Normatividad Profesional

Clase 1
PROYECTO DE VIDA
Quin soy?
Quin soy yo? es probablemente la pregunta ms desconcertante, profunda, difcil,

emocionante e interesante que nos podemos hacer.
Es desconcertante porque a lo largo de todas las respuestas y las definiciones que damos de
nosotros mismos siempre terminamos insatisfechos. Siempre hay algo ms. Despus de
cualquier respuesta a que podemos llegar volvemos a un: pero no es realmente as. Quin
soy yo? parece una pregunta simple, quizs la ms simple, y sin embargo nos deja
desconcertados y confundidos.
Es profunda porque desde que recibimos el don de la conciencia, del sentido del yo, es del
mayor inters para nosotros. Desde el origen de pensar en el ser humano nos hemos hecho esta
pregunta y ha sido motivo de nuestras reflexiones. Qu puede ser ms importante que entender
la naturaleza del ser? Nada tiene mayor profundidad que la pregunta de quin es este yo
mismo, la conciencia que habita este cuerpo y que vive en esta hora de la historia.
Quin soy yo? es la pregunta ms difcil porque tiene miles de respuestas, y ms. Slo hacer
la pregunta nos trae inquietud y ansiedad. Sentimos que es una pregunta relevante pero algo en
nosotros rechaza pensarla y se quiere distanciar de la respuesta que de todos modos anhelamos.
Es algo tan bsico que incomoda no tener una respuesta preparada y clara. Pero cualquier
explicacin apresurada nos deja insatisfechos.
Cuando nos detenemos a pensar ms profundamente nos damos cuenta de qu compleja e
intrigante es la cuestin y aparece ms vasta y escurridiza. Muchas personas se asustan de la
pregunta y la dejan de lado porque es una preocupacin demasiado abstracta para gastar
tiempo en ella. O se puede sostener que es un asunto para filsofos, o que no tiene relevancia en
mi vida cotidiana. Pero cmo puede no ser relevante! Si es tan bsica y esencial, aunque sea
difcil, exija atencin, tiempo y hasta tenga un halo de aventura al encararla.
Empezar a preguntarnos esta simplsima cuestin, Quin soy yo? trae entusiasmo y emocin
porque abre un vasto campo de exploracin ante nosotros. Quiere decir que es una puerta hacia
nuestra vida interior. Cuando preguntamos seriamente, en la intimidad de nuestro ser, con
honestidad total y objetiva, desnudos frente a nosotros mismos, empezamos a descubrir mucho
sobre quin somos. Con qu nos identificamos? De dnde venimos? Qu limitaciones nos
auto-imponemos? Cules son nuestros prejuicios? Cules son las definiciones que hacemos de
nosotros mismos? Cmo nos vemos a nosotros mismos? Es sorprendente a veces doloroso, a
veces estimulante llegar a conocernos en profundidad.
Pero no es solo entusiasmo lo que encontramos en el camino hacia las respuestas de esta
pregunta. Hay tambin fascinacin porque se abre un inmenso campo frente a nuestros ojos: el
campo de la conciencia interior. Tenemos un conocimiento subliminal de este aspecto de nuestra
vida interior pero apenas nos relacionamos con l. Y a medida que uno comprende ms y ms
aparece con mayor claridad que la respuesta no tiene lmites y que descubrimos nuevos
horizontes de nuestra realidad. Fascinacin y maravilla son las nicas palabras que describen
este proceso. No hay realmente una respuesta clara o simple a la pregunta. Este asunto de
Quin soy yo? es ms bien una herramienta para explorar la propia vida interior, y no una
pregunta. Se puede usar como una ventana (o un microscopio) para mirarnos a nosotros mismos
y explorar la naturaleza de nuestro ser.
Podemos acercarnos a la pregunta de modo sistemtico:
Yo soy un cuerpo. Todos tenemos un cuerpo y este aspecto de nuestro ser es el que ms
obviamente se ve. Nuestro cuerpo tiene una variedad de caractersticas: ciertas fuerzas, ciertas
debilidades. Necesitamos darnos cuenta de sus diferentes aspectos y mantenerlo sano. Sin
embargo tambin es obvio que somos algo ms que nuestro cuerpo porque si se le remueve una
parte (por ejemplo, una extremidad), igual seguimos siendo nosotros mismos; todava queda un
Yo. Yo soy un cuerpo, pero hay algo ms....
Yo soy una persona que reacciona emocionalmente. Necesitamos conocer nuestras respuestas
emocionales, nuestros estados de nimo, qu es lo que los causa. Necesitamos llegar a ser
objetivos con nuestras emociones, observar cmo reaccionamos. Yo soy mis emociones, pero
hay algo ms....
Yo tengo un ser histrico. Vivimos en un tiempo particular de la historia. El mundo era muy
diferente antes y va cambiar completamente en el futuro. Vivimos en un momento como parte
de un continuum histrico. Estamos muy determinados por esta hora de la historia, pero hay
algo ms....
Yo soy una cultura. Todos estamos sumergidos en una cultura. Pero hay ms....
Yo soy parte de una nacin. La identidad nacional es una identificacin muy fuerte. Nos
identificamos con la historia, el pueblo, las costumbres. Hay smbolos que nos vinculan a la
nacin incrementando nuestra conexin emocional: Soy Mexicano, Japons, Chino,
Francs, Chileno-identificaciones fuertes. Pero hay algo ms....
Yo soy parte de una familia. La familia de la que venimos, la familia que soamos, la familia
que creamos. Recordar que enraizado est nuestro nombre en nuestra conciencia, y que gran
parte de nosotros es. Pero hay algo ms....
Yo soy el resultado de mi educacin. Pero tambin....
Yo soy el conjunto de mis pensamientos. Pero tambin....
Yo soy el conjunto de mis defectos. Pero adems....
Yo soy mis rutinas. Todos tenemos una rutina que se hace parte de nosotros. Nuestra conexin
habitual con ella nos hace difcil cambiarla. Es parte de nosotros. Pero hay algo ms....
Yo soy un obrero. Una persona que hace un trabajo. Esta es una de las identificaciones ms
fuertes que tenemos. Fcilmente igualamos lo que hacemos para ganarnos la vida con lo que
somos. Pasamos tanto tiempo en nuestros trabajos que nos convertimos en ellos. Yo soy un
maestro, un estudiante, un ingeniero, un mecnico cuando en realidad yo soy una persona que
ensea, que estudia, que practica ingeniera, que arregla automviles. As es que hay en m algo
ms que mi trabajo....
Yo soy alguien que aspira a una vida mejor. Todos los humanos aspiramos a la felicidad y a
hacer un mundo mejor
Yo soy un conjunto de valores.
Yo soy amor
Yo soy espritu.....
Yo soy misterio... Lo desconocido.
Dinmica: QUIN SOY?
Como persona:
1. Mi ___________favorito (a) es:
2. Si pudiera tener un deseo, sera:
3. Me siento feliz cuando:
4. Me siento triste cuando:
5. Me siento muy importante cuando:
6. Una pregunta que tengo sobre la vida es:
7. Me enojo cuando:
8. La fantasa que ms me gustara tener es:
9. Un pensamiento que an sigo teniendo es:
10. Cuando me enojo, yo:
11. Cuando me siento triste, yo:
12. Cuando tengo miedo, yo:
13. Me da miedo cuando:
14. Algo que quiero, pero que me da miedo pedir, es:
15. Me siento valiente cuando:
16. Me sent valiente cuando:
17. Amo a:
18. Me veo a m mismo (a):
19. Algo que hago bien es:
20. Estoy preocupado (a):
21. Ms que nada me gustara:
22. Si fuera anciano (a):
23. Si fuera nio (a):
24. Lo mejor de ser yo es:
25. Odio:
26. Necesito:
27. Deseo:
28. Mi mayor sueo es:
29. Por cumplir mis metas soy capaz de:
30. Mi mayor hazaa ha sido:
Cmo soy?
Qu es el auto concepto?
El auto concepto es la suma de creencias de un individuo sobre sus cualidades personales, es
decir que sabemos (o creemos saber) de nosotros mismos. Este concepto de s mismo lo
vamos formando a lo largo de nuestra vida, por ejemplo vamos interpretando nuestras
emociones y nuestra conducta y la comparamos con la del otro es igual o diferente?
Qu es la autoestima?
Una vez formado un auto concepto coherente, construimos nuestra autoestima, es decir: cmo
nos sentimos con nosotros mismos. Segn nuestro auto concepto podemos sentir desde que
no valemos nada, lo que implica insatisfaccin, rechazo y desprecio de s mismo, hasta una alta
autoestima que expresa un sentimiento de que uno es suficientemente bueno, o que somos los
mejores.
La autoestima est determinada por el concepto que tenemos de nuestro yo fsico, el tico o
moral, el personal, el familiar el social, la identidad, la auto aceptacin, el comportamiento y la
autocrtica (Fitts, 1965).
Una auto impresin coherente se forma con estos dos componentes: del concepto que tenemos
sobre nosotros (lo que sabemos de nosotros mismos) y de la autoestima (cmo nos sentimos con
nosotros mismos). Esta visin de nuestro yo no es inamovible, sino que est en constante
cambio y desarrollo dependiendo de nuestra experiencia, de las circunstancias de la vida y del
contexto social en el que nos movemos.
Cmo establecemos nuestro yo?
Desde pocas antiguas, ya los filsofos griegos recomendaban concete a ti mismo. Porque
podemos sentir que somos tmidos o lanzados, inteligentes o tontos, atractivos o no, etc.
pero de dnde hemos sacado esas conclusiones sobre nosotros mismos? Cmo creamos
nuestra impresin del yo?, cmo llegamos a creer saber cmo somos y cmo nos sentimos
acerca de nosotros mismos?
Revisar cmo somos en realidad es importante, una vez que hemos establecido nuestro yo,
todos nuestros pensamientos, sentimientos y conductas tienden a corroborar este criterio
formado, y nos resistimos a la informacin que lo contradice.
Formamos el criterio sobre nosotros mismos a travs de cmo interpretamos nuestras acciones y
sobre todo en la infancia, de cmo las interpretan los dems, como piensan y sienten sobre lo
que hacemos, y en la infancia influyen en especial nuestros padres a formarnos el criterio sobre
nosotros.
Pongamos un ejemplo: si nuestro padre/madre/maestro ante un suspenso en matemticas nos
dijo de pequeos:
Es extrao porque t eres muy bueno en matemticas, quizs dedicaste poco tiempo
nuestro pensamiento confirmar soy muy bueno en matemticas, dedicar ms tiempo
Pero si su respuesta es Es que a ti te cuestan mucho las matemticas, nuestro
pensamiento confirmar no valgo para las matemticas, no merece la pena esforzarme
Y de esta forma creemos que valemos o no valemos para tal o cual cosa, que somos valientes,
vergonzosos, etc.
No es nicamente lo que nos dicen, sino los sentimientos que nos transmiten sobre nuestras
capacidades y forma de ser lo que nos ayuda a ir formando un criterio de cmo creemos que
somos.
Pero a veces tenemos contradicciones
A travs de nuestra conducta y tambin comparndonos con los dems para medir cmo somos,
por ejemplo pensamos:
Si salgo con frecuencia con amigos creo que soy extrovertido.
Pero siento timidez, entonces es que soy tmido.
Con mi familia soy extrovertido, pero con las chicas soy tmido
Cmo soy realmente?
Nos vemos a nosotros mismos adoptando una serie de roles diferentes: con la familia, con los
amigos, en el trabajo y vemos que nos comportamos de forma diferente por qu? Pues en
muchas ocasiones nos comportamos repitiendo el papel que se espera de nosotros, en otras
procedemos con mayor libertad y somos ms nosotros mismos.
Podemos cambiar nuestro comportamiento?
Hacerlo solos no es una tarea fcil, ya que algunos de nuestros comportamientos estn muy
fuertemente arraigados en nuestro cerebro, pero podemos intentarlo siguiendo estas pautas:
Deteccin. Cuando nos encontramos en una determinada situacin que nos resulta
incmoda, es que ah hay un problema.
Anlisis. Piensa qu te ha pasado, porque has reaccionado as, que hubieras podido hacer
para sentirte ms a gusto con tu conducta, y porque crees que no lo has hecho.
Accin. La prxima vez, intenta comportarte de la forma que te hubiera hecho sentir
bien.
Si no lo consigues con facilidad, no seas duro contigo mismo. Piensa que toda la informacin
que hemos ido recibiendo desde pequeos se ha ido gravando de forma fsica a nivel bioqumico
en nuestro cerebro -es algo constatado por la neurociencia a travs de investigaciones y
utilizacin de medios como las tomografas cerebrales- y es por lo tanto un aprendizaje difcil
sin ayuda, aun as, te animo a que lo intentes porque seguro que los cambios y nuevas
actuaciones que adquieras te van a sorprender.
Y hacia dnde quiero ir?
En Alicia en el pas de las maravillas, se lee as: "...El Gato se limit a sonrer al ver a
Alicia. Parece bueno, pens Alicia; sin embargo, tiene uas muy largas, y muchsimos dientes,
as que comprendi que deba tratarlo con respeto. Gatito, gatito, dijo, un poco tmidamente,
ya que no saba si le gustaba que le llamasen as; pero al Gato se le ensanch la sonrisa. Ante
esto, Alicia pens: "Vaya, de momento parece complacido", y prosigui: --te importara
decirme, por favor, qu camino debo tomar desde aqu? -- Eso depende en gran medida de
adnde quieres ir, -dijo el Gato--No me importa mucho adnde...! --dijo Alicia. --Entonces, da
igual la direccin --dijo el Gato. Aadiendo: Cualquiera que tomes est bien...! --Gracias
aadi Alicia a modo de explicacin.
-Ah!, dijo el gato: --ten la seguridad de que llegars, sobre todo si caminas bastante,
aadiendo: ...Nadie camina la vida sin haber pisado en falso muchas veces!
Mi camino de crecimiento personal me lleva a conectar con la esencia de quien verdaderamente
soy. Para llegar a ser quien quiero ser, reconozco mi situacin actual y elijo la direccin para ir
adonde quiero llegar.
Las personas a mi alrededor impiden que yo avance.
La escasez en que vivo no me permite vivir una vida mejor.
S que esto no es lo que quiero, pero no s cmo ni hacia dnde conducir mi vida.
Si estoy mortificado por alguna de esas cosas, soy un candidato ideal para emprender un camino
de crecimiento personal.
Si el crecimiento personal es un camino y la meta es conectar con la esencia de mi verdadero
ser, entonces tomar las decisiones en funcin de dnde estoy y adnde quiero llegar.
Puedo usar el mismo procedimiento que sigo cuando tomo decisiones con respecto a un viaje en
automvil.
Crecimiento personal primer paso ACEPTACION
Si estoy de viaje y donde estoy no es donde quiero llegar, primero identifico en dnde estoy.
Slo as podr determinar la ruta que debo seguir a partir de aqu.
De la misma manera, si quiero corregir el rumbo que lleva mi vida, lo primero que hago es
reconocer que donde estoy es justamente donde estoy.
Si no reconozco que soy miedoso, dbil, rencoroso, viciosos, flojo o de mal carcter, voy a
seguir un camino errado.
Si soy una persona miedosa, pero mi orgullo me dice que eso no debe ser as y que lo que tengo
que hacer es enfrentar a las personas con fuerza, estoy emprendiendo una ruta que me va a
provocar angustia, muchos accidentes y me va a hundir ms.
Si estoy muy enojado con la vida o conmigo mismo, pero mis creencias me dicen que eso no es
bueno y juego a que eso no es as, provocar una infeccin emocional desastrosa que me
desviar de mi camino.
Acepto que soy lo que ahora soy, que tengo lo que ahora tengo y que hago lo que ahora hago.
Puede doler un poco, pero despus comprender que es mejor as.
Crecimiento personal segundo paso ELECCION PROPIA
Mi crecimiento personal me lleva a descubrir mi esencia, mi verdadero ser, lo mejor de m.
Cuando decido que no hay nada ms importante que conectar con lo mejor de m mismo, algo
extraordinario sucede.
Empiezo a sentir que fluye...
una energa interior que me fortalece
una sensacin de libertad que me libera
una alegra que me impulsa
Al principio slo siento un poco de esto, pero intuyo con esperanza todo lo que viene detrs.
Cuando estoy de vacaciones y elijo ir a cierto lugar porque pienso que me voy a sentir muy bien
all, me lleno de ilusin, me siento con ms vitalidad y nada me puede detener.
El segundo paso en mi proceso de crecimiento personal es elegir que lo ms importante es que
yo me conecte con lo mejor de m.
Algunos dirn que lo ms importante es que yo trabaje por el bienestar de los dems, pero eso
vendr despus. De nada le vale al mundo que yo le d lo que ahora tengo lo peor de m.
Mejor hago mi tarea primero para poder dar luego lo mejor de m.
Ya tengo lo principal: S dnde estoy y s adnde quiero llegar. Lo que sigue es aclararme
cmo lo voy a realizar?
Crecimiento personal tercer paso DEJAR LO QUE NO ME SIRVE
Para emprender mi crecimiento personal dejo atrs todo lo viejo que no me sirve para el viaje.
Tengo que estar dispuesto a dejar ir todas las cargas, los bloqueos y las resistencias.
Estoy donde estoy porque he seguido un cierto camino. Ese camino me tiene aqu.
Si sigo los mismos patrones que he seguido, voy a seguir llegando aqu.
Si sigo...
creyendo lo que he credo
pensando como he venido pensando
y con las mismas actitudes
... voy a seguir cayendo en el mismo hueco en que me encuentro.
Dejo atrs todas las viejas actitudes tales como:
juzgar y juzgarme
castigar y castigarme
ver lo negativo de las personas, de m mismo y de la vida
quejarme
tener miedo
Asumo la actitud de un nuevo comienzo, de renovarme, de hacer reingeniera con mi vida.
Meto en el bal del carro slo lo que quiero para el viaje. Dejo atrs a las personas que no me
sirven para unas buenas vacaciones; dejo atrs los sacos de necedades, las cargas que he credo
que tengo que cargar y todos los sentimientos y re-sentimientos, tristezas, enojos, miedos,
mandatos y otras majaderas que he cargado una vida entera de manera inseparable, como si
estuviera enamorado de ellas.
Crecimiento personal cuarto paso DESAPEGO
He credo que yo soy todo eso. He estado identificado con todo lo que he credo que soy.
Me des-identifico.
He credo que yo soy miedoso, que yo no merezco, que no soy valioso, que soy triste, furioso o
depresivo. Que tengo que ser as o as, que tengo que cumplir con esto o aquello, que tengo que
tener un montn de cosas y que tengo que hacer tales y cuales cosas para ser una persona de
valor.
Todas esas creencias y expectativas son las que me tienen aqu.
Si no me importa quedarme aqu, puedo seguir identificado con esa persona que creo que soy. Si
quiero otra vida para m, debo elegir.
Desde lo ms profundo de mi ser me pregunto: En verdad yo soy ese? Esa persona que no se
valora, que es furiosa, orgullosa o melanclica - Ese soy yo mi autntico yo?
Me quito las mscaras de todo eso que he credo que soy.
Son o han sido parte de m, no lo voy a negar, pero no me gustan. Son partes de m ser que
se han extraviado, que se han desviado de m ser ms autntico.
Todas esas partes de m son resultado de cmo fui criado en mi infancia, de las exigencias de la
sociedad y de las instrucciones que he aceptado de toda clase de autoridades.
Pero yo no soy eso. La esencia de mi ser es mucho ms que eso.
En realidad es muy diferente a todo eso.
La esencia de mi ser es otra. Mi verdadero ser es alegre, inspirado, con esperanza, fuerte y muy
libre.
Reconozco entonces que esas formas de ser son parte de m, pero no son la esencia de m.
Por lo tanto me des-identifico.
Me quito las mscaras de todos esos yos y siento alivio.
Este es un gran paso en mi camino de crecimiento personal uno de los ms trascendentales.
Es el gran paso del des-apego.
Dejar de ser lo que he credo que soy lo que me tiene aqu donde estoy.
Crecimiento personal quinto paso CAMINAR
El quinto paso es echar a andar; dar los primeros pasos.
Elegir a cada instante segundo a segundo, minuto a minuto, da tras da...
Que la direccin que he elegido para mi vida es ms importante que los mandatos y las
necedades y pequeeces que me han guiado hasta hoy.
Es respetar el anhelo ms profundo de m ser.
Tengo dudas de si eso ser ms importante que lo que creo que debo ser y hacer?
La eleccin ms importante
Aqu y ahora, elijo libre y conscientemente...
conectar con mi esencia lo mejor de m
dejando ir todo lo viejo que no me sirve
y construir, construir y seguir construyendo
mi nuevo ser
Cualquier otra cosa me va a mantener en donde estoy en lo que ya he visto que no es donde
quiero estar.
Mi camino de crecimiento personal debe ser un proceso sencillo.
Tomo toda decisin en funcin de cul direccin siento
que me construye
que me alegra y
que me da ms libertad
Con esos tres criterios lograr siempre encontrar la respuesta ms adecuada para m. Cualquier
otra consideracin me aleja de mi centro y me puede hacer perder direccin.
TAREA: REALIZAR TU PROYECTO DE VIDA
Clase 2
Vocacin
Vocacin: Inclinacin a cualquier estado, profesin o carrera (Rae, 2013).
Al elegir una carrera hay varios factores que se deben considerar. Por un lado, tus intereses y
capacidades, y por otro, las perspectivas laborales de la carrera despus de la titulacin. En
medio de la reflexin cobra importancia la vocacin, concepto que comnmente se asocia con la
posibilidad de ser felices adems de exitosos con la eleccin hecha.
La vocacin tiene que ver con quien eres y quien quieres ser como persona, y slo desde ah,
es tambin el camino que eliges para concretar esa forma de vida en una carrera o trabajo.
Se dice que, la vocacin tiene tres dimensiones:
Vocacin llamado: Es la voz que nos dice desde dentro, y tambin desde el entorno, que
hay algo que es importante y a lo que podemos contribuir. Reflexionar sobre lo que
consideras valioso, en qu problema o desafo de la sociedad te gustara aportar es
un camino para encontrarla.
Vocacin tendencia: Es la fuerza interior o energa que te impulsa en una direccin. Te
hace ser constante en el estudio, dedicarle tiempo y explica por qu ciertas asignaturas te
gustan ms que otras. Para descubrirla piensa en lo que te gusta hacer, a qu dedicas
tiempo cuando puedes decidir.
Vocacin respuesta: Es la carrera o trabajo especfico en que se traduce tu vocacin.
Si consideras la vocacin en su totalidad la posibilidad de respuesta no es una sola. Hay
muchos caminos para concretar tu vocacin. Si tienes esta claridad, el buscar informacin de los
trabajos o especialidades se convierte en una tarea mucho ms flexible, con ms opciones y
menos amenazante.
Vocacin Profesional
El trabajo humaniza al ser humano en tanto que a travs de un empleo una persona se siente
valiosa, desarrolla sus capacidades e invierte su tiempo en un fin constructivo. Sin embargo,
existen muchas personas que no son felices con el empleo que realizan. Uno de los motivos
de infelicidad ms frecuentes es no encontrar un empleo acorde a la vocacin profesional, es
decir, acorde a las expectativas personales.
Una llamada que nos orienta sobre lo que queremos en la vida
La vocacin profesional es esa llamada interior que el ser humano suele descubrir en la etapa de
la juventud, cuando la persona decide que quiere formarse en un rea en concreto para poder
trabajar en el futuro en un sector determinado.
La vocacin profesional tambin conecta con los talentos internos y es que, las personas son
felices cuando descubren cul es su don (todas las personas tienen un don). Precisamente, una
de las grandes labores de los profesores como docentes es ayudar al alumno a descubrir
cules son sus fortalezas con el objetivo de poder potenciarlas.
Una expresin de satisfaccin y pasin
La vocacin profesional es la felicidad interior que experimenta una persona al realizar un
trabajo que de verdad le estimula. Desde la niez, una persona experimenta una inclinacin
determinada hacia unas actividades concretas con las que disfruta mientras que tiende a sentir
cierto rechazo por otro tipo de reas. Uno de los criterios ms importantes al elegir un trabajo o
estudios de formacin profesional es optar por un camino totalmente vocacional.
La importancia de elegir una vocacin que nos gusta
Y no tener tanto en cuenta si esos estudios tienen una gran salida profesional o no actualmente:
lo cierto es que todo ser humano tiene ms opciones de triunfar a nivel laboral cuando se
prepara para trabajar en un rea que de verdad le interesa que cuando estudia una carrera
que no le agrada.
Una persona pasa en torno a cuarenta horas semanales en la oficina. Eso es mucho tiempo a lo
largo de una vida. Por ello, conviene apostar por la vocacin profesional que muestra el deseo
de desarrollo personal en un oficio determinado. Cmo puedes saber cul es tu vocacin
profesional?
TAREA: Imagina cmo te gustara que fuera tu vida, desde el punto de vista ideal, en un plazo
de cinco aos. Toma esa imagen ideal como un modelo de referencia. REALIZAR UN
ENSAYO DE DOS CUARTILLAS
LECTURA DE LA TEORIA DE LAS VENTANAS ROTAS
PELICULA EL MANANTIAL
Profesin
Dicen que quien elige de acuerdo a su propia vocacin
tiene garantizada ya la mitad de su xito en su trabajo.
Profesin: Dedicacin y consagracin de la propia vida.
Perfil del Arquitecto:
1. Vocacin de Servicio: El arquitecto debe poseer, primero, una vocacin hacia su carrera
y esta va a ir de la mano con la "pasin", ya que lo disfrutamos plenamente. Si bien,
nuestra carrera nos exige bastante al final observamos el trabajo final nos provoca
satisfaccin.
2. Obsesin por el detalle: El arquitecto debe buscar la perfeccin y para ello requiere
tiempo, dedicacin y un constante trabajo. Pero esta perfeccin est vinculada con el
detalle, ya que si se emplea ambas hacen que la obra llegue a su mximo esplendor y a la
vez la convierta en algo bello. Para ello, uno tiene que entregarse a un 100%. Este detalle
se tiene que expresar en lo ms mnimo, desde el pestillo hasta el acabado de la fachada,
prcticamente en todo, pero debe poseer equilibrio y armona.
3. Capacidad para comunicar: cmo arquitecto hay que saber expresarnos, ya que
debemos trasladar lo imaginado a un papel (planos, apuntes, perspectivas, etc.) y debe
ser comprendido por todos, tanto arquitectos como clientes. Adems, debemos defender
nuestras ideas por medio de argumentos y saber explicar el "porque" de las cosas. Tanto
los dibujos como la argumentacin de nuestra idea, genera que el proyecto se comprenda
mejor.
4. Observacin de la realidad: Consiste en recolectar informacin (relieve, tierra, clima,
la mejor vista, etc.) que nos permita como arquitecto sobre todo entender el lugar, su
esencia, la armona y el equilibrio que posee con la naturaleza, ya que sino investigamos
podramos realizar un mal trabajo, e inclusive podramos destruir la esencia del lugar. La
arquitectura se construye en base a decisiones, y para que la tomemos; primero debemos
estar seguros que la informacin que hemos recolectado sea la correcta, ya que nosotros
somos los que transformamos el lugar. Por eso, siempre tenemos que estar observando el
lugar y su entorno.
5. Sentido Comn: Debemos poseer criterio para disear, proyectar y crear. Porque, no a
todos le va a gustar lo mismo que a uno, por ello debemos respetar entender las distintas
culturas; y ampliar nuestra visin.
6. Inters por el cliente: Debemos tener un especial inters por el otro, ya que es el
principal protagonista, l es quien se va a desenvolver en los espacios que creemos. Por
ello, los espacios deben demostrar comodidad, bienestar y seguridad, de ese modo
estamos mejorando la calidad de vida de nuestro cliente; por lo tanto, estamos realizando
un trabajo exitoso, ya que el espacio le resulta agradable.
7. Ser idealista: Como arquitecto debemos transformar el mundo para mejorar; pero en
especial nuestro pas, no seamos indiferentes; por todo lo contrario, poseemos el poder
de convertir algo inseguro y peligroso en seguro, He aqu nuestro reto y nuestra ms
grande satisfaccin.
8. Saber trabajar en equipo y no temer tomar decisiones: Estas deben ser firmes y
seguras. As mismo, sabe un poco de cada cosa lo que le permite desenvolverse cuando
realiza un trabajo en equipo.
9. Inagotable capacidad de trabajo: El arquitecto debe estar dispuesto a trabajar todo el
tiempo, esto implica las 24h, ya que siempre est pensando en sus proyectos, para que
pueda lograrlo necesita organizacin y administracin de tiempo
10. Paciencia en cantidad: La paciencia es una actitud que todo arquitecto debe poseer,
puesto que no debe perder el control. Ms an, tiene que ser positivo y superar sus
dificultades.
11. Humildad: Es una actitud que nos ayuda a mantenernos centrados en nuestro trabajo y
no dejarnos sentir superior a los dems, esto provoca incomodidad y perdemos la
oportunidad de recibir opiniones distintas a la nuestra.
12. Capacidad de nutrirse en otras disciplinas: La arquitectura debe estar acompaada de
otras artes (la msica, el cine, etc.) e incluso, de la ciencia (medicina, tecnologa, etc.).
Estas dos disciplinas, arte y ciencia, van a ayudar a que la arquitectura se complemente
con ellas y as aprenda de la otra; por lo tanto hace que este mejore.
13. Buen gusto: El arquitecto debe poseer buen gusto en lo esttico y en lo funcional, para
que pueda desarrollarlo tiene que aprender a observar que cosa es bello, de modo que
pueda aprenderlo yendo al teatro, a las exposiciones de arte, etc.
14. Capacidad para aprender: Esto se vincula con la capacidad de observar, ser humilde,
trabajar en equipo y la capacidad para nutrirse de otras disciplinas, puesto que debemos
aprender y escuchar a los dems tanto a la gente que admiramos como a los que saben
ms que uno.
15. Imaginacin: Todo arquitecto debe poseer una buena imaginacin, es su principal arma,
ya que con esta le permite crear y solucionar posibles problemas de diseo sin
complicaciones y libremente.
16. Gusto por investigar y experimentar: Esto permite conocer cosas que no sabamos y
nos ayuda a realizar mejor nuestro trabajo.
17. Sutileza: Todo profesional en la arquitectura debe hacer que el usuario perciba
impresiones de una manera delicada; sin llegar a la saturacin. Es decir, finura y
delicadeza en cada aspecto de lo que hagamos como arquitectos.
18. No sentir el trabajo como una obligacin sino como una oportunidad: El trabajo que
realizamos lo debemos hacer con pasin, ya que es lo que nos gusta, y verlo como una
oportunidad en la que podemos demostrar nuestra habilidad y lo que hemos aprendido.
19. Ser Coherente: Un diseador debe mantener en equilibrio su ideologa, su obra y su
actitud como profesional en arquitectura; de tal manera que exista una armona entre
stas y que hagan de l un profesional de lite, tanto en lo que siente, dice, piensa, crea y
ejecuta.
20. Ser auto crtico y siempre escuchar a los dems: El arquitecto siempre est expuesto a
la crtica, por lo que debe escucharla y aceptarla.
TAREA:
LECTURA 1 Y REALIZAR UN ENSAYO (NO ES UN RESUMEN) DE DOS
CUARTILLAS
Clase 3
Marco constitucional
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos vigente adopta una posicin
federalista muy clara respecto a la atribucin para normar las profesiones; ya que en su Artculo
51 estableca que La ley determinara en cada estado cules son las profesiones que necesitan
ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades
que han de expedirlo.
Por consiguiente encontramos que la Constitucin Federal establece, en forma tcita, la facultad
de las legislaturas estatales para reglamentar, mediante una ley local, el Artculo 5
constitucional en materia de profesiones, por lo que, en los hechos y aunque no se denominen
as, como ocurre en el caso de la del Distrito Federal, debera haber tantas leyes reglamentarias
en este campo, como entidades federativas.
Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin,
industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta
libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos
de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley,
cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto
de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinar en cada entidad federativa, cules son las profesiones que
necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y
las autoridades que han de expedirlo.
Prrafo reformado DOF 29-01-2016
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su
pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el
cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que
establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo
de los cargos concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones
electorales y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas
aqullas que se realicen profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las
leyes correspondientes. Los servicios profesionales de ndole social sern obligatorios y
retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio
que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad
de la persona por cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o
destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada
profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que
fije la ley, sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr
extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los
derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo
obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda
hacerse coaccin sobre su persona.
Artculo reformado DOF 17-11-1942, 31-12-1974
Con la reforma de 2011 a la Constitucin General 1 en materia de Derechos Humanos, el Artculo
5 quedo incluido en el Titulo Primero, Capitulo Primero de nuestra Ley Fundamental, de lo que
resulta necesario elucidar hasta dnde se trata de un derecho humano reconocido por nuestra
Constitucin o en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte, a fin de
determinar sus consecuencias jurdicas, el alcance del Derecho humano a la Interpretacin
conforme,2 as como su tutela mediante el Juicio de Amparo.
Por otra parte, el Artculo 73 constitucional, instituye que el Congreso tiene facultad:
[] XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del artculo 3o.
de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas
rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin
cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de
minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos
concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo
que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre
monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters
nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente
entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y
las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar
y coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los
fines de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los
Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en
toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la
propiedad intelectual relacionadas con la misma.4
1. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con
esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, artculo 1o, segundo prrafo
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a partir de la reforma
mencionada.
2. Fraccin reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 26 de febrero de 2013.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_206_26feb13.pdf
Congruente con lo anterior, nuestra Ley Fundamental, en su Artculo 121, dispone que cada
entidad federativa d entera fe y crdito a los actos pblicos, registros y procedimientos
judiciales de todos los otros. El Congreso de la Unin, por medio de leyes generales, prescribir
la manera de probar dichos actos, registros y procedimientos, y el efecto de ellos, sujetndose a
las bases siguientes:
V. Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de una entidad federativa
con sujecin a sus leyes, sern respetados en las otras..
Fraccin reformada DOF 29-01-2016
Finalmente, el artculo 124 establece:
Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta
Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados o a la
Ciudad de Mxico, en los mbitos de sus respectivas competencia.
Trascendencia de las disposiciones constitucionales al marco legal
Como se deduce de lo escrito en los puntos anteriores de este texto, lo dispuesto en el Artculo
5 constitucional debe trascender, y trasciende, en forma de leyes locales expedidas por las
respectivas legislaturas en cada una de las entidades federativas.
Ahora bien, la Ley reglamentaria del artculo 5. Constitucional, relativo al ejercicio de las
profesiones en el distrito federal,3 vigente, establece que:
Artculo 7o.- Las disposiciones de esta ley regirn en el Distrito Federal en asuntos de
orden comn, y en toda la Repblica en asuntos de orden federal.
Pues si bien, cada entidad federativa expedir sus disposiciones en materia del ejercicio de las
profesiones, tambin debemos estar atentos a lo dispuesto esta ley reglamentaria del artculo 5
constitucional ya que su aplicacin es en todo el pas.
TAREA:
ESTUDIR Y REALIZAR UNA SINTESIS A MANO CON LETRA
CLARA DE MOLDE DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO
5o. CONSTITUCIONAL, RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS
PROFESIONES EN EL DISTRITO FEDERAL Y DE LA
LEY DE PROFESIONES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
Clase 4
LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 5o. CONSTITUCIONAL, RELATIVO AL
EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN EL DISTRITO FEDERAL
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 1945
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 19-08-2010
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
MANUEL AVILA CAMACHO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
D E C R E T O:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones
en el Distrito Federal.
Denominacin de la Ley reformada DOF 23-12-1974
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Denominacin del Captulo reformada DOF 02-01-1974
ARTICULO 1o.- Ttulo profesional es el documento expedido por instituciones del Estado o
descentralizadas, y por instituciones particulares que tenga reconocimiento de validez oficial de
estudios, a favor de la persona que haya concluido los estudios correspondientes o demostrado tener
los conocimientos necesarios de conformidad con esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo reformado DOF 02-01-1974
ARTICULO 2o.- Las leyes que regulen campos de accin relacionados con alguna rama o especialidad
profesional, determinarn cules son las actividades profesionales que necesitan ttulo y cdula para su
ejercicio.
ARTICULO 3o.- Toda persona a quien legalmente se le haya expedido ttulo profesional o grado
acadmico equivalente, podr obtener cdula de ejercicio con efectos de patente, previo registro de
dicho ttulo o grado.
ARTICULO 4o.- El Ejecutivo Federal, previo dictamen de la Direccin General de Profesiones, que lo
emitir por conducto de la Secretara de Educacin Pblica y oyendo el parecer de los Colegios de
Profesionistas y de las comisiones tcnicas que se organicen para cada profesin, expedir los
reglamentos que delimiten los campos de accin de cada profesin, as como el de las ramas
correspondientes, y los lmites para el ejercicio de las mismas profesiones.
ARTICULO 5o.- Para el ejercicio de una o varias especialidades, se requiere autorizacin de la
Direccin General de Profesiones, debiendo comprobarse previamente: 1.- Haber obtenido ttulo relativo
a una profesin en los trminos de esta Ley; 2.- Comprobar, en forma idnea, haber realizado estudios
especiales de perfeccionamiento tcnico cientfico, en la ciencia o rama de la ciencia de que se trate.
ARTICULO 6o.- En caso de conflicto entre los intereses individuales de los profesionistas y los de la
sociedad, la presente Ley ser interpretada en favor de esta ltima, si no hubiere precepto expreso para
resolver el conflicto. Por lo que se refiere a las profesiones que implican el ejercicio de una funcin
pblica, se sujetarn a esta Ley, y a las leyes que regulen su actividad, en lo que no se oponga a este
ordenamiento.
ARTICULO 7o.- Las disposiciones de esta ley regirn en el Distrito Federal en asuntos de orden comn,
y en toda la Repblica en asuntos de orden federal.
CAPITULO II
Condiciones que deben llenarse para obtener un ttulo profesional
ARTICULO 8o.- Para obtener ttulo profesional es indispensable acreditar que se han cumplido los
requisitos acadmicos previstos por las leyes aplicables.
ARTICULO 9o.- Para que pueda registrarse un ttulo profesional expedido por institucin que no forme
parte del sistema educativo nacional ser necesario que la Secretara de Educacin Pblica revalide, en
su caso, los estudios correspondientes y que el interesado acredite haber prestado el servicio social.
CAPITULO III
Instituciones autorizadas que deben expedir los ttulos profesionales
SECCION I
Ttulos expedidos en el Distrito Federal.
Denominacin de la Seccin reformada DOF 23-12-1974
ARTICULO 10.- Las instituciones que impartan educacin profesional debern cumplir los requisitos que
sealen las leyes y disposiciones reglamentarias que las rijan.
ARTICULO 11.- Slo las instituciones a que se refiere el artculo anterior estn autorizadas para expedir
ttulos profesionales de acuerdo con sus respectivos ordenamientos.
SECCION II
Ttulos profesionales expedidos por las autoridades de un Estado con sujecin a sus
leyes
ARTICULO 12.- Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de un Estado, sern
registrados, siempre que su otorgamiento se haya sujetado a sus leyes respectivas, de conformidad con
la fraccin V del artculo 121 de la Constitucin.
ARTICULO 13.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, podr
celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de los estados para la unificacin del registro
profesional, de acuerdo con las siguientes bases:
I.- Instituir un solo servicio para el registro de ttulos profesionales;
II.- Reconocer para el ejercicio profesional en los Estados, la cdula expedida por la Secretara de
Educacin Pblica y, consecuentemente, reconocer para el ejercicio profesional en el Distrito Federal las
cdulas expedidas por los Estados.
III.- Establecer los requisitos necesarios para el reconocimiento de los ttulos profesionales, as como los
de forma y contenido que los mismos debern satisfacer;
IV.- Intercambiar la informacin que se requiera; y
V.- Las dems que tiendan al debido cumplimiento del objeto del convenio.
ARTICULO 14.- Por ningn concepto se registrarn ttulos ni se revalidarn estudios de aquellos
Estados que no tengan los planteles profesionales correspondientes.
SECCION III
Registro de ttulos expedidos en el extranjero
ARTICULO 15.- Los extranjeros podrn ejercer en el Distrito Federal las profesiones que son objeto de
esta Ley, con sujecin a lo previsto en los tratados internacionales de que Mxico sea parte.
Cuando no hubiere tratado en la materia, el ejercicio profesional de los extranjeros estar sujeto a la
reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante y al cumplimiento de los dems requisitos
establecidos por las leyes mexicanas.
Artculo reformado DOF 23-12-1974, 22-12-1993
ARTICULO 16.- (Se deroga).

