Estado, Gobierno, Gestin Pblica

Revista Chilena de Administracin Pblica

ISSN 0717-6759
N17 (2011) pp. 5 / 33

De qu se habla cundo se habla de polticas

pblicas? Estado de la discusin y actores en el
Chile del bicentenario

Mireya Dvila (mdavila@uahurtado.cl)

Universidad Alberto Hurtado, Chile

Ximena Soto Soutullo (xsotos@ucentral.cl)

Universidad Central, Chile

Desde 1990 en Chile el uso del concepto de polticas pblicas ha crecido

enormemente. Las acciones del Estado para solucionar problemas pblicos
son objeto de escrutinio por diversos actores acadmicos y polticos. Estas
parecen ser el lenguaje ms valorado a la hora de plantear los contenidos
del debate pblico. Qu y quines ensean y discuten polticas pblicas
en Chile? Este artculo analiza la enseanza de polticas pblicas en pre y
post grado y su uso en los principales think tanks. La hiptesis del trabajo
es que la economa es la ciencia social que ms influye en el uso acadmico
de este enfoque. Esto se explica por el vnculo entre conocimiento experto
y economa. Se concluye que a nivel de posgrado, la economa predomina
en la enseanza de polticas pblicas y que el uso de este enfoque no es
generalizado en los centros de estudios.

Palabras Clave: Polticas Pblicas; Economa; Tecnocracia; Posgrado; Think

tanks.

5
 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

When talking about public policy, what do

we really mean? Actors and issues in Chile

Since 1990 the use of the concept of public policy has been increasingly used
in Chile. State measures aimed at solving public problems are scrutinized
by both academic and political actors. Public policy is the most common
approach for framing content within a public debate. Who is teaching and
discussing public policy? This article offers a preliminary analysis of the
way policy is taught in Chilean undergraduate and postgraduate programs
as well as its use in the countrys main think tanks. We sustain that is
economics is the dominant discipline in this approach. This is explained by
the relationship between expert knowledge and economics. We conclude
that economics dominates postgraduate programs in public policy, while
this approach is not generalized among major think tanks.

Keywords: Public policy; Economic; Technocracy; Postgraduate Studies; Think

Tanks.

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 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

Introduccin1

Tradicionalmente las polticas pblicas han formado parte del conjunto de dis-
ciplinas, como la ciencia poltica, que estudian el Estado y los gobiernos. Lo
particular de este enfoque, nacido como una parte de la ciencia poltica y la admi-
nistracin pblica, es la orientacin hacia el conocimiento prctico y la solucin
de problemas pblicos en contextos democrticos.
Originado en la dcada de los cincuenta en Estados Unidos, el estudio de las
polticas pblicas creci enormemente en la segunda dcada del siglo pasado. En
Chile, la vuelta a la democracia trajo este enfoque como parte de las decisiones y
acciones de los gobiernos de la Concertacin a partir de la transicin a la demo-
cracia a comienzos de los aos noventa. Comn en Amrica Latina y en Occi-
dente en general, el enfoque de polticas pblicas ha sido especialmente popular
dentro de las lites polticas, de gobierno y en los organismos internacionales que
analizan e influyen en la solucin de los problemas pblicos.
Desde el restablecimiento de la democracia en Chile a inicios de los noventa fue
posible observar una relacin constante entre conocimiento experto vinculado a
la economa y el enfoque de polticas pblicas, especialmente en temas sectoriales
como manejo macroeconmico, polticas laborales, entre otras (Dvila, 2010,
2011)2. De hecho es posible, cada cierto tiempo, apreciar un cierto malestar por
parte de elites polticas tradicionales que cuestionan la influencia de estos exper-
tos, los llamados tecncratas, que deciden sobre aspectos tradicionalmente radi-
cados en el mundo de la poltica3.

1
Agradecemos a Felipe Tello y Serio Pirinoli por sus comentarios y aportes a las versiones preli-
minares de este artculo. Del mismo modo, reconocemos el aporte de los evaluadores annimos
que revisaron este artculo para su publicacin. Finalmente, agradecemos a los estudiantes e
investigadores del Observatorio de Gobierno y Polticas Pblicas de la Universidad Alberto
Hurtado, Maximiliano Prieto, Danilo Miranda, Diego Poblete y Gabriel Guzmn por su apoyo
e inters en los temas pblicos.
2
De hecho, el ncleo o grupo fundante de la Concertacin en 1989 estuvo compuesto por
economistas que influyeron decididamente en las polticas econmicas (especialmente macro-
econmicas) que postul y luego implement el entonces candidato concertacionista, Patricio
Aylwin.
3
Un ejemplo de lo anterior es la crtica que hizo el ex Ministro de la Concertacin Francisco Vi-
dal, quien responsabiliz a los tecncratas de la Concertacin de decisiones que tuvieron altos
costos polticos y contribuyeron a la prdida del gobierno. www.elmostrador.cl 10/6/2010.

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 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

Es a partir de lo anterior, de esta relacin entre polticas pblicas, conocimiento

experto y economa que nos interesa particularmente realizar un diagnstico ge-
neral de quines estn enseando polticas pblicas y quines las estudian, para
dilucidar entonces cul es el enfoque predominante. De ese modo, se presentan
algunas conclusiones en relacin a criterios de soluciones a los problemas pblicos
y contribuir al debate acerca de la discusin de los temas pblicos en la democra-
cia chilena. Por consiguiente, esta investigacin se pregunta sobre quin y qu de
este enfoque se est aplicando en Chile actualmente.
Por ser este un artculo exploratorio se trabaja a partir de cuestionamientos bsi-
cos, derivados del anlisis de la relacin entre tecnocracia y conocimiento exper-
to en las administraciones concertacionistas (1990 - 2010). Este perodo resulta
atractivo de estudiar porque a partir de 1990 Chile comenz un nuevo perodo
democrtico caracterizado por un nuevo diseo institucional heredado de los mi-
litares, expresado principalmente en la Constitucin de 1980 (Siavelis, 2000).
Destaca tambin de la democracia chilena post autoritaria la estabilidad de las
coaliciones polticas, especialmente de la Concertacin como coalicin de go-
bierno. Por otro lado, la Concertacin resulta interesante de analizar no slo por
su estabilidad sino tambin porque sta reuni partidos y mundos polticos (la
izquierda y la Democracia Cristiana) que en las dcadas previas al Golpe de 1973
eran enemigos polticos. Si bien esta coalicin naci en torno al clivaje democra-
cia - dictadura, no es menos cierto que entre los partidos y al interior de stos
haba divisiones ideolgicas en cuanto al modelo de libre mercado y las estrategias
de continuidad y cambio. Como seala la literatura (Altman, 2000; Amorim
Neto, 2003, 2006) las coaliciones polticas no son un fenmeno comn en la
poltica latinoamericana y menos la extraordinaria estabilidad mostrada por la
Concertacin (Chasquetti, 2006). Finalmente, resulta interesante analizar cmo
ha evolucionado desde la dictadura la presencia e influencia de la tecnocracia y el
conocimiento experto en economa (Huneeus, 1998).
A partir de investigaciones desarrolladas por Dvila (2010, 2011) sobre el rol de
la tecnocracia en las cuatro administraciones concertacionistas (1990 - 2010), se
avanza en diagnosticar si esta influencia de la economa como el conocimiento
experto dominante a nivel de gobierno se extiende tambin a la enseanza de
las polticas pblicas en Chile y la discusin en los principales centros de estu-
dios chilenos. Es as entonces que este artculo da una primera mirada respecto

