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ANEXO I
ORDENANZA N - 2012 - MPDAC-YHCA
QUE APRUEBA RGIMEN DE APLICACIN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS - RASA Y EL CUADRO DE INFRACCIONES Y
SANCIONES ADMINISTRATIVAS - CISA, DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DANIEL CARRIN
TITULO I
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.- BASE LEGAL
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a).-Debido procedimiento.-La aplicacin de sanciones se sujetara al
procedimiento, administrativo sancionador establecido, debiendo tramitarse por
rgano competente y cumpliendo las normas esenciales del Procedimiento
Administrativo General.
b).- Presuncin de legitimidad.-Los actos de imposicin de sanciones se
presumen validos y conformes a la normativa vigente.
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a) Sancin de Multa o pecuniaria: Es la sancin econmica impuesta al infractor.
El monto aplicable a las sanciones administrativas se encuentra contenidas en la
en la Cuadro de Infracciones y Sanciones - CISA y su clculo se realizar en
funcin a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) o al valor de la obra (VO) para el
caso de obras de construccin sin licencia.
b) Sanciones no Pecuniarias: Son las medidas complementarias que tienen por
finalidad paralizar y/o evitar que contine la infraccin, tales como:
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vii. Demolicin: Es la destruccin parcial o total de una obra ejecutada en
contravencin de las disposiciones legales, tcnicas, normativas o administrativas
municipales y/o aquellas que pongan en peligro la salud o la seguridad pblica.
viii. Ejecucin de obra: Consiste en la realizacin de trabajos de reparacin o
construccin destinados a reponer las cosas al estado anterior a la comisin de la
conducta infractora o a cumplir con las disposiciones municipales.
ix. Reposicin: Consiste en la realizacin de acciones especficas a cargo del
infractor destinadas a reponer las cosas al estado anterior a la comisin de la
conducta infractora.
TITULO II
ASPECTOS GENERALES
Artculo 5.- Objeto
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Artculo 8.- ORGANOS COMPETENTES
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Administrativo General, el Cdigo Tributario, el Cdigo Procesal Civil, la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva y dems normas aplicables.
Artculo 14.- DEL PROCEDIMIENTO FISCALIZADOR
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La denuncia es el acto por el cual un particular pone en conocimiento de la
Administracin Municipal la existencia de un hecho que pudiera constituir
infraccin.
La denuncia debe expresar la identidad de quien la presenta; el resumen de los
hechos que pudieran constituir infraccin; la fecha y lugar en donde ocurrieron y
de ser posible, la identificacin de los presuntos responsables.
CAPITULO I
DETECCION E IMPOSICION DE SANCIONES
Artculo 18.- INFRACCION
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a).- Multa.- Es la sancin pecuniaria que consiste en la imposicin del pago de
una suma de dinero al verificarse la comisin de infracciones, debidamente
tipificadas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA, anexo
a la presente ordenanza. No devenga intereses y es actualizada de acuerdo a la
variacin del ndice de Precios al Consumidor experimentada entre el ltimo da
del mes en que se cometi la infraccin o en su defecto el ltimo da del mes en
que esta fue sancionado y el ltimo da del mes anterior a aquel en que se haga
efectivo el pago.
El clculo de las multas establecidas en el CISA se realiza en funcin a la Unidad
Impositiva Tributaria - UIT - vigente en el momento de la comisin o deteccin de
la infraccin o a los valores referenciales que expresamente se establezcan.
b).- Medidas Complementarias.-Son las sanciones de naturaleza no pecuniaria
que tienen por finalidad impedir que la conducta infractora se siga desarrollando
en perjuicio del inters colectivo y la reposicin de las cosas al estado anterior al
de su comisin correspondiente, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Municipalidades. Para efectos de la presente Ordenanza son medidas
complementarias:
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mismo, ante lo cual se dejara constancia de tal hecho con la firma de la Polica
Nacional o de dos testigos.
b.2. Retencin: Consiste en la accin de la autoridad municipal conducente
a retirar los productos y bienes materia de comercio no autorizado en la va
pblica, que no estn incursos en la sancin anterior para internarlos en el
depsito municipal. Producida la retencin, se deber extender copia del acta, y
de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la devolucin
inmediata de los productos cuando el sancionado cumpla con las multas o dems
sanciones y subsana la infraccin por Ia que fue pasible de la sancin.
b.3. Retiro: Consiste en la remocin de bienes colocados de manera
antirreglamentaria en reas y vas de uso pblico o privado.
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carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, la ubicacin de
personal municipal entre otros.
b.9. Clausura definitiva: Consiste en el cierre permanente de un
establecimiento comercial, industrial o de servicios que implica la prohibicin de
ejercer la actividad a la que est dedicado, en razn que la actividad materia de
infraccin no es regularizable.