Artculo reformado DOF 23-12-1974. Derogado DOF 22-12-1993
ARTICULO 17.- Los ttulos expedidos en el extranjero sern registrados por la Secretara de Educacin
Pblica, siempre que los estudios que comprenda el ttulo profesional, sean iguales o similares a los que
se impartan en instituciones que formen parte del sistema educativo nacional.
En los casos en que resulte imposible establecer la igualdad o similitud de estudios en la forma prevista
en los trminos del prrafo anterior, se establecer un sistema de equivalencia de estudios, sometiendo,
en su caso, a los interesados a pruebas o exmenes, para la comprobacin de sus conocimientos.
Artculo derogado DOF 22-12-1993


CAPITULO IV
De la Direccin General de Profesiones
ARTICULO 21.- Dependiente de la Secretara de Educacin Pblica se establecer una direccin que
se denominar: Direccin General de Profesiones, que se encargar de la vigilancia del ejercicio
profesional y ser el rgano de conexin entre el Estado y los colegios de profesionistas.
ARTICULO 22.- La Direccin anterior formar comisiones tcnicas relativas a cada una de las
profesiones, que se encargarn de estudiar y dictaminar sobre los asuntos de su competencia. Cada
Comisin estar integrada por un representante de la Secretara de Educacin Pblica, otro de la
Universidad Autnoma de Mxico o del Instituto Politcnico Nacional en sus ramas profesionales
respectivas y otro del Colegio de Profesionistas. Cuando en ambas instituciones educativas se estudie
una misma profesin, cada una de ellas designar un representante.
ARTICULO 23.- Son facultades y obligaciones de la Direccin General de Profesiones:
I.- Registrar los ttulos de profesionistas a que se refiere esta Ley, de conformidad con los artculos 14,
15 y 16 de este ordenamiento;
II.- Llevar la hoja de servicios de cada profesionista, cuyo ttulo registre, y anotar en el propio
expediente, las sanciones que se impongan al profesionista en el desempeo de algn cargo o que
impliquen la suspensin del ejercicio profesional;
III.- Autorizar para el ejercicio de una especializacin;
IV.- Expedir al interesado la cdula personal correspondiente, con efectos de patente para el ejercicio
profesional y para su identidad en todas sus actividades profesionales;
V.- Llevar la lista de los profesionistas que declaren no ejercer la profesin;
VI.- Publicar en los peridicos de mayor circulacin todas las resoluciones de registro y denegatorias de
registro de ttulos;
VII.- Cancelar el registro de los ttulos de los profesionistas condenados judicialmente a inhabilitacin en
el ejercicio y publicar profusamente dicha cancelacin;
VIII.- Determinar, de acuerdo con los colegios de profesionistas, la sede y forma como stos desean
cumplir con el servicio social;
IX.- Sugerir la distribucin de los profesionistas conforme a las necesidades y exigencias de cada
localidad;
X.- Llevar un archivo con los datos relativos a la enseanza preparatoria, normal y profesional que se
imparta en cada uno de los planteles educativos;
XI.- Anotar los datos relativos a las universidades o escuelas profesionales extranjeras;
XII.- Publicar, en el mes de enero de cada ao, la lista de los profesionistas titulados en los planteles de
preparacin profesional durante el ao anterior;
XIII.- Proporcionar a los interesados informes en asuntos de la competencia de la Direccin;
Fraccin reformada DOF 19-08-2010 Fraccin recorrida DOF 19-08-2010
XIV.- Integrar y mantener una base de datos actualizada con la informacin sealada en las fracciones
II, V y VII de este artculo, misma que deber ser compartido en los trminos de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y
Fraccin adicionada DOF 19-08-2010
XV.- Las dems que le fijen las leyes y reglamentos.

Fraccin recorrida DOF 19-08-2010
CAPITULO V
Del ejercicio profesional
ARTICULO 24.- Se entiende por ejercicio profesional, para los efectos de esta Ley, la realizacin
habitual a ttulo oneroso o gratuito de todo acto o la prestacin de cualquier servicio propio de cada
profesin, aunque slo se trate de simple consulta o la ostentacin del carcter del profesionista por
medio de tarjetas, anuncios, placas, insignias o de cualquier otro modo. No se reputar ejercicio
profesional cualquier acto realizado en los casos graves con propsito de auxilio inmediato.
Artculo 25.- Para ejercer en el Distrito Federal cualquiera de las profesiones a que se refieren los
Artculos 2o. y 3o., se requiere:
Prrafo reformado DOF 23-12-1974, 22-12-1993
I.- Estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles.

