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LEY DE COMUNICACIN DEL PODER POPULAR

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indi-
rectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.(Artculo 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela)

La comunicacin es una de las actividades humanas de mayor importancia en la sociedad actual, de ella de- nicacional liberador del pas comenz a poblarse de nuevas formas, medios, formatos, objetos y sujetos comu-
pende en gran medida nuestra conciencia poltico-social tanto individual como colectiva. Una mala praxis in- nicacionales; que mas tarde devinieron en manifestaciones dialgicas mltiples contrapuestas a las grandes
tencional se extendi globalmente a travs de la apropiacin privada de los medios de comunicacin y la apli- cadenas mediticas que sirven como aparato ideolgico y de dominacin de la conciencia del pueblo.
cacin inclemente de la censura poltica, siendo utilizadas como arma para el beneficio de las minoras domi- La dcada de los 90 fue intensa en experiencias de la Comunicacin Popular que pusieron a prueba las ca-
nantes, desarrollando contenidos para la justificacin tica y moral de la explotacin de las grandes mayoras, pacidades de respuesta, organizacin, movilizacin, orientacin ideolgica y poltica de la comunicacin po-
lo que nos ha conducido al actual mundo al revs, donde la tergiversacin de la verdad y la manipulacin de pular,alternativa ycomunitaria; superando la escasez de recursos y oportunidades, as como la intolerancia
la informacin deforma la opinin pblica en virtud de los intereses de explotacin de las grandes transnacio- poltica y la persecucin. Desde los primeros tiempos el Estado privilegi la entrega del espectro radioelctri-
nales y de ejercer la dominacin mundial con fines perversos. co a los sectores econmicos dominantes, y aun as se ha venido perfilando este nuevo modelo comunicacio-
Los mejores avances de la comunicacin son apropiados bajo el imperio de las grandes cadenas de la desin- nal desde las propias prcticas de los sujetos polticos y actores populares que las realizan, sin contar con un
formacin que hacen pasar por un logro moral todas sus habilidades manipuladoras, y la gran impunidad apoyo adecuado.
de beneficiarse con el fruto de la propiedad humana colectiva: la produccin de conocimientos -pensar y sa- Se han hecho presentes nuevas formas comunicacionales con los avances en las tecnologas de informacin
beres-, elementos propios de la comunicacin de los pueblos, de su cultura y de su trabajo, quedando tan solo y comunicacin, incursionando desde los colectivos culturales y sociales patriticos en la difusin electrnica
como simples poderes de la creacin humana puestos al vil servicio de una clase social burguesa que adminis- de contenidos. Logrndose ampliar el uso de la radio y la televisin comunitaria, a lo cual se suma el desarro-
tra con violencia, saquea y destruye las fuerzas productivas de manera indiscriminada; todava vemos con llo de la prensa escrita alternativa y comunitaria, entre otras manifestaciones y en diversos formatos de la co-
gran impotencia, como la comunicacin pblica y privada se ejercen a voluntad, placer, lujos y dems benefi- municacin, agregando el de los medios digitales en sus mltiples modalidades, as como la presencia cada
cios del lucro capitalista, combatiendo y callando el sentir, el pensar y la legtima voz de los pueblos oprimi- da mayor de los colectivos muralistas y otras formas de expresin popular como un fenmeno social en ple-
dos del mundo, que luchan por su libertad, autodeterminacin y soberana. no desarrollo, el cual ha tomado un impulso indiscutible a raz del proceso democrtico, participativo y prota-
Para lograr una comunicacin plena y libre debemos avanzar en la transformacin de la sociedad, toman- gnico de construccin del Poder Popular.
do como punto de partida la naturaleza cultural, comunicativa y lingstica del pueblo, caminando a la par de Un hito histrico resaltante para Venezuela y la lucha de nuestra comunicacin popular, alternativa y co-
la transformacin del Estado que condiciona objetivamente el desarrollo de las fuerzas productivas; por lo munitaria, son los acontecimientos de abril del ao 2002 en ocasin del Golpe de Estado, impulsado por algu-
cual en una sociedad dividida en clases, el debate sobre la comunicacin es un debate propio de la lucha de nos grupos civiles y militares aptridas con el apoyo de las corporaciones mediticas privadas y transnaciona-
clases, escenificada entre unos pocos opresores con un gran poder meditico y una gran masa de oprimidos les, cuando el 11, 12 y 13 de abril los medios privados silenciaron, deformaron y manipularon la verdad sobre
(indignados) con muy reducida posibilidad de comunicar y difundir masivamente sus angustias y reclamos. los hechos, mientras el pueblo asumi su rol de Pueblo Comunicador, que junto a los medios populares, alter-
La comunicacin no es un acontecer abstracto que puede despegarse de las condiciones concretas y las ne- nativos y comunitarios irrumpieron bajo condiciones precarias de recursos y de alto riesgo, como vanguardia
cesidades colectivas, es parte del gran debate de las ideas, en el cual deben participar en igualdad de condicio- espontnea en la defensa de la Patria, de la verdad y la libertad de expresin, contribuyendo as con la difu-
nes todos los sectores de la sociedad. La comunicacin slo se desarrollar sobre sus mejores conquistas dia- sin y convocatoria a la movilizacin popular que retorn el hilo constitucional, la democracia participativa y
lctica y colectivamente, cuando la sociedad misma logre su emancipacin definitiva. protagnica, y la Repblica Bolivariana de Venezuela, derrotando el golpe de Estado; esas acciones nos han
Por ahora, los grandes avances obtenidos en la ciencia, el arte y la tecnologa, que histricamente haban si- garantizado la vigencia de nuestra Constitucin y de nuestra soberana.
