7495 EpreuvesIngenieurA BR

Ingnieur territorial
ABC
c a t g o r i e
preuves crites de note, de synthse et de projet

preuves orales dentretien et de langue
Russir les concours interne et externe ou lexamen professionnel
Ingnieur
dingnieur territorial ncessite en amont une prparation soutenue et
rgulire aux preuves crites et orales.
territorial
Lobjectif du manuel est donc de vous aider la programmer et la rendre
efficace dans le temps qui vous spare de ces preuves.
Dans cette perspective louvrage fournit des mthodes et des conseils
preuves crites de note,

afin dapprhender avec succs les sujets fournis. Il apporte aussi des
suggestions, des propositions et des indications de correction ou de
traitement de sujets crits (annales corriges) et oraux.
Il aborde aussi chaque spcialit de faon spcifique afin de rpondre

de synthse et de projet
preuves orales dentretien
la diversit des diffrentes cultures professionnelles propre lenviron-
nement de lingnieur territorial.
Pour tre au plus proche de la ralit du mtier, le manuel a t rdig pour

toutes les preuves par des ingnieurs territoriaux, hormis lpreuve orale
et de langue
de langue trangre.
Afin dtre en phase avec les attendus des concours et de lexamen, les Prparation au concours et lexamen
auteurs sont pour beaucoup membres de jury (correcteurs et examinateurs) dIngnieur territorial
et galement formateurs au CNFPT.
11/7495/ST - CNFPT studio graphique - Imprimerie CNFPT Bruno Rapatout
CENTRE NATIONAL DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE

80, RUE DE REUILLY - CS 41232 - 75578 PARIS CEDEX 12 - Tl. : 01 55 27 44 00 - Fax : 01 55 27 41 07 - WWW.CNFPT.FR
ISBN : 978-2-84143-317-9 - Les ditions du CNFPT, dition 2008 - Prix 25
preuves de note, de projet
preuves orales dentretien, de langue
Coordination Bruno Rapatout
1re dition
Ouvrage coordonn par Bruno Rapatout, professeur de lettres et formateur au CNFPT
Auteurs
Dominique Adam ; Ingnieur, Directeur Adam Conseil
Marc Aubry ; Ingnieur territorial, Syndicat dpartemental dlectricit du Morbihan
Laurence Brus ; Ingnieur en chef, Communaut dagglomration Val et Fort
Sophie Delaitre ; Professeur danglais, Lyce Augustin Fresnel de Bernay
Mohamed El Hourch ; Ingnieur en chef, Conseil gnral dIlle-et-Vilaine
Patricia Kervarec ; Ingnieur territorial, Ville dAngers
Jrme Labreveux ; Ingnieur territorial, CNFPT Grande Couronne
Nicolas Lubar ; Ingnieur en chef, Communaut dagglomration de Belfort
Oumar NDiaye ; Ingnieur territorial, CNFPT Grande Couronne
Jacques Perret ; Ingnieur en chef, Ville de Marseille
Le travail des auteurs sest enrichi des commentaires dun comit de lecture compos de :
- Philippe Defrance, service ingnierie et dveloppement des formations, CNFPT,
- Pham Van Dat, responsable du service dition, CNFPT.
ditions du CNFPT, 2008 Aucune partie de la prsente publication ne peut tre reproduite, mise en
mmoire ou transmise sous aucune forme ni aucun moyen lectronique ou mcanique, par photocopie,
enregistrement, ou toute autre faon sans autorisation expresse du centre national de la fonction publique
territoriale.
SOMMAIRE
PRSENTATION DE LOUVRAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
CHAPITRE 1 : preuve de note de synthse, mthode . . . . . . . . . . . . . . . 7

1 Prsentation de lpreuve de rdaction dune note au sein de la spcialit . . 7
2 Le temps de lpreuve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3 Lexercice de note de synthse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4 Le fondement de la mthode, la notion de modes de pense . . . . . . . . . . . . 16
5 Drouler la mthode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CHAPITRE 2 : preuve de note de synthse, exemples illustrs . . . . . . . 25

1 Exemple 1 : infrastructures et rseaux, externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2 Exemple 2 : ingnierie, gestion technique et architecture, externe . . . . . . . . 35
3 Exemple 3 : prvention et gestion des risques, interne . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4 Exemple 4 : urbanisme, amnagement et paysages, interne. . . . . . . . . . . . . . 43
5 Exemple 5 : informatique et systmes dinformation, externe . . . . . . . . . . . . 47
CHAPITRE 3 : preuve de note de synthse avec propositions,

mthode (spcialits) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
1 Corrig spcialit infrastructures et rseaux , octobre 2006 . . . . . . . . . . . 73
2 Corrig spcialit infrastructures et rseaux , octobre 2005 . . . . . . . . . . . 76
3 Corrig spcialit urbanisme, amnagement et paysage , octobre 2006 . . 83
4 Corrig spcialit informatique et systme dinformation , 2006 . . . . . . . 90
5 Corrig spcialit ingnierie, gestion technique et architecture , 2006 . . . 95
6 Corrig spcialit prvention et gestion des risques , 2005 . . . . . . . . . . . 101
CHAPITRE 4 : tablir un projet ou une tude, mthode (options) . . . . 107

1 Option dplacement et transport , novembre 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2 Option paysages-espaces verts , novembre 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3 Option construction et btiment , octobre 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
4 Option scurit du travail , octobre 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
5 Option hygine, laboratoire, qualit de leau , novembre 2007 . . . . . . . 181
6 Option systmes dinformation gographiques, topographie , octobre 2006 . . 189
7 Option systme dinformation et de communication , octobre 2006. . . . 200
Sommaire 3
CHAPITRE 5 : preuve de conversation avec le jury, mthode . . . . . . . 213
1 Exemple 1 : option sig-topographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
2 Exemple 2 : option scurit et prvention des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
3 Exemple 3 : option scurit et prvention des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
4 Exemple 4 : option dplacements et transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
5 Exemple 5 : option paysages, espaces verts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
6 Exemple 6 : preuve orale de langue mthode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
CHAPITRE 6 : La formation obligatoire des ingnieurs . . . . . . . . . . . . . 253
4 Ingnieur territorial
Prsentation de louvrage
Le concours et lexamen professionnel dingnieur ne peuvent tre obtenus sans une pr-
paration soutenue, entame trs en amont du jour de la premire preuve dadmissibi-
lit.
Cet ouvrage a donc t conu pour vous aider non seulement programmer une pr-
paration efficace, mais aussi pour vous fournir des mthodes adaptes aux preuves
crites et orales que vous aurez passer.
Hormis les preuves de mathmatiques, de physique et de langue du concours interne,
vous trouverez analyses toutes les autres preuves. Ce choix est fond sur le fait que les
preuves de mathmatiques et de physique ncessitent un traitement particulier ; de
plus, lpreuve de langue crite du concours interne nest effectue que par un nombre
trs restreint de candidats.
Ajoutons que cet ouvrage a t entirement rdig par des ingnieurs, sauf bien vi-
demment tout ce qui concerne lpreuve orale de langue trangre, qui a t labore
par un professeur danglais.
Tous les auteurs sont la fois ingnieurs, correcteurs des preuves crites et examina-
teurs loral. Beaucoup sont galement concepteurs de sujets.
Ds lors, une trs grande libert leur a t laisse dans leur approche des preuves, les
mthodes quils souhaitaient proposer, les traitements de sujets raliss. Cette libert est
pour nous synonyme de richesse. Elle doit vous permettre de comprendre quil ny a ni
mthode incontournable, ni traitement obligatoire, mme sil existe un certain nombre
de passages obligs comme pour toute technique.
Une unit de ton a malgr tout t recherche afin que le lecteur ne soit pas perdu par
cette polyphonie.
Dun point de vue pratique, signalons quil vous appartient de tlcharger sur le site du
CNFPT (www.cnfpt.fr) les sujets qui sont lobjet de corrigs.
Terminons en vous souhaitant tout le succs possible, non seulement pour russir ce
concours ou cet examen, mais galement pour exercer les missions - combien passion-
nantes !- de lingnieur territorial.
Bruno Rapatout
Prsentation de louvrage 5
preuve de note
de synthse
Mthode
Chapitre I
1. Prsentation de lpreuve de rdaction

dune note au sein de la spcialit
A - Libells rglementaires de lpreuve

Lpreuve de rdaction dune note est prsente au concours externe, au concours interne
et lexamen professionnel.
Le libell rglementaire de lpreuve dadmissibilit du concours externe dingnieur
territorial est ainsi formul :
Lpreuve dadmissibilit consiste, partir de lanalyse dun dossier remis au candidat,
en la rdaction dune note tenant compte du contexte technique conomique ou juri-
dique li ce dossier. Celui-ci porte sur une spcialit choisie par le candidat au moment
de son inscription (dure : 5 heures, coefficient 5).
Le libell rglementaire de lpreuve dadmissibilit du concours interne dingnieur
territorial est ainsi formul :
Le concours interne dingnieur territorial comporte trois preuves dadmissibilit :
1.) Une preuve crite de mathmatiques appliques et de physique applique (dure
4 heures, coefficient 3).
2.) Ltablissement dun projet ou tudes portant sur lune des options choisies par le
candidat lors de son inscription au sein de la spcialit dans laquelle il concourt
(dure 8 heures, coefficient 7).
3.) La rdaction dune note partir dun dossier portant sur la spcialit choisie par le
candidat au moment de son inscription (dure 4 heures, coefficient 3).
Epreuve de note de synthse, mthode 7

Le libell rglementaire pour lexamen professionnel dingnieur territorial (1er alina) est
ainsi formul :
1. La rdaction, partir des lments dun dossier remis au candidat, dune note fai-
sant appel lesprit danalyse et de synthse de lintress (dure 4 heures, coeffi-
cient 3). La rdaction ne se dcline pas par spcialit ou par option. Pas de
programme rglementaire.
2. Ltablissement dun projet ou tudes portant sur lune des options choisies par le
candidat lors de son inscription, parmi celles prvues lannexe II du dcret n 90- 722
du 8/08/1990 (dure : 4 heures, coefficient 5).
Les deux libells rglementaires du concours dcrivent une preuve de note au sein de la
spcialit. Concernant cette preuve de note, les diffrences majeures entre les concours
interne et externe portent sur la dure de lpreuve, sur le coefficient et sur le barme
interne de lpreuve.
Concours interne : dure de lpreuve 4 heures, barme indicatif 12 points pour la syn-
thse, 8 points pour les propositions.
Concours externe : dure de lpreuve 5 heures, barme indicatif 8 points pour la synthse,
12 points pour les propositions.
Le libell rglementaire de lexamen ne fait pas appel la notion de spcialit et les su-
jets abords sont divers (voir tableau joint des thmes du sujet de rdaction dune note en
examen professionnel dingnieur) :
Anne Thmes du sujet de rdaction dune note en examen professionnel dingnieur
2006 Amiante
2005 Haute qualit environnementale
2004 Vidosurveillance
2003 Maintenance du patrimoine bti
2002 Gestion des dchets
2000 Inscurit urbaine
1999 Gestion de leau
1998 Mondialisation de la communication
1997 Pollution de lair
1996 Exclusion dans la ville
1992 Amlioration de service aux habitants HLM
En consquence, les attentes des correcteurs sont diffrentes pour le concours interne ou
externe et lexamen professionnel. Les diffrences portent essentiellement sur le volume
de la copie rendue par le candidat, mme si la nature des exercices est identique.
Pour le concours interne (ainsi que pour lexamen), lordre de grandeur du volume total
de la copie est de 8 10 pages ; pour le concours externe il est plutt de 10 12 pages (
titre indicatif).
B - Le sujet de lpreuve de note
Dune manire gnrale lpreuve de note est compose de manire suivante :
Une introduction brve prsente un contexte gnral de collectivit territoriale. Ce
contexte voque la position du candidat au concours en le prsentant comme un lau-
rat du concours dingnieur territorial qui vient dtre recrut, ou comme un res-
ponsable du service x en charge de telles ou telles missions, etc. Dans cet expos du
contexte, la nature de la collectivit est souvent donne (ville, intercommunalit, etc.)
ainsi que son nom et sa taille. Dautres lments compltent quelquefois cette intro-
duction en renseignant des axes de politiques de la ville, des projets auxquels sont sen-
sibles les lus, des missions qui sont confies lingnieur territorial, etc.
Mais certains sujets ne prsentent aucun lment de contexte gnral.
Une premire question ou une premire partie est formule de la manire suivante :
Vous rdigerez une note de synthse partir des lments du dossier joint. Certains
sujets prcisent les axes dvelopper. Par exemple, sujet externe doctobre 2006 en in-
frastructures et rseaux, Dans une premire partie, vous rdigerez, partir des l-
ments du dossier joint, une note de synthse prsentant les diffrentes dimensions et
conditions de la scurit du vlo en milieu urbain.
Une seconde question ou une seconde partie est formule de la manire suivante :
Vous tablirez ensuite un ensemble de recommandations lattention de dcideurs ter-
ritoriaux dsireux de... .
Une liste de documents joints suit lnonc du sujet. Cette liste comporte le numro des
documents, le titre de chacun des documents ainsi que leur origine documentaire, date
et auteur.
Un nota rappelle les pnalits appliques pour les fautes dorthographe ou de syntaxe
(usage actuel : 2 points de pnalit maximum pour 10 fautes). Le nota prcise gale-
ment les rgles danonymat respecter pour le rendu de la copie.
Un dossier de 30 40 pages est joint au sujet.
Lexercice appel synthse correspond la formulation de la premire question, lexer-
cice appel propositions ou recommandations correspond la formulation de la
seconde question. Ces deux exercices sont soumis un barme indiqu sur le document
remis le jour du concours.
C - Nature des exercices

Lexercice de synthse diffre fondamentalement de lexercice de propositions.
Lexercice de synthse a pour objectif de rendre compte des informations et des ides
contenues dans le dossier fourni, sous une forme rdige, respectueuse de lexpression
franaise, organise par un plan avec le souci de condenser le propos tout en gardant une
vision globale du dossier.
La note de synthse ne doit contenir que des informations et des ides provenant du dos-
sier, toute information ou ide personnelle du candidat doit en tre exclue.
Le candidat doit reformuler les ides extraites du dossier, la note de synthse ne peut tre
une compilation de copier-coller des textes ou extraits de textes composant le dossier.

La bonne matrise de lexercice de synthse relve de la mise en uvre de mthode et
doutils.
Lexercice de recommandations sinspire du travail de lingnieur territorial auprs des d-
cideurs territoriaux comme conseil, force de propositions. Les propositions ou recomman-
dations mises par le candidat refltent ses connaissances en matire de collectivits
territoriales, de leur organisation, de leurs missions, des cadres rglementaires applicables,
du cadre demplois des ingnieurs territoriaux, des techniques de la spcialit, etc.
La bonne matrise de lexercice de recommandations relve de la mise en uvre et du d-
ploiement de connaissances relatives aux collectivits territoriales et leur environnement
ainsi quaux acteurs et leurs missions dans le champ du mtier identifi dans le sujet.
2. Le temps de lpreuve
A - Matriser son temps de travail
La russite lpreuve de note repose pour une grande partie sur la capacit du candidat
matriser son temps de travail. Ce dernier sorganise, dune part, en dcoupant lensemble
des activits et tches raliser dans un processus gnral qui conduit la livraison de la
copie au terme du temps de lpreuve et, dautre part, en prvoyant et en respectant pour
ces activits et tches des temps dexcution.
Deux ralisations sont considrer pour lpreuve : la ralisation de la synthse et celle
des propositions.
Nous lavons vu, ces deux exercices sont fondamentalement diffrents en terme de travail
demand. Cependant, ils sarticulent gnralement sur la complmentarit de lexercice
de propositions par rapport lexercice de synthse. Il est donc recommand de commencer
par la synthse afin dviter les interfrences maladroites ou les redondances inutiles.
Lorganisation gnrale du travail doit envisager le processus de ralisation de la synthse
puis le processus de ralisation des propositions.
B - Les squences de travail

Lensemble du travail raliser peut tre globalement dcoup selon la proposition sui-
vante :
ACTIVITS TCHES FINALIT
Travail prparatoire Prise de connaissance, analyse du tablir un relev dinformations
la rdaction sujet permettant la rdaction de la synthse
de la note de synthse Prise de connaissance et exploitation
du dossier
Prparation de la rdaction
Rdaction laboration du plan Rdiger dfinitivement la partie
de la note de synthse Rdaction de l'introduction synthse sur la copie de concours (4
Rdaction du dveloppement 5 pages en concours interne, 5 6
Rdaction de la conclusion pages en concours externe)
Relecture finale Lecture attentive (recherche de Correction des ventuelles fautes
de la note de synthse fautes dorthographe) d'orthographe qui pourraient
Corrections des fautes pnaliser la note finale
Travail prparatoire Prise de connaissance, analyse du tablir un relev dides permettant la
la rdaction sujet rdaction des propositions
des propositions Recherche et structuration des ides
Prparation de la rdaction
Rdaction laboration du plan Rdiger dfinitivement la partie
des propositions Rdaction de l'introduction propositions sur la copie de concours
Rdaction du dveloppement (4 5 pages en concours interne, 5
Rdaction de la conclusion 6 pages en concours externe)
Relecture finale Lecture attentive (recherche de Correction des ventuelles fautes
des propositions fautes dorthographe) d'orthographe qui pourraient
Corrections des fautes pnaliser la note finale
C - Analyse des activits

Lanalyse de chacune des activits permet de mesurer leur importance relative et linci-
dence dans lorganisation des temps de travail.
Les activits de relecture

Pour ce qui concerne lactivit de relecture finale, nous pouvons nous interroger sur ses
enjeux et son utilit.
Les enjeux sont certes importants, la perte de 2 points de pnalit pour lorthographe peut
tre rdhibitoire. Mais la relecture finale nest utile que si elle est efficace et il convient de
sinterroger sur ce quil y a gagner au regard du temps investi. En prenant comme base
les volumes indicatifs rdiger et les temps moyens de lecture attentive dun adulte, len-
jeu de temps reprsente 10 15 minutes.
Lutilit de la relecture est relative. Pour simplifier, partons de laffirmation quil existe trois
grandes catgories de personnes :
La premire catgorie de personnes ne produit pas de fautes la rdaction ; pour cette
catgorie la relecture est inutile.
La deuxime catgorie de personnes produit des fautes la rdaction par mconnaissance
des rgles grammaticales et orthographiques et une relecture attentive ne lui permet pas
toujours de corriger les fautes. Voire, elle peut en rajouter ; pour cette catgorie la relec-
ture est galement inutile et de plus contreproductive.