II.- Poseer ttulo legalmente expedido y debidamente registrado, y

III.- Obtener de la Direccin General de Profesiones patente de ejercicio.
ARTICULO 26.- Las autoridades judiciales y las que conozcan de asuntos contencioso-administrativos
rechazarn la intervencin en calidad de patronos o asesores tcnico del o los interesados, de persona,
que no tenga ttulo profesional registrado.
El mandato para asunto judicial o contencioso-administrativos determinado, slo podr ser otorgado en
favor de profesionistas con ttulo debidamente registrado en los trminos de esta Ley.
Se exceptan los casos de los gestores en asuntos obreros, agrarios y cooperativos y el caso de
amparos en materia penal a que se refieren los artculo 27 y 28 de esta Ley.
ARTICULO 27.- La representacin jurdica en materia obrera, agraria y cooperativa, se regir por las
disposiciones relativas de la Ley Federal del Trabajo, Cdigo Agrario, Ley de Sociedades Cooperativas y
en su defecto, por las disposiciones conexas del Derecho Comn.
ARTICULO 28.- En materia penal, el acusado podr ser odo en defensa por s o por medio de persona
de su confianza o por ambos segn su voluntad. Cuando la persona o personas de la confianza del
acusado, designados como defensores no sean abogados, se le invitar para que designe, adems, un
defensor con ttulo. En caso de que no hiciere uso de este derecho, se le nombrar el defensor de oficio.
ARTICULO 29.- Las personas que sin tener ttulo profesional legalmente expedido acten habitualmente
como profesionistas, incurrirn en las sanciones que establece esta Ley, exceptundose, a los gestores
a que se refiere el artculo 26 de esta Ley.
ARTICULO 30.- La Direccin General de Profesiones podr extender autorizacin a los pasantes de las
diversas profesiones para ejercer la prctica respectiva por un trmino no mayor de tres aos.
Para los efectos de lo anterior, se demostrar el carcter de estudiantes, la conducta y la capacidad de
los mismos, con los informes de la facultad o escuela correspondiente.
En cada caso darn aviso a la Secretara de Educacin Pblica y extendern al interesado una
credencial en que se precise el tiempo en que gozar de tal autorizacin. Al concluir dicho trmino
quedar automticamente anulada esta credencial. En casos especiales podr el interesado obtener
permiso del Secretario de Educacin Pblica para prorrogar la autorizacin, por el tiempo que fije dicho
funcionario.
ARTICULO 31.- Para trabajos no comprendidos en los aranceles, el profesionista deber celebrar
contrato con su cliente a fin de estipular los honorarios y las obligaciones mutuas de las partes.
ARTICULO 32.- Cuando no se hubiere celebrado contrato a pesar de lo dispuesto por el artculo anterior
y hubiere conflicto para la fijacin y pago de honorarios, se proceder en la forma prescrita por la ley
aplicable al caso.
ARTICULO 33.- El profesionista est obligado a poner todos sus conocimientos cientficos y recursos
tcnicos al servicio de su cliente, as como al desempeo del trabajo convenido. En caso de urgencia
inaplazable los servicios que se requieran al profesionista, se prestarn en cualquiera hora y en el sitio
que sean requeridos, siempre que este ltimo no exceda de veinticinco kilmetros de distancia del
domicilio del profesionista.
ARTICULO 34.- Cuando hubiere inconformidad por parte del cliente respecto al servicio realizado, el
asunto se resolver mediante juicio de peritos, ya en el terreno judicial, ya en privado si as lo
convinieren las partes. Los peritos debern tomar en consideracin para emitir su dictamen, las
circunstancias siguientes:
I.- Si el profesionista procedi correctamente dentro de los principios cientficos y tcnica aplicable al
caso y generalmente aceptados dentro de la profesin de que se trate;
II.- Si el mismo dispuso de los instrumentos, materiales y recursos de otro orden que debieron
emplearse, atendidas las circunstancias del caso y el medio en que se presente el servicio;
III.- Si en el curso del trabajo se tomaron todas las medidas indicadas para obtener buen xito;
IV.- Si se dedic el tiempo necesario para desempear correctamente el servicio convenido, y
V.- Cualquiera otra circunstancia que en el caso especial pudiera haber infludo en la deficiencia o
fracaso del servicio prestado.
El procedimiento a que se refiere este artculo se mantendr en secreto y slo podr hacerse pblica la
resolucin cuando sea contraria al profesionista.
ARTICULO 35.- Si el laudo arbitral o la resolucin judicial en su caso, fueren adversos al profesionista,
no tendr derecho a cobrar honorarios y deber, adems, indemnizar al cliente por los daos y
perjuicios que sufriere. En caso contrario, el cliente pagar los honorarios correspondientes, los gastos
del juicio o procedimiento convencional y los daos que en su prestigio profesional hubiere causado al
profesionista. Estos ltimos sern valuados en la propia sentencia o laudo arbitral.
ARTICULO 36.- Todo profesionista estar obligado a guardar estrictamente el secreto de los asuntos
que se le confen por sus clientes, salvo los informes que obligatoriamente establezcan las leyes
respectivas.
ARTICULO 37.- Los profesionistas que ejerzan su profesin en calidad de asalariados, quedan sujetos
por lo que a su contrato se refiere, a los preceptos de la Ley Federal del Trabajo y al Estatuto de los
Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unin, en su caso.
ARTICULO 38.- Los profesionistas podrn prestar sus servicios mediante iguala que fijen libremente
con las partes con quienes contraten.
ARTICULO 39.- Los profesionistas que desempeen cargos pblicos podrn pertenecer a las
organizaciones profesionales sin perjuicio de las obligaciones y derechos que les reconozca el Estatuto
de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unin, o cualesquiera otras leyes que los
comprendan.
ARTICULO 40.- Los profesionistas podrn asociarse, para ejercer, ajustndose a las prescripciones de
las leyes relativas; pero la responsabilidad en que incurran ser siempre individual.
Las sociedades de fines profesionales que tengan a su servicio a profesionistas sujetos a sueldo, estn
obligados a hacerlos participar en las utilidades.
ARTICULO 41.- Las personas que hayan obtenido ttulos de alguna de las profesiones a que se refiere
el artculo 2 de esta Ley y que sirvan en el Ejrcito o la Marina Nacional, podrn ejercer civilmente sin
perjuicio de sus obligaciones con stos y ajustndose a las prescripciones de esta Ley.
ARTICULO 42.- El anuncio o la publicidad que un profesionista haga de sus actividades no deber
rebasar los conceptos de tica profesional que establezca el Colegio respectivo. En todo caso, el
profesionista deber expresar la institucin docente donde hubiere obtenido su ttulo.
ARTICULO 43.- Para los efectos a que se contrae la fraccin VII del artculo 23 de esta Ley, las
autoridades judiciales debern comunicar oportunamente a la Direccin General de Profesiones las
resoluciones que dicten sobre inhabilitacin o suspensin en el ejercicio profesional, cuando stas
hubiesen causado ejecutoria.
CAPITULO VI
De los colegios de profesionistas
ARTICULO 44.- Todos los profesionales de una misma rama podrn constituir en el Distrito Federal uno
o varios colegios, sin que excedan de cinco por cada rama profesional, gobernados por un Consejo
compuesto por un presidente, un vicepresidente, dos secretarios propietarios y dos suplentes, un
tesorero y un subtesorero, que durarn dos aos en el ejercicio de su encargo.
ARTICULO 45.- Para constituir y obtener el registro del Colegio Profesional respectivo, debern reunirse
los siguientes requisitos:
I.- Derogada.
Fraccin derogada DOF 23-12-1974
II.- Que se renan los requisitos de los artculos 2670, 267l y 2673 del Cdigo Civil vigente;
III.- Ajustarse a los trminos de las dems disposiciones contenidas en el ttulo decimoprimero del
Cdigo Civil en lo relativo a los Colegios; y
IV.- Para los efectos del registro del Colegio debern exhibirse los siguientes documentos:
a).- Testimonio de la escritura pblica de protocolizacin de acta constitutiva y de los estatutos que rijan,
as como una copia simple de ambos documentos;
b).- Un directorio de sus miembros; y
c).- Nmina de socios que integran el Consejo Directivo.
ARTICULO 46.- Los Colegios de Profesionistas constitudos de acuerdo con los requisitos anteriores,
tendrn el carcter de personas morales con todos los derechos, obligaciones y atribuciones que seala
la ley.
ARTICULO 47.- La capacidad de los Colegios para poseer, adquirir y administrar bienes races se
ajustar a lo que previene el artculo 27 de la Constitucin General de la Repblica y sus Leyes
Reglamentarias.
ARTICULO 48.- Estos colegios sern ajenos a toda actividad de carcter poltico o religioso,
quedndoles prohibido tratar asuntos de tal naturaleza en sus asambleas.
ARTICULO 49.- Cada Colegio se dar sus propios estatutos, sin contravenir las disposiciones de la
presente Ley.
ARTICULO 50.- Los Colegios de Profesionistas tendrn los siguientes propsitos:
a).- Vigilancia del ejercicio profesional con objeto de que ste se realice dentro del ms alto plano legal y
moral;
b).- Promover la expedicin de leyes, reglamentos y sus reformas, relativos al ejercicio profesional;
c).- Auxiliar a la Administracin Pblica con capacidad para promover lo conducente a la moralizacin de
la misma;
d).- Denunciar a la Secretara de Educacin Pblica o a las autoridades penales las violaciones a la
presente Ley;
e).- Proponer los aranceles profesionales;
f).- Servir de rbitro en los conflictos entre profesionales o entre stos y sus clientes, cuando acuerden
someterse los mismos a dicho arbitraje;
g).- Fomentar la cultura y las relaciones con los colegios similares del pas o extranjeros;
h).- Prestar la ms amplia colaboracin al Poder Pblico como cuerpos consultores;
i).- Representar a sus miembros o asociados ante la Direccin General de Profesiones;
j).- Formular los estatutos del Colegio depositando un ejemplar en la propia Direccin;
k).- Colaborar en la elaboracin de los planes de estudios profesionales;
l).- Hacerse representar en los congresos relativos al ejercicio profesional;
m).- Formar lista de sus miembros por especialidades, para llevar el turno conforme al cual deber
prestarse el servicio social;
n).- Anotar anualmente los trabajos desempeados por los profesionistas en el servicio social;
o).- Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que sern las nicas que sirvan
oficialmente;
p).- Velar porque los puestos pblicos en que se requieran conocimientos propios de determinada
profesin estn desempeados por los tcnicos respectivos con ttulo legalmente expedido y
debidamente registrado;
q).- Expulsar de su seno, por el voto de dos terceras partes de sus miembros, a los que ejecuten actos
que desprestigien o deshonren a la profesin. Ser requisito en todo caso el or al interesado y darle
plena oportunidad de rendir las pruebas que estime conveniente, en la forma que lo determinen los
estatutos o reglamentos del Colegio.
r).- Establecer y aplicar sanciones contra los profesionistas que faltaren al cumplimiento de sus deberes
profesionales, siempre que no se trate de actos y omisiones que deban sancionarse por las autoridades;
y
s).- Gestionar el registro de los ttulos de sus componentes.
ARTICULO 51.- Los profesionistas asalariados que pertenezcan a los Colegios, no estn obligados a
cubrir las cuotas que fijen stos, sino hasta que vuelvan al libre ejercicio profesional.
CAPITULO VII
Del servicio social de estudiantes y profesionistas
ARTICULO 52.- Todos los estudiantes de las profesiones a que se refiere esta Ley, as como los
profesionistas no mayores de 60 aos, o impedidos por enfermedad grave, ejerzan o no, debern
prestar el servicio social en los trminos de esta Ley.
ARTICULO 53.- Se entiende por servicio social el trabajo de carcter temporal y mediante retribucin
que ejecuten y presten los profesionistas y estudiantes en inters de la sociedad y el Estado.
ARTICULO 54.- Los Colegios de Profesionistas con el consentimiento expreso de cada asociado,
expresarn a la Direccin General de Profesiones la forma como prestarn el servicio social.
ARTICULO 55.- Los planes de preparacin profesional, segn la naturaleza de la profesin y de las
necesidades sociales que se trate de satisfacer, exigirn a los estudiantes de las profesiones a que se
refiere esta Ley, como requisito previo para otorgarles el ttulo, que presten servicio social durante el
tiempo no menor de seis meses ni mayor de dos aos.
No se computar en el trmino anterior el tiempo que por enfermedad u otra causa grave, el estudiante
permanezca fuera del lugar en que deba prestar el servicio social.
ARTICULO 56.- Los profesionistas prestarn por riguroso turno, a travs del Colegio respectivo, servicio
social consistente en la resolucin de consultas, ejecucin de trabajos y aportacin de datos obtenidos
como resultado de sus investigaciones o del ejercicio profesional.
ARTICULO 57.- Los profesionistas estn obligados a servir como auxiliares de las Instituciones de
Investigacin Cientfica, proporcionando los datos o informes que stas soliciten.
ARTICULO 58.- Los profesionistas estn obligados a rendir, cada tres aos, al Colegio respectivo, un
informe sobre los datos ms importantes de su experiencia profesional o de su investigacin durante el
mismo perodo, con expresin de los resultados obtenidos.
ARTICULO 59.- Cuando el servicio social absorba totalmente las actividades del estudiante o del
profesionista, la remuneracin respectiva deber ser suficiente para satisfacer decorosamente sus
necesidades.
ARTICULO 60.- En circunstancias de peligro nacional, derivado de conflictos internacionales o
calamidades pblicas, todos los profesionistas, estn o no en ejercicio, quedarn a disposicin del
Gobierno Federal para que ste utilice sus servicios cuando as lo dispongan las leyes de emergencia
respectivas.
CAPITULO VIII
De los delitos e infracciones de los profesionistas y de las sanciones por
incumplimiento a esta Ley
ARTICULO 61.- Los delitos que cometan los profesionistas en el ejercicio de la profesin, sern
castigados por las autoridades competentes con arreglo al Cdigo Penal.
ARTICULO 62.- El hecho de que alguna persona se atribuya el carcter de profesionista sin tener ttulo
legal o ejerza los actos propios de la profesin, se castigar con la sancin que establece el artculo 250
del Cdigo Penal vigente, a excepcin de los gestores sealados en el artculo 26 de esta Ley.
ARTICULO 63.- Al que ofrezca pblicamente sus servicios como profesionista, sin serlo, se le castigar
con la misma sancin que establece el artculo anterior.
ARTICULO 64.- Se sancionar con multa de cincuenta pesos por primera vez y duplicndose en cada
caso de reincidencia, al que contravenga lo dispuesto en la parte final del artculo 33 de esta Ley.
La Direccin General de Profesiones, previa comprobacin de la infraccin, impondr la multa de
referencia sin perjuicio de las sanciones penales en que hubiere incurrido.
ARTICULO 65.- A la persona que desarrolle actividad profesional cuyo ejercicio requiera ttulo, sin haber
registrado ste, se le aplicar la primera vez una multa de quinientos pesos y en los casos sucesivos se
aumentar sta, sin que pueda ser mayor de cinco mil pesos.
Las sanciones que este artculo seala sern impuestas por la Direccin General de Profesiones,
dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, previa audiencia al infractor. Para la aplicacin de
las sanciones se tomarn en cuenta las circunstancias en que la infraccin fue cometida, la gravedad de
la misma y la condicin del infractor.
ARTICULO 66.- La violacin del artculo 52 ser sancionada con la cancelacin de registro del Colegio
de Profesionistas que la haya cometido, y con multa hasta de cincuenta pesos que se aplicar a cada
uno de los miembros del Colegio, asistentes a la junta, en la que se haya contravenido la prohibicin
contenida en el citado precepto.
ARTICULO 67.- La Direccin General de Profesiones, a solicitud y previa audiencia de parte interesada,
en sus respectivos casos cancelar las inscripciones de ttulos profesionales, instituciones educativas,
colegios de profesionistas o dems actos que deban registrarse, por las causas siguientes:
I.- Error o falsedad en los documentos inscritos;
II.- Expedicin del ttulo sin los requisitos que establece la ley;
III.- Resolucin de autoridad competente;
IV.- Desaparicin de la institucin educativa facultada para expedir ttulos profesionales o grados
acadmicos equivalentes; revocacin de la autorizacin o retiro de reconocimiento oficial de estudios. La
cancelacin no afectar la validez de los ttulos o grados otorgados con anterioridad;
V.- Disolucin del colegio de profesionistas; y
VI.- Las dems que establezcan las leyes o reglamentos.
La cancelacin del registro de un ttulo o autorizacin para ejercer una profesin, producir efectos de
revocacin de la cdula o de la autorizacin.
ARTICULO 68.- La persona que ejerza alguna profesin que requiera ttulo para su ejercicio, sin la
correspondiente cdula o autorizacin, no tendr derecho a cobrar honorarios.
ARTICULO 69.- Se exceptan de las sanciones previstas en este captulo a las personas que sin tener
ttulo profesional, ejerzan actividades que requieran el mismo, siempre que hayan sido autorizadas por
la Direccin General de profesiones en los casos a que se refiere esta Ley.
ARTICULO 70.- Queda prohibido a los profesionistas el empleo del trmino "Colegio", fuera de las
agrupaciones expresamente autorizadas par esta Ley. La infraccin de esta disposicin ser castigada
con multa hasta de mil pesos.
ARTICULO 71.- Los profesionistas ser civilmente responsables de las contravenciones que cometan
en el desempeo de trabajos profesionales, los auxiliares o empleados que estn bajo su inmediata
dependencia y direccin, siempre que no hubieran dado las instrucciones adecuadas o sus
instrucciones hubieren sido la causa del dao.
ARTICULO 72.- No se sancionar a las personas que ejerzan en asuntos propios y en el caso previsto
por el artculo 20 constitucional, fraccin IX.
Tampoco se aplicar sancin a los dirigentes de los Sindicatos cuando ejerciten actividades de ndole
profesional dentro de los trminos prevenidos por la Ley Federal del Trabajo ni a los gestores a que se
refiere el artculo 26 de esta Ley.
Se exceptan tambin de las sanciones que impone este captulo a las dems personas exceptuadas
por la Ley Federal del Trabajo de poseer ttulo, no obstante ejerzan actividades de ndole profesional,
limitndose esta excepcin exclusivamente a la materia de derecho industrial.
ARTICULO 73.- Se concede accin popular para denunciar a quien, sin ttulo o autorizacin legalmente
expedidos, ejerza alguna de las profesiones que requieran ttulo y cdula para su ejercicio.
TRANSITORIOS:
ARTICULO 1.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el "Diario Oficial" de la
Federacin.
ARTICULO 2.- Esta Ley deroga todas las leyes y disposiciones de carcter general que se le opongan.
No deroga las disposiciones especiales contenidas en leyes de carcter federal, ni la Ley en favor de los
Veteranos de la Revolucin como servidores del Estado.
ARTICULO 3.- Cuando no existiere el nmero de profesionistas adecuado para las necesidades
sociales por tratarse de una profesin nueva o no estar comprendida en los planes de estudios, o no
existir el nmero de profesionistas adecuado para la satisfaccin de las necesidades sociales, la
Direccin General de Profesiones, oyendo el parecer del Colegio de Profesionistas respectivo, podr
autorizar temporalmente el ejercicio de una profesin a personas no tituladas capaces o a tcnicos
extranjeros titulados, entre tanto se organizan los planteles correspondientes y se estimula la formacin
de tcnicos mexicanos.
ARTICULO 4.- Todos los planteles de enseanza profesional estn obligados a remitir a la Direccin
General de Profesiones en un trmino de noventa das una lista completa de los ttulos profesionales
que hubiere expedido durante los ltimos veinticinco aos.
ARTICULO 5.- Se concede a los planteles de enseanza preparatoria y profesional existentes en el
Distrito y Territorios Federales, un plazo de seis meses para obtener su registro en la Direccin General
de Profesiones.
ARTICULO 6.- Los ttulos profesionales que con anterioridad a esta Ley hubieren sido legalmente
expedidos, surtirn todos sus efectos; pero para que sus poseedores puedan ejercer conforme a esta
Ley, debern registrarlos en el trmino de un ao en la Direccin General de Profesiones.
ARTICULO 7.- Cuando los profesionistas con ttulo expedido por autoridad competente no puedan
acompaar al entrar en vigor esta Ley, las constancias que exige para el registro por causa de
destruccin o desaparicin fehaciente comprobada, de los archivos donde existieren las mencionadas
constancias, debern registrar el ttulo respectivo mediante las siguientes condiciones:
a).- Informacin testimonial para acreditar que se hicieron los estudios preparatorios y profesionales;
b).- Ley o decreto que haya creado o reconocido la Universidad, Facultad o Escuela donde se hicieron
los estudios a que se contrae el inciso anterior; y
c).- Si la destruccin o la desaparicin de los archivos fu posterior a la clausura de la Universidad,
Facultad o Escuela, ley o decreto, que haya ordenado dicha clausura.
ARTICULO 8.- Para los efectos del artculo anterior, se presumen legales, salvo prueba en contrario,
los ttulos profesionales expedidos por las autoridades en donde existan o hayan existido planteles de
preparacin legalmente establecidos.
ARTICULO 9.- Se presumen ilegales los ttulos profesionales que hubieren sido expedidos por
autoridades donde no hubieren existido, en la fecha de su expedicin, planteles de preparacin
profesional.
La nica prueba capaz de destruir esta presuncin ser la que acredite que el interesado hizo los
estudios preparatorios y profesionales correspondientes a su carrera, en planteles debidamente
autorizados de cualquier lugar de la Repblica.
ARTICULO 10.- Son nulos de pleno derecho los ttulos profesionales que hubieren sido expedidos por
autoridades en ejercicio de facultades extraordinarias o como consecuencia de una ley privativa.
ARTICULO 11.- Se reconoce la validez de los ttulos profesionales expedidos hasta la fecha de esta Ley
por las autoridades o instituciones mexicanas particulares, cuando dichos ttulos carezcan de alguno de
los requisitos fijados por esta misma Ley, siempre que medie cualquiera de estas circunstancias:
a).- Que se haya hecho el registro de ttulos ante las autoridades facultadas para ello, o
b).- Las personas que durante los diez ltimos aos hayan ejercido la profesin no teniendo ttulo, o
poseyendo uno que no llene los requisitos de esta Ley, tendrn un plazo de cinco aos a contar de la
fecha de su expedicin, para regularizar su situacin conforme a ella.
ARTICULO 12.- A los mexicanos por nacimiento que actualmente ejercen con ttulo obtenido en el
extranjero, se les concede un plazo de tres aos para satisfacer las condiciones que exige la presente
Ley.
ARTICULO 13.- Los extranjeros que hayan ejercido en el pas durante los ltimos cinco aos y hubieren
registrado su ttulo ante autoridad competente, podrn ejercer de acuerdo con las prescripciones de esta
Ley. Los que no hubieren revalidado y registrado su ttulo, si tienen el carcter de inmigrados de acuerdo
con la Ley General de Poblacin, podrn registrarse dentro del ao siguiente a la publicacin de esta
Ley.
El permiso temporal a que se refiere el artculo 16 de esta Ley, subsistir aun cuando el interesado se
naturalice mexicano.
ARTICULO 14.- La Direccin General de Profesiones, de acuerdo con la reglamentacin que se hiciere,
podr autorizar para los cargos pblicos que exigen la posesin de un ttulo profesional, a personas que
no lo posean, siempre que no hubiere profesionistas para desempearlos conforme a las disposiciones
relativas del Servicio Social o de manera voluntaria.
ARTICULO 15.- Las personas que actualmente desempeen alguna actividad profesional en empresas
privadas o en cargos pblicos, continuarn desempendolos. En caso de vacante deber satisfacerse
con un profesionista titulado.
Las empresas particulares debern enviar a la Direccin General de Profesiones, en el trmino de un
ao contado a partir de la fecha de la promulgacin de esta Ley, una relacin de los profesionistas a que
se refiere este artculo.
ARTICULO 16.- La Secretara de Educacin Pblica proceder a organizar la Direccin General de
Profesiones en el trmino de seis meses, a contar de la fecha de la vigencia de esta Ley.
ARTICULO 17.- Los estudios preparatorios y profesionales que se hubieren hecho con anterioridad a
esta Ley, con estricta sujecin a las leyes de Instruccin Pblica y de preparacin profesional, sern
vlidos pero para que el interesado pueda obtener el ttulo respectivo, deber satisfacer los requisitos
que establece esta Ley.
ARTICULO 18.- Las personas que comprueben haber hecho estudios completos preparatorios y
profesionales conforme a las disposiciones vigentes en la poca en que se hicieron dichos estudios, y,
adems, acrediten haber practicado constantemente la profesin, tendrn derecho a presentar examen
profesional y a que se les expida el ttulo correspondiente, sin necesidad de hacer estudios diversos de
los exigidos en aquellas personas dentro de los dos aos siguientes a la expedicin de esta Ley.
ARTICULO 19.- El profesionista, en todo tiempo puede obtener el registro de su ttulo, el trmite y la
obtencin de su cdula o Patente de Ejercicio, por s o por medio del Colegio respectivo.
ARTICULO 20.- Para la constitucin de los Colegios de Profesionistas de cada rama, la Direccin
General de Profesiones proceder a nombrar una comisin de profesionistas en cada rama que se
encargue de hacerlo.
ARTICULO 22.- Todos los plazos que se conceden en los anteriores artculos, se contarn a partir de la
fecha en que entre en vigor la Ley.
Miguel Moreno Padilla, D. P.- Eugenio Prado, S. P.- Eliseo Aragn Rebolledo, D. S.- Dionisio
Garca Leal, S. S.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido la presente Ley en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, a los treinta das del mes de diciembre de mil novecientos
cuarenta y cuatro.- Manuel Avila Camacho.- Rbrica.- El Secretario de Estado y del Despacho de
Gobernacin, Miguel Alemn.- Rbrica.- El Secretario de Estado y del Despacho de Educacin Pblica,
Jaime Torres Bodet.- Rbrica.- El Secretario de Estado y del Despacho de Salubridad y Asistencia,
Gustavo Baz.- Rbrica.- El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Javier Rojo Gmez.- Rbrica.-
El Oficial Mayor de Relaciones Exteriores, Encargado del Despacho, Pablo Campos Ortiz.- Rbricas.
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA
DECRETO que reforma la Ley Reglamentaria de los Artculos 4o. y 5o. Constitucionales,
relativos al ejercicio de las profesiones en el Distrito y Territorios Federales:
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1974
ARTICULO UNICO.- Se reforma el rubro del Captulo I y los artculos 1o., 2o., 3o., 8o., 9o., 10, 13, 65,
67, 68 y 73 de la Ley Reglamentaria de los artculos 4o. y 5o. constitucionales, relativos al ejercicio de
las profesiones en el Distrito y Territorios Federales, para quedar como sigue:
..........
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a los quince das siguientes al de la fecha de su
publicacin en el "Diario Oficial" de la Federacin.
SEGUNDO.- En tanto se expidan las leyes a que se refiere el artculo 2o. reformado, las profesiones
que en sus diversas ramas necesitan ttulo para su ejercicio son las siguientes:
Actuario
Arquitecto
Bacterilogo
Bilogo
Cirujano dentista
Contador
Corredor
Enfermera
Enfermera y partera
Ingeniero
Licenciado en Derecho
Licenciado en Economa
Marino
Mdico.
Mdico Veterinario.
Metalrgico.
Notario.
Piloto aviador.
Profesor de educacin preescolar.
Profesor de educacin primaria.
Profesor de Educacin secundaria.
Qumico.
Trabajador social.
Mxico, D. F., a 29 de diciembre de 1973.- Rafael Hernndez Ochoa, D. P.- Vicente Jurez Carro, S.
P.- J. Armando Gaytn Gudio, D. S.- Juan Sabines Gutirrez, S. S.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta y un das
del mes de diciembre de mil novecientos setenta y tres.- Luis Echeverra Alvarez.- Rbrica.- El
Secretario de Educacin Pblica, Vctor Bravo Ahuja.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Mario
Moya Palencia.- Rbrica. DECRETO por el que se reforman diversas leyes para
concordarlas con el Decreto que reform el artculo 43 y dems relativos, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 1974
ARTICULO DECIMOPRIMERO.- Se reforman el nombre de la Ley Reglamentaria de los artculos 4o. y
5o. Constitucionales, relativos al ejercicio de las profesiones en el Distrito y Territorios Federales,
artculo 7o.; el Rubro de la Seccin I del Captulo III de la Ley; los artculos 13, fraccin II; 15; 16; 25; 44,
y se deroga el segundo prrafo de la fraccin I del artculo 45, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor noventa das despus de su publicacin en el
"Diario Oficial" de la Federacin.
Mxico, D. F., a 20 de diciembre de 1974.- "AO DE LA REPUBLICA FEDERAL Y DEL SENADO".-
Francisco Luna Kan, S. P.- Pndaro Uriostegui Miranda, D. P.- Carlos Prez Cmara, S. S.- Carlos
A. Madrazo Pintado, D. S.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintin das del
mes de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro.- "Ao de la Repblica Federal y del Senado".-
Luis Echeverra Alvarez.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Mario Moya Palencia.- Rbrica.
DECRETO que reforma, adiciona y deroga disposiciones de diversas leyes relacionadas
con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de diciembre de 1993
ARTICULO QUINTO.- Se reforman los Artculos 15; 17 primer prrafo y 25 primer prrafo y fraccin I; y
se derogan los Artculos 16; 18; 19 y 20; as como el transitorio 21 de la Ley Reglamentaria del Artculo
5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 1994.
SEGUNDO.- La reforma al inciso (b) de la fraccin I del Artculo 52 del Cdigo Fiscal de la Federacin,
entrar en vigor el 1o. de enero de 1996.
TERCERO.- La reforma al Artculo 10 de la Ley de Expropiacin, se aplicar a las expropiaciones que
se realicen a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
CUARTO.- La ampliacin del plazo de proteccin de los derechos de propiedad intelectual a que se
refiere la fraccin I del Artculo 23 de la Ley Federal de Derechos de Autor que se reforma, ser
aplicable a aquellos derechos que no hayan ingresado al rgimen de dominio pblico a la fecha en que
el presente Decreto entre en vigor.
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 1993.- Dip. Cuauhtmoc Lpez Snchez, Presidente.- Sen.
Eduardo Robledo Rincn, Presidente.- Dip. Juan Adrin Ramrez Garca, Secretario.- Sen. Israel
Soberanis Nogueda, Secretario.- Rbricas".
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los quince das del
mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Jos Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal
Federal; del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; de la Ley para la Proteccin de
los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; de la Ley General de Educacin; de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; de la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor y de la Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional relativo al ejercicio
de las profesiones en el Distrito Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de agosto de 2010
ARTCULO SPTIMO.- Se adiciona la fraccin XIV, recorrindose la actual fraccin XIV para ser
fraccin XV al artculo 23 de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de
las profesiones en el Distrito Federal, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIO
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Segundo.- Las acciones que, en su caso, deba realizar la Secretara de Educacin Pblica para dar
cumplimiento a lo dispuesto por el presente Decreto, debern cubrirse en funcin de los ingresos
disponibles conforme a la Ley de Ingresos de la Federacin y sujetarse a la disponibilidad
presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y las
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramrez Acua, Presidente.- Sen. Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vzquez Aguilar, Secretario.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de
agosto de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.

JUAN CARLOS ROMERO HICKS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:
QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN
DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO NMERO 254

LA QUINCUAGSIMO NOVENA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente ley es reglamentaria del artculo 7 de la Constitucin Poltica del
Estado de Guanajuato, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y regulan el
ejercicio profesional en el estado de Guanajuato.
Artculo 2. La presente ley tiene por objeto:
I. Determinar las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio en el estado, las
autoridades que deben expedirlo y el procedimiento para el registro de los
mismos;
II. Establecer las autoridades competentes en materia de profesiones y los
organismos auxiliares que intervienen en el cumplimiento de la presente ley;
III. Promover la certificacin y superacin del ejercicio profesional mediante
mecanismos de concertacin entre el gobierno del Estado, la sociedad y los
profesionistas, ya sea en forma individual y en su caso a travs de sus
organizaciones, con la intencin de que el ejercicio profesional responda a
niveles de excelencia y calidad;
IV. Normar la intervencin de los colegios de profesionistas en las actividades
listadas en la presente ley;
V. Establecer un registro de ttulos profesionales;
VI. Determinar los derechos y obligaciones de los profesionistas, y
VII. Establecer las infracciones en que se incurre y las sanciones aplicables por el
incumplimiento a los preceptos establecidos en esta ley.
Artculo 3. Para ejercer en el estado de Guanajuato cualquiera de las profesiones o ramas
profesionales a que se refiere esta ley, se requiere ttulo profesional legalmente expedido y
debidamente registrado ante la autoridad competente de la entidad, de la federacin o de
cualquier otra entidad federativa.
El ejercicio de la profesin o rama que ampara el ttulo profesional debidamente registrado,
no tendr ms limitaciones y modalidades que las establecidas por esta ley y dems leyes
aplicables al ejercicio de una profesin.
Artculo 4. Las profesiones y ramas profesionales que requieren ttulo para su ejercicio en
el estado de Guanajuato, son aquellas derivadas de la conclusin de estudios de los niveles
tcnico, licenciatura, especialidad, maestra, doctorado o cualquier otro nivel o grado
acadmico provenientes de la educacin universitaria, normal, tecnolgica o de diversa
naturaleza que exista al amparo del sistema educativo nacional.
Es obligatorio tener ttulo para el ejercicio de las siguientes profesiones:
Actuara;
Administracin de Empresas;
Administracin Financiera;
Administracin Turstica;
Administracin y Finanzas;
Administracin y Mercadotecnia;
Administracin y Negocios Internacionales;
Administracin Pblica;
Administracin y Relaciones Industriales;
Anlisis Qumico Biolgicos;
Arquitectura;
Asesora Psicopedaggica;
Biologa;
Bioqumica;
Ciencias Computacionales;
Ciencias Polticas y Administracin Pblica;
Comercio Internacional;
Comunicacin;
Comunicacin y Medios Masivos;
Comunicacin Organizacional;
Contadura Pblica;
Contadura Pblica y Finanzas;
Derecho o Abogado;
Diseo Grfico;
Diseo Industrial;
Diseo Textil y de la Confeccin;
Economa;
Educacin;
Enfermera;
Estomatologa;
Fsica;
Historia;
Homeopata;
Hotelera y Turismo;
Informtica en todas sus ramas;
Ingeniera Agroindustrial;
Ingeniera Agrnoma;
Ingeniera Civil;
Ingeniera Elctrica;
Ingeniera Electrnica;
Ingeniera Electrnica y Comunicaciones;
Ingeniera Electrnica y Sistemas Digitales;
Ingeniera en Sistemas Computacionales;
Ingeniera en Sistemas de Informacin;
Ingeniera en Sistemas Electrnicos;
Ingeniera Fsico Industrial;
Ingeniera Geotrmica;
Ingeniera Hidrulica;
Ingeniera Industrial;
Ingeniera Mecnica;
Ingeniera Qumica en todas sus ramas;
Ingeniera Topogrfica;
Ingeniero Industrial y de Sistemas;
Ingeniero Mecnico Administrador;
Ingeniero Mecnico Electricista;
Ingeniero Qumico Administrador;
Ingeniero Qumico y de Sistemas;
Medicina en todas sus ramas;
Mdico Veterinario Zootecnista;
Mercadotecnia;
Negocios y Comercio Internacional;
Odontologa;
Oftalmologa;
Optometra;
Psicologa en todas sus ramas;
Qumica;
Relaciones Industriales;
Salud Pblica;
Sistemas de Computacin Administrativa;
Sociologa;
Trabajo Social;
Turismo, y
Urbanismo.
El titular del Poder Ejecutivo actualizar el listado de las profesiones y ramas profesionales
contenidas en este artculo, a travs de reglamento, mismo que deber actualizarse por lo
menos cada tres aos.
Artculo 5. Para los efectos de esta ley se entiende por:
I. Autorizacin provisional para el ejercicio profesional. Acto
administrativo por medio del cual la Secretara de Educacin de Guanajuato
faculta a una persona para realizar actividades propias de determinada
profesin o rama profesional, por estar en trmite su ttulo profesional o el
registro del mismo;
II. Cdula profesional. Documento que se obtiene como resultado del registro
de un ttulo profesional;
III. Colegio estatal por profesin. Organismo coordinador de los colegios
municipales de una misma profesin que cuentan con la representatividad a
que se refiere esta ley;
IV. Colegio municipal de profesionistas. Organizacin constituida en una
circunscripcin municipal integrada por profesionistas de la misma profesin,
registrada conforme a esta ley;
V. Consejo de profesionistas del estado de Guanajuato. Organismo
consultivo y de apoyo que tendr por objeto coadyuvar en el mejoramiento y
superacin del ejercicio profesional;
VI. Ejercicio profesional. La realizacin a ttulo oneroso o gratuito de todo acto
relacionado con una profesin o rama profesional, as como la prestacin de
cualquier servicio propio de stas, aun y cuando slo constituya una consulta
o la ostentacin del carcter de profesionista por cualquier medio;
VII. Profesin. Conocimientos de una ciencia o disciplina que se adquieren para
realizar una actividad con motivo de la terminacin de estudios del tipo
superior y de formacin terminal o bivalente en el tipo medio superior,
realizados en las instituciones educativas pertenecientes al sistema educativo
nacional o que hayan sido acreditados mediante otro procedimiento previsto
por las disposiciones jurdicas aplicables, requiriendo para su ejercicio cumplir
con las disposiciones que para tal efecto seala esta ley;
VIII. Profesionista. Persona fsica que posee ttulo profesional debidamente
registrado;
IX. Rama profesional. Conocimientos especializados de una profesin,
obtenidos mediante la formacin en instituciones educativas pertenecientes
al Sistema Educativo Nacional, requiriendo para su ejercicio cumplir con las
disposiciones que para tal efecto seala esta ley;
X. Secretara. La Secretara de Educacin de Guanajuato, y
XI. SICES. La Secretara de innovacin, Ciencia y Educacin Superior, y
Fraccin adicionada P.O. 29-12-2015
XII. Ttulo profesional. Documento expedido por autoridad competente o por
instituciones educativas oficiales y particulares con autorizacin o
reconocimiento de validez oficial de estudios en los trminos de la ley de la
materia, en favor de la persona fsica que cumpli con los requisitos y
lineamientos acadmico-administrativos previamente establecidos o que
hayan sido acreditados mediante otro procedimiento previsto por las
disposiciones jurdicas aplicables.
Fraccin reubicada P.O. 29-12-2015
Artculo 6. Para los efectos de certificacin, mejoramiento profesional y de asociacin de

