PDP Provincial Cangallo 2015 2019 PDF

Municipalidad Provincial de Cangallo Quinquenal
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PLAN DE DESARROLLO DE LAS PERSONAS DE

LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO
QUINQUENAL
2015 - 2019
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Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 1

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COMIT DE ELABORACIN DEL PDP QUINQUENAL
MIEMBROS TITULARES
Abog. JESS LUIS LLLALLAHUI LEN PRESIDENTE
Ing. AVELINO CISNEROS RAMOS MIEMBRO
CPC. JOS ANTONIO HUALLANCA AYALA MIEMBRO
Bach. Econ. ANDRS W. GALINDO MEJA MIEMBRO
Prof. NARCISO MUNARRIZCHAUCA MIEMBRO
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NDICE
Presentacin
GEOGRAFA Y TERRITORIO
DIVISIN POLTICA
CENTROS POBLADOS
CLIMA
ACCESIBILIDAD
BREVE RESEA HISTRICA
1. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL
1.1. LINEAMIENTOS DE DESARROLLO LOCAL

1.1.1. Centralidad en la persona
1.1.2. Equidad
1.1.3. Identidad local
1.1.4. Sostenibilidad ambiental
1.1.5. Institucionalidad democrtica
1.1.6. Competitividad
1.2. MISIN
1.3. VISIN DE LA PROVINCIA DE CANGALLO AL 2018
1.4. OBJETIVOS ESTRATGICOS

1.4.1. Objetivo Estratgico Principal 1
1.4.4. Objetivo Estratgico Principal N 4
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2. COMPETENCIAS NECESARIAS
2.1. Competencias institucionales
2.2. Competencias personales
2.3. Competencias en conocimientos
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN QUINQUENAL

3.1. OBJETIVO DE LA CAPACITACIN
3.2. ESTRATEGIAS DE LA CAPACITACIN
3.3. DATOS DE LA POBLACIN DE LA ENTIDAD
3.3.1. Sistemas administrativos
3.3.2. Sistema tcnico legal
3.3.3. Sistema ejecucin de actividades, proyectos y/o obras
3.4. TIPOS DE EVALUACIN A SER IMPLEMENTADOS
4. METAS DE CAPACITACIN Y EVALUACIN

4.1. METAS E INDICADORES
4.2. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
4.2.1. Evaluacin por reaccin
4.2.2. Aprendizajes o conocimientos
4.2.3. Conducta o aplicacin
4.2.4. Resultados
ANEXOS:
MATRIZ CONSISTENCIA DE PLAN DE DESARROLLO DE LAS

PERSONAS PDP DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CANGALLO
PRESUPUESTO QUINQUENAL DEL PLAN DE DESARROLLO DE
LAS PERSONAS 2015 2018
ACTA DEL COMIT DE ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
DE PERSONAS PDP DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CANGALLO
RESOLUCIN DE ALCALDA N 37-2014-300454-MPG/A
OFICIO MLTIPLE N 026-2014-SERVIR/PE.
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PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo de las Personas (PDP- Quinquenal) de la Municipalidad

Provincial de Cangallo ha sido elaborado en atencin a los planes institucionales
vigentes y de acuerdo a la Directiva de la Autoridad nacional del Servicio Civil
SERVIR, para la elaboracin del Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio
del Estado Peruano.
Este Plan tiene por finalidad implementar estrategias de desarrollo de

capacidades, habilidades y competencias conductuales, ms adecuadas a las
necesidades operativas de la Municipalidad Provincial de Cangallo y de los
servicios que brinda en las materias de su competencia y de esta forma,
contribuir a la mejora continua de la administracin pblica.
Tenemos la absoluta confianza que los criterios de planificacin estratgica,

contenidos en el presente documento quinquenal, contribuirn al logro de una
capacitacin y entrenamiento de nuestros recursos humanos a nivel nacional,
permitiendo a la Municipalidad Provincial de Cangallo, cumplir efectivamente con
el importante rol de planificar integralmente el desarrollo local y ordenamiento
territorial.
Promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales

de desarrollo; promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios
pblicos que presenten objetivamente, externalidades o economas de escala de
mbito provincial; emitir normas tcnicas generales, en materia de organizacin
del espacio fsico y uso del suelo as como proteccin y conservacin del medio
ambiente, entre otros importantes atribuciones contenidas en nuestra Ley
orgnica de Municipalidades y dems mandatos legales vigentes.
El Comit
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GEOGRAFA Y TERRITORIO
La Provincia de Cangallo, est ubicada en la zona central del
departamento de Ayacucho, entre los 114930 y 740234 de latitud sur
y longitud oeste, respectivamente. Ocupa la novena posicin a nivel
departamental, con una extensin superficial de 1916.17 Km2, que
representa el 4.4% de la extensin total del departamento de Ayacucho.
A excepcin de la capital provincial, que se encuentra a 2,577 m.s.n.m.,
las dems capitales distritales estn ubicadas por encima de los 3,000
m.s.n.m. (Grfico N 01, Cuadro N 01, Mapa N 01 y Figura N 01).
GRAFICO N 01
AYACUCHO : EXTENSION SUPERFICIAL POR PROVINCIAS
(km 2)
P .Sara Sara 2096.92

P arinaco chas 5968.32
Huancasanco s 2862.33
Sucre 1785.64
Lucanas 14494.64
Vcto r Fajardo 2260.19
Vilcashuamn 1178.16
Cangallo 1916.17
La M ar 4392.15
Huanta 3878.91
Huamanga 2981.37
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
FUENTE: INEI Almanaque Estadstico 2008
Comprende el territorio que se extiende de oeste a este en la zona central

del departamento de Ayacucho, desde los lmites con la provincia de
Castrovirreyna hasta Vilcashuamn, aprecindose una geografa con
relieve accidentado salpicado por pequeas reas planas, al fondo del
valle en los flancos que corren paralelo por la margen derecha del ro
Pampas, entre los 2,577 hasta los 3,500 m.s.n.m. (piso medio de las
vertientes andinas), en los distritos de Cangallo, Mara Parado de Bellido
y Totos, extremo que marca los lmites de la regin quechua con la suni
continuando con una extensa faja territorial entre los 3,500 a4,100
m.s.n.m.(piso superior de las vertientes andinas), que se extiende por
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parte de Cangallo, Los Morochucos, Chuschi, y parte de Totos, , donde
presenta una superficie ligeramente ondulada aprecindose en conjunto,
una topografa ms o menos horizontal, hacindose empinada a partir de
los 4,100 a los 4,600 y un territorio montaoso sobre los 4,600 m.s.n.m.
en el extremo oeste de la provincia de Cangallo, bsicamente en parte de
Totos y Paras. Esta ltima rea corresponde a las elevaciones ms altas
como Portuguesa en Paras, ubicada a 5,167 m.s.n.m., Ritipata,
Apacheta y Accomate.
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El relieve provincial presenta fuertes dificultades para la integracin vial y

el asentamiento de los centros poblados que se encuentran dispersos en
el territorio provincial, sin embargo, es favorable para el desarrollo de la
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actividad ganadera, sobre todo de camlidos sudamericanos en el piso
ms alto de su territorio como Paras y de vacunos en el piso intermedio,
es decir, en Los Morochucos y parte de Mara Parado y Chuschi.
CANGALLO: UBICACIN GEOGRFICA DE LOS DISTRITOS 2005
DISTRITO COORDENADAS ALTITUD REGION
LATITUD LONGITUD (m.s.n.m.)

SUR
OESTE
Cangallo 133730 740828 2577 Sierra
Chuschi 133451 742057 3141 Sierra
Los Morochucos 133315 741136 3330 Sierra
Mara Parado de 133605 741403 3236 Sierra

Bellido
Paras 133254 743736 3330 Sierra
Totos 133340 743117 3286 Sierra
FUENTE: INEI- Anuario Estadstico 2005
Lmites
Por el Norte, con la provincia de Huamanga
Por el Este, con la provincia de Vilcashuamn
Por el Oeste, con el departamento de Huancavelica
Por el Sur, con la provincia de Fajardo
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FIGURA N 01
CANGALLO:TRANSECTO Y ALTURASBAROMTRICAS DE LOS PRINCIPALES CENTROS

POBLADOS
Pampa Cangallo3,330 m.s.n.m Paras 3,330 m.s.n.nm.
Huamanquiquia
Pomabamba3,236 m.s.n.m
Vilcanchos
Sarhua Totos3,230 m.s.n.m.
Alcamenca
Chuschi3,141 m.s.n.m.
Provincia Provincia
Fajardo
Cangallo
Huancapi
Cangallo 2,577 m.s.n.m.
Ro Pampas
Elevaciones y Abras
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En el mbito provincial destacan la elevacin Portuguesa en la cordillera
occidental, ubicada en el distrito de Paras, con una altitud de 5,167
m.s.n.m. en las coordenadas 132145 de latitud sur y 743812 de
longitud oeste. El abra de Tunso, en el distrito de Chuschi, al sur del centro
poblado de Chuschi, entre el cerro Jellohuayta y la cota 4,430 del cerro
Yanamachay, en las inmediaciones de la carretera Ayacucho-Paras, en
las coordenadas 132918 y 742634.
DIVISINPOLTICA
La provincia de Cangallo polticamente est dividida en 6 distritos:

Cangallo (capital de la provincia y distrito del mismo nombre), Chuschi,
Los Morochucos, Mara Parado de Bellido, Paras y Totos. (Mapa N 02).
La ciudad de Cangallo, viene a ser la capital de la provincia, que se

encuentra al centro del departamento de Ayacucho y a 100 Kms. por la
va longitudinal Ayacucho-Toccto-Condorccocha-Pampa Cangallo-
Cangallo. Se trata de una hermosa ciudad, emplazada en la ribera de los
ros Pampas, Macro y Tenera, a 2,577 m.s.n.m., con un paisaje atractivo
y un clima agradable a lo largo de todo el ao.
El distrito ms antiguo de la provincia de Cangallo y del departamento de

Ayacucho, es la ciudad del mismo nombre con 200 aos de vigencia y el
de ms reciente creacin Los Morochucos con 52 aos de antigedad. El
distrito de Totos, denota la densidad poblacional ms alta con 39.11
Habit/Km2, en razn a que es la jurisdiccin ms pequea a nivel
provincial con el 6% de la extensin total y el ms despoblado es Paras
con 7 Habit/Km2. Los dems distritos denotan densidades que estn por
encima de la densidad poblacional provincial (Cuadro N 02).
y a los centros poblados de la vecina provincia de Vctor Fajardo como

Alcamenca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos, de tal modo que su
radio de influencia llega a estos poblados a travs del comercio,
bsicamente de las ferias.
1.3 CENTROS POBLADOS
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Para consignar informacin sobre la categorizacin de los centros
poblados, se ha recurrido al Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, en
vista de que no se disponen de datos actualizados a la fecha. Como es
posible apreciar la categoras ms extendidas de centros poblados vienen
a ser los caseros y unidades agropecuarias que representan el 75% de
los centros poblados registrados a escala provincial, que suman 40 centros
poblados, dando cuenta de la dispersin de los mismos, lo cual le imprime
un rasgo predominantemente rural a la provincia de Cangallo.
GRAFICO N 02
CANGALLO : EXTENSION SUPERFICIAL POR DISTRITOS
(Km 2)
900
791.01
800
700
600
500 431.96
400
300
262.59
188.58
200 129.13 112.9
100
0
Cangallo Lo s M .P . B ellido Chuschi P aras To to s
M o ro chuco s
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2003
La disposicin de los centros poblados obedece a diversos factores como

la presencia de recursos naturales, proximidad a las tierras de cultivo,
fuentes de agua, pastos naturales y otros recursos generadores de
actividades productivas como la crianza de vacunos, ovinos o camlidos
sudamericanos y la proximidad a ejes viales de integracin y a
localidades en crecimiento, como viene ocurriendo con localidades como
Lloqllasqa y Nuevo Cangallo en Totos (ubicados frente a Vilcanchos), el
centro poblado Huertahuasi en la nueva va de integracin provincial o el
crecimiento acelerado de Pampa Cangallo, con proyeccin a convertirse
en una ciudad de importancia intermedia en un mediano plazo.
La dispersin de los centros poblados, a nivel provincial, dificulta la

integracin vial, a este factor adverso se agrega la topografa accidentada
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del territorio, sin embargo, se cuenta con una red vial que permite el
intercambio comercial y la prestacin de los servicios esenciales. Durante
la etapa de la violencia las poblaciones dispersas intentaron agruparse,
en funcin al factor seguridad y gestin para la dotacin de los servicios
esenciales, sin embargo, con la pacificacin esta tendencia se revirti
volvindose a configurar la disposicin de los asentamientos con las
caractersticas ya sealadas.
CLIMA
Desde el punto de vista climtico, Cangallo, registra las siguientes

caractersticas (Cuadro N 04):
Clima Templado Moderado Lluvioso Cw: Comprende la zona baja

de Cangallo, Mara Parado de Bellido, Chuschi, Totos y Paras
colindante con ro Pampas, entre los 2,577 m.s.n.m. hasta los 3,500
m.s.n.m.
Clima Fro o Boreal Dwb: Se extiende de Putica, Chichucancha
pasando por Los Morochucos, hasta parte de Chuschi y Mara Parado
de Bellido, entre los 3,500 hasta los 4,100 m.s.n.m.
Clima de Temperatura Seca Alta Montaa ETH: Comprende
bsicamente el distrito de Paras, entre 4,100 a los 4,600 m.s.n.m.
Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas; la temporada de
estacin seca (de abril a setiembre) y la estacin lluviosa que se inicia
en octubre y permanece hasta marzo.
ACCESIBILIDAD
El eje vial principal, sobre el cual se articulan los caminos vecinales de la

provincia, es la carretera departamental, ms conocida como la carretera
longitudinal que une el norte y sur del departamento de Ayacucho:
Ayacucho-Toccto-Condorccocha-Pampa Cangallo-Cangallo que tambin
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integra a las vecinas provincias de Vctor Fajardo, Huancasancos y Sucre,
ubicadas al sur del departamento de Ayacucho.
A esta va se empalma, en Pampa Cangallo (Hualchancca), la carretera

transversal vecinal que conecta Chuschi y Mara Parado de Bellido y al
que prximamente se integrarn, tambin, los distritos de Totos y Paras,
esquema que permitir consolidar la integracin vial provincial. El distrito
de Chuschi tambin cuenta con conexin directa a la capital
departamental mediante la va Ayacucho-Puncupata-Chuschi que se
conecta a la Va Los Libertadores. Los distritos de Totos y Paras, se
conectan a la ciudad de Ayacucho por la Va Los Libertadores.
Adems del eje vial principal existen otros ejes viales importantes como:
- Niachapampa Santa Fe Ritipata Paras.

- Puncupata-Tuco-Tucoccasa-Totos.
- Huallchanca-Pomabamba-Chacolla-Chuschi.
La ruta que tiene el mayor flujo y mejor servicio de transporte de

pasajeros, es la que utilizan los centros poblados de Condorccocha,
Chanquil, Pampa Cangallo y la capital provincial Cangallo, por estar
ubicados en la va longitudinal del sur, (carretera departamental que une
el norte y sur del departamento de Ayacucho), por el que transitan
empresas formales e informales y carros particulares. En la ruta Ayacucho
Cangallo - circulan 8 empresas formales, con un promedio de dos
vehculos por da, haciendo un total de 16 vehculos y 240 personas,
aproximadamente por da.
El distrito de Chuschi, ubicado al extremo oeste de la capital provincial,

cuenta con un promedio de 04 vehculos de transporte de pasajeros por
da, dos ingresan por Pampa Cangallo, (empresa Arco Iris) y las otras
dos por la Va Libertadores, ruta Putacca - Puncupata (Empresa
Ventura). La que ingresa por Pampa Cangallo atiende los pasajeros del
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distrito de Mara Parado de Bellido, particularmente su capital
Pomabamba.
BREVE RESEA HISTORICA
Histricamente, se encuentran evidencias de horticultores nmades y

seminmadas hace 3,000 a.c. en las orillas de los ros Macro y Pampas
(Huertapata y todo el lado izquierdo del ro Pampas hasta Chuschi), que son
pequeas contenciones de tierra hecho con piedras pequeas que sirvieron
en esa poca, a los agricultores cangallinos para sobrevivir con la naturaleza.
El periodo formativo que termina 200 aos d.c. en nuestra provincia lo
encontramos en casi todas las comunidades antiguas, al que los comuneros
hoy conocen como aupallaccta y otros como Jintipatullun o Llaqtan.
Los desarrollos regionales que van de 200 a 600 d.c., se inician en Ayacucho,
con la cultura Huarpa, caracterizado por la presencia de comunidades
aledaas que aglutinan grupos humanos plenamente establecidos en
distintos lugares del territorio regional, cuyas evidencias en esta provincia las
vamos a encontrar en las comunidades de Incaraccay, Juscaimarca, Pampa
Cangallo, Matero y otras donde hubo una fuerte explotacin de los recursos
naturales en su beneficio. En los primeros 600 aos de nuestra era, los
pueblos ayacuchanos y su cultura se singularizan, se identifican con su regin
y explotan al mximo sus recursos. Este periodo en territorio ayacuchano est
representado por la cultura Huarpa, que corresponde al periodo de los
desarrollos regionales, cuyos restos en mayor proporcin se concentran en
el territorio norteo de Ayacucho, aunque algunas evidencias vienen
indicando que posiblemente esta cultura tuvo relaciones con la zona selvtica
del ro Apurmac y hacia el sur se encuentran evidencias en la cuenca del ro
Pampas (Cangallo).
El fundamento de la actividad econmica de los Huarpas, estuvo en el

dominio alcanzado en su tecnologa agropecuaria, lo que les permiti tener
una produccin permanente y una productividad muy intensa en sus cultivos.
El desmembramiento de los reinos y seoros teocrticos dan origen al
Imperio Wari, que representa en los andes la consolidacin de las sociedades
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urbanas, periodo en el cual alcanzan auge nuevas formas de actividad
basadas en la produccin artesanal en gran escala y en el intercambio de
productos manufacturados, intensificndose la actividad comercial.
Al producirse la desaparicin del Imperio Wari, en la regin Ayacucho, surgen

nuevos pueblos con nuevas costumbres, diferente organizacin social
poltica y nuevas manifestaciones culturales, nos estamos refiriendo a la
sociedad de los Chancas que estaba organizado en seoros que ocupaban
determinadas reas con recursos naturales aprovechables.
Los estudios arqueolgicos han permitido descubrir ms de 120 poblados

