COMPENDIO ELECTORAL PERUANO - EDICION ACTUALIZADA

PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES

LEY ORGNICA DE
ELECCIONES (LEY N.
26859) TTULO II

DEL SISTEMA ELECTORAL

INDICE

CAPITULO 1 Generalidades

CAPTULO 2 De las Elecciones Generales Presidencia y Vicepresidencia

CAPTULO 3 De las Elecciones en el Poder Judicial

CAPTULO 4 De las Consultas Populares

CAPTULO 5 De la Cifra Repartidora

CAPTULO 1

GENERALIDADES

Articulo 5.- Los Procesos Electorales se rigen por las normas contenidas en la presente Ley
y por sus respectivas normas de convocatoria de acuerdo con el Ttulo IV de esta Ley.

Tipos de Elecciones

Artculo 6.-La presente Ley comprende los siguientes Procesos Electorales:

a. Elecciones Presidenciales.
Incluye los procesos para elegir al Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.

b. Elecciones Parlamentarias.
Comprende la eleccin de los Congresistas de la Repblica.

c. Elecciones de Jueces segn la Constitucin.

Comprende la eleccin de los Jueces de conformidad con la Constitucin.
 d. Referndum y Revocatoria de Autoridades.
Para convalidar o rechazar determinados actos de gobierno a travs del proceso de
consulta popular.

Tienen carcter mandatorio. Pueden ser requeridos por el Estado o por iniciativa
popular, de acuerdo con las normas y los principios de Participacin Ciudadana

Concordancia: Const.: Arts 178 inciso 1) y 118 inciso 5)

Ejercicio del derecho al voto

Artculo 7.- El voto es personal, libre, igual y secreto. El derecho al voto se ejerce slo con
el Documento Nacional de Identidad, otorgado por el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil.

Concordancia: Const.: Arts. 30 y 31 - LORENIEC: Art. 7 inc. g), - 26 - 29 - 30

Artculo 8.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a
sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos en la ley.

Concordancia: Const.: Arts. 30, 31,33 y 34, Codigo Civil: art. 42

Artculo 9.- Los ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes, estn obligados a
votar. Para los mayores de setenta (70) aos el voto es facultativo.

Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.

Concordancia: Const.: Arts 30 y 31 Codigo Civil: Art. 42

Suspensin del ejercicio de la ciudadana

Artculo 10.- El ejercicio de la ciudadana se suspende en los casos siguientes:

a. Por resolucin judicial de interdiccin;

b. Por sentencia con pena privativa de la libertad;

c. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. 23

 d. No son elegibles los funcionarios pblicos inhabilitados de conformidad con el
Artculo 100 de la Constitucin.24

23 Modificacin: El texto de este artculo, hasta el inciso c), corresponde a la modificacin aprobada por la
Ley N. 27163 (DOEP, 6AGO1999).
24 Modificacin: Este ltimo inciso fue incorporado por el artculo 2 de la Ley N. 27369 (DOEP,
18NOV2000).

Concordancia:

Const.: Arts. 33 y 100

LER: Art. 14 num 5

LEM: Art. 8 num. 8.1. lit. b)

Artculo 11.- (DEROGADO TCITAMENTE)

Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional no pueden
elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse, respecto de ellos, otras inhabilitaciones.

COMENTARIO

Concordancia:

Const.: Art. 34

LOE: Art. 113 inc. d), 353 y 382 inc. a)

Ley N. 28581: Primera Disp. Transitoria y Derogatoria

Ejercicio de derechos

Artculo 12.- Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de
organizaciones polticas tales como partidos, movimientos o alianzas, conforme a la
legislacin sobre la materia.

Concordancia:
 Const.: Art. 35

Ley de Partidos Polticos (LPP)

Circunscripciones territoriales y sedes

Artculo 13.- Las elecciones se efectan sobre la base de las circunscripciones territoriales
de acuerdo a ley. Con este fin, el Jurado Nacional de Elecciones constituye los Jurados
Electorales Especiales, y determina la competencia y la sede de los mismos.

Concordancia:

LEM: Art. 2

LER: Art. 7

LOJNE: Art. 32

LOONPE: Art. 24

Modificacin de las circunscripciones

Artculo 14.- Slo los cambios en la demarcacin poltica producidos antes de los tres
meses previos a la convocatoria de cualquier proceso electoral rigen para dicho proceso
electoral.

Contiendas de competencia

Artculo 15.- Los conflictos de competencia y atribuciones entre los organismos que
integran el Sistema Electoral se resuelven con arreglo al inciso 3) del Artculo 202 de la
Constitucin Poltica.

