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GT17 CortesMorales PDF
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Resumen
Este artculo analizar crticamente la produccin intelectual de Anbal Quijano en su estada en Chile
trabajando para la CEPAL (1966-1971), una de las instituciones que contribuy a la visibilizacin de la
problemtica de la marginalidad. Aunque miembro de la citada institucin, el socilogo peruano
propuso una agenda de investigacin independiente y hasta cierto punto conflictiva con el organismo
internacional. Quijano ser el autor de una original sntesis entre la Teora de la Dependencia, el
proceso de urbanizacin de Amrica Latina y la marginalizacin de crecientes sectores poblacionales
de la economa formal. Las principales preguntas que guiarn este artculo sern: cules son las
contribuciones especficas de Anbal Quijano al campo sociolgico que en ese entonces buscaba
comprender Amrica Latina?, quines fueron sus principales interlocutores y adversarios tericos? y
cules los lmites y potencialidades que su propuesta terica ofrece para comprender y actualizar los
debates latinoamericanos sobre dependencia, urbanizacin y marginalidad?
Introduccin
Anbal Quijano es uno de los autores indispensables para comprender Amrica Latina. Sus
contribuciones en el campo de los estudios post-coloniales, a travs del desarrollo del concepto de
colonialidad del poder (Quijano, 2000a), representan uno de los esfuerzos ms fructferos y
originales de renovacin y reinterpretacin de las ciencias sociales latinoamericanas. Para algunos de
sus principales comentadores, la relevancia del proyecto intelectual, moral y poltico de Anbal Quijano
estriba en que sus contribuciones han establecido las bases de una epistemologa otra, es decir una
perspectiva de conocimiento que propone una racionalidad diferente de la dictada por el eurocentrismo
(Germana, 2010).
Ramn Pajuelo Teves (2002) ha distinguido tres fases o momentos temticos-cronolgicos
centrales en la trayectoria intelectual de Quijano. El primero (60-70) correspondera a las aportaciones
de Quijano a los debates sobre teora de la dependencia, el segundo (aos 80) se organizara en torno de
los temas de identidad, modernidad, estado y democracia y el tercero (desde inicio de los 90) dado por
sus reflexiones sobre eurocentrismo, colonialidad y globalizacin. Sin embargo, el impacto de su teora
de la colonialidad del poder ha eclipsado los dos primeros perodos de su trayectoria, postergando sobre
todo su fase ms temprana.
Precisamente ese es el foco de este artculo, analizar crticamente la produccin intelectual de
Anbal Quijano en su estada en Chile como investigador principal del Programa de Investigaciones
sobre Urbanizacin y Marginalidad, en la Divisin de Asuntos Sociales de la CEPAL (1966-1971), una
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Las ciencias sociales en Amrica Latina a lo largo del Siglo XX, pero sobre todo en las dcadas
del 60 y 70, se dividieron en dos grandes vertientes intelectuales que tematizaron la cuestin del
desarrollo, segn el propio Quijano (1996, 2000b): las teoras de la modernizacin basadas en el
estructural-funcionalismo y la teora del imperialismo, asentada en el materialismo histrico y de la
cual se desprenderas las diferentes versiones de la teora de la dependencia. Aunque en su produccin
intelectual posterior cuestionar los trazos eurocntricos comunes de ambas perspectivas, Quijano no
slo fue uno de los autores ms destacados de esta segunda tendencia, como reconocer en ambas el
valor de la crtica a la sociedad como principal forma de conocimiento de la realidad social y destacar
su preocupacin por el cambio social, integrador entre los primeros y disruptivos entre los segundos.
Los debates en torno de la modernizacin, la dependencia y la marginalidad concentran buena parte de
los ms significativos esfuerzos reflexivos de las ciencias sociales latinoamericanas (Corts, 2012b) y
son el marco conceptual en el que Quijano elaborar su propuesta terica en los aos 60, siendo sus
principales adversarios intelectuales: la CEPAL, la teora de la modernizacin de Germani y la teora
de la marginalidad culturalista.