Chancas que se ubican en toda la extensin de los territorios que comprende
la cuenca del ro Pampas, desde su nacimiento en la laguna de Choclococha
hasta su unin con el ro Apurmac en Abancay. Las evidencias los
encontramos en el rea que hoy ocupa la comunidad de Huallchancca en el
lugar denominado QochaOrcco: Mutuychaca, Uylocunchaca, Tambochaca y
Muyochaca; Plazachayocc en Chauchura y muros de habitaciones,
andeneras y torreones en Huichinca, estos ltimos en Paras.
Los chancas y los incas se enfrentaron en una guerra para solucionar la

contradiccin poltica que mantenan con relacin al dominio central sur de
los andes. Con la derrota de los Chancas, los incas inician su conquista y la
organizacin del Estado Imperial del Tahuantinsuyo, cuya mxima expresin
poltico administrativa en la sierra central del pas, fue Vilcashuamn.
La solucin para el pleno dominio y pacificacin de la regin ayacuchana, que

administrativamente era una provincia incaica o wamani perteneciente al
Contisuyo, fue encontrada en la aplicacin de la poltica de los mitimaes que
eran grupos de familias que eran trasladados de sus lugares de origen a otros
lugares diferentes dando lugar a la desarticulacin en su relacin, sociedad,
cultura y paisaje geogrfico.
En el Cuadro N 06, se sealan los pueblos que fueron trasladados a la

provincia de Cangallo, como mitimaes configurando todo un fenmeno
multitnico y de convergencia de diversas herencias histricas y condiciones
culturales provenientes de casi los mas importantes lugares del antiguo Per
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andino. Ya en la Repblica, la Constitucin Poltica de 1823, ratific la divisin
poltica del pas en departamentos, provincias y distritos que vienen a sustituir
a las denominadas intendencias, provincias eclesisticas y curatos de la
colonia.
1. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL

1.1 LINEAMIENTOS DE DESARROLLO LOCAL
Los lineamientos constituyen orientaciones que focalizan la intervencin
poltica en la promocin del desarrollo local en el largo plazo.
Estos han sido definidos como:
Centralidad en la persona
Equidad
Identidad
Sostenibilidad ambiental
Institucionalidad democrtica
Competitividad
Estos lineamientos aportan en la construccin del desarrollo integral, al
mismo tiempo, pretenden revertir comportamientos adversos,
identificados en el diagnstico e interpretar las tendencias; en
consecuencia son la base de las polticas pblicas locales, los objetivos
estratgicos y especficos que se definen en el Plan Estratgico de
Desarrollo de la Provincia de Cangallo al 2020 y el Plan Estratgico
Institucional 2015-2019.
1.1.1 Centralidad en la persona

La apuesta afirma la centralidad de la persona en el proceso de desarrollo,
lo que significa poner a los seres humanos como el fin y el eje central del
desarrollo local.
Esta decisin parte de una doble fuente: una opcin tica, y la

constatacin de que el desarrollo econmico por s solo no es suficiente
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para asegurar una mejor calidad de vida de las personas y de la sociedad
en su conjunto.
As, el PNUD define el desarrollo humano como el proceso de ampliar la

gama de opciones de las personas en todo el ciclo de vida, brindndoles
mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo,
y abarcando el espectro social total de opciones humanas, desde un
entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades econmicas y
polticas.
Desde ese punto se reconoce que el desarrollo y crecimiento econmico

es una condicin necesaria, pero no suficiente, para el desarrollo humano.
La realizacin de la persona supone la satisfaccin, adems de las

necesidades materiales, de sus necesidades ambientales, sociales,
culturales, polticas, morales y espirituales. El desarrollo, para merecer el
calificativo de humano, implica la superacin de la pobreza, la reduccin
de las desigualdades, el respeto por los derechos de los individuos y de
las instituciones, la ampliacin de las capacidades humanas que abarcan
hasta los grados de seguridad e integridad fsica.
La centralidad de la persona es, tambin, una perspectiva para analizar la

situacin concreta de nuestro territorio, de sus caractersticas y procesos
ambientales, sociales, polticos y econmicos, que nos acercan a ese
ideal de desarrollo humano.
1.1.2 Equidad
La equidad como un comportamiento tico asociado a los principios de
derechos humanos y justicia social. Asimismo, los factores de equidad
estn relacionados con el acceso de las personas a oportunidades de
desarrollo socioeconmico y a servicios pblicos de calidad, as como al
respeto por sus derechos independientemente de las diferencias de
gnero, geogrficas, econmicas, culturales y generacionales.
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La equidad de gnero se refiere a que mujeres y varones tengan las

mismas oportunidades para acceder al desarrollo. Significa justicia en el
ejercicio de los derechos y deberes en la sociedad, la comunidad y la
familia, lo que implica dotarlos de capacidades suficientes para
desarrollarse adecuadamente como seres humanos.
Comprende la eliminacin de las disparidades evitables entre los grupos

humanos. Todo ello tiene que expresarse en el establecimiento de
condiciones que permitan integrar a la mujer y al varn en el entorno
ambiental, socioeconmico y poltico, y que promuevan su aporte y
participacin en el proceso de desarrollo.
La Municipalidad Provincial de Cangallo, debe garantizar el acceso

universal y gratuito a los servicios pblicos bsicos y promover la igualdad
de oportunidades entre mujeres y varones, lo que se traduce en que
ambos gocen de las mismas posibilidades para desarrollar sus
potencialidades y decidir libremente el curso de sus vidas.
La equidad econmica tiene que ver con la paridad en los niveles

econmicos de la poblacin, que condicionan el acceso a los servicios
bsicos, permiten las oportunidades personales de desarrollo y el ejercicio
de los derechos de los individuos.
La equidad geogrfica surge de la inclusin desde y con poblaciones que

viven en zonas de difcil acceso y distantes de la oferta de servicios.
La equidad cultural hace referencia a la construccin de una sociedad
intercultural, el fortalecimiento de la identidad personal y social, el uso
social de la lengua materna en el ejercicio de los derechos y valores de
justicia consuetudinaria, la eliminacin de los obstculos que tienen
determinadas poblaciones, culturalmente diferentes a la modernidad para
expresarse y actuar con libertad.
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La equidad generacional se refiere principalmente a visibilizar las
especificidades y necesidades particulares de los nios, nias,
adolescentes, jvenes y personas de la tercera edad en la provisin de
servicios y la generacin de oportunidades.
1.1.3 Identidad local

Se trata de consolidar la descentralizacin y activar procesos de
desarrollo, tomando como factor decisivo la identidad local, afirmando el
sentido de pertenencia y cohesin social, y generando energas
movilizadoras en la sociedad.
La identidad local, rene varias condiciones que nos permiten sentirnos

como una entidad sociocultural particular, marcada por el ancestral y
mltiple legado histrico, que se manifiesta en la cultura viva y en el
registro de la obra de nuestros antepasados, as como en las diversas
expresiones humanas compartidas: el uso del idioma, la cosmovisin, y el
asentamiento y dominio de la geografa y naturaleza.
1.1.4 Sostenibilidad ambiental

Impulsamos la sostenibilidad ambiental como parte del proceso de
desarrollo humano, garantizando las condiciones ambientales para las
siguientes generaciones, favoreciendo la satisfaccin de sus necesidades
y el logro del bienestar futuro.
Ello implica apostar por el fortalecimiento del tejido institucional en torno

al uso sostenible de los recursos naturales, a la prevencin y a la atencin
de riesgos de desastres, a la generacin de informacin y al desarrollo de
capacidades orientadas a la mitigacin de las consecuencias del cambio
climtico.
Es importante institucionalizar la vigilancia, desde las instituciones

pblicas y la sociedad civil, para controlar el cumplimiento de los
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parmetros ambientales que contribuyan a garantizar un desarrollo
humano sostenible.
Asimismo, debe implementarse y activarse la participacin de toda la

sociedad civil para que vigile el comportamiento de las autoridades
ambientales pblicas y de los entes privados.
Tanto el sector privado como el pblico deben respetar y cumplir las

normas consuetudinarias y legales en torno al manejo ambiental. Ello
garantizar que el ambiente no sufra grandes impactos destructivos por
causa de las actividades humanas.
1.1.5 Institucionalidad democrtica