los profesionistas, el ejecutivo del estado, escuchando al consejo de profesionistas del
estado de Guanajuato, organizar las profesiones y sus ramas.
Artculo 7. La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta ley corresponde al Poder
Ejecutivo del Estado, a travs de la secretara, por conducto de la unidad administrativa
que se establezca en su reglamento interior y dems autoridades competentes.
Las autoridades estatales y municipales son coadyuvantes en el cumplimiento de la
presente ley en sus respectivas esferas de competencia y en los trminos de los convenios
de colaboracin que al efecto se celebren.
Artculo 8. Las autoridades judiciales debern comunicar oportunamente a la secretara,
las resoluciones que dicten sobre inhabilitacin o suspensin en el ejercicio profesional,
cuando stas hubiesen causado ejecutoria.
CAPTULO II
DEL TTULO PROFESIONAL
Artculo 9. Para obtener un ttulo profesional es requisito indispensable cursar y aprobar la
educacin primaria, secundaria y en su caso, de acuerdo con los planes y programas de
estudio, de tipo medio superior y superior en los grados y trminos que establece la Ley
General de Educacin y las disposiciones legales aplicables as como haber cubierto el
servicio profesional en los trminos de las leyes aplicables.
Artculo 10. Los documentos que se expidan a favor de los egresados que hayan cumplido
con esta ley y dems disposiciones que rijan en materia de educacin, tendrn las
denominaciones que determine la autorizacin respectiva de la autoridad correspondiente.
CAPTULO III
DE LA SECRETARA DE EDUCACIN DE GUANAJUATO
Artculo 11. La secretara por conducto de la unidad administrativa que se establezca en
su reglamento interior, tendr las siguientes atribuciones:
I. Promover en el estado el cumplimiento de esta ley y los dems
ordenamientos jurdicos que resulten aplicables;
II. Registrar los ttulos profesionales y cancelar los mismos en los trminos de
esta ley;
III. Promover la creacin y registro de colegios de profesionistas;
IV. Otorgar las autorizaciones provisionales para el ejercicio de las diversas
profesiones y sus ramas;
V. Proponer al ejecutivo del estado la suscripcin de convenios en materia de
profesiones con autoridades federales, estatales, municipales, instituciones
educativas y con los particulares;
VI. Coordinarse con las instituciones educativas a efecto de agilizar el registro de
ttulos profesionales;
VII. Regular el proceso de certificacin de los profesionistas y su correspondiente
refrendo;
VIII. Proporcionar y difundir en los trminos de las leyes aplicables, la informacin
relativa al ejercicio profesional;
IX. Promover el mejoramiento continuo de los profesionistas y elaborar el plan
respectivo;
X. Emitir los lineamientos de actualizacin profesional;
XI. Hacer del conocimiento del Ministerio Pblico los actos que puedan ser
constitutivos de delitos en el ejercicio de una profesin o en la usurpacin de
la misma; y denunciar ante las autoridades competentes las violaciones a la
presente ley;
XII. Derogada.
Fraccin Derogada P.O. 29-12-2015
XIII. Instaurar los procedimientos administrativos que se deriven de las
infracciones previstas en esta ley y dems disposiciones normativas que
regulan el ejercicio profesional;
XIV. Llevar a cabo visitas de verificacin en oficinas, despachos, consultorios o
cualquier otro lugar en los que se realicen actos propios de alguna profesin,
en los trminos de esta ley;
XV. Solicitar informes, recabar la informacin y documentacin que considere
necesaria de los profesionistas, autoridades y los particulares, para el
cumplimiento de sus atribuciones;
XVI. Imponer sanciones de conformidad con lo previsto en esta ley;
XVII. Llevar el padrn de profesionistas certificados del estado de Guanajuato;
XVIII.Establecer los mecanismos de apoyo y coordinacin con autoridades e
instancias que permitan el mejor cumplimiento de las acciones de
verificacin;
XIX. Aprobar las propuestas que genere el consejo de profesionistas del estado de
Guanajuato relativas a los contenidos sobre los que versar la certificacin
profesional y sus correspondientes refrendos;
XX. Requerir en cualquier tiempo a los colegios de profesionistas que le
comprueben el nmero de socios que lo integran;
XXI. Autorizar el costo del proceso de certificacin profesional o sus refrendos, y
XXII. Las dems que se deriven de esta ley, de su reglamento y de otras
disposiciones jurdicas aplicables, as como aqullas que le asigne el
gobernador del estado.
El Titular del Poder Ejecutivo podr convocar a los colegios municipales de profesionistas
para implementar programas de asistencia social en beneficio de la colectividad.
Artculo 12. Las autoridades estatales y municipales y los particulares estn obligados a
proporcionar a la Secretara y a la SICES, los datos, informes y documentos que se les
soliciten, en relacin a la materia regulada por esta ley.
Articulo reformado P.O. 29-12-2015
CAPTULO IV
DEL EJERCICIO PROFESIONAL
Artculo 13. Para ejercer en el estado las profesiones o ramas profesionales a que se
refiere el artculo 4 de esta ley se requiere contar con ttulo profesional legalmente
expedido y registrado, o con la autorizacin provisional respectiva; as como estar en pleno
goce y ejercicio de los derechos civiles.
El registro de ttulos profesionales se realizar ante la secretara, la que expedir la cdula
profesional relativa.
Para este efecto podr celebrar convenios de coordinacin con el ejecutivo federal y con
otras entidades federativas.
Artculo 14. La autorizacin provisional para el ejercicio profesional se otorgar al
solicitante despus de:
I. Haber cumplido con los requisitos para obtener el ttulo profesional y ste se
encuentre en trmite, o
II. Haber obtenido el ttulo profesional y ste se encuentre en trmite de registro
para obtener la cdula profesional respectiva.
Artculo 15. La autorizacin provisional para el ejercicio profesional se otorgar hasta por
dos aos. Los requisitos para su otorgamiento se establecern en el reglamento de esta ley.
Artculo 16. Los extranjeros podrn ejercer en el estado de Guanajuato las profesiones o
ramas profesionales a que se refiere esta ley y los tratados internacionales de los que
Mxico forme parte, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por las disposiciones
jurdicas aplicables.
La secretara registrar los ttulos profesionales o grados acadmicos expedidos en el
extranjero, cuando se acredite haber cumplido con las disposiciones que para tal efecto
establezcan las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 17. El registro de ttulos profesionales es de orden pblico. La secretara
establecer los mecanismos de consulta y otorgamiento de informacin de conformidad con
las disposiciones jurdicas aplicables.
CAPTULO V
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PROFESIONISTAS Y USUARIOS DE
SERVICIOS PROFESIONALES
SECCIN PRIMERA
DE LOS PROFESIONISTAS
Artculo 18. Son derechos de los profesionistas en legal ejercicio en el estado de
Guanajuato:
I. Ejercer libremente su profesin o rama profesional sin ms limitaciones que las
establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las
previstas en esta ley y dems disposiciones jurdicas aplicables;
II. Obtener el registro de su ttulo profesional, previo cumplimiento de los requisitos
correspondientes;
III. Asociarse en cualquiera de los colegios de profesionistas previstos por esta ley,
previo cumplimiento de los requisitos determinados en sus estatutos;
IV. Participar en los procesos de certificacin profesional y sus refrendos;
V. Cobrar la remuneracin convenida por los servicios profesionales prestados;
VI. Interponer el recurso administrativo a que alude esta ley contra las
determinaciones de la secretara en materia de profesiones;
VII. Inconformarse ante la secretara respecto de las determinaciones de los rganos
certificadores en los casos de certificacin, refrendo y negativa de tramitacin de
los mismos, y
VIII. Los dems que se deriven de esta ley, de su reglamento y de otras disposiciones
Artculo 19. Son obligaciones de los profesionistas en legal ejercicio en el Estado de
Guanajuato:
I. Cumplir con las disposiciones que regulan los actos y asuntos en los que
participan con motivo del ejercicio de su profesin;
II. Actuar con lealtad, honestidad, imparcialidad y probidad, as como dar
cumplimiento al cdigo de tica en el desempeo de su profesin que al efecto
apruebe el colegio de profesionistas del que forme parte;
III. Abstenerse de realizar actividades de asesora, patrocinio, representacin o
gestora, simultnea o sucesivamente a los usuarios de los servicios que tengan
intereses opuestos;
IV. Pactar los trminos y condiciones en que se prestarn los servicios profesionales
independientes de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
V. Abstenerse de autorizar o avalar con su nombre o firma como si fuera trabajo
propio, actividades profesionales realizadas por otra persona, salvo que las
mismas deriven de una relacin de carcter laboral, administrativa o civil
existente entre dicha persona y el profesionista;
VI. Guardar el secreto profesional respecto a la informacin de que dispongan, salvo
los informes que deban rendir ante la autoridad competente;
VII. Abstenerse de disponer, sin autorizacin del usuario de los servicios
profesionales, de dinero, bienes o documentos que les sean confiados por el
usuario o que obtengan con motivo del servicio;
VIII. Informar a los usuarios sobre la situacin que guarda la prestacin de los
servicios profesionales;
IX. Responder por los daos y perjuicios ocasionados a los usuarios de los servicios
profesionales conforme a lo previsto por las disposiciones jurdicas aplicables;
X. Exhibir de manera permanente y a la vista del pblico, en las oficinas, despachos
o espacios en los que se ofrezcan y presten servicios profesionales
independientes, copia del ttulo profesional y de la cdula profesional, y
XI. Las dems que se deriven de esta ley, de su reglamento y de otras disposiciones
SECCIN SEGUNDA
DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS PROFESIONALES
Artculo 20. Son derechos de los usuarios de servicios profesionales:
I. Exigir el cumplimiento de las obligaciones a cargo del profesionista que se
deriven de esta ley, del contrato de prestacin de servicios profesionales
correspondiente y de otras disposiciones jurdicas aplicables;
II. Conocer previamente a la contratacin de los servicios, el costo de los mismos;
III. Tener acceso a los documentos y dems informacin relativa al servicio
prestado;
IV. Solicitar al profesionista la exhibicin de los documentos que en los trminos de
esta ley le faculten para la prestacin de los servicios profesionales ofrecidos y
en su caso, le acrediten como profesionista certificado, y
V. Los dems que se deriven de esta ley, de su reglamento y de otras disposiciones
Artculo 21. Son obligaciones de los usuarios de servicios profesionales:
I. Proporcionar al profesionista toda la informacin y documentacin disponible
para el desempeo del servicio acordado, conducindose en todo momento
con veracidad y honradez;
II. Retribuir al profesionista los honorarios convenidos relativos al servicio
prestado, y
III. Cumplir con los trminos y condiciones pactados para la prestacin del
servicio profesional.
CAPTULO VI
DE LOS COLEGIOS DE PROFESIONISTAS
Artculo 22. Los colegios de profesionistas son instituciones que deben velar por la
preservacin del orden e inters pblico, que tienen por objeto organizar a los
profesionistas a travs de los colegios municipales de profesionistas y de los colegios
estatales por profesin, que constituyen sus rganos de representacin y defensa de los
legtimos intereses de la profesin que corresponda, garantizando a la sociedad la
prestacin de un servicio profesional, eficiente y responsable.
Artculo 23. Los profesionistas se podrn organizar en colegios municipales por cada una
de las profesiones a que se refiere esta ley; pudiendo constituirse en el municipio ms de
un colegio municipal por profesin. En el estado se podr integrar un colegio estatal por
profesin que agrupe y coordine a los colegios municipales que cuenten con la
representatividad a que se refiere el artculo 24.
Artculo 24. La secretara registrar a los colegios municipales de profesionistas que se lo
soliciten; sin embargo, para efectos de que stos tengan representatividad en los procesos
de certificacin profesional, mejoramiento continuo y de conformacin de los colegios
estatales por profesin, la secretara tomar en consideracin lo siguiente:
I. El nmero actual de integrantes de cada uno de los colegios municipales
registrados, as como la afiliacin histrica alcanzada;
II. El cumplimiento de las disposiciones de esta ley con relacin a la certificacin
profesional, el mejoramiento continuo y el servicio profesional de ndole
social;
III. El cumplimiento del objeto de los colegios municipales conforme a esta ley,
desde la fecha de su registro;
IV. La incidencia de infracciones cometidas por el colegio municipal o sus
integrantes en los trminos de esta ley, y
V. La observancia y cumplimiento de los requisitos y procedimientos
establecidos en la convocatoria respectiva.
La representatividad tendr una vigencia de cinco aos, la cual podr ser revocada por la
secretara cuando el nmero de integrantes sea inferior al mnimo previsto por esta ley o el
colegio incurra en reiteradas violaciones a la misma.
SECCIN PRIMERA
DE LOS COLEGIOS MUNICIPALES DE PROFESIONISTAS
Artculo 25. Los colegios municipales de profesionistas son organizaciones constituidas en
una circunscripcin municipal integrada por profesionistas de la misma profesin, registrada
conforme a esta ley.
Artculo 26. Para obtener el registro ante la secretara, el colegio municipal de
profesionistas deber contar con:
I. Acta constitutiva en los trminos de la legislacin civil vigente, y
II. Un nmero mnimo de 10 profesionistas.
Los profesionistas de los municipios que no renan el nmero de integrantes para
conformar un colegio municipal, podrn incorporarse preferentemente al colegio del
municipio ms prximo.
Artculo 27. Corresponde a los colegios municipales de profesionistas:
I. Verificar que sus integrantes cumplan con lo dispuesto por esta ley, su
reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables;
II. Promover que el ejercicio profesional se practique en un marco de legalidad y
tica profesional;
III. Elaborar o modificar sus estatutos a efecto de mantener congruencia con las
disposiciones de esta ley;
IV. Informar a la secretara, dentro de los treinta das naturales posteriores a la
celebracin de la asamblea que corresponda, las modificaciones a sus estatutos,
cambio de consejo directivo, de domicilio social, altas y bajas de integrantes y
dems relativas a su funcionamiento;
V. Abstenerse de establecer como requisitos para la admisin o exclusin de sus
integrantes, condiciones relativas al origen tnico o nacional, el gnero, la edad,
las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas;
Fraccin reformada P.O. 24-12-2010
VI. Atender las determinaciones del Consejo de Profesionistas del Estado de
Guanajuato relativas a la admisin, suspensin o exclusin de sus integrantes;
VII. Coadyuvar con la secretara en la vigilancia del ejercicio profesional, as como
denunciar ante las autoridades competentes, las violaciones a esta ley y dems
disposiciones jurdicas aplicables;
VIII. Coadyuvar en los procesos de consulta para la integracin de los proyectos de
creacin, reforma o adicin de leyes o reglamentos;
IX. Fomentar la cultura y el conocimiento de la ciencia o arte de su especialidad;
X. Fomentar la investigacin en las reas de conocimiento de su especialidad;
XI. Cumplir con las obligaciones derivadas de su participacin en el colegio estatal
de su profesin cuando cuente con la representatividad a que se refiere el
artculo 24;
XII. Atender las quejas que presenten los usuarios de los servicios profesionales en
contra de sus integrantes, bajo el procedimiento que en sus respectivos
estatutos se establezca. Dicho procedimiento deber respetar la garanta de
audiencia y establecer los plazos para la presentacin de la queja, solventacin y
resolucin;
XIII. Fomentar la colegiacin y las relaciones con otras asociaciones de profesionistas
del pas y del extranjero;
XIV. Servir como instancia de consulta tcnica en materia profesional, para los
gobiernos federal, estatal y municipal, cuando stos lo soliciten;
XV. Representar a sus integrantes en los asuntos del colegio ante las autoridades,
organismos y sociedad en general;
XVI. Colaborar en la elaboracin, actualizacin y anlisis de planes y programas de
estudio de las instituciones educativas de los tipos medio superior y superior,
cuando as les sea requerido;
XVII. Impulsar, fomentar, elaborar e implementar programas de asistencia social en
beneficio de la colectividad;
XVIII.Elaborar e implementar programas de mejoramiento continuo con base en el
plan aprobado por la secretara;
XIX. Proponer a las instancias competentes criterios bsicos para determinar la
calidad del ejercicio profesional que exige el desarrollo de la entidad y del pas;
XX. Fomentar la participacin de sus integrantes en los procesos de certificacin
profesional y sus correspondientes refrendos;
XXI. Fomentar la participacin de sus integrantes en las comisiones para la prctica
internacional de las profesiones, respecto de las negociaciones para los acuerdos
de reconocimiento mutuo en los tratados de libre comercio que prevn la
prestacin transfronteriza de servicios profesionales;
XXII. Celebrar convenios con organismos e instituciones del sector pblico o privado
para lograr la consecucin de su objeto;
XXIII.Hacer del conocimiento de la secretara y de las autoridades competentes los
casos en los que presumiblemente una persona ejerza actos propios de una
profesin o rama profesional sin contar con los requisitos para ello, y
XXIV. Realizar las dems actividades que se deriven de esta ley, de su reglamento y de
otras disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 28. Los colegios municipales de profesionistas respetarn y fomentarn la
participacin cvica y poltica de sus miembros, sin comprometer la afiliacin del colegio.
Artculo 29. Cuando alguna ley atribuya funciones especiales a asociaciones de
profesionistas, se entender que son conferidas al colegio respectivo.
Artculo 30. El registro otorgado a los colegios municipales de profesionistas es
intransferible y no negociable.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS COLEGIOS ESTATALES POR PROFESIN
Artculo 31. Los colegios estatales por profesin son organismos no gubernamentales
constituidos conforme a esta ley, integrados por un representante de cada uno de los
colegios municipales de profesionistas que cuenten con la representatividad a que se refiere
el artculo 24.
Artculo 32. Corresponde a los colegios estatales por profesin:
I. Estudiar la problemtica general del ejercicio de su profesin, realizar propuestas
para su solucin y elevar la calidad del mismo;
II. Elaborar el cdigo de tica para los colegios municipales que agrupa;
III. Proponer a la secretara estrategias y acciones para la elaboracin de los planes
de mejoramiento continuo;
IV. Informar a la secretara, dentro de los treinta das naturales posteriores a la
celebracin de la asamblea que corresponda, el cambio de consejo directivo, de
domicilio social y dems relativas a su funcionamiento;
V. Proponer a la secretara directrices o lneas estratgicas para fomentar la
colegiacin de los profesionistas;
VI. Apoyar tcnicamente en materia profesional al gobierno del Estado en aquellos
asuntos que les sean requeridos;
VII. Representar los intereses de los colegios municipales de profesionistas en el
Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato;
VIII. Integrar los consejos tcnicos, segn corresponda, y
IX. Realizar las dems actividades que se deriven de esta ley, de su reglamento y de
Artculo 33. La mxima autoridad en cada colegio estatal por profesin ser la asamblea
general de representantes de los colegios municipales respectivos, la cual deber sesionar
por lo menos cuatro veces al ao.
Cada colegio estatal por profesin contar con un consejo directivo, conformado por lo
menos por presidente, secretario, tesorero y cuatro vocales, designados por mayora de
votos de los integrantes de la asamblea general, siguiendo el procedimiento que para tal
efecto se establezca en el reglamento de esta ley.
Artculo 34. Los cargos de los integrantes del consejo directivo sern honorficos, por lo
que no recibirn retribucin, emolumento, ni compensacin alguna por su desempeo.
Artculo 35. El consejo directivo deber sesionar de manera ordinaria por lo menos cada
tres meses y en forma extraordinaria cuando la importancia del asunto as lo requiera,
debiendo convocar el presidente por conducto del secretario.
Artculo 36. Las decisiones del consejo directivo se tomarn por mayora de votos de sus
integrantes presentes, en caso de empate el presidente tendr voto de calidad.
Artculo 37. La organizacin y funcionamiento de los colegios estatales por profesin y de
sus respectivos consejos directivos, tcnicos y dems rganos se establecern en el
reglamento de esta ley.
CAPTULO VII
DEL CONSEJO DE PROFESIONISTAS DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Artculo 38. El Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato es un organismo
consultivo y de apoyo para el ejecutivo del estado, que tendr por objeto coadyuvar en el
cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Para ello, el consejo se auxiliar de los consejos tcnicos que constituya.
Artculo 39. El Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato estar integrado por:
I. Los presidentes de todos los colegios estatales por profesin, con voz y voto;
II. El secretario de educacin del estado, con voz y sin derecho a voto, y
III. El Secretario de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior, con voz y sin derecho
a voto; y
IV. El Rector General de la Universidad de Guanajuato, con voz y sin derecho a voto.
El consejo ser presidido por uno de los presidentes de los colegios estatales por profesin
y contar con un secretario tcnico, quien ser el titular de la unidad administrativa referida
en el prrafo primero del artculo 11, el que tendr derecho a voz pero no a voto en las
reuniones del mismo.
El reglamento de la presente ley establecer lo concerniente a la eleccin del presidente del
consejo y la periodicidad con que formarn parte del consejo los presidentes de los colegios
estatales por profesin, as como lo relativo a la organizacin y funcionamiento del mismo.
Los cargos de los integrantes del consejo sern honorficos. Cada integrante designar un
suplente. El presidente del consejo durar en su cargo dos aos.
Artculo 40. Corresponde al Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato:
I. Proponer, con el apoyo de los consejos tcnicos, en el mbito de su competencia:
a) Alternativas que tiendan a elevar la calidad y eficiencia en el ejercicio
profesional;
b) Acciones para el fomento del ejercicio profesional;
c) Proyectos en materia educativa y del ejercicio profesional;
d) Actualizaciones a los planes y programas de estudio del tipo medio superior y
superior a la Secretara y a la SICES, respectivamente, con el objeto de mejorar
la formacin de los profesionistas que egresen de las instituciones educativas
pertenecientes al sistema educativo estatal;
e) Diagnsticos relativos a las necesidades de oferta y demanda educativa del tipo
medio superior y superior en el estado;
f) Lineamientos de actualizacin profesional;
g) Lineamientos para la elaboracin de los planes estatales de servicio profesional
de ndole social y de mejoramiento continuo de los profesionistas, aprobado y
publicado por la secretara, y
h) Contenidos sobre los que versar la certificacin profesional y sus
correspondientes refrendos.
II. Constituir los consejos tcnicos;
III. Proponer soluciones a las inconformidades que se presenten en contra de las
determinaciones definitivas de los colegios municipales de profesionistas,
relativas a la admisin, suspensin o exclusin de sus integrantes, y
IV. Realizar las dems actividades que se deriven de esta ley, de su reglamento y de
Artculo 41. Las inconformidades a que se refiere el artculo 40 fraccin III, debern
presentarse por escrito manifestando los hechos que las constituyen.
El Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato, escuchando al colegio respectivo y
desahogando las pruebas ofrecidas por las partes y aquellas que estime necesarias,
resolver las inconformidades planteadas.
Artculo 42. El funcionamiento del Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato, se
determinar en el reglamento de esta ley, debiendo sesionar como mnimo tres veces al
ao.
Artculo 43. El Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato contar con los
consejos tcnicos que requieran las reas del conocimiento.
Artculo 44. Cada consejo tcnico estar integrado por:
I. Un representante de la secretara, designado por el secretario de educacin del
estado, quien fungir como presidente;
II. Un representante de la SICES, designado por el Secretario de Innovacin, Ciencia y
Educacin Superior;
III. Los presidentes de los colegios estatales por profesin, que pertenezcan al
rea del conocimiento de que se trate, y
IV. Un representante de la Universidad de Guanajuato y de una universidad o institucin
de educacin superior que ofrezca las carreras del rea del conocimiento de que se
trate.
Artculo 45. Corresponde a los consejos tcnicos:

