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- CONCEPTO DE GARANTIA DE SEGURIDAD JURIDICA

Para Ignacio Burgoa las garantas de seguridad jurdica son ese conjunto de
modalidades jurdicas a que tiene que sujetarse un acto de cualquiera autoridad para
producir vlidamente, desde un punto de vista jurdico, la afectacin en la esfera del
gobernado a los diversos derechos de ste, y que se traduce en una seria de
requisitos, condiciones, elementos, etc. Ests implican en consecuencia, el conjunto
general de condiciones, requisitos, elementos o circunstancias previas a que debe
sujetarse a una cierta actividad estatal autoritaria para generar una afectacin valida
de diferente ndole en la esfera del gobernado, integrada por los derechos subjetivos.

Las garantas de seguridad jurdica son derechos pblicos subjetivos en favor

de los gobernados, que pueden oponerse a los rganos estatales para exigirles que
se sujeten a un conjunto de requisitos previos a la emisin de actos que pudieran
afectar la esfera jurdica de los individuos, para que stos no caigan en la indefensin
o la incertidumbre jurdica, lo que hace posible la pervivencia de condiciones de
igualdad y libertad para todos los sujetos de derechos y obligaciones.

Es por eso que a continuacin describiremos de manera general, lo las

representativo de los siguientes numerales contenidos en nuestra Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

1.1 El artculo 8 constitucional seala:

Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de

peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa;
pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la
Repblica.

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 A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se
haya dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al
peticionario.

1.2 El artculo 14 constitucional seala:

El presente artculo, conlleva las garantas de:

Irretroactividad (primer prrafo)
Audiencia (segundo prrafo)
Exacta aplicacin de la ley en materia penal (tercer prrafo)
Legalidad en materia civil (cuarto prrafo)

Irretroactividad de la ley

"las disposiciones contenidas en las leyes no deben aplicarse hacia el pasado,

afectando hechos o situaciones que se presentaron antes de su vigencia, problema
que se conoce tambin como conflicto de leyes en el tiempo".

De acuerdo al citado precepto legal, se puede considerar que la Constitucin

si permite la retroactividad de la ley siempre y cuando no se le cause un perjuicio al
sujeto activo si por el contrario le significa un beneficio.

Garanta de Audiencia

Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades,

posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho

Garanta de exacta aplicacin de la ley

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 "En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga
y aun por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de que se trata."

Garanta de legalidad en materia civil

En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la
letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los
principios generales del derecho.

1.3 El artculo 16 constitucional seala:

Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o

posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al

acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su
oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de
excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad
nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger
los derechos de terceros.

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado
con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese
hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su
comisin.

El cateo consiste en el acto de penetrar en un domicilio, con o sin permiso o

consentimiento de sus ocupantes, a fin de localizar a alguna persona o cosa,

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relacionadas con la comisin del delito, esta debe reunir las siguientes formalidades:
a) ser dictadas por un juez, b) constar por escrito, c) precisar el lugar objeto de la
inspeccin y la persona o causa que se busca y d) al concluir la diligencia se
levantar un acta en la que se asienten los datos que exige el precepto
constitucional, esto asistido de dos testigos.

En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa

particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de
guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente.

1.4 El artculo 17 constitucional seala:

Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser
gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En

la materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y
establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial.

Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se
garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.

La Federacin y las entidades federativas garantizarn la existencia de un

servicio de defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las
condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores.

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Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.

1.5 El artculo 18 constitucional seala:

Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin
de las penas y estarn completamente separados.

El objetivo de la imposicin de penas debe tender a regenerar al delincuente.

Los estados, sujetndose a lo que establezcan las leyes locales respectivas

podrn celebrar convenios de carcter general con la Federacin, para que los
reos sentenciados por delitos del orden comn extingan su condena en
organismos dependientes del Ejecutivo Federal.

La necesidad de crear instituciones especiales para el tratamiento de menores

infractores.

Convenios y tratados internacionales para el intercambio de reos.

1.6 El artculo 19 constitucional seala:

Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y
dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se
justifique con un auto de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito que
se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los
datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y
que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.

El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando

otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de

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los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est siendo procesado
o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito doloso.

El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de

delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas,
delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos
graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo
de la personalidad y de la salud.