La institucionalidad local; es decir, el conjunto de valores, convicciones,
poderes y conocimientos en torno a los cuales una sociedad construye
sus normas y polticas potencia las capacidades y genera un clima de
confianza, constituyndose en la base sobre la cual se sustenta el
desarrollo y se afirma la democracia.
Por eso, consideramos el fortalecimiento de la institucionalidad

democrtica como un lineamiento fundamental de poltica. Ello supone la
implementacin de estrategias convergentes y complementarias que
permitan mejorar sustantivamente el desempeo del Gobierno local,
fortalecer la organizacin de la sociedad civil e institucionalizar los
mecanismos de articulacin y dilogo permanente entre el Gobierno local
y la ciudadana.
Mejorar la gestin del Gobierno local en la perspectiva de hacerlo ms

eficaz, eficiente, moderno y transparente requiere:
Delimitar con claridad las funciones y competencias entre los diferentes

niveles de organizacional, as como establecer los mecanismos de
articulacin entre estos.
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Realizar una reforma integral de la administracin pblica municipal,
readecuando su estructura a las nuevas exigencias de la
descentralizacin y fortaleciendo de manera sostenida las capacidades
de sus funcionarios.
Implementar el Sistema de Planeamiento, as como de un soporte
tcnico que genere informacin y construccin de conocimiento.
Fortalecer el Sistema de Gestin Ambiental, garantizando capacidades
suficientes para su operacin.
Implementar el Sistema de Informacin Geo referenciada.
Fortalecer la funcin del Estado ante escenarios diversos de desastre
y crisis sistmica a nivel internacional, para enfrentar eficazmente las
emergencias ambientales y de salud. Asimismo, rehabilitar, reconstruir
y generar capacidades para reducir la vulnerabilidad ante las crisis
econmicas de origen internacional.
El fortalecimiento institucional en la perspectiva de construir
gobernabilidad democrtica y formar una ciudadana activa requiere
reforzar la organicidad de la sociedad civil y sus capacidades de
propuesta y vigilancia.
Generar mecanismos de representacin poltica que incluyan a
diferentes sectores, en atencin a su diversidad cultural y a los
intereses que expresan.
Implementar un sistema de participacin y concertacin que involucre
a un conjunto de actores con la sociedad civil con funciones y roles
claros, que congregue y ordene los diversos espacios sectoriales y
multidimensionales.
Articular un sistema de supervisin estatal, control pblico, fiscalizacin
poltica y vigilancia ciudadana, que contribuya a crear confianza
interinstitucional y permita medir los resultados de la gestin del
desarrollo, as como minimizar el riesgo de corrupcin en el gobierno y
la administracin pblica.
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
Finalmente, la consolidacin del proceso de descentralizacin y el
fortalecimiento de la autonoma y la capacidad de gestin requieren la
implementacin de una estrategia de articulacin del territorio interno.
1.1.6 Competitividad
Consideramos que la competitividad constituye el soporte fundamental
para dinamizar los procesos econmicos que demanda de sus
instituciones.
Este resulta de la interrelacin entre, por un lado, los diversos elementos

que determinan el incremento de la productividad de las empresas, y por
otro, el contexto que las rodea, y que les permite utilizar de manera
eficiente los factores productivos los recursos humanos, el capital fsico,
los recursos financieros y la tecnologa. El ICR incluye el fortalecimiento
de la institucionalidad, indispensable para crear un clima de negocios
favorable, que se desarrolle en un marco macroeconmico estable y que
permita el adecuado funcionamiento de los mercados de factores,
productos y servicios.
Los factores que determinan la competitividad son la institucionalidad, la

infraestructura, el desempeo econmico, la salud, la educacin, el clima
de negocios, la innovacin, y los recursos naturales y el ambiente.
La competitividad exige el emprendimiento de un trabajo concertado,

tcnico y poltico, entre los organismos pblicos, la sociedad civil y los
empresarios. Actores que tienen la tarea de identificar juntos las
prioridades, disear los proyectos, obtener el financiamiento y elaborar los
presupuestos, as como de vigilar su ejecucin y controlar la corrupcin.
Se suman a ello los diversos acuerdos que promueven el comercio
internacional (TLC).
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
Fortalecer la competitividad contribuye al mejoramiento sostenible de la
calidad de vida de la poblacin de Cangallo, generando empleo digno, de
calidad y formal con una dimensin inclusiva.
Para ello se requiere:
Implementar una estrategia para mejorar la eficacia en la ejecucin

presupuestal en inversiones, priorizando los sectores vulnerables.
Promover que las universidades del departamento impulsen el

desarrollo y la competitividad desde la investigacin cientfica, social
y tecnolgica, ofreciendo alternativas, procedimientos eficientes,
fortalecimiento de capacitacin a lderes y empresarios, y
constituyndose, en suma, en un laboratorio para las empresas y en
asesoras de los organismos pblicos.
1.1. MISIN
La Provincia de Cangallo, es un gobierno local moderno con capacidad de
gestin eficiente y eficaz, con modelo de gobierno democrtico,
transparente y participativo, constructor de valores, que contribuya el
desarrollo integral y sostenible.
1.2. VISIN DE LA PROVINCIA DE CANGALLO AL 2020
Somos una Municipalidad con Vocacin de Servicio, que promueve el

Desarrollo integral para mejorar el nivel y calidad de vida de la Poblacin
Cangallina, con respeto a los derechos, equidad de gnero e igualdad de
oportunidades.
OBJETIVO ESTRATGICOS
Para lograr la Visin esperada al 2020 se han establecido, en el Plan de

Desarrollo Concertado de la Provincia de Cangallo 2015 2020, los siguientes
objetivos estratgicos.
_______________________________________________________________________________________________________

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1.3.1 Objetivo Estratgico
1.- Establecer y consolidar la eficiencia de la Gestin Pblica
La institucionalidad permite consolidar con eficiencia la gestin municipal,

fortalecer los servicios brindados a la ciudadana y modernizar los mecanismos
de gestin incorporando tecnologa, innovacin y transparencia.
Estrategias:
Articular los planes de gestin con las actividades y proyectos para

consolidar la gestin municipal.
Fomentar y cumplir los planes institucionales (PDC, PEI y POI)
Fomentar y desarrollar capacitaciones para el fortalecimiento de las
capacidades institucionales.
Generar mecanismos que signifiquen los procesos administrativos en la
municipalidad.
Acciones de Estratgicas:
Supervisar el cumplimiento de los planes institucionales.

Fortalecer los procesos administrativos.
Establecer mecanismos de acceso a la informacin para la ciudadana.
Fortalecer las capacidades de la municipalidad.
2.- Desarrollar y consolidar transparentemente la participacin ciudadana

en la Gestin Pblica.
El desarrollo promueve la participacin de la ciudadana en los diversos

programas que realiza la municipalidad a travs de propuestas que optimicen el
desarrollo de la gestin pbica.
Estrategias:
Fomentar los diversos programas sociales a la ciudadana para promover

una participacin activa.
Fomentar mecanismos de participacin ciudadana para fortalecer la
gestin municipal
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_______________________________________________________________________________________________
Brindar oportunidades a la ciudadana en el crecimiento y desarrollo del
distrito.
Acciones Estratgicas:
Impulsar directamente la participacin ciudadana en el desarrollo de los

diversos programas municipales.
Determinar las necesidades y prioridades de la poblacin.
3.- Fortalecer los mecanismos que involucren a la sociedad civil en la Gestin

Pblica.
La eficiencia de la gestin pblica busca implementar programas y lineamientos

que permitan informar a la ciudadana las acciones que est realizando la
municipalidad para el desarrollo de la Provincia de Cangallo.
Estrategias:
Realizar acciones que optimicen las actividades de la municipalidad.