I. Auxiliar al Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato en el
cumplimiento de sus actividades;
II. Elaborar estudios y propuestas que le solicite el Consejo de Profesionistas del
Estado de Guanajuato en funcin de su rea del conocimiento, y
III. Realizar las dems actividades que se sealen en el reglamento de esta ley y
aquellas que le encomiende el Consejo de Profesionistas del Estado de
Guanajuato.
Artculo 46. La organizacin y funcionamiento de los consejos tcnicos se determinar en
el reglamento de esta ley.
Artculo 47. En caso de controversia entre profesionistas y sus colegios, respecto de las
determinaciones definitivas de los colegios municipales de profesionistas tratndose de
admisin, suspensin o exclusin de sus integrantes; de controversias entre colegios
municipales de profesionistas; y de las controversias que se susciten entre los colegios
municipales de profesionistas y los colegios estatales, stos podrn acudir al Consejo de
Profesionistas del Estado de Guanajuato para dirimir sus controversias, quien podr
proponer una solucin; de no estar conformes con sta, podrn acudir a la secretara quien
resolver, conforme al procedimiento que se prevea en el reglamento de la presente ley.
CAPTULO VIII
DE LA CERTIFICACIN PROFESIONAL
Artculo 48. La certificacin profesional es el proceso de evaluacin que tiene por objeto
determinar el nivel de competencia y grado de actualizacin de un profesionista con
relacin a los conocimientos propios de la profesin o rama profesional, as como las
habilidades, aptitudes y destrezas que posee para el ejercicio de la misma.
La certificacin profesional tendr la vigencia que se determine en el reglamento de esta
ley, y podr refrendarse con la periodicidad que determine el Consejo de Profesionistas del
Estado de Guanajuato de conformidad con la naturaleza de las profesiones o ramas
profesionales, la cual no podr ser menor a tres aos.
La certificacin profesional y los refrendos que se obtengan conforme a las disposiciones de
esta ley, tendrn reconocimiento oficial por la secretara, previo pago del derecho
respectivo. Los profesionistas que se encuentren certificados se inscribirn en el padrn de
profesionistas certificados del estado de Guanajuato.
Los colegios de profesionistas trabajarn de manera coordinada y conjunta con la secretara
en la ejecucin de los procesos de certificacin profesional conforme a las exigencias que
impongan a los profesionistas las autoridades federales, estatales o municipales, las leyes
de la materia y los tratados internacionales.
Artculo 49. Los profesionistas en ejercicio, que deseen acreditar que cuentan con
conocimientos actualizados y amplios sobre el campo especfico de la actividad profesional,
podrn solicitar en los trminos que precise el reglamento de la presente ley, la certificacin
respectiva, de conformidad a los lineamientos que al respecto dicte la secretara
escuchando para ello a los colegios estatales por profesin.
Artculo 50. La secretara emitir la convocatoria en la que se establecern las bases
generales del proceso de certificacin y sus correspondientes refrendos, la cual deber
contener entre otras:
I. Requisitos que deber cubrir el profesionista para participar;
II. Profesiones o ramas profesionales sujetas a certificacin;
III. Etapas y duracin del proceso;
IV. rganos certificadores autorizados e instancias evaluadoras participantes,
y
V. Costo de participacin.
Artculo 51. La secretara y los rganos certificadores sern las instancias encargadas de
proporcionar a los aspirantes a la certificacin profesional o su refrendo, la informacin
relativa a los requisitos y procesos correspondientes.
Artculo 52. Los colegios estatales por profesin fungirn como rganos certificadores,
auxilindose para ello de los colegios municipales de profesionistas que cuenten con la
representatividad sealada en esta ley. La secretara podr autorizar a un organismo
diverso cuando no existan las instancias a que se refiere este artculo.
Artculo 53. La certificacin profesional y los subsecuentes refrendos tendrn como
objetivos:
I. Incrementar la competencia de los profesionistas que ejerzan legalmente en el
estado de Guanajuato y evaluarla peridicamente;
II. Propiciar la participacin de los profesionistas y de los colegios a que se refiere
esta ley en los programas de mejoramiento continuo y en el desarrollo de su
profesin;
III. Mejorar las condiciones del ejercicio profesional, acorde a los avances del
conocimiento de cada profesin o rama profesional que permita ofrecer a la
sociedad, servicios profesionales, ticos y de calidad, y
IV. Estimular la vida acadmica de los profesionistas y sus colegios.
Artculo 54. Los rganos certificadores debern celebrar convenios con instancias
evaluadoras, con el objeto de que stas examinen a los profesionistas que se sometan al
proceso de certificacin profesional.
Las instancias evaluadoras debern ser diversas a los rganos certificadores y sern:
I. Instituciones de investigacin o educacin del tipo medio superior o superior,
pblicas o privadas con reconocimiento de validez oficial de estudios, cuyos
planes y programas de estudio de la profesin o rama profesional a certificar, se
encuentren acreditados ante las instancias reconocidas por la Secretara de
Educacin Pblica;
II. Instancias evaluadoras reconocidas por la Secretara de Educacin Pblica, y
III. A falta de las anteriores, aquellas que autorice la secretara.
Artculo 55. El Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato, podr hacer
propuestas respecto al costo del proceso de certificacin profesional o sus refrendos a la
secretara.
Artculo 56. A efecto de que el profesionista certificado pueda obtener el refrendo
correspondiente, deber cumplir con los lineamientos de actualizacin profesional y
acreditar la evaluacin correspondiente.
CAPTULO IX
DEL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS PROFESIONISTAS
Artculo 57. El mejoramiento continuo de los profesionistas tendr por objeto la
actualizacin y capacitacin permanente sobre conocimientos tcnicos, tericos y prcticos
del ejercicio profesional.
Artculo 58. Los colegios municipales de profesionistas y los estatales por profesin
debern disear y estructurar sus programas anuales de mejoramiento continuo de los
profesionistas, debiendo registrarlos y reportar semestralmente el avance de los mismos
ante la secretara.
Artculo 59. Los programas anuales de mejoramiento continuo de los profesionistas
debern considerar, entre otros aspectos la:
I. Educacin continua de los profesionistas;
II. Investigacin e innovacin para mejorar el ejercicio profesional, y
III. Vinculacin con instancias pblicas y privadas.
CAPTULO X
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN
Artculo 60. La secretara, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones de esta ley,
llevar a cabo visitas de verificacin a cualquier sitio en que se ofrezcan y presten servicios
profesionales, asimismo requerir los documentos que conforme a esta ley deban exhibir
los profesionistas, atendiendo a las siguientes reglas:
I. Slo se practicarn las visitas por mandamiento escrito de la secretara en el que
se expresar:
a) El nombre de la persona que deba recibir la visita. Cuando se ignore el
nombre de sta, se sealarn los datos suficientes que permitan su
identificacin;
b) El nombre de los servidores pblicos que efectuarn la visita, los cuales
podrn ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en cualquier
tiempo por la secretara. La sustitucin, aumento o disminucin se notificar
personalmente al profesionista visitado;
c) La ubicacin de las oficinas, despachos, consultorios o cualquier otro espacio
en los que se ofrezcan y presten servicios profesionales que han de
verificarse;
d) Los motivos, objeto y alcance de la visita de verificacin;
e) Las disposiciones legales que fundamenten la visita de verificacin, y
f) El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad administrativa que lo
emite;
II. La visita se realizar nicamente en las oficinas, despachos, consultorios o
cualquier otro espacio en los que se ofrezcan y presten servicios profesionales
sealados en la orden;
III. Los visitadores entregarn la orden al visitado o a su representante y si no
estuvieren presentes, previo citatorio, a quien se encuentre en las oficinas,
despachos, consultorios o cualquier otro espacio en los que se ofrezcan y presten
servicios profesionales donde deba practicarse la diligencia;
IV. Al iniciarse la verificacin, los visitadores que en ella intervengan se debern
identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, con credencial o
documento vigente con fotografa expedido por la autoridad administrativa
competente, que los acredite legalmente para desempear su funcin;
V. La persona con quien se entienda la diligencia ser requerida por los visitadores
para que nombre a dos testigos que intervengan en la misma; si stos no son
nombrados o los sealados no aceptan fungir como tales, los visitadores los
designarn. Los testigos podrn ser sustituidos por motivos debidamente
justificados en cualquier tiempo, siguiendo las mismas reglas que para su
nombramiento;
VI. Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la
diligencia, estn obligados a permitir a los visitadores el acceso a las oficinas,
despachos, consultorios o cualquier otro espacio en los que se ofrezcan, presten
o practiquen servicios profesionales objeto de la visita, as como poner a la vista
la documentacin vinculada con su ejercicio como profesionistas que se les
requiera;
VII. Los visitadores harn constar en el acta que al efecto se levante, todas y cada
una de las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en la
diligencia;
VIII. Todos los hechos acontecidos en el desarrollo de la visita de verificacin se
asentarn en un acta. La persona con quien se haya entendido la diligencia, los
testigos y los visitadores firmarn la misma. Un ejemplar legible del acta se
entregar a la persona con quien se entienda la diligencia. La negativa a firmar
el acta o a recibir la copia, se deber hacer constar en la propia acta, sin que
esta circunstancia afecte su validez o la de la diligencia practicada;
IX. Con las mismas formalidades indicadas en las fracciones anteriores, se
levantarn actas previas o complementarias, para hacer constar hechos
concretos en el desarrollo de la visita o despus de su conclusin, y
X. El visitado, su representante o la persona con la que se haya entendido la visita,
podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con
relacin a los hechos u omisiones contenidos en el acta de la misma o bien hacer
uso de ese derecho, por escrito, dentro del plazo de ocho das siguientes a la
fecha en que se hubiere levantado el acta, transcurrido dicho plazo la secretara
emitir la resolucin procedente.
Artculo 61. Para los efectos de las visitas de verificacin, la cancelacin de registros, la
imposicin de sanciones y el recurso de inconformidad, en lo no previsto por esta ley se
aplicar de manera supletoria el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de
Guanajuato.
CAPTULO XI
DE LA CANCELACIN DE REGISTROS
Artculo 62. La secretara podr cancelar el registro como medida para salvaguardar el
ejercicio profesional, independientemente de las sanciones a que se hicieran acreedores los
infractores, previa garanta de audiencia de parte interesada cuando:
I. El profesionista permita o avale la prestacin de servicios profesionales a su
cargo a personas que no cuenten con ttulo profesional debidamente registrado,
cuando no exista para la ejecucin de las mismas una relacin de carcter
laboral, administrativa o civil;
II. El profesionista presente documentos cuya falsedad se encuentre debidamente
acreditada, para la obtencin del registro del ttulo profesional;
III. El profesionista incurra en reiteradas infracciones a esta ley;
IV. De los colegios municipales de profesionistas cuando se disuelvan o no cumplan
con lo establecido en esta ley, o
V. Adems de los casos sealados anteriormente, cuando exista resolucin judicial
o administrativa que ordene la cancelacin del registro.
Artculo 63.El procedimiento para la cancelacin de un registro de ttulo profesional se
substanciar ante la secretara y se sujetar a lo siguiente:
I. Se abrir el expediente correspondiente en el que se har constar la causa de
cancelacin imputada. La secretara deber recabar toda la informacin
necesaria para acreditar la procedencia de la causal;
II. Se notificar personalmente al interesado el inicio del procedimiento,
otorgndole un plazo de diez das hbiles para que exprese por escrito sus
argumentos y ofrezca las pruebas que a su inters convengan.
Sern admisibles todos los medios de prueba a excepcin de la confesional a
cargo de la autoridad;
III. Recibida la contestacin o transcurrido el plazo anterior, se abrir un periodo
probatorio de veinte das hbiles para desahogar las pruebas que as lo
requieran;
IV. La secretara emitir la resolucin dentro del plazo de quince das hbiles
contados a partir de que concluy el periodo probatorio, y
V. La resolucin se notificar personalmente al interesado.
Artculo 64. La cancelacin del registro de un colegio municipal de profesionistas se
decretar cuando el nmero de miembros sea inferior al mnimo previsto por esta Ley y
cuando ste incurra en reiteradas infracciones a la misma. Dicho procedimiento se ajustar
a lo previsto en el artculo anterior.
Artculo 65. La secretara tambin cancelar los registros a que alude la ley, cuando lo
soliciten voluntariamente por escrito el profesionista registrado o el colegio municipal de
profesionistas respectivo.
Artculo 66. La secretara, inscribir en el libro de registro respectivo la anotacin de
cancelacin, haciendo constar las causas que la motivan, debiendo publicarla en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado dentro de los treinta das siguientes.
CAPTULO XII
DE LAS INFRACCIONES
SECCIN PRIMERA
DE LOS PROFESIONISTAS
Artculo 67. Se consideran infracciones por parte de los profesionistas:
I. Ostentarse, ejercer o realizar actividades en el estado, propias de cualquiera de
las profesiones o ramas profesionales que regula esta ley sin cumplir con los
requisitos que establece la misma;
II. Autorizar o avalar con su nombre o firma como si fuera trabajo propio
actividades profesionales realizadas por otra persona, cuando no exista para la
ejecucin de las mismas una relacin de carcter laboral, administrativa o civil
entre dicha persona y el profesionista y en los casos de contravencin a las
disposiciones jurdicas aplicables;
III. Ejercer profesionalmente habindosele decretado judicialmente la suspensin o
inhabilitacin para tal efecto;
IV. Publicitarse en contravencin a lo establecido en esta Ley;
V. Incumplir con alguna de las obligaciones a que se refiere el artculo 19 de esta
Ley;
VI. Omitir informar a los usuarios de los servicios profesionales el estado que guarda
la prestacin de los servicios contratados;
VII. Ostentarse como integrante de un colegio de profesionistas sin serlo;
VIII. Ostentarse como profesionista certificado sin tener esa calidad;
IX. Incumplir con los trminos y condiciones pactados para la prestacin de sus
servicios, y
X. Incumplir con las dems obligaciones establecidas por esta ley, su reglamento y
otras disposiciones normativas aplicables al ejercicio profesional.
Artculo 68. Toda persona que tenga conocimiento de que otra, dentro del territorio del
estado se ostenta como profesionista y ejerce como tal, sin serlo, debe denunciarlo ante el
Ministerio Pblico o ante la secretara.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS COLEGIOS DE PROFESIONISTAS
Artculo 69. Se consideran infracciones por parte de los colegios de profesionistas:
I. Negar la colegiacin solicitada cuando se cumpla con los requisitos establecidos
para ello;
II. Desatender los requerimientos de las instancias competentes;
III. Incumplir con la elaboracin, ejecucin y reporte de los programas de
mejoramiento continuo;
IV. Contravenir las disposiciones que regulan el procedimiento de certificacin
profesional y su refrendo;
V. Omitir dar a conocer a las autoridades competentes las irregularidades en que
incurran los profesionistas afiliados al colegio o que conozcan con motivo de sus
funciones;
VI. Publicitarse y utilizar la nomenclatura del colegio registrado en los trminos de
esta ley sin tener ese carcter;
VII. Omitir la elaboracin por parte del colegio estatal por profesin del cdigo de
tica de sus profesionistas;
VIII. Abstenerse de verificar el cumplimiento del cdigo de tica por parte de los
integrantes de los colegios municipales de profesionistas, y
IX. Incumplir con las dems obligaciones establecidas en esta ley, su reglamento y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
CAPTULO XIII
DE LAS SANCIONES
Artculo 70. Las sanciones con motivo de las infracciones mencionadas en el captulo
anterior consistirn en multa de 5 a 500 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria,
en el caso de profesionistas; y multa por el equivalente de 50 a 3000 veces la Unidad de
Medida y Actualizacin diaria, en la fecha en que se cometa la infraccin, respecto de
colegios de profesionistas. Multas que se duplicarn en caso de reincidencia.
Artculo reformado P.O. 01-07-2016
Artculo 71. Se sancionarn con multa, las conductas u omisiones sealadas en el artculo
67, dentro de los parmetros siguientes:
I. De 5 a 170 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria vigente en la fecha
en que se cometa la infraccin, en el caso de las fracciones III, VII, VIII, IX y X;
II. De 171 a 335 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria vigente en la
fecha en que se cometa la infraccin, en el caso de las fracciones II, IV, V y VI, y
III. De 336 a 500 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria vigente en la
fecha en que se cometa la infraccin, en el caso de la fraccin I.
La Secretara cumplimentar las resoluciones judiciales relativas a suspensin o

inhabilitacin para el ejercicio profesional, realizando los registros correspondientes.
Artculo 72. Se sancionarn con multa, las conductas u omisiones sealadas en el artculo
69, dentro de los parmetros siguientes:
I. De 50 a 1,043 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria vigente en la
fecha en que se cometa la infraccin, en el caso de las fracciones I, II y IX;
II. De 1,044 a 2,037 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria vigente en la
fecha en que se cometa la infraccin, en el caso de las fracciones III, V y VI, y
III. De 2,038 a 3,000 veces la Unidad de Medida y Actualizacin diaria vigente en la
fecha en que se cometa la infraccin, en el caso de las fracciones IV, VII, y VIII.
Artculo 73. En la imposicin de multas se deber considerar:

I. Las circunstancias en que fue cometida la infraccin;
II. La gravedad de la infraccin;
III. Las condiciones econmicas del profesionista, y
IV. La reincidencia, si la hubiese.
Las multas que se impongan por concepto de infracciones a esta ley tendrn el carcter de
crditos fiscales.
Artculo 74. Corresponde a la secretara la aplicacin de las sanciones contenidas en el
presente captulo, stas no eximen de la responsabilidad que se pudiera derivar respecto de
alguna otra materia.
Para la imposicin de las sanciones, la secretara deber respetar la garanta de audiencia
de los infractores y escuchar la opinin del colegio estatal por profesin correspondiente.
CAPTULO XIV
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artculo 75. Los interesados afectados por los actos o resoluciones de la secretara podrn,
a su eleccin, interponer el recurso de inconformidad previsto en esta ley o acudir al
Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 76. El escrito de interposicin del recurso deber presentarse ante el superior
jerrquico de la autoridad administrativa que emiti, ejecut o trate de ejecutar el acto o
resolucin impugnado, dentro de los quince das hbiles siguientes al en que surta efectos
su notificacin o de que el recurrente tenga conocimiento del mismo. Tambin podr
enviarse el recurso por correo certificado con acuse de recibo, caso en que se tendr como
fecha de presentacin del escrito la del da en que se deposite en la oficina de correos.
En caso de que el acto o resolucin que origine la inconformidad lo hubiese emitido un
rgano que no se encuentre sujeto a relacin de jerarqua, el recurso se tramitar y
resolver por l mismo.
Es indelegable la facultad de resolver el recurso.
Artculo 77. El escrito de interposicin del recurso deber reunir los siguientes requisitos:
I. El nombre del recurrente y su domicilio para recibir notificaciones o, en su caso,
de quien promueva en su nombre;
II. El acto o resolucin impugnado;
III. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;
IV. Las peticiones que se plantean;
V. La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto o resolucin
impugnado;
VI. La autoridad que emiti, ejecut o trate de ejecutar el acto o resolucin
impugnado;
VII. Los hechos que sustenten la impugnacin del recurrente;
VIII. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra del acto o
resolucin que se recurre;
IX. Las pruebas que se ofrezcan, y
X. La solicitud de suspensin del acto o resolucin impugnado, en su caso.
Artculo 78. El recurrente deber adjuntar al escrito de interposicin del recurso:
I. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre
propio;
II. El documento en que conste el acto o resolucin impugnado, cuando dicha
actuacin haya sido por escrito; o tratndose de actos que por no haberse
resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de
iniciacin del procedimiento o el documento sobre el cual no hubiere recado
resolucin alguna;
III. La constancia de notificacin del acto o resolucin impugnado; si la notificacin
fue por edictos se deber acompaar la ltima publicacin o la manifestacin
bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento del acto o
resolucin;
IV. Los documentos que ofrezca como prueba, y
V. El interrogatorio para los testigos y el cuestionario para los peritos, en caso de
ofrecimiento de estas pruebas.
Cuando los documentos que se sealan en las fracciones II y III consten en medios
electrnicos, debern sealarse los datos necesarios para identificarlos u ofrecer el soporte
electrnico en que consten.
Artculo 79. Si al examinarse el escrito de interposicin del recurso se advierte que ste es
confuso, que carece de algn requisito formal o que no se adjuntan los documentos
respectivos, la autoridad administrativa requerir al recurrente para que aclare, corrija y
complete el escrito o exhiba los documentos omitidos dentro de un plazo de cinco das
hbiles, apercibindolo de que, de no hacerlo, se tendr por no presentado el escrito o se
tendrn por no ofrecidas las pruebas, segn el caso.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 80. Cuando sea procedente el recurso, la autoridad administrativa dictar acuerdo
sobre su admisin, en el que tambin se admitirn o desecharn las pruebas ofrecidas, y
en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo.
Artculo 81. La autoridad administrativa competente desechar de plano el recurso,
cuando:
I. El escrito de interposicin no contenga la firma autgrafa o huella digital del
recurrente o, en su caso, la firma electrnica, y
II. Se encontrare motivo manifiesto e indubitable de improcedencia.
Artculo 82. La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto o resolucin
impugnado, siempre y cuando:
I. Lo solicite expresamente el recurrente;
II. Se admita el recurso;
III. No se cause perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden
pblico;
IV. No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen stos
para el caso de no obtener resolucin favorable, y
V. Tratndose de crditos fiscales, el recurrente garantice su importe en cualquiera
de las formas previstas por la legislacin aplicable, cuando as lo acuerde
discrecionalmente la autoridad administrativa.
Artculo 83. El interesado podr solicitar la suspensin del acto o resolucin impugnado en
cualquier momento del procedimiento, hasta antes de que se resuelva el recurso de
inconformidad.
Artculo 84. La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en el
estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin al recurso. La suspensin
podr revocarse por la autoridad administrativa, si se modifican las condiciones bajo las
cuales se otorg.
Artculo 85. Recibido el recurso por el superior jerrquico, le solicitar al inferior un
informe sobre el asunto, as como la remisin del expediente respectivo en un plazo de
cinco das hbiles.
En un plazo de tres das hbiles, contados a partir de la recepcin del informe, el superior
jerrquico deber proveer sobre la admisin, prevencin o desechamiento del recurso, lo
cual deber notificrsele al recurrente personalmente. Si se admite el recurso a trmite,
deber sealar en la misma providencia la fecha para la celebracin de la audiencia. Esta
audiencia ser nica y se verificar dentro de los diez das hbiles subsecuentes.
Artculo 86. La audiencia tendr por objeto desahogar las pruebas admitidas, as como
recibir los alegatos.
No se tomarn en cuenta en la resolucin del recurso, hechos, documentos o alegatos del
recurrente, cuando habiendo podido aportarlos durante el procedimiento administrativo no
lo haya hecho.
Artculo 87. La autoridad administrativa deber emitir la resolucin al trmino de la
audiencia o dentro de los diez das hbiles siguientes a la celebracin de sta.
Artculo 88. Es improcedente el recurso contra actos y resoluciones, cuando:
I. Hayan sido impugnados en un anterior recurso administrativo o en un proceso
jurisdiccional, siempre que se trate de los mismos actos e interesados y exista
resolucin definitiva que decida el asunto planteado;
II. No afecten los derechos o intereses legalmente protegidos del recurrente;
III. Se hayan consentido expresamente por el recurrente, mediante manifestaciones
escritas de carcter indubitable. No se considerar consentido el acto que se
cumple por requerimiento de la autoridad;
IV. Se hayan consentido tcitamente, entendindose por estos cuando el recurso no
se haya promovido en el plazo sealado para el efecto;
V. De las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto o
resolucin impugnado;
VI. El acto o resolucin impugnado no pueda surtir efecto alguno, legal o material,
por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo;
VII. Se est tramitando ante las autoridades algn recurso o medio de defensa legal
interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar o
nulificar el acto o resolucin respectivo, y
VIII. La improcedencia resulte de alguna disposicin legal.
Artculo 89. Se decretar el sobreseimiento del recurso cuando:
I. El promovente se desista expresamente;
II. El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin
impugnado slo afecta a sus derechos e intereses estrictamente personales;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna causa de improcedencia;
IV. Hayan cesado los efectos del acto o resolucin impugnado;
V. Falte el objeto o materia del acto o resolucin impugnado;
VI. No se probare la existencia del acto o resolucin impugnado;
VII. La autoridad haya satisfecho claramente las pretensiones del recurrente, o
VIII. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir
resolucin que decida el asunto planteado.
Artculo 90. La resolucin que decida el recurso planteado, deber contener los siguientes
elementos:
I. El examen de todas y cada una de las cuestiones hechas valer por el recurrente,
salvo que una o algunas sean suficientes para desvirtuar la validez del acto o
resolucin impugnada;
II. El examen y la valoracin de las pruebas aportadas;
III. La mencin de las disposiciones legales que la sustenten, y
IV. La expresin en los puntos resolutivos, de la reposicin del procedimiento que se
ordene, los actos o resoluciones cuya validez se reconozca o cuya invalidez se
declare, los trminos de la modificacin del acto o resolucin impugnada, la
condena que en su caso se decrete, y, de ser posible, los efectos de la
resolucin.
Artculo 91. Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o reponer el
procedimiento, deber cumplirse en un plazo de quince das hbiles contados a partir de
que se notifique dicha resolucin.
Artculo 92. La autoridad administrativa encargada de resolver el recurso podr:
I. Declararlo improcedente o sobreseerlo;
II. Confirmar el acto o resolucin impugnado;
III. Declarar la nulidad del acto o resolucin impugnada, o
IV. Modificar u ordenar la modificacin del acto o resolucin impugnada o dictar u
ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea
total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposicin del
procedimiento administrativo.
Artculo 93. La autoridad administrativa deber resolver todos los asuntos que se sometan
a su consideracin dentro del mbito de su competencia. No obstante, en ningn caso
podr agravarse la situacin inicial del recurrente.
La autoridad deber declarar la nulidad de los actos administrativos cuando advierta una
ilegalidad manifiesta aunque los agravios sean insuficientes, pero deber fundar y motivar
su resolucin y precisar el alcance de la misma.
Artculo 94. Cuando la autoridad deba de considerar nuevos hechos o documentos que no
obren en el expediente original derivado del acto o resolucin impugnada, lo har del
conocimiento de los interesados para que, en un plazo no inferior a cinco das ni superior a
diez das, formulen sus alegatos y presenten los documentos que estimen procedentes.
Artculo 95. Contra la resolucin que recaiga al recurso de inconformidad procede su
impugnacin ante la autoridad jurisdiccional.
TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente ley entrar en vigor a los 60 sesenta das siguientes al de
su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo. Se abroga la Ley Reglamentaria del Artculo 7 de la Constitucin
Poltica del Estado de Guanajuato, contenida en el decreto nmero 298, expedido por la
Cuadragsimo Tercera Legislatura, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
de fecha 16 de agosto de 1959.
Artculo Tercero. El convenio suscrito por el ejecutivo del estado, con el ejecutivo federal,
por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, para la unificacin del registro
profesional, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de julio de 1975, se
mantiene vigente hasta que las partes convengan su terminacin o se pacte su renovacin
o actualizacin.
Artculo Cuarto. El titular del Poder Ejecutivo contar con un plazo de 6 seis meses
contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley para expedir el reglamento de la
misma.
Artculo Quinto. Los colegios registrados con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente ley, sern ubicados por la secretara en la profesin y rama correspondiente,
dentro de los 90 noventa das siguientes contados a partir de la entrada en vigor del
reglamento de esta ley.
Artculo Sexto. La secretara publicar convocatorias en un trmino no mayor de 60
sesenta das hbiles posteriores a la entrada en vigor del reglamento de la ley, con el
objeto de conformar y registrar a los colegios municipales de profesionistas y los estatales
por profesin. Para este efecto, se invitar a los colegios constituidos en los trminos de la
ley abrogada conforme al artculo segundo transitorio y dems organizaciones de
profesionistas del municipio respectivo y de los que operen por profesin en el estado.
Artculo Sptimo. Los colegios municipales de profesionistas registrados ante la secretara
antes de la entrada en vigencia de la presente ley, debern adecuar sus estatutos a efecto
de guardar congruencia con las disposiciones de la misma dentro de los 6 seis meses
siguientes a la entrada en vigor de la presente ley.
Artculo Octavo. La secretara emitir la convocatoria con el objeto de conformar el
Consejo de Profesionistas del Estado de Guanajuato, concluido el procedimiento previsto en
el artculo sexto transitorio.
LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO Y DISPONDRA QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL
DEBIDO CUMPLIMIENTO.- GUANAJUATO, GTO., 13 DE DICIEMBRE DEL 2005.-
DANIEL SMANO ARREGUN.- Diputado Presidente.- MARTIN STEFANONNI
MAZZOCCO.- Diputado Secretario.- FRANCISCO JOS DURN VILLALPANDO.-
Diputado Secretario.- RUBRICAS.
Por lo tanto, mando se imprima, publique y circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., a los 16
diecisis das del mes de diciembre del ao 2005 dos mil cinco.
JUAN CARLOS ROMERO HICKS
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
RICARDO TORRES ORIGEL
NOTA DE EDITOR. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
P.O. 24 de diciembre de 2010
ARTCULO NICO. El presente decreto entrar en vigencia el cuarto da siguiente al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
P.O. 7 de junio de 2013
Artculo Primero. El presente decreto entrar en vigencia el cuarto da siguiente al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo. El Ejecutivo del Estado deber realizar los ajustes en los reglamentos y
decretos que deriven del presente Decreto Legislativo en un trmino de seis meses,
contados a partir del inicio de vigencia del presente Decreto.
P.O. 29 de diciembre de 2015
Inicio de vigencia
Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigencia el uno de enero 2016, previa
publicacin en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado.
Creacin de la Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior
Artculo Segundo. El Gobernador del Estado contar con un plazo de hasta noventa das
naturales contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, para crear la
Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior. Las Secretaras de Educacin, de
Desarrollo Econmico Sustentable, y el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de
Guanajuato, continuarn ejerciendo las atribuciones en materia de educacin superior,
economa del conocimiento y de innovacin, ciencia y tecnologa, respectivamente, hasta el
acto formal de entrega recepcin.
Transferencia de recursos
Artculo Tercero. Las secretaras de Educacin y de Desarrollo Econmico Sustentable
transferirn a la Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior, los asuntos
jurdicos, administrativos, mobiliario, vehculos, instrumentos, aparatos, maquinaria,