do privilegio de muy pocos, siguen aun marcando la diferencia de la relacin de poder privilegiada de las El nuevo modelo de la Comunicacin Popular aqu propuesto promete una comunicacin inclusiva, libre
grandes cadenas de los medios privados y pblicos, ante los aun muy pequeos medios populares, alternati- y abierta, crtica, autocrtica y contestaria, emancipatoria y no burocrtica de la creacin y recreacin de la cul-
vos y comunitarios. Haciendo muy complejo el acceso y eventual desarrollo de una comunicacin de nuevo tura y la vida cotidianas, donde se expresen ampliamente la memoria colectiva y el rico imaginario popular
tipo, por lo cual el PUEBLO NICO TITULAR DE LA SOBERANA queda totalmente excluido de poder como expresin autntica de libertad y soberana; priorizando la tica antes que la esttica, el hecho en vez del
expresar su propia voz, su sentir y su pensar, en los medios de comunicacin pblicos y privados. supuesto, la realidad y no la ilusin, la verdad al engao, convirtiendo la comunicacin en una forma superior
Es imprescindible la construccin de un espacio mucho ms democrtico, participativo y protagnico, de la lucha de los pueblos para el logro de sus propias metas y objetivos a travs del desarrollo y difusin de
donde el sujeto histrico tradicionalmente excluido de la toma de decisiones y nico titular de la soberana, EL sus contenidos escritos, visuales, auditivos, audiovisuales, multimedia y cualquiera otros, como expresiones
PUEBLO, empoderado de su espacio social, asuma de ahora en adelante la misin de conducir el proceso de propias de la voz del pueblo, en uso legtimo de su poder constituyente y soberano, insurgiendo como Pueblo
comunicacin liberadora, creando un nuevo modelo comunicacional propio de su entorno socio-poltico, ba- Comunicador.
jo nuevas formas de gestin popular de sus propios medios de comunicacin: la Comunicacin Popular. El Poder Popular, en ejercicio de su soberana y asumiendo plenamente la participacin y protagonismo
Por tal motivo debemos establecer un programa que propicie las condiciones necesarias para transformar como Pueblo Legislador, en cumplimiento de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
la situacin actual de barbarie y miseria comunicacional, sentando las bases jurdicas para potenciar la dispo- Venezuela en su artculo 5, y tomando en consideracin elderecho a la libertad de expresin, as como el de-
sicin de las herramientas de produccin de contenidos comunicativos en manos de los medios populares, al- recho a la comunicacinen todas sus formas y manifestaciones, de conformidad con los siguientes artculos:
ternativos y comunitarios, y de los rganos del Poder Popular, democratizando el derecho al justo acceso a la
comunicacin, en el marco de la construccin del socialismo, bajo un nuevo paradigma, que sea construido Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por
desde una legtima humanidad, en s y para s; insurgiendo as la propia voz de los pueblos del mundo como escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difu-
eje conductor del nuevo modelo colectivo de la Comunicacin Popular. sin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresa-
La comunicacin privada a la que estamos acostumbrados, se usa aun para domesticar el espritu de los do. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la in-
pueblos escondiendo en su discurso los valores dominantes oligrquicos; donde las burocracias ejercen tam- tolerancia religiosa ().
bin su poder para convencernos de un correcto uso de los presupuestos, escondiendo tras algunas obras una
infamante corrupcin, haciendo uso para sus nefastos fines incluso desde las estructuras del propio Estado de Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda per-
nuestros medios pblicos de comunicacin. sona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Consti-
Sin pretender violentar las funciones que estos cumplen, ni las regulaciones legales establecidas para su tucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes.
funcionamiento, se hace necesaria una democratizacin de las oportunidades en el acceso al espectro ra- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral.
dioelctrico, a las tecnologas de informacin y comunicacin, y a los medios de financiamiento y sustentabili-
dad, para lograr el normal desenvolvimiento de la Comunicacin Popular. Y considerando tambin los artculos 70 y el numeral 7 del artculo 204 de nuestra Carta Magna, que esta-
La Comunicacin Popular es una iniciativa revolucionaria, la cual debe brindar un lenguaje no alienado ni blecen lainiciativa legislativa popular:
alienante, creando la posibilidad de participar libre y mundialmente, en la transformacin de la sociedad. Su
surgimiento y desarrollo solo ser posible en igualdad de condiciones, construyendo espacios, medios y mo- Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la elec-
dos para la exhibicin libre de sus propuestas y logros. cin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitu-
Para lo cual, la presente ley busca establecer un marco jurdico propicio que les asegure a los medios populares, cional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas ().
alternativos y comunitarios, la equidad en el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin, a la for-
macin tcnica y profesional, a fuentes de financiamiento y sustentabilidad, as como oportunidades de acceso a Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde: ()
los espacios necesarios para la difusin de sus contenidos segn su categora especfica (escrita, mural, radial, tele- 7.A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas en el regis-
visiva, electrnica, digital u otras). tro civil y electoral.