La troisime catgorie de personnes produit des fautes la rdaction par inattention et
une relecture attentive lui permet de les reprer et de les corriger ; pour cette catgorie
la relecture est indispensable et efficace.
En dfinitive, pour cette activit, chacun doit sinterroger sur ses comptences en matire de
correction orthographique et grammaticale pour dcider de lopportunit dune relecture.
Les activits de rdaction

Ces activits, directement values par les correcteurs, sont extrmement sensibles. La qua-
lit rdactionnelle, la prsentation gnrale, la lisibilit de la copie psent dans lappr-
ciation de lexaminateur. Le temps consacr aux activits de rdaction de la synthse et
des propositions doit donc tre finement apprci et scrupuleusement respect le jour du
concours.
Le temps ncessaire la rdaction dpend de deux paramtres : le volume rdiger et la
vitesse dcriture, elle-mme en corrlation avec les relevs dides.
Ce dlai dcriture peut aller du simple au double : 15 30 minutes par page. Un entra-
nement suivi permet au candidat de mieux valuer ses capacits de rdaction pour pr-
parer lpreuve du concours.
Les activits de travail prparatoire la synthse et aux

propositions
Nous lavons vu, la synthse mobilise une approche mthodologique alors que les propo-
sitions mobilisent des connaissances techniques, expertes, procdurales, lies au monde des
collectivits territoriales.
Le temps de travail prparatoire pour les propositions varie selon le niveau de matrise du
sujet. Une bonne connaissance du sujet en facilite la ralisation et reprsente un gain de
temps considrable pour les autres activits ; une connaissance moyenne ou faible du su-
jet ncessite un investissement prparatoire plus important ; une mconnaissance du su-
jet peut difficilement tre compense par un temps de rflexion supplmentaire.
Il est recommand de prendre connaissance du sujet de propositions ds le dbut de
lpreuve afin de dfinir le temps de travail prparatoire ncessaire et dajuster les autres
activits en consquence. Un autre argument pse en faveur dune prise de connaissance
du sujet de propositions en dbut dpreuve. La diffrence de nature entre les deux exer-
cices, la fatigue, la tension le jour du concours peuvent faire oublier des ides dvelop-
per dans les propositions. Une prise de note rapide dides pour les recommandations (une
deux minutes) aide le dmarrage de la rflexion le temps des propositions venu.
Le travail prparatoire la synthse est principalement ddi lexploration du dossier et doit
aboutir la ralisation dun relev dides ncessaire et suffisant la rdaction de la synthse.
Mise en garde : le travail de note de synthse dbute par la dcouverte dun dossier de
trente quarante pages en dbut dpreuve, lorsque la pression du temps qui passe nest
pas encore forte. Cette phase comporte le risque de se perdre dans une prise de connais-
sance approfondie, dtaille et dvoreuse de temps, pnalisante pour tout le reste de
lpreuve.
D - Planifier le travail de lpreuve de note
partir des lments danalyse prcdemment dvelopps, chacun peut planifier son tra-
vail pour lpreuve de note de la manire suivante.
Lors dentranements la note de synthse et aux propositions, les temps de rdaction cor-
respondant aux volumes souhaitables sont mesurs. Il est recommand de structurer le
reste des activits autour de ces temps de rdaction. Il est raliste denvisager un temps
pour le travail prparatoire la synthse suprieur celui prparant les propositions. Il est
rappel que ce dernier est ajuster le jour de lpreuve en fonction du sujet et que les
temps de relecture doivent tre justifis.
Le respect du planning doit tre rigoureux : tout glissement de temps lors des premires
activits se paie invitablement lors de la dernire phase de travail, savoir la rdaction
des propositions.
Exemple de planning pour une preuve 5 heures
ACTIVITS/TCHES TEMPS PASSER (temps fixe) TEMPS PASSER (temps modul)

Prise de connaissance 1 5 minutes en fonction du contexte
du sujet de synthse dvelopp ou non
Prise de connaissance 1 mn
du sujet de propositions
Rflexion rapide 2 mn
sur ses connaissances
lies aux propositions,
prise de note rapide
(mots-cls sur un brouillon).
Incidence sur le temps
de travail prparatoire
pour les propositions
Travail prparatoire 1h
la synthse
Rdaction de la note 1h 20 mn
synthse ( dfinir suite aux entranements)
Relecture de la synthse 8 mn (si utile)
Travail prparatoire 1h ( dfinir suite la prise de
aux propositions connaissance du sujet et reporter
ventuellement du temps sur la
squence de prparation de synthse)
Rdaction des propositions 1h 20 mn
( dfinir suite aux entranements)

Exemple de planning pour une preuve 4 heures
ACTIVITS/TCHES TEMPS PASSER (temps fixe) TEMPS PASSER (temps modul)

Prise de connaissance 1 5 minutes en fonction du contexte
du sujet de synthse dvelopp ou non
Prise de connaissance 1 mn
du sujet de propositions
Rflexion rapide 2 mn
sur ses connaissances
lies aux propositions,
prise de note rapide
(mots-cls sur un brouillon).
Incidence sur le temps
de travail prparatoire
pour les propositions
Travail prparatoire
la synthse 1h
Rdaction de la note 1h 20 mn
synthse ( dfinir suite aux entranements)
Travail prparatoire 1h ( dfinir suite la prise de
aux propositions connaissance du sujet et reporter
ventuellement du temps sur la
squence de prparation de synthse)
Rdaction des propositions 1h 20 mn
( dfinir suite aux entranements)
3. Lexercice de note de synthse

A - La formulation du sujet de synthse
On la vu prcdemment, la formulation du sujet de synthse est plus ou moins oriente
selon les spcialits et les annes.
Lorsque la formulation du sujet de synthse est gnrale, il convient daborder le travail
en considrant la globalit du dossier fourni.
Lorsque la formulation du sujet de synthse prcise un axe ou plusieurs axes de travail, il
convient alors daborder le dossier en tenant compte de ces indications, ce qui peut avoir
pour consquence de placer hors champ du sujet certaines parties du dossier joint.
B - Le dossier joint
Le dossier joint est un ensemble documentaire qui comporte 30 40 pages, soient envi-
ron 5 15 documents dorigines diverses, qui proviennent :
De la presse territoriale (Gazette des communes, des dpartements des rgions;
Techni.Cits; La Lettre du Cadre Territorial, etc.).
De la presse professionnelle (Diagonal, Moniteur du Btiment et des Travaux Publics,
etc. en fonction des spcialits ).
De la presse gnraliste (Le Monde, Nouvel Observateur, etc.).
Des textes juridiques (lois, dcrets, arrts, etc.).
De documents issus de collectivits locales (guides lattention des usagers, documents
de communication interne, externe).
De documents de travail ou de publications issues dinstances parlementaires de com-
missions gouvernementales, etc.
Dextraits douvrages spcialiss.
Etc.
La forme des documents joints au dossier peut tre des copies de documents papier ou
des tirages de documents numriques. Dans les deux cas, on retrouve des textes, des ta-
bleaux, des illustrations, des plans.
Chacun des documents est identifi par un numro et le dossier est pagin.
C - Le travail raliser en synthse

Il sagit pour le candidat de rendre une copie rdige ( titre indicatif : 5 6 pages en ex-
terne, 4 5 pages en interne) exprimant clairement et objectivement les ides et infor-
mations importantes contenues dans le dossier.
Lexigence de clart est associe lobligation dorganiser les ides et informations du dos-
sier. La traduction de lorganisation des ides et informations se ralise par la construction
dun plan et le respect des rgles de structuration de lexpression franaise.
La synthse est un exercice dorganisation pour lequel le candidat doit faire preuve de ca-
pacit reprer, trier, hirarchiser, organiser, reformuler les ides importantes dun en-
semble documentaire.
La synthse nest pas la somme des rsums un un des diffrents documents du dossier.
La synthse nest pas le commentaire du candidat sur le dossier.
Les qualits rdactionnelles et la matrise de lexpression franaise doivent galement sex-
primer dans la copie de synthse.
D - Processus et mthodes en synthse

On appelle mthodes dans lexercice de synthse la dmarche, litinraire, qui permet
daller de la remise au candidat du sujet, assorti du dossier, la fin de la rdaction de la
partie synthse.
Les mthodes qui permettent de conduire ces diffrentes tapes sont diverses et les ou-
vrages concernant la note de synthse sont nombreux. Cependant, toutes les mthodes de
synthse ne sont pas adaptes la particularit de lexercice propos au concours ou
lexamen, savoir une contrainte forte en terme de temps. Il est noter par exemple que
certaines mthodes proposent une lecture dtaille du dossier synthtiser. Cest une ex-
cellente manire de garantir lexhaustivit des ides et informations retenues, mais ce ne
peut tre applicable dans lexercice du concours : un dossier de 35 40 pages reprsente
peu prs 20 000 mots, sa lecture soutenue demande environ 1 h 30 (selon la vitesse
moyenne de lecture dun adulte), ce temps pass est trop long.

La mthode dveloppe ci-aprs sappuie sur deux principes qui favorisent la prise en
compte de la dimension temps :
La vision synthtique, cest--dire travailler autant que faire se peut dune manire glo-
bale, ne jamais cder au souci du dtail et toujours accrocher chacun des lments re-
prs un tout.
Lanticipation, cest--dire travailler en gardant en permanence lesprit le rsultat
obtenir, savoir une copie rdige, organise sous forme dun plan. Toute activit pr-
paratoire la synthse doit se retrouver et anticiper cette finalit.
4. Le fondement de la mthode, la notion de

modes de pense
La rflexion lorigine de la mthode propose donne la priorit au rsultat attendu,
savoir la note de synthse rdige, en particulier lorganisation de cette note de synthse.
Le premier effort dans cette mthode est le reprage de lorganisation possible des ides
de la synthse. Ce travail didentification du mode de pense dominant, significatif de lor-
ganisation de synthse, est le moteur de la mthode.
Il permet de dcliner les deux principes noncs, la vision synthtique et lanticipation, dans
toutes les squences de travail.
A - Mode de pense dominant

Le fondement de la mthode propose relve :
Premirement, que tout systme dides organise ses ides les unes avec les autres.
Deuximement, que cette organisation des ides ne peut se faire que sur trois modes :
le mode problmatique ou explicatif, le mode thmatique ou descriptif et le mode com-
paratif ou binaire.
Troisimement, que gnralement un systme dides est domin par lun de ces trois
modes, il est alors appel mode de pense dominant.
Enfin quatrimement, que la synthse rdige est justement un systme dides
.
B - Le mode de pense problmatique ou explicatif

Ce mode de pense articule les ides de manire logique, souvent par des liens de causa-
lit, avec pour objectif dexpliquer une situation, un phnomne, de faire comprendre, de
rsoudre un problme, etc. Les ides senchanent en rpondant principalement aux ques-
tions : Pourquoi, comment, dans quel but, avec quelle intention, quelles cons-
quences ? etc.
Par exemple, une synthse sur la pollution de lair pourrait, dans un premier ordre dides,
tablir des constats objectifs de pollution de lair puis, dans un deuxime ordre dides,
examiner les causes de cette pollution (transport, industrie...), ensuite, dans un troisime
ordre dides, exposer les diffrentes solutions mises en uvre dans les collectivits.
C - Le mode de pense thmatique ou descriptif
Ce mode de pense narticule pas les ides. Il les regroupe, les juxtapose, les runit autour
dun thme gnral. Sa finalit nest pas dexpliquer, mais plutt dexposer, de dpeindre,
de dcrire une situation, un phnomne, un concept... Les ides se suivent en rpondant
principalement aux questions : Qui, quoi, o, quand ? etc.
Par exemple, une synthse sur la ville aujourdhui pourrait dcrire les diffrentes fonctions
urbaines (sociale, conomique, humaine, esthtique...) sans chercher tablir des liens de
causalit ou expliquer quoi que ce soit.
D - Le mode de pense binaire ou comparatif

Dans le cadre dune note de synthse, ce mode de pense nexiste quexceptionnellement
en tant que mode dominant.
Ce mode de pense articule les ides en les comparant, en les opposant, en montrant leurs
complmentarits. Il a pour objet des points de vue, les avantages/inconvnients des r-
ponses un problme, etc.
Par exemple, on pourrait imaginer une synthse comparant en informatique des solutions
propritaires et des solutions libres.
5. Drouler la mthode
1er objectif : comprendre la demande
Cest une vidence. Cest probablement pourquoi on loublie aussi souvent.
Lanalyse des lments du sujet et du contexte est indispensable.
On la dj vu, le sujet peut comporter des indications qui peuvent orienter le travail ra-
liser pour la synthse. Ces indications du sujet ou du contexte ne sont prendre en compte
que dans la mesure o sexprime clairement cette volont.
2e objectif : dfinir une stratgie de prise de

connaissance du dossier
Nous avons vu quil nest pas envisageable de procder une lecture exhaustive du dos-
sier. En dautres termes, cela signifie quil va falloir choisir les documents ou parties de do-
cuments dont on souhaite prendre connaissance, ou linverse que lon souhaite ignorer.
Cette approche participe la construction de la synthse de manire dynamique.
Une autre manire de procder, malheureusement frquente, consiste prendre connais-
sance de lensemble documentaire dans lordre qui est propos par le concepteur du dos-
sier. Cette manire de subir le dossier nanticipe pas la synthse et conduit invitablement
des dpassements de temps et des ruptures de planning, ou labandon mal matris du
traitement des derniers documents du dossier.

La liste des documents joints
La lecture de la liste des documents joints favorise une vision globale du dossier. Ce pre-
mier contact avec lensemble documentaire permet didentifier ce qui constitue le cur
de la rflexion, les documents qui semblent identiques voire redondants, ceux qui sem-
blent spcifiques. Il est souvent possible dans cette phase de percevoir une tendance glo-
bale et larticulation de certains des documents.
Survol du dossier
Le survol rapide de chacune des pices du dossier, dans lordre dans lequel elles sont pr-
sentes, sintresse leurs asprits (titres, sous-titres, illustrations, chapeaux, etc.). Chaque
document est ainsi caractris par sa longueur, la densit de son propos, son contenu prin-
cipal, la redondance ou la complmentarit quil peut prsenter avec dautres documents.
En cours, ou lissue, de cette phase de travail, le mode dominant de pense qui semble
exprimer au mieux lorganisation possible des ides principales est identifi.
Les priorits la lecture

Lexploitation du dossier, cest--dire la recherche et la slection des ides, est facilite
lorsque des documents sont reprs comme prioritaires ou dautres comme inintressants.
Pour une quinzaine de documents, il sagit de dterminer trois ou quatre priorits, diden-
tifier ventuellement ceux rejeter et de classer les autres.
Le classement est une ncessit permanente lors de lexercice de synthse : on repre, trie,
organise les documents du dossier dans un premier temps pour rationaliser et optimiser
son traitement. On repre, trie, organise les ides des documents dans un second temps
pour rationaliser et optimiser la rdaction de la synthse.
Diffrents critres permettent de dterminer les priorits de travail sur les documents :
Le mode de pense dominant du dossier : dans un mode dominant explicatif, on sin-
tresse prioritairement lobjet de lexplication.
Lorsquun axe fort est donn par le sujet, les documents concerns sont prioriser.
La nature des documents : les documents gnralistes studient avant des documents
plus spcialiss, les documents en rapport avec les missions des ingnieurs sont aussi
prioriser.
Lactualit des documents : entre documents quivalents il est prfrable de choisir le
plus rcent.
La connaissance des contenus des documents : il ne sert rien de lire les documents
dont on connat le contenu ; ce qui ne signifie pas quon ne doit pas en retenir les ides
importantes.
3e objectif : relever les ides du dossier

La stratgie de prise de connaissance du dossier tant dfinie, le travail dexploitation des
documents peut commencer.
Lexploitation des documents consiste identifier les ides et informations importantes et
les relever. La mthode prsente dans cet ouvrage propose de trier et dorganiser les
ides et informations releves au fur et mesure. Pour ce faire, il convient de construire
des outils adapts. Dans la phase de travail prcdente, le mode dominant de pense pres-
senti pour lorganisation gnrale des ides de la synthse a t dtermin et permet ainsi
dlaborer les grilles de relev correspondantes.
Les outils prsents ci-dessous illustrent les principes dorganisation mais sont ventuelle-
ment adapts en fonction du dossier trait.
Outil du mode dominant de pense explicatif ou problmatique

Cet outil comprend six grandes sections :
Les constats, cest--dire ce qui est insatisfaisant. Cette section peut ventuellement se
diviser en sous-sections rglementaire, humaine, technique, conomique, etc.
Les causes qui peuvent se dcliner par dimensions (sous-sections : causes techniques,
causes humaines, causes conomiques, causes sociales, etc.).
Les consquences qui peuvent galement se dcliner selon les mmes sous-sections.
Les solutions, structures en sous-sections : solutions techniques, solutions humaines,
solutions conomiques, solutions juridiques rglementaires, etc.
Les limites, difficults, conditions dvaluation, dclines galement par dimension.
Une bote ides qui permet de relever les ides qui figureront dans lintroduction.
Outil du mode dominant de pense descriptif ou thmatique

Loutil pour le mode dominant de pense descriptif ou thmatique obit aux mmes prin-
cipes de structuration que loutil prcdemment dcrit.
La difficult rside dans la dtermination des sections et sous-sections adaptes; Nan-
moins, pendant la phase de survol du dossier, ce reprage de structuration peut se
construire.
Loutil prsent ci-aprs rpond gnralement aux besoins de recueil dides en mode des-
criptif.
Cet outil comprend sept grandes sections :
La dfinition : on y retrouve gnralement des lments de prsentation ou de dfini-

tion de la thmatique globale du dossier.
Les aspects historiques : ce sont les lments qui dcrivent des volutions et/ou des mu-
tations.
Les aspects rglementaires.
Les aspects humains qui peuvent tre dclins sur les plans individuel, social, psycholo-
gique, etc.
Les aspects techniques et/ou organisationnels.
Les aspects conomiques.