En caso de incumplimiento de esta medida por parte del infractor, la misma ser
ejecutada en la va coactiva, bajo costa y riesgo de este.
b.12. Ejecucin y Restitucin de obra: La Ejecucin consiste en la
realizacin de trabajos de reparacin, mantenimiento o construccin destinados a
reponer las cosas al estado anterior a la comisin de la conducta infractora o a
cumplir con las disposiciones municipales.
Por la Restitucin el infractor deber restituir las cosas a su estado anterior a la
comisin de la conducta infractora.
En caso de incumplimiento de esta medida por parte del infractor, la misma ser
ejecutada en la va coactiva, bajo costa y riesgo de este.
Artculo 21.- IMPOSICION DE SANCION
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contraviene alguna disposicin municipal administrativa. Dicha notificacin deber
sealar la infraccin incurrida, de acuerdo al CISA, las medidas que se debern
adoptar con el objeto que cese la presunta infraccin y las sanciones a las que se
puede hacer acreedor.
La Papeleta Preventiva deber contener para su validez los requisitos descritos de
la presente Ordenanza; y deber acompaar, el Acta de Intervencin respectiva
indicando el lugar, fecha, nombres de los participes, concreta y directamente los
hechos relevantes -materia de infraccin exponiendo las razones y normativa que
justifican la intervencin, la misma que deber encontrarse suscrita por el personal
interviniente.
Artculo 23.- PROCEDIMIENTO
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La subsanacin y/o la adecuacin de la conducta infractora posterior a la
expedicin de la Resolucin de Sancin no exime al infractor del pago de la multa
y la ejecucin de la sancin pecuniaria impuesta.
El documento mediante el cual se impone al infractor la multa y las otras
sanciones que correspondan se denomina Resolucin de Sancin, la cual deber
contener los siguientes requisitos para su validez:
1. El nombre del infractor, su nmero de D.N.I., carne de identidad o carne de
extranjera. En el caso de personas jurdicas o patrimonios autnomos, se deber
indicar su razn social y numero de RUC. En su defecto, el numero de la Partida
Registral correspondiente.
2. El domicilio real del infractor.
3. El cdigo y la descripcin abreviada de la infraccin.
4. La direccin del establecimiento y/o lugar en que se cometi la infraccin o, en
su defecto, el de su deteccin.
5. Se deber indicar la Base Legal que ampara las sanciones impuestas.
6. EI monto exacto de la multa, debindose precisar las otras sanciones que
correspondan e indicar el nmero de Papeleta Preventiva y el Acta de Intervencin
respectiva, de ser el caso.
7. Fecha y lugar de emisin, con la denominacin del rgano del cual emana,
debidamente suscrita por la autoridad competente.
Artculo 25.- DOMICILIO DEL INFRACTOR Y DEL RECURRENTE
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CAPTULO II
GRADUALIDAD DE LA SANCIN ADMINISTRATIVA
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el Rgimen de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y
Sanciones (CISA) de la Municipalidad Provincial Daniel Carrin.
Estas circunstancias que dan origen a la agravante, que tambin se tomarn en
cuenta en el criterio de gradualidad, son las siguientes:
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GRADUALIDAD ATENUANTES AGRAVANTES
De concurrir la
circunstancia agravante
At.1- De concurrir las prescrita en la norma
circunstancias a) y b) legal competente o ms
establecidas en el de una agravante
artculo 30 del presente sealada en el segundo
Infracciones Leves (L) instrumento, se prrafo del Artculo 29
impondr slo el 10% de
la multa prevista para la del presente
conducta infractora en el instrumento, se aplicar
CISA de la el total de la multa
Municipalidad. prevista para la
conducta infractora en el
CISA de la
Municipalidad
At.2- De presentarse la
circunstancia a), b), o d) De concurrir la
del artculo 30 del
circunstancia agravante
presente instrumento, en
forma independiente, se prescrita en la norma
impondr el 20% de la legal competente o ms
multa prevista para la de una agravante
conducta infractora en el sealada en el segundo
CISA de la prrafo del Artculo 29
Municipalidad.
del presente
At.3- De presentarse instrumento, se aplicar
Infracciones Graves slo la circunstancia c) el total de la multa
(G) del artculo 30 del prevista para la
presente instrumento, conducta infractora en el
se impondr el 30% de CISA de la
la multa prevista para la Municipalidad
conducta infractora en el
CISA de la
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impondr slo el 20% de sealada en el segundo
la multa prevista para la prrafo del Artculo 29
conducta infractora, en del presente
el CISA de la instrumento, se aplicar
Municipalidad. el total de la multa
prevista para la
conducta infractora en el
CISA de la
Municipalidad
At.5- De presentarse la
circunstancia a), b), o d)
del artculo 30 del
presente instrumento,
en forma independiente,
se impondr el 30% de
la multa prevista para la
conducta infractora en el
CISA de la
Municipalidad.
At.6- De presentarse
slo la circunstancia c)
del artculo 30 del
presente instrumento,
se impondr el 40% de
la multa prevista para la
conducta infractora en el
CISA de la
Municipalidad.