La Comunicacin Popular en sus diversas expresiones, ha jugado un papel preponderante en los distintos
momentos histricos en las luchas de los pueblos, siendo una referencia obligatoria los impresos de contenido En la presente ley, se establecen los principios rectores de la Comunicacin Popular, y las normas generales para el
revolucionario y emancipador, como El Colombiano y El Correo del Orinoco, que bajo la direccin del funcionamiento, proteccin y desarrollo del Sistema Nacional de la Comunicacin Popular, creando redes de canales
Generalsimo Francisco de Miranda y de nuestro Libertador Simn Bolvar, respectivamente, jugaron un pa- de expresin y difusin legtima de la Comunicacin Popular, propiciando su fortalecimiento, otorgando los espacios
pel importante en la propagacin de las ideas independentistas para lograr la ruptura definitiva del vnculo necesarios para posibilitar la expresin directa de los actores sociales organizados y cohesionados en torno a una terri-
colonial imperial europeo. torialidad reconocida por la apropiacin y el asentamiento mismo de la poblacin, por su sentido de pertenencia,
La comunicacin ejercida por el pueblo, tuvo gran relevancia en las dcadas de los aos sesenta, setenta y agrupados en los rganos del Poder Popular correspondientes (Consejos: comunales, de campesinos y campesinas,
ochenta del siglo pasado, con el surgimiento de la prensa clandestina de los grupos revolucionarios de resis- de cultoras y cultores, de estudiantes, de indgenas, de pescadores y pescadoras, de trabajadores y trabajadoras, y
tencia a la frrea dictadura perezjimenista y a la brutal represin de la cuarta repblica. El nuevo mapa comu- cualquier otra organizacin social de base, articulada a una instancia del Poder Popular debidamente reconocida por
la ley), abriendo paso al surgimiento del Pueblo Comunicador, que en el caso venezolano responde a los principios colectivos organizados de los mediospopulares, alternativos ycomunitarios, presenta el siguiente proyecto de
para la construccin del Poder Popular rumbo al Socialismo. Ley de Comunicacin del Popular, elaborado como Pueblo Legislador por los propios voceros de los colectivos
La Comisin Permanente del Poder Popular y Medios de Comunicacin de la Asamblea Nacional, en cum- proponentes, para proseguir con su discusin y aprobacin definitiva en segunda discusin ante la plenaria de
plimiento del mandato emanado por la Iniciativa Popular presentada el 26 de julio del 2011 por las redes de los la Asamblea Nacional.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente,


LEY DE COMUNICACIN DEL PODER POPULAR

TTULO I: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES municacin Popular, con personalidad jurdica propia otorgada por esta Ley.El mismo tendr como objeto
articular, deliberar, planificar, ejecutar, consolidar, promover e impulsar las polticas comunicacionales surgi-
Objeto das desde las diferentes vertientes de la Comunicacin Popular, sustentada en los principios de la democracia
Artculo 1.Esta Ley tiene por objeto garantizar el derecho a la informacin y pleno desarrollo de las participativa y protagnica, privilegiando la consecucin del mayor consenso posible de sus integrantes, sin
capacidades comunicacionales y los poderes creadores del pueblo, como derecho humano fundamental descartar el uso de otros mecanismos de decisin que faciliten su operatividad, con el propsito de coadyuvar
consagrado enla Constitucindela Repblica Bolivarianade Venezuela; as como impulsar, desarrollar, ala Defensa Integraldela Patria,la Soberana, Autodeterminacin e Integracin de los Pueblos.
fortalecer y consolidarla ComunicacinPopular, normando la organizacin, funcionamiento y articula-
cin de las iniciativas comunicacionales de comunidades organizadas y movimientos sociales, con el fin Atribuciones del Consejo Nacional dela ComunicacinPopular
de potenciar una comunicacin libre, participativa, protagnica, antihegemnica y emancipadora. Artculo 8.El Consejo Nacional dela ComunicacinPopulartendr las siguientes atribuciones:
1. Articular y coordinar las polticas y estrategias que consolidenla Comunicacin Popularen
Comunicacin Popular correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social dela Nacin.
Artculo 2.La Comunicacin Populares un proceso autnomo, integral, continuo y permanente; 2. Organizar, orientar, proponer y ejecutar mecanismos para el desarrollo sustentable dela Co-
basado en la dialgica de los saberes colectivos, el conocimiento libre y la dialctica histrica que trans- municacin Popular.
mite los valores humanos, culturales, sociales, democrticos, protagnicos, corresponsables y de equidad; 3. Promover y fortalecer programas de capacitacin y formacin de los comunicadores y las co-
destinada a crear una nueva conciencia social y un nuevo modelo comunicacional de pensamiento crtico, municadoras populares.
liberador, antiimperialista y revolucionario, que se genera desde el Pueblo Comunicador organizado. 4. Coadyuvar en el funcionamiento y la contralora a las Unidades de Formacin y Produccin
de Contenidos.
mbito de aplicacin 5. Promover la articulacin orgnica de las distintas instancias que conforman el Sistema Nacional
Artculo 3.Estn sujetos a las disposiciones de esta Ley, todos los Comunicadores y Comunicadoras de la Comunicacin Popular.
Populares, Alternativos y Comunitarios, as como los rganos y entes gubernamentales e instancias del Po- 6. Celebrar convenios con los rganos y entes del Poder Pblico para el fortalecimiento dela Co-
der Popular que tengan competencia en materia de Comunicacin Popular, y especialmente los siguientes: municacin Popular.
1. El Consejo Nacional dela Comunicacin Popular 7. Promover el intercambio y difusin de saberes, experiencias, conocimientos libres y nuevas
2. Los Consejos Estadales y Municipales dela Comunicacin Popular tecnologas en todas las formas de comunicacin existentes a nivel nacional e internacional, con nfasis en
3. Los Comits de Comunicacin Alternativa y Comunitaria de los Consejos Comunales, y Amrica Latina y El Caribe.
otras formas de agregacin comunal con competencia en materia de comunicacin. 8. Establecer su normativa interna de funcionamiento.