Outil du mode dominant de pense comparatif ou binaire
Ce mode de pense comme mode dominant de dossier est extrmement rare.
Loutil correspondant est constitu de plusieurs sections :
Lobjet de comparaison : on y retrouve la dfinition ou les paramtres de ce qui est
compar.
Autant de sections que de dimensions compares : on peut y retrouver les dimensions
THEOR (technique, humain, conomique, organisationnel, rglementaire).
Prise de connaissance des documents, utilisation des outils

Lors de la prise de connaissance approfondie des documents, les ides et informations re-
tenues sont portes dans le relev et immdiatement classes.
Ce travail de classement et dorganisation effectu rigoureusement construit un relev
dides qui prfigure prcisment la rdaction de synthse.
Lune des difficults de ce travail de recueil dides concerne le niveau de dtails ou de
prcisions des ides et informations retenir.
Trop de dtails ou de prcisions conduisent une rdaction finale de synthse trop longue.
Ce type de copie est doublement pnalis : dune part, le manque de densit du propos
sort des critres de synthse et, dautre part, les temps passs en relev et rdaction ob-
rent le planning de travail des propositions.
Un niveau de dtails trop faible risque doublier un certain nombre dides et informations
que les correcteurs attendent.
Les volumes indiqus et recommands dans cet ouvrage correspondent un bon niveau
de dtails. Lentranement et lexprience contribuent ajuster le travail de relev dides
qui mne ces volumes.
Remarque : le travail de prise de connaissance approfondie de chacun des documents suit
les priorits qui ont t pralablement dfinies en les ajustant si ncessaire. Cette squence
de travail sachve lpuisement du temps planifi quel que soit le nombre de documents
traits.
4e objectif : rdiger la note de synthse

Le temps de relev des ides du dossier coul, il vous faut construire un plan dtaill.
Dans un premier temps, ltude du relev dides permet dvaluer la densit et le volume
des ides (la matire) du classement.
Il convient de choisir une structure principale pour le plan en 2 ou 3 parties. Cest--dire
quil faut procder des regroupements, des fusions, sur une base cohrente de volume
et de proximit dides et/ou de logique. Ce travail aboutit un plan gnral.
Pour construire le dtail du plan, il faut procder de la mme manire pour les sous-
parties.
La note de synthse doit respecter une structure gnrale comportant :
Une introduction.
Un dveloppement construit.
Une conclusion.
Lintroduction
Lintroduction rpond trois fonctions distinctes dans une progression du gnral vers le
particulier.
Dabord, elle rappelle le sujet trait en une phrase ou deux.
Ensuite, elle explicite le sujet trait. Cette fonction situe la problmatique, limportance ou
le primtre de la rflexion en sappuyant sur des lments vocateurs puiss dans le dos-
sier.
Enfin, dernire fonction de lintroduction, elle annonce le plan de dveloppement dune
manire claire et explicite.
Nota : Certains candidats choisissent de rdiger une introduction gnrale pour lpreuve
qui prsente dans un premier temps la note de synthse et dans un second temps les pro-
positions. Ensuite, une annonce de plan spcifique introduit la synthse. Cette solution sou-
ligne la cohrence globale du rapport. Quelle que soit la forme retenue, une identification
claire de la synthse et des propositions facilite la correction et lapplication des barmes.
Le dveloppement
Le dveloppement de la note de synthse sorganise sous la forme dun plan. Deux niveaux
de plan suffisent pour une structuration efficace en grandes parties et sous-parties.
Gnralement, les correcteurs apprcient une structuration apparente du plan en titres et
sous-titres, numrots et souligns. Compte tenu des volumes envisags, deux ou trois
grandes parties reprsentent une organisation idale. Il est galement recommand
dquilibrer les volumes et le nombre de sous-parties ainsi que de rdiger des introduc-
tions et des phrases de liaison pour les grandes parties.
Les choix de construction de plan sinspirent directement du relev dides. Ltude du re-
lev dides, de la densit du volume des ides de chacune des sections, oriente les choix
matrialiss par des regroupements, des fusions de sections et sous-sections du relev.
La conclusion
La conclusion remplit deux fonctions : dabord, elle tire un bilan gnral de la synthse,
puis elle en souligne un aspect important.
Le bilan gnral reprend larticulation principale qui domine le dveloppement, synthtise
les lments principaux ou enjeux de la problmatique expose.
Laspect important du dveloppement de synthse, conclusion de la conclusion, rpte
lide forte, cl de vote de la rflexion.
Nota : Une expression dannonce de conclusion ( en guise de conclusion , en dfini-
tive , pour conclure , etc.) clarifie la structuration gnrale de la synthse. Il est ga-
lement possible de raliser une transition vers lexercice de propositions la fin de la
conclusion.

TITRE GNRAL
Introduction
Introduction de lintroduction
15 % de la note
Situation gnrale, problmatique de synthse
Annonce du plan
TITRE 1RE PARTIE

Dveloppement
Titre 1re sous-partie
paragraphe = identit dide
40 % de la note
Titre 2 sous-partie
e de synthse
Transition entre les deux parties
TITRE 2E PARTIE
Annonce des sous-parties
Titre 1re sous-partie
40 % de la note
de synthse
Titre 2e sous-partie
Conclusion
Bilan 5 % de la note
Ide de conclusion de synthse
Structure gnrale de la note de synthse (2 ou 3 grandes parties)
La qualit rdactionnelle de la note de synthse

Introduction, dveloppement et conclusion suivent les rgles gnrales de qualit rdac-
tionnelle.
Lcriture doit tre facilement lisible. Il faut sentraner si ncessaire. La prsentation doit
galement tre soigne. Il est recommand de respecter des rgles de prsentation de
rapport administratif dans la forme, mais sans information de nom de collectivit ou de
personne, mme fictive, afin de respecter strictement les rgles danonymat.
Le plan doit tre apparent, des liaisons entre les parties contribuent la clart et la
fluidit de la note.
Lutilisation du style administratif est conseill, cest--dire :
Style dpouill (sans familiarits, anglicismes, mtaphores, expressions la mode).
Phrases courtes et prcises.
Le ton prudent et modr, ni optimisme surdvelopp, ni catastrophisme.
Sens de lintrt public et gnral.
Pas de premire personne du singulier dans la rdaction, mais des formes imperson-
nelles, ou quelquefois le nous , afin de cultiver modrment lesprit maison.

24 Lpreuve orale dentretien Prparation au concours dagent de police municipale
preuve de note de synthse
exemples illustrs
Chapitre II
1. Exemple 1
Pour cet exemple, la dmarche propose pralablement est suivie pas pas.
Dossier concours externe dingnieur territorial

octobre 2006 infrastructures et rseaux
Sujet de synthse : Dans une premire partie, vous rdigerez partir des lments
du dossier joint une note de synthse prsentant les diffrentes dimensions et condi-
tions de la scurit du vlo en milieu urbain.
1er objectif : comprendre la demande

Le sujet est manifestement et intentionnellement limit par le concepteur. La com-
mande de travail de synthse porte sur la scurit du vlo en milieu urbain, en par-
ticulier ses dimensions et ses conditions. Il convient de garder cette restriction lesprit
tout au long de la dmarche dlaboration de la note.
2e objectif : dfinir une stratgie de prise de connaissance du

dossier
Survol de la liste des documents joints
Titre du document Commentaires de 1re impression

par rapport au sujet
Document 1 Les cycles entrent en piste Probablement, document sur larrive du
vlo comme mode de dplacement en ville
(pas au cur du sujet)
Document 2 Dcret du 14 septembre 1998 relatif la Dimension rglementaire de la circulation
circulation des cycles en vlo (au cur de sujet)
Epreuve de note de synthse, exemples illustrs 25

Survol de la liste des documents joints (suite)

Document 3 Les vlos dans les zones pitonnes Probablement, dimension rglementaire (
vrifier)
Document 4 Scurit des dplacements voir (peut-tre en partie au cur du
sujet)
Document 5 Dcret n 2003-283 du 27 mars 2003 Dimension rglementaire de la circulation
relatif la circulation des cycles et en vlo (au cur du sujet)
modifiant le code de la route
Document 6 Propositions pour encourager le Incitation politique pour dvelopper
dveloppement de la bicyclette en France l'usage du vlo (pas au cur du sujet)
Document 7 L'impact conomique des services vlo Dimension conomique (pas au cur du
sujet)
Document 8 Metz ne veut plus voir de cyclistes dans Peut-tre en rapport avec laspect scurit,
ses rues pitonnes voir
Document 9 La parole Rmi Heitz, dlgu Peut-tre rflexion concernant la scurit
interministriel la Scurit Routire du vlo (au cur du sujet)
Document 10 Du code de la route au code de la rue Probablement sur des volutions
rglementaires
Document 11 Le succs de Velo'v fait rflchir les Dveloppement de l'usage du vlo (pas au
grandes agglo cur du sujet)
Document 12 Scurit routire : quelle place pour les Intgration (ou volution ?) de la scurit
vlos ? du vlo dans la scurit routire (au cur
du sujet)
Document 13 Les pitons, grands oublis de la scurit Autre acteur de scurit (priphrie du
routire sujet)
Document 14 Petit manuel l'intention du cycliste Peut contenir des recommandations de la
urbain scurit du vlo, voir
Document 15 Circuler vlo dans l'agglomration Peut contenir des recommandations de la
Nantaise scurit du vlo, voir
Document 16 Nomination d'un M. Vlo Sans doute l'expression dune volont
politique dincitation lusage du vlo (pas
au cur du sujet)
La lecture de la liste des documents joints permet didentifier une tendance du dos-
sier autour de la scurit du vlo dans un contexte plus large de scurit des dpla-
cements routiers et pitons, le tout dans un cadre de dveloppement ou dincitation
de ce mode de dplacement.
Survol du dossier
Document 1 Les cycles entrent en piste Confirmation de la 1re impression, mais sans
doute avec un peu de rflexion sur la scurit dans
le chapitre associer pdagogie et amnagements
techniques
Document 2 Dcret du 14 septembre 1998 relatif Confirmation de la 1re impression : dimension
la circulation des cycles rglementaire de la circulation vlo
Document 3 Les vlos dans les zones Confirmation de la 1re impression : extrait dun
pitonnes arrt pris Strasbourg
Document 4 Scurit des dplacements Chiffres concernant la scurit des dplacements
vlo sur Lille Mtropole
Document 5 Dcret n 2003-283 du 27 mars Confirmation de la 1re impression : dimension
2003 relatif la circulation des cycles rglementaire de la circulation vlo
et modifiant le code de la route
Document 6 Propositions pour encourager le Confirmation de la 1re impression : incitation
dveloppement de la bicyclette en politique pour dvelopper l'usage du vlo mais
France avec au chapitre 3.4 des rappels rglementaires
dvolution du code de la route
Document 7 L'impact conomique des services Confirmation de la 1re impression : dimension
vlo conomique (moins intressant dans le cadre du
sujet)
Document 8 Metz ne veut plus voir de cyclistes En rapport avec le pouvoir de police du maire
dans ses rues pitonnes
Document 9 La parole Rmi Heitz, dlgu Rflexion sur la scurit en vlo avec des lments
interministriel la Scurit de constats d'accidentologie et des
routire recommandations techniques
Document 10 Du code de la route au code de la Exemple belge de rflexion globale pour amliorer
rue la scurit des usagers
Document 11 - Le succs de Velo'v fait rflchir Confirmation de la 1re impression :
les grandes agglo. ` dveloppement de l'usage du vlo par le
dveloppement des stations en libre service
Document 12 Scurit routire : quelle place Rponse technique (amnagements) pour la
pour les vlos ? scurisation de lusage du vlo
Document 13 Les pitons, grands oublis de la lments de constats daccidentologie de
scurit routire dplacements pitons et cyclistes
Document 14 Petit manuel l'intention du Plaquette dincitation lusage du vlo en ville,
cycliste urbain trs peu dlments sur la scurit
Document 15 Circuler vlo dans Rappel de la rglementation des amnagements
l'agglomration Nantaise cyclables lchelle dune collectivit
Document 16 Nomination d'un M. Vlo Effectivement il sagit de lexpression dune
volont politique dincitation lusage du vlo
Aprs le survol de lensemble du matriel documentaire du dossier, on voit se dga-
ger une articulation gnrale qui comporte des lments relatifs au dveloppement
de lusage du vlo et son incitation, des lments de constats daccidentologie
concernant, entre autres, ce mode de dplacement, des lments rglementaires sur
le dplacement vlo, des rponses techniques en termes damnagement pour la
scurisation de lusage du vlo. Quelques illustrations compltent le dossier.

Le mode de pense qui semble au mieux, et de manire cohrente, exprimer len-
semble de ce dossier est un mode de pense explicatif. Il convient de garder en m-
moire que le sujet restreint la rflexion aux dimensions et conditions de scurit du
vlo en milieu urbain. Cela signifie quil faut relativiser les documents qui portent
plutt sur les politiques dincitation au dveloppement de lusage du vlo et nen
conserver que les lments permettant dinscrire le sujet dans un cadre gnral de
rflexion.
La stratgie de prise de connaissance du dossier peut stablir autour du schma sui-
vant :
Prise de connaissance rapide et succincte des lments de contexte (doc 1, 6, 7, 11,
14, 16).
Recueil des lments de constats daccidentologie (doc 4, 9, 13).
Solutions rglementaires (doc 2, 3, 5, 6 ( 3.4), 8, 10, 15).
Solutions techniques damnagements (doc 1, 9, 12).
Ce premier travail de classement doit tre rapide et se traduire par une prise de notes
au regard de la liste des documents joints. Elle peut tre complte ds le premier
survol par une hirarchisation des documents selon les critres noncs dans la par-
tie mthodologique (nature et actualit des documents, connaissance pralable des
contenus et premier reprage des redondances).
3e objectif : relever les ides du dossier
Choix de loutil de relev des ides
Pour le mode de pense dominant de ce dossier, mode explicatif, loutil est constitu
en fonction des premires informations rsultant du survol.
Constats :
accidentologie.
Causes (on va plutt parler du contexte gnral de dveloppement de lusage du
vlo).
Consquences ( voir : cette phase rien nest identifi)
Solutions :
rglementaires,
techniques, amnagement.
Limites ( voir, cette phase rien nest identifi).
Bote ides ( remplir selon les informations ou ides recueillies en cours de prise
de connaissance du dossier).
Prise de connaissance des documents selon la stratgie pralablement dfinie et

remplissage du relev des ides
Le relev ci-dessous correspond au travail de collecte et de tri effectu sur le dossier.

Nota : Pour faciliter la comprhension de lexemple, les numros de documents sont
indiqus.
Constats
Accidentologie :
la baisse du nombre de cyclistes tus tait constante, autour de 10 % dune an-
ne sur lautre en 2003 et 2004 (doc 9) mais une augmentation de 17 % sur les
dix premiers mois de 2005 et de 15 % pour les pitons (doc 13) tait noter.
Dans la mme priode, le nombre total de dcs diminuait sur les routes (doc
13),
des caractristiques : dge (72 % des cyclistes tus ont plus de 40 ans), de sexe
(les trois-quarts sont des hommes), plutt sur des trajets quotidiens (ce qui est
sans doute li la baisse de vigilance et au non respect du code de la route sur
ce type de trajets) (doc 9),
une tude mene Lille Mtropole montre le partage de responsabilit voiture/
vlos dans les accidents sur la chausse et leur lien au non respect du code de la
route (doc 4).
Causes (on va plutt parler du contexte gnral de dveloppement de lusage du

vlo)
Depuis quelques annes, incitations politiques au dveloppement de lusage du vlo
dans un questionnement urbain sur la ville de demain, sur ses modes de dplacement
et les enjeux environnementaux (doc 1), avec une relle augmentation de sa pra-
tique, par exemple Strasbourg (+ 15 %) (doc 1). Dveloppement des systmes de
location lexemple de Lyon (doc 7).
Conseils et informations : conjugaison des efforts des acteurs de ltat et des acteurs
locaux (doc 1).
Incitations rglementaires dans les outils de planification urbaine (PDU, SCOT, PLU).
Mais, paradoxalement, si les volonts et les outils existent, leur lisibilit peut tre dif-
ficile : rapport Le Brethon (doc 6).
Consquences
Solutions
Lamlioration de la scurit des cyclistes relve dune politique globale de scurit

(doc 9) :
Rglementaires :
dcret du 16/09/98 : rservation exclusive des pistes et bandes cyclables aux v-
los avec possibilit pour les maires dy rendre obligatoire la circulation des cycles,
circulation des cycles possible sur les aires pitonnes et pour les cyclistes de moins
de 8 ans sur les trottoirs (doc 6), obligation de systmes rflchissants sur les
cycles de jour comme de nuit (doc 2),
dcret du 27/03/03 : cycles autoriss sur les accotements revtus (doc 6),
les maires peuvent prendre des arrts autorisant la circulation contresens des
cycles dans les rues sens unique, pour faciliter les itinraires sans augmenta-
tion du danger.