Fomentar la participacin ciudadana en el desarrollo d los mecanismos de
la gestin pblica.
Mejorar los canales de comunicacin entre la Municipalidad y los vecinos.
Fomentar las principales actividades que realiza la Municipalidad.
Fomentar los mecanismos de participacin ciudadana.
Promover un marco normativo local para la participacin ciudadana.
4.- Gestin municipal con un Sistema Integrado Administrativo, catastral y

Tributario, con recursos humanos actualizados y un sistema de valores,
honestidad, respeto y responsabilidad.
Estrategias:
Fortalecer el conjunto de acciones en el proceso de la gestin pblica,

mejorando la calidad de prestacin de servicios.
Aumentar el nmero de contribuyentes.
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_______________________________________________________________________________________________
Implementacin tecnolgica adecuada a la Unidad de Administracin y
Fiscalizacin Tributaria
Lograr una cultura tributaria adecuada de la poblacin.
Conseguir un sistema de orientacin al contribuyente a fin de difundirlos
procedimientos y beneficios.
Fiscalizacin eficaz y eficiente
Formalidad de la propiedad
Expedientes tcnicos adecuados
Cultura de formalizacin
Incrementar el saneamiento fsico legal de la propiedad.
5.- Disear e implementar programas estratgicos en Educcin y salud.
Fortalecer y mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante la cultura de

promocin de la salud con participacin de las instituciones pblicas y privadas
y promover un modelo educativo con calidad para poder fortalecer las
capacidades de los estudiantes.
Estrategias:
Promover la implementacin de las Tecnologas de Informacin y
comunicacin (TICs) para contribuir a una educacin y salud con calidad.
Establecer convenios con instituciones involucradas en el tema de
educacin y salud.
Incentivar la cultura y la identidad nacional.
Coordinacin sostenible con centros e instituciones de salud y educacin.
Establecer alianzas interinstitucionales.
Velar por la calidad educativa del distrito.
Promover la participacin ciudadana en salud.
Velar por la calidad de los espacios educativos y de salud que sean
seguros en la provincia.
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_______________________________________________________________________________________________
6.- Impulsar y fortalecer el servicio de la seguridad Ciudadana
Va a permitir el desarrollo de estrategias de planificacin, control y supervisin

de la Seguridad Ciudadana en coordinacin con organismos interinstitucionales
y con la participacin de la poblacin.
Estrategias:
Supervisar el cumplimiento del Plan de Seguridad ciudadana.
Fortalecer el Comit de Seguridad Ciudadana.
Establecer convenios con distritos, limtrofes, para ejecutar mecanismos
de acciones conjuntas de Seguridad Ciudadana.
Desarrollar actividades con participacin de la ciudadana.
Fomentar las acciones del Plan de Seguridad Ciudadana.
Trabajar articuladamente con organismos especializados en seguridad
ciudadana.
Identificar las zonas de mayor inseguridad ciudadana.
Fomentar las prcticas de seguridad a la ciudadana.
7.- Brindar los mecanismos adecuados de los servicios bsicos

El acceso a los servicios bsicos es un factor bsico para lograr una calidad de
vida compatible con el crecimiento y desarrollo provincial.
Estrategias:
Orientar a la ciudadana de los programas desarrollados por la entidad
para que mejoren su calidad de vida.
Fortalecer la normatividad para el beneficio de la ciudadana en os
diversos servicios.
Desarrollar mecanismos productivos dirigidos a la poblacin productiva de
los programas sociales.
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_______________________________________________________________________________________________
Promover actividades en zonas estratgicas del distrito para poder
determinar el nivel de necesidad de la zona.
Impulsar actividades que fortalezcan la calidad de los servicios bsicos.
8.- Mantener el equilibrio econmico y estimular la competitividad en el

distrito
Determinar los sectores productivos en la provincia y fomentar los mecanismos
a travs del cual se priorice las actividades comerciales con mayor potencial.
Estrategias:
Fomentar los tipos de sectores productivos que se encuentran en el
distrito.
Promover la competitividad a travs del tipo de actividades comerciales.
Establecer convenios con instituciones pblicas y privadas para
capacitacin tcnica por tipo de actividad comercial.
Desarrollar acciones para fortalecer a los sectores productivos de la
provincia.
Fortalecer la especializacin de los sectores econmicos
Desarrollar una cultura productiva de competitividad.
Fomentar los tipos de alianzas que hay con instituciones pblicas y
privadas.
Fomentar el plan de desarrollo econmico local.
9.- Concertar mecanismos de promocin de PYMES y MYPES.

Orientar a la formalizacin de la micro, pequea y mediana empresa, promover
la capacitacin acceso a informacin, formas de asociatividad y mecanismos de
acceso al mercado para impulsar el desarrollo empresarial de la provincia.
Estrategias:
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
Fomentar las acciones a realizar por las empresas para poder
formalizarse.
Articular a la micro, pequea y mediana empresa para que puedan
compartir sus experiencias de xito.
10.- Fomentar y promover el desarrollo tecnolgico adecuado en la

provincia.
El desarrollo tecnolgico de la micro, pequea y mediana empresa permite
fortalecer la calidad de produccin y la eficiencia del sector empresarial.
Estrategias:
Optimizar la confiabilidad de la informacin detallada del micro, pequea
y mediana empresa productiva.
Promover iniciativas de eficiencia del sector empresarial, alcanzados a
travs del desarrollo tecnolgico.
Determinar sectores estratgicos donde el desarrollo tecnolgico brinda
beneficios a un corto plazo.
Concertar medidas con la micro, pequea y mediana empresa para
promover el desarrollo tecnolgico.
Focalizar sectores estratgicos donde el desarrollo tecnolgico brinda
beneficios a un corto plazo.
11.- Promover la Inversin Pblica en base a resultados.

Planificar, concertar, desarrollar y ejecutar obras de infraestructura pblica con
eficiencia y transparencia en la Provincia, para poder desarrollar la inversin en
base a resultados.
Estrategias:
Planificar y determinar zonas con mayor necesidad de obras de
Infraestructura Pblica en la localidad.
Reforzar las relaciones de coordinacin con las Instituciones de la Regin.
Formular proyectos para poder presentar a fondos concursables.
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
Establecer convenios interinstitucional y promover la inversin en zonas
vulnerables de la provincia.
Fortalecer el entorno urbano con infraestructura pblica eficiente y de
calidad.
Incremento de la inversin en proyectos en zonas vulnerables de la
provincia.
Fomentar el control y cuidado de las obras de infraestructura pblica a la
ciudadana.
Promover alianzas con instituciones pblicas y privadas.
12.- Desarrollar mecanismos de gestin de riesgos de desastres

promoviendo la Inversin Pblica y privada.
Establecer y planificar la cultura de prevencin y gestin de riesgos de desastres
con el fin de disminuir los efectos en el distrito y provincia, para as resguardar la
vida y salud de la poblacin.
Estrategias:
Desarrollar una cultura de prevencin de riesgos en la poblacin.
Identificar las zonas vulnerables
Coordinar con instituciones pblicas y privadas, para la prevencin de
desastres.
Fortalecer las capacidades del rea de Defensa Civil.
Fomentar la prevencin de riesgos de desastres en las zonas vulnerables
de la localidad.
Fortalecer el Comit de Defensa Civil.
Coordinar con organismos interinstitucionales y la ciudadana, los
mecanismos de prevencin de riesgos de desastres.
Promover el plan de defensa Civil.
13.- Establecer programas de eficiencia en la Gestin ambiental y Cultural.
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El desarrollo de programas eficientes en el mbito ambiental y cultural va a
permitir el fortalecimiento de nuevas oportunidades a la ciudadana y a la
localidad.
Estrategias:
Promover sostenidamente la gestin ambiental y cultual con eficiencia,
calidad y equidad
Fomentar programas ambientales y culturales
Promover el eco eficiencia en la entidad municipal.
Promover la inversin pblica privada para el financiamiento de
proyectos ambientales y/o culturales.
Fomentar y promover los instrumentos de gestin ambiental que
contribuyan a su sostenibilidad
Fortalecer las capacidades de la ciudadana en el cuidado ptimo del
medio ambiente y del mbito cultural.
14.- Desarrollar una gua eficiente en la proteccin del medio ambiente.

Fomentar la gestin del medio ambiente que conserve las reas verdes, ya que
existe una muy sentida percepcin de la necesidad de la proteccin del ambiente
de la ciudadana y determinar mecanismos concertados de conservacin y
desarrollo de una cultura ambiental en la provincia.
Estrategias:
Fomentar los planes ambientales del distrito para poder desarrollar una
gua ambiental eficiente.
Promover convenios con instituciones especializadas y agencias de
cooperacin tcnica a fin de optimizar recursos para la gestin ambiental.
Incentivar las iniciativas vecinales y aportes en materia ambiental.
Fomentar la iniciativa privada en programas y proyectos de gestin de
residuos slidos.
Desarrollar un alto estndar de eficiencia de los servicios ambientales que brinda
la municipalidad.
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Promover el uso adecuado de tecnologas ambientales innovadoras
Fomentar la cultura ambiental a travs de la sensibilizacin del cuidado del medio
ambiente.
Comprometer a la ciudadana a fomentar el uso adecuado del medio ambiente.
15.-Promover la identidad de gneros en la provincia.

El derecho de las personas permite promover la identidad de gneros, asimismo
este derecho implica que todos los ciudadanos, sin excepcin, tengan acceso a
una justicia autnoma, confiable y eficiente.
2. COMPETENCIAS NECESARIAS
Para lograr los objetivos estratgicos, la Municipalidad Provincial de Cangallo

requiere contar con trabajadores eficientes y plenamente identificados con los
objetivos institucionales, siendo necesario desarrollar o mejorar en ellos las
competencias siguientes:
1. Competencias de calidad en el servicio y atencin al poblador.