La CEPAL ser uno de los primeros organismos en incorporar el concepto de marginalidad una
variable central de interpretacin de la realidad latinoamericana (CEPAL, 1963; Prebisch, 1963). Ya en
1964, este organismo publicar el estudio Problemas Socio-Econmicos de la Marginalidad y la
Integracin Urbana, en el cual, el economista chileno Guillermo Rosenblth (1968) llamar la atencin
para el hecho del proceso de industrializacin no haber sido capaz de absorber la creciente oferta de
mano de obra representada por los grupos marginales y sub-marginales. Para Rosenblth, estos grupos
posean ciertas limitaciones en sus derechos reales de ciudadana, por lo que no podran participar de
manera estable en el proceso econmico, siendo vedada su movilidad social ascendente,
evidencindose diferencias con otros grupos sociales en relacin al trabajo, habitacin, salud,
educacin y derechos. Parte importante del problema estaba dado por el desconocimiento que estos
sectores tenan de sus propios derechos por escaza preparacin cultural.
Con la CEPAL, la marginalidad gana visibilidad como preocupacin social, sin embargo slo se
transformar en un objeto de reflexin sistemtica dentro de la institucin con la llegada de Anbal
Quijano al organismo institucional. Sin embargo, la agenda de investigacin del socilogo peruano se
desarrollar con independencia y hasta cierto punto en competencia con la produccin intelectual de la
institucin. Para Andr Gunder Frank (1978, p. 145), la existencia de una interpretacin antagnica
como la de Quijano al interior de la propia CEPAL se deba a que la Divisin de Asuntos Sociales
siempre fue la seccin ms libre y menos comprometida con su perspectiva reformista, ya que por
dedicarse a problemas no econmicos no posea la misma relevancia que otros departamentos a los
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ojos del proyecto cepalino. Ms all de si esta interpretacin es correcta o no, la convivencia de
interpretaciones en competencia en un organismo como la CEPAL son prueba de la importancia de este
organismo como polo intelectual en el continente.
De forma paralela, Gino Germani (1973b) intent explicar el pasaje de una sociedad tradicional
a una sociedad industrial en Amrica Latina. Para ello, caracteriz nuestro continente como una
sociedad que experimentaba fuertes y aceleradas transformaciones, donde el trazo fundamental sera el
paso de una sociedad tradicional a una moderna. En esta transicin sera posible la coexistencia de
formas sociales de pocas diferentes, lo que Germani denomin como dualismo estructural.
Fenmeno que se explica por la existencia de asincronas en el proceso de cambio social en relacin a
lo que sera esperable. La marginalidad multidimensional (econmica, social, cultural y poltica) sera
una de las asincronas ms notables de la modernizacin en Amrica Latina. Aunque el pequeo
estudio de Germani (1973a) sobre la marginalidad fue extremamente influyente y consigui integrar la
temtica satisfactoriamente dentro de su teora de la modernizacin, la teora de la marginalidad ganar
autonoma intelectual con las contribuciones de Oscar Lewis y Roger Vekemans.
Los trabajos etnogrficos realizados por Oscar Lewis (1961, 1982) en barrios de pobres de la
Ciudad de Mxico durante los aos 60 sern uno de los ms importantes pilares de esta teora. Lewis, a
partir del estudio de familias de marginados urbanos, desarrollar el concepto de Cultura de la
Pobreza, es decir, un sistema de vida estable y persistente que es transmitido de generacin en
generacin y en que determinados trazos de sobrevivencia y adaptacin popular al modo de vida
urbano se presentan y modelan de forma particular, impidiendo la insercin adecuada de estos sectores
al mundo moderno.
Ahora bien, el gran terico de la Teora de la Marginalidad dualista ser el socilogo y
sacerdote belga Roger Vekemans (Vekemans & Silva, 1969, 1976), quien desde el DESAL elabor la
propuesta ms sistemtica al respecto. La marginalidad correspondera a la falta de participacin y de
pertenecimiento a la sociedad, siendo una de las caractersticas propias de Amrica Latina la dicotoma
entre una sociedad participante, instalada y hegemnica versos otra sociedad de masas marginales. La
marginalidad indicara la ausencia de un vnculo entre el mundo marginal con la sociedad establecida,
no siendo solamente una experiencia econmica, sino sobre todo cultural, afectando todas las esferas de
la vida social. El marginado no poseera las costumbres y normas que le permitiran integrarse
plenamente a la sociedad. Esta caracterstica social se correspondera con una determinacin fsica, con
un espacio social especfico: el campamento, la favela o la Villa Miseria.