Techniques, amnagement :
politique de modration et de contrle de la vitesse en ville comme en campagne
(doc 9),
abaissement de la vitesse 50km/h en 1990 et cration de zones 30 (exemples
Nantes et Lorient) bnficient aux cyclistes (doc 1),
partage de la voirie (doc 9). Les amnagements doivent saccompagner dune si-
gnalisation rglementaire sous peine dengagement de la responsabilit de la
collectivit en cas daccident (doc 12),
recommandations techniques sur les amnagements cyclables publies par le
Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions
publiques : Certu (doc 6).
Humaines :
pdagogie vers les automobilistes qui intgrent mal les limitations de vitesse, en
particulier en milieu urbain (doc 13),
sanctions des contrevenants au code de la route, y compris les deux roues,
lexemple de Metz o la municipalit leur a mme interdit laccs des zones pi-
tonnires aux heures de pointe (doc 8)
communication vers les usagers des espaces publics des rgles ou arrts muni-
cipaux relatifs aux circulations des vlos dans certaines conditions, par exemple
sur espaces pitonniers (Strasbourg) (doc 3).
Organisationnelles :
nomination par le ministre en avril 2006 dun M.Vlo et dun comit code de
la rue en charge de rflexion de fond, sur un principe gnral de prudence
(doc 16),
exemple belge du code de la rue : il consiste scuriser les usagers des modes
de dplacement doux grce un principe dobligation de prudence du plus fort
vis--vis du plus faible. Innovations fortes : mise en place des contresens cyclables
systmatiquement, trottoirs traversants, passages pitons dcaisss. Lamliora-
tion de la scurisation des cyclistes passe aussi selon les responsables belges par
laugmentation du nombre de cyclistes, jusqu atteindre une masse critique qui
rduit de fait le danger par linstauration dun rapport de forces favorable sur
les voiries (doc 10).
Limites aux solutions

conomiques :
cot dune bande cyclable : 1500 ? 15000 ? le km linaire, multipli par dix
vingt pour une voie en site propre (doc 1).
Techniques/psychologiques :
la sparation de pistes cyclables endort la vigilance des usagers et cre des zones
de risques au niveau des ruptures de protection, dans les carrefours notamment
(doc 12).
Bote ides ( remplir selon les informations ou ides recueillies au cours de

la prise de connaissance du dossier)
Tradition et pratiques cyclables en France faibles, mais volont politique den d-
velopper lusage depuis 1988 (Club des villes cyclables) (doc 1).
Depuis 1970, les volutions en termes de scurit routire montrent une baisse si-
gnificative du nombre de cycles impliqus dans des accidents, de lordre dun rap-
port de 3 et de 5 pour les personnes tues. (doc 9).
4e objectif : rdiger la note de synthse

Avant de se lancer dans la rdaction de la note de synthse, il convient de rflchir
la construction du plan de dveloppement. Les caractristiques dquilibre et de co-
hrence de plan sont intgrer dans cette rflexion. Dans le cas trait, le relev
dides fait ainsi clairement apparatre une structuration possible :
Un cadre gnral qui dessine un dveloppement de lusage du vlo, complt par un
constat sur laccidentologie des dplacements, en particulier ceux des deux-roues.
Un ensemble de rponses pour lamlioration de la scurit des dplacements des
deux-roues, rglementaires, techniques, humaines, organisationnelles et quelques li-
mites ces rponses.
Cet ensemble dlments de rponses pour lamlioration de la scurit des dplace-
ments des deux-roues reprsente a priori un volume presque double de celui du cadre
gnral et du constat. Il convient donc denvisager de le diviser dune manire coh-
rente pour respecter des volumes peu prs gaux. Il est possible de regrouper les
rponses rglementaires et techniques dune part et les rponses humaines et orga-
nisationnelles dautre part.
Exemple rdig
Les dimensions et conditions de la scurit du vlo en milieu urbain.
La tradition et les pratiques cyclables en France sont faibles historiquement par rap-
port ce qui se fait chez les Europens du nord de lEurope. Depuis la fin des annes
80, les pratiques voluent sous linfluence des incitations et des volonts politiques
de dvelopper lusage du vlo linitiative, entre autres, du Club des villes cyclables
cr en 1988 sous limpulsion dun groupe dlus. Lmergence de ce mode de trans-
port pose le problme de sa scurit.
Depuis 1970, les volutions en termes de scurit routire montrent une baisse si-
gnificative du nombre de cycles impliqus dans des accidents : 3 5 fois moins de per-
sonnes tues en deux-roues. Mais cette tendance nest pas stable, comme lindiquent
les derniers chiffres.
Nous verrons dans une premire partie le cadre gnral dapparition des deux roues
dans lespace public et les constats en termes daccidentologie. Dans une seconde par-
tie, nous nous intresserons aux rponses rglementaires et techniques mises en

uvre pour amliorer la scurit de ce mode de dplacement. Enfin dans une troi-
sime et dernire partie, nous tudierons des solutions et des initiatives organisa-
tionnelles possibles dans cette perspective damlioration de la scurit des
dplacements des cycles.
I. Le vlo dans la ville, un problme de scurit

Le dveloppement de la pratique du vlo dans lespace urbain tend progresser et
pose la question de la scurisation de ces nouveaux modes de dplacement, comme
le rvlent les tudes daccidentologie.
a) Les incitations lusage du vlo
Depuis quelques annes, les responsables politiques invitent lusage du vlo en r-

ponse aux questionnements et aux enjeux gnraux de lavenir de la ville et de ses
modes de dplacements, en particulier avec louverture du dbat autour de la ques-
tion environnementale.
Les incitations rglementaires, accompagnant les outils de planification urbaine (PDU,
SCOT, PLU), se multiplient mme si elles ncessitent une meilleure lisibilit, comme le
souligne le rapport parlementaire de Brigitte Le Brethon. Conseils, informations et
conjugaison des efforts des acteurs de ltat et des acteurs locaux participent de fait
une relle augmentation des pratiques des deux-roues.
Strasbourg, avec des pointes 15 % daugmentation, est exemplaire mme si cest
encore en de des rsultats obtenus en Allemagne. Le dveloppement des systmes
de location lexemple de Lyon fait galement cole dans dautres collectivits.
b) Les risques des dplacements doux
Les chiffres livrs par les tudes daccidentologie montrent que la baisse du nombre
de cyclistes tus tait constante et situe autour de 10 % dune anne sur lautre en
2003 et 2004. Mais, sur les dix premiers mois de lanne 2005, alors que le nombre
total de dcs diminuait sur les routes, on a assist une progression de victimes cy-
clistes de 17 % et de 15 % pour les pitons.
Les tudes identifient des caractristiques dge (72 % des cyclistes tus ont plus de
40 ans), de sexe (les trois-quarts sont des hommes) et constatent que ces accidents
ont plutt lieu lors des trajets quotidiens, donc sans doute lis la baisse de vigilance
et au non respect du code de la route sur ce type de dplacement.
Une autre tude mene Lille Mtropole montre le partage de responsabilit voi-
tures/vlos dans les accidents sur la chausse et leur lien au non respect du code de
la route.
Ce contexte volutif du dveloppement des pratiques cyclistes en milieu urbain,
confront aux risques quil prsente, amne les acteurs publics sinterroger sur les
rponses rglementaires et techniques ncessaires son accompagnement.
II. Des rponses rglementaires et techniques
Lamlioration de la scurit des cyclistes relve dune politique globale de scurit
qui inclut des aspects rglementaires et des prconisations techniques.
a) Les rponses apportes en termes rglementaires
Deux dcrets modifient lusage et les conditions de scurit du vlo :

Le dcret du 16 septembre 1998 stipule la rservation exclusive des pistes et bandes
cyclables aux vlos avec possibilit pour les maires dy rendre obligatoire la circu-
lation des cycles. Il rend la circulation des cycles possible sur les aires pitonnes et
pour les cyclistes de moins de 8 ans sur les trottoirs et enfin il oblige lquipement
de systmes rflchissants sur les cycles, de jour comme de nuit.
Le dcret du 27 mars 2003 autorise les cycles sur les accotements revtus.
Autre point rglementaire important : le pouvoir de police des maires permet ceux-
ci de prendre des arrts autorisant la circulation contresens des cycles dans les rues
sens unique pour faciliter les itinraires et sans augmentation du danger, condi-
tion dadapter des amnagements techniques ad hoc.
b) Des recommandations en termes techniques
Les rponses damnagement pour la scurisation des dplacements sont souvent as-
socies des politiques de modration et de contrle de la vitesse en ville comme en
campagne, lexemple de labaissement de la vitesse en ville 50 km/h en 1990.
Dans le mme ordre dides, la cration de zones 30, lexemple de villes comme
Nantes ou Lorient, est bnfique pour les cyclistes.
Autres types damnagement : les dispositifs de partage de la voirie identifient des
espaces rservs aux automobiles et ceux rservs aux deux-roues. Ces dispositifs sont
lobjet de dbats : lengagement conomique pour une bande cyclable est de lordre
de 1500 ? 15000 ? le km linaire, mais il est multipli par dix vingt pour une voie
en site propre. Autre lment du dbat, le comportement psychologique de lusager.
La sparation de pistes cyclables peut endormir sa vigilance et crer des zones de
risques, au niveau des ruptures de protection dans les carrefours notamment.
Quels que soient les amnagements, ils doivent saccompagner dune signalisation r-
glementaire sous peine dengagement de la responsabilit de la collectivit en cas
daccident.
Le Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions pu-
bliques (Certu) publie des recommandations techniques sur les amnagements cy-
clables destination des diffrents oprateurs.
Lensemble de ces rponses rglementaires et techniques doit sarticuler en cohrence
avec les initiatives des dcideurs publics.

III. Les initiatives des dcideurs publics destines amliorer la
scurit des deux-roues
Sur les plans local et national, ce sont les dcideurs publics qui prennent linitiative
dappuyer et de communiquer sur lamlioration de la scurisation de ce mode de d-
placement.
a) Les rponses locales
Au niveau local, outre les amnagements vus prcdemment, les efforts doivent tre
soutenus, en particulier sur le champ de la pdagogie et de la communication.
Il convient dduquer les automobilistes qui intgrent mal les limitations de vitesse,
principalement en milieu urbain. Mais cela passe aussi par la mise en uvre de sanc-
tions des contrevenants au code de la route, y compris des utilisateurs des deux roues.
Metz, les lus leur ont mme interdit laccs des zones pitonnires aux heures de
pointe.
La communication vers les usagers des espaces publics est galement fondamentale
pour ce qui concerne les rgles ou arrts municipaux relatifs aux circulations des v-
los dans certaines conditions, lexemple de ce qui se fait Strasbourg pour les es-
paces pitonniers.
b) Les rflexions nationales
En avril 2006, le ministre des transports et de lquipement a nomm un M. Vlo et

cr un comit code de la rue en charge dune rflexion de fond. Ce comit, pr-
sid par une fdration dusagers, est charg dune rflexion sur un principe g-
nral de prudence .
Un travail de cette nature a abouti en Belgique llaboration du code de la rue. Il
consiste scuriser les usagers des modes de dplacement doux. Il dcline le principe
dobligation de prudence du plus fort vis--vis du plus faible. Il comporte galement
des innovations fortes : mise en place systmatique des contresens cyclables, trottoirs
traversants, passages pitons dcaisss. Lamlioration de la scurisation des cyclistes
passe aussi, selon les responsables belges, par laugmentation du nombre de cyclistes.
Atteindre une masse critique rduit de fait le danger par linstauration dun rapport
de forces favorable sur les voiries.
En dfinitive, on voit que la France sattaque enfin au problme du dveloppement
dautres modes de dplacement pour rpondre aux nouveaux enjeux qui souvrent
en ce dbut de sicle. Lusage du vlo en milieu urbain saccompagne de mesures in-
citatives mais pose surtout le problme de sa scurisation.
Des chantiers de rflexion ambitieux sont ouverts, mais la cl de lamlioration de la
scurit de tous les modes de dplacement rside dans les volutions comportemen-
tales de lensemble des usagers des espaces publics, tendant vers un respect mutuel.
2. Exemple 2
octobre 2006 Ingnierie, gestion technique et
architecture
Sujet de synthse : / de rdiger, son intention, une note de synthse faisant
le point sur la lgislation en matire daccessibilit-handicaps pour les tablissements
recevant du public, en mettant laccent sur les volutions attendues suite au vote de
la loi de fvrier 2005.
Observations sur le sujet de synthse et les documents

composant le dossier
La commande formule par le sujet est prcise. Elle propose de naborder que la di-
mension accessibilit-handicaps , en particulier pour ce qui concerne les ERP (ta-
blissements recevant du public). De plus, elle invite traiter la partie lgislation en
soulignant les volutions de la loi de fvrier 2005.
Six documents composent le dossier. Deux documents (n 5 et 6) contiennent les in-
formations relatives la rglementation existante et aux dispositions concernant la
loi handicap. Le document 4 traite plutt de lapplication de la rglementation avec
quelques lments de dfinition. Les autres documents (n 1 3) prsentent des illus-
trations et des exemples damnagement.
Le mode de pense adapt la fois lapproche du dossier et son traitement en
synthse est le mode descriptif. lissue du relev dides, les volumes rcuprs per-
mettent denvisager un plan en deux parties : une premire relative la lgislation
existante et une seconde relative aux nouveauts apportes par la loi de fvrier 2005
en matire daccessibilit.
Exemple rdig
Lgislation en matire daccessibilit-handicaps pour les

tablissements recevant du public
La question du handicap et de laccessibilit interpelle rgulirement les citoyens et
leurs reprsentants. Lanne 2003, anne europenne du handicap, a permis quand
il le fallait de remobiliser les nergies. Les collectivits territoriales, au nom de leurs
comptences et responsabilits, ont prendre en compte ce questionnement sur leur
territoire dans son fonctionnement et son dveloppement.
La loi du n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la
participation et la citoyennet des personnes handicapes fait voluer les disposi-
tions existantes, notamment par rapport laccessibilit des tablissements recevant

du public (ERP).
Dans une premire partie, un point sur la lgislation existant en la matire sera d-
velopp puis, dans une seconde partie, nous verrons quelles volutions sont lori-
gine de la loi de fvrier 2005.
I. La lgislation relative laccessibilit dans les

textes avant 2005
La question du handicap et en particulier celle de laccessibilit rvlent des enjeux
importants pour les collectivits territoriales. Ces questions sexpriment dans les textes
fondateurs de la rflexion et dans leur traduction des diffrents codes rglementant
lintervention des collectivits.
a) Des enjeux divers de laccessibilit

Laccessibilit des personnes handicapes relve la fois de proccupations thiques
quant lgalit des citoyens devant les espaces publics mais aussi dune volont din-
tgration sociale et de lutte contre lexclusion.
Les enjeux de scurit et de confort pour tous sont galement prendre en compte
dans la problmatique de laccessibilit.
Enfin, dans le cadre des rflexions autour de lconomie et du dveloppement du-
rable, traiter de laccs pour tous est galement producteur de richesses et dattitudes
respectueuses de lenvironnement, grce au dveloppement de transports adapts
par exemple.
b) Les textes fondateurs

La loi du 13 juillet 1991 a pos les fondements des obligations rglementaires pour
les ERP et les IOP (installations ouvertes au public) en termes de dispositions archi-
tecturales et damnagement pour laccessibilit aux personnes handicapes. Les IOP
sont dfinies comme tant tout espace public autre quun ERP, lexception des es-
paces naturels.
Le dcret du 26 janvier 1994 prcise les dispositifs de contrle mis en uvre pour les
travaux neufs ou de rnovation concernant les ERP. Les instructions utiles pour la mise
en place de ces dispositions sont donnes par la circulaire du 7 juillet 1994, notam-
ment pour les drogations et lautorisation pralable de travaux et douverture des
ERP.
Larrt du 31 mai 1994 fixe les dispositions techniques pour rendre accessibles les
ERP et les IOP lors de leur construction, leur cration ou leur modification. Il rend
obligatoire laccessibilit des espaces publics ou privs de desserte des ERP au mme
titre que ceux des IOP.
La circulaire du 20 juin 1994 insiste sur laccessibilit dans les tablissements de sant.
c) Les diffrents codes
Les codes de la construction et de lhabitation (CCH) et les codes de lurbanisme et
de la voirie routire rendent compte de la lgislation de laccessibilit des personnes
handicapes.
En particulier larticle 111-7 du CCH codifie les mesures daccessibilit aux handicaps
selon les termes de la loi de 1991.
Larticle 111-19-1 du CCH codifie les mesures architecturales et les amnagements
raliser du dcret et de larrt de 1994.
Cet ensemble de textes rglementaires na pas empch des erreurs de conception
daccessibilit dans les btiments en travaux, neufs ou en rhabilitation. Les causes
de ces dysfonctionnements se situent dans des appropriations incompltes des textes
ou des dfauts dinterprtation.
La loi de fvrier 2005 complte et prcise les obligations auxquelles doivent rpondre
lensemble des acteurs concerns.
II. Les volutions de la loi de fvrier 2005

La loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la
participation et la citoyennet des personnes handicapes apporte des innovations
importantes au travers de ses 101 articles dans trois domaines -la compensation du
handicap, laccessibilit, laccueil et la formation des personnes handicapes-, mais
galement dans sa dfinition du handicap. Nous allons dtailler ces volutions et voir
quelques exemples innovants sur le territoire.
a) Des volutions gnrales