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 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

al conocimiento del enfoque de polticas pblicas en Chile, a partir del anlisis de

las principales instituciones universitarias que estn enseando cursos o post gra-
dos sobre polticas pblicas y del anlisis de los centros de estudios o think tanks.
A partir de las conclusiones de los datos obtenidos en este trabajo se contina
analizando la penetracin de las polticas pblicas en el anlisis de los temas p-
blicos. En una agenda de investigacin de largo alcance interesa analizar y explicar
cmo y quines disean las polticas pblicas en Chile.
Como primera etapa de un anlisis ms exhaustivo sobre el vnculo entre cono-
cimiento experto, economa y polticas pblicas, se realiza un mapeo general del
estado del arte respecto al anlisis y uso del concepto de polticas pblicas en Chi-
le. Particularmente, este trabajo se centra en dos mbitos: formacin profesional a
nivel universitario de pregrado, postgrado e investigacin en centros de estudios.
Respecto a lo primero, debido a que no hay carreras de pregrado de polticas
pblicas, se realiza una revisin de las mallas curriculares de todas las carreras en
todas las universidades chilenas, seleccionando slo aquellas que dicten cursos de
polticas pblicas en pregrado. Cursos como polticas sociales, evaluacin de
proyectos sociales u otros similares, quedan excluidos por no contener explci-
tamente el concepto que se analiza posteriormente. En un segundo paso y con el
objetivo de dar cuenta de la existencia de posgrados en polticas pblicas, estu-
diamos slo aquellos que contengan explcitamente en sus nombres o menciones
el concepto de poltica pblica. Aquellos que cuenten con al menos un ramo de
poltica pblica, pero no lo expliciten en su grado o nombre comercial, quedaron
excluidos del anlisis, por cuanto no son considerados como parte de la especiali-
zacin de polticas pblicas a nivel de posgrado.
Como hiptesis de trabajo se postula que el estudio de polticas pblicas a nivel
de pregrado se da de manera transversal a carreras ligadas a distintas facultades,
como por ejemplo economa, educacin, ciencias sociales en general. Mientras,
que a nivel de posgrado, el estudio de polticas pblicas se encuentra mayormente
desarrollado y dictado desde facultades de economa o ingeniera.
Lo anterior nos permite a la vez argumentar que el anlisis de las polticas pbli-
cas se centra primordialmente en un complemento de la ciencia poltica y que el
anlisis de los temas sectoriales est dominado por la economa.

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 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

A partir de lo anterior, primeramente se hace una descripcin general del con-

cepto y sus caractersticas, sus principales orientaciones as como sus aspectos
ms utilizados. A continuacin desarrollamos la relacin entre polticas pblicas,
experticia y economa. Posteriormente se presentan las caractersticas principales
de la aplicacin de este enfoque en Chile, en el rea de la enseanza universitaria y
de los principales think tanks. En seguida presentamos el anlisis de los datos, una
contrastacin emprica a partir de lo arrojado de la recoleccin de informacin de
nuestro estudio de campo. Finalmente, una reflexin en torno a las implicancias
de la predominancia del enfoque econmico en el estudio de los temas pblicos y
los futuros temas de investigacin.

1. Qu son las polticas pblicas?

El estudio de las polticas pblicas tiene como objetivo analizar los problemas
pblicos, su origen y soluciones en contextos democrticos. Vistas como acciones
de los Estados y los gobiernos para solucionar estos problemas, este enfoque se
concentra en el cmo y por qu estas instituciones actan, junto con otros actores
polticos, econmicos y sociales, para solucionar dichos problemas pblicos. El
contexto democrtico est dado por la necesidad de dar valor a este rgimen pol-
tico cmo nico espacio posible para resolucin de los temas pblicos.
Fue Laswell quien en el libro The Policy Sciences (Laswell y Lerner, 1951) acu
el trmino ciencias de poltica o policy sciences, para denominar el estudio de las
polticas. La idea fue que desde las ciencias sociales se desarrollasen mtodos para
resolver problemas sociales. El objetivo era producir conocimiento cientfico que
contribuyera a mejorar la calidad de vida y corregir los defectos del gobierno de-
mocrtico. Conocimiento experto en contextos polticos parece resumir la esen-
cia del enfoque de polticas pblicas. Cun experto, cientfico, neutral o, desde
otra perspectiva, cunto influye la poltica en este conocimiento de polticas p-
blicas parece estar en el centro del debate sobre cmo abordar el estudio de estas
acciones del Estado. Para algunos este conocimiento experto se da en contextos
democrticos donde factores polticos tambin deben ser considerados (Stone,
1997; Schneider e Ingram, 2007). Es as que otros autores enfatizan los temas

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 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

ticos y de negociacin poltica involucrados en la polticas pblicas (Susskind,

2006; Merino, 2010).
El estudio de las polticas pblicas o policy sciences es un estudio orientado a los
problemas4, ya que desde una perspectiva cientfica no es posible argumentar a
favor de la validez intrnseca de los valores. El objetivo es, entonces, que los enun-
ciados de la ciencia (el anlisis de las polticas pblicas) sean una norma tcnica
para la eleccin y prctica de polticas o acciones del Estado. Visto de otra forma,
este anlisis de las polticas pblicas debe dar la posibilidad de que la ciencia ayu-
de a ordenar preferencias y metas de actores polticos. Entonces el conocimiento
de polticas debe permitir seleccionar polticas de la mejor forma posible (racio-
nalmente hablando). Para otros autores lo anterior no siempre sucede, pues esta
racionalidad no siempre se cumple (Andrews, 2007).
El estudio de las polticas pblicas ha implicado el estudio de las acciones de los
gobiernos y de los Estados, as como el contexto institucional y la interaccin
de los jugadores existentes en el sistema poltico de cada realidad nacional. Este
estudio se ha caracterizado por la diversidad de enfoques tericos (Theodolou y
Cahn, 1995) desde los modelos de proceso, sistmicos, a los modelos centrados
en actores (Moran et al., 2007).
Por otro lado, desde la ciencia poltica podramos decir que las polticas pbli-
cas estudian una dimensin ms acotada del poder, aquella relacionada con el
resultado de la lucha por el poder en una dimensin concreta y especfica como
son las acciones y omisiones del Estado en problemas concretos que afectan a las
sociedades complejas y democrticas en el mundo contemporneo. Los diferentes
enfoques que dominan la ciencia poltica contempornea, como el instituciona-
lismo y la teora de eleccin racional y aquellas miradas de la poltica desde la
perspectiva de la economa han colaborado tambin al anlisis de las polticas
pblicas en diferentes contextos histricos y nacionales.
Desde que el concepto fue acuado en la dcada de los cincuenta, las polticas
pblicas han tenido un desarrollo vertiginoso, especialmente en Estados Unidos.
Cientos de universidades desarrollan estudios de policy analysis, existiendo cursos
de pregrado y posgrado que estudian las polticas pblicas (principalmente a nivel
4
La literatura sobre polticas pblicas ha desarrollado toda un rea de investigacin respecto al
concepto de problemas en polticas pblicas.