Las contiendas en materia electoral, que surjan durante el desarrollo de un proceso

electoral, sern resueltas en un plazo no mayor de cinco (5) das, contados a partir de la
fecha de recepcin del correspondiente recurso. La Resolucin del Tribunal no tiene efectos
retroactivos y, en ningn caso, afectar el normal desarrollo de dicho proceso.

Concordancia:

CPC: Arts. 109-113 ; Ley 26533:art. 4.



CAPTULO 2

DE LAS ELECCIONES GENERALES

PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA

Artculo 16.- Las Elecciones Generales se realizan cada cinco aos, el segundo domingo
del mes de abril, salvo lo dispuesto en los Artculos 84 y 85 de esta Ley.

Concordancia: Const.: Arts. 111 y 112.

Artculo 17.- El Presidente y Vicepresidentes de la Repblica son elegidos mediante

sufragio directo, secreto y obligatorio en Distrito Electoral nico. Para ser elegidos se
requiere haber obtenido ms de la mitad de los votos vlidos, sin computar los votos
viciados y en blanco. 25

Concordancia: Const.: Arts. 111 y 112;- LOE: Arts. 286, 287

25 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 27387
(DOEP, 29DIC2000).

Segunda vuelta

Artculo 18.- Si no se hubiese alcanzado la votacin prevista en el artculo anterior, se

procede a efectuar una segunda eleccin dentro de los 30 das siguientes a la proclamacin
de los cmputos oficiales, entre los dos candidatos que obtuvieron la votacin ms alta.

Concordancia: Const.: Art. 111

Artculo 19.- El Presidente y Vicepresidentes electos asumen sus cargos el 28 de julio del
ao en que se efecte la eleccin, previo juramento de ley.

Concordancia: Const.: Art. 116

Congreso de la Repblica
 Artculo 20.- Las Elecciones para Congresista se realizan conjuntamente con las elecciones
para Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.
Para acceder al procedimiento de distribucin de escaos del Congreso de la Repblica se
requiere haber alcanzado al menos seis (6) representantes al Congreso en ms de una
circunscripcin electoral, es decir cinco por ciento (5%) del nmero legal de sus miembros
o haber alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de los votos vlidos a nivel
nacional.26

26 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por el artculo 1 de la Ley
que establece la Barrera Electoral, Ley N. 28617 (DOEP, 29OCT2005).

De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin N 015-2011-JNE, publicada el 20 enero 2011, se

precisa que para acceder al procedimiento de distribucin de escaos al Congreso de la Repblica se requiere
haber alcanzado al menos siete (7) representantes en ms de una circunscripcin electoral, o haber obtenido al
menos el 5% de los votos vlidos a nivel nacional.

COMENTARIO

Concordancia:

Const.: Art. 90

LOE: Art. 287;

Procedimiento para la Asignacin de escaos en las Elecciones Congresales y de

Parlamento Andino 2011 (RJ N 015-2011-J/ONPE) Arts. 1,2,3

LPP: Art. 13 inc. a

Artculo 21.- Los Congresistas de la Repblica son elegidos mediante sufragio directo,
secreto y obligatorio.

La eleccin de Congresistas a que se refiere el Artculo 90 de la Constitucin Poltica del

Per, se realiza mediante el sistema del Distrito Electoral Mltiple aplicando el mtodo de
la cifra repartidora, con doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales
donde se elige menos de dos (2) congresistas, en cuyo caso hay un solo voto preferencial
opcional.

Para efectos del segundo prrafo, el territorio de la Repblica se divide en veintisis (26)
distritos electorales, uno (1) por cada departamento y los distritos restantes
correspondientes a Lima Provincias y a la Provincia Constitucional del Callao. Los
electores residentes en el extranjero son considerados dentro del Distrito Electoral de Lima.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna a cada Distrito Electoral un escao,

distribuyendo los dems escaos en forma proporcional al nmero de electores que existe
en cada distrito. 27

27 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29403 (DO
08SET2009).

Concordancia: Const.: Art. 90

Artculo 22.- Los Congresistas electos juramentan y asumen sus cargos, a ms tardar el 27
de julio del ao en que se efecta la eleccin. Salvo los elegidos en las elecciones previstas
en el Artculo 134 de la Constitucin, quienes asumirn su cargo, despus de haber sido
proclamados por el Jurado Nacional de Elecciones.

CAPTULO 3

DE LAS ELECCIONES EN EL PODER JUDICIAL

Artculo 23.- Todos los ciudadanos tienen derecho a participar en la eleccin y en la

revocatoria de magistrados, conforme a la ley de la materia.