2. Competencias vinculadas al desarrollo humano.
3. Competencias en innovacin y gestin de proyectos sociales, culturales y
ambientales.
4. Conocimiento de los procedimientos y normativas de la gestin pblica
(Marco Normativa).
5. Conocimiento de las normas que reglamentan la gestin local y la
transferencia de competencias funcionales sectorialmente en la Provincia
de Cangallo.
6. Conocimientos y habilidades para la identificacin, formulacin, evaluacin
y gestin de proyectos de inversin.
7. Orientacin al ciudadano.
8. Trabajo en equipo.
9. Productividad.
Competencias Institucionales
a) Liderazgo.
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b) Autonoma.
c) Responsabilidad.
d) Pro actividad.
e) Eficacia.
f) Eficiencia.
Competencias personales
Las competencias personales comprenden los conocimientos,
habilidades y actitudes necesarias para el ejercicio del cargo.
Integridad.
Flexibilidad.
Capacidad de aprendizaje.
Capacidad de adaptacin.
Capacidad de trabajo en equipo.
Destrezas en el uso de tecnologas.
Orientacin al servicio al cliente.
Competencias en conocimientos
a) Amplio conocimiento en la actividad que desempea el cargo: ser
un trabajador con dominio de la normatividad interna y a las
funciones que desempea en el rea laboral.
b) Superacin constante: estar actualizado permanentemente en
las innovaciones y conocimientos vinculados a su rea de
trabajo.
Competencias en habilidades
a) Adaptabilidad: adecuarse a los cambios institucionales,
normativas y/o a las nuevas condiciones sociales que se
presenten en el ejercicio de su funcin.
b) Comunicacin: expresarse en forma clara, correcta y precisa, a
travs del lenguaje escrito o verbal y saber escuchar. Utilizar
tcnicas modernas de comunicacin.
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
c) Creatividad: generar respuestas o soluciones adecuadas,
inclusive cuando no existan antecedentes que le sirvan de criterio
orientador.
d) Intuicin: tener la capacidad de comprender e interpretar los
hechos de manera inmediata.
e) Priorizacin: distinguirlo urgente e importante, proponiendo
soluciones a los problemas que identifica.
Competencias en actitudes
a) Desarrollo personal: procurar su autorrealizacin personal y
profesional hasta alcanzar niveles que le generen satisfaccin.
b) Actitud de liderazgo; ser un modelo para sus colegas, ensear con el
ejemplo y transmitir su experiencia.
c) Prudencia: actuar con buen juicio y moderacin en sus actos
funcionales y en los de su vida diaria, evitando expresiones o
acciones que afecten la sensibilidad de los dems.
d) Responsabilidad: observar diligencia en el ejercicio de sus
obligaciones, tomando decisiones oportunas y acatndolas
disposiciones de la superioridad con responsabilidad.
e) Sensibilidad: percibir los sucesos que ocurren en su entorno con
sensibilidad, colocando a la persona humana como el centro de
los servicios que cumple, atendiendo a los usuarios con respeto,
amabilidad, diligencia y tolerancia.
f) Proactivo: ser diligente, dinmico y actuar con iniciativa para
proponer alternativas de solucin a los problemas derivados del
trabajo.
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN QUINQUENAL
3.1. OBJETIVOS DE LA CAPACITACIN

1. Fortalecer una cultura institucional de servicio, gil e innovadora, que
redunde positivamente en la calidad de los servicios municipales.
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2. Sensibilizar y concientizar a los trabajadores municipales sobre sus roles
como promotores del desarrollo urbana, social, cultural y ambiental de la
ciudad.
3. Desarrollar el liderazgo participativo y comunicacin efectiva que
contribuya a conformar equipos de alto rendimiento y un ptimo clima
institucional
4. Planificar la capacidad de gestin de los trabajadores de la Municipalidad
Provincial de Cangallo a travs de la actualizacin permanente en
procedimientos y normas de gestin pblica.
5. Proporcionar a los trabajadores de la Municipalidad provincial de
Cangallo los conocimiento de los lineamientos, polticas y programas
sectoriales que permitan consolidar un eficaz proceso de
descentralizacin.
6. Contar con servidores pblicos con la capacidad de visin integral para
identificar, formular, evaluar y gestionar eficazmente proyectos de
inversin pblica.
7. Desarrolla en los servidores de la Municipalidad provincial de Cangallo
la predisposicin de servir y que este se concrete en un deseo de mejora
constante de la calidad de servicio que ofrece y de las condiciones en
que los ciudadanos lo reciben.
8. Implementar una filosofa de trabajo en equipo haciendo prevalecer el
inters comn sobre el inters personal.
9. Desarrollar en los trabajadores de la Municipalidad Provincial de
Cangallo una predisposicin constante a incrementar su productividad a
travs de un mayor esfuerzo de la mejora de los procesos en que
interviene, rediseo de sus funciones y de cualquier otra actividad o
enfoque que lo pueda llevar a un incremento de sus resultados.
3.2. ESTRATEGIAS DE LA CAPACITACIN
1. Planificacin y realizacin de cursos de actualizacin

2. Planificacin y realizacin de talleres participativos para el desarrollo de
competencias comportamentales
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
3. Desarrollo e implementacin de mdulos de auto aprendizaje en la
Internet.
4. Planificacin y desarrollo de diplomados y cursos de capacitacin en
diferentes aspectos de la gestin pblica.
5. Planificacin y desarrollo de cursos de capacitacin vinculadas al
proceso de descentralizacin y a las competencias transferidas.
6. Realizacin de diplomados, cursos y talleres relacionados a la gestin
de proyectos de inversin pblica.
7. Realizacin de talleres e sensibilizacin y motivacin
8. Realizacin de talleres de dinmica de grupos y de estrategia de
negociacin eficaces.
9. Realizar actividades de capacitacin y talleres vivenciales.
3.3. DATOS DE LA POBLACIN DE LA ENTIDAD
Los propsitos del plan de desarrollo de personas Quinquenal comprende a

todos los trabajadores de la municipalidad provincial de Cangallo, sean estos:
Directivos, ejecutivos, especialista, tcnicos y de apoyo, quienes alinearan sus
actividades y objetivos de las reas, subgerencias y gerencias de la
municipalidad al cumplimiento de los objetivos del presente PLAN, mostrando
de esta manera la consistencia orgnica y armnica de sus acciones.
3.1 Sistema Administrativo

Est conformado por funcionarios y Personal Administrativo (Nombrados y
Contratados) de las distintas reas de trabajo de la Municipalidad Provincial
de Cangallo, que alcanza un total de 103 Personal administrativos. Los
Recursos Humanos que integran el sistema administrativo, requieren para el
ejercicio de sus actividades, las competencias especficas siguientes:
3.2. Sistema Tcnico- Legal:

Est conformado por funcionarios, Nombrados y Personal Contratado de las
distintas reas de trabajo de la Municipalidad Provincial de Cangallo: Unidad
de Asesora legal, Procuradura Pblica Municipal, y el rgano de Control
Institucional, que alcanza un total de 103 Trabajadores. Los Recursos
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
Humanos que integran este sistema, requieren para el ejercicio de sus
actividades, las competencias especficas siguientes:
3.3. Sistema ejecucin de Actividades, Proyectos y/o Obras

Est conformado por funcionarios, Nombrado y Contratos de las distintas
reas de trabajo institucional de la Municipalidad Provincial de Cangallo: que
alcanza un total de 103 Trabajadores y que estn al servicio directo de la
Poblacin de Cangallo. Los Recursos Humanos que integran este sistema,
requieren para el ejercicio de sus actividades, las competencias especficas
siguientes:
El universo a capacitar es de trabajadores divididos en la manera siguiente:
Personal
Condicin laboral Profesionales Tcnicos de TOTAL
Apoyo
Funcionarios Designados 07 07
Empleados Nombrados 05 12 17
Obreros Nombrados 02 02
Obreros Contratados a Plazo
10 10
Indeterminado
Personal Adm. Contratados a

04 07 11
Plazo Indeterminado
Contratos (CAS) 02 06 08
Locacin de Servicio 17 24 07 48
TOTAL 32 0 12 103
El financiamiento para el desarrollo del presente PDP Quinquenal se estima en:
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

22,390.00 22,390.00 22,390.00 22,390.00 22,390.00 111,950.00
3.4. TIPO DE EVALUACIN A SER IMPLEMENTADOS
Se prev como tipos de evaluacin del personal:

1. Prueba de conocimientos: Para determinar si los participantes
aprendieron los contenidos de las actividades de capacitacin.
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
2. Evaluacin de desempeo: Para determinar si los participantes estn
aplicando lo aprendido en sus puestos de trabajo.
Estas evaluaciones sern aplicadas de acuerdo a las acciones programadas en

los planes anuales y con los instrumentos elaborados para tal fin De ser
necesario, sern complementados con otras metodologas de evaluacin.
4. METAS DE CAPACITACIN Y EVALUACIN
4.1. METAS E INDICADORES

1. Reducir el 10% ANUAL de las brechas de conocimientos y habilidades
en las diferentes reas de la organizacin administrativa del sistema con
la finalidad de alcanzar los niveles planteadas en los objetivos generales
de la institucin.
Indicadores:
Indicador de producto:
Nmero de trabajadores que acceden a las capacitaciones.
Indicador de resultado inmediato:

* % de trabajadores que aplican los conocimientos adquiridos en las
capacitaciones.
* % de incremento de productividad de los trabajadores de la Municipalidad
Provincial de Cangallo.
* % de reduccin de costos y desperdicios por parte de los trabajadores de la
Municipalidad.
* % de trabajadores con actitud positiva y con vocacin de servicio.
Indicador de resultado intermedio:
* % de disminucin de las quejas mala atencin al cliente y demora en los

trmites administrativos por pare de la poblacin de Cangallo.
Indicadores de resultado final:
* % de la poblacin que estn conforme con el servicio prestado por la

Municipalidad Provincial de Cangallo.
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
* % de la poblacin Cangallo que acceden a los servicios pblicos que brinda
la municipalidad.
4.2. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Las acciones de capacitacin y evaluacin sern monitoreadas y

evaluadas para medir el cumplimiento de los objetivos y estrategias
establecidas en el plan quinquenal de acuerdo a las metas e indicadores
propuestos, a travs de diferentes instrumentos de evaluacin, medicin
y recojo de informacin.
Las modalidades de evaluacin bsicas son: reaccin, aprendizaje,
conducta o aplicacin y resultados.
a. Evaluacin por Reaccin.
Esta modalidad nos permitir medir la satisfaccin de los participantes con

respecto a la capacitacin que acaban de recibir; a travs de encuestas
inmediatamente despus de finalizada la actividad. El nivel de reaccin servir
para valorar lo positivo y lo negativo de las acciones de capacitacin, con el
fin ltimo de mejorar en ediciones futuras, segn el anexo 02.
Adems se evaluar para mejorar la planificacin y organizacin de las
actividades de capacitacin, la forma de dar clases del capacitador y sus
mtodos, lo apropiado de las instalaciones, el ritmo y claridad de las
explicaciones, etc. con las siguientes preguntas:
o Alcanz sus metas de aprendizaje con este curso?
o Qu sugerira para mejorar las acciones de capacitacin?
o Le ser til lo aprendido para realizar de mejor forma su trabajo?
o Qu opina sobre la calidad del expositor, materiales utilizados,
horario de capacitacin y el local.
b. Aprendizajes o conocimientos
Esta modalidad medir los conocimientos adquiridos por los Trabajadores
despus de la capacitacin, para lo cual se utilizaran las pruebas de
conocimientos, determinaran el grado en el que los participantes asimilaron lo
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
que se les imparti, adems de identificarlas brechas que debern ser
atendidas en las siguientes acciones de capacitacin.
c. Conducta o aplicacin
En este tipo de evaluacin se indagar si los participantes estn aplicando en
su puesto de trabajo lo que aprendieron, se utilizarn las evaluaciones de
desempeo por competencias (actitudinales), las cuales se implementarn
semestral o anualmente, necesariamente la evaluacin de desempeo se
deber realizar despus de un mes de realizada la capacitacin, hasta poder
hacer una valoracin adecuada.
d. Resultados
En esta ltima se medir si los objetivos planteados en la accin de
capacitacin impactan en la organizacin.
Para realizar esta medicin deber pasar un cierto tiempo, con el objetivo de
evaluar el beneficio organizacional que ha producido la accin formativa. Los
criterios que se tomaran para la evaluacin de resultados:
Evaluar si se alcanzaron los resultados proyectados (evaluacin por
objetivos) Verificar el aumento en la productividad.
Aumentar los ndices de satisfaccin del cliente.
Reduccin de costos y desperdicios.
_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________
MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLAN DE DESARROLLO DE LAS
PERSONAS PDP DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO
2015- 2019
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ELEMENTO PARA EL OBJETIVOS INSTITUCIONALES COMPETENCIAS OBJETIVOS QUINQUENALES DE

ESTRATEGIAS ACCIONES DE CAPACITACIN
DIAGNOSTICO SELECCIONADOS (PEI) REQUERIDAS CAPACITACIN
Documentos de gestin Desarrolla de Personas

Revisar y analizar peridicamente Establecer normas que Capacitar de incrementar
nuevos que deben ser de
Contar con una gestin eficiente los documentos de gestin (ROF, acten en forma desarrollo profesional y personal.
conocimiento del personal
orientada a resultados MOF, CAP, PAP, TUPA, RAISA) correlacionada donde el punto
(ROF, MOF, CAP, PAP,
de vista organizacional y Entrenamiento y desarrollo de las
TUPA, RAISA)
funcional personas, programas
Personal con alto nivel de Contar con un plan de comunicaciones e integracin.
.
conocimientos en gestin capacitacin continua, que
Desarrollar competencias en las
asegure el buen desempeo Valoracin de la autoestima
personas, creativas e innovadoras
No existe un sistema de de las dependencias, que Personal de nuestros servidores
Ejercer una gestin efectiva que contribuyan a los objetivos
gestin por competencias de involucre rganos de apoyo, para que se desempeen con
moderna, eficiente y eficaz organizacionales.
la institucin asesoramiento y rganos de seres humanos que inspiran
. Capital humano que desarrolla al
lnea principalmente. fortaleza, fe, sabidura, amor al
mximo sus habilidades
prjimo que proyecte
personales,
transparencia en sus acciones
Desarrollar habilidades personales - Contar con personal motivado y
Bajo nivel de compromiso, saludables y lderes
para agregar valor y generar ventajas comprometido.
responsabilidad e transformadores e innovadoras.
competitivas sostenibles que - Implementar un sistema de RR.
identificacin Competencias Personales
contribuyan a mejorar los resultados Capacidad de trabajo en HH. Que aborde aspectos de
- Reconocer el trabajo en los Abordar temas de cultura, manejo
Poco capital humano equipo, inteligencia motivacin, empoderamiento,
Establecer un plan de integracin del servidores. de conflictos Inteligencia
identificado con habilidades de emocional, actitud de inteligencia emocional y
servidor administrativo - Realizar actividades de emocional
liderazgo aceptacin al cambio, auto- aceptacin al cambio.
integracin Trasmisin de informacin, que
motivacin y - Fortalecer la identificacin con la
permitan incrementar
Contar con personal administrativo empoderamiento Municipalidad Provincial de
conocimiento de los servidores
Inadecuado clima laboral altamente calificado, competitivo Cangallo.
fomentando la difusin,
ofrecimiento calidad en el servicio. - Contar con un sistema eficiente
informacin de la organizacin
de atencin al administrado.
tales como: polticas, directivas,
. Fortalecer al personal involucrado a
reglamentos y servicios.
cardo del sistema de informacin y - Establecer convenios con
Conocimiento de normas y Mantenimiento de Concepcin
Limitado conocimiento de comunicacin - Actualizar permanentemente las instituciones pblicas,
sistemas administrativos d
normas y procedimientos . definir polticas de reglamento de directivas, reglamentos, a travs reconocidas con buenas
la gestin pblica orientada Cursos y talleres de
administrativos tecnologas de informacin y de comisiones asignadas. prcticas de gestin
a resultados procedimientos administrativos.
comunicacin en la Municipalidad municipal y gubernamental.
Cursos orientados a la
Provincial de Cangallo
elaboracin de polticas,
Mantener la continuidad y garantizar reglamentos de las tecnologas, la
Falta de sistemas de Alto nivel de conocimiento - Mejorar uso de tecnologas de
el cumplimiento y desarrollo de los - Convenios tecnolgicos informacin y comunicacin.
informacin no integradas en tecnologas de informacin.
objetivos institucionales
_______________________________________________________________________________________________________
Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal

43
_______________________________________________________________________________________________
Invertir en la formacin continua de informacin y - Contar con personal altamente - Mayor uso de tecnologas Maximizar la efectividad,
Falta de dominio de
los servidores en reas de desarrollo comunicacin calificado en sistemas de informacin y canales de eficiencia del servidor a travs del
herramientas tecnolgicas
personal y bienestar social integrados a nivel institucional comunicacin uso de herramientas, tecnologas
- Contar con personal experto en - Desarrollar carreras de (equipos, programas).
Experiencia
labores administrativas y en la sucesin a lo largo de la vida Mantenimiento de Actitudes
organizacional, iniciativa y
Falta de planes de sucesin toma de decisiones. profesional, que concentre Talleres de sensibilizacin,
liderazgo.
- Alcanzar las metas y desarrollo planeacin de la carrera motivacin a travs de ello
.
de las estrategias institucionales. futura de los empleados con aceptar el cambio.
potencial para ocupar Talleres de cultura e identidad
cargos de mayor jerarqua o institucional
- Otorgar oportunidades de
Personal altamente responsabilidad. Mantener actitudes positivos
reconocimiento y autoestima de
motivado, comprometido -- Formar una nueva hacia el trabajo y manejo Stres.
Insatisfaccin remunerativa desarrollo, reconocimiento y
con la misin y visin generacin de lderes Desarrollar comportamientos
autoestima, mediante
institucional. expertos con visin global positivos, creativos contribuyendo
capacitacin especficamente.
que apoyen la misin y a la mejora de la calidad de los
visin institucional servicios.
_______________________________________________________________________________________________________