archivos y en general, el equipo de las unidades administrativas que hayan venido usando
para la atencin de las funciones que tuviere encomendadas en materia de educacin
superior, innovacin y economa del conocimiento, a travs de la entrega-recepcin
respectiva.
El Consejo de Ciencia y Tecnologa transferir a la Secretara de Innovacin, Ciencia y
Educacin Superior, los asuntos jurdicos, administrativos, recursos humanos, mobiliario,
vehculos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos y en general, el equipo con el que
se atiende la competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, a travs de la
entrega-recepcin respectiva.
El personal de ambas dependencias y del Concyteg, conforme a su estatus laboral pasar a
integrar la nueva Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior, sin menoscabo de
los derechos adquiridos de los trabajadores.
Concyteg
Artculo Cuarto. El Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato continuar
ejerciendo sus labores de obtencin de financiamiento y atraccin de recursos para lo cual
el Consejo Tcnico de esa entidad continuar en funciones hasta en tanto la Secretara de
Innovacin, Ciencia y Educacin Superior inicie formalmente sus actividades de
colaboracin con instituciones de financiamiento y obtencin de recursos; una vez lo cual,
se extinguir.
El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin
Superior, informar al Congreso del Estado, sobre la conclusin del proceso de extincin del
Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato.
Asuncin de responsabilidades
Artculo Quinto. La Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior sustituye en
todas sus obligaciones y asume los compromisos adquiridos por la Secretara de Educacin
en materia de educacin superior, debiendo cumplir ntegramente con ellos a partir de su
instauracin.
Igualmente, la Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior sustituye en todas
sus obligaciones as como los compromisos adquiridos por el Consejo de Ciencia y
Tecnologa del Estado de Guanajuato, en materia de innovacin, ciencia y tecnologa, as
como las obligaciones y compromisos adquiridos por la Secretara de Desarrollo Econmico
Sustentable en materia de Economa del Conocimiento debiendo cumplir ntegramente con
ellos a partir de su instauracin.
Para todos los efectos legales correspondientes, la Secretara de Innovacin, Ciencia y
Educacin Superior a que alude el presente Decreto, se entender referida al Consejo de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato, que se menciona en otros decretos,
reglamentos, convenios u otros instrumentos jurdicos emitidos con anterioridad al presente
Decreto.
Constitucin del Sistema
Artculo Sexto. El Ejecutivo del Estado, deber constituir el Sistema de Innovacin del
Estado de Guanajuato, en un trmino de noventa das, contados a partir de del (sic) inicio
de vigencia del presente Decreto.
Resolucin de asuntos en trmite
Artculo Sptimo. Los asuntos que en materia de educacin superior actualmente estn
pendientes de resolver por parte de la Secretara de Educacin y cuyo trmite haya iniciado
bajo la vigencia de las disposiciones de la Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato,
que se reforman, adicionan o derogan mediante el presente Decreto, se seguirn
tramitando con base en esas disposiciones, hasta su debida conclusin.
Asignacin de recursos
Artculo Octavo. La Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin definir los
procedimientos y mecanismos necesarios para la adecuada asignacin de recursos a la
Secretara de Innovacin, Ciencia y Educacin Superior, para su correcta operacin.
En el caso de los recursos federales, la Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin
realizar las gestiones con las instancias correspondientes para los efectos de este artculo.
Entrega-recepcin
Artculo Noveno. De conformidad a lo estipulado en el Reglamento de Entrega Recepcin,
la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas, vigilar el proceso de entrega
recepcin extraordinaria.
Trmino para la adecuacin reglamentaria
Artculo Dcimo. El Gobernador del Estado expedir los reglamentos necesarios para el
cumplimiento de esta reforma, en un trmino que no exceda de ciento ochenta das,
contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. En tanto se expiden,
continuarn vigentes los actuales en lo que no se opongan a la presente reforma, acorde a
lo establecido en el artculo tercero transitorio del presente Decreto.
P.O. 01 de julio de 2016
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
TAREA:
ESTUDIAR Y REALIZAR UNA SINTESIS A MANO CON LETRA CLARA DE
MOLDE DE LOS ARTICULOS CONSTITUCIONALES 27, 73 Y 115.
Clase 5
Marco normativo para el ejercicio profesional fundamentos constitucionales
ARTICULOS CONSTITUCIONALES 27, 73 Y 115.
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que
dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para
preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en
los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la
silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los
elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Prrafo reformado DOF 06-02-1976, 10-08-1987, 06-01-1992
Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por
las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin
necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser
utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y
trminos que fije el Derecho Internacional.
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el
Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen
permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn
ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde
el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta
su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes
constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su
extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o
cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; la de los lagos,
lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms
entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre
dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las
playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional,
y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en
la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten
otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y an
establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras
aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad
de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en
dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar
sujeto a las disposiciones que dicten las entidades federativas.
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e
imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino
mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y telecomunicaciones, que sern otorgadas por el Instituto
Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los
minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los
que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de
otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno
Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias
correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean.
Tratndose de minerales radiactivos no se otorgarn concesiones. Corresponde exclusivamente a la
Nacin la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, as como el servicio pblico de
transmisin y distribucin de energa elctrica; en estas actividades no se otorgarn concesiones, sin
perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los trminos que establezcan las
leyes, mismas que determinarn la forma en que los particulares podrn participar en las dems
actividades de la industria elctrica.
Prrafo reformado DOF 09-11-1940, 20-01-1960, 06-02-1975, 11-06-2013, 20-12-2013
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el subsuelo, la
propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y no se otorgarn concesiones. Con el propsito
de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta
llevar a cabo las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y dems hidrocarburos mediante
asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos con stas o con particulares,
en los trminos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos
las empresas productivas del Estado podrn contratar con particulares. En cualquier caso, los
hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as deber afirmarse en las asignaciones o
contratos.
Prrafo adicionado DOF 20-12-2013
Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la
generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la
energa nuclear slo podr tener fines pacficos.
Prrafo adicionado DOF 29-12-1960. Fe de erratas al prrafo DOF 07-01-1961. Reformado DOF 06-02-1975
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a
ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona
econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin
con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har
en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes
prescripciones:
I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen
derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener
concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a
los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse
como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus
gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de
perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En
una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn
motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.
El Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad,
podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros
para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la
propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o
legaciones.
Fraccin reformada DOF 02-12-1948, 20-01-1960
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley
reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los
bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que
establezca la ley reglamentaria;
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los
necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los
asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los
indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, con sujecin a lo que
determine la ley reglamentaria;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero
nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto.
En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras dedicadas a
actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la respectiva
equivalente a veinticinco veces los lmites sealados en la fraccin XV de este artculo. La ley
reglamentaria regular la estructura de capital y el nmero mnimo de socios de estas
sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en relacin con
cada socio los lmites de la pequea propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria
individual, correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo.
Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin extranjera en dichas
sociedades.
La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento de
lo dispuesto por esta fraccin;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn
tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de acuerdo con las
prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms
bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo.
VI. Las entidades federativas, lo mismo que los Municipios de toda la Repblica, tendrn plena
capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios
pblicos.
Las leyes de la Federacin y de las entidades federativas en sus respectivas jurisdicciones,
determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y
de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente.
El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que
como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este
valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo
tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demrito
que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con
posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar
sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de
objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas.
El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del
presente artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este
procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se dictar en el plazo
mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern desde luego a la ocupacin,
administracin, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus accesiones,
sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes que se
dicte sentencia ejecutoriada.
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se
protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para
actividades productivas.
La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y
comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regular el aprovechamiento
de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias
para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones
que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regular el
ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su
parcela. Asimismo establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros
podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y,
tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de
poblacin; igualmente fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea
ejidal otorgar al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas
se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley.
Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que
la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en
favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites sealados en la fraccin XV.
La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la
organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o de bienes comunales,
electo democrticamente en los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y
el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.
La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos
de la ley reglamentaria;
VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos,
rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos,
Gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local en contravencin a lo
dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y disposiciones relativas;
b) Todas las concesiones: composiciones o ventas de tierras, aguas y montes, hechas por
las Secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el da
primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan invadido y
ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn repartimiento o cualquiera otra clase,
pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, y ncleos de
poblacin.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates
practicados durante el perodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior, por
compaas, jueces u otras autoridades de los Estados o de la Federacin, con los
cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de los ejidos,
terrenos de comn repartimiento, o de cualquiera otra clase, pertenecientes a ncleos
de poblacin.
Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren sido
tituladas en los repartimientos hechos con apego a la Ley de 25 de junio de 1856 y
posedas en nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos cuando su
superficie no exceda de cincuenta hectreas.
IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los vecinos de
algn ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser nulificada cuando
as lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que estn en posesin de una cuarta
parte de los terrenos, materia de la divisin, o una cuarta parte de los mismos vecinos cuando
estn en posesin de las tres cuartas partes de los terrenos.
X. (Se deroga)
Fraccin reformada DOF 12-02-1947. Derogada DOF 06-01-1992
XI. (Se deroga)
XII. (Se deroga)
XIII. (Se deroga)
XIV. (Se deroga)
XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de
riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal,
por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en
terrenos ridos.
Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por individuo
de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben
riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales.
Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie
necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en
ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los
terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o
poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir
siendo considerada como pequea propiedad, an cuando, en virtud de la mejora obtenida,
se rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se renan los requisitos que
fije la ley.
Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas
se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder, segn el
caso, los lmites a que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta fraccin que
correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora;
XVI. (Se deroga)
XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas jurisdicciones,
expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de
las extensiones que llegaren a exceder los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este
artculo.
El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao
contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se
ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda. En igualdad de
condiciones, se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley reglamentaria.
Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben
constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen
ninguno;
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los Gobiernos anteriores
desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas
y riquezas naturales de la Nacin, por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo
de la Unin para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico.
XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y honesta
imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia
de le (sic DOF 03-02-1983) tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyar la
asesora legal de los campesinos.
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y
comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre
dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los
ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administracin de justicia
agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por
magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o,
en los recesos de sta, por la Comisin Permanente.
La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y
XX. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de
generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e
incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el
ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear
y organizar la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin,
considerndolas de inters pblico.
El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el prrafo anterior, tambin tendr
entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos
bsicos que la ley establezca.
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. Para admitir nuevos Estados a la Unin Federal;
II. Derogada.
III. Para formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes, siendo necesario al
efecto:
1o. Que la fraccin o fracciones que pidan erigirse en Estados, cuenten con una poblacin
de ciento veinte mil habitantes, por lo menos.
2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a
su existencia poltica.
3o. Que sean odas las Legislaturas de las entidades federativas de cuyo territorio se trate,
sobre la conveniencia o inconveniencia de la ereccin del nuevo Estado, quedando
obligadas a dar su informe dentro de seis meses, contados desde el da en que se les
remita la comunicacin respectiva.
Numeral reformado DOF 29-01-2016
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federacin, el cual enviar su informe dentro
de siete das contados desde la fecha en que le sea pedido.
5o. Que sea votada la ereccin del nuevo Estado por dos terceras partes de los diputados
y senadores presentes en sus respectivas Cmaras.
6o. Que la resolucin del Congreso sea ratificada por la mayora de las Legislaturas de las
entidades federativas, previo examen de la copia del expediente, siempre que hayan
dado su consentimiento las Legislaturas de las entidades federativas de cuyo territorio
se trate.
7o. Si las Legislaturas de las entidades federativas de cuyo territorio se trate, no hubieren
dado su consentimiento, la ratificacin de que habla la fraccin anterior, deber ser
hecha por las dos terceras partes del total de Legislaturas de las dems entidades
federativas.
IV. Derogada.
Fe de erratas a la fraccin DOF 06-02-1917. Derogada DOF 08-12-2005
V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin.
VI. Derogada;
Fraccin reformada DOF 20-08-1928 (2 reformas), 15-12-1934, 14-12-1940, 21-09-1944, 19-02-1951. Fe de erratas DOF 14-03-1951.
Reformada DOF 08-10-1974, 06-12-1977, 28-12-1982, 10-08-1987, 06-04-1990, 25-10-1993. Derogada DOF 22-08-1996
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.
VIII. En materia de deuda pblica, para:
1o. Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos y otorgar
garantas sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y
para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr
celebrarse sino para la ejecucin de obras que directamente produzcan un
incremento en los ingresos pblicos o, en trminos de la ley de la materia, los que
se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las operaciones de
refinanciamiento o reestructura de deuda que debern realizarse bajo las mejores
condiciones de mercado; as como los que se contraten durante alguna
emergencia declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del
artculo 29.
2o. Aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley
de ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las
entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El
Ejecutivo Federal informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio
de dicha deuda a cuyo efecto el Jefe de Gobierno le har llegar el informe que
sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere realizado. El Jefe de
Gobierno informar igualmente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, al
rendir la cuenta pblica.
3o. Establecer en las leyes las bases generales, para que los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios puedan incurrir en endeudamiento; los lmites y
modalidades bajo los cuales dichos rdenes de gobierno podrn afectar sus
respectivas participaciones para cubrir los emprstitos y obligaciones de pago que
contraigan; la obligacin de dichos rdenes de gobierno de inscribir y publicar la
totalidad de sus emprstitos y obligaciones de pago en un registro pblico nico,
de manera oportuna y transparente; un sistema de alertas sobre el manejo de la
deuda; as como las sanciones aplicables a los servidores pblicos que no cumplan
sus disposiciones. Dichas leyes debern discutirse primero en la Cmara de
Diputados conforme a lo dispuesto por la fraccin H del artculo 72 de esta
Constitucin.
4o. El Congreso de la Unin, a travs de la comisin legislativa bicameral competente,
analizar la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas pblicas de los
Estados, planteada en los convenios que pretendan celebrar con el Gobierno
Federal para obtener garantas y, en su caso, emitir las observaciones que estime
pertinentes en un plazo mximo de quince das hbiles, inclusive durante los
perodos de receso del Congreso de la Unin. Lo anterior aplicar en el caso de los
Estados que tengan niveles elevados de deuda en los trminos de la ley.
Asimismo, de manera inmediata a la suscripcin del convenio correspondiente,
ser informado de la estrategia de ajuste para los Municipios que se encuentren en
el mismo supuesto, as como de los convenios que, en su caso, celebren los
Estados que no tengan un nivel elevado de deuda;
Fraccin reformada DOF 30-12-1946, 25-10-1993, 26-05-2015
IX. Para impedir que en el comercio entre entidades federativas se establezcan restricciones.
X. Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas,
explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes
del trabajo reglamentarias del artculo 123;
Fraccin reformada DOF 06-09-1929, 27-04-1933, 18-01-1934, 18-01-1935, 14-12-1940, 24-10-1942, 18-11-1942, 29-12-1947,
06-02-1975, 17-11-1982, 20-08-1993, 20-07-2007
XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar, aumentar o disminuir sus
dotaciones.
XII. Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo.
XIII. Para dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y
tierra, y para expedir leyes relativas al derecho martimo de paz y guerra.
Fraccin reformada DOF 21-10-1966. Fe de erratas DOF 22-10-1966
XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unin, a saber: Ejrcito, Marina
de Guerra y Fuerza Area Nacionales, y para reglamentar su organizacin y servicio.
XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional,
reservndose los ciudadanos que la formen, el nombramiento respectivo de jefes y oficiales,
y a las entidades federativas la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por
dichos reglamentos.
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana,
naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica.
1a. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente de la
Repblica, sin intervencin de ninguna Secretara de Estado, y sus disposiciones
generales sern obligatorias en el pas.
2a. En caso de epidemias de carcter grave o peligro de invasin de enfermedades
exticas en el pas, la Secretara de Salud tendr obligacin de dictar inmediatamente
las medidas preventivas indispensables, a reserva de ser despus sancionadas por el
Presidente de la Repblica.
Base reformada DOF 02-08-2007
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas por las
autoridades administrativas del Pas.
4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la Campaa contra el alcoholismo
y la venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana,
as como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental, sern
despus revisadas por el Congreso de la Unin en los casos que le competan.
Base reformada DOF 06-07-1971
XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de comunicacin, tecnologas de la informacin y la
comunicacin, radiodifusin, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e Internet, postas
y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal.
XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que sta deba tener, dictar reglas
para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de
pesas y medidas;
XIX. Para fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupacin y enajenacin de terrenos baldos y
el precio de estos.
XX. Para expedir las leyes de organizacin del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular
mexicano.
XXI. Para expedir:
a) Las leyes generales que establezcan como mnimo, los tipos penales y sus
sanciones en las materias de secuestro, desaparicin forzada de personas, otras
formas de privacin de la libertad contrarias a la ley, trata de personas, tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, as como electoral.
Las leyes generales contemplarn tambin la distribucin de competencias y las
formas de coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas y los
Municipios;
b) La legislacin que establezca los delitos y las faltas contra la Federacin y las
penas y sanciones que por ellos deban imponerse; as como legislar en materia de
delincuencia organizada;
c) La legislacin nica en materia procedimental penal, de mecanismos alternativos
de solucin de controversias, de ejecucin de penas y de justicia penal para
adolescentes, que regir en la Repblica en el orden federal y en el fuero comn.
Inciso reformado DOF 02-07-2015
Las autoridades federales podrn conocer de los delitos del fuero comn, cuando stos
tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas, personas o instalaciones
que afecten, limiten o menoscaben el derecho a la informacin o las libertades de expresin
o imprenta.
En las materias concurrentes previstas en esta Constitucin, las leyes federales
establecern los supuestos en que las autoridades del fuero comn podrn conocer y
resolver sobre delitos federales;
Fraccin reformada DOF 03-07-1996, 28-11-2005, 18-06-2008, 04-05-2009, 14-07-2011, 25-06-2012, 08-10-2013
XXII. Para conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de la
Federacin.
XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin, las
entidades federativas y los Municipios, as como para establecer y organizar a las
instituciones de seguridad pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en
el artculo 21 de esta Constitucin.
Fraccin derogada DOF 06-12-1977. Adicionada DOF 31-12-1994. Reformada DOF 18-06-2008, 29-01-2016
XXIV. Para expedir las leyes que regulen la organizacin y facultades de la Auditora Superior de
la Federacin y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los Poderes de la
Unin y de los entes pblicos federales; as como para expedir la ley general que establezca
las bases de coordinacin del Sistema Nacional Anticorrupcin a que se refiere el artculo
113 de esta Constitucin;
XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del artculo 3o. de esta
Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales,
elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas
artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y
oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura
general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas
instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos
arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como
para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, las
entidades federativas y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones
econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la
educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la
educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se
expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica.
Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual
relacionadas con la misma;
Fraccin reformada DOF 08-07-1921. Recorrida (antes fraccin XXVII) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928.
Reformada DOF 13-12-1934, 13-01-1966, 21-09-2000, 30-04-2009, 26-02-2013, 29-01-2016
XXVI. Para conceder licencia al Presidente de la Repblica y para constituirse en Colegio Electoral
y designar al ciudadano que deba substituir al Presidente de la Repblica, ya sea con el
carcter de interino o substituto, en los trminos de los artculos 84 y 85 de esta
Constitucin;
Fraccin recorrida (antes fraccin XXVIII) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Reformada DOF 29-04-1933,
09-08-2012
XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la Repblica.
Fraccin recorrida (antes fraccin XXIX) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928
XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad
pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as
como patrimonial, para la Federacin, las entidades federativas, los Municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, a fin de garantizar su armonizacin a
nivel nacional;
Fraccin recorrida (antes fraccin XXX) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Derogada DOF 06-12-1977.
Adicionada DOF 07-05-2008. Reformada DOF 29-01-2016
XXIX. Para establecer contribuciones:
1o. Sobre el comercio exterior;
2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los
prrafos 4 y 5 del artculo 27;
3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros;
4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; y
5o. Especiales sobre:
a) Energa elctrica;
b) Produccin y consumo de tabacos labrados;
c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo;
d) Cerillos y fsforos;
e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y
f) Explotacin forestal.
g) Produccin y consumo de cerveza.
Inciso adicionado DOF 10-02-1949
Las entidades federativas participarn en el rendimiento de estas contribuciones
especiales, en la proporcin que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas
locales fijarn el porcentaje correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por
concepto del impuesto sobre energa elctrica.
Fraccin recorrida (antes fraccin XXXI) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Fraccin reformada DOF 24-10-1942
XXIX-B. Para legislar sobre las caractersticas y uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales.
XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de las
entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de
asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del
artculo 27 de esta Constitucin;
Fraccin adicionada DOF 06-02-1976. Reformada DOF 29-01-2016
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como
en materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y ejecucin de acciones
de orden econmico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la
produccin suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la regulacin de la
inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin de
los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional.
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos
de las entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias, en
materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, dotado de
plena autonoma para dictar sus fallos, y que establezca su organizacin, su funcionamiento
y los recursos para impugnar sus resoluciones.
El Tribunal tendr a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la