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seguridad pblica, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa
civil, o signifiquen inobservancia de la orden de paralizacin o clausura, o impidan
u obstaculicen la labor de fiscalizacin, o infrinjan las normas referidas a la
inocuidad de los alimentos, o atenten contra la salud fsica y mental de los
menores de edad o los induzcan o faciliten al consumo de bebidas alcohlicas o
productos derivados del tabaco, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
Artculo 33.- ACOGIMIENTO A GRADUALIDAD EN LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS.-
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procedimiento deber ceirse a lo dispuesto en la Ley N 28015 modificada por Ia
Ley N 28976 Ley Marco de la Licencia de Funcionamiento.
Artculo 35.- APLICACION DE LA SANCION POR LA INFRACCION MS.
GRAVE E IMPROCEDENCIA DE MULTAS SUCESIVAS
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Cuando la polica municipal, no tenga certeza de que los bienes comercializados
son aptos para el consumo humano, proceder a inmovilizarlos hasta que se lleve
a cabo el anlisis respectivo. Si determina que no es o no son aptos se ordenara
su decomiso y posterior destruccin o eliminacin; de no ser as, los pondr a
disposicin del interesado. En caso de peligro inminente se solicitara el auxilio de
la Polica Nacional.
b) .- EJECUCION DE LA RETENCION
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f).- EJECUCION DE LA DEMOLICION
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Artculo 40.- REVOCACION Y SUSPENSION DE AUTORIZACIONES
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La cobranza dudosa de una muIta es aquella respecto de la cual se ha agotado
todas las acciones contempladas en el RASA de la municipalidad para su
cobranza, siempre que sea posible ejercerlas.
La Recuperacin onerosa de una multa es aquella que la Municipalidad considere
que su costo no justifica su cobranza. Sin perjuicio de lo expuesto se presume sin
admitir prueba en contrario que dicha cobranza onerosa es aquella cuyo valor no
supere el 3 % de la UIT vigente y haya transcurrido mas de cuatro (4) aos sin
haber sido recuperada. .
CAPITULO IV
IMPUGNACION DE SANCIONES
Artculo 46.- ACTOS IMPUGNABLES
La interposicin de los recursos de reconsideracin y de apelacin procede contra
Ios actos mediante Ios cuales la Oficina de Fiscalizacin impone sanciones. No
cabe recurso impugnativo alguno contra Ia Papeleta Preventiva, Ias Actas de
Intervencin, cartas comunicando Ia obligacin, requerimientos y otros actos que
no impliquen la imposicin de una sancin.
Su presentacin y tramitacin se realiza conforme a lo establecido en Ias normas.
que regulan el Procedimiento Administrativo, debiendo contener Ios requisitos
previstos en el Artculo 113 de la Ley del Procedimiento Administrativo General -
Ley N 27444 y adjuntar a su vez copia del documento de identidad, del recurrente
o del poder que lo legitime a impugnar. Los representantes de las personas
jurdicas y/o naturales debern acompaar copia del poder que los legitime.
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EI plazo para interponer los recursos impugnativos es de quince (15) das hbiles
a partir del da siguiente de la notificacin del acto impugnado.
Es competente para resolver la reconsideracin de las Resoluciones de Sancin,
la Oficina de Fiscalizacin. Es competente para resolver el recurso de apelacin la
Gerencia Municipal.
La entidad, previa notificacin del acto administrativo que sirve de titulo para el
cumplimiento de la obligacin y aunque se encuentre en trmite recurso
impugnatorio interpuesto por el obligado, en forma excepcional cuando existan
razones de peligro en la salud, higiene o seguridad publica, as como los casos en
los que se vulnere las normas sobre urbanismo y zonificacin podr disponer que
el Ejecutor Coactivo realice la ejecucin forzosa de la obligacin.
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ejecucin forzosa tales como adhesin de carteles, el uso de instrumentos y
herramientas de cerrajera, tapiado, mdulos, el desplazamiento de personal de
Polica Municipal o Inspectores o Personal de Fiscalizacin, entre otros.
En el caso de la Paralizacin de obra dispuesta por la entidad, el ejecutor coactivo
podr por disposicin de la entidad dar cumplimiento a la paralizacin de obra,
pudiendo emplear para ello cualquier medio legal de coaccin o ejecucin forzosa
tales como adhesin de carteles, el desplazamiento de personal de Polica
Municipal o Inspectores o Personal de Fiscalizacin, entre otros.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Tercero.- Facltese al Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda haga las
modificaciones e incorporaciones necesarias al Cuadro de Infracciones y .
Sanciones Administrativas CISA; as mismo queda facultado a actualizar e
introducir las dispuestas por la Ley, las que resulten necesarias introduciendo
las especificaciones o graduaciones que contribuyan a la ms correcta
identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las sanciones
correspondientes.
.POR TANTO:
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