Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Facultad de Ciencias Humanas

V Encuentro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como objeto de investigacin

ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Lic. Ana Beatriz Carrera; Mag. Ins Suayter

Universidad Nacional de Tucumn. Argentina
E-mail: anabcarrera@yahoo.com.ar
ines_suayter@uolsinectis.com.ar

Palabras Claves: conocimiento, Educacin Superior, reformas, transferencia e historiografia.

El mundo actual es el producto de las innovaciones cientficas y tecnolgicas, la sociedad se produce y

reproduce sobre la base del conocimiento. Se espera de la Educacin Superior (E.S) contempornea que:
busque nuevos conocimientos, sistematice los saberes y los transmita crticamente a travs de la enseanza.
Sin duda para lograr esta E.S debemos estudiar el pasado ya que es el camino ms corto al futuro.

Se propone la necesidad de una visin prospectiva que implica un anlisis que integra pasado, presente y
futuro, una reflexin que permite imaginar futuros posibles. La E.S para el Siglo. XXI debe cambiar
predisponindose a la reforma permanente de sus estructuras, programas y mtodos de trabajo lo que le
implicar asumir la flexibilidad y la innovacin como normas de trabajo. Pero para cambiar debemos saber
que es lo que queremos conservar y en este sentido el estudio de la gnesis y desarrollo de la E.S nos brindar
informacin valiosa.
Empleamos el trmino E.S desde la perspectiva de la UNESCO E.S es todo tipo de enseanza
postsecundaria organizado como un ciclo especfico (el nivel terciario). Esto comprende todos los programas
post-secundarios que ofrecen un grado luego de un periodo mnimo de tres aos de estudio. Hasta ahora, los
cursos de postgrado se encuentran incluidos en la Educacin Superior, pero existe una tendencia a
distinguirlos en un nivel especial: el cuaternario i . La humanidad ha sistematizado y transmitido los
conocimientos a travs de diferentes caminos, han existido y existen variadas posibilidades de organizar la E.S
y el estudio de las diferentes experiencias nos ayudarn a comprender los modelos universitarios dados en el
mundo. La historiografa acadmica mayormente ubica el origen de lo que hoy llamamos universidad
alrededor del siglo XI de la Edad Media. Pero esta opinin marcadamente eurocntrica haba que matizarla
con el antecedente de Grecia, Alejandra y Nalanda.
LEGADO GRIEGO: Los griegos en el siglo V a. C. incorporan la idea de la bsqueda del saber por s
mismo recurriendo exclusivamente a la racionalidad. Los pensadores griegos producen un salto cultural. El
legado de la Grecia Antigua a la educacin y el pensamiento fue el intento de organizar racionalmente el
conocimiento sobre todos los ordenes de la realidad. Uno de los orgenes de la E.S fueron la Academia de

