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