4. Los Colectivos Comunicacionales. 9. Promover y potenciar en las diferentes instancias del Sistema Nacional dela Comunicacin
5. Los Medios Populares,Alternativos y Comunitarios. Popularla contralora social.
6. Las Unidades de Produccin y Formacin parala ComunicacinPopular; y, 10. Convocar anualmente la asamblea plenaria nacional de las voceras estadales dela Comunica-
7. Las Productoras y Productores Alternativos y Comunitarios. cin Popularpara presentar el informe de las tareas cumplidas y la propuesta del Plan de Trabajo para el
ao siguiente.
Finalidades 11. Cualquiera otra establecida en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 4.La presente ley tiene las siguientes finalidades:
1. Garantizar y potenciar el derecho a la comunicacin libre, autnoma y plural, a travs de Conformacin del Consejo Nacional dela Comunicacin Popular
la promocin, socializacin del acceso y sustentabilidad de los medios y procesos dela ComunicacinPo- Artculo 9.El Consejo Nacional dela Comunicacin Popularestar conformado por cuarenta y
pular, mediante mecanismos de participacin y articulacin de sus actores. nueve (49) voceras y/o voceros principales con sus respectivos suplentes, procedentes de los siete (7) ejes
2. Fomentar y consolidar la organizacin, formacin, equipamiento y funcionamiento de la territoriales de la nueva geometra del poder; a razn de siete (7) voceros y/o voceras principales y sus
ComunicacinPopular, Alternativa y Comunitaria. suplentes elegidos en cada eje por cada una de las vertientes comunicacionales de la manera siguiente:
3. Impulsarla Comunicacin Populara travs de mecanismos expeditos que garanticen la Uno (1) de radio,
corresponsabilidad entre el Poder Popular y el Estado. Uno (1) de televisin,
4. Promover y fortalecer el Sistema Nacional dela ComunicacinPopular, reivindicando Uno (1) de medios impresos,
nuestro carcter de Pueblo Comunicador. Uno (1) de medios digitales y electrnicos,
Uno (1) de muralistas u otros formatos comunicacionales,
Corresponsabilidad Uno (1) de los Comits de Medios Alternativos Comunitarios de los Consejos Comunales o de
Artculo 5:Atendiendo a los principios de corresponsabilidad, equidad, cooperacin, solidari- las Comunas; y
dad, justicia e igualdad social sin discriminacin, ni subordinacin alguna; contemplados enla Consti- Uno (1) de los Movimientos Sociales.
tucindela Repblica Bolivarianade Venezuela, los rganos y entes del Poder Pblico estn obligados a Los voceros y voceras del Consejo Nacional dela Comunicacin Popularsern electos por sus respecti-
contribuir al desarrollo y consolidacin dela Comunicacin Popular. vas asambleas de voceras de los Consejos Estadales dela Comunicacin Popularpor cada uno de los siete
(7) ejes regionales, su periodo ser de dos aos revocable, pudiendo ser reelectos, el procedimiento para su
Definiciones eleccin ser establecido en el reglamento de la presente Ley.
Artculo6.Alos efectos de la presente Ley, se entiende por: A los efectos de lo establecido en este artculo, las regiones estn conformadas de la siguiente manera:
1. Colectivos Comunicacionales:Son las Comunicadoras y los Comunicadores Populares que se 1. Central: Distrito Capital, estado Vargas, estado Miranda y el Territorio Insular Miranda.
agrupan u organizan, con el objeto de desarrollarla Comunicacin Popularen sus diversas vertientes y 2. Centro Occidental: estado Aragua, estado Carabobo, estado Yaracuy y estado Lara.
expresiones. 3. Occidental: estado Zulia y estado Falcn.
2. Comunicadores y Comunicadoras Populares: Son los ciudadanos y ciudadanas que de manera 4. Andes: estado Trujillo, estado Mrida y estado Tchira.
participativa y protagnica contribuyen a la construccin dela Comunicacin Populara travs de sus 5. Oriental: estado Anzotegui, estado Monagas, estado Nueva Esparta y estado Sucre.
diversas vertientes comunicacionales. 6. Llanos: estado Cojedes, estado Portuguesa, estado Barinas, estado Apure y estado Gurico.
3. Productoras y Productores Populares, Alternativos yComunitarios:Sonlos sujetosque de ma- 7. Sur: estado Bolvar, estado Amazonas y estado Delta Amacuro.
nera individual o colectivaparticipan activamente en la creacin, construccin y planificacin de conteni-
dos y programas difundidos por los medios del Sistema Nacional dela ComunicacinPopular, en los que Funcionamiento del Consejo Nacional dela Comunicacin Popular
se refleja el trabajo y la accin de la comunidad. Artculo 10.El Consejo Nacional dela Comunicacin Popularpara su instalacin, deliberacin y
4. Sistema Nacional dela Comunicacin Popular:Es elconjunto de sujetos dela Comunicacin decisiones requerir de la mayora calificada de sus miembros presentes en primera convocatoria, y de
Popular, Alternativa y Comunitaria que interaccionan con el propsito de lograr la consolidacin de las la mitad ms uno en segunda convocatoria. Sus reuniones ordinarias sern trimestrales y rotativas; las
diversas vertientes comunicacionales,integrado por el Consejo Nacional dela Comunicacin Popular, reuniones extraordinarias se convocarn cuando se consideren necesarias.
los Consejos Estadales y Municipales dela Comunicacin Popular,los Medios Populares, Alternativos y De su seno elegir un secretariado permanente, integrado por siete (7) voceras y voceros principales y
Comunitarios, las Unidades de Produccin y Formacin parala ComunicacinPopular, las Productoras y sus suplentes pro-tempore de las vertientes comunicacionales definidas en el artculo 9, rotativos a seis
Productores dela ComunicacinPopulary los Comunicadores y Comunicadoras Populares. (6) meses. El secretariado tendr a su cargo toda atribucin que el Consejo Nacional dela Comunica-
cin Popularconsidere necesario para la ejecucin de su plan de trabajo, y entre otras la convocatoria y
TTULO II:DEL SISTEMA NACIONAL DELA COMUNICACINPOPULAR sistematizacin de las reuniones, la preparacin de las agendas, minutas y actas de reunin, as como la
CAPTULO I: DelConsejo Nacional dela Comunicacin Popular publicacin y difusin de los acuerdos, manifiestos y remitidos del Consejo.