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Platn y el Liceo de Aristteles que se dirigan a una minora muy seleccionada, se centraban en el saber
especulativo y respondan a los modelos exclusivos de sus fundadores.
ALEJANDRA: el Museo-Biblioteca de Alejandra (S.III a.C. al IV d.C): estableci las bases para el
estudio sistemtico de la matemtica, la fsica, la biologa, la astronoma, la literatura, la geografa, y la
medicina. Se destacaba la biblioteca por su calidad cualitativa y cuantitativa. Fue una experiencia innovadora:
era gratuita, libre asociacin para estudiar cualquier disciplina, importancia a la informacin para el
aprendizaje, reinaba el pluralismo: se hablaban diferentes idiomas, se profesaban distintas creencias, se
cultivaba la discrepancia.
NALANDA: institucin de altos estudios e investigacin con nfasis en filosofa y religin. La E.S no se
da a escala masiva, siendo deber del maestro desarrollar las cualidades potenciales de cada uno de sus
discpulos a travs de una relacin personal. Con el advenimiento del budismo se reorganiz la educacin y se
aplican mtodos colectivos. El deber era adquirir el conocimiento de distintas ramas e impartirlos a otros: la
educacin para todos. Los monasterios se abrieron al ingreso de estudiantes laicos. La univ de Nalanda
contaba con 9.500 alumnos y 1.510 profesores, era gratuita para los alumnos y profesores residentes tanto
reyes y particulares ricos otorgaban subsidios en tierras que la universidad deba hacer rentables. En cuanto la
vida acadmica: haba un examen de admisin y solo el 20% de los aspirantes lo aprobaban; las reglas de
admisin eran estrictas y rigurosas; el perodo de residencia no era fijo ya que dependa del estudiante; el
otorgamiento de un diploma al finalizar no era una costumbre. La gran biblioteca era una caracterstica
sobresaliente de Nalanda y como no exista la imprenta la copia de manuscritos era considerada una de las
funciones importantes en una institucin acadmica. Los estudiantes de Nalanda desempearon un papel
importante en la difusin de la civilizacin India en los pases que visitaron. La declinacin de Nalanda se
debi a factores externos y tambin al hecho de que los estudios monsticos se disociaron de la sociedad y se
aislaron en los monasterios.
UNIVERSIDAD MEDIEVAL EUROPEA: en el S. XI las congregaciones religiosas y los obispados
comenzaron a organizar escuelas con el fin de preparar maestros, elevar la formacin filosfica y teolgica de
los miembros del clero. Tambin algunos reyes decidieron crear escuelas para educar a la nobleza teniendo
como fin ensear costumbres sofisticadas que luego distinguiran a los nobles de la plebe. La cultura de la
Edad Media (E.M) est impregnada por lo mtico y religiosos. Tanto la iglesia catlica, como el budismo, se
interesaron por la educacin colectiva y por la transmisin de los textos sagrados. Las univ. se organizaron
alrededor del S.XII- XIII por iniciativa de profesores (Paris); por el apoyo del Estado (Npoles); por una
emigracin de profesores (Angers); por asociaciones de profesores laicos y religiosos (Bologna, donde los
alumnos organizados en naciones podan elegir a sus profesores), en Oxford los profesores se agrupan
corporativamente contra el Obispo ii . Se plantean diferentes modelos entre ellas pero se puede tomar como
rasgos comunes: retoman los derechos adquiridos por las corporaciones y los refuerzan con privilegios
especiales: no pagan impuestos, tienen jurisdiccin especial a los efectos legales (fueros en el caso de Paris),
poseen derecho a huelga.
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 Entre los aspectos que se destacan de las universidades de la E.M estn: los estudiantes eligen a los
profesores, los cursos consisten en comentarios orales de obras maestras con la metodologa de escuchar al
maestro y tomar apuntes, las clases son ledas, dictadas o improvisadas siempre en latn, a veces se generan
discusiones entre maestros y estudiantes, entre lo temas que se estudian estn: el lenguaje de los telogos, las
teoras mdicas, el sistema y los conceptos del derecho romano, la gramtica, la lgica, la retrica. Una
caracterstica fundamental en la educacin medieval fue la no manipulacin de objetos, ya sea con fines
experimentales u otros, con lo que se dio la disociacin entre lo practico y lo terico. Se ignora el sistema de
grado y clase por lo tanto estudiante iniciantes y avanzados siguen los mismos cursos de un mismo maestro
tanto tiempo como se juzgue necesario para obtener la licencia. La enseanza universitaria en la E. M con su
pedagoga oral, la ausencia de graduacin sistemtica y de exmenes y la mezcla de edades tuvo un bajo nivel
en comparacin a Nalanda o Alejandra.
La E.M comienza su declinacin y surge un nuevo orden econmico (el capitalismo) poltico (las
naciones) y una nueva clase social (la burguesa). Hubo hechos importantes para imponer el cambio: la
imprenta que surge a finales del S. XV que permiti el acceso directo a los libros y el otro hecho importante
para la libertad de pensamiento fue el advenimiento de la Reforma Protestante a partir del S. XVI que hace
sentir una fuerte demanda hacia el poder secular para el sostenimiento de las instituciones educativas y por
otra parte cuestiona la existencia de una nica verdad, ante lo cual la Iglesia catlica responde con la
Contrarreforma que implic un control ms riguroso sobre la circulacin de libros y opiniones.
UNIVERSIDADES MODERNAS: Ahora nos ocuparemos de la Universidades Modernas y del
surgimiento de la E.S pblica a partir del S. XVI. Lorenzo Luzuriaga plantea. A medida que avanza el
proceso de secularizacin del Estado, ste organiza la educacin para sus fines propios, culminando en el S.
XVIII, en la poca de la Ilustracin y del Despotismo Ilustrado, con la que llamamos Educacin Publica
Estatal. Su objetivo es la formacin de sbditos, y en particular la del militar y el funcionario. Es una
educacin autoritaria con un carcter disciplinario e intelectual. Cuando a finales del S. XVIII se produce la
Revolucin Francesa, los representantes del pueblo transforman el tipo de educacin anterior, dando origen a
la Educacin Pblica Nacional, que se realiza a lo largo del S. XIX. Su objetivo es la formacin del ciudadano,
la educacin cvica y patritica del individuo. Por ltimo, en la medida que avanza la participacin del pueblo
en el gobierno de la Nacin, va surgiendo la Educacin Pblica Democrtica, que es la caracterstica de
nuestro tiempo. Su objetivo es la formacin del Hombre Completo, hasta el mximo de sus posibilidades,
independientemente de su posicin econmica y social. iii
Bjrn Wittrock en su artculo Las Tres Transformaciones de la Universidad Moderna destaca el
papel crucial de las univ. en el proceso de fortalecimiento de las capacidades industriales y tecnolgicas de los
nuevos Estado-nacin, de proporcionarles personal administrativo y tcnico competente, y de servirle para
formar el mundo de la modernidad.