La loi de fvrier 2005 dfinit le handicap dans une acception qui dpasse la notion
de mobilit rduite ou dfaut de motricit. Elle le considre comme toute limita-
tion dactivit ou restriction de participation la vie en socit subie dans son envi-
ronnement par une personne en raison dune altration substantielle, durable ou
dfinitive dune ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives
ou psychiques, dun polyhandicap ou dun trouble de sant invalidant .
Le primtre de travail de la loi concernant laccessibilit sintresse aux transports,

aux organes communaux et spcifiquement aux ERP.
Pour les transports, larticle 45 de la loi prvoit un dlai de 10 ans pour atteindre les
objectifs daccessibilit des transports publics. Sa perspective globale dune chane de
dplacement comprend le cadre bti, la voirie, les espaces publics et les systmes de
transport totalement accessibles.
Dautre part, larticle 46 prvoit la cration dune commission communale pour lac-
cessibilit aux personnes handicapes dans les communes de plus de 5000 habitants,
avec pour objectif un tat des lieux de laccessibilit.

b) Les volutions concernant les ERP
Larticle 41 de la loi rend obligatoire laccessibilit de tous les btiments publics ou

privs (hors lusage personnel de locaux dhabitation), les ERP, les IOP et ce quel que
soit le type de handicap.
Les ERP doivent ainsi permettre aux personnes handicapes laccs, la circulation et
la rception des informations qui y sont diffuses pour lensemble des parties ou-
vertes au public.
Pour les ERP existants, un dlai est fixer par dcret en Conseil dtat et ne saurait
excder 10 ans pour la mise en conformit. Des drogations exceptionnelles pourront
tre accordes en cas dimpossibilit technique prouve aprs avis conforme de la
commission dpartementale consultative de la protection civile, de la scurit et de
laccessibilit.
Larticle 41 prcise galement les conditions de subventionnement par une collecti-

vit publique de la construction ou de la transformation du gros uvre dun bti-
ment. Le matre douvrage doit produire un dossier daccessibilit et faire les travaux
sous peine de refus, voire de remboursement.
Enfin larticle 41 rend obligatoire la formation laccessibilit des architectes et des

professionnels du cadre bti.
c) Des collectivits innovantes
Les collectivits ont la possibilit doffrir aux usagers des dispositions adaptes aux
diffrentes situations.
Cest le cas Lyon dune crche qui accueille tous les enfants et offre des activits
communes aux enfants, valides et handicaps. Cherbourg-Octeville propose aussi des
centres sportifs adapts des activits ouvertes aux personnes handicapes. vreux a
dvelopp un service dappel durgence adapt des personnes malentendantes.
Les collectivits dveloppent galement des trsors dinventivit pour communiquer

sur le handicap et travailler une meilleure prise de conscience de lensemble de la
collectivit en menant des concertations ou des audits conus comme des moments
dchanges et de partage.
Pour conclure, il apparat que la prise en compte du handicap dans les tablissements
recevant du public a connu des volutions importantes avec la loi de fvrier 2005. Les
volutions portent sur un largissement significatif de la dfinition du handicap et
sur un train dobligations et de dlais pour les mettre en uvre.
Des dcrets sont encore attendus, mais les collectivits territoriales pensent dj en
termes de ralisation comme peuvent en tmoigner les initiatives en marche sur le
territoire.
3. Exemple 3
Dossier concours interne dingnieur territorial
octobre 2006 Prvention et gestion des risques
Sujet de synthse : Vous rdigerez une synthse lattention des lus sur le dve-
loppement durable et sur lintrt pour une collectivit de sengager dans un agenda
21 local.

La commande formule par le sujet nest ni prcise ni restrictive. Par contre, elle in-
dique une attente dapproche gnrale en invitant le candidat identifier deux types
dlments de rflexion : dune part sur le dveloppement durable et dautre part sur
lintrt pour une collectivit territoriale de sengager dans un agenda 21 local. Cest
une proposition de dmarche du gnral au particulier.
La douzaine de documents qui composent le dossier offre trois niveaux de rflexion :
chelle de rflexion internationale : documents 1, 4, 5, 6 (principes).
chelle nationale : documents 2, 3.
chelle locale : documents 6, 7 (illustrations), 8, 9 (illustrations), 10 (illustrations),
11, 12.
Cette lecture en trois niveaux permet lapproche attendue par la formulation du su-
jet.
La structure gnrale de la rdaction est domine par une pense descriptive (les ni-
veaux de rflexion), la sous-structure est influence par une pense problmatique
(les risques et enjeux, les rponses apportes).
Exemple rdig
Le dveloppement durable, une vision globale pour des actions

locales
La fin du vingtime sicle a vu la question du dveloppement durable prendre place
sur la scne internationale au fil de confrences qui runissent les chefs dtat. Peut-
tre la plus clbre, le premier Sommet de la terre Rio en 1992, a ouvert le d-
bat de la sauvegarde de la plante aux yeux des opinions publiques.
En quelques annes, les prises de conscience sur les risques environnementaux, les
risques conomiques, les profondes ingalits sociales qui mettent en danger les qui-
libres plantaires ont acclr les rponses des dcideurs publics tant sur le plan in-
ternational que sur le plan local.
Dans cette note, nous dtaillerons dans une premire partie les notions de dvelop-

pement durable et sa gense, puis, dans une seconde partie, nous en verrons la tra-
duction lchelle locale avec lagenda 21 et son intrt pour les collectivits terri-
toriales.
I. La gense des notions de dveloppement durable

La prise de conscience de ltat de la plante et des dangers de dstabilisation est
lorigine des volonts internationales de freiner les dynamiques responsables des d-
gradations gnrales. La notion de dveloppement durable apparat dans ce contexte
de rflexion ainsi que sa prise en compte au niveau national.
a) Des enjeux forts

La survenue de catastrophes naturelles, linquitude des milieux scientifiques sur la
dgradation des cosystmes, laugmentation des disparits entre les pays les plus
riches et les pays les plus pauvres au cours des trente dernires annes, la demande
croissante des citoyens dtre mieux impliqus dans les dcisions qui engagent lave-
nir sont autant denjeux nouveaux qui se sont exprims depuis les annes 70-80.
De nouveaux outils de mesure et de nouveaux concepts permettent de fonder et dar-
gumenter les constats de dgradation. Entre autres, lempreinte cologique mesure
la surface ncessaire pour produire les ressources consommes et pour absorber les
dchets produits. En France, par exemple, cette mesure conclut un dficit impor-
tant qui serait insoutenable lchelle plantaire. Laugmentation la plus significa-
tive au niveau du territoire reste lempreinte nergie.
Les notions de dveloppement durable interviennent dans ce contexte.
b) Le dveloppement durable
Le dveloppement soutenable est dfini dans le rapport Brundtland en 1987 comme
un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la ca-
pacit des gnrations futures de rpondre aux leurs . Il conjugue efficacit co-
nomique, quilibres sociaux et prservation de lenvironnement.
Cette nouvelle approche de la notion de dveloppement structure les rflexions in-
ternationales. Ds 1992, au premier Sommet de la terre Rio qui runit 131 chefs
dtat, trois conventions internationales sont ouvertes la signature (changements
climatiques, diversit biologique, lutte contre la dsertification). La dclaration de Rio
dcline 27 principes qui engagent les tats dans des dimensions transversales : la
place de lhomme, la prise en compte dacteurs spcifiques (femmes, enfants), la gou-
vernance, la subsidiarit, la solidarit plantaire et intergnrationnelle, la respon-
sabilit, la prvention et la prcaution, la protection de lenvironnement
Depuis les annes 90, les Sommets de la terre et les confrences internationales se
succdent et donnent la mesure de la mobilisation et de la rponse de la collectivit
mondiale. En voici les principaux :
1997 : New York, dsaccord entre Union europenne et tats-Unis sur la rduction
des gaz effets de serre.
1997 : Kyoto, 38 pays industrialiss sengagent rduire leurs missions de gaz
effets de serre.
2002 : Johannesburg, prvention des risques comme cl du dveloppement du-
rable.
2005 : Kobe, cration dun systme mondial dalerte pour les catastrophes natu-
relles.
c) Le dveloppement durable en Europe et en France

Lengagement europen pour le dveloppement durable se traduit la confrence
dAalborg en 1994, de laquelle est issue une charte signe par 80 collectivits. Les
confrences de Lisbonne puis de Hanovre porteront ce chiffre 670 signataires.
La France, pour sa part, dcline des principes du dveloppement durable ds la loi
Barnier de 1995, relative au renforcement de la protection de lenvironnement. En
1996, la commission franaise du dveloppement durable est cre. Puis, en 1997, la
cration du ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement scelle la
fusion de ces responsabilits. Enfin la loi constitutionnelle du 1er mars 2005, relative
la charte de lenvironnement, fait rfrence la promotion du dveloppement du-
rable.
Mais les collectivits territoriales travaillent galement au dveloppement durable sur
leur territoire.
II. Lagenda 21 local

Le chapitre 28 de lagenda 21 de Rio appelle les autorits locales mettre en place
un programme dagenda 21 leur chelle. Ces programmes se dveloppent en sap-
puyant sur des dmarches et des acteurs dans les champs de comptences des collec-
tivits.
a) Le dveloppement de lagenda 21 local

Un agenda 21 local se dfinit comme un programme dactions dclin en objectifs et
moyens pour la mise en uvre du dveloppement durable. Il sappuie sur les com-
ptences et obligations de la collectivit en intgrant les dimensions conomiques,
sociales et environnementales. Les contrats de ville, les contrats de plan tat/Rgion,
la loi SRU sont des outils dintgration de ces dimensions.
Lagenda 21 mobilise les acteurs territoriaux dans une dmarche impulse par les d-
cideurs politiques, porte par des quipes transversales. Linformation et limplication
des acteurs socio-conomiques et des citoyens sont indispensables la russite de la
dmarche.
Du diagnostic initial lvaluation, la bonne association des acteurs dans un rythme
qui permet le partage est un facteur de construction et de prise de conscience des
enjeux de cohsion sur le territoire.

b) Des champs daction pour lagenda 21 local
Selon les objectifs et les comptences de territoire, lagenda 21 local couvre des
champs daction divers :
Lair, leau, la nature et la biodiversit.
Les transports, les dchets, lnergie et le changement climatique.
Lurbanisme, la haute qualit environnementale (HQE), lhabitat, lcogestion, les
risques.
Lconomie, lindustrie, lagriculture, le commerce et le tourisme.;
La culture et le patrimoine, lducation, la sant, la solidarit et la coopration d-
centralise.
Par exemple, en termes de solidarit et de coopration dcentralise, les collectivits

peuvent dvelopper des changes quitables de savoirs (voyages dtudes, missions
dassistance), des changes commerciaux quitables (promotion du commerce qui-
table, pargne solidaire), participer lentraide internationale, mener des actions de
sensibilisation, dinformation et dducation sur les questions de dveloppement in-
ternational.
De mme, en termes de dveloppement conomique, les collectivits peuvent dve-
lopper des actions pour stimuler la vitalit conomique des territoires pour le long
terme. En termes demploi, elles peuvent favoriser laccs lemploi, le dveloppe-
ment des comptences et la formation sur les territoires.
c) Quelques exemples de mises en uvre conues par des

collectivits
La Rgion Alsace dveloppe un programme rgional nergievie dincitation
lutilisation des nergies renouvelables, articulant campagnes dinformation et de
communication et formation lintention des bureaux dtudes et des installateurs.
Autre exemple rgional, dans le cadre de son agenda 21, la Rgion Midi-Pyrnes pu-
blie des indicateurs de dveloppement durable applicables aux diffrents champs de
comptences territoriales.
Des retours dexprience sur la mise en uvre dagendas 21 tmoignent des acquis
de ce type de dmarche. Les progrs significatifs se situent sur le terrain de la d-
mocratie participative et la prise de conscience des populations quelles ont des en-
jeux et ncessits de ces dmarches.
En guise de conclusion, il est important de souligner lvolution des consciences et

leur traduction au niveau international, face aux nouveaux enjeux du 21me sicle.
La plante et ses quilibres sont menacs, lurgence est dans la mobilisation coh-
rente et soutenue.
Sur les territoires, les agendas locaux relvent ces dfis en dclinant les actions pr-
vues au sein de leurs comptences et en mobilisant les populations pour prenniser
leur ambition de participer au dveloppement durable.
4. Exemple 4
Dossier concours interne dingnieur territorial
octobre 2006 Urbanisme, Amnagement et paysages
Sujet de synthse : Il vous est demand de rdiger une note de synthse, destine
aux lus municipaux, prsentant, partir des documents figurant dans le dossier ci-
joint, les diffrentes approches de lagriculture priurbaine et de sa valorisation.

La formulation de la commande est assez souple. Elle ne donne pas dindication pr-
cise en termes de contenus ou de structuration de la note de synthse. Le seul l-
ment garder lesprit est le cadre gnral prsent : une ville sous pression
dmographique, avec la volont politique de prendre en compte le dveloppement
durable. La notion dagriculture priurbaine nest pas vraiment restrictive, cest lob-
jet mme du dossier.
Lexamen rapide des documents permet denvisager un traitement du dossier dans

une approche problmatique. On voit se dessiner la question du priurbain, des en-
jeux et des stratgies dacteurs. En outre, des lments de rponse diffrentes
chelles sont proposs et illustrs au travers des documents.
Exemple rdig
Diffrentes approches pour lagriculture priurbaine

Jusquaux annes quarante, la France se caractrisait par sa ruralit. Trente ans plus
tard, elle stait urbanise. Aujourdhui, le constat traduit une inexorable priurba-
nisation du territoire. Entre les deux derniers recensements, la population des com-
munes priurbaines a cr de 8 % contre 2,5 % dans les zones urbaines denses.
La consquence de ce mouvement de priurbanisation est labsorption de la surface
agricole utile : soixante mille hectares par an ces dix dernires annes. Lavenir de
lagriculture priurbaine se confronte des intrts contradictoires et les collectivits
cherchent des solutions satisfaisantes.
Dans cette note nous allons examiner, dans un premier temps, comment les terres
agricoles ont souffert de la priurbanisation et quelles sont les difficults gnres.
Puis, dans un second temps, nous nous intresserons aux outils envisageables per-
mettant de freiner ce mouvement et nous dclinerons quelques exemples sur le ter-
ritoire.

I. Le problme de lurbanisation des terres agricoles
Le mouvement de priurbanisation est la principale cause de la disparition dune pr-
sence et dune activit agricole sur le territoire. Le maintien de lactivit, voire de les-
pace qui lui est consacr, rencontre de relles difficults.
a) Une perte de terres agricoles qui pose un problme

Le mouvement de priurbanisation pose la question de lurbanisation des terres agri-
coles, de plus en plus sacrifies ou abandonnes aux ambitions urbaines. En France
cette tendance lurbanisation des terres agricoles serait le double quen Allemagne.
Les annes 90 ont vu les surfaces occupes par les activits de marachage et dhorti-
culture diminuer de 30 % dans les agglomrations. Les communes rurales sont au-
jourdhui davantage habites par les urbains que par les ruraux, qui ny reprsentent
plus que 10 % de la population active.
Cette volution est une source de conflits entre ces diffrentes populations, certaines
porteuses de reprsentations de lespace rural et dautres proposant des projets trs
diffrents. Lamlioration de la cohabitation des ruraux et des no-ruraux ncessite
des volutions culturelles fortes, soutenues par exemple par des actions de dcou-
verte mutuelle, des manifestations de dgustations de produits ou autre opportunit
de partager.
b) Les causes multiples de la priurbanisation

La priurbanisation croissante trouve ses racines dans une conjugaison de facteurs
conjoncturels :
Le dveloppement des infrastructures routires facilitant les dplacements.
Son corollaire : le dveloppement de lquipement des mnages en moyens de d-
placement.
Le dsir des populations dchapper la densit et la promiscuit de lhabitat
urbain, en particulier celui des grands ensembles. 27 % des habitants souhaitent
quitter la ville dans les prochaines annes.
Le financement de lhabitat individuel.
Des facteurs structurels expliquent galement le phnomne, en particulier le frac-
tionnement en 36 000 communes comme autant dentits autonomes et respon-
sables.
Mme si la dfinition du priurbain est soumise dbat selon les disciplines concer-
nes, le mcanisme est bien constat.
La question de lmiettement de lespace rural provient galement de phnomnes
spculatifs sur les terres agricoles, phnomnes rcurrents sur les terres marachres
lorsquelles sont incrustes dans le tissu urbain. Le vieillissement de la population agri-
cole gnre des problmes de succession qui peuvent aussi se traduire dans ces m-
canismes financiers, tant la question de la transmission de la ferme est de plus en plus
difficile pour des raisons conomiques, culturelles et foncires.
Certes la dynamique de priurbanisation ne semble pas ralentir, mais des outils r-
glementaires et des rponses constructives pour prserver lagriculture priurbaine se
dveloppent sur le territoire
II. Des solutions et des exemples de mises en uvre

Les cadres rglementaires se mettent en place depuis quelques annes pour rpondre
la menace qui pse sur lagriculture priurbaine. Ils ne sont pas toujours suffisants
et doivent rsolument tre mis en uvre. Des exemples montrent quici ou l des col-
lectivits sattaquent au chantier de la prservation des terres agricoles.
a) Les outils rglementaires

La loi de fvrier 2005 relative au dveloppement des territoires ruraux consacre un
chapitre la protection des espaces agricoles et naturels priurbains . Les dpar-
tements peuvent dlimiter les primtres dintervention la condition quils soient
compatibles avec le schma de cohrence territoriale (SCOT) sil existe.
Llaboration du schma de cohrence territoriale permet dintgrer les proccupa-
tions de dveloppement durable et de consommation restrictive de lespace. Cest un
document de planification stratgique qui dfinit la problmatique des espaces ru-
raux en termes dorientation, pour prciser les grands quilibres entre les espaces ur-
bains, les espaces urbaniser, les espaces naturels et agricoles ou forestiers, les espaces
protger. Il intgre un projet territorial long terme, le projet damnagement et
de dveloppement durable (PADD).
Le plan local durbanisme (PLU) est un outil de dfinition du projet gnral de dve-
loppement de la commune qui prcise galement le droit au sol. Il comporte un PADD
qui confronte les enjeux de dveloppement et de protection. Les limites du droit
construire intgrent notamment une rgle de rciprocit du code rural, qui dfinit
des conditions de distance dimplantation ou dextension de btiments agricoles.
b) Des exemples de mises en uvre sur le territoire