El numeral versa sobre dos temas importantes: el primero se refiere a la

formal prisin o a la sujecin de proceso, ambos son actos procesales y situaciones
jurdicas y segundo alude la reclusin, la prisin preventiva y punitiva.

Este artculo a su vez se divide en seis partes:

1.- Necesidad y oportunidad del auto de formal prisin.
2.- Elementos de fondo: cuerpo del delito y probable responsabilidad.
3.- Elementos de forma: contenido del auto.
4.- Responsabilidades de servidores pblicos por infraccin a esta norma.
5.- liberacin del detenido cuando se carece del auto de formal prisin.
6.- Consecuencia de los autos de formal prisin y sujecin al proceso,
particularmente en cuanto al tema del proceso.

1.7 El artculo 20 constitucional seala:

El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de

publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.

De los principios generales:

El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger
al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por
el delito se reparen; Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que

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pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la
cual deber realizarse de manera libre y lgica.

La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar

de manera pblica, contradictoria y oral; La carga de la prueba para demostrar la
culpabilidad corresponde a la parte acusadora.

De los derechos de toda persona imputada:

A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad
mediante sentencia emitida por el juez de la causa.

A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su

comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad
judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador.

De los derechos de la vctima o del ofendido:

Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal.

Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y

restitucin de sus derechos.

Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la

investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est
satisfecha la reparacin del dao.

1.8 El artculo 21 constitucional seala:

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 La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las
policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de
esta funcin.

El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio

Pblico. La ley determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin
penal ante la autoridad judicial.

La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y

exclusivas de la autoridad judicial.

El mandato de acceso a la justicia desde la perspectiva de la investigacin y

persecucin de los delitos debe entenderse dirigido a la realizacin de todas las
acciones necesarias para que, en efecto, los perpetradores de conductas delictivas
sean puestos a disposicin de los tribunales competentes y eventualmente puedan
ser sancionados.

La SCJN explic que se trata de una obligacin positiva que atae a derechos
fundamentales violados, tal y como lo han entendido los tribunales europeo e
interamericano de derechos humanos. En otras palabras, la obligacin estatal no se
limita a no violar estos derechos, sino que deben sancionar a quienes cometen
dichas violaciones. Para lograr este fin las investigaciones penales deben realizarse
de forma seria, imparcial y efectiva.

Existe una doble garanta prevista en este precepto. Al comentar el texto de la

reforma de 2008, seala que el monopolio de la accin penal por parte del Ministerio
Pblico es una medida que fue originalmente pensada para eliminar la figura del juez
de instruccin, con lo cual la autoridad judicial queda limitada en su intervencin
hasta que el agente ministerial no presente la acusacin correspondiente.

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 Adicionalmente, seala que al ejercer la accin penal no es una facultad como
comnmente se piensa, es una obligacin que el Ministerio Pblico tiene con la
comunidad as como con las vctimas y ofendidos del delito. Burgoa considera que se
trata de una obligacin pues en cuanto se acrediten los elementos para ejercer la
accin penal est obligado a consignar; as se excluye la posibilidad de que se pueda
abstener de ejercer dicha accin poniendo en peligro a la colectividad y fomentando
la impunidad.

1.9 El artculo 22 constitucional seala:

Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca,

los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la
confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda
pena deber ser proporcional al delito que sancione y al bien jurdico afectado.

Muy fcil de entender esta garanta es para proteger la integridad corporal de

las personas. y las leyes actuales prevn penas respetuosas del estado fsico de
quienes las sufren, al contrario de lo que ocurra en el pasado, cuando por pena
corporal de entenda martirizar al delincuente. El fin que el derecho procesal penal
mexicano ha querido dar a las penas, consistente en rehabilitar al delincuente.

1.10 El artculo 23 constitucional seala:

Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser
juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le
condene. Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia.

1.11 El artculo 103 constitucional seala:

Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite

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 Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los
derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por
esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte.

Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan

la soberana de los Estados o la autonoma de la Ciudad de Mxico.

Por normas generales o actos de las autoridades de las entidades federativas

que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.

1.12 El artculo 107 constitucional seala:

Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con

excepcin de aquellas en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que
determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada,

teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo
individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos
reconocidos por esta Constitucin y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de
manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico.

Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales,

administrativos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho
subjetivo que se afecte de manera personal y directa.

En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de los conceptos de

violacin o agravios de acuerdo con lo que disponga la ley reglamentaria.