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 INGLATERRA: entre 1.550 y 1.650 la pequea nobleza accede a la univ. de Oxford y Cambridge
por iniciativa de la monarqua. Entre sus funciones estuvo la formacin de la clase dirigente por lo tanto la
aristocracia inglesa fue la clase dirigente ms altamente educada.
Bruner, J. en su libro destaca de las instituciones inglesas: que aportaron la idea y la experiencia de
establecimientos diversos que en su conjunto se adaptaron a servir a una variedad de propsitos y a responder
a las necesidades de las diversas clases sociales. Por otra parte la experiencia britnica pudo ya en el S. XVIII
fundir los aportes de las viejas univ. aristocrticas como Oxford y Cambrigde y las nuevas instituciones
orientadas hacia la enseanza de las profesiones prcticas. La estructura del sistema britnico form una
pirmide de prestigio donde en la cpula quedaban colocados aquellos que servan a las clases acomodadas
y, en la base, aquellos que atendan a las necesidades de los sectores emergentes. La eficacia del modelo
britnico se asienta en la ventaja comparativa que tuvo el pas en relacin con otros ya que cre una clase
dirigente orgnicamente ligada al poder, lo que le dio al gobierno un alto grado de profesionalidad que plane
un proyecto y que opt por crear un reparto de poder entre: la monarqua, lo poltico y lo econmico. El
sistema originario sufri reformas y hacia finales del siglo XIX incorpora elementos del sistema Alemn. Este
modelo se export a EE.UU. (Harvard) y tambin a pases como la India y otras colonias britnicas, pero sin
los mismos resultados.
ALEMANIA: en 1.809 se crea la Academia de Berln (diseada por Humboldt) basada en el trabajo
cientfico y con una idea de la unidad del saber que defendieron los filsofos idealistas. La iniciativa estuvo
dada por el Estado y las industrias. Prez Lindo, A en Polticas del Conocimiento, Educacin Superior y
Desarrollo plantea que en el modelo alemn la constante es la bsqueda de un principio unificador en torno
de la ciencia y la filosofa, o sea, de un sistema racional que sera la base de todos los saberes. Bruner, J. antes
citado plantea que fue en la univ. alemana donde las principales ramas de la investigacin cientfica
cristalizaron en las disciplinas que, hasta hoy, constituyen unos de los ejes en torno a los cuales se organiza el
trabajo acadmico. Fue el hogar de la ciencia ms avanzada, sirviendo de gua a otras naciones como EE.UU.,
Gran Bretaa, Japn, URSS entre otros que incorporaron algunos de los elementos del modelo germano. Las
funciones principales: produccin cientfica y apoyo al desarrollo del Estado y de la industria. La eficacia del
modelo estuvo dada por del modo de articulacin de la univ. alemana con el progreso de la ciencia y con el
desarrollo de un modelo de pensamiento altamente formalizado (la planificacin, la estrategia, la
normalizacin industrial) La univ. alemana contribuy eficazmente a recuperar al pas del atraso tecnolgico-
cientfico que padeca y contribuy a la formacin de cuadros del Estado y a definir un perfil de los docentes.
FRANCIA: en el S. XVI Richeller establece una poltica pblica sobre el conocimiento con una
visin de la educacin como algo central y donde el uso del lenguaje fue considerada una cuestin de Estado.
Luego de la Revolucin Francesa se busca generalizar la educacin, en 1.806 Napolen desde una iniciativa
estatal recrea la univ. francesa como un servicio pblico y vinculndola con la formacin de los cuadros del
Estado y docentes. Este modelo llamado napolenico organiza las univ. por facultades y en conjunto est
subordinada al control y al servicio del Estado. En cuanto a la eficiencia del llamado modelo napolenico esta
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se fund en la articulacin del Estado con la univ., que se transformaron en el soporte orgnico de la
profesionalizacin de los funcionarios pblicos lo que hizo posible que el Estado francs alcanzara un alto
grado de eficiencia. La eficiencia del modelo francs se plasma en la eficiencia de las instituciones y empresas
del Estado francs y en la articulacin entre los diferentes niveles de enseanza.
ESTADOS UNIDOS: entre 1.861-1.865 se consolida la E.S norteamericana. Entre las caractersticas
sobresalientes del modelo: su diversidad-complejidad ya que surgieron por iniciativa de variados actores
(Iglesia, empresarios, clases dirigentes) y tomaron diversas formas lo que lo constituy en el 1 sistema
complejo y abierto del S. XX; organizacin departamental que le permiti optimizar los recursos humanos y
tcnicos; la cultura de trabajo en equipo; sentido pragmatismo que le dio al conocimiento til un lugar de
supremaca; profesionalizacin e independencia del cuerpo docente: Norteamrica desde su origen crean las
condiciones para que investigadores y docentes pudieran dedicarse plenamente a sus objetivos respetando las
iniciativas individuales y sus libertades; vinculacin estrecha con la sociedad: la actividad cientfica y la
enseanza se articularon con la industria, el comercio y las organizaciones sociales; afirmacin de los valores
democrticos liberales. Sin duda fue el sistema norteamericano el que desde hace varias dcadas ha pasado a
proporcionar el modelo predominante para los sistemas contemporneos de E.S.
UNIN SOVITICA: la E.S sovitica se consolida en 1.917 por iniciativa del Estado y del P.
Comunista. Entre sus funciones est la de promover el progreso cientfico, formar docentes, cuadros del