Des collectivits dfinissent des fonctions diverses leur pri-agriculture. Fonction
conomique : Aubagne a adopt une charte agricole destine amliorer la renta-
bilit de ses cultures. Fonction paysagre :, en Savoie, un syndicat mixte pour le
schma de cohrence territoriale souhaite maintenir la beaut du paysage des fins
touristiques. Fonction cologique : Lille entend prserver la diversit de sa faune et
de sa flore.
En Haute-Garonne, des organismes professionnels, en partenariat avec des lus, ont
dvelopp un projet agricole dpartemental dont une part est consacre lagricul-
ture priurbaine. Des mcanismes de soutien et daides des jeunes actifs sont mis
en place pour permettre la diversification de produits du terroir, le dveloppement
de lagrotourisme et la cration de magasins communautaires de ventes directes.
Le syndicat intercommunal de la valle de lHers a tabli une charte damnagement
sur les sites du technople de Labge qui engage les communes adhrentes

consacrer 60 % de leur territoire lagriculture et aux espaces verts, 2 % lhabitat
et aux activits conomiques et 20 % en rserve pour les gnrations futures.
Enfin, dune manire gnrale, la socit damnagement foncier et dquipement
rural (SAFER) peut jouer le rle doprateur foncier, exercer des missions de
surveillance du march et procder aux acquisitions de terrains.
En dfinitive, nous pouvons observer, la lumire des dbats et des actions qui tra-
versent le monde des collectivits et des diffrents acteurs concerns par lagriculture
priurbaine, que lacclration de la priurbanisation des dernires annes pose le
problme de la prservation, voire de la sauvegarde, dune agriculture dans ces
nouvelles zones.
Les outils existent, les porteurs dinitiatives sexpriment et agissent sur le territoire.
Les enjeux sont importants pour la cohsion sociale et la qualit de la vie et les
dcideurs politiques, accompagns des forces vives de ces territoires, sont la
manuvre.
5. Exemple 5
octobre 2006
Spcialit informatique et systme dinformation
Introduction gnrale
Ce quil faut faire et ce quil ne faut pas faire

On dit souvent que les informaticiens utilisent un jargon qui rend floue leur
communication. En dautres termes, beaucoup dinformaticiens, candidats lpreuve
de note de synthse, ont des difficults se faire comprendre par lutilisateur
nophyte. Leur communication laisse planer une zone dombre auprs de certains
dcideurs, ce qui peut compromettre srieusement la valeur ajoute du propos. Nous
prcisons aussi quun des correcteurs peut tre un mthodologue et non un ingnieur
de formation : la clart dans largumentation et dans lexpos des ides est donc
vraiment ncessaire.
Dans cette perspective, un entranement la prparation de la note de synthse
serait avantageux pour le candidat informaticien. Cela peut tre une manire de se
rapprocher des lus ou des dcideurs de la collectivit, car en mettant la technique
la porte de ses interlocuteurs, la collectivit peut prendre des dcisions efficaces,
prennes et volutives, optimisant ainsi la qualit des services offerts aux usagers et
aux citoyens.
Ce quil faut faire

La note de synthse est une preuve trs difficile, car on demande au candidat
dextraire ce qui est essentiel partir du dossier fourni. Comme tout parat essentiel
dans le dossier, ce travail demand devient ingnieux et mticuleux, puisquil
ncesite un raisonnement logique et structur. Il faudra passer en revue intelligem-
ment tous les documents du dossier en reprant rapidement les ides essentielles. Il
faudra ensuite regrouper les documents en fonction des thmatiques abordes.
De cette organisation, on construit les parties et sous-parties de la note de synthse
en essayant de leur attribuer des titres prsentant une bonne accroche, cest--dire
des titres parlants . Exemple : A- La CNIL : de la protection des donnes la
dsignation du correspondant informatique.
Une fois le plan esquiss, le candidat doit rdiger une bonne introduction, dune
quinzaine de lignes environ, un dveloppement quilibr et une conclusion dune
dizaine de lignes.
Pour la rdaction du corps de la note de synthse, il est fortement conseill au

candidat de rdiger directement sur sa copie, en raison du temps imparti. Autrement
dit, faire un brouillon est irralisable si lon veut remettre une copie correcte et
quilibre.
Ce quil ne faut pas faire

Nous rappelons que la note de synthse nest pas un rsum de texte. Il faut viter
de recopier le sujet et dtre redondant. Il ne faut absolument pas ajouter des ides
ne faisant pas partie du dossier fourni. Il ne faut pas partir dans tous les sens en
voulant aborder toutes les thmatiques la fois, car le travail doit tre structur :
un travail construit partir dun dossier fourni . Il ne faut jouer ni avec le temps, ni
avec la lisibilit, car une criture peu lisible pourrait tre pnalisante pour le
candidat. Il faut viter les coquilles vides, cest--dire des parties qui ne seraient pas
alimentes dides fortes et argumentes. Nous proposons un modle de corrig afin
de vous aider dans la prparation.
Un exemple de corrig-type
Il sagit dune note dinformation lattention du directeur des systmes dinforma-
tion (DSI).
La note de synthse
Cette preuve permet dvaluer les capacits du candidat comprendre et extraire
lessentiel dun dossier. Elle reflte la ralit quotidienne des agents (ingnieurs,
attachs) des collectivits territoriales, qui doivent fournir des informations
pertinentes aux dcideurs ou aux lus. Avec la note de synthse, on demande au
candidat dtre rigoureux, concis et prcis. Le candidat doit structurer ses ides en
suivant une logique denchanement des documents du dossier et une neutralit dans
la rdaction. Il doit aussi viter dintroduire des ides trangres au dossier de
lpreuve, au risque dtre svrement sanctionn. Une transition entre les diffrentes
ides, et plus particulirement entre les parties, est fortement conseille.
Un exemple de plan
Le candidat qui passe ce type dpreuve doit se comporter comme un ingnieur
territorial en exercice. Ainsi, en qualit de charg de missions TIC, il doit rdiger la
demande du directeur des systmes dinformation une note de synthse partir des
documents joints exclusivement.
La commande consiste comprendre ce quapportent les documents joints,
hirarchiser les thmatiques abordes, dgager les principes quils contiennent,
analyser les donnes quils recouvrent et ressortir les problmatiques voques.
Le candidat, futur ingnieur territorial, doit faire preuve dune grande capacit de
synthse et de reformulation et de qualits rdactionnelles en fournissant un plan
concis, clair et prcis.
Pour la note de synthse de cette preuve, nous proposons un plan en deux parties :
Partie 1 : tat des lieux en matire de scurit et de protection des donnes, les
textes, les principes, les rsultats
CNIL
Cybersurveillance et scurit
Partie 2 : Enjeux, organisation et actions mettre en place
A- Enjeux, organisation
B- Charte informatique et communications lectroniques
Exemple rdig
En diversifiant les bouquets de services offerts aux populations, les collectivits terri-
toriales sont tenues de dclarer la commission nationale de linformatique et des
liberts (CNIL) leurs fichiers nominatifs qui intgrent des donnes personnelles. ce
propos, la loi informatique et libert (I&L) du 6 janvier 1978, modifie par la loi du 6
aot 2004, a dfini les principes respecter lors de la collecte du traitement et de la
conservation des donnes caractre personnel. En dautres termes, cette loi impose
aux collectivits de sorganiser de manire scuriser ces donnes et nommer un
correspondant de donnes personnelles (CPD), reprsentant de la CNIL et veillant au
respect de la rglementation.
Dans une premire partie, nous proposons de faire un tat des lieux en matire de
scurit et de protection des donnes caractre personnel, en passant en revue les
textes, les principes ainsi que les rsultats dans les collectivits territoriales. Dans une
seconde partie, nous proposons daborder les enjeux, lorganisation et les actions
mettre en uvre, pour assurer une protection fiable des donnes caractre
personnel stockes dans les fichiers informatiques des collectivits territoriales.
I tat des lieux en matire de scurit et de protection des donnes, les textes,
les principes, les rsultats
A CNIL : de la protection des donnes personnelles la dsignation du CPD
La loi informatique et libert (I&L) vote le 6 janvier 1978, et modifie par la loi du
6 aot 2004, a dfini les principes respecter lors de la collecte, du traitement et de
la conservation des donnes caractre personnel. Les lus sont responsables des
fichiers mis en uvre dans linformatisation des services de leur collectivit et
doivent, en connaissance de cause, veiller ce que la finalit des traitements
informatiques, ainsi que les transmissions de ces informations, soient clairement
dfinies, transparentes et scurises. Ds lors, se pose la question de savoir quoi
correspond une donne caractre personnel.
Une donne est caractre personnel lorsquelle relve de la vie prive dun individu
et que sa divulgation porte atteinte aux droits et liberts de la personne concerne.
En effet, la commission de linformatique et des liberts prvoit 7 grands principes
dans la protection des donnes personnelles : la finalit du traitement (tout
traitement informatique doit tre objectif, pertinent et justifi), la dure de conser-
vation des donnes (la dure doit tre limite dans le temps), la non divulgation

(lutilisation des fichiers doit se faire avec autorisation), la scurit daccs aux
donnes (la confidentialit des donnes personnelles doit tre assure par lautorit
comptente, par exemple le maire de la collectivit), linformation des usagers (les
usagers doivent tre informs de leurs droits sur les fichiers), le droit daccs et de
rectification (la personne concerne peut demander de consulter le fichier qui la
concerne et demander, si elle souhaite une suppression ou une rectification en cas
dinformation errone), et enfin, le droit dopposition (toute personne a le droit de
sopposer lgitimement lenregistrement de ses donnes personnelles sur un fichier
informatique, sauf en cas dobligation lgale (par exemple ltat civil).
Pour faire respecter la loi, la CNIL dispose de nouveaux pouvoirs de contrle dans le cadre
de la loi du 06/08/2004. Elle peut procder des vrifications et des contrles a poste-
riori sur les fichiers constitus. Elle dispose aussi dagents de contrle assujtis au secret
professionnel, ainsi que dun pouvoir de sanction (mise en demeure et sanctions pcu-
niaires) en cas de manquement.
Il existe aussi un autre moyen de faire respecter la loi : cest la dsignation dun
correspondant la protection des donnes caractre personnel (CPD).
Le correspondant la protection des donnes caractre personnel possde une
fonction hybride en jouant le rle dinterface entre la CNIL et la collectivit
territoriale. Toutefois, il existe une ambigut sur sa dsignation. En effet, en tant
quemploy de la collectivit et souvent du service informatique, il doit assurer de
manire indpendante le respect des obligations prvues par la loi et ne peut donc
recevoir dordres de sa hirarchie. Dans cette perspective, le directeur des systmes
dinformation ou le responsable de scurit des systmes dinformation sont limits
dans lexercice de leur fonction, puisque le correspondant doit intervenir directement
auprs de la direction gnrale. Le CPD ne doit pas provoquer de conflit dintrts
dans lexercice de sa mission (dcret du 20 octobre 2005). Cependant, la dsignation
dun correspondant dispense les collectivits de procder aux formalits dclaratives
pralables, lexception des demandes davis ou dautorisations. Comme la scurit
des donnes est laffaire de tous, sa russite dpend aussi des salaris de la
collectivit.
B Cybersurveillance et scurit
La surveillance des salaris consistant assurer la scurisation des donnes a des

limites. En effet, le contrle exerc par lemployeur ne peut porter atteinte la vie
prive et limage des agents. Il doit faire lobjet dune information pralable
auprs des personnes concernes. Il doit aussi tre justifi et proportionnel au but
recherch. ce propos, les salaris doivent tre informs des contrles et des filtrages
effectus et de la dure de conservation des donnes caractre personnel les concer-
nant. Pour ce faire, lemployeur peut se construire un schma ou une procdure.
Tout dabord, il faut mettre en place des dispositifs de filtrage de sites Internet non
autoriss. Mais les modalits de contrles doivent faire lobjet dune consultation du
comit dentreprise ou du comit technique paritaire dans le cadre de la fonction
publique.
Il faut aussi distinguer les messages caractre personnel des messages professionnels et
veiller au secret des correspondances lectroniques. De mme, il est ncessaire de distin-
guer les traces ou journaux de scurit des donnes, qui permettent le bon fonction-
nement du systme dinformation.
Les administrateurs des systmes et rseaux informatiques sont soumis au secret pro-
fessionnel, leurs fonctions les conduisent avoir accs lensemble des informations
relatives aux utilisateurs. Ces accs ne sont pas contraires aux dispositions de la loi
qui rejette toute utilisation abusive de ces informations. Il en est de mme pour ce
qui concerne lutilisation des outils de tlmaintenance (la prise en main distance
sur les postes utilisateurs).
Par ailleurs, toute collectivit qui fournit une connexion Internet ses agents est
considre comme fournisseur daccs Internet (FAI). Elle se doit de conserver les donnes
qui sont de nature permettre lidentification de quiconque a contribu la cration du
contenu (rf. la loi pour la confiance dans lconomie numrique (LCEN) du 21 juin 2004).
La responsabilit de la collectivit pourrait tre engage dans lhypothse o lauteur
dun message, ou dun contenu juridiquement non conforme, est lun de ses agents
utilisant les outils des technologies de linformation et de la communication (TIC )
durant lexercice de ses fonctions. Ces lments montrent que la Cybersurveillance et
la scurit doivent tre assures par lemployeur ou la collectivit en matire de pro-
tection des donnes caractre personnel. Tout cela ncessite une certaine organi-
sation que nous proposons dexaminer dans cette deuxime partie.
II Enjeux, organisation et actions mettre en place

A Enjeux et organisation ncessaire
La supervision de la scurit des donnes pour une collectivit consiste prvenir,

dtecter et ragir aux incidents, afin denregistrer et de remonter les quantits
dinformations traiter.
ce propos, il faut une bonne organisation afin dassurer la scurisation des donnes
dans une collectivit ou une entreprise. Pour ce faire, la collectivit peut recourir
laudit de scurit de manire rgulire, avec une politique rigoureuse de gestion des
mots de passe ou des codes daccs. Elle doit aussi sinterroger sur les questions
suivantes :
Tout dabord, faut-il dsigner un correspondant la protection des donnes ?
La rponse est oui, ds lors que leffectif et le mode dorganisation de la collecti-
vit le justifient, en concertation avec les instances reprsentatives du personnel.
Faut-il recruter un spcialiste des droits et obligations lis lutilisation des TIC ?
Dans la mesure o la collectivit fournit des accs Internet et un usage impor-
tant des TIC, un juriste pourrait les rendre conformes la rglementation.
Enfin, faut-il externaliser la supervision ?
Dans certaines conditions, et surtout pour ne pas commettre des erreurs ou des man-
quements en matire de droit et dobligation, la collectivit peut confier la super-
vision de sa scurit informatique un tiers.