administracin pblica federal y los particulares.
Asimismo, ser el rgano competente para imponer las sanciones a los servidores pblicos
por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves y a los
particulares que participen en actos vinculados con dichas responsabilidades, as como
fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que
deriven de los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio
de los entes pblicos federales.
El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas Regionales.
La Sala Superior del Tribunal se compondr de diecisis Magistrados y actuar en Pleno o

en Secciones, de las cuales a una corresponder la resolucin de los procedimientos a que
se refiere el prrafo tercero de la presente fraccin.
Los Magistrados de la Sala Superior sern designados por el Presidente de la Repblica y

ratificados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado de
la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin Permanente. Durarn en su encargo quince
aos improrrogables.
Los Magistrados de Sala Regional sern designados por el Presidente de la Repblica y

ratificados por mayora de los miembros presentes del Senado de la Repblica o, en sus
recesos, por la Comisin Permanente. Durarn en su encargo diez aos pudiendo ser
considerados para nuevos nombramientos.
Los Magistrados slo podrn ser removidos de sus cargos por las causas graves que seale
la ley.
Fraccin adicionada DOF 10-08-1987. Reformada DOF 25-10-1993, 28-06-1999, 04-12-2006, 27-05-2015
XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, las entidades
federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias, coordinarn sus acciones en materia
de proteccin civil;
XXIX-J. Para legislar en materia de cultura fsica y deporte con objeto de cumplir lo previsto en el
artculo 4o. de esta Constitucin, estableciendo la concurrencia entre la Federacin, las
entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias; as como la participacin
de los sectores social y privado;
Fraccin adicionada DOF 28-06-1999. Reformada DOF 12-10-2011, 29-01-2016
XXIX-K. Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de
coordinacin de las facultades concurrentes entre la Federacin, las entidades federativas,
los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el
mbito de sus respectivas competencias, as como la participacin de los sectores social y
privado;
XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos
de las entidades federativas y de los municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias, en materia de pesca y acuacultura, as como la participacin de los sectores
social y privado, y
XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y lmites a
las investigaciones correspondientes.
XXIX-N. Para expedir leyes en materia de constitucin, organizacin, funcionamiento y extincin de
las sociedades cooperativas. Estas leyes establecern las bases para la concurrencia en
materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federacin,
entidades federativas, Municipios y, en su caso, demarcaciones territoriales de la Ciudad de
Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias;
XXIX-. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, las entidades
federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias, coordinarn sus acciones en materia
de cultura, salvo lo dispuesto en la fraccin XXV de este artculo. Asimismo, establecern
los mecanismos de participacin de los sectores social y privado, con objeto de cumplir los
fines previstos en el prrafo dcimo segundo del artculo 4o. de esta Constitucin.
XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales en posesin de particulares.
XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federacin, las entidades federativas,
los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el
mbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de nias, nios y
adolescentes, velando en todo momento por el inters superior de los mismos y cumpliendo
con los tratados internacionales de la materia de los que Mxico sea parte;
XXIX-Q. Para legislar sobre iniciativa ciudadana y consultas populares.
XXIX-R.- Para expedir la ley general que armonice y homologue la organizacin y el funcionamiento
de los registros pblicos inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y
los catastros municipales;
XXIX-S. Para expedir las leyes generales reglamentarias que desarrollen los principios y bases en
materia de transparencia gubernamental, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales en posesin de las autoridades, entidades, rganos y organismos
gubernamentales de todos los niveles de gobierno.
XXIX-T. Para expedir la ley general que establezca la organizacin y administracin homognea de
los archivos de la Federacin, de las entidades federativas, de los Municipios y de las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, y determine las bases de organizacin
y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos.
XXIX-U. Para expedir las leyes generales que distribuyan competencias entre la Federacin y las
entidades federativas en materias de partidos polticos; organismos electorales, y procesos
electorales, conforme a las bases previstas en esta Constitucin.
XXIX-V. Para expedir la ley general que distribuya competencias entre los rdenes de gobierno para
establecer las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que stos incurran y las
que correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas graves que al
efecto prevea, as como los procedimientos para su aplicacin.
XXIX-W. Para expedir leyes en materia de responsabilidad hacendaria que tengan por objeto el
manejo sostenible de las finanzas pblicas en la Federacin, los Estados, Municipios y el
Distrito Federal, con base en el principio establecido en el prrafo segundo del artculo 25;
XXIX-X. Para expedir la ley general que establezca la concurrencia de la federacin, las entidades
federativas, los municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de las
vctimas.
XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades
anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitucin a los Poderes de la Unin.
Reforma DOF 20-08-1928: Elimin del artculo las entonces fracciones XXV y XXVI
Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrtico, laico y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por
un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La
competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el
gobierno del Estado.
Las Constituciones de los estados debern establecer la eleccin consecutiva para el mismo
cargo de presidentes municipales, regidores y sndicos, por un perodo adicional, siempre y
cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres aos. La
postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos
integrantes de la coalicin que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su
militancia antes de la mitad de su mandato.
Las Legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrn
suspender ayuntamientos, declarar que stos han desaparecido y suspender o revocar el
mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley local
prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las
pruebas y hacerlos (sic DOF 03-02-1983) alegatos que a su juicio convengan.
Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser sustituido por su suplente, o
se proceder segn lo disponga la ley.
En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la
mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los
suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los Estados designarn de
entre los vecinos a los Concejos Municipales que concluirn los perodos respectivos; estos
Concejos estarn integrados por el nmero de miembros que determine la ley, quienes
debern cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores;
II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio
conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y
aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer:
a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento
administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las
controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios
de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de
los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario
municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo
mayor al periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las
fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo
116 de esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o
servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal
considere que el municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o
prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo,
aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o
reglamentos correspondientes.
Prrafo con incisos adicionado DOF 23-12-1999
Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los procedimientos mediante
los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del
estado, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores;
III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico.
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva
municipal y trnsito; e
i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las condiciones territoriales y
socio-econmicas de los Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la
prestacin de los servicios a su cargo, los municipios observarn lo dispuesto por las leyes
federales y estatales.
Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para
la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les
correspondan. En este caso y tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms
Estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados respectivas. As
mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios
con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se
haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan
coordinadamente por el Estado y el propio municipio;
Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn coordinarse y asociarse en
los trminos y para los efectos que prevenga la ley.
IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos
de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las
legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados
sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin
y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de
algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones.
b) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la Federacin a los Municipios
con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las
Legislaturas de los Estados.
c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.
Las leyes federales no limitarn la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a
que se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las mismas. Las
leyes estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin
alguna respecto de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de dominio pblico
de la Federacin, de las entidades federativas o los Municipios, salvo que tales bienes sean
utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines
administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico.
Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las legislaturas estatales las
cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los municipios, revisarn y
fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los
ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y debern incluir en los mismos, los
tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores pblicos
municipales, sujetndose a lo dispuesto en el artculo 127 de esta Constitucin.
Prrafo adicionado DOF 23-12-1999. Reformado DOF 24-08-2009
Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los
ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley;
V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas, estarn facultados
para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los
Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de
los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en
sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de
pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27
de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
necesarios. Los bienes inmuebles de la Federacin ubicados en los Municipios estarn
exclusivamente bajo la jurisdiccin de los poderes federales, sin perjuicio de los convenios que
puedan celebrar en trminos del inciso i) de esta fraccin;
VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades
federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las
entidades federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias,
planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con
apego a la ley federal de la materia.
VII. La polica preventiva estar al mando del presidente municipal en los trminos de la Ley de
Seguridad Pblica del Estado. Aqulla acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le
transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del
orden pblico.
El Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza pblica en los lugares donde resida habitual
o transitoriamente;
VIII. Las leyes de los estados introducirn el principio de la representacin proporcional en la
eleccin de los ayuntamientos de todos los municipios.
Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirn por las leyes que
expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto en el Artculo 123 de esta
Constitucin, y sus disposiciones reglamentarias.
IX. Derogada.
X. Derogada.
Artculo reformado DOF 20-08-1928, 29-04-1933, 08-01-1943, 12-02-1947, 17-10-1953, 06-02-1976, 06-12-1977, 03-02-1983
TAREA:
INVESTIGAR LOS REQUISITO DE LAS PERSONAS FISICAS Y EMPRESAS
PARA DARSE DE ALTA EN EL SAT ASI COMO SUS OBLIGACIONES ANTE
ESTE
Clase 6
LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
CONTRIBUYENTES ENTORNO AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN EN EL SISTEMA
FEDERAL MEXICANO
Este apartado tiene como objetivo principal adentrarte en lo referente al pago de las
contribuciones federales y todo lo que ello representa. Para el mejor entendimiento de los temas
planteados se hace referencia a diferentes ordenamientos propios de la materia fiscal, como el
Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley Federal de Derechos de los Contribuyentes y el
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Para facilitar el desarrollo de este estudio, lo hemos dividido para su anlisis en tres captulos: el
primero lleva por nombre el contribuyente en el procedimiento de recaudacin tributaria; el
segundo es el procedimiento de responsabilidad del sujeto pasivo; y el tercero trata sobre el
procedimiento administrativo de ejecucin.
En el primer captulo estudiaremos al contribuyente o sujeto pasivo, como tambin se le
denomina; en l se expone la definicin de contribuyente, sus avances en el transcurso de la
historia, la clasificacin entre personas fsicas y morales, los diferentes tipos de sujetos pasivos
que el CFF contempla; as como los derechos y obligaciones que la ley seala para este, en torno
al cumplimiento de la obligacin del pago de contribuciones.
En el captulo dos nos enfocamos al procedimiento de responsabilidad, iniciamos con el
fundamento legal; luego presentamos diferentes conceptos de determinacin, segn el punto de
vista de algunos conocedores en derecho tributario, y finalmente una clasificacin de las
diversas clases de determinacin que existen.
Finalmente observaremos el procedimiento administrativo de ejecucin, donde daremos las
causas que motivan dicho procedimiento, en que consiste el embargo, los supuestos donde
procede la intervencin, en qu casos se llega al remate y cules son las formas de dar por
terminado el procedimiento.
CAPTULO I: EL CONTRIBUYENTE EN EL PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIN
TRIBUTARIA
Para sentar un antecedente, resulta oportuno partir de la percepcin que tiene el Cdigo Fiscal
de la Federacin (CFF) y la Ley Federal de Derechos del Contribuyente (LFDC), ninguna de
estas normas sealan una definicin propiamente establecida sobre lo que debemos entender por
contribuyente. El CFF se limita en su artculo 1 a instituir que las personas fsicas y las
morales, estn obligadas para contribuir con los gastos pblicos conforme a las leyes fiscales
respectivas.
En este sentido, se entiende por contribuyente a toda aquella persona fsica o moral que est
obligada conforme a lo dispuesto en la Ley a contribuir con el gasto pblico; empero no solo en
las leyes fiscales se estipula esta disposicin, tambin en nuestra Constitucin, por ello
analizaremos el marco jurdico constitucional de los derechos y obligaciones de que son sujetos
los contribuyentes.
Con la intencin de brindar otra idea y motivados por las similitudes entre nuestro sistema
tributario y el espaol, nos parece oportuno referir la acepcin de contribuyente regulada en la
Ley General Tributaria de Espaa (vigente a partir de 2004 ), en la cual el numeral 31 dice que
es contribuyente el sujeto pasivo que realiza el hecho imponible.
En vista de lo anterior, se entiende que la Ley tiene a bien identificar que el contribuyente es el
titular del hecho imponible y la capacidad contributiva, en virtud de que es el contribuyente
quien lleva a cabo los hechos generadores de derechos y obligaciones en el procedimiento de
recaudacin tributaria.
1.1 El deudor, sujeto pasivo: concepto y evolucin histrica
Iniciaremos recordando que nuestra legislacin no contaba con un CFF que estableciera el
concepto de contribuyente o sujeto pasivo; luego entonces en enero de 1937 se public la Ley de
Justicia Fiscal y Administrativa y con ella se marc el inicio de las actividades del Tribunal
Fiscal de la Federacin (actualmente Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa); un
ao despus se public el Cdigo Fiscal de la Federacin, el cual estableci en su numeral 20
que: es sujeto o deudor de un crdito fiscal la persona fsica o moral que, de acuerdo con las
leyes, est obligada de una manera directa al pago de una prestacin determinada al fisco
federal.
Por su parte el CFF de 1967 estipulaba en su artculo 13 como sujeto pasivo a la persona fsica
o moral, mexicana o extranjera, que de acuerdo con las leyes est obligada al pago de una
prestacin determinada al fisco federal. En 1981 el CFF hace mencin de la figura de
contribuyente, sin definirlo, limitndose a decir que contribuyente es el sujeto pasivo principal
de la obligacin tributaria.
Deudor o sujeto pasivo, es entonces el obligado tributario; del artculo 1 del CFF se desprende
que existen dos clases de sujetos pasivos: las personas fsicas y las personas morales, y ambas
estn obligadas a contribuir. Por su parte la autoridad fiscal federal a travs del Servicio de
Administracin Tributaria (SAT) hace la siguiente distincin :
- Persona fsica es un individuo con capacidad para contraer obligaciones y ejercer derechos.
- Persona moral es una agrupacin de personas que se unen con un fin determinado, por
ejemplo, una sociedad mercantil, una asociacin civil.
En relacin al deudor, es necesario sealar que no todos los sujetos pasivos adquieren la
responsabilidad de la misma manera, toda vez que se deben distinguir las diversas formas de
adquirir la responsabilidad del pago del impuesto. Al respecto el numeral 6 del CFF indica que
las contribuciones se causan conforme se realizan las situaciones jurdicas o de hecho, previstas
en las leyes fiscales vigentes durante el lapso en que ocurran.
Existe el sujeto pasivo del impuesto y el sujeto pasivo pagador del impuesto, es decir, quien
lleva a cabo actos o actividades por las que se genera un impuesto puede no pagarlo, pero quien
consume el producto de esas actividades, es quien paga el impuesto, por ejemplo: un fabricante
de equipos de cmputo se hace acreedor por su actividad de un impuesto, pero es el adquiriente
del equipo de cmputo quien en el precio que paga por l, paga involuntariamente el IVA. Otra
situacin es cuando el sujeto pasivo da origen directamente al hecho generador del crdito fiscal
o en asociacin con otras personas, o que haya sustituido al deudor original, voluntariamente o
por mandato judicial.
En este sentido, diversos autores a lo largo del tiempo se han dado a la tarea de realizar la
clasificacin de los sujetos pasivos y su responsabilidad tributaria, por tanto nos permitimos
referir a De la Garza para dar groso modo una resea de los diferentes tipos de sujetos pasivos
que la doctrina reconoce:
- Sujeto pasivo principal: conocido tambin bajo la denominacin de causante o contribuyente,
es aquel que hace uso del servicio, quien se beneficia de la obra en el caso de las contribuciones
de mejora o quien provoca el gasto.
- Sujeto pasivo por adeudo ajeno: son aquellas personas a quienes se les atribuye la obligacin
de realizar la prestacin fiscal sin que realicen el hecho imponible.
- Sujeto pasivo responsable por sustitucin: es cuando el legislador atribuye a otra persona
distinta al deudor principal, en sustitucin de l, la obligacin de pagar el impuesto, con recursos
que pertenecen al deudor principal.
- Sujeto pasivo responsable por solidaridad: consiste en atribuir a una persona distinta del sujeto
pasivo principal la obligacin de pagar la obligacin fiscal cuando ste no lo haya hecho, por
razn de que el responsable es el representante legal o voluntario del sujeto pasivo o porque por
razn de un cargo pblico o de las relaciones con el hecho imponible no exige al sujeto pasivo la
comprobacin del pago de la prestacin fiscal.
- Sujeto pasivo responsable objetivamente: se da cuando una persona, que no es el sujeto pasivo
principal de una relacin tributaria, verdadero deudor del tributo, es decir, que esa persona tiene
una verdadera obligacin de pagar el tributo y no una mera carga para evitar que el acreedor
fiscal lo despoje de los bienes cuya propiedad o posesin constituyen el elemento objetivo que
atribuye la responsabilidad.
- Sucesin en la duda tributaria: los herederos y los donatarios (en la donacin universal)
suceden al autor de la herencia y al donante, y por esa razn, son sujetos pasivos por adeudo
propio de la deuda tributaria de sus causantes. La deuda tributaria del de cujus o del donante no
se extingue por la muerte o por la donacin, sino que la reciben los herederos y los donatarios.
Entre ellos la responsabilidad fiscal se divide en proporcin a sus cuotas hereditarias o a las
porciones que les hayan correspondido en la donacin.
1.2 Marco jurdico constitucional de los derechos y obligaciones del contribuyente
En primer lugar, citaremos la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
instaura en el artculo 1 que: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en
los casos y con las condiciones que ella misma establece.
Viene a colacin este precepto constitucional por la polmica que ocasiona en materia fiscal, en
virtud de que los sujetos pasivos pueden tener el rgimen de personas fsicas o morales. Por
tanto el primer prrafo del artculo 1 de la CPEUM ha sido motivo de discusin entre algunos
autores al considerar, que las personas morales no gozan de la proteccin constitucional de sus
garantas por ser entes legales y no seres humanos, atendiendo al uso de la palabra individuo en
lugar de persona en el citado precepto constitucional.
De lo expuesto se deduce que existe un serio problema de redaccin en la ley; pese a ello,
interpretarlo y ejecutarlo no ha sido tan problemtico en materia fiscal; porque para fortuna de
los contribuyentes, nuestro CFF ha determinado los casos en que se trata de persona fsica o
persona moral, as como sus derechos y obligaciones, como se puede observar con antelacin.
Antes de continuar el marco jurdico nos parece apropiado dejar en claro que el CFF para
efectos fiscales entiende por Mxico, pas y territorio, lo que conforme a la CPEUM integra el
territorio nacional y la zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial. Por su parte el
artculo 31 de la Carta Federal regula en la fraccin IV sobre las contribuciones que son
obligaciones de los mexicanos:
Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado
y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
As tambin, es oportuno indicar que son residentes del territorio nacional las personas fsicas y
a las morales, las primeras son aquellas que establecen su casa habitacin en Mxico y; las
morales las que fijan en Mxico la administracin principal del negocio o su sede de direccin
efectiva.
Es importante sealar que aunque nuestra CPEUM y el CFF no hacen mencin de los derechos
y obligaciones de los extranjeros, estos tambin son sujetos de la obligacin tributaria, pues se
puede dar el caso de que un extranjero adquiera bienes o sea parte de una sociedad, es decir, una
persona moral, entonces, en el entendido de que si a los extranjeros se les atribuyen derechos,
por ende, estos tambin adquieren obligaciones, y una de las principales es el pago de los
impuestos, verbigracia: el ISR, el IVA y el IETU; se regulan bajo las mismas condiciones, es
decir son tratados como nacionales desde un aspecto fiscal.
1.3 Derechos de los contribuyentes
Al hablar de sujeto pasivo, nos referimos, a la persona fsica o moral, nacional o extranjera, que
lleva a cabo el hecho generador de la obligacin tributaria. Sin embargo, no es solo un hecho
que genera obligaciones, tambin al ser contribuyente se cuentan con derechos y dentro de esta
seccin veremos en qu consisten.
En lo que concierne a los derechos del contribuyente en Mxico, la legislacin no contaba con
un cdigo, ley o reglamento que enumerara cuales son las prerrogativas que el sujeto pasivo
tiene antes del ao 2005. El Cdigo Fiscal de la Federacin de 1981 consider en el Ttulo II:
De los derechos y obligaciones de los contribuyentes un captulo nico destinado a los derechos
y obligaciones de los contribuyentes frente a la Administracin Tributaria; sin embargo, este
ttulo no contiene los derechos y obligaciones del sujeto pasivo, nicamente es una serie de
procedimientos para su registro ante hacienda, los requisitos de las promociones, la
representacin de personas fsicas y morales ante las autoridades fiscales, dejando un vaco en
cuanto al propsito del captulo.
Como puede advertirse la falta de un compendio de derechos para el sujeto pasivo (sea cual sea
su clasificacin), motiv a las Legislaturas para la promulgacin de la Ley Federal de los
Derechos del Contribuyente , que tiene como finalidad regular los derechos y garantas bsicos
de los contribuyentes en sus relaciones con las autoridades fiscales (artculo 1 de la LFDC);
adems estipula que en las situaciones no previstas en la ley, se deben aplicar las leyes fiscales
respectivas y el Cdigo Fiscal de la Federacin, entendiendo con esto, que la LFDC no sustituye
por ningn motivo el ttulo II del CFF. A continuacin detallamos algunos de los derechos
generales dedicados a los contribuyentes en el 2 numeral de la LFDC:
- Derecho a ser informado y asistido por las autoridades fiscales en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, as como del contenido y alcance de las mismas. Es deber de las
autoridades fiscales informar y orientar al contribuyente sobre sus obligaciones tributarias.
- Derecho a obtener, en su beneficio, las devoluciones de impuestos que procedan en trminos
del Cdigo Fiscal de la Federacin y de las leyes fiscales aplicables. El CFF seala en el artculo
22 el pago de lo indebido, es decir, que las autoridades fiscales estn obligadas a devolver las
cantidades pagadas indebidamente por el contribuyente en los trminos que se marcan en la
propia Ley.
- Derecho a conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en los que sea parte.
Naturalmente el sujeto pasivo tiene derecho a conocer las etapas del proceso, de lo contrario lo
dejaramos en estado de indefensin; la autoridad fiscal no le debe negar dicha informacin.
- Derecho a conocer la identidad de las autoridades fiscales bajo cuya responsabilidad se
tramiten los procedimientos en los que tengan condicin de interesados. Cada una de las
autoridades, deben presentar identificacin con fotografa para cualquier diligencia, en caso de
no ser as, el contribuyente respaldando su derecho en esta disposicin, puede solicitar la
autoridad se acredite.
- Derecho a obtener certificacin y copia de las declaraciones presentadas por el contribuyente,
previo el pago de los derechos que en su caso, establezca la Ley. Mientras el sujeto pasivo cubra
las cuotas establecidas, puede solicitar certificacin y copia de sus declaraciones, sin ningn
inconveniente.
- Derecho a no aportar los documentos que ya se encuentran en poder de la autoridad fiscal
actuante. Como es responsabilidad de la autoridad vigilar y salvaguardar los documentos que los
contribuyentes ponen a su disposicin, el contribuyente nicamente est obligado a proporcionar
documentos que no hubiere presentado en su momento, y no a presentar documentos que ya
fueron puestos a disposicin de la autoridad fiscal.
- Derecho al carcter reservado de los datos, informes o antecedentes que de los contribuyentes
y terceros con ellos relacionados, conozcan los servidores pblicos de la administracin
tributaria, los cuales slo podrn ser utilizados de conformidad con lo dispuesto por el artculo
69 del Cdigo Fiscal de la Federacin: la informacin contenida en los documentos presentados
por los contribuyentes ya sean fsicos o por medios electrnicos son confidenciales, con la
excepcin del citado numeral 69 del CFF.
- Derecho a ser tratado con el debido respeto y consideracin por los servidores pblicos de la
administracin tributaria. Este derecho se encuentra tutelado por la Ley Orgnica de la
Procuradura de la Defensa del Contribuyente (LOPDC) , que en el artculo 5, fraccin IV
instituye como una de las atribuciones de la Procuradura Impulsar con las autoridades fiscales
de la Federacin, una actuacin de respeto y equidad para con los contribuyentes, as como la
disposicin de informacin actualizada que oriente y auxilie a los contribuyentes acerca de sus
obligaciones, derechos y medios de defensa de que disponen.
- Derecho a que las actuaciones de las autoridades fiscales que requieran su intervencin se
lleven a cabo en la forma que les resulte menos onerosa: las actuaciones por parte de las
autoridades fiscales deben ser de la forma menos molesta para el contribuyente.
- Derecho a formular alegatos, presentar y ofrecer como pruebas documentos conforme a las
disposiciones fiscales aplicables, incluso el expediente administrativo del cual emane el acto
impugnado, que sern tenidos en cuenta por los rganos competentes al redactar la
correspondiente resolucin administrativa. El contribuyente tiene el derecho de defenderse, y
para tales efectos presentar pruebas e impugnar si lo considera conveniente a sus intereses.
- Derecho a ser odo en el trmite administrativo con carcter previo a la emisin de la
resolucin determinante del crdito fiscal, en los trminos de las leyes respectivas. Esta
prerrogativa tambin se dirige al derecho de defenderse que tiene el sujeto pasivo, antes de las
resoluciones.
- Derecho a ser informado, al inicio de las facultades de comprobacin de las autoridades
fiscales, sobre sus derechos y obligaciones en el curso de tales actuaciones y a que stas se
desarrollen en los plazos previstos en las leyes fiscales. Este derecho, establece los supuestos en
que se informa al contribuyente, los plazos, y especifica que si la autoridad fiscal omite la
entrega de la carta de derechos del contribuyente se le hace responsable por la omisin, sin que
esto tenga efecto en la ejecucin de las actuaciones.
De lo anterior puede inferirse que el artculo 2 de la LFDC cumple en buena medida con las
expectativas, al sealar cuales son las prerrogativas que en materia fiscal tiene el sujeto pasivo.
Dentro de las prerrogativas consagradas en la LFDC toca el turno de enfatizar el derecho a la
informacin, difusin y asistencia al contribuyente, para que stos conozcan las principales
obligaciones que tiene la autoridad fiscal, y atendiendo a estas disposiciones exijan a la
autoridad fiscal se le d cumplimiento.
De acuerdo a lo estipulado en el artculo 5 de la LFDC las autoridades fiscales deben prestar a
los contribuyentes la necesaria asistencia e informacin acerca de sus derechos y obligaciones
en materia fiscal; sin perjuicio de lo que dispone el artculo 33 del CFF, las autoridades fiscales
deben publicar los textos actualizados de las normas tributarias en sus pginas de Internet, y
contestar en forma oportuna las consultas tributarias. Sin embargo, mantener la informacin
actualizada en Internet, y dar respuesta adecuada a las dudas virtualmente, mejora solo una parte
del problema, pues en la actualidad el acceso a una computadora con Internet no es un recurso al
alcance de todos los contribuyentes.
Llevar a cabo campaas de difusin a travs de medios masivos de comunicacin, para fomentar
y generar en la poblacin mexicana la cultura contributiva y divulgar los derechos del
contribuyente es otra de las obligaciones de las autoridades fiscales , pese a lo anterior, no se
invierte lo suficiente en fomentar la cultura contributiva, quiz por falta de recursos financieros
para tales efectos, y no se hacen de ms recursos por la falta de campaas que apoyen la
recaudacin, cayendo en un crculo vicioso.
Las autoridades fiscales tienen la obligacin de publicar peridicamente instructivos de tiraje
masivo y comprensin accesible, que den a conocer a los contribuyentes, de manera clara y
explicativa, las diversas formas de pago de las contribuciones, conforme al numeral 7 de la
LFDC. Bajo el supuesto de que las autoridades fiscales estn acatando la disposicin, una mala
distribucin de estos instructivos debe ser lo que evita que lleguen a manos del contribuyente y
cubran su funcin.
El artculo 8 de la LFDC estipula que es deber de las autoridades fiscales mantener oficinas en
diversos lugares del territorio nacional para orientar y auxiliar a los contribuyentes en el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales; y aun cuando cumplan con este deber resulta
imposible que lleguen a los sitios ms lejanos, y aunque el Internet es una opcin, no es un
recurso a alcance de todos los contribuyentes, como se explicaba lnea atrs.
Sin perjuicio de lo establecido en el CFF, los contribuyentes pueden formular a las autoridades
fiscales consultas sobre el tratamiento fiscal aplicable a situaciones reales y concretas. Las
autoridades fiscales deben contestar por escrito las consultas formuladas en un plazo mximo de
tres meses; esta contestacin es de carcter vinculatorio para las autoridades fiscales en la forma
y trminos previstos en el CFF (numeral 9 de la LFDC).
Al respecto cabe destacar que al inicio de la investigacin se enviaron tres correos solicitando
informacin a la SHCP mediante el portal de Internet www.shcp.gob.mx y hasta enero de 2011
no se ha tenido respuesta alguna por las autoridades fiscales, lo que demuestra que en ocasiones
el uso de las tecnologas no es el medio ms ptimo para dirimir las dudas y consultas de los
contribuyentes; y que no se da la respuesta en los tres meses que la Ley seala para ello.
En el artculo 10 de la LFDC se establece que el Servicio de Administracin Tributaria debe
informar al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica los datos estadsticos
agregados sobre el ingreso, impuestos, deducciones y otros datos relevantes de los
contribuyentes, siempre y cuando se respete la confidencialidad de los datos individuales.
Por su parte el artculo 11 de la Ley en comento instituye que con la intencin de estimular la
obligacin legal de los contribuyentes de entregar comprobantes fiscales por las operaciones que
realicen, las autoridades fiscales deben organizar loteras fiscales en las que, con diversos
premios, participen las personas que hayan obtenido los comprobantes fiscales respectivos. Las
loteras fiscales se pueden organizar tomando en cuenta los medios de pago, diversos al efectivo,
que reciban los contribuyentes.
Es difcil mantener una vigilancia respecto al cumplimiento de las disposiciones fiscales, toda
vez que se requieren recursos econmicos para la contratacin de personal capacitado y sobre
todo la participacin de los contribuyentes. Es necesario para nuestra Nacin fomentar entre los
ciudadanos una cultura de la contribucin y la denuncia; la primera porque es nuestra obligacin
y se requiere del pago de las contribuciones para el debido desarrollo de nuestro pas y la
segunda porque no exponer a los malos funcionarios es un conflicto que se extiende, y con el
cual se perjudica en sobremanera a la sociedad. A propsito, para la denuncia existe la
Procuradura de la Defensa del Contribuyente, que es una autoridad protectora y defensora tanto
de los derechos como de los intereses del contribuyente, es un organismo autnomo y la
prestacin de sus servicios es gratuita para el contribuyente.
1.4 Obligaciones de los contribuyentes
Recapitulando el CFF designa en el Ttulo Segundo: De los Derechos y Obligaciones de los
Contribuyentes un Captulo nico para regular las prerrogativas y los deberes que la Ley
reserva para los contribuyentes empero; como puede apreciarse prrafos atrs, este captulo es
una serie de instructivos y procedimientos para el pago de las contribuciones, y no cumple con
establecer los derechos y las obligaciones del sujeto pasivo, por lo tanto en este apartado vamos
a hacer un recuentro de los deberes que el CFF ha reservado para los contribuyentes en lo que
concierne al pago de las contribuciones.
Recordemos que el fundamento constitucional se estipula en el numeral 31 fraccin IV de la
norma Suprema; donde seala como obligacin de los mexicanos el pago de las contribuciones;
luego nos encontramos con que la funcin del sujeto pasivo no se limita exclusivamente al pago
dichas contribuciones; implica adems cumplir con una serie de requisitos de tiempo y forma
dispuestos por las disposiciones fiscales, para el adecuado pago de las contribuciones.
Para conseguir una eficiente recaudacin de impuestos, se necesita del registro federal de
contribuyentes del Servicio de Administracin Tributaria, donde las personas fsicas y morales
deben inscribirse, proporcionar informacin relacionada con su identidad, su domicilio o el
cambio del mismo, y en general sobre su situacin fiscal; as como presentar declaraciones
peridicas; expedir comprobantes de las actividades que realicen; solicitar su certificado de
firma electrnica avanzada; y presentar los avisos que seala el Reglamento del CFF segn lo
dispuesto por el artculo 27 del CFF.