Estado, formar profesionales para el desarrollo econmico y lograr universalizar la educacin. Las univ. de
masa de URSS son los cursos por correspondencia con un control acadmico peridico. La univ.
propiamente dicha es cientificista y est aliada a las academias de ciencia, inspirado en el modelo alemn. La
URSS realiz esfuerzos en ciencia y educacin, lo que le permiti convertirse en una superpotencia, su
defecto estuvo en la rigidez de las interacciones entre los factores intelectuales y los otros factores
productivos (la industria, el agro, la sociedad en general). Por lo tanto la incapacidad de transferencia al medio
disminuy el impacto del potencial cientfico-tcnico que el pas haba desarrollado.
JAPN: el modelo japons data de 1.870 y surge por iniciativa de la nueva elite Samurai, del Estado y
la burguesa industrial. Entre sus funciones est la de fomentar la modernizacin, formar funcionarios del
Estado y formar dirigentes empresarios. Japn contaba con una larga tradicin histrica antes de la
interaccin con occidente, a mediados del S. XIX se producen cambios debido a la idea de modernizacin
que estaba basada en tomar y adaptar concepciones de la civilizacin occidental. Al formar la univ. imperial
segn el modelo europeo, el gobierno japons no abandon oficialmente sus races histricas. Los japoneses
tomaron en prstamo de Alemania su modelo completo de la E.S, pero no meramente imitndolas sino
exaltando sus rasgos ms compatibles con la propia sociedad japonesa de la poca: el control estatal sobre el
sistema dentro de un marco autoritario y disciplinario, y la formacin de burcratas y profesionales para
servir a un proyecto de desarrollo poltico, econmico y militar conducido por el Estado.
CHINA: el modelo chino data de 1.949 y paso por tres etapas: 1) entre 1.949-1.966 se reproduce el
modelo sovitico, pero con una mayor imbricacin social; entre las funciones principales estaban las de
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formar cuadros superiores del Estado y la industria, formar docentes, formar cuadros del campesinado y del
proletariado industrial, producir tecnologa y movilizar culturalmente a las masas.2) Entre 1.966- 1.969 se
produce la Revolucin Cultural, nace como protesta que pretende abolir barreras entre los universitarios, los
campesinos y los obreros industriales iv . La revolucin logr que la universidad saliera hacia las fbrica y los
campos para aportar con nuevas tecnologas, se buscaba ligar la teora a la produccin. 3) Modernizacin, lo
actual, que implica la voluntad de seguir la revolucin tecnolgica de los pases avanzados.
LATINOAMERICA: la 1 univ. se instala en 1.538 por iniciativa de la corona espaola, es la univ.
de la Contrarreforma, que se destaca: por el rechazo al pensamiento cientfico, el dogmatismo, el sectarismo,
la divisin corporativa de las carreras y la transmisin de un saber retrico desligado de la realidad. Bruner, J.
Considera que durante el S. XIX, la E.S americana atraviesa por el Renacimiento institucional, lo que
implic la disolucin de la univ. colonial, es una fase de creacin de un nuevo tipo de univ. nacional, que
pretendi echar las bases de las disciplinas acadmicas, formar a los cuadros para la administracin
republicana y promover, en todos los niveles, la empresa educativa del pas; esta nueva univ. surge por
iniciativa de las oligarquas, el Estado y los consejos universitarios. Algunos autores sostienen que fue el
modelo napolenico el que inspir a la nueva univ. de A. Latina, pero en realidad lo nico que se puede
encontrar de similitud entre uno y otro es la compartimentacin de las facultades, aunque es importante
destacar que las instituciones francesas nunca llegaron al grado de feudalizacin de las instituciones
latinoamericanas. Prez Lindo, A. Plantea que la universidad profesionalista es el modelo que se instaura en
Latinoamrica. Siendo su objetivo primario la rentabilidad individual de los profesionales. De este modo ni
el conocimiento puro ni el conocimiento aplicado forman parte de las estrategias acadmicas dominantes. No
existe polticas de conocimiento v .
La instituciones superiores vena diferencindose, sin embargo, fueron las univ. las que
monopolizaron para s el otorgamiento de los grados acadmicos de mas prestigio, asegurndose as la
posicin ms visible entre las instituciones de la E.S. El resto eran considerada instituciones situadas en un
nivel inferior, en ellas se ofrecan las carreras de menor prestigio, los ttulos que conferan una distincin
especial y los cursos servidos por profesores de menor rango.
Surge en 1.918 la Reforma Universitaria que tuvo como epicentro a la univ. de Crdoba y que se
propag por toda Amrica, esta reforma pretenda modificar los aspectos de la Edad Media que an tenan
las instituciones universitarias. Entre las iniciativas ms destacables: el co-gobierno de estudiantes y
graduados, ctedras que deban renovarse por concurso, la modernizacin de mtodos de enseanza, el
compromiso de la univ. con la lucha por la democracia y la igualdad social. Si bien la Reforma dio nuevos
aires a la univ. hubo elementos que faltaron como: la valorizacin del conocimiento para el desarrollo, el
cambio de la estructura acadmicas o el mejoramiento de la calidad de la enseanza. El movimiento
reformista puso el acento en el logro de la autonoma universitaria frente al poder poltico. Desde principios
del