Consejo Nacional dela Comunicacin Popular CAPTULO II: De los Consejos Estadales y Municipales
Artculo 7.Es una instancia nacional colegiada de carcter federal para el Sistema Nacional dela Co- de la Comunicacin Popular
Consejos Estadales dela Comunicacin Popular Artculo 19.Son organizaciones sociales, prestadoras de servicio, conformadas por las manifestacio-
Artculo 11.Son instancias estadales colegiadas de carcter federal del Sistema Nacional dela Comu- nes populares de las diversas vertientes dela Comunicacin Popular, que ejercen el papel de Pueblo Comu-
nicacin Popular, con personalidad jurdica propia otorgada por esta Ley.Las mismas tendrn como objeto nicador garantizando el derecho fundamental a la informacin y a la comunicacin. Constituidas bajo cual-
articular, deliberar, planificar, ejecutar, consolidar, promover e impulsar las polticas comunicacionales sur- quier personalidad jurdica sin fines de lucro, incluso las que se establecen en las leyes del Poder Popular.
gidas desde las diferentes vertientes de la Comunicacin Popular, sustentada en los principios de la demo-
cracia participativa y protagnica, privilegiando la consecucin del mayor consenso posible de sus integran- Unidades de Formacin y Produccin parala ComunicacinPopular
tes, sin descartar el uso de otros mecanismos de decisin que faciliten su operatividad, con el propsito de Artculo 20. Son espacios para la formacin, capacitacin y certificacin del Pueblo Comunicador
coadyuvar ala Defensa Integraldela Patria,la Soberana, Autodeterminacin e Integracin de los Pueblos. en las diversas vertientes dela Comunicacin Popular; as como para la produccin de contenidos, in-
vestigacin y apoyo para la Comunicacin Popular, con la finalidad de contribuir a la transformacin del
Atribuciones de los Consejos Estadales dela ComunicacinPopular Estado y el fortalecimiento del Poder Popular.
Artculo 12.Los Consejos Estadales dela ComunicacinPopulartendrn las mismas atribuciones
que posee el Consejo Nacional dela Comunicacin Popularen su respectivo mbito territorial, y ms
especficamente las siguientes: TTULO III: DE LAS VERTIENTES DE LA COMUNICACIN POPULAR
1.Coordinar los mecanismos de articulacin con los dems Consejos Estadales dela Comunicacin Vertientes de la Comunicacin Popular
Popularde su respectivo eje regional. Artculo 21. Son los diferentes formatos asumidos por los comunicadores y comunicadoras popula-
2.Participar en las asambleas regionales de las voceras de los Consejos Estadales dela Comunicacin res para su labor de libre difusin de mensajes y contenidos, definidas en el artculo 9 de la presente Ley,
Popularde su respectivo eje regional para la eleccin de los voceros estadales al Consejo Nacional dela identificados de la siguiente manera:
Comunicacin Popular; as como tambin, para la consolidacin de los planes de trabajo estadales anuales 1. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Radiales,
en funcin de la elaboracin del plan nacional anual. 2. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Televisivos,
3.Convocar anualmente la asamblea plenaria estadal de las voceras municipales dela Comunicacin Po- 3. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Impresos,
pularpara presentar el informe de las tareas cumplidas y la propuesta del Plan de Trabajo para el ao siguiente. 4. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Digitales y Electrnicos,
5. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Muralsticos y otros formatos comunicaciona-
Conformacin de los Consejos Estadales dela Comunicacin Popular les,
Artculo 13.LosConsejos Estadales dela Comunicacin Popularestarn conformados porsiete (7) 6. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios de los Consejos Comunales y/o de las Comunas; y
voceros y/o voceras principalescon sus respectivos suplentes, procedentes de las siete (7) las vertientes 7. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios de los Movimientos Sociales.
comunicacionales definidas en el artculo 9.
Los voceros y voceras del Consejo Estadal dela Comunicacin Popularsern electos por sus respectivas Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Radiales
asambleas de voceras de los Consejos Municipales dela Comunicacin Popular,su periodo ser de dos Artculo 22. Son medios de comunicacin sonora que utilizan el espectro radioelctrico u otros
aos revocable, pudiendo ser reelectos, el procedimiento para su eleccin ser establecido en el reglamen- formatos de transmisin, para la emisin de mensajes e informacin generados por comunicadores y
to de la presente Ley. comunicadoras populares.