Estas teoras dualistas de la marginalidad que vean en ese fenmeno una caracterstica
transitoria en el proceso de modernizacin de las sociedades latinoamericanas experimentaron un fuerte
cuestionamiento principalmente por las teoras de la dependencia (Cardoso & Faletto, 2003; dos
Santos, 1973; Gunder Frank, 1973). Los debates en torno a la dependencia marcaron el paso de
explicaciones endgenas del subdesarrollo para relaciones con planos y factores externos,
aprovechando la brecha intelectual abierta por el propio Ral Prebisch y la CEPAL (Domingues, 2007;
Rovira, 2005). Sin embargo, los autores de la dependencia comprendieron esta relacin con lo
exgenos de una manera bastante particular. La dependencia no sera un fenmeno estrictamente
externo susceptible de ser eliminada con desarrollo y polticas independientes, en contraste la situacin
de dependencia condicionara las estructuras internas de los pases latinoamericanos. Es decir, es la
dependencia la que establecera los lmites posibles del desarrollo de estos pases, siendo la forma
especfica que tomara el desarrollo capitalista en Amrica Latina. El capitalismo necesitara del
subdesarrollo de determinados pases para su expansin, los que permaneceran condicionados por el
desarrollo y expansin de las economas centrales. La dependencia sera inseparable de una divisin
internacional del trabajo, en la que determinados pases, para su desarrollo industrial, necesitan de la
subordinacin de otros que limitan su economa a la produccin de materias primas y productos
agrcolas.
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Una vez instalado en la CEPAL, una de las primeras tareas que se dar Anbal Quijano ser
emprender la crtica de las tendencias dualistas de explicacin de la marginalidad. Segn el socilogo
peruano, estas perspectivas no establecan una relacin significativa entre la situacin social de los
individuos llamados marginales y las tendencias estructurales de la sociedad, mostrando la
marginalidad ms como un atributo de los propios individuos. Esto implicara asumir implcitamente
que no es necesario problematizar a la sociedad como tal. Evidencindose as la carga ideolgica de
esta lnea de investigacin, pues el llamado a la integracin de los marginales a la sociedad
presupone que la marginalidad no es un problema estructural de la sociedad. Este enfoque, segn
Quijano, empirista y meramente descriptivo se limitara a la constatacin de la existencia de
determinados segmentos de la poblacin como determinadas carencias y sus pretensiones explicativas
se agotaran en la descripcin de las caractersticas de esas poblaciones.
En el enfoque de Quijano, la marginalidad es un concepto que da cuenta de la insercin
indirecta, fragmentaria e inestable de crecientes segmentos de la poblacin en el modo de produccin
capitalista dependiente. Estos segmentos ocupan el nivel ms dominado del orden social. Luego, la
situacin de marginalidad es analticamente independiente de los individuos que la experimentan, ya
que es el resultado de las tendencias propias de las relaciones de produccin de la periferia
dependiente. El objetivo de Quijano ser, por lo tanto, establecer las relaciones especficas entre el
fenmeno de la marginalidad en Amrica Latina y el carcter dependiente, desigual y combinado de las
formas histrico sociales propias del sub-desarrollo capitalista.
La urbanizacin en Amrica Latina es un proceso dependiente, o sea, sus tendencias y
caractersticas ms destacadas estn marcadas por las relaciones de dependencia de nuestras
sociedades. Esto se evidenciara de dos maneras: primero, en los cambios en el perfil de la red urbana
en cada uno de los perodos destacados de modificacin del sistema de dependencia; segundo, en las
transformaciones en el contenido de la sociedad urbana que habita esa red ecolgico-demogrfica en
los mismos perodos.
Los marginalizados del campo, al llegar a la ciudad, se encuentran con el carcter restrictivo del
mercado urbano de trabajo dominante, el cual no da cuenta de las crecientes ondas migratorias ni de las
nuevas generaciones de populares nacidos en las mismas ciudades. La industrializacin dependiente es
excluyente y su lgica contiene la inevitabilidad de la marginalizacin de amplios sectores de la
poblacin urbana, sea porque los dislocados no encuentran un rol en el nuevo sistema industrial, sea
por la progresiva declinacin de algunos ramos de la actividad productiva frente a otras de mayor
tecnologa y frente a los monopolios extranjeros.
El proceso de revolucin tecnolgica operado en el desarrollo capitalista del siglo XX
introdujo un nuevo desequilibrio entre los diversos ramos de produccin, acentuando la desigualdad de
desarrollo de varios sectores de la estructura econmica. Esta revolucin redundar tambin en una
reduccin de la mano de obra, lo que, en Amrica Latina, se expresar especficamente por la
existencia de una poblacin excedente que no tiene ninguna posibilidad de ser incorporada al sector
ms moderno de la economa o polo hegemnico. Es una poblacin que no tiene ni siquiera una
funcin de reserva, simplemente sobre. Su nica salida es el refugio en las reas de menor
productividad y en las empresas de menos capacidad tecnolgica y financiera. Existe un proceso de
marginalizacin de un conjunto de papeles y relaciones econmicas frente a los niveles predominantes
de productividad del sistema que es paralelo al proceso de marginalizacin de la mano de obra.