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S. XX se da un crecimiento sostenido del sistema de E.S con la creacin de universidades, la creacin de
asociaciones cientficas, los profesorados y las escuelas normales.
La Universidad de Tucumn (U.N.T) surge en 1.912 a travs de una ley provincial que ordena su
creacin. Surge con la misin de ser un centro regional de E.S para todo el norte argentino. Como resultado
de la Reforma Universitaria del 18, la U.N.T avanz en la democratizacin de su sistema de gobierno al
incorporar representantes del Claustro Estudiantil, e inici un movimiento tendiente a su nacionalizacin, que
se concreta ms tarde. La conformacin definitiva de la UNT en una institucin de educacin superior
moderna y democrtica, se concret en 1924 cuando a los rasgos anteriores se le agregan los concursos
docentes, la periodicidad de las designaciones en los cargos acadmicos, la conformacin del Claustro de
Graduados, la incorporacin con voz y sin voto de delegados de la Federacin Universitaria al Consejo
Superior y la implementacin de regmenes flexibles de asistencia a las clases para los estudiantes. La UNT
adquiere el definitivo carcter de universidad reformista y reformada en 1929, con la gestin rectoral de
Julio Prebisch cuando, como se afirmaba entonces, la Reforma se institucionaliza en la U.NT. vi
A continuacin me ocupare de las EXPERIENCIAS CONTEMPORNEAS tanto en los pases
desarrollados como en aquellos en vas de desarrollo.
Bjrn Wittrock en su artculo, ya citado, analiza como a mediados del S. XX la E.S se convirti en una
preocupacin clave para los polticos de todos los pases, las instituciones de E.S de Europa Occidental y de
Amrica del Norte llegaron casi a cuadruplicarse en menos de quince aos, esta misma situacin se dio un
poco mas tarde en Latinoamrica. Ante esta nueva realidad los sistemas de E.S han respondido aplicando
polticas de conocimiento, que son la capacidad de comprender y controlar la produccin y difusin de la
ciencia, la tecnologa y la educacin vii . Para elaborar las polticas del conocimiento debemos repensar el rol
de la educacin en cada sociedad y tener en cuenta los problemas actuales como: nmero creciente de
alumnos, la disminucin del aporte gubernamental, al problema del acceso y equidad, a la exigencia de nuevas
articulaciones entre las instituciones educativas y la sociedad, al surgimiento de instituciones privadas y a la
necesidad de una educacin permanente que permita a las personas responder a los requerimientos de una
sociedad tecnolgica que cambia en forma acelerada.
UNESCO en su documento de Polticas para el Cambio y el desarrollo de la E.S establece que las
respuestas que debe dar la E.S en el marco de las actuales transformaciones mundiales debe guiarse por tres
criterios: 1) La pertinencia: que se debe considerar en funcin de su cometido, de sus funciones con
respecto a la enseanza, a la investigacin, a los servicios y a sus nexos con el mundo del trabajo, con el
Estado y otros niveles educativos. 2) Calidad: relacionada al personal docente, los estudiantes y las
infraestructuras materiales y acadmicas. En cuanto al financiamiento la UNESCO establece que el apoyo
pblico a la E.S sigue siendo indispensable, pero las instituciones de E.S deben tratar de encontrar nuevas
formas de financiamiento donde participen todos los actores. En este sentido Bruner plantea que Para la
autonoma institucional de finales del siglo XX no hay dictum ms urgente que el de evitar la situacin de
colocar todos los huevos financieros en un solo cesto. As pues multiplicar los canales de asignacin de