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 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

de doctorado). El analista de polticas es una profesin que tiene ocupacin tanto

dentro del Estado como fuera de l en Estados Unidos.
Como suele suceder en las ciencias sociales no existe una nica definicin de
polticas pblicas, aunque la mayora concuerda o tiene en comn definir las
polticas pblicas como las acciones (o inacciones) del Estado para solucionar
ciertos problemas pblicos. Tampoco parece haber una nica definicin de po-
ltica (policy). Aguilar (2006) la define como un comportamiento propositivo,
intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento
con el objetivo de alcanzar ciertos objetivos a travs de ciertos medios: una accin
con sentido (Aguilar, 2006:24). Por otro lado, lo pblico o pblica (public) se
refiere al espacio colectivo en que se discuten los aspectos que influyen a la vida en
sociedad. Ms que todo el concepto de public se entiende en oposicin a lo priva-
do. Es decir, a polticas desarrolladas por el sector privado o agentes no estatales
para el mundo privado (por ejemplo, las diferentes polticas de una empresa).
Los autores subrayan diferentes nfasis a la hora de definir el concepto de poltica
pblica. Una parte de estas definiciones llevan de manera ms explcita una lgi-
ca normativa, como la del mismo Lasswell (1951) o la de Lahera (2008) que la
vinculan con contextos democrticos. Otros enfatizan quin decide las polticas
pblicas (por ejemplo, la visin pluralista o de grupos basada principalmente
en Dahl (1967), la visin elitista (Mills, 1956), entre otras. Las polticas son el
resultado de la interaccin entre el Estado y la ciudadana (Aguilar, 2006). Otras
definiciones se centran en la accin concreta de los gobiernos argumentando que
las polticas pblicas son lo que los funcionarios pblicos o el gobierno (por ende
los ciudadanos representados en estos funcionarios) deciden o no hacer respecto
a los problemas pblicos (Kraft y Furlong, 2007).
El estudio de las policy sciences se ha destacado por tres aspectos: la estructuracin
de esta literatura orientada a los problemas; el enfoque multidisciplinario de esta
disciplina, y la necesidad de vincular este estudio con opciones valricas. Es decir,
conocimiento para el mejoramiento de la democracia y dignidad humana (De
Len y Vogenbeck, 2007).
Metodolgicamente, las polticas pblicas pueden ser analizadas con diferentes
herramientas (Bracho, 2010). Los mtodos cuantitativos aplicados a las polticas
pblicas permiten generar informacin tanto para el decision maker como para los

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acadmicos e investigadores (Yang, 2007). Por otro lado, la metodologa cualitati-

va permite profundizar las particularidades de las diferentes polticas en contextos
especficos o conocer temas particulares respecto a polticas pblicas singulares
(Yanow, 2007; Sadovnik, 2007). En el primer caso, los mtodos cuantitativos han
estado vinculados histricamente a la economa, mientras que los cualitativos a
los estudios provenientes de otras ciencias sociales. Por otro lado, dada la parti-
cularidad de las decisiones adoptadas para solucionar los problemas pblicos, el
estudio de caso es una forma de investigacin muy extendida en el tema de las
polticas pblicas (Borges, 1995).
Precisamente, la utilizacin de herramientas de carcter cualitativo sirve de base a
acadmicos y polticos para criticar la capacidad que tiene el enfoque de poltica
pblica para generar conocimiento terico caracterizado por su generalizacin y
abstraccin desde las ciencias sociales, particularmente los estudios de caso (De
Len y Vogenbeck, 2007).
Por otro lado y sin miedo a exagerar, el mbito que ha sido ms utilizado del en-
foque de polticas pblicas ha sido el modelo del ciclo de polticas. Este modelo
divide a las polticas pblicas en tres partes: diseo, implementacin y evaluacin
(Sabatier, 1999; Jann y Wegrich, 2007)5.
El diseo de polticas es aquella etapa en la cual se analiza la seleccin de una
determinada poltica pblica. La implementacin se centra en la gestin o aplica-
cin de esta poltica. Finalmente la evaluacin es informacin sobre la implemen-
tacin que permite generar nuevas decisiones sobre la mantencin o rediseo de
la poltica en cuestin. A la vez este esquema ha sido criticado por su debilidad
terica y emprica (Jann y Wegrich, 2007). El modelo de proceso de polticas se
insert en un comienzo dentro del estudio ms general del proceso de toma de
decisiones, especialmente el vinculado al diseo de las polticas. A partir de los
setenta (Pressman y Wildavsky, 1984) el tema de la implementacin se comen-
z a observar como un mbito separado del de diseo (Pressman y Wildavsky,
1984; Mazmanian y Sabatier, 1989). Los estudios de implementacin estuvieron
centrados primeramente en un modelo ms centralizado como el top-down, para
luego pasar a uno contrario, como el bottom-up. El estudio de la evaluacin de