Funcionamiento de los Consejos Estadales dela Comunicacin Popular Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Televisivos
Artculo 14.LosConsejos Estadales dela Comunicacin Popularpara su instalacin, deliberacin Artculo 23. Son medios de comunicacin audiovisuales que utilizan el espectro radioelctrico u
y decisiones requerirn en primera convocatoria de la mayora calificada de sus miembros principales otros formatos de transmisin, para la emisin de mensajes e informacin generados por comunicadores
presentes y en segunda con la mitad ms uno, en caso de no poder asistir el principal ser vlido el quo- y comunicadoras populares.
rum con la presencia de su suplente. Sus reuniones ordinarias sern mensuales y rotativas; las reuniones
extraordinarias se convocarn cuando se consideren necesarias. Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Impresos
Artculo 24. Son medios de comunicacin impresos, en cualquier formato que utilice el papel como
Consejos Municipales dela Comunicacin Popular medio de difusin para la emisin de mensajes e informacin generados por comunicadores y comuni-
Artculo 15.Son instancias municipales colegiadas de carcter federal del Sistema Nacional dela cadoras populares.
Comunicacin Popular, con personalidad jurdica propia otorgada por esta Ley.La misma tendr como ob-
jeto articular, deliberar, planificar, ejecutar, consolidar, promover e impulsar las polticas comunicacionales Medios Populares, Alternativos y Comunitarios Digitales y Electrnicos
surgidas desde las vertientes de la Comunicacin Popular, sustentada en los principios de la democracia Artculo 25. Son medios de comunicacin que combinan diversos formatos grficos, audiovisuales
participativa y protagnica, privilegiando la consecucin del mayor consenso posible de sus integrantes, y multimedia, utilizando Internet, el espectro electromagntico u otras tecnologas, por mltiples redes
sin descartar el uso de otros mecanismos de decisin que faciliten su operatividad, con el propsito de para la emisin de mensajes e informacin generados por comunicadores y comunicadoras populares.
coadyuvar ala Defensa Integraldela Patria,la Soberana, Autodeterminacin e Integracin de los Pueblos.
Medios Populares, Alternativos y Comunitarios
Atribuciones del Consejo Municipal dela ComunicacinPopular Muralsticos y otros formatos comunicacionales
Artculo 16.Los Consejos Municipales de la Comunicacin Popular tendrn las mismas atribu- Artculo 26. Son medios de comunicacin para la emisin de mensajes e informacin generados por
ciones que poseen el Consejo Nacional y Estadal dela Comunicacin Popular ensu respectivo mbito comunicadores y comunicadoras populares identificados de la manera siguiente:
territorial, y ms especficamente las siguientes: 1. Muralsticos: a travs de imgenes, palabras, signos, grficos y colores que utiliza como soporte
1.Coordinar los mecanismos de articulacin con los voceros y/o voceras dela Comunicacin Popu- muros, vallas, lienzos, piedras, paredes o cualquier otra superficie.
larde su respectivo mbito municipal. 2. Otros formatos comunicacionales: son aquellas expresiones diversas que surgen de la creativi-
2.Participar en las asambleas estadales de las voceras de los Consejos Municipales dela Comunica- dad propia del Pueblo Comunicador.
cin Popularde su estado para la eleccin de los voceros al Consejo Estadal dela Comunicacin Popular,
as como para la elaboracin y aprobacin del plan de trabajo estadal anual y la evaluacin delinforme de Medios Populares, Alternativos y Comunitarios
tareas cumplidas por elConsejo Estadal dela Comunicacin Popular. de los Consejos Comunales y/o de las Comunas
3.Convocar anualmente la asamblea plenaria municipal de las voceras de los Medios dela Comuni- Artculo 27. Son medios de comunicacin constituidos por las instancias comunales, para la emi-
cacin Popularpara presentar el informe de las tareas cumplidas y la propuesta del Plan de Trabajo para sin de mensajes e informacin generados por comunicadores y comunicadoras populares.
el ao siguiente.
Medios Populares, Alternativos y Comunitarios
Conformacin del Consejo Municipal dela Comunicacin Popular de los Movimientos Sociales
Artculo 17.Los Consejos Municipales dela Comunicacin Popularestarn conformados porsiete Artculo 28. Son medios de comunicacin constituidos por los Movimientos Sociales, para la emi-
(7) voceros y/o voceras principalescon sus respectivos suplentes, procedentes de las siete (7) vertientes sin de mensajes e informacin generados por comunicadores y comunicadoras populares
comunicacionales definidas en el artculo 9.
Los voceros y voceras del Consejo Municipal dela Comunicacin Popularsern electos por sus res- TTULO IV: DE LA SUSTENTABILIDAD, FORTALECIMIENTO,
pectivas asambleas de voceras de los Medios dela Comunicacin Popularpor cada una de las siete (7) SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
vertientes comunicacionales, donde no existan an medios de una determinada vertiente dicha vocera Sustentabilidad, Fortalecimiento y Sostenibilidad
quedar desierta en el municipio, su periodo ser de dos aos revocable, pudiendo ser reelectos, el proce- Artculo 29.El Estado fortalecer el desarrollo de los medios populares, alternativos y comunitarios de
dimiento para su eleccin ser establecido en el reglamento de la presente Ley. las diferentes vertientes dela Comunicacin Popular, dotndolos de los requerimientos tcnicos, materiales,
equipos ysubsidiosnecesarios para su funcionamiento; y garantizar la auto gestin a travs de la promocin
Funcionamiento del Consejo Municipal dela Comunicacin Popular y apoyo de proyectos socio-productivos que permitan su sustentabilidady sostenibilidad en el tiempo.