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recursos se convierte en una forma clave de adaptacin. viii 3)Internacionalizacin: obedece al carcter
universal del aprendizaje y la investigacin. Se establece la necesidad de la cooperacin y solidaridad
internacional para que la E.S pueda responder a un modelo desarrollo humano sustentable.
Sin duda las univ. se encuentran en una encrucijada de legitimidad, ya que no solo estn cuestionadas
por el Estado sino tambin por la sociedad; las univ. debern atender a las nuevas necesidades ya que si no lo
hacen la sociedad buscar satisfacer sus demandas con otros actores, ha diferencia de antes la univ. no tiene el
monopolio de la enseanza ni de la investigacin.
Entre las situaciones que debe enfrentar la univ. Estn la diversificacin: la univ. deber flexibilizar sus
estructuras acadmicas y mtodos de enseanza. La E.S como sistema debe ser un centro de educacin
permanente para la formacin, actualizacin y reentrenamiento. Por otro lado ante la expansin y la mayor
diversificacin surge el interrogante de cual sera el rol que ocupara la investigacin en las universidades? Sin
duda el papel creciente de la investigacin le dio un nuevo impulso a la ciencia, como fuente de riqueza y
poder, contribuyendo de este modo al apuntalamiento y consolidacin de las universidades de investigacin.
Los Pases Bajos han introducido un sistema binario de instituciones de formacin profesional y univ. con
investigacin para canalizar las inscripciones y las necesidades de los estudiantes, a fin de asistir al mercado de
trabajo los sistemas de E.S plantean una mayor divisin del trabajo entre la enseanza y la investigacin. Ya
en Alemania el viejo modelo humboldtiano de la unidad de la enseanza y la investigacin a sido dejado de
lado, la investigacin en este pas se vehiculiza a travs de un conglomerado de institutos de investigacin
bsica altamente prestigiosos, conectados con las univ. pero independientes de estas. En EE.UU. la
investigacin se da en el marco de las univ. pero este pas ha sido lder en cuanto a la adaptacin que tuvieron
los representantes del mundo acadmico a la nueva investigacin aplicada y las univ. estadounidenses de
investigacin se vieron muy fortalecidas por la aprobacin pblica. En EE.UU. una idea surgida de la
universidad puede transformarse en un ao o dos en una innovacin tecnolgica o institucional.
Sin duda el tema del financiamiento es algo que preocupa a todos los sistemas de E.S, algunos lo han
resuelto privatizando en parte o en forma total la E.S, otros han disminuido su calidad ante la falta de
recursos y otros han establecido como es el caso de Alemania y Suecia una escala de incentivos que premia a
las univ. segn su rendimiento, el cual es medido en base a la cantidad de graduados y publicaciones. Pero
debemos destacar que los pases ricos han podido mantener un financiamiento pblico significativo para la
E.S , mientras que los pases de Europa Central y del Este, de Asia Central y Latinoamrica han debido
aumentar una parte importante de sus ingresos con fuentes no estatales. Ocurre que cuanto ms pobre es un
pas, ms forzado se ve a cobrar aranceles, lo que contribuye a una creciente desigualdad y, a menudo, a la
corrupcin. Los sistemas arancelados suelen carecer de recursos para crear programas (para crditos y becas)
que equilibren las consecuencias sociales no deseadas de los aranceles. En los pases pobres las instituciones
privadas dependen ms que por ejemplo EE.UU. de la cuota de los aranceles, pues no es sencillo conseguir
apoyo estatal o acceso a fuentes .