5
Existen otros modelos de etapas que incluyen un mayor nmero de stas, como el del propio
Lasswell.

Estado, Gobierno, Gestin Pblica 13

 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

polticas vino a complementar los anteriores (Fischer, 1995; Vedung, 2005), sien-
do en general, el menos desarrollado, especialmente en Amrica Latina y Chile.
Con el tiempo la literatura ha convenido en sealar que el modelo del ciclo de
poltica es til para distinguir las etapas de una poltica pero no da cuenta de la
realidad, en que muchas veces las polticas estn en constante revisin (De Len
y Vogenbeck, 2007). Este modelo de ciclo, adems, es el que tiene ms aplicacin
prctica en la discusin gubernamental y pblica.
Posterior al modelo de ciclo de polticas se desarrollaron otras reas de investiga-
cin en polticas pblicas. Por ejemplo, el tan conocido y utilizado concepto de
incrementalismo en polticas pblicas (Lindblom, 1959). En la dcada del sesenta
se desarrollaron numerosos estudios sobre el proceso de agenda-setting (Cobb y
Elder, 1983; Kingdon, 1984; Baumgartner y Jones, 1993; McComb, Shaw y
Weaver, 2009), definido como aquel en que un problema es seleccionado para
ser sujeto de accin por parte del Estado. La base de este anlisis fue que la selec-
cin de un problema es un proceso poltico. Perspectivas ms acadmicas como
las sostenidas por Fischer (2007) o Stone (1997) abordan un anlisis de poltica
pblica ms centrado en lo terico y normativo6. Tambin se han desarrollado un
sinnmero de manuales (Prez Snchez, 2006; Kraft y Furlong, 2007) y hand-
books (Moran et al., 2006; Fischer et al. 2007).
Por otro lado, existe una dimensin prctica del anlisis de polticas pblicas o
policy analysis (Weimer y Vining, 1991). Un ejemplo lo constituyen las recomen-
daciones desarrolladas por Bardach (2005), quien postula un conjunto de pasos
para realizar un exitoso anlisis de poltica.
Desde la perspectiva de la ciencia poltica, el anlisis de las polticas pblicas se ha
vinculado con el anlisis de actores, reglas del juego y acciones. Generalmente las
polticas pblicas son consideradas como variables dependientes (Madrid, 2003).
Por ejemplo, la literatura sobre modelos de capitalismo (models of capitalism)
analiza las diferentes polticas que conforman los diferentes tipos de capitalismo
(Castiglioni, 2002; Huber, 2003).

6
Stone (1997), por ejemplo, basa su argumento en la crtica al modelo racional de polticas
pblicas.

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1.1 Polticas pblicas en Amrica Latina

Autores latinoamericanos, entre ellos Cabrero (2000), se preguntan hasta qu
punto viaja o no el enfoque de polticas pblicas a distintos contextos polticos,
culturales, histricos, econmicos, diferentes a los teorizados por el modelo nor-
teamericano. El autor ejemplifica su argumento centrndose en el Estado mexi-
cano y su relacin con el contexto histrico-poltico. El carcter particular del
proceso de polticas hace que sea especialmente importante analizar el contexto
en que se dan estas acciones gubernamentales.
Por otro lado, al igual que Cabrero (2000), otros autores enfatizan el contexto
histrico para destacar las particularidades de las polticas pblicas en Amrica
Latina. Sojo Garza-Adalpe (2006) sostiene que existen condiciones histricas y
polticas en el caso mexicano y en Amrica Latina en general que son necesarias
para analizar las polticas pblicas: transiciones a la democracia, sistemas polti-
cos, electorales, etc. Por otro lado, hay ciertos aspectos especficos de los Estados
latinoamericanos que le confieren singularidad al proceso de polticas pblicas.
Por ejemplo, la relacin del Estado con los partidos, la relacin Estado-sociedad,
la menor institucionalizacin o la influencia de las instituciones informales. Para
Latinoamrica en general y Chile en particular surge tambin la pregunta sobre el
mecanismo a travs del cual se expande o difunde el enfoque de polticas pblicas,
si es un efecto de la modernizacin, quines y cmo difunden este conocimiento
y quines son los agentes modernizadores (por ejemplo organismos internaciona-
les y lites vinculadas a stos).
Relacionado con lo anterior, otra de las novedades en relacin a la utilizacin del
enfoque de polticas pblicas, es que ste ha sido adoptado por los organismos in-
ternacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Mo-
netario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Estos han dado numero-
sas recetas de polticas que se relacionan con la implantacin y consolidacin en
la regin del modelo de libre mercado a travs del diseo y evaluacin de polticas
pblicas especficas (por ejemplo, educacin, pensiones, entre otras). Reciente-
mente, organismos como el BID han valorado los factores polticos como funda-
mentales a la hora de explicar la variacin del policy outcome en polticas pblicas
en la regin (Stein et al., 2006). Vemos entonces cmo este enfoque, fortalezas
ms o menos, se ha convertido en un enfoque que permite discutir globalmente

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 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

las acciones del Estado, como crisis econmicas, dficit fiscal, reformas a la salud,
educacin, entre otros, pero todos bajo un mismo paradigma econmico.
En el entendimiento que el enfoque de polticas pblicas al menos en el caso la-
tinoamericano est ligado a cierto modelo de desarrollo en que el manejo estable
de los recursos (a nivel macroeconmico y microeconmico) es fundamental. Es
en este sentido que la economa se inserta en el ltimo tiempo como la disciplina
del conocimiento experto. Esto tiene su correlato institucional en algunos pases
con la importancia dada a los ministerios de Hacienda, como es el caso de Chile
y Mxico.

1.2 Polticas Pblicas en Chile: experticia y economa

Como sealamos en la introduccin, el uso del concepto de polticas pblicas
comenz a ser utilizado de manera masiva en Chile a partir de los aos noventa.
Ahora bien, no ha sido hasta los ltimos aos que el trmino ha sido masificado
en el discurso pblico.
Vinculado a lo anterior, parte de la discusin ha estado centrada en el rol que han
tenido los tecncratas o expertos en el diseo y evaluacin de polticas pblicas.
Estos tecncratas han tenido un rol clave en la aplicacin de polticas pblicas
especialmente en el mbito macroeconmico.
Ahora bien, queda por definir qu es la tecnocracia, qu son los tecncratas.
Existe acuerdo en que la tecnocracia es un fenmeno poltico, pues ste est rela-
cionado con quin decide, quin finalmente influye en los asuntos pblicos, en
las polticas, y en una dimensin ms general, en el poder. En otras palabras, los
tecncratas ocupan espacios de decisin tradicionalmente ocupados por polticos.
Desde su origen, se la ha visto opuesta a la democracia por la naturaleza no electa
de estos actores (Meynaud, 1968; Fischer, 1990; Centeno, 1994). Entonces la
pregunta general que est detrs de esta discusin es cul es el rol de la experticia
en las decisiones pblicas que tradicionalmente han ocupado los polticos.
Esta discusin forma parte de otra ms general y de larga data que se vincula con
la tensin existente entre polticos y burcratas (Aberbach, Putnam y Rockman,
1981). Si bien esta literatura se ha desarrollado especialmente en democracias
del mundo desarrollado, no es menos cierto que el fenmeno tecnocrtico viene