Ces interrogations montrent que lorganisation et la supervision de la cybersur-
veillance et de la scurit des donnes dune collectivit restent indissociables luti-
lisation daccs Internet (FAI).
Cette situation est dautant plus importante que les collectivits sont devenues des
fournisseurs.
Ainsi, une collectivit est qualifie de FAI, lorsquelle fournit la possibilit ses agents
ou ses administrs dutiliser Internet. Cependant, le rle de FAI est assujetti certaines
obligations, parmi lesquelles figure lobligation de conservation des donnes.
En effet, le FAI doit conserver et communiquer sur rquisition les donnes de nature
permettre lidentification de quiconque a contribu la cration du contenu, ou
de lun des contenus des services, dont le FAI est prestataire.. Pour ce faire, la collec-
tivit doit sorganiser afin de permettre la mise en place dune vritable supervision
de la scurit des donnes personnelles.
La supervision est aussi une proccupation lgitime de la collectivit fournisseur daccs.
Elle constitue entre autres une activit de cybersurveillance. Cependant, cette supervision
de la scurit des donnes peut tre onreuse et il faut faire en sorte quelle soit per-
tinente. La pertinence requiert une organisation des pratiques et une matrise des
cots des diffrents lments prendre en compte.
Nous rappelons que la supervision de la scurit des donnes doit se faire pour trois
raisons : le cot induit par les systmes de supervision utiliss (matriel et logiciels),
sa pertinence (de par son utilit) et sa cohrence avec les contraintes et les obliga-
tions lies aux risques juridiques de la cybersurveillance.
Pour que cela fonctionne, il faut former des cadres et des agents aux TIC et la protec-
tion des donnes en les informant de leurs droits et de leurs devoirs, afin de les impliquer
davantage. Pour obtenir leur adhsion, la collectivit doit dvelopper une stratgie de
conduite au changement, en expliquant ce qui va changer rellement, y associer les agents,
laborer une stratgie et enfin accompagner le changement attendu.
Par ailleurs, les DSI doivent grer les risques lis aux comportements des individus, en
connaissance des risques juridiques que cela engendre.
Il faut aussi penser tablir des tableaux de bord et des procdures qui dterminent
les rgles de surveillance, daction, et qui permettent den valuer le cot. Entre
autres, les DSI doivent laborer une ou plusieurs chartes informatiques, afin de mieux
orienter et encadrer les utilisateurs.
B Charte informatique et communications lectroniques
La charte, ou rgles de bons usages , est linstrument juridique quil convient de

mettre en place dans la collectivit. Elle doit clairement dfinir la sparation entre
les usages dordres professionnel et priv dune part et les outils et pratiques infor-
matiques dautre part. Ainsi, il est ncessaire de se doter dune ou plusieurs chartes
(interne, usagers, prestataires, partenaires).
Toutefois, il convient de responsabiliser les agents en leur expliquant les consquences
de leurs actes. La charte est un gage de scurit juridique pour les lus comme pour
les directeurs et pour les agents.
Ladoption dune charte impose la collectivit de consulter pralablement le comit
technique paritaire (CTP). Ainsi, aprs adoption, chaque agent doit tre inform de
la mise en application de la charte. Il est souhaitable daccompagner la diffusion de
cette dernire par une dmarche pdagogique.
La protection des donnes caractre personnel est dfinie par la loi informatique
et libert (I&L) vote le 6 janvier 1978 et modifie par la loi du 6 aot 2004. Pour
collecter, traiter et conserver leurs donnes caractre personnel, les collectivits
doivent sorganiser pour surveiller et scuriser leurs systmes dinformation. Cependant,
la supervision peut tre onreuse et il est ncessaire den valuer le cot sans attendre.
La CNIL impose aux collectivits de dsigner un correspondant informatique qui
rencontre des difficults de positionnement au sein de la direction des systmes
dinformation, compte tenu du fait quil est juge et partie. En dautres termes, pour
parvenir ses fins, la collectivit doit recourir une organisation et une stratgie
qui ncessitent une conduite au changement des comportements et des pratiques de
ses agents.

preuve de note de synthse
avec propositions, mthode
(spcialits)
Chapitre III
Prsentation gnrale de lpreuve

Cette seconde partie de lpreuve, intitule recommandations techniques ou
propositions (ces deux termes souvent utiliss sont considrer et traiter de
manire identique), permet dvaluer la culture et les capacits professionnelles du
candidat. La partie propositions est labore partir dun certain nombre dides
personnelles, contrairement la partie note de synthse, qui consiste restituer
objectivement des informations partir de documents joints et sans aucun ajout
personnel.
La finalit est de savoir dvelopper, argumenter et valuer les ides qui constituent
lapport technique du candidat; de savoir mettre en vidence les avantages et
inconvnients des options proposes. Les actions prconises devront tre organi-
ses et expliques, sans omettre dapprhender les dimensions scientifiques,
techniques, rglementaires, financires et organisationnelles.
Pour le concours dingnieur, le sujet est en rapport avec la spcialit choisie par le
candidat. Pour lexamen professionnel, rappelons que ce nest pas le cas.
Pour cette preuve, il sagit de se positionner en tant que cadre technique et de
proposer des rponses professionnelles la collectivit et ses dcideurs.
Le concours ou lexamen ne doit pas tre considr comme un simple exercice hors
dun contexte professionnel, mais correspond bien souvent une mise en situation.
Le candidat doit donc se positionner en tant quingnieur dune collectivit terri-
toriale et proposer une rponse professionnelle une demande des lus. La faisa-
bilit technique et oprationnelle, de mme que la mise en uvre, seront values.
Plusieurs options pourront tre proposes en fonction des priorits fixes.
La dimension spcifique du rle de lingnieur en tant que conseil, aide la dci-
sion et force de propositions, sera fortement apprcie. La prestation du candidat
en rponse au sujet doit permettre au jury de juger de sa culture territoriale, de ses
Epreuve de note de synthse avec propositions, mthode (spcialits) 55

capacits exercer les fonctions dingnieur, mais aussi de ses connaissances tech-
niques acquises par son exprience et sa culture professionnelles.
Comment se prparer efficacement ?

Pour se prparer cette partie du concours, il savre pertinent de possder une cul-
ture importante sur la spcialit choisie et sur une partie des autres options. Pour
lexamen, il sagira de dvelopper sa culture et sa curiosit territoriales. Les journaux
conseills sont La Gazette des communes, Techni.Cits, le Moniteur, La Lettre du
Cadre et tout autre journal ou site Internet spcialis dans loption (tels que construc-
tif.fr pour la spcialit ingnierie, gestion technique et architecture, ou urba-
nisme.equipement.gouv.fr pour la spcialit urbanisme). Les sujets tant rdigs
longtemps lavance, il est recommand de lire ces brochures jusqu deux annes
avant le passage au concours.
Une des solutions est de se constituer des chemises par thmatique aborde, en col-
lectant les articles au fur et mesure de ses lectures.
Un concours se prpare et ncessite un entranement la rdaction de la note de syn-
thse comme la rdaction de la partie propositions.
Il est aussi ncessaire, pour assimiler la mthodologie, de raliser des devoirs en temps
limits partir de sujets dannales.
Comment est corrige une copie ?

La correction de la copie se fait toujours en double correction. Un premier correcteur
juge votre copie sans mettre dannotation sur celle-ci. Puis la copie est remise un
autre correcteur qui procde de mme. La double correction, cest--dire la mise en
commun de lapprciation des deux correcteurs, permet de vrifier quil nexiste pas
plus de 2 points dcart entre les deux corrections. Ainsi, la moyenne sera appose
comme note dfinitive. En cas de dsaccord important, une relecture permet de re-
voir lapprciation de lun et lautre. Une autre solution peut tre le recours un troi-
sime correcteur charg de dpartager les avis et de trouver la note la plus juste, ce
qui est extrmement rare. Ce systme a pour objectif de garantir une totale impar-
tialit et une quit aussi parfaite que possible entre candidats, toujours dans le res-
pect le plus total de lanonymat.
Comment traiter la partie propositions ?

Les propositions doivent tre nettement distingues de la note de synthse.
Pour cette partie, le candidat doit exercer son esprit danalyse, mobiliser ses connais-
sances et tablir des liens entre les ides dveloppes. Ces qualits sexprimeront dans
la pertinence des recommandations.
Les propositions permettent de tester les connaissances techniques du candidat. Il faut
donc apporter des lments extrieurs la note de synthse. Nanmoins, les propo-
sitions peuvent reprendre ou sinspirer des informations contenues dans le dossier de
la note, tels que les textes de loi, les normes, les dcrets et autres dispositions rgle-
mentaires. Cest pourquoi il est recommand de prendre connaissance de lensemble
du sujet avant de lire les documents joints, afin de travailler paralllement les pro-
positions, en annotant au brouillon les lments importants qui pourront tre repris,
ou encore les ides qui pourraient venir la lecture du dossier.
Il existe diffrents types de sujets possibles, tels que : une mise en situation, une th-
matique plus globale dvelopper dans un secteur dactivit, ou encore un thme
prcis gnraliser diffrents secteurs. (cf. sujets corrigs).
Les principaux objectifs pour bien traiter cette partie sont :
Dvaluer lintrt du projet, ses enjeux, ses difficults.
De justifier les propositions dveloppes et argumentes.
Dnoncer les solutions techniques, les alternatives, leurs avantages et leurs in-
convnients, les priorits.
De savoir organiser leurs mises en uvre oprationnelles.
Ces mmes propositions devront tre ralistes. Il ne faut pas proposer de solutions
dmesures, inadaptes, irralisables techniquement ou encore trop onreuses, si par
exemple le candidat sadresse des lus dune commune de taille modeste. Dans le
cas (le plus courant) o aucune indication nest fournie sur la collectivit, il faudra ex-
pliquer la solution propose, dans quelle mesure elle peut tre adapte et auprs de
quel type de collectivit elle pourrait convenir. Lerreur ne pas commettre serait de
prendre arbitrairement un exemple de taille ou de type de collectivit en excluant
toute autre sorte de structure territoriale.
Le candidat doit se positionner en tant que professionnel hors dun contexte rel,
mais de plus comme un prestataire au service dune structure sur laquelle il na
pas dinformation (sauf peut-tre dans la spcialit informatique).
Comment rpartir son temps ?
Une mthode peut tre applique comme une suite doprations effectuer.
Une des difficults de lpreuve concerne la gestion du temps : le candidat a 5 heures

pour passer du dossier la partie propositions, qui doit compter 5 6 pages. tant
donn que la premire partie (note de synthse) doit tre ralise en 2 h 30 ou 2 h
45, il sagira de consacrer 2 h 15 2 h 30 pour la seconde partie de lpreuve (pour
le concours externe), ou 1 h 45 2 h 00 (pour le concours interne, qui ncessite 4
h 00 dpreuve en tout). Il en est de mme pour lexamen professionnel.
Le candidat doit donc travailler en minutant chaque opration. Savoir grer son temps
fait partie de lpreuve. Plus le candidat se sera prpar et aura acquis des connais-
sances, moins il risque de se trouver sec sur un sujet, et pourra ainsi prendre le
temps ncessaire la ralisation dune partie propositions intressante.

Pour rsumer, la gestion du temps se rpartit comme suit (pour le concours externe) :
Lecture et comprhension du sujet 5 minutes
Recherche des ides 30 minutes
Organisation des ides par thmatique 10 minutes
laboration du plan 10 minutes
Validation du plan (plan quilibr) 5 minutes
Travail des titres et sous-titres 10 minutes
Rdaction de lintroduction au brouillon 10 minutes
Rdaction de la conclusion au brouillon 10 minutes
Rdaction au propre du devoir 1 heure 10 minutes
Relecture finale 5 minutes
2 heures 45 minutes
Pour rsumer, la gestion du temps se rpartit comme suit (pour le concours interne
et lexamen professionnel) :
Lecture et comprhension du sujet 5 minutes
Recherche des ides 20 minutes
Organisation des ides par thmatique 5 minutes
laboration du plan 10 minutes
Validation du plan (plan quilibr) 5 minutes
Travail des titres et sous-titres 5 minutes
Rdaction de lintroduction au brouillon 10 minutes
Rdaction de la conclusion au brouillon 10 minutes
Rdaction au propre du devoir 45 minutes
Relecture finale 5 minutes
2 heures
Le dcoupage propos peut, bien sr, tre adapt en fonction de la complexit plus
ou moins grande du dossier, par exemple, ou de la capacit du candidat crire
rapidement (difficults ou facilits de lecture pour le dossier et dcriture pour les
deux exercices). Cependant, pour un devoir russi, il ne faut pas beaucoup scarter
du minutage de la mthodologie propose, au risque dobtenir un devoir inachev,
qui sera alors fortement pnalis au niveau de la note.
Le candidat peut se tester afin dvaluer sa vitesse dcriture. Lentranement la
ralisation de devoirs complets en 4 ou 5 heures savre incontournable pour
apprendre matriser la gestion du temps. Notamment pour savoir combien de temps
le candidat doit saccorder pour rdiger, partir dun plan dtaill, une copie de
lordre de 5 6 pages (en fonction de la taille de lcriture).
Cest la condition pour que la mthode soit matrise et tre plus rapide et efficace
dans la ralisation du devoir le jour du concours.
Afin de bien comprendre la mthodologie propose, voici comment procder pour
chacune des diffrentes tapes de ralisation du devoir, pour la partie recommanda-
tions :
I Comprendre le sujet
Le candidat doit en premier lieu comprendre les termes du sujet et viter une rponse
partielle ou du hors sujet. Lnonc doit tre analys et non simplement parcouru. Il
faudra tre vigilant et viter les contresens dun terme lautre, viter surtout les
hors sujets ou les rponses partielles.
Les sujets sont dune manire gnrale transversaux, mais restent proches du domaine
et des comptences des services techniques dune collectivit territoriale. Pour
exemple, si lon prend le domaine de comptences de la voirie, il ne faudra pas
omettre de mobiliser ses connaissances en urbanisme, avoir recours aux comptences
dautres services, tels que les espaces verts, les rseaux, lclairage public, qui auront
une incidence sur les amnagements de voirie proprement dits. Cest pourquoi, il est
ncessaire davoir une vision transversale des sujets, tout en restant professionnel et
forcment plus comptent dans sa spcialit.
La priorit est donc de bien comprendre le sujet et danalyser lobjectif et les enjeux
que reprsente un tel sujet pour un ingnieur territorial. La problmatique sera
repre.
La notion de problmatique est le fait de se poser des questions sur le sujet. Cest
avoir une construction conceptuelle thmatique mettant en relation un certain
nombre de problmes et de questions qui dpendent les uns des autres.
Pour illustrer ce propos, prenons comme exemple le sujet du concours externe din-
gnieur territorial de 2006, spcialit infrastructures et rseaux. Ce sujet, compr-
hensible par des non spcialistes, a pour thme : dvelopper une politique en
faveur de lusage du vlo . Il est demand, dans une seconde partie, de formuler
un ensemble de propositions susceptibles dorienter la politique de la collectivit
consistant dvelopper la pratique du vlo comme mode de dplacements urbains.
Pour ce sujet, la problmatique pourrait tre de dterminer comment le vlo peut
devenir un partenaire des autres modes de dplacements urbains en sintgrant dans
une chane de transport. Cette complmentarit peut-elle accrotre lattractivit de
chacun de ces modes et offrir une alternative crdible la voiture ?
Le jury sait quil est impossible dtre comptent dans tous les domaines, mais
lingnieur doit tre capable davoir une vision gnrale et savoir prendre de la hau-
teur sur nimporte quelle problmatique.
En priorit, il sagit de prouver ses aptitudes comprendre une question, lanalyser
et savoir la traiter dans son ensemble et dans toute sa globalit technique, finan-
cire, administrative, juridique, organisationnelle. Traiter un sujet, cest avant tout
expliciter une problmatique avec des propos arguments et structurs. Pour
reprendre notre exemple fil conducteur dvelopper une politique en faveur de
lusage du vlo : il sagit de ne pas omettre les autres modes de transport. Linter-
modalit permet de combiner les diffrents usages et modes de dplacements. Quels
sont les amnagements urbains qui facilitent la pratique du vlo, tout en faisant
cohabiter dautres modes de dplacements en toute scurit ?
Lintitul du sujet dbute souvent par : en tant quingnieur territorial dans la col-
lectivit de X, vous devez mettre un place , ou encore : puis, dans une seconde

partie, vous formulerez un ensemble de propositions pour ? Ceci signifie que le
candidat doit se positionner en tant que professionnel du niveau ingnieur, jug par
dautres professionnels de sa spcialit. Lpreuve consiste donc savoir rassembler
ses connaissances techniques thoriques et les prsenter de faon ce quelles puis-
sent tre mises en uvre dans une collectivit territoriale.
II - Lister les ides qui seront dveloppes

Dans cette partie, il sagit de dfinir les pistes de rflexions issues de la lecture et de
la comprhension du sujet, en gardant comme objectif de rpondre la problma-
tique envisage par le candidat.
Certains lments exploits dans le dossier de la note de synthse pourront tre re-
pris. Cette prise de notes ne devra toutefois pas reprsenter lintgralit du devoir
mais 10 % tout au plus. Pour lexemple sur le vlo, le code de la rue (document n
10) donne la priorit aux cyclistes et aux pitons. Ceci viendra complter les proposi-
tions damnagements spcifiques permettant la reconqute du vlo en ville. Le do-
cument n 1, sur la scurit routire, donne des lments de rponse tels que rduire
la vitesse, faire circuler les vlos contresens, amnager des bandes et pistes cyclables.
Ce que nous appellerons palette dides est une bonne base de dpart, qui per-
mettra davoir une vision globale du sujet. Ainsi, plusieurs thmatiques seront prati-
quement toujours abordes, en tant adapte la problmatique.
La palette dides regroupe un certain nombre dlments intgrs dans une op-
ration ou un projet dvelopper dans une collectivit.
Dfinissons ces deux termes, afin de mieux cerner la suite de ce que peut comprendre
la palette dides.
Une opration est considre comme un ensemble visant mettre en uvre un ob-
jectif ou une mission reprsentant un tout cohrent.
Ce peut tre une opration de voirie, regroupant la fois la partie tude et la par-
tie oprationnelle. Un autre exemple serait la construction dun ouvrage qui regroupe
les aspects rglementaires, les tudes amont, les tudes dimpact de louvrage dans
son environnement, mais aussi les phases de conception, de ralisation et de rcep-
tion avec la leve des rserves.
Par exemple, pour le sujet sur les vlos, lopration consiste lamnagement dun
rseau de pistes cyclables afin de favoriser lusage du vlo. Lensemble cohrent est
une prise en compte globale avec les aspects techniques (diverses tudes, largeur des
voies, emprise sur un giratoire, impact sur le PDU), financiers (financement des tra-
vaux damnagements), rglementaire (code de la rue, code de la route).
Un projet est une notion plus globale et transversale, qui regroupe une organisation
la fois oprationnelle et de rflexion. Un exemple serait linstauration des 35 heures
au sein dun service, ou encore la mise en place dune valuation des performances
dune direction.
Par exemple, pour le sujet sur les vlos, lopration peut tre assimile une mission
ayant comme objectif de dvelopper une politique en faveur de lusage du vlo. Une
organisation transversale peut se mettre en place grce une politique de concerta-
tion (associer les usagers, les associations), en y adjoignant les diffrents services
(voirie, urbanisme, dplacements).
La palette dides permet ainsi daborder un certain nombre de notions prendre en
compte lors de la mise en uvre dune opration ou dun projet :
Les enjeux et objectifs pour le dcideur de la collectivit (maire, prsident) ou pour
la collectivit elle-mme. Ce peut tre rpondre des besoins, anticiper de nou-
velles demandes, amliorer une situation insatisfaisante ou encore dvelopper un
nouveau principe.
Lanalyse des responsabilits, telles que les responsabilits pnales, juridiques, en-
courues par le maire ou par lingnieur territorial au regard de leurs missions et
de leurs domaines de comptences. Les points de vue des fonctionnaires et ceux
des lus ou des usagers, ceux de ltat et des collectivits territoriales peuvent sav-
rer nettement diffrents.
Les contextes juridique et administratif : ce quil est possible de faire, ou les in-
terdits imposs par les lois, dcrets, codes et autres dispositifs rglementaires.
Lvolution des rglements qui a conduit mettre en place de nouvelles proc-
dures, par exemple.
Les aspects techniques : les normes applicables, les nouvelles techniques et leurs
volutions. Les avantages et inconvnients du recours telle ou telle solution tech-
nique. Leurs aspects quantitatifs et qualitatifs. Leurs adaptations en fonction de la
typologie de la collectivit.
Lestimation et lanticipation des risques lis lopration. Ils peuvent tre dordre
rglementaire ou juridique, lis la scurit des biens et des personnes, ou encore
dordre technique, ou enfin lis des alas.
De ce fait, des assurances pourront savrer ncessaires, afin de protger les
agents, les riverains, la construction, louvrage, le bien matriel ou encore la ma-
trise douvrage par rapport aux risques estims.
Lvaluation des besoins matriels, humains, mais aussi en termes de prospection
vis--vis de la population, des usagers.
Lvaluation des comptences internes permettra de dfinir sil est ncessaire de
recourir un bureau dtude extrieur ou de garder la matrise duvre en rgie.
De mme, il sagit de justifier le choix dexternaliser les comptences en faisant in-
tervenir des entreprises prives, ou de conserver le travail en rgie effectu par un
personnel territorial.
Le cot de ralisation ou de mise en uvre ne doit jamais tre oubli. Les aspects
financiers et conomiques sont souvent les facteurs les plus importants de choix
des dcideurs territoriaux.
Le cot global est une notion de plus en plus rpandue notamment dans le do-
maine de la construction. Il sagit de prendre en compte la fois le cot dinves-
tissement mais aussi le cot de fonctionnement induit. Lestimation des frais futurs
dentretien et de maintenance dcoule des choix dinvestissement de dpart.
Pour exemple, le choix dun systme nergtique tel que le gaz ou les panneaux
solaires aura une incidence trs diffrente en terme de fonctionnement et de cot
nergtique. Dans ce cas, le cot dinvestissement sera sans doute plus important
pour les panneaux solaires, mais probablement moindre en cot de fonctionnement.