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a) podrn combatirse sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al
juicio, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el
procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo.
En relacin con el amparo al que se refiere este inciso y la fraccin V de este
artculo, el Tribunal Colegiado de Circuito deber decidir respecto de todas las
violaciones procesales que se hicieron valer y aqullas que, cuando proceda,
advierta en suplencia de la queja, y fijar los trminos precisos en que deber
pronunciarse la nueva resolucin. Si las violaciones procesales no se invocaron en
un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado correspondiente las hizo valer de oficio en
los casos en que proceda la suplencia de la queja, no podrn ser materia de
concepto de violacin, ni de estudio oficioso en juicio de amparo posterior.

La parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga inters jurdico
en que subsista el acto reclamado, podr presentar amparo en forma adhesiva al que
promueva cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio del que emana el
acto reclamado. La ley determinar la forma y trminos en que deber promoverse.
Para la procedencia del juicio debern agotarse previamente los recursos ordinarios
que se establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas
sentencias definitivas, laudos y resoluciones puedan ser modificados o revocados,
salvo el caso en que la ley permita la renuncia de los recursos.

Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio,

debern hacerse valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y
cuando el quejoso las haya impugnado durante la tramitacin del juicio mediante el
recurso o medio de defensa que, en su caso, seale la ley ordinaria respectiva. Este
requisito no ser exigible en amparos contra actos que afecten derechos de menores
o incapaces, al estado civil, o al orden o estabilidad de la familia, ni en los de
naturaleza penal promovidos por el sentenciado.

b) Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera de juicio
o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y

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c) Contra actos que afecten a personas extraas al juicio;

En los casos a que se refiere la fraccin anterior, la ley reglamentaria sealar

el procedimiento y los trminos a que debern someterse los Tribunales Colegiados
de Circuito y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para dictar sus
resoluciones.

En cualquier sociedad democrtica, los derechos de seguridad jurdica de las

personas deben estar garantizados por el Estado para fortalecer el desarrollo pleno
del individuo y de la sociedad. Todo orden jurdico debe, en un Estado democrtico,
fundarse en el principio de legalidad, de otra manera no tendra sentido el concepto
de democracia.

En Mxico, despus de la reforma constitucional de 2011, los derechos de

seguridad jurdica se encuentran en los artculos 14 al 23 y 29 constitucional. La
aplicacin y cumplimiento de este conjunto de artculos de la Ley fundamental
pretende satisfacer el bien comn y la eficacia del sistema jurdico mexicano, por
tanto, la consolidacin del sistema y el rgimen poltico mexicano.

En el marco de la reforma constitucional de 2011, analizaremos el

fortalecimiento o vulneracin de algunos derechos de seguridad jurdica que han
marcado la vida de los mexicanos.

La reforma en materia de derechos humanos acontecida en nuestro pas en el

ao 2011 ocasion una serie de transformaciones tanto dentro de nuestro
ordenamiento legal as como en el contexto social en el que viven los ciudadanos
mexicanos. El objeto principal de la reforma fue el de que todas las autoridades
jurisdiccionales estuviesen en la posicin de procurar el respeto y la proteccin de los
derechos humanos, adems de que se les otorg a las autoridades herramientas

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para esto; como lo son el principio pro homine, el cual se define como la
interpretacin que un rgano jurisdiccional realiza con el fin de procurar el mayor
beneficio para la persona, respetando los derechos humanos, y el de
la interpretacin conforme, mediante el cual la autoridad, ante diversas opciones
existentes, escoge aquella que no vulnere los derechos humanos y puede, en su
caso, desaplicar alguna norma si todas las interpretaciones vulneran los derechos.

Con estas ideas en mente, a travs de la reforma se establecieron medios o

herramientas que cualquier persona puede utilizar (sobre todo para los justiciables
ante un procedimiento jurisdiccional) para reclamar las violaciones a los derechos
humanos consagrados en nuestra Carta Magna, medios que se traducen en
garantas jurdicas que tienen el fin primordial de asegurar y hacer valer los derechos
humanos dentro de un procedimiento jurdico. Existen diversas garantas
establecidas en nuestra Constitucin Federal, pero es importante mencionar que la
garanta de seguridad jurdica y la de legalidad son dos de las armas ms relevantes
y eficientes cuando se pretende hacer valer una violacin por parte de alguna
autoridad, garantas que encuentran su fundamento en el artculo 14 y 16
constitucional, respectivamente.

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