44
_______________________________________________________________________________________________
PRESUPUESTO QUINQUENAL DEL PLAN DE DESARROLLO DE LAS PERSONAS 2015- 2019
PRESUPUESTO
N CONCEPTO COSTO UNITARIO CUPO QUINQUENAL
QUINQUENAL
1 ADMINISTRACIN ORGANIZACIONAL
Planeamiento estratgico para el sector pblico 500.00 2,500.00 2,500.00
El Impuesto Predial y los Arbitrios Municipales 480.00 2,400.00 2,400.00
Educacin tributaria al interior y exterior de la Municipalidad 500.00 2,500.00 2,500.00
Educacin del medio ambiente al interior y exterior de la Municipalidad 400.00 2,000.00 2,000.00
Indicadores de Gestin para la Mejora del Desempeo organizacional 380.00 1,900.00 1,900.00
Ley del Silencio Administrativo 400.00 2,000.00 2,000.00
Herramientas de Gestin Institucional: ROF, MOF, CAP, TUPA, RAISA 1,000.00 5,000.00 5,000.00
Legislacin Laboral 500.00 2,500.00 2,500.00
Elaboracin del Plan Operativo 500.00 2,500.00 2,500.00
Ley de Procedimientos Administrativos 400.00 2,000.00 2,000.00
Gestin de Proyectos Sociales 400.00 2,000.00 2,000.00
SUBTOTAL 5,460.00 27,300.00 27,300.00
2 ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
Gestin de Recursos Humanos 350.00 1,750.00 1,750.00
Evaluacin de Desempeo 400.00 2,000.00 2,000.00
Remuneraciones y Beneficios Sociales 380.00 1,900.00 1,900.00
Reclutamiento y Seleccin por Competencias 40.00 2,000.00 2,000.00
Administracin de Personal 500.00 2,500.00 2,500.00
Diseo de Cargos 650.00 3,250.00 3,250.00
Gestin del Talento Humano 500.00 2,500.00 2,500.00
Competencias del Responsable de Bienestar Social 380.00 1,900.00 1,900.00
SUBTOTAL 3,560.00 17,800.00 17,800.00
_______________________________________________________________________________________________________

45
_______________________________________________________________________________________________
PRESUPUESTO
QUINQUENAL
3 ADMINISTRACIN DE RECURSOS FINANCIEROS

Actualizacin en contrataciones y adquisiciones 480.00 2,400.00 2,400.00
Formulacin y programacin de presupuesto 400.00 2,000.00 2,000.00
Normas de Control Interno 500.00 2,500.00 2,500.00
Auditora Financiera 480.00 2,400.00 2,400.00
Auditora presupuestaria 300.00 1,500.00 1,500.00
Actualizacin en SIAF 400.00 2,000.00 2,000.00
Logstica: gestin de almacenes, aplicacin de las SS. 300.00 1,500.00 1,500.00
Control patrimonial de Bienes Muebles Estatales 480.00 2,400.00 2,400.00
Actualizacin Contable 400.00 2,000.00 2,000.00
Actualizacin Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales 400.00 2,000.00 2,000.00
Actualizacin: Aplicacin prctica del Sistema de Detracciones, retenciones y
Percepcin del IGV.
480.00 2,400.00 2,400.00
SUBTOTAL 4,620.00 23,100.00 23,100.00
4 BUENAS PRACTICAS, SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Sistema de Gestin de inocuidad 500.00 2,500.00 2,500.00
Desarrollo de un Programa de Higiene y Saneamiento 400.00 2,000.00 2,000.00
Seguridad laboral y prevencin de riesgos 550.00 2,750.00 2,750.00
Primeros auxilios 450.00 2,250.00 2,250.00
Defensa civil 650.00 3,250.00 3,250.00
Buenas prcticas en instalaciones elctricas 450.00 2,250.00 2,250.00
Manejo de Residuos (Slidos y lquidos) 650.00 3,250.00 3,250.00
SUBTOTAL 3,650.00 18,250.00 18,250.00
5 COMUNICACIN ORGANIZACIONAL
Tcnica de comunicacin digital y uso de redes sociales (e.mail,etc) 550.00 2,750.00 2,750.00
Comunicacin institucional y Gestin de la Opinin Pblica 350.00 1,750.00 1,750.00
SUBTOTAL 900.00 4,500.00 4,500.00
_______________________________________________________________________________________________________

46
_______________________________________________________________________________________________
PRESUPUESTO QUINQUENAL DEL PLAN DE DESARROLLO DE LAS PERSONAS 2015- 2019
PRESUPUESTO
QUINQUENAL
6 DESARROLLO HUMANO
Motivacin y clima laboral 500.00 2,500.00 2,500.00
Trabajo en equipo 350.00 1,750.00 1,750.00
El estrs laboral y cmo manejarlo 300.00 1,500.00 1,500.00
Cultura organizacional 300.00 1,500.00 1,500.00
Inteligencia emocional 500.00 2,500.00 2,500.00
Gestin del tiempo 450.00 2,250.00 2,250.00
tica profesional 350.00 1,750.00 1,750.00
Servicio al administrado y marketing personal 300.00 1,500.00 1,500.00
Liderazgo 400.00 2,000.00 2,000.00
Responsabilidad Administrativa, civil y penal de los servidores 400.00 2,000.00 2,000.00
pblicos
Comunicacin efectiva y relaciones interpersonales 350.00 1,750.00 1,750.00
SUBTOTAL 4,200.00 21,000.00 21,000.00
TOTAL 22,390.00 111,950.00 111,950.00
_______________________________________________________________________________________________________

47
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________

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Municipalidad Provincial de Cangallo Quinquenal

PLAN DE DESARROLLO DE LAS PERSONAS DE

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 1

COMIT DE ELABORACIN DEL PDP QUINQUENAL

Abog. JESS LUIS LLLALLAHUI LEN PRESIDENTE

Ing. AVELINO CISNEROS RAMOS MIEMBRO

CPC. JOS ANTONIO HUALLANCA AYALA MIEMBRO

Bach. Econ. ANDRS W. GALINDO MEJA MIEMBRO

Prof. NARCISO MUNARRIZCHAUCA MIEMBRO

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 2

BREVE RESEA HISTRICA

1. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL

1.1. LINEAMIENTOS DE DESARROLLO LOCAL

1.3. VISIN DE LA PROVINCIA DE CANGALLO AL 2018

1.4. OBJETIVOS ESTRATGICOS

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 3

3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN QUINQUENAL

3.4. TIPOS DE EVALUACIN A SER IMPLEMENTADOS

4. METAS DE CAPACITACIN Y EVALUACIN

MATRIZ CONSISTENCIA DE PLAN DE DESARROLLO DE LAS

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 4

El Plan de Desarrollo de las Personas (PDP- Quinquenal) de la Municipalidad

Este Plan tiene por finalidad implementar estrategias de desarrollo de

Tenemos la absoluta confianza que los criterios de planificacin estratgica,

Promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 5

P .Sara Sara 2096.92

FUENTE: INEI Almanaque Estadstico 2008

Comprende el territorio que se extiende de oeste a este en la zona central

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 6

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 7

El relieve provincial presenta fuertes dificultades para la integracin vial y

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 8

CANGALLO: UBICACIN GEOGRFICA DE LOS DISTRITOS 2005

DISTRITO COORDENADAS ALTITUD REGION

LATITUD LONGITUD (m.s.n.m.)

Cangallo 133730 740828 2577 Sierra

Chuschi 133451 742057 3141 Sierra

Los Morochucos 133315 741136 3330 Sierra

Mara Parado de 133605 741403 3236 Sierra

Paras 133254 743736 3330 Sierra

Totos 133340 743117 3286 Sierra

FUENTE: INEI- Anuario Estadstico 2005

Por el Norte, con la provincia de Huamanga

Por el Este, con la provincia de Vilcashuamn

Por el Oeste, con el departamento de Huancavelica

Por el Sur, con la provincia de Fajardo

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 9

CANGALLO:TRANSECTO Y ALTURASBAROMTRICAS DE LOS PRINCIPALES CENTROS

Pampa Cangallo3,330 m.s.n.m Paras 3,330 m.s.n.nm.

Sarhua Totos3,230 m.s.n.m.

Cangallo 2,577 m.s.n.m.

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 10

La provincia de Cangallo polticamente est dividida en 6 distritos:

La ciudad de Cangallo, viene a ser la capital de la provincia, que se

El distrito ms antiguo de la provincia de Cangallo y del departamento de

y a los centros poblados de la vecina provincia de Vctor Fajardo como

1.3 CENTROS POBLADOS

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 11

FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2003

La disposicin de los centros poblados obedece a diversos factores como

La dispersin de los centros poblados, a nivel provincial, dificulta la

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal 12