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 Otra forma de cubrir las carencias de la educacin pblica es el surgimiento de la E.S privada, ya que
ella significa una atrayente forma de reducir los costes del Estado en relacin a la educacin. Desde sus
comienzo el sistema norteamericano ofreci la experiencia hasta ese momento nica de una E.S organizada
en torno a agentes privados emprendedores que venden servicios educativos en el mercado, el cual est
abierto a todos los individuos con capacidad de pagar por su formacin. Burton Clark en su artculo El
Problema de la Complejidad en la Educacin Superior Moderna comenta que en EE.UU. las instituciones
privadas han sido histricamente dominantes, representan la mitad de ella y contienen al 25 % de los alumnos
y tanto en el sector de estudios de 4 aos como en el sector universitario son las ms destacadas y marcan el
paso de las pblicas. Siguiendo con el anlisis del surgimiento de la educacin privada como alternativa
podemos mencionar el caso de Japn ya que el sector privado se convirti en el vehculo para el ingreso en
masa ya que lleg a gestionar del 75 al 80 % de los estudiantes. En China la demanda de oportunidades de
E.S y los escasos recursos para su expansin han llevado al surgimiento de instituciones de naturaleza privada
min-ban, tendientes a cubrir la necesidades laborales. Sus programas son flexibles y se adaptan a las
necesidades. Son instituciones inestables No existe un marco poltico y legal que reglamente en China la
educacin privada, compromiso que debe asumirse para el futuro el gobierno, esta situacin es compartida
por diversos pases.
El acceso a la E.S es uno de los ms serios problemas que enfrenta los gobiernos en general. Los
sistemas de admisin a la E.S privilegian a los sectores de mejores condiciones socioeconmicas, que
cuentan con mayores oportunidades de aprendizaje, a pesar de los intentos por apoyar a los estudiantes
provenientes de familias de escasos recursos. El problema de inequidad tiene otra razn de peso en pases
subdesarrollados y geogrficamente grandes con reas desarrolladas en forma desigual ocasionando la
disparidad regional. En pases como Argentina, Costa Rica, Per y Cuba, se opt por el acceso irrestricto
para todos los estudiantes por lo tanto el sistema se ha acostumbrado a enormes proporciones de
permanencia de estudiantes y de abandono durante el primer ao, y por otra parte y como contrapartida est
el desarrollo de programas de postgrado para reforzar la seleccin de sus elites y responder a la demanda de
investigacin y becas.
La experiencia de la E.S en India es sumamente interesante sobre todo para revalorizar la misin
cultural de la E.S ante la globalizacin que amenaza con imponernos una empobrecedora homogeneidad
cultural si los pueblos no fortalecen su propia identidad y valores. La E.S en la India fue introducida por los
britnicos con el objetivo de colonizar culturalmente el pas. El conocimiento autctono fue rechazado y los
lazos con el conocimiento tradicional fueron rotos. Se estableci el ingls como nica lengua permitida para la
educacin universitaria. Cuando la India consigue la independencia la educacin fue considerada el motor
para la transformacin y el desarrollo del pas. La E.S asumi dos responsabilidades trascendentales promover
la mano de obra necesaria para el desarrollo econmico y para una eficiente prestacin de servicios tales
como salud, transporte, comunicacin y bienestar social, considerados bsicos para una sociedad desarrollada.
Deba funcionar como un instrumento de igualdad. El gobierno hizo una fuerte inversin en E.S., por lo
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tanto la India cuenta con la tercera agrupacin de personal cientfica y tcnicamente entrenado. La
investigacin, ausente en el perodo de dominio, est hoy bien establecida.
Hace dos dcada han surgido en la India serios problemas, como la fuga de cerebros, el desempleo o
subempleo, causado por el desfase de la economa. Con la liberacin de la economa nacional, India se