Concordancia: Const.: Art. 152; LDPCC: Art. 20 inc. c)

Artculo 24.- Los Jueces de Paz son elegidos mediante eleccin popular. Los requisitos
para ello, la convocatoria, el procedimiento de la eleccin, el desempeo jurisdiccional, la
capacitacin y la duracin de sus cargos, son regulados por ley especial.

La ley especial puede establecer la eleccin de los jueces de primera instancia y determinar
los mecanismos pertinentes.

Concordancia: Const.: Art. 152; Ley de Justicia de Paz , regula la eleccin de los

jueces de paz (Ley N 29824)

Artculo 25.- El ejercicio del derecho de la revocacin del cargo de magistrados, slo
procede en aquellos casos en que ste provenga de eleccin popular y de acuerdo con las
disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.

Concordancia: LDPCC art. 20 inc. c) y 26

CAPTULO 4

DE LAS CONSULTAS POPULARES

Artculo 26.- Cada referndum y cada revocatoria se realiza mediante voto directo, secreto
y obligatorio, en los terminos sealados in fine en el segundo prrafo del Articulo;culo 22
de la presente ley.

Concordancia: Const.: Art. 31

Artculo 27.- Cada referndum y cada revocatoria pueden ser de cobertura nacional o
limitados a determinadas circunscripciones electorales. Cada una de stas constituye un
Distrito Electoral.

Artculo 28.- El elector vota marcando "APRUEBO" o "SI", cuando est a favor de la
propuesta hecha o "DESAPRUEBO" o "NO" si est en contra.

CAPTULO 5

DE LA CIFRA REPARTIDORA

Representacin de las minoras

Artculo 29.- El Mtodo de la Cifra Repartidora tiene por objeto propiciar la representacin
de las minoras.

Cifra Repartidora en Elecciones de Representantes al Congreso de la Repblica

Artculo 30.- Para Elecciones de Representantes al Congreso de la Repblica, la Cifra

Repartidora se establece bajo las normas siguientes:

a. Se determina el nmero de votos vlidos obtenidos por cada lista de candidatos

 b. El total de votos vlidos obtenidos por cada lista se divide, sucesivamente, entre 1,
entre 2, entre 3, etc. segn sea el nmero total de Congresistas que corresponda
elegir;

c. Los cuocientes parciales obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a

menor, hasta tener un nmero de cuocientes igual al nmero de los Congresistas por
elegir; el cuociente que ocupe el ltimo lugar constituye la Cifra Repartidora;

d. El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora, para
establecer el nmero de Congresistas que corresponda a cada una de ellas;

e. El nmero de Congresistas de cada lista est definido por la parte entera del
cuociente obtenido a que se refiere el inciso anterior. En caso de no alcanzarse el
nmero total de Congresistas previstos, se adiciona la unidad a quien tenga mayor
parte decimal; y,

f. El caso de empate se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual
votacin.

Concordancia:

LOE: Arts. 287

LOE Art 318 inc. f)

Procedimiento para la Asignacin de escaos en las Elecciones Congresales y de

Parlamento Andino 2011 (RJ N 015-2011-J/ONPE) Arts.2,9,10 y 11

Artculo 31.- El nuevo orden de los resultados se determina por el nmero de votos vlidos
obtenido por cada candidato dentro de su lista. Se colocan en forma sucesiva de mayor a
menor en cada una de las listas. De esta manera se obtiene el orden definitivo de colocacin
de cada candidato en su lista.

Siguiendo el nuevo orden, son elegidos Congresistas en nmero igual al obtenido segn lo
descrito en el artculo anterior.

Los casos de empate entre los integrantes de una lista se resuelven por sorteo.

Concordancia:
 LOE: Art. 287

Procedimiento para la Asignacin de escaos en las Elecciones Congresales y de Parlamento Andino 2

(RJ N 015-2011-J/ONPE) Arts.12 y 13

Artculo 32.- La cantidad de votos que cada candidato haya alcanzado slo se toma en
cuenta para establecer su nuevo orden de colocacin dentro de su lista, sin que ninguno
pueda invocar derechos preferenciales frente a candidatos de otras listas a las que
corresponde la representacin, aunque individualmente stos hubiesen obtenido votacin
inferior a la de aqul.

Concordancia: Procedimiento para la Asignacin de escaos en las Elecciones

Congresales y de Parlamento Andino 2011 (RJ N 015-2011-J/ONPE) Arts.12 y 13