Surge as el polo marginal de la estructura econmica, configurado por las ocupaciones de
mnima productividad y de baja cualificacin, en otras palabras, las ocupaciones marginales cuyo
mercado es reducido e inestable y sus salarios son bajos o limitados (sin prestaciones sociales).
desequilibrios entre los varios niveles del sistema, por el desarrollo o, mejor,
crecimiento de un nivel cuya significacin para las necesidades de
productividad de los sectores nucleares del sistema es casi insignificante y que
es, en este preciso sentido, marginal, pero no obstante lo cual, hace parte
integrante del sistema tomado en su conjunto y obedece a su lgica histrica de
desarrollo (Quijano, 1970, pp. 20-21).
Esta interpretacin ser clave en la conformacin del debate que se desarrollar en Chile desde
el Centro Interdisciplinario de Desarrollo Urbano (CIDU) de la Universidad Catlica. Efectivamente, la
lectura econmica de la marginalidad ser fuente y, hasta cierto punto, parte integrante de la lectura
sobre el Movimiento de Pobladores chileno en particular y sobre los Movimientos Sociales Urbanos en
general. Manuel Castells, el autor ms destacado de ese grupo, incorpor a su acervo terico el
concepto de Urbanizacin Dependiente, siendo la categora central de un libro organizado por l,
titulado Imperialismo y Urbanizacin en Amrica Latina (Castells, 1973) y en el que colabor el propio
Quijano, as mismo, en La Cuestin Urbana (2008), Castells dedica un captulo a la relacin entre
urbanizacin, sub-desarrollo y dependencia, aproximndose fuertemente a la perspectiva de Quijano.
Paralelamente, Quijano incorporar en su concepcin del proceso de marginalizacin la
experiencia del Movimiento de Pobladores, estudiado por el CIDU, abriendo espacio en su
interpretacin estructuralista para las potencialidades de la accin transformadora de este movimiento
social.
Segn Quijano (1972a), la relacin entre el Estado y los marginalizados flucta entre el
asistencialismo paternalista, la Promocin Popular de Vekemans, para amortecer los conflictos, y la
represin violenta para someter a los descontentos. Reduciendo as la participacin poltica de los
marginalizados a una posicin subordinada que refuerza la situacin de marginalidad social. Sin
embargo, esta relacin no supone apenas dominacin, como tambin conflicto. El que aumenta en la
medida que la dominacin se acenta. Adems, tanto la represin o el asistencialismo implican una
relacin directa con el Estado que politiza automticamente cualquier tipo de conflicto desatado por los
marginalizados. Si los proletarios luchan desde el interior mismo de la estructura productiva, los
marginalizados lo hacen desde la demanda de satisfaccin de las necesidades bsicas: habitacin,
alimentacin, servicios urbanos, etc. No obstante,
Por ms que Quijano haya hecho eco de un entusiasmo excesivo de las potencialidades del
movimiento de pobladores chileno, tal como la mayor parte de los cientistas sociales que estudiaron ese
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actor durante los aos 70 (Corts, 2013), no deja de ser interesante la incorporacin de esta variable a
su teora de la urbanizacin dependiente. Al aadir la agencia de los actores sociales a su teora, la
enriqueci, compensando en parte su sesgo estructuralista. Sin embargo, si bien la cuestin de los
movimientos sociales nunca fue ajena a la produccin de Quijano, tmese como referencia su clsico
trabajo sobre el Movimiento Campesino (2000 [1967]), la incorporacin de la idea de marginalizados
radicales no se desprende directamente del corpus terico central del autor. Incluso as, el mrito de su
obra estriba en buena medida en haber contribuido significativamente a la politizacin de la
problemtica urbana (Machado da Silva & Ziccardi, 1983), con anterioridad, incluso, a las
elaboraciones de la Teora de los Movimientos Sociales Urbanos (Castells, 1972).
La propuesta de Quijano implicaba dejar de ver a la marginalidad como una cuestin transitoria
susceptible de ser cambiada con reformas sociales, para pasar a ser explicada por la dinmica propia
del capitalismo dependiente. La superacin de la marginalidad no sera posible sin una transformacin
radical de la sociedad y en esas transformaciones a los marginalizados mismos les cabra un papel
protagnico.
Consideraciones Finales
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