Conforme al tercer prrafo del artculo 6 del CFF le toca a los contribuyentes la determinacin
de las contribuciones a su cargo, salvo disposicin expresa en contrario; en cambio, cuando son
las autoridades fiscales quienes deben hacer la determinacin, los contribuyentes tienen el deber
de proporcionar la informacin necesaria en un plazo de 15 das posteriores a la fecha de su
causacin.
Dado que los trmites administrativos no admiten la gestin de negocios, la representacin de
las personas fsicas o morales ante las autoridades fiscales se hace por medio de escritura
pblica o a travs de carta poder, siempre y cuando de cumplimiento a ciertos requisitos de
forma; por lo cual y de acuerdo al numeral 19 del CFF es deber del contribuyente solicitar el
registro de sus representantes a las autoridades fiscales.
Cuando las personas fsicas o morales no hagan el pago de las contribuciones o los
aprovechamientos en el plazo sealado por las disposiciones fiscales, deben pagar recargos en
concepto de indemnizacin al fisco federal por la falta de pago oportuno (regulado as en el
artculo 21 del CFF).
En los supuestos donde las leyes fiscales establecen la obligacin de expedir comprobantes por
las actividades que se realizan, los contribuyentes deben emitirlos por medio de documentos
digitales a travs de la pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria, para lo cual
necesita contar con un certificado de firma electrnica avanzada vigente, y tramitar ante el
Servicio de Administracin Tributaria el certificado para el uso de los sellos digitales; adems
los comprobantes fiscales digitales deben archivarse y registrarse en los trminos que establezca
el Servicio de Administracin Tributaria .
Los contribuyentes deben permitir a los visitadores, en el ejercicio de sus facultades de
comprobacin, consultar a travs de medios electrnicos la informacin relativa a los estados de
cuenta de que se trata, directamente en las instituciones de crdito o casas de bolsa, que hayan
emitido dichos estados de cuenta.
En el artculo 30 del CFF se instituye que las personas obligadas a llevar contabilidad deben
conservarla en el lugar a que se refiere la fraccin III del artculo 28 del Cdigo en comento a
disposicin de las autoridades fiscales; y las personas que no estn obligadas a llevar
contabilidad deben conservar en su domicilio a disposicin de las autoridades, toda
documentacin relacionada con el cumplimiento de las disposiciones fiscales.
Despus de enumerar algunas de las obligaciones que tienen las personas fsicas y morales en su
papel de contribuyente, podemos concluir que el principal deber es el pago oportuno de las
contribuciones y es precisamente de esta obligacin que se desprenden todas las dems, ya sea
para el cobro adecuado como es inscribirse en el registro federal de contribuyentes, la
determinacin de contribuciones, las declaraciones fiscales, o el pago de multas por la falta de
pago oportuno; finalmente todas estas obligaciones buscan conseguir una mejor recaudacin de
impuestos.
CAPTULO II: EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
Claro est que es responsabilidad del sujeto pasivo realizar el pago de las contribuciones; sin
embargo en ocasiones dicha responsabilidad debe ser llevada en conjunto con la autoridad
fiscal, o individualmente por cualquiera de las dos partes; luego entonces la determinacin
directa corresponde al contribuyente y la determinacin indirecta atae a la autoridad fiscal. A la
actividad administrativa que ejecuta la autoridad fiscal para hacer efectiva la obligacin
tributaria del contribuyente se denomina: recaudacin.
En cuanto a lo anterior, el nacimiento de la obligacin no es suficiente para la recaudacin; an
cuando sabemos que con la ejecucin del hecho imponible se puede tener conocimiento de los
sujetos de la obligacin, la tarifa aplicable y sobre qu base se debe aplicar dicha tarifa, es
necesario adems efectuar procedimientos y operaciones para determinar la cantidad que
constituye el crdito fiscal, a este acto de determinacin del cuantum se le llama determinacin
fiscal; y para ahondar en el tema observaremos a continuacin el fundamento legal para la
determinacin fiscal, as como su definicin y clasificacin.
2.1 Marco jurdico de la determinacin
El Cdigo Fiscal de la Federacin regula en el tercer prrafo del artculo 6 que: corresponde a
los contribuyentes la determinacin de las contribuciones a su cargo, salvo disposicin expresa
en contrario. Si las autoridades fiscales deben hacer la determinacin, los contribuyentes les
proporcionarn la informacin necesaria dentro de los 15 das siguientes a la fecha de su
causacin. En otras palabras, en uso de sus facultades de fiscalizacin, revisin y control, la
autoridad administrativa determina la obligacin tributaria a cargo del sujeto pasivo,
sustituyendo la autodeterminacin de que es sujeto el contribuyente, dando como resultado un
acto administrativo de determinacin.
A la determinacin a travs del tiempo y el espacio se la ha conocido en formas diversas, por
ejemplo en Italia han empleado la palabra accertamento para aludir la actividad de la autoridad
administrativa o de los sujetos pasivos de los tributos encaminada a la fijacin de los elementos
inciertos de la obligacin.
Es importante referir que adems de tener diferentes denominaciones, la determinacin ha sido
confundida con el vocablo liquidacin; en virtud de que se han usado como sinnimos, incluso
en los propios cdigos fiscales (verbigracia el cdigo fiscal de 1967). Aun cuando fiscalmente
no tienen el mismo significado; porque segn Quintana Valtierra entendemos por liquidacin : la
actividad consistente en calcular el monto exacto, en dinero o especie, a cubrir por concepto de
nacimiento de la obligacin tributaria; y para conseguir un amplio concepto de determinacin se
incorporan en el siguiente apartado, las siguientes definiciones.
2.2 Acepciones de determinacin
Sin lugar a dudas a travs de los aos los estudiosos de la materia han buscado precisar el
vocablo determinacin; por lo tanto dentro de este tema buscamos dar al lector una serie de
percepciones desde la perspectiva de diferentes autores en derecho fiscal, para que pueda tener
una visin ms vasta al respecto y consiga integrar su propio concepto; partiremos con las ideas
de determinacin que concibe Sergio Francisco de la Garza, quien opina que determinacin es:
- Es el acto o conjunto de actos mediante los cuales la disposicin de la ley se particulariza, se
adapta a la situacin de cada persona que pueda hallarse incluida en los presupuestos fcticos
previstos.
- Es un acto del sujeto pasivo por el que reconoce que se ha realizado un hecho generador que le
es imputable o un acto de la Administracin que constata esa realizacin, imputable a uno o a
varios sujetos pasivos, y en ambos casos, por el que se liquida o cuantifica el adeudo en dinero,
una vez valorizada la base imponible y aplicada la tasa o alcuota ordenada por la ley .
Tenemos tambin la concepcin establecida por el fiscalista Quintana Valtierra que opina que la
determinacin consiste en fijar los elementos ciertos de la obligacin, tales como que la
hiptesis de incidencia qued configurada al realizarse un hecho generador que coincidi
exactamente con ella, as como sealar el sujeto pasivo a cargo del cual correr la obligacin de
pagar el tributo, ya sea por adeudo propio o ajeno, el monto de la obligacin cierta, etctera .
Atendiendo al pensamiento de Arrioja Vizcano, la determinacin en cantidad lquida de un
tributo se define como la operacin matemtica encaminada a fijar su importe exacto mediante
la aplicacin de las tasas tributarias establecidas en la ley hacendaria.
En lo que a nosotros respecta, la determinacin puede puntualizarse como la facultad que la ley
le brinda para a la autoridad fiscal, mediante la cual exige al sujeto pasivo el pago de una
obligacin tributaria luego de que el primero haya ejecutado un hecho generador.
Si bien hasta este momento tenemos una idea de que es la determinacin y cul es su base
constitucional, todava nos falta explicar las diferentes clases de determinacin que existen,
entre las cuales ubicamos las siguientes: la determinacin hecha por el sujeto pasivo principal; la
determinacin efectuada por la administracin con la colaboracin del sujeto pasivo; y la
determinacin de la base imponible.
2.3 Clasificacin de los diferentes tipos de determinacin
Encontramos en la doctrina diferentes clasificaciones en materia de determinacin, no obstante
para efectos de esta investigacin nos vamos a limitar a la siguiente sistematizacin, donde se
reconocen solamente las prximas tres clases de determinacin:
- La determinacin hecha por el sujeto pasivo principal: En lo que concierne a este tipo de
determinacin, el sujeto pasivo reconoce la existencia de hechos generadores que dan lugar a
obligaciones fiscales a su cargo, las cuales determina y liquida aplicando a los hechos
imponibles los parmetros o base imponibles previstos en la ley, con los cuales obtiene el monto
de la obligacin a su cargo. Esta clase de determinacin se le conoce tambin como
autodeterminacin, e implica que es el propio sujeto pasivo quien reconoce la existencia del
hecho imponible, que motiva la obligacin tributaria, y liquida dicha obligacin, esto sin que la
autoridad administrativa participe en el proceso de autodeterminacin.
- La determinacin efectuada por la administracin con la colaboracin del sujeto pasivo. Este
procedimiento surge cuando el sujeto pasivo omite parcial o totalmente cumplir con la
determinacin de sus obligaciones fiscales, entonces la autoridad fiscal realiza la determinacin
de la obligacin tributaria; empero entran aqu dos supuestos, que la autoridad administrativa
lleve a cabo la determinacin con la colaboracin del contribuyente (principal o por deuda
ajena), o sin la participacin de este. Cuando dicha determinacin se realiza sin la intervencin
del sujeto pasivo, se le conoce como determinacin de oficio.
- La determinacin de la base imponible o an de la cuota tributaria, por medio de un acuerdo o
convenio celebrado entre la autoridad tributaria administradora y el sujeto pasivo principal.
Como podemos observar existen diferentes tipos de determinacin de acuerdo a la situacin que
la desencadena, es decir, puede ser simple como la autodeterminacin, cuando el sujeto pasivo
acepta la obligacin tributaria que le es impuesta al realizar el hecho generador; mixta cuando la
autoridad se ve en la necesidad de participar una vez que el sujeto pasivo omiti en parte o en su
totalidad el pago de la contribucin y la autoridad requiere de la participacin del contribuyente
para una mejor recaudacin o por negativa lleva a cabo la determinacin de oficio; y finalmente
encontramos la determinacin de la base imponible, que funciona mediante convenio entre la
autoridad tributaria y el sujeto pasivo.
CAPTULO III: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN
De acuerdo a la doctrina el procedimiento administrativo de ejecucin posee diversas
denominaciones, entre las que destacan: procedimiento de ejecucin forzosa y procedimiento
econmico-coactivo. El procedimiento administrativo de ejecucin (PAE) forma parte de los
procesos fiscales destinados para el cobro de las contribuciones que se adeudan al fisco y es para
algunos autores el recurso proveniente del agotamiento de los dems procedimientos para la
obtencin de la contribucin.
Quintana Valtierra en su texto Derecho Tributario Mexicano define el PAE como: el
procedimiento econmico coactivo consistente en la serie de actos realizados por el Estado a fin
de proceder coercitivamente en contra de los contribuyentes que no han cumplido
voluntariamente sus obligaciones contributivas dentro del plazo fijado por la ley .
Por su parte Sergio Francisco de la Garza visualiza el procedimiento de ejecucin forzada como
la actividad administrativa que desarrolla el Estado para hacer efectivos en va de ejecucin
forzosa, los crditos fiscales a su favor.
El procedimiento administrativo de ejecucin es aplicado por las autoridades fiscales en uso de
su facultad econmico-coactiva; acerca de su fundamento legal, se consagra en el numeral 68
del CFF y al respecto Luis Humberto Delgadillo en su obra Principios de Derecho Tributario
refiere que:
Este procedimiento se inicia y desarrolla a partir de la presuncin de que la resolucin que se va
a ejecutar es legal y definitiva. Su legalidad se presume en los trminos del artculo 68 del
cdigo de la materia, y la definitividad se deriva de que en la esfera administrativa no puede ser
modificada, por no existir pendiente ningn procedimiento de revisin o porque no fue intentado
algn medio de defensa.
El prrafo primero del artculo 145 del CFF indica que las autoridades fiscales deben exigir el
pago de crditos fiscales cuando no sean cubiertos o garantizados dentro del trmino otorgado
por la ley para tales efectos, por medio del procedimiento administrativo de ejecucin.
3.1 Naturaleza jurdica del procedimiento administrativo de ejecucin
El PAE tiene como propsito recaudar el importe de lo debido de un crdito fiscal, no cubierto
parcial o totalmente por el sujeto pasivo, sea por adeudo propio o ajeno, con responsabilidad
solidaria, sustituta u objetiva prescindiendo de la voluntad de ese deudor, o an en contra de su
voluntad.
Resulta necesario sealar que se discute entre los conocedores de la materia, si el PAE tiene el
carcter de proceso jurisdiccional o de procedimiento administrativo; debido a esta controversia
viene a colacin el libro Teora General del Proceso de Isidro Gonzlez y Alberto Sad, donde se
marca la diferencia entre uno y otro concepto, como se ver a continuacin:
En un proceso, los procedimientos son fundamentales pues en la vida prctica no puede
manifestarse aqul sin estos ltimos. El proceso es entonces el medio que busca poner fin a la
controversia, y el procedimiento son las formas que han de observar los sujetos procesales para
cumplir con la finalidad de dicho proceso. Sin formas procesales no puede perfilarse,
conformarse y realizarse un proceso real.
Finalmente en opinin de Quintana Valtierra y Rojas Yaez, el procedimiento administrativo de
ejecutivo es un procedimiento de naturaleza administrativa, tanto porque el rgano que lo
ejecuta es la administracin pblica centralizada como porque materialmente no tiene por
finalidad la resolucin de ninguna controversia.
3.2 Iniciacin del procedimiento
Para que la autoridad administrativa pueda iniciar el procedimiento econmico coactivo en
contra de un sujeto deudor determinado se requiere del cumplimiento de los tres supuestos que
se citan a continuacin:
- La existencia de un crdito fiscal no satisfecho dentro del plazo que marcan las leyes.
- La invasin por parte de la autoridad ejecutora de la esfera jurdica del deudor, mediante la
detraccin de su patrimonio de una cantidad de dinero o de otros bienes para satisfacer
coactivamente el crdito fiscal.
- La satisfaccin del inters de la Administracin acreedora mediante el ingreso de la cantidad
de dinero debida o bien de la adjudicacin de bienes en su favor, que sustituyen
econmicamente aquella prestacin dineraria.
3.3 El embargo
El embargo lo encontramos instituido a partir del artculo 151 hasta el 163 del CFF; siendo as el
numeral 151 del cdigo en comento, estipula que las autoridades fiscales, para hacer efectivo un
crdito fiscal exigible y el importe de sus accesorios legales, deben requerir el pago al deudor y,
en caso de que ste no pruebe en el acto haberlo efectuado, deben proceder de inmediato a
embargar bienes suficientes para, en su caso rematarlos, enajenarlos fuera de subasta o
adjudicarlos en favor del fisco o; a embargar negociaciones con todo lo que de hecho y por
derecho les corresponda, a fin de obtener, mediante la intervencin de ellas, los ingresos
necesarios que permitan satisfacer el crdito fiscal y los accesorios legales.
Una vez expuesta la concepcin de embargo regulada en el Cdigo Fiscal de la Federacin, toca
el turno de dar una definicin de la doctrina, para lo cual citamos a Humberto Delgadillo quien
explica que:
La falta de pago de un crdito fiscal dentro de los plazos que la ley autoriza, lo hacen exigible,
por lo que, en el momento en que el deudor es requerido de pago por el ejecutor de Hacienda, y
no comprueba haberlo cubierto, da lugar a que en el acto se lleve a cabo el aseguramiento de
bienes del omiso, en cantidad suficiente para garantizar la suerte principal y sus accesorios, e
impedir que pueda disponer de ellos. Este aseguramiento es el embargo, y para que proceda se
requiere la existencia de un crdito, definitivo y exigible, y que la orden para realizar esta
diligencia sea notificada personalmente, con las formalidades que el Cdigo Fiscal contempla
para este tipo de actuaciones.
Adentrndonos en las generalidades, la persona con quien se entiende la diligencia de embargo,
tiene derecho a sealar los bienes en que ste se deba trabar, segn lo estipula el numeral 155
del CFF, con la condicin de que dichos bienes siempre sean de fcil realizacin o venta, y se
limiten al siguiente orden:
- Dinero, metales preciosos, depsitos bancarios,
- Acciones, bonos, cupones vencidos, valores mobiliarios y en general crditos de inmediato y
fcil cobro a cargo de entidades o dependencias de la Federacin, Estados y Municipios y de
instituciones o empresas de reconocida solvencia.
- Bienes muebles (que no hayan sido considerados en las opciones anteriores).
- Bienes inmuebles.
En caso contrario los bienes que no se pueden embargar se contemplan en el artculo 157 del
CFF y van desde el lecho cotidiano hasta pensiones de cualquier tipo. Naturalmente que el
embargo puede ampliarse en cualquier momento del procedimiento administrativo de ejecucin,
siempre y cuando la oficina ejecutora estime que los bienes embargados no son suficientes para
cubrir los crditos fiscales, dispuesto as en el artculo 154 del CFF.
El ejecutor puede sealar bienes sin sujetarse al orden establecido en la ley, si el deudor o la
persona con quien se entienda la diligencia no designa bienes suficientes a juicio del ejecutor o
no respeta el orden indicado con antelacin; y cuando a pesar de tener bienes susceptibles de
embargo determina: bienes fuera de la circunscripcin de la oficina ejecutora, bienes con un
gravamen real o embargo previo o, bienes de fcil deterioro (art. 156 del CFF).
3.4 La intervencin
De la intervencin podemos destacar, que se regula en el CFF y comprende del artculo 164 al
172, donde se establecen las condiciones propicias para que se desarrolle. De acuerdo a dicho
CFF se le llama intervencin al embargo de bienes de negociaciones que lleva a cabo la
autoridad fiscal; en la intervencin el depositario designado tiene el carcter de interventor con
cargo a la caja o de administrador.
Entre las obligaciones que el CFF (por medio del artculo 167) designa para el interventor
administrador se encuentran: rendir cuentas mensuales comprobadas a la oficina ejecutora;
recaudar el 10% de las ventas o ingresos diarios en la negociacin intervenida, despus de
separar las cantidades que corresponden al concepto de salarios y dems crditos preferentes y
enterar su importe al fisco federal en la medida que se efecta la recaudacin; y entre los lmites
que la ley le estipula, encontramos que no puede enajenar bienes de activo fijo.
Un requisito que se debe cubrir para la intervencin es anotar el nombramiento ante el registro
pblico que toca de acuerdo al domicilio de la negociacin intervenida; y cuando el crdito sea
satisfecho o se enajene la negociacin en conformidad con el CFF se debe levantar la
intervencin y la oficina ejecutora debe comunicarlo al registro pblico para que se cancele la
inscripcin respectiva (artculo 171 del CFF).
3.5 El remate
El remate o enajenacin forzosa es el acto ms importante y definitivo en el procedimiento de
ejecucin, para que la autoridad fiscal consiga el pago de la contribucin, y se lleva a cabo
mediante la subasta pblica. Para De la Garza es un modo de venta cuya funcin consiste en
provocar la concurrencia de los compradores para que se efecte a favor del que ofrezca el
mejor precio.
Habiendo transcurrido tres meses de iniciada la intervencin, las autoridades fiscales pueden
proceder a la enajenacin de la negociacin intervenida, cuando lo recaudado no alcance a
cubrir por lo menos el 24% del crdito fiscal. En el numeral 173 del CFF se regula que el remate
procede: a partir del da siguiente a aqul en que se haya fijado la base (en trminos del art. 175
del cdigo en comento); en los supuestos de embargo precautorio de los que hace mencin el
numeral 145 del CFF, cuando los crditos se hagan exigibles y no se paguen al momento del
requerimiento; cuando el embargado no proponga comprador dentro del plazo a que se refiere la
fraccin I del artculo 192 del CFF ; y al quedar firme la resolucin confirmatoria del acto
impugnado, recada en los medios de defensa que se hayan hecho valer.
El da y hora sealados para el remate, el jefe de la oficina ejecutora debe informar a quienes
hayan concurrido a l los nombres de las personas que pueden participar en la almoneda, por
haber presentado los requisitos necesarios. Los participantes deben hacer los ofrecimientos o
pujas, para mejorar las posturas y el jefe de la oficina ejecutora debe fincar el remate a quien
sostenga la ms alta.
3.6 Terminacin del procedimiento
La suspensin del procedimiento se establece en el artculo 144 del Cdigo Fiscal como un
medio para evitar la ejecucin cuando los crditos fiscales, a pesar de ser definitivos en la esfera
administrativa, no han sido consentidos, ya que pueden ser impugnados y revocados o anulados,
por lo que, mientras no queden firmes, puede suspenderse su ejecucin, previa solicitud del
interesado ante la oficina ejecutora y aseguramiento del inters fiscal.
La suspensin del procedimiento de ejecucin, no puede producirse por acuerdo o inactividad de
las partes, ya que la autoridad tiene la obligacin y la responsabilidad de impulsarlo, a menos
que se produzca una causa que la ley establezca para que se efecte la suspensin.
Ahora bien otra forma de dar por terminado el procedimiento de ejecucin es cuando la
autoridad fiscal ha obtenido el pago de la contribucin, a travs del remate, enajenacin o
adjudicacin de los bienes al fisco; los pagos que se hagan se deben aplicar a los crditos ms
antiguos siempre que se trate de la misma contribucin y antes al adeudo principal, a los
accesorios en el siguiente orden: gastos de ejecucin; recargos; multas; y la indemnizacin a que
se refiere el sptimo prrafo del artculo 21 del CFF
CONCLUSIONES
Primera: Actualmente y a pesar de que existe una ley que ampara los derechos y obligaciones
que debe tener todo contribuyente en cualquier etapa de los procedimientos de gestin,
inspeccin y recaudacin, lo cierto es que no todos reciben la informacin adecuada para
cumplir con sus obligaciones y evitar una determinacin indirecta e incluso, evitar la aplicacin
del PAE en vez de negociar e intentar llegar a la negociacin.
Segunda: Hacienda no da cumplimiento a lo dispuesto en el captulo II de la Ley Federal de los
Derechos de los Contribuyentes en el sentido de difundir la informacin necesaria a la poblacin
a lo largo de todo el ao.
Tercera: Sera conveniente que hacienda mejorara su relacin con el contribuyente,
especialmente en la etapa de la negociacin, esto evitara iniciar el embargo y remate de los
bienes del sujeto pasivo y, la recaudacin sera mayor para nuestro pas, evitando gastos de
ejecucin que se pagan con los impuestos de los mexicanos.
Cuarta: Todo contribuyente est obligado constitucionalmente a pagar contribuciones al Estado,
sin embargo, por la falta de informacin al ciudadano, es muy frecuente la determinacin
indirecta de hacienda, lo cual, lesiona el patrimonio del contribuyente, siendo mejor opcin la
negociacin de las partes con el fin de mantener empresas o negocios que dan empleo a otras
personas en vez de cerrar o embargar sus bienes para el pago, para ello como ya se mencion, la
negociacin debe ser reformada en el CFF en beneficio de ambas partes.
BIBLIOGRAFA
ARRIOJA VIZCANO, Adolfo Derecho Fiscal, Mxico, Editorial Themis, 2006.
DE LA GARZA, Sergio Francisco, Derecho Financiero Mexicano, 27 Ed., Mxico, Porra,
2005 y 2009.
DELGADILLO, Luis Humberto, Principios de Derecho Tributario, 5 Ed., Mxico, Limusa,
2006 y 2009.
QUINTANA VALTIERRA, Jess y ROJAS YEZ, Jorge, Derecho Tributario Mexicano,
Trillas, Mxico, 2008.
SAD, Alberto y GONZLEZ GUTIRREZ Isidro M., Teora General del Proceso, Mxico,
IURE Editores, 2007, p. 304, Coleccin de Textos Jurdicos.
LEGISLACIN
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Decreto de Jos Lpez Portillo, Presidente Constitucional de los E.U.M.
Ley Federal de los Derechos del Contribuyente. Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 23 de junio de 2005 por Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional de los
E.U.M.
Ley General Tributaria, Publicada el 18 de Diciembre de 2003 en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, Espaa.
Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente. Publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 4 de septiembre de 2006 por Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional
de los E.U.M.
PGINAS WEB
SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SAT), Soy persona fsica o persona
moral?, [En lnea], 2009, Oficina Virtual, (Citado 11-01-2011), formato html, disponible en
Internet:
http://www.sat.gob.mx/sitio_Internet/6_388.html
OBLIGACIONES FISCALES
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Personas Morales
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ault.aspx
Asociaciones Religiosas
Criterios y facilidades administrativas para el ejercicio fiscal 2017, aplicables a las asignaciones
o apoyos otorgados a Legisladores.
Rgimen fiscal de extranjeros que perciben ingresos en Mxico
Clase 7
Industria de la construccin. Obligaciones de los patrones IMSS
01 noviembre 2012.
Concepto de obligaciones referido a una de las actividades empresariales ms relevantes,
para la autoridad que tiene a su cargo vigilar su cumplimiento, en este caso el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), el cual le da un tratamiento que se diferencia del resto de
los patrones, segn lo previsto en la Ley del Seguro Social (LSS)
Obligaciones generales del patrn de la industria de la construccin
Segn esa Ley y sus reglamentos, son diversas las obligaciones, pero a mi juicio las que deben
atenderse por su vinculacin con la obligacin que deriva de nuestra norma fundamental que
es la de contribuir, corresponden a las primeras seis fracciones del Art. 15 de la LSS, de las
cuales comentar las que tienen un efecto especfico para los patrones indicados.
En primer lugar destaca la siguiente fraccin:
IV. Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia, naturaleza y
cuanta de las obligaciones a su cargo establecidas por esta Ley y los reglamentos que
correspondan.
La obligacin descrita en la fraccin anterior es una de las fuentes que, reiteradamente, dan
lugar a discrepancias con la autoridad y, a su vez, es origen de una impresionante
discrecionalidad por parte de esta, por lo que debemos recordar que nuestra norma fundamental
establece que para contribuir se debe atender a lo que la Ley seale.
Asimismo, el Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF) nos indica que ser la ley respectiva, en este
caso la del Seguro Social que en su Art. 9 seala que las disposiciones fiscales de esa ley son de
aplicacin estricta. Aunado a lo anterior, se debe recordar que la norma fundamental establece
que la autoridad que administra la contribucin el IMSS, solo puede hacer lo que la ley le
concede.
Respecto a lo antes expuesto, el Art. 18 del Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los
Trabajadores de la Construccin por Obra o Tiempo Determinado (RCO), establece lo siguiente:
Cuando los patrones no cumplan con las obligaciones a su cargo previstas en la Ley y en sus
reglamentos, sern notificados por el Instituto, para que dentro de los cinco das hbiles
siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin respectiva, le proporcionen los elementos
necesarios para determinar el nmero de trabajadores, sus nombres, das trabajados y salarios
devengados que permitan precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones
incumplidas.
De esto, infiero que para precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones, basta
con que se proporcione a la autoridad referida, el nmero de trabajadores, sus nombres, das
trabajados y salarios devengados; entendiendo tambin que esto tenga un soporte documental,
que sera la nmina, lo cual permitir dar certeza a dicha informacin.
Esto es importante porque el IMSS, frecuentemente, recurre a identificar cualquier otra
obligacin incumplida para tratar de sustentar su facultad de estimar, siendo trascendental que
este concepto se tenga entendido por los patrones de la construccin.
Ahora, abordar la otra obligacin que tiene especial vinculacin con el tema en desarrollo:
VI. Tratndose de patrones que se dediquen en forma permanente o espordica a la actividad de
la construccin, debern expedir y entregar a cada trabajador constancia escrita del nmero de
das trabajados y del salario percibido, semanal o quincenalmente, conforme a los periodos de
pago establecidos, las cuales, en su caso, podrn ser exhibidas por los trabajadores para acreditar
sus derechos.
Asimismo, debern cubrir las cuotas obrero patronales, aun en el caso de que no sea posible
determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por incumplimiento del patrn a las
obligaciones previstas en las fracciones anteriores, en este ltimo caso, su monto se destinar a
la Reserva General Financiera y Actuarial a que se refiere el artculo 280, fraccin IV de esta
Ley, sin perjuicio de que a aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos, se les otorguen
las prestaciones diferidas que les correspondan.
Esta obligacin comprende, en su primer prrafo, una obligacin de hacer, que de no
cumplirse tendr como consecuencia una sancin.
El segundo prrafo es el que en la industria de la construccin tiene una relevancia
sobresaliente, puesto que en l se fundamenta la facultad de la autoridad para determinar
presuntivamente, es decir, estimar el monto de la contribucin a cargo del sujeto obligado, pero
tambin, establece la causal de esto, o sea que, para proceder a esa estimacin, el sujeto
obligado tendr que haber incumplido alguna de las cinco obligaciones antes indicadas,
previstas en las Fraccs. I a V del Art. 15 de la LSS.
Dicho de otra manera, solo cuando se incumple alguna de estas es cuando la autoridad puede
recurrir a la facultad sealada, pero en la prctica no se respeta, ya que la misma le da un
alcance discrecional, por lo que, ante cualquier incumplimiento de alguna de las obligaciones,
da lugar a estimar que es el aspecto ms perjudicial para los patrones de la industria de la
construccin.
Tan es as que muchos de ellos creen que la contribucin en comentario se determina por el
tamao de la obra y por su tipo; o bien, por el valor del contrato cuando se trata de obra pblica,
olvidando que la base legal de esa son los salarios percibidos y los das laborados por los
trabajadores, atendiendo a las disposiciones que contempla la LSS. Por ello, es importante que
este concepto se entienda a cabalidad por parte de los patrones mencionados y, a su vez, se exija
a la autoridad que atienda lo que esa ley seala.
Obligaciones especficas para los patrones de la industria de la construccin
En mi opinin es importante que estas obligaciones se puedan identificar, porque eso distingue a
los patrones de esta industria. A continuacin las sealo.
Obligacin de presentar los dems datos de sus trabajadores
Para cumplir con esa obligacin, que deriva de la Fracc. I del Art. 15 de la LSS, se debe
considerar lo que seala el artculo 1 del Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los
Trabajadores de la Construccin por Obra o Tiempo Determinado (RCO), que indica:
Las disposiciones de este reglamento norman las obligaciones y derechos que, conforme a la
Ley del Seguro Social, tienen las personas fsicas o morales que se dediquen en forma
permanente o espordica a la actividad de la construccin y que contraten trabajadores por obra
o tiempo determinado, as como de los trabajadores contratados en la forma antes mencionada
que presten sus servicios en tal actividad.
La norma antes detallada es de singular importancia, debido a que las obligaciones que se
derivan de la misma solo se aplican a los patrones de la industria de la construccin, que
contratan trabajadores por obra en un tiempo determinado, tambin conocidos como eventuales
de la construccin, los cuales, al momento de cumplir con la obligacin por parte del patrn de
presentar los avisos afiliatorios de inscripcin de dichos trabajadores, se identifican con la clave
3, para distinguirlos de los trabajadores permanentes, a quienes les corresponde la clave 1.
Esto es lo que me permite afirmar que las obligaciones que comprende el mencionado
Reglamento solo se le aplicarn a esos patrones y, en consecuencia, legalmente no le es posible
al IMSS decir que esas obligaciones se le aplican tambin a los patrones que solo utilicen
trabajadores permanentes, lo cual, lamentablemente, no est respetando esa autoridad, al
pretender sealar que las obligaciones en comentario son de tipo general. Por ello, es muy
importante que el patrn de la industria de la construccin lo tenga claro y lo haga valer.
No obstante lo anterior, en la prctica quienes no atienden esto son los propios patrones de la
construccin o quienes los contratan, cuando al firmar un contrato que los vincula, aceptan
obligaciones que no les corresponde, por esto es recomendable que se haga hincapi respecto a
quin se le aplica la obligacin de registrar una obra, lo cual podemos englobar en el sistema
SATIC, para evitar cargas administrativas innecesarias, sin desconocer que la autoridad pretenda
tener un mejor control sobre este tipo de patrones.
Sin embargo, en tanto el Reglamento sealado lo siga mencionando, esa autoridad no tiene la
base legal para pretender que todos esos patrones tengan que hacerlo, pero esto cae por tierra
cuando existe un importe retenido al constructor por quien lo contrata, que condiciona se
devolucin con la obligacin de entregar una constancia de cumplimiento de esas, y mxime si
adems se seala que sea el IMSS quien la entregue, ignorando que el Art. 15 del RCO que
era la norma que lo contemplaba fue derogado. Entonces, lo que podamos decir resulta
infructuoso ante esta circunstancia, por lo cual debe tenerse cuidado al momento de suscribir el
contrato para no involucrar obligaciones ilegales.
Obligacin de llevar los registros como nminas o listas de raya por obra
Es importante subrayar que como este tipo de patrones los de la construccin, puede ser
fiscalizado por obra, la fuente bsica en la que se consignan los datos para determinar el monto
de la contribucin debe estar a ese nivel, para lo cual, el ltimo prrafo del Art. 9 del
Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas,
Recaudacin y Fiscalizacin (RACERF), as lo contempla, siendo una obligacin general para
esos patrones.
Obligacin de clasificarse dentro de la industria de la construccin
Este es otro de los aspectos que genera dificultades de interpretacin por parte del IMSS, cuando
ejerce sus facultades de comprobacin, puesto que pretende que cualquier patrn que se vincule
con una obra de construccin, est obligado a cumplir con las obligaciones que la LSS y sus
reglamentos imponen a los patrones de esta industria, lo cual es inexacto, puesto que solo a los
patrones que se ubican en la divisin 4 Industria de la construccin, del Art. 196 del RACERF,
les corresponden las mismas.
Por lo anterior, cualquier otro patrn que est clasificado en otra actividad que no corresponda a
la divisin 4 indicada, no tiene las obligaciones de un patrn de la industria de la construccin,
circunstancia que tambin debe conocer este tipo de patrones y, en general, todos aquellos que
se vinculan con la esta industria, por ello debe tenerse en cuenta y exigirle al IMSS que lo
respete.
Obligacin solidaria en el pago de cuotas obrero patronales
Esta obligacin es uno de los aspectos ms perniciosos, atendiendo a la interpretacin que el
IMSS da a la misma, ya que se ha convertido en una amenaza, cuando a cualquier patrn de la
industria de la construccin se le indica que, ante su incumplimiento en el pago de la
contribucin, ese Instituto podr cobrar la misma a quien lo contrat; o bien, de la misma
manera cuando estos son involucrados en revisiones por esa autoridad.
Del mismo modo se les hace notar esta circunstancia, reconociendo que hay facultad por parte
del Instituto mencionado, para aplicar la responsabilidad solidaria prevista en el prrafo
siguiente a la Fracc. III del Art. 5 del RCO, en cuya norma se establece con claridad que procede
cuando no exista el contrato de intermediacin, o bien resulten sus datos falsos, por lo cual es
importante que quienes se vinculan dentro de la industria de la construccin, como patrones o
que contratan a estos, tengan el cuidado de poseer el mencionado contrato con los siguientes
datos:
Nombre o razn social del contratado.
Domicilio fiscal.
Registro patronal otorgado por el IMSS.
Con lo anterior, esa obligacin queda a cargo de quien es el patrn de los trabajadores, pero no de
quien lo contrat para prestar un servicio de construccin.
Conclusin
De lo antes comentado se pueden concluir los siguientes puntos:
Todo patrn de la industria de la construccin debe cumplir con las obligaciones previstas el Art. 15
de la LSS.
Todos los patrones de esa industria deben llevar sus registros definidos por esa ley, como nminas y
listas de raya por obra.
A estos patrones, el IMSS les puede determinar presuntivamente las contribuciones omitidas cuando
incumplan con alguna de las primeras cinco Fraccs. del Art. 15 de la LSS, debiendo cumplir la
autoridad con lo previsto en el primer prrafo del Art. 18 del RCO.
A quienes contraten a ese tipo de patrones se les puede aplicar la obligacin solidaria prevista en las
disposiciones aplicables, cuando no se tenga el contrato de intermediacin con el patrn
correspondiente, o bien hayan resultado falsos los datos proporcionados en dicho contrato.
INFONAVIT
CMIC
SINDICATOS DE LA INDUSTRIA
COLEGIO DE PROFESIONISTAS
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

LEY DE PLANEACION TERRITORIAL
LEY GRAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO
LEY AMBIENTAL DEL DF
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El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas Regionales.

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