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 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

a complejizar la relacin entre los diferentes actores del proceso de decisin y

administracin del Estado y los gobiernos. Para el caso chileno un anlisis que se
centra en este tipo de ptica es el de Cleaves (1974), quien analiza un caso parti-
cular como el Ministerio de Vivienda. Cleaves sostiene que en esta relacin entre
burocracia y polticos, los segundos dominan a los primeros. Similar argumento
sostiene Valenzuela (1984), quien analiz el caso del higher civil service en Chile.
Este autor sostiene que si bien este servicio tiene capacidad profesional, sta no
es suficiente, pues para acceder a estos cargos es necesario tener credenciales po-
lticas.
Dvila (2010) seala tres caractersticas en relacin a la literatura sobre tecnocra-
cia: la primera, y sobre la que parece haber acuerdo, es que ellos basan su influen-
cia en su experticia mientras que los polticos lo hacen en su experiencia en las
elecciones competitivas (Fischer, 1990; Centeno y Silva 1998); la segunda, sobre
la cual tambin parece existir acuerdo, se relaciona con el nivel de influencia de
estos actores de la elite de gobierno. La literatura diferencia a los tecncratas de
los tcnicos por el nivel de influencia de los primeros en el proceso de toma de
decisiones (Meynaud, 1968). Los tcnicos son expertos bajo la direccin de otras
lites, mientras que los tecncratas son actores que tienen acceso a decisiones que
van ms all de su rea de experticia y que generalmente han sido monopolio de
los polticos. Finalmente, una tercera caracterstica de esta literatura es que no
existe una nica definicin de tecncratas (Centeno, 1998; Silva, 1991).
Algunos autores centran sus definiciones en la trayectoria acadmica de los tec-
ncratas para poder caracterizarlos (Ai Camp, 1985), otros en las caractersticas
de sus decisiones (Fischer, 1990) y otros los relacionan con determinadas ideolo-
gas en particular (Teichman, 2001). Por su parte, Dvila (2010) sostiene que en
cuanto a la profesin de los tecncratas, no existe acuerdo respecto a qu profe-
siones se vinculan con la tecnocracia.
Hay quienes argumentan que los tecncratas provienen de las ciencias sociales
duras como negocios, administracin y leyes (Ross Schneider, 1998), otros los
vinculan especialmente con la profesin de economistas (Ai Camp, 1983; Mon-
tecinos y Markoff, 1993; Dvila, 2010). Silva (2009) argumenta que si bien la
mayora de los tecncratas son ingenieros, economistas, expertos financieros o
administradores, personas con educacin formal en sociologa y ciencia poltica

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 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

pueden ser tecnocratizados y aceptar que las decisiones pueden ser tomadas por
expertos. Montecinos (1998) relaciona la introduccin de reformas estructurales
con la influencia tecnocrtica y la creciente influencia de los economistas. Dvila
(2010, 2011) asume lo sealado por parte de la literatura en cuanto a la impor-
tancia de la economa como profesin que distingue a los tecncratas. En el caso
chileno, ms que ninguna otra profesin, la de economista es la que ms se repite
en quienes ejercen la tecnocracia, es decir quienes ocupan cargos de influencia
poltica y de polticas (como el de ministro) basados no slo en su trayectoria
poltica, sino que principalmente, en su experticia tcnica.
Como ya sealamos, los tecncratas (vinculados a la economa) aparecen vincula-
dos con la introduccin de reformas neoliberales (Teichman, 2001), por un lado,
y con la administracin macroeconmica estable en contextos de economas de
libre mercado, por otro como lo es en el caso chileno (Dvila, 2011).
Vemos entonces cmo la economa, como disciplina del conocimiento, se vincula
con estabilidad en las polticas y el manejo del gobierno. Si antes el cambio era
el concepto que guiaba el ritmo de evolucin (vinculado a la instalacin de un
nuevo proyecto poltico de desarrollo), podemos argumentar que a partir de 1990
la estabilidad es el ritmo valorado desde la perspectiva de gobernar al no haber
diferentes modelos de desarrollo en juego.
Como se seal previamente, para el caso chileno tambin los tecncratas se rela-
cionan con la economa. Se argumenta que el rol de los economistas en el proceso
de toma de decisiones ha aumentado desde que el primer economista ocup la
Direccin de Presupuesto durante el gobierno de Alessandri (Markoff y Monte-
cinos, 1993). Se aade adems que los economistas no slo han penetrado el Es-
tado sino tambin los partidos polticos. Los economistas dieron a los partidos de
oposicin a la dictadura un nuevo discurso. Como seala Montecinos (1998), el
despliegue de economistas indic la conformidad de los partidos con algunos de
los rituales nuevos, que presuntamente garantizaban legitimidad poltica, como
el inters por la eficiencia, la estabilidad macroeconmica y la competitividad
internacional. Lo anterior explicara la influencia que tuvieron los tecncratas y el
espacio que fue cedido por los polticos tradicionales dentro de los partidos. Ade-
ms se argumenta que existe relacin entre la presencia tecnocrtica y la necesidad
de disminuir la inestabilidad poltica (como los perodos entre 1931 y 1938 y en-

18 Revista Chilena de Administracin Pblica

 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

tre 1988 y 1990 (Silva, 2006). Por otro lado, Silva (2009) afirma que la presencia
de la tecnocracia en el caso de la Concertacin se debe a la necesidad de mantener
el modelo econmico y por el proceso de aprendizaje poltico vivido por la lite.
Como sealamos, para Silva los tecncratas pueden ser economistas, ingenieros,
abogados y tambin socilogos y cientistas polticos que se hayan tecnocratizado.
Otros estudios analizan la influencia tecnocrtica en el diseo de polticas pbli-
cas. Por ejemplo, Olavarra et al., (2011), quienes, a travs de un estudio de caso
con metodologa cualitativa, analizan el rol de los tecno-polticos en el diseo de
polticas relacionadas con la modernizacin de la gestin pblica. Estos autores
argumentan la importancia de este actor en el diseo de estas polticas.
A partir de lo anteriormente sealado se ha considerado que en el caso chileno es
esperable que el valor dado al conocimiento experto en economa tenga un corre-
lato en cuanto al valor que se le asigna a ste en la formacin de expertos de po-
lticas pblicas. Es decir, debera haber una cierta coherencia entre el valor dado
al conocimiento experto en economa dado por las elites de gobierno y polticas
en general y la concentracin de estudios de polticas pblicas en reas vinculadas
con escuelas de economa.
Un buen ejemplo de lo anterior sera el caso de la Corporacin de Estudios para
Amrica Latina (CIEPLAN), que tuvo una influencia determinante en la forma-
cin de equipos y polticas pblicas en el primer gobierno de la Concertacin
(19901994) y que actualmente concentra a importantes economistas y tecn-
cratas de esta coalicin de gobierno que ocup el poder en Chile durante veinte
aos.
Para ms adelante queda la pregunta de cun masificado est este enfoque en el
Estado chileno. Como seala Dvila (2010, 2011) para el caso de los gobiernos
concertacionistas, la influencia del conocimiento tecnocrtico fue intensiva ms
que extensiva, en el sentido de que tuvo una presencia constante en Hacienda y
menor en el resto de los ministerios (anlisis slo del nivel de ministros y subse-
cretarios).