enfrenta a otro inconveniente, el asentamiento de multinacionales que buscan mano de obra calificada y de
bajo costo, existiendo el peligro de una recolonizacin por parte de los pases desarrollados. El mercado es
una fuerza poderosa para volver la E.S pertinente respecto del empleo pero a la vez puede destruir el avance
del conocimiento y desplazar actividades no lucrativas en el mercado. Con la globalizacin de la economa,
las sociedades desarrolladas tienden a imponer sus necesidades de recursos humanos a los sistemas de E.S de
las sociedades menos desarrolladas y empujarlas hacia atrs ix
Otro tema es la internacionalizacin -que incluye los programas de intercambio, la importacin y
exportacin de conocimiento avanzado, franquicias, etc.- aparece como un medio para ir ms all de los
lmites nacionales e institucionales y, as, globalizar la E.S.
Otra es la experiencia de Japn. El rol de las univ. japonesas fue absorber los frutos especialmente
cientficos de potencias extranjeras y adaptarlos a su idioma y culturas nacionales, para ello en un principio, se
tradujeron al idioma nacional todos los trabajos cientficos y tcnicos de Europa y Estados Unidos y luego se
procedi a conducir la propia investigacin y enseanza acadmica en japons, este patrn sigue an vigente.
Japn tiene una fuerte tradicin y busca mantener su identidad por eso la encrucijada es como mantener la
identidad nacional y manejar al mismo tiempo el poder de la civilizacin occidental.
Bruner plantea que la E.S latinoamericana de mediados de siglo es objeto de crtica cada vez mas
extendida. Sobre todo se le critica a esta universidad su falta de compromiso con la realidad, su escasa
capacidad de generacin de nuevos conocimientos a travs de la investigacin; su falta de personal docente
profesionalizado, la ausencia de una administracin eficaz de los asuntos universitarios, los cuales se iban
volviendo cada vez ms complejos, su desatencin hacia las expectativas y las motivaciones de las nuevas
generaciones que ingresas a las aulas. Tambin se le critica al modelo latinoamericano la disociacin entre la
universidad y la sociedad lo que si bien responde a falencias del sistema tambin se lo debe analizar como
resultado de la dependencia y la accin de los grupos dominantes (oligrquicos, militares, corporaciones) que
mantienen la exclusin social o poltica y la compartimentacin institucional.
En la Argentina ni el Estado, ni los partidos polticos, ni los mismos universitarios, pudieron
proponer un modelo cultural de desarrollo donde los factores intelectuales fueran considerados como
motores de la evolucin colectiva. La idea de una educacin para el desarrollo tiene y tuvo poca resonancia.
Somos un pas que consume tecnologa por lo tanto el Estado y la industria crecieron sin necesidad de un
soporte cientfico-tcnico a diferencia de lo que pas en los pases industrializados.
La separacin absoluta entre el pensamiento y la realidad, la incapacidad para asociar el conocimiento
y la accin, adems de tener consecuencias prcticas en la economa y la sociedad impidi el surgimiento de
los pueblos latinoamericanos como sujetos de su propia historia. Reconciliar el pensamiento con la realidad,
ISBN 978-950-658-187-9 10
comprender las interacciones de las ideas y la sociedad, desarrollar la autoconciencia de los procesos
histricos, son condiciones indispensables para superar la ndole del fracaso que padecemos y poder encarar
la formulacin de polticas del conocimiento apropiadas para nuestro pas.

CITAS:
i
Prez Lindo, A; Follari, R; Prieto, D (1.997): P. 23
ii
Prez Lindo (1.997): P. 30- 31
iii
Prez Lindo (1.997): P. 34- 35
iv
Prez Lindo, A (1.985): 81
v
Prez Lindo, A (1.999): 31
vi
Comisin Nacional De Evaluacin Y Acreditacin Universitaria (1.998): P. 16-17.

vii Prez Lindo, A (1.999): P. 49

viii
Rothblatt, S. Y Wittrock, B. (Compiladores): P. 294

ix
Altbach, Ph.; Peterson, P (2.000): P.55

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