Artculo 18.Los Consejos Municipales dela Comunicacin Popularpara su instalacin, delibera-
cin y decisiones en primera convocatoria requerirn de la de la mayora calificada de sus miembros prin- Artculo 30. En los recursos erogados por el Estado para el desarrollo de proyectos socioproducti-
cipales presentes y en segunda con la mitad ms uno de sus miembros principales presentes, en caso de no vos a cualquier forma de organizacin popular, se incluiral menos el uno por ciento (1%) del monto total
poder asistir el principal ser vlido el quorum con la presencia de su suplente. Sus reuniones ordinarias en el presupuesto de cada proyecto para su promocin y propaganda, destinado al fortalecimiento de los
sern mensuales y rotativas; las reuniones extraordinarias se convocarn cuando se consideren necesarias. medios de la Comunicacin Popular existentes en su mbito geogrfico.

CAPITULO III: De los Medios y de las Unidades de Formacin Artculo 31. Las Instituciones y entes del sector pblico que contraten servicios de publicidad y pro-
y Produccin de la ComunicacinPopular paganda lo harn en funcin de criterios de equidad de oportunidades entre medios pblicos, privados y
Medios de Comunicacin Populares, Alternativos y Comunitarios de la Comunicacin Popular, sin ningn tipo de condicionamiento ms all de la prestacin del servicio de
su publicacin o difusin de acuerdo a lo establecido en las leyes vigentes,con el objeto de fortalecer el sos- Popular, garantizando procesos de formacin para la comunidad, en aras de una comunicacin libre y
tenimiento ala Comunicacin Popularen todas sus vertientes. Se garantizar que los medios alternativos y plural.
comunitarios domiciliados en sectores rurales, indgenas y fronterizos tengan un trato preferencial. 3. Concientizar en el respeto de los valores ticos y morales de la sociedad venezolana y evitar
cualquier tipo de discriminacin.
Seguridad Social de las Comunicadoras 4. Promover la difusin y defensa de los valores patrios, de nuestra identidad y soberana nacio-
y los Comunicadores Populares nal.
Artculo 32.El Estado, a travs del rgano rector con competencia en materia de seguridad social, 5. Promover la difusin y defensa de la cultura, geografa, historia e identidad local y regional.
garantizar la salud, proteccin, recreacin y seguridad social de todos los trabajadores y trabajadoras de 6. Desmitificar la ciencia y tecnologa para su libre conocimiento y uso por parte de la comunidad,
los medios populares, alternativos y comunitarios en todas sus vertientes dela Comunicacin Popular, in- mediante la socializacin de los saberes.
cluyndolos como beneficiarias y beneficiarios de las polticas y programas sociales del Sistema Nacional 7. Erradicar cualquier tipo de prcticas anti ticas propias del capitalismo, como el uso de la payo-
de Seguridad Social, conforme ala Leyque rige la materia. la y/o el palangrismo, as como otras formas de corrupcin.
8. Promover la defensa de los derechos de personas o grupos que puedan ser sujeto de discrimi-
TTULO V: DE LAS CONCESIONES, COBERTURA, nacin, marginacin, exclusin o vulnerabilidad.
TECNOLOGA E INFRAESTRUCTURA
Concesiones y atributos Artculo 44. Ningn grupo o persona podr ocupar ms del veinte por ciento (20%) del perodo de
Artculo 33. El Consejo Nacional de la Comunicacin Popular conjuntamente con el ministerio con transmisin diario de un servicio de radiodifusin o televisin comunitaria; ni ms del cuarenta por ciento
competencia en materia de telecomunicaciones se encargarn de agilizar y resolver lo concerniente a las (40%) de espacios impresos en cada edicin en medios de la comunicacin popular.
concesiones con sus respectivos atributos, a los medios de la Comunicacin Popular que cumplan con los
requerimientos legales. TTULO VII: DELA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Solidaridad Internacional
Cobertura Articulo 45. El Sistema Nacional de Comunicacin Popular podr desarrollar espacios y agencias
Artculo 34. El Consejo Nacional de la Comunicacin Popular conjuntamente con el ministerio con informativas para el intercambio y la cooperacin con los pueblos y naciones hermanas, para potenciar
competencia en materia de telecomunicaciones establecern el rea de cobertura de los medios de la co- el humanismo, el internacionalismo, la unin y el apoyo a las luchas de los pueblos por su emancipacin,
municacin popular determinada de acuerdo a las condiciones sociales, culturales y geogrficas propias bajo los principios de la solidaridad, la complementariedad, el respeto a la soberana y la autodetermina-
de la zona de influencia correspondiente a la comunidad organizada, sin menoscabo del uso de espacios cin de los pueblos.
geogrficos ms amplios.
Unin Latinoamericana y Caribea
Tecnologa Articulo 46. El Sistema Nacional de Comunicacin Popular difundir y promover la unin Lati-
Artculo 35. El Consejo Nacional dela Comunicacin Popular coordinar conlos ministerios con noamericana y Caribea, con la finalidad de fortalecer una conciencia nuestroamericana, que contribuya
competencia en materia de comunicacin e informacin, telecomunicaciones, ciencia, tecnologa e innova- con la construccin de una Comunidad de Naciones que defienda los intereses sociales, culturales, pol-
cin, la inclusin de los medios de la Comunicacin Popular de manera equitativa en todos los sistemas, ticos, econmicos, energticos y ambientales de nuestros pueblos; as como la creacin de medios y otras
programas, planes y convenios nacionales de desarrollo e innovacin tecnolgica. formas de comunicacin grannacionales de movimientos sociales, en el marco dela Alianza Bolivaria-
napara Nuestra Amrica (ALBA), la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Comunidad de
De las Imprentas Pblicas Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) o de otros mecanismos de integracin regional.