Estado, Gobierno, Gestin Pblica 19

 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

2. Aspectos metodolgicos

Como concepto operativo, definiremos polticas pblicas como las acciones del
Estado para solucionar un problema definido como pblico.
Esta definicin operativa se centra en el enfoque de procesos y/o de propuesta de
poltica conocido como etapa de diseo. Modelo cuestionable en torno a su lgi-
ca de causa efecto, pero que para trminos operativos permite controlar de algn
modo un proceso considerado como infinito.
Como se ha mencionado, el objetivo de este artculo es hacer un primer reco-
nocimiento de lo que se est pensando y enseando sobre polticas pblicas en
Chile hasta el 2010 y poder establecer si el valor asignado a la economa (a travs
de los tecncratas) como uno de los conocimientos expertos ms importantes, se
relaciona con la enseanza de polticas pblicas en Chile. Para este fin, se realiza
una revisin exhaustiva de todas las mallas de carreras de pregrado en Chile, para
construir nuestra muestra en la cual consideramos slo aquellas que tengan al me-
nos un ramo de polticas pblicas. En el caso de los posgrados, se seleccionaron
slo aquellos que se denominen orientados fundamentalmente a las polticas p-
blicas o con mencin en polticas pblicas. Toda la revisin fue realizada en el mes
de enero de 2011, considerando programas nuevos y antiguos que an se dicten.

3. Anlisis

En esta seccin se analizan los datos obtenidos del trabajo de campo (ver anexo
1). Del anlisis de stos podemos afirmar que a nivel de carreras de pregrado el
estado de la enseanza de las polticas pblicas es el siguiente:
Veintin universidades imparten cursos o carreras vinculadas a las polticas pbli-
cas, diecisis estn ubicadas en la Regin Metropolitana. Este nmero indica que
ms de la mitad de las carreras con formacin en polticas pblicas, se encuentran
en un espacio fsico compartido con el gobierno central, desde donde emanan la
gran mayora de las polticas pblicas para el pas. Es decir, esto se condice con el
grado importante de centralizacin que exhibe nuestro pas no slo en trminos
polticos y econmicos, sino tambin culturales.

20 Revista Chilena de Administracin Pblica

 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

Del total de carreras de pregrado, cuatro pertenecen a facultades de economa, ad-

ministracin, negocios o ingeniera. Un total de veinte y seis pertenecen a facultades
vinculadas a las ciencias sociales, humanidades, gobierno o ciencias jurdicas, mien-
tras que tres pertenecen a otro tipo de facultad o institutos o se encuentran fuera de
la orgnica de una facultad. Es decir, a nivel de pregrado las polticas pblicas estn
vinculadas a las ciencias sociales en general y no a la economa en particular.
Por otro lado, del total de carreras de pregrado once son de ciencia poltica, ocho
de sociologa, siete de administracin pblica, cinco de trabajo social, una de
socio-economa y una de ingeniera en ejecucin en gestin pblica. Como ve-
mos, mayoritariamente las carreras ligadas a las ciencias sociales son aquellas que
imparten cursos de polticas pblicas en pregrado, mientras que slo una de ellas
es vinculada a la ingeniera y una a un hbrido entre sociologa y economa. Como
es esperable en una disciplina a partir de la cual se discute el enfoque de polticas
pblicas en la dcada del cincuenta, ciencia poltica concentra la mayora de los
cursos en polticas pblicas.
En una recoleccin de datos en relacin a las escuelas de pregrado del rea de la
economa, administracin o empresas, los cursos de polticas pblicas dictados
no figuran entre las lneas de formacin principales de las mallas curriculares. En
algunos casos aislados, los cursos de polticas pblicas son mencionados, pero
como electivos de perfeccionamiento o formacin general, dictados por otras fa-
cultades, generalmente de ciencias sociales o administracin pblica. Otro dato
importante es que a nivel de pregrado, las mallas curriculares que contemplan
cursos de polticas pblicas consideran cursos de economa como pre-requisitos
para poder acceder a ellos. En el caso de las ciencias sociales, las escuelas de so-
ciologa generalmente tienen en sus mallas incorporados cursos relacionados con
gestin pblica, evaluacin de proyectos, desarrollo local, entre otros.
Al nivel de los posgrados, encontramos dos tipos: diplomados o posttulos (ver
anexo 2) y magster (ver anexo 3). Por otro lado, para el caso chileno, a nivel de
doctorado no existe oferta en el rea de polticas pblicas. Es decir, todava en Chile
no se aprecian estudios acadmicos especializados de polticas pblicas como tales.
De los diplomados o posttulos, dos son dictados por la Facultad de Economa
y Negocios de la Universidad de Chile. Mientras la Facultad de Arquitectura,

Estado, Gobierno, Gestin Pblica 21

 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

Diseo y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (PUC)

dicta un diplomado en polticas pblicas7.
A nivel de magster, son nueve los posgrados dictados actualmente en Chile. Cua-
tro de ellos pertenecen a facultades de ciencias sociales y gobierno, mientras que
los otros cinco a facultades de economa, negocios, administracin y matemticas.
A la luz de los resultados, podemos observar que la oferta de posgrados enfocados
en polticas pblicas, pertenece en su mayora a facultades de economa, adminis-
tracin y negocios, con un 58,3% de la oferta total. Mientras que las facultades
de gobierno y ciencias sociales dictan el 33,3% de la oferta de posgrado. El 8,3%
restante pertenece a facultad de arquitectura, diseo y estudios urbanos.
En relacin a los centros de estudios vinculados a partidos polticos, podemos
mencionar a los ms destacados en polticas pblicas y conocidos como genera-
dores de ideas. En este nivel encontramos cinco: el Instituto Igualdad vinculado
al Partido Socialista, el Instituto Libertad con vnculo a Renovacin Nacional, el
partido Demcrata Cristiano y su vnculo con el Centro de Estudios del Desarro-
llo (CED), el Partido Por la Democracia con vinculacin a Chile 21 y finalmente
Libertad y Desarrollo con la Unin Demcrata Independiente. En estos centros
de estudio el enfoque de polticas pblicas vara en complejidad, concentrndose,
como lo sealamos en el anlisis del diseo de polticas pblicas, con mayor o
menor grado de profundidad. Generalmente estos centros de estudios estn de-
dicados a formar cuadros profesionales (en menor medida) y a la preparacin de
proyectos de ley y asesoras parlamentarias (en mayor medida) (Guzmn, 2010).
De los centros ya mencionados, dos de ellos son abiertamente reconocidos por su
ligazn con los partidos de la coalicin gobernante, y por ser formadores no slo
de ideas, sino que tambin de capital humano para nutrir a los altos cargos de la
administracin pblica. Estos son: el Instituto Libertad de Renovacin Nacional,
y la Fundacin Libertad y Desarrollo, perteneciente al partido Unin Demcrata
Independiente. De manera intencional dejamos fuera la Fundacin Jaime Guz-
mn, por tener vinculacin con temas ms ideolgicas y de formacin partidaria
7
A pesar de ser un posgrado impartido por una Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios
Urbanos, los profesores que en l imparten ctedra son pertenecientes a distintas facultades de
la Universidad. A pesar de este carcter multidisciplinario, para simplificar el anlisis decidimos
considerar solamente la Facultad de la que proviene, y no en funcin de quienes imparten cur-
sos en l.

