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Revista Invest Sobre El Estado PDF
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ISSN 1851-3069
RESUMEN
El presente trabajo busca rastrear la utilizacin del concepto de Estado en la ciencia poltica moderna, en
especial, la norteamericana de mediados de siglo XX. Asimismo, se analizarn algunos de los debates que
en los aos 80 se dieron en torno al resurgimiento del trmino.
PALABRAS CLAVE
ESTADO CIENCIA POLTICA CONDUCTISMO
ISSN 1851-3069
SUMMARY
The present work seeks to trace the utilization of the concept of State in the political modern science,
especially, the North Americans of the 20th century. Likewise, there will be analysed some of the
discussions that in the years ' 80 were given around the reappearance of the term.
KEYWORDS
STATE POLITIC SCIENCE - BEHAVIORAL STUDIES
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1. INTRODUCCIN
Se suele decir que el concepto de Estado, en los trminos en que lo utilizamos actualmente, fue
primeramente empleado por Nicols Maquiavelo en El Prncipe. Sin embargo, sera posible hallar algunos
usos del mismo con anterioridad a este autor. Ya en el siglo XIV encontramos el trmino latino status,
junto con algunos similares en las lenguas vernculas como estat, stato y state- usado con generalidad para
referirse a una variedad de contextos polticos. Todas estas expresiones eran utilizadas sobre todo para
aludir al estado o posicin de los propios gobernantes frente a los gobernados. As, ya hacia fines del siglo
XIV, el trmino status tambin se empleaba regularmente para hacer referencia al estado o condicin de un
reino o repblica. (Skinner, 2003)
Los estudios sobre el derecho romano hicieron que el trmino adquiriera una mayor difusin. En
el siglo XIV en Francia e Inglaterra se discuta sobre el estado del reino o estat du roilme y an antes, en el
siglo XIII, era posible encontrarlo para referirse a magistrados, cuyo inters era el status civitatum, el estado
o condicin de la ciudad como entidad poltica independiente. Sin embargo, estos primeros usos de status
fueron modificndose paulatinamente hasta adquirir de manera definitiva su significado moderno. Esta
transformacin podra ser rastreada en la literatura de espejos para prncipes, siendo la palabra stato
usada para denotar la posicin poltica de los gobernantes y para referirse al modo en que stos deban
comportarse si deseaban mantenere lo stato (Skinner, 2003) As llegamos a Maquiavelo, que en El Prncipe
(1513) se refiere a tambin a lo que los gobernantes deban hacer para mantener su posicin poltica, pero
asimismo se lo utilizara por aquellos tiempos para hacer referencia a formas particulares de gobierno.
Puntualmente, el proceso por el cual se empez a considerar al Estado como un agente independiente y
como la sede de la soberana habra que rastrearlo en dos tendencias de la teora constitucionalista de los
siglos XV y XVI. Una de ellas sera la teora contractualista defensora de la monarqua y la otra sera la
tradicin del republicanismo italiano. (Skinner, 2003) Ambas tradiciones dejan de hablar de gobernantes
preocupados por mantener su estado y comienzan a usar status o stato como el nombre de ese aparato de
gobierno que nuestros gobernantes tienen la obligacin de mantener y preservar. Sera finalmente en el
siglo XVII cuando tericos legitimadores de las formas absolutistas Bodin, Hobbes- distingan los
poderes del Estado, no solo de los poderes de los gobernantes sino tambin de los de la comunidad.
Este trabajo fue realizado en vinculacin a los temas debatidos en el marco del seminario de doctorado Teora
Poltica dictado en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA por el Prof. Dr. Arturo Fernndez.
Lic. en Ciencia Poltica (UBA), Abogada (UBA) Docente auxiliar de Teora del Estado Becaria de doctorado
CONICET Miembro adscripta del Instituto de Investigaciones Jurdicas y Sociales Ambrosio L. Gioja desde el
ao 2007 Integrante del Proyecto UBACYT DO17, El anarquismo, la genealoga del Estado y la de-construccin del
discurso constitucionalista, dirigido por el Prof. Anbal DAuria.
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Ahora bien, la ciencia poltica moderna, reconocida como disciplina autnoma a mediados del
siglo XX, ha tenido una relacin cambiante con el trmino Estado. El pensamiento entroncado en la
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ciencia de la poltica intent desde sus inicios separarse de la matriz tradicional del derecho, la filosofa
poltica y la historia y as:
Los estudios conductistas de la poltica seran los que iniciaran as este quiebre en la orientacin y
metodologa de los anlisis polticos. Se orientaron a las disciplinas duras, tomando como modelo a la
rigurosa ciencia de la fsica y recibieron influencias de la psicologa conductista de la poca. Fuertemente
enraizados en la tradicin de investigacin norteamericana estos estudios encontraran su apogeo en los
aos 50 y 60. Por esos tiempos las teoras sistmicas de David Easton y Gabriel Almond constituiran
uno de los mayores esfuerzos por brindar a la ciencia poltica conductista una teora general en que
pudiera dar cuenta de los mltiples hallazgos empricos que la disciplina estaba produciendo. (Pinto, 1995)
de hecho Easton publicara en 1953 The Political System, obra referente de la disciplina en la que realiza su
primer intento de disear una teora general de la poltica.