Artculo 36.Las imprentas pertenecientes a los rganos y entes del poder pblico nacional, estadal,
municipal, as como las de los institutos pblicos, fundaciones y empresas del Estado facilitarn sus ser- Misiones comunicacionales internacionales
vicios a los medios impresos dela ComunicacinPopular, en calidad, cantidad y tiempo necesarios para
cumplir con sus fines. Articulo 47. Los Medios populares, alternativos y comunitarios de cualquier vertiente de la Comu-
nicacin Popular, podrn formar parte de las diferentes misiones de la Repblica Bolivariana de Vene-
Sistema Nacional de Imprentas dela Comunicacin Popular zuela en el exterior; para recabar testimonios, imgenes y todos los elementos de valor comunicacional.
Artculo 37.Es la red de imprentas, articuladas con colectivos y organizaciones de base, para de- Adems de poder presentarse voluntariamente para participar en misiones humanitarias para la atencin
sarrollar, impulsar y fortalecerla Comunicacin Popular impresa. El Consejo dela Comunicacin Popu- de situaciones de emergencia y desastres.
larconjuntamente con el Estado promover la creacin del Sistema Nacional de Imprentas dela Comu-
nicacin Popular. TTULO VIII: DE LAS REAS DE ATENCIN ESPECIAL
reas de Fronteras
TTULO VI:DE LA FORMACIN y CONTENIDOS Articulo 48. El Consejo Nacional dela Comunicacin Popularconjuntamente con el ministerio con
CAPTULO I: Formacin competencia en materia de comunicacin e informacin, velar por el funcionamiento y cobertura espe-
Formacin cial de los medios dela Comunicacin Popularen zonas fronterizas, con el objeto de afirmar la identidad
Artculo 38.El Estadoconjuntamente con el Consejo Nacional de la Comunicacin Popular esta- venezolana, la defensa del ambiente y la soberana nacional, facilitando el encuentro de los pueblos, en
blecer programas de formacin, incentivos a la investigacin y sistematizacin de experiencias, espe- aras de consolidar la paz en el marco de los principios constitucionales.
cializaciones y becas a nivel nacional e internacional, dirigidos al Pueblo Comunicador para elevar sus
conocimientos y certificacin de saberes. Pueblos y Comunidades Indgenas
Artculo 49. El Consejo Nacional de la Comunicacin Popular conjuntamente con el ministerio con
Artculo 39.Cada colectivo de la Comunicacin Popular debe constituirse en una escuela perma- competencia en materia de comunicacin e informacin, prestarn especial atencin a la creacin, equi-
nente para la promocin y socializacin de la formacin del Pueblo Comunicador, en el marco de los pamiento y desarrollo de los medios de comunicacin popular de los pueblos y comunidades indgenas,
intereses de la comunidad y los planes de desarrollo de la nacin. para la preservacin y promocin de sus valores, cultura, costumbres e idiomas.

Incentivo ala Investigacin Grupos Vulnerables


Artculo 40.El Ministerio con competencia en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con- Artculo 50.El Consejo Nacional de la Comunicacin Popular conjuntamente con el ministerio
juntamente con el Consejo Nacional de la Comunicacin Popular, disear programas de formacin para con competencia en materia de comunicacin e informacin, debern facilitar la creacin de medios de
transferir conocimientos cientficos y tecnolgicos, y polticas para la creacin de tecnologas libres apli- comunicacin popular para los grupos socialmente vulnerables; as como propiciar la participacin en
cables a la Comunicacin Popular. Debern crearse normas de calidad y condiciones tcnicas necesarias los espacios de los medios de la Comunicacin Popular de las personas con discapacidad o necesidades
para homologar y certificar los equipos de produccin nacional, en coordinacin con los dems rganos especiales, adultos mayores, entre otros.
competentes en la materia.

CAPTULO II: Contenidos DISPOSICIONES TRANSITORIAS


Artculo 41.Se tendr particular atencin en evitar la difusin o publicacin de contenidos que Primera. Los Consejos Estadales de la Comunicacin Popular debern conformarse, adecuarse e
promuevan modos de vida contrarios a los valores e intereses humanos, tales como: el consumismo, ex- instalarse en un lapso no mayor de sesenta (60) das contados a partir de la publicacin de la presente Ley
clusin social, discriminacin, chovinismo, xenofobia, pornografa, uso de la mujer como objeto, indivi- enla Gaceta Oficialdela Repblica Bolivarianade Venezuela.
dualismo, violencia, transculturizacin y alienacin.
Segunda:El Consejo Nacional dela Comunicacin Populardeber conformarse e instalarse en un
Artculo 42. Se prohbe la difusin o publicacin de contenidos que promuevan la depredacin lapso no mayor de noventa (90) das contados a partir de la publicacin de la presente Ley enla Gaceta
y contaminacin ambiental, la caza y pesca indiscriminada, el maltrato animal, la sobreexplotacin de Oficialdela Repblica Bolivarianade Venezuela.
recursos naturales, uso de semillas transgnicas, introduccin de especies invasoras, derroche energtico
y otras prcticas humanas que atenten contra la naturaleza y la vida en el planeta. Tercera:El Reglamento de la presente Ley deber dictarse en un lapso no mayor de ciento veinte
(120) das contados a partir de la conformacin e instalacin del Consejo Nacional dela Comunicacin
Artculo 43. En atencin al cumplimiento de sus funciones y responsabilidad, los medios de la Popular.
Comunicacin Popular, debern:
1. Garantizar y promover los contenidos educativos, culturales e informativos que coadyuven a la DISPOSICIN FINAL
solucin de las problemticas de la comunidad. nica.Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin enla Gaceta Oficialdela Repblica
2. Asegurar la participacin directa del Pueblo Comunicador en los medios de la Comunicacin Bolivarianade Venezuela.