22 Revista Chilena de Administracin Pblica

 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

de la UDI, punto que no deja de ser interesante, pero que se aleja de los focos de
nuestro estudio.
Algunos de estos centros de estudios fueron creados en plena dictadura, como
el CEP y CED, ambos creados en 1980. El Instituto Libertad y Desarrollo y el
Instituto Libertad fueron creados en 1990. De todos estos el Instituto Libertad y
Desarrollo y el CED utiliza la palabra polticas pblicas para referirse a su misin
institucional. El resto menciona el concepto de temas pblicos, sin aludir espec-
ficamente a ste.
El Instituto Igualdad, vinculado al Partido Socialista, sirve tambin como gene-
rador de ideas y polticas, como tambin lo hace Chile 21 para el caso del Par-
tido por la Democracia. En el caso de los dos espacios mencionados, funcionan
adems como plataformas programticas para los lderes partidarios y formacin
ideolgico-tcnica de sus militantes.
En la lista figuran adicionalmente dos centros de estudios y generacin de polti-
cas pblicas, y considerados como centrales en el sistema poltico chileno, como
lo son el Centro de Estudios Pblicos (CEP-Chile) y la Corporacin de Estudios
para Latinoamrica (CIEPLAN). En ambos casos, no se reconoce un vnculo
directo con ningn partido poltico, pero en ambos casos es posible identificar un
nexo con coaliciones o posturas ideolgicas. El CIEPLAN ha sido histricamente
ligado a la Concertacin, dado que muchos ex ministros o figuras importantes de
sus gobiernos han trabajado o trabajan en l, en el rol de diseadores o pensadores
de polticas. Si bien el CEP-Chile no posee un nexo tan evidente, es considerado
como un centro de pensamiento ms ligado a un liberalismo de derecha.
En cuanto a los centros vinculados a las universidades destacan dos: el Instituto
Nacional de Asuntos Pblicos (INAP) dependiente de la Universidad de Chile
y el Instituto de Polticas Pblicas de la UC; ambos publican documentos y al
mismo tiempo ofrecen cursos de administracin pblica el primero y diploma-
dos en polticas pblicas ambos. En el caso de estos dos centros de estudios, al
encontrarse ligados a universidades, conservan la lnea de las mismas, sin tener
pensamientos de tipo poltico partidario establecidos8.

8
Si bien no se puede establecer un vnculo ideolgico claro, el Centro de Poltica Pblicas de la
UC, ha sido ligado a la administracin del Presidente Piera como asesor en el rea de polticas
pblicas.

Estado, Gobierno, Gestin Pblica 23

 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

Conclusiones

De acuerdo a los datos antes presentados, podemos argumentar que nuestra hi-
ptesis de trabajo (la economa es la disciplina que domina el enfoque de polticas
pblicas), es razonablemente cierta en gran parte de los aspectos antes analizados.
El enfoque de polticas pblicas efectivamente se encuentra generalizado por par-
te de las ciencias sociales a nivel de pregrado, pero la enseanza de experticia en
polticas pblicas se encuentra vinculada a las facultades de economa, adminis-
tracin o negocios.
En este sentido, nuestra tesis inicial a partir de la cual afirmbamos una predo-
minancia de la economa en el proceso decisorio puede evidenciarse a partir de
la oferta de posgrados en Chile. Esto es, los alumnos de distintas carreras vincu-
ladas generalmente a las ciencias sociales son instruidos en cuestiones bsicas del
enfoque de polticas pblicas, sus mtodos y conceptos, mientras que quienes
decidan especializarse en esas reas deben hacerlo (para el caso chileno) desde
el paradigma economicista. En trminos simples, cuestiones de costo-beneficio
terminan siendo predominantes en la creacin de los futuros decision makers. Es
decir, la lgica de la economa, centrada en el anlisis de los recursos, de criterios
como eficiencia y eficacia terminan imponindose en el anlisis de las polticas
pblicas sobre otras aproximaciones a los temas pblicos. El anlisis econmico
es, entonces, el que predomina en el estudio de los temas pblicos vinculados a
las polticas pblicas.
En relacin a los centros de estudios ms importantes a nivel pas, estn vincu-
lados a partidos polticos, pero tambin funcionan como centros de formacin
programtica-ideolgica. Por lo tanto, se mueven en la dicotoma de la experticia
tcnica y el rol poltico-ideolgico. En general, el enfoque de polticas pblicas
no est extendido, ms en cuestiones formales de declaraciones de principios,
sin llegar a profundizar en estudios disponibles para la ciudadana. En este caso
no descartamos el rol de asesoramiento que juegan con los parlamentarios de los
partidos a los cuales estn ligados, pero que los convierten en cuestiones ms bien
contingentes que continuas.
Otro punto importante de recalcar, es que hasta el ao 2010, si bien estos centros
de pensamientos estaban ntimamente ligados a los partidos polticos, las polticas

24 Revista Chilena de Administracin Pblica

 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

pblicas se pensaban desde fuera del gobierno, pero se ejecutaban desde dentro.
Es decir, seguan siendo los ministerios los principales hacedores o ejecutores
de polticas. Con el cambio de coalicin podemos tener algunas luces de cambios
con respecto a ello, por cuanto muchos de los investigadores ligados a centros de
estudios de RN o la UDI, pasaron a formar parte de los equipos asesores minis-
teriales a ocupar cargos de confianza desde donde proyectan llevar a cabo muchos
de los proyectos que llevan tiempo gestndose desde los centros de estudios.
En relacin a todo lo antes mencionado, podemos afirmar que no hay evidencia
concluyente para sostener que la economa haya permeado todo el conocimiento
y enseanza sobre polticas pblicas, pero s aquellos mbitos de educacin ms
especializados donde se analizan los temas pblicos.
Para finalizar, esta investigacin forma parte de una pregunta ms general, que ya
mencionamos al comienzo, y que se relaciona con el rol del conocimiento experto
en las decisiones pblicas en las democracias contemporneas. Lo anterior est
vinculado, adems, con el rol de los partidos polticos y los polticos en estas de-
cisiones. Qu tan expertas pueden ser las decisiones de poltica pblica en Chile
hoy. Cul es la esfera o importancia del conocimiento experto en las decisiones
de polticas pblicas. Son los polticos o estos tecncratas quienes deciden. En un
mundo del conocimiento donde ste es cada vez ms especializado, la pregunta es
qu rol les cabe a los ciudadanos y sus organizaciones en este debate y cmo los
partidos y sus polticos integran este conocimiento experto, o si, por el contrario,
los partidos se divorcian de ste y pierden capacidad de debate en estos trminos,
centrndose en lenguajes ms populistas o demaggicos.