El xito del concepto sistema poltico en la ciencia poltica norteamericana fue indudable. Su
uso en lugar del de Estado, obedeci a una necesidad manifiesta de separarse de las reminiscencias
jurdicas y filosficas que aparejaba este ltimo. Los estudios de Easton resaltan la conveniencia de
interpretar la vida poltica como una serie compleja de procesos mediante los cuales ciertos tipos de insumos se
convierten en el tipo de productos que podemos denominar polticas autoritativas, decisiones y acciones ejecutivas (Easton,
1969a) Para l, el sistema poltico podra ser definido como:
aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritativamente valores en una
sociedad; esto es lo que lo distingue de otros sistemas de su medio. Dicho ambiente mismo puede
dividirse en dos partes: la intrasocietal y la extrasocietal. (Easton, 1969a, 221)
Esto lo lleva a definir a la poltica como la asignacin autoritativa de valores, que es resultado de
una interaccin sistmica, marginando conceptos como Estado, institucin o ley. (Pinto, 1995) En 1965
publica Esquema para el anlisis poltico, en donde desarrolla un esquema para el estudio sistmico de la
poltica y en el que declara explcitamente su objetivo de generar una teora general para la disciplina:
La eleccin del anlisis sistmico como enfoque principal de la teora poltica refleja solo una
entre muchas estrategias significativas posibles para conseguir una teora poltica general. Pero se
trata de una estrategia que nos permite aprovechar una revolucin conceptual ya muy avanzada,
no solo en varias disciplinas conexas sino tambin en las ciencias naturales y biolgicas. (Easton,
1969b, 17)
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El enfoque de Easton, pretenda aproximar para el conjunto de las ciencias sociales la edad de la
teora, asociada, por supuesto, a la adopcin de los mtodos de la ciencia emprica. A diferencia de las
1 Easton confa en que la presin histrica hacia un anlisis ms riguroso junto con los imperativos actuales en la
investigacin lleven a aquellos que fantasean con la idea del estado a replantearse este intento: We can only hope
that the historic pressures toward more rigorous analysis, together with the current imperatives of applied research,
will force those who are today flirting with the idea of the state to pause long enough to question its theoretical
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La ciencia poltica moderna estara dividida para Almond en cuatro mesas separadas: la izquierda
blanda, la izquierda dura, la derecha blanda y la derecha dura. Y el problema principal se encontrara en los
extremos de estas mesas:
Las mesas exteriores de este enorme refectorio disciplinario estn muy bien iluminadas y
visibles, en tanto que el gran centro permanece en la penumbra. Es lamentable que el humor y la
reputacin de la disciplina de las ciencias polticas estn tan influidos por estas posturas extremas.
Esto se debe en parte a que los extremos suelen ser sumamente audibles y visibles la izquierda
blanda emite un ruido de fondo permanente y flagelante, y la derecha dura produce los refinados
modelos matemticos y estadsticos que aparecen en las pginas de nuestras revistas
especializadas. (Almond, 1999, 42)
Podramos decir que el debate en torno al concepto de Estado es sumamente ilustrativo del poco
acuerdo terico existente entre estas mesas separadas de la poltica. Siguiendo la clasificacin de
Almond en estas cuatro vertientes tericas, podramos afirmar que justamente sus extremos -la derecha
dura y la izquierda dura- son aquellos que menos han acordado en torno a la nocin de Estado. Asimismo,
y para nada menos importante, cada una de estas ramas intenta mantener y divulgar su propia versin de la
historia de la Ciencia Poltica.
La llamada derecha dura estara mayormente preocupada por adoptar una metodologa rigurosa
y tendera a considerar las formas de anlisis histrico como productos menores de la disciplina. Estara
compuesta fundamentalmente por los estudios econmicos de la poltica como los de la Teora de la
Eleccin pblica, que claramente privilegia nociones como la de mercado a la de Estado en el centro de
sus anlisis polticos. Del lado de la izquierda dura se encontraran para Almond las posturas que utilizan
una metodologa cientfica para probar proposiciones derivadas de la teora socialista y de la dependencia,
y que en lneas generales carecen de profesionalismo. (Almond, 1999)
adequacy and its operational potential for continued empirical and theoretical research of the highest quality.
(Easton, 1981, 322)
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los grupos de inters y los medios masivos de comunicacin. Esto para Almond reflejara que su modelo
de explicacin poltica resulta inferior a los que ellos critican. (Almond, 1999)
No obstante, Almond entiende que la corriente estatista, pese a fracasar en su polmica contra el
pluralismo y no convencer en sus formulaciones positivas, es merecedora de algn tipo de
reconocimiento. Especficamente de un reconocimiento en el plano heurstico. Para Almond:
Es un hecho en la historia del saber que el "remover las cosas", incluso en una iniciativa intelectual sin
mrito sustantivo, a menudo resulta provechoso. Las disciplinas acadmicas se caracterizan por recorrer
una y otra vez caminos trillados, volverse repetitivas o empantanarse en modificaciones
intrascendentes o enmiendas improcedentes. Una rabieta acadmica puede servir para sacudir la apata y
alertar la mente a nuevas posibilidades. (Almond, 1999, 292) 2
Asimismo, el estatismo tuvo el logro de atraer la atencin hacia la historia de las instituciones, y en
particular, a la de la administracin. Sin embargo es evidente que en su artculo de 1988 predominan las
crticas y no los reconocimientos. Para Almond, el estatismo:
...incit a una generacin de jvenes analistas a que desecharan gran parte de su legado acadmico
mediante poco ms o menos que una despedida paradigmtica. Adems, se les inst a que
adoptaran una ambigua fraseologa en vez de una tradicin de rigor operacional arduamente
adquirida. (Almond, 1999, 293)
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Ese mismo ao, un grupo de politlogos respondera crticamente a los dichos del
norteamericano. Nordlinger, Lowi y Fabbrini, publican en The American Political Science Review, The
2 La bastardilla es propia.
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5. CONCLUSIONES
Muchas cuestiones podran plantearse a partir de lo presentado anteriormente. Sobretodo asuntos
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6. BIBLIOGRAFA UTILIZADA