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Aprobado: 02/05/2011

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realiz el trabajo de campo.

30 Revista Chilena de Administracin Pblica

 Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo

Anexo N1
Carreras de pregrado
UNIVERSIDAD CARRERA FACULTAD RAMOS
Administracin
Universidad de Chile Instituto de Asuntos Pblicos Polticas Pblicas
Pblica
Universidad de Chile Sociologa Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas
Universidad de Facultad de Ciencias Jurdicas
Ciencia Poltica Polticas Pblicas
Concepcin y Sociales
Pontificia Universidad Facultad de Historia, Formacin de Polticas
Ciencia Poltica
Catlica de Chile Geografa y Ciencia Poltica Pblicas
Pontificia Universidad Trabajo Social y Polticas
Trabajo Social Facultad de Ciencias Sociales
Catlica de Chile Pblicas
Pontificia Universidad
Sociologa Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas
Catlica de Chile
Administracin Facultad de Administracin y
Universidad de Santiago Polticas Pblicas
Pblica Economa
Universidad de Facultad de Ciencias
Socioeconoma Polticas Pblicas
Valparaso Econmicas y Administrativas
Estado y Polticas
Universidad de Facultad de Derecho y Pblicas
Trabajo Social
Valparaso Ciencias Sociales Taller de Polticas
Pblicas. I, II, III
Universidad de Administracin Facultad de Ciencias
Polticas Pblicas
Valparaso Pblica Econmicas y Administrativas
Universidad de La Facultad de Educacin y
Trabajo Social Polticas Pblicas
Frontera Humanidades
Polticas Pblicas y
Universidad Facultad de Ciencias Sociales
Trabajo Social Sociales en Amrica
Arturo Prat y Humanidades
Latina y Chile
Universidad Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas y
Sociologa
Arturo Prat y Humanidades Sociales
Ingeniera de
Universidad Academia Facultad de Gobierno y
Ejecucin en Polticas Pblicas
Humanismo Cristiano Gestin Pblica
Gestin Pblica
Universidad Academia Administracin Facultad de Gobierno y
Polticas Pblicas
Humanismo Cristiano Pblica Gestin Pblica
Universidad Academia
Ciencia Poltica Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas
Humanismo Cristiano
Universidad Polticas Pblicas y
Sociologa Facultad de Ciencias Sociales
Alberto Hurtado Sociales

Estado, Gobierno, Gestin Pblica 31

 De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

Continuacin
UNIVERSIDAD CARRERA FACULTAD RAMOS
Ciencia Poltica
Universidad
y Relaciones Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas
Alberto Hurtado
Internacionales
Universidad Catlica
Facultad de Ciencias Sociales, Estado y Polticas
Cardenal Ral Sociologa
Jurdicas y Econmicas Pblicas
Silva Henrquez
Administracin Facultad de Ciencia Poltica y Formulacin y Gestin
Universidad Central
Pblica Administracin Pblica de Polticas Pblicas
Introduccin a las P.P.
Modelos Tericos de
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad ARCIS Ciencia Poltica Polticas Pblicas
y Humanidades
Taller de Anlisis de
Polticas Pblicas
Universidad del Ciencia Poltica y
Facultad de Gobierno Polticas Pblicas I, II
Desarrollo Polticas Pblicas
Universidad de Escuela de Ciencias Jurdicas Polticas Pblicas y
Trabajo Social
Via del Mar y Sociales Sociales
Universidad de Escuela de Ciencias Jurdicas
Sociologa Polticas Pblicas
Via del Mar y Sociales
Universidad Facultad de Ciencias Sociales
Sociologa Polticas Pblicas
Diego Portales e Historia
Universidad Facultad de Ciencias Sociales
Ciencia Poltica Polticas Pblicas
Diego Portales e Historia
Universidad Facultad de Humanidades y
Ciencia Poltica Polticas Pblicas
Gabriela Mistral Ciencias Sociales
Universidad Administracin Facultad de Administracin y
Polticas Pblicas I, II
Iberoamericana Pblica Negocios
Ciencia Poltica
Universidad
y Administracin No aplica Polticas Pblicas
Miguel de Cervantes
Pblica
Universidad
Sociologa Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas
Andrs Bello
Administracin
Universidad Facultad de Ciencias Jurdicas
Pblica mencin Polticas Pblicas
Andrs Bello y Sociales
Ciencia Poltica
Universidad Ciencias Polticas
Facultad de Ciencias Sociales Polticas Pblicas
San Sebastin y Gestin Pblica
Ciencia Poltica
mencin
Universidad
Gobierno y No aplica Polticas Pblicas
Los Leones
Relaciones
Internacionales

32 Revista Chilena de Administracin Pblica


Anexo N2
Posttulos en Polticas Pblicas
UNIVERSIDAD
Universidad de Chile
Universidad de Chile
Pontificia Universidad Catlica
de Chile
Anexo N3
Magster en Polticas Pblicas
UNIVERSIDAD
Universidad de Chile
Universidad de Chile
Pontificia Universidad Catlica
de Chile
Pontificia Universidad Catlica
de Chile
Universidad de Santiago
Universidad Catlica del Maule
Universidad Adolfo Ibez
Universidad Alberto Hurtado
Universidad del Desarrollo
FACULTAD
Facultad de Economa y Negocios
Facultad de Economa y Negocios
Facultad de Arquitectura, Diseo
y Estudios Urbanos
MAGSTER
Polticas Pblicas
Gestin y Polticas Pblicas
Magster en Ciencia Poltica,
mencin Polticas Pblicas
Magster en Economa, mencin
Polticas Pblicas
Magster en Gerencia y Polticas
Pblicas
Magster en Ciencias Sociales y
Polticas Pblicas
Magster en Gerencia y Polticas
Pblicas
Magster en Economa Aplicado a
Polticas Pblicas
Magster en Polticas Pblicas
Mireya Dvila / Ximena Soto Soutullo
DIPLOMADO
Diploma en Public Policy
Diploma en Polticas Pblicas en
Educacin
Diplomado en Polticas Pblicas
FACULTAD
Facultad de Economa y Negocios
Facultad de Ciencias Fsicas y
Matemticas
Facultad de Historia, Geografa y
Ciencia Poltica
Instituto de Economa
Facultad de Administracin y
Economa
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de Gobierno
Magster en Economa y
Negocios
Facultad de Gobierno
Estado, Gobierno, Gestin Pblica 33