Ce cot dinvestissement et de fonctionnement devra tre prvu et inscrit au bud-
get de la collectivit. Rappelons que le budget est prpar par les services avant
dtre prsent en dbat dorientation budgtaire (DOB) et vot par le conseil de
la collectivit. Il est vot pour une anne budgtaire, ou exercice, dans une limite
fixe par la loi, qui ne doit pas dpasser le 31 mars de lanne suivante.
En cas de difficult supporter une dpense sur un exercice, il peut tre propos
par lingnieur de se doter dun plan pluriannuel dinvestissement (PPI), permet-
tant de planifier les dpenses sur plusieurs annes, avec des autorisations de pro-
gramme prenant en compte la globalit de lopration mais planifie sur plusieurs
exercices budgtaire.
Afin de faciliter la ralisation dune opration ou dun projet, des financements
pourront tre recherchs. Il sagit de collecter des aides financires, telles que des
subventions dorganismes publiques (tat, Rgion, Dpartement, fonds europens,
syndicats spcifiques : agences de leau, syndicats dassainissement, ADEME -
agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie-), des dotations.
Les partenaires financiers seront associs ds les phases en amont du projet ou de
lopration.
Il faudra matriser lapplication des procdures tels que le code des marchs pu-
blics, la loi MOP (matrise douvrage publique), le parcours des dcisions (bureaux
municipaux, conseils municipaux, validation du projet lors de son passage en com-
mission thmatique, prise darrts, de dlibrations, de dcisions).
Lorganisation des diffrentes phases met en vidence la notion de dlais (des
tudes, des travaux, de la mise en place, des procdures, des formations). Il est
en effet important pour un lu de bien comprendre quelle chance le projet
pourra tre oprationnel et quelles sont les raisons des ventuels retard de mise
en place. Des outils pourront tre utiliss pour organiser la gestion des dlais tels
que des plannings. Planifier est le fait de prendre du temps pour tablir son plan-
ning. Prioriser ce qui est important, fixer les lments incontournables et ceux qui
sont rcurrents. Bien sorganiser permet de savoir anticiper, savoir dlguer ses
collaborateurs, savoir quoi faire au bon moment et auprs de qui. Cest aussi rus-
sir prendre du recul en fixant ses objectifs et lordre des priorits.
Trouver lchelle pertinente de territoire est le fait de savoir sur quel territoire il
est plus judicieux de dvelopper une comptence ou un projet. Prenons lexemple
de la gestion des espaces verts et du paysage. Ce domaine ncessite de travailler
au niveau dune ou de plusieurs entits paysagres. Or, ces entits correspondent
rarement aux limites administratives dune commune. Ainsi, il semble dans ce cas
pertinent dlargir ltude ou mme la gestion dun tel projet une chelle plus
large, telle quune structure intercommunale ou un dpartement. Il en est de
mme pour le domaine de lassainissement o lchelle de travail se fait au niveau
dun bassin versant. Il nest donc pas impossible de proposer ses lus de colla-
borer avec une structure supracommunale.
Il est aussi envisageable de collecter ou de rechercher des exemples et expriences
vcues dans dautres collectivits. Cela peut savrer utile notamment lorsquon
traite de sujets innovants ou peu usits, tels que la dmarche qualit, le manage-
ment environnemental, lapplication dun label haute qualit environnementale,
etc. Le correcteur sera attentif au choix dexemples concrets pertinents qui vien-
dront illustrer les propositions, tirs notamment de la pratique professionnelle, de
lactualit ou des rflexions menes par certaines collectivits territoriales.
La conduite de projet pourra tre applique selon les projets grer. Elle sorga-
nise travers plusieurs phases.
Ainsi, la premire phase ncessaire est de raliser un tat des lieux, cest--dire
lexistant en terme durbanisme (droit construire, plans et documents tels que
les PLU (plan local durbanisme), POS (plan doccupation des sols), PDU (plan de
dplacements urbains), un rapport danalyse de sols, de pollution, le PEB (plan
dexposition au bruit), un rapport amiante, plomb
La seconde tape est le diagnostic, soit une analyse de ltat des lieux permettant
de mettre en vidence les points forts et les points faibles du projet, de percevoir
les difficults qui seront susceptibles dtre rencontres Prenons lexemple dun
projet de rhabilitation dun btiment. Si le rapport amiante dtecte de nombreux
lments dsamianter, le diagnostic mettra en vidence les contraintes finan-
cires et dorganisation du chantier, des impossibilits permettre une occupation
du btiment
Puis, il sagira de nommer un chef de projet. Celui-ci sera lacteur le plus pertinent
de la collectivit pour mener bien le suivi du projet. Il nest pas ncessairement
choisi en fonction de sa position hirarchique ou de son influence dans lorgani-
gramme, mais plutt en fonction de sa capacit rassembler, insuffler une dy-
namique de projet, et en fonction des comptences quil pourra mettre en
vidence dans lopration mener.
Le chef de projet doit constituer un comit technique et un comit de pilotage,
avec les choix des acteurs les plus pertinents pour cette raliser mission. Le comit
technique sera charg de raliser chaque phase technique tels que la phase de fai-
sabilit, lesquisse, lAPS (avant-projet sommaire), lAPD (avant-projet dtaill), le
montage du DCE (dossier de consultation des entreprises), la rception de la mise
en place du projet ou du chantier. Les acteurs du comit technique seront choisis
en fonction de leur implication par rapport au projet et de leur capacit trou-
ver les informations ncessaires au bon droulement des phases davancement. Ces
acteurs seront essentiellement issus de la collectivit. Cependant, sil savre que
les comptences ne sont pas prsentes en interne, il sera utile de missionner le bon
intervenant en externe, par voie de mise en concurrence, conformment au code
des marchs publics. Au pralable, il sagit donc de dfinir quelles sont les per-
sonnes ressources en adquation avec lopration.
Prenons lexemple de la mise en rseaux de bibliothques : les acteurs pertinents
pourraient tre les bibliothcaires, le directeur des systmes informatiques, le di-
recteur des btiments.
Le comit de pilotage est, lui, charg de la validation de chaque phase et des prises
de dcisions quant aux orientations prendre au fur et mesure de lvolution
du projet. Il se composera des dcideurs tels que les lus du secteur concern et
des partenaires financiers tels que la rgion, le conseil gnral, les fonds euro-
pens, les subventions dorganismes spcifiques (agences de leau, syndicats des
transports) ou encore des associations intresses par le projet (utilisateurs).
lissue du droulement des tapes successives, un suivi sera mis en place afin de
vrifier comment le projet sinstalle au sein de la collectivit et de mesurer son im-

plication dans les services. Ainsi, dans le cas de la mise en place des 35 heures dans
un service, il sagira de vrifier que les heures douvertures correspondent aux be-
soins de la population en terme de service public, que les plages horaires sont res-
pectes, que les agents et la continuit du service ne subissent pas de problme
dorganisation.
On peut par exemple proposer la mise en place du projet dans un service test, puis
de ltendre dautres services par tape dappropriation et en fonction des be-
soins de la collectivit.
Un bilan permettra de mesurer les lments problmatiques, les dysfonctionne-
ments ventuels et dapporter les mesures correctives ncessaires. Le bilan pourra
se faire laide doutils de mesure, tel que le tableau de bord, en prenant soin de
bien choisir les indicateurs pertinents.
Dans ces diffrentes tapes, il ne faudra pas omettre la concertation avec les ha-
bitants, linformation des services et des agents autres que ceux associs au d-
part, la communication auprs des services et des riverains ou usagers, la formation
des agents si ncessaire (telle que linstallation dun nouveau logiciel).
De plus, il peut tre propos, avec parcimonie, de procder au recrutement
dagents sil savre que les moyens humains sont insuffisants ou inexistants dans
le domaine dvelopper. L encore, une formation pourra complter ce recrute-
ment.
Un autre lment important de la palette dides est lanalyse du contexte lgis-
latif ou rglementaire. Cela consiste savoir ce quil est possible de faire au re-
gard des lois, rglements, dcrets, normes. Mais aussi, connatre lvolution
lgislative rpondant aux nouvelles demandes de la socit ou aux nouvelles
normes europennes. Cest pourquoi il est ncessaire, durant la prparation au
concours, de bien se tenir au courant des textes sortis ou en cours davnement,
en fonction de la spcialit dans laquelle le candidat concourt mais aussi sur les
spcialits transversales. Ainsi, un candidat inscrit dans la spcialit btiment ne
pourra pas ignorer les lois relatives lurbanisme, la scurit, laccessibilit,
lnergie, lenvironnement.
Enfin, la recherche des ides se fera sous forme de prise de notes rapides et non pas
de rdaction mme succincte. On utilisera des abrviations, des signes qui constitue-
ront progressivement une liste dides et de thmatiques.
Pour reprendre lexemple du sujet de 2006, spcialit infrastructures et rseaux, les
thmatiques abordes seront les diffrents modes de dplacements urbains, linter-
modalit, les plans de dplacements urbains et lusage du vlo (agir sur loffre des
modes de dplacements), les enjeux touristiques du vlo, la signaltique spcifique,
les recommandations techniques, la scurit, linformation, la concertation (agir sur
les comportements), le financement, le contexte rglementaire.
III - Organiser ses ides par thmatique

Pour plus de facilit, il convient de commencer par ordonner ses ides pour laborer
un plan, tout dabord avec une bauche de titres, puis en les retravaillant.
Le candidat regroupe ses ides par thmes qui creront des sous-parties puis des par-
ties. Le sujet peut faire apparatre 4, 5, 6, ou 8 sous-parties. En fonction du dvelop-
pement qui leur sera ncessaire et de limportance du thme abord, il sera possible
de regrouper certains thmes proches, afin daboutir 4 sous-parties inclues dans 2
grandes parties.
Leffort de structuration consiste organiser ses ides de faon pertinente, avec un
dcoupage permettant de tendre vers une bauche de plan comprenant ses parties,
sous-parties et leurs contenus.
Progressivement, le devoir se construit, sorganise, se structure en une progression lo-
gique et judicieuse.
Avec le mme sujet li aux dplacements doux, ou comment dvelopper la pratique
du vlo comme mode de dplacements urbains; il semble logique de commencer par
analyser la situation de la collectivit en terme doffre de cheminement vlo, puis de
mettre en place des moyens dactions pour dvelopper les dplacements doux.
IV - Structurer ses propos et son dveloppement par

un plan
Le plan constitue une obligation. Un devoir non structur en plan sera fortement p-
nalis par les correcteurs. Le plan traduit un esprit dorganisation et de synthse. Il
prouve une certaine rigueur et facilite la comprhension. Sa logique, sa pertinence
et son efficacit forment le squelette du devoir.
Le plan reprsente un travail de regroupement des ides par grande thmatique, en
respectant une logique de continuit et de progression, en ordonnant ses informa-
tions. Cette logique doit permettre aux correcteurs de suivre le raisonnement, lui
prouvant que le candidat a bien compris et analys globalement le sujet et que son
analyse de professionnel se concrtise dans le devoir.
Un plan sorganise autour dune introduction, dun dveloppement par parties et
sous-parties et dune conclusion. Il doit tre apparent, en coordonnant les deux par-
ties et en assurant une transition entre lintroduction, le dveloppement et la conclu-
sion. Le plan doit tre efficace. La logique de dmonstration est le fil conducteur de
lensemble du devoir.
Le dveloppement sorganisera en un plan clair et cohrent en 2 ou 3 grandes par-
ties et 2 ou 3 sous-parties. Cependant, il est plus facile de travailler sur un plan struc-
tur en 2 parties et 2 sous-parties.
Le candidat peut sappuyer sur la conduite de projet tudie dans la bote outils,
pour structurer le devoir. Il ne sagit pas dutiliser cette dmarche comme une recette
applicable pour tout type de sujet. Cependant, lanalyse pralable du territoire ou du
contexte rglementaire, la ralisation dun diagnostic ou des enjeux semblent consti-
tuer souvent la premire tape avant de proposer des solutions techniques.
Le plan binaire (2 parties de 2 sous-parties chacune) est sans doute plus facile ma-
triser et donc recommand. Le plan tertiaire (3 parties et 2 ou 3 sous-parties chacune)
doit tre vit. Il a pour inconvnients de morceler le dveloppement (avec des sous-

parties de 10 15 lignes), prend beaucoup plus de temps tre rdig et lquilibre
est bien plus difficile trouver.
Voici un plan possible pour la problmatique des dplacements en vlo :
I Analyser les enjeux de lusage du vlo en ville
Connatre le contexte des modes de dplacements
Agir globalement pour matriser la mobilit urbaine
II - Mettre en place des moyens dactions pour dvelopper les dplacements doux
Agir sur loffre de dplacement
Communiquer et informer pour agir sur les comportements
V - Valider le plan pour sassurer quil soit quilibr

Dans tous les cas, le plan doit tre quilibr.
Lbauche de plan se traduit par un dcoupage en parties et sous-parties avec une
quantit dinformations identiques. Il ne sagit pas de remplir chaque sous-par-
tie pour quelle semble de mme importance, avec un mme nombre de lignes, mais
de sassurer que le nombre et la pertinence des informations soient identiques.
Lidal est dlaborer un plan adapt au sujet. Le candidat confrontera le sujet aux
informations essentielles dvelopper, aux outils voquer. Puis, il tchera dor-
donner ces ides en un plan de 2 parties et 2 sous-parties quilibres.
Il arrive quun plan se dessine trs rapidement et quil puisse tre retenu. Mais, le plus
souvent, le plan dfinitif nest atteint quaprs ttonnement et lissu du classement
de ses ides. Ainsi, certaines ides essentielles convergentes pourront tre rappro-
ches pour dfinir la thmatique des premire et seconde parties. Il faut ensuite rus-
sir rpartir dans chaque sous-partie des lments dimportances quantitative et
surtout qualitative peu prs gales, et agencs de faon logique. Contrairement au
dfinitif, ce plan au brouillon permet de lister les ides dveloppes sous forme de
paragraphes et de les classer dans un ordre logique lorsquelles seront dveloppes
(1, 2, 3).
Il nexiste cependant aucun plan-type. En effet, tout sujet autorise une diversit de
plans. Certains, trs diffrents, peuvent obtenir la mme note, sils savrent efficaces
et pertinents.
Lpreuve a pour but de vrifier la capacit du candidat savoir structurer ses pro-
pos et organiser une logique de dmonstration, dans le suivi dun projet ou dune
problmatique.
Pour rpondre la problmatique dterminer comment le vlo peut devenir un
partenaire des autres modes de dplacements urbains en sintgrant dans une chane
de transport , le plan ci-dessus y rpond dans la premire partie avec lanalyse glo-
bale des diffrents modes de dplacements et leurs impacts sur le territoire urbain,
puis dans la seconde partie avec les actions en faveur du dveloppement de lusage
du vlo.
VI - Travailler les titres et sous-titres (plan dfinitif)
Dans la copie dfinitive, le plan doit tre apparent explicitement, cest--dire com-
pos de parties et sous-parties matrialises par des titres et sous-titres numrots.
La numrotation peut se faire de plusieurs manires :
A, a, b, B, a, b ou I, a, b, II, a, b ou encore I, 1, 2, II, 1, 2.
Le titre doit tre efficace. Il ne sera ni trop long, ni trop complexe. Lobjectif est quil
rsume bien ce qui va tre dvelopp dans cette sous-partie ou partie.
En tant informatif, le titre permet de dvoiler le contenu du dveloppement. En ef-
fet, la seule lecture du titre doit indiquer aux correcteurs que le sujet est bien com-
pris.
Il doit donc tre le plus percutant et prcis possible. Le style directif reprsente un
atout dans le sens o il semble plus professionnel pour un ingnieur. Commencer par
un verbe linfinitif permet de rendre plus frappant un titre, condition quil reste
bien prcis et rponde une logique de dmonstration globale.
Le plus facile et logique est de commencer par la rdaction des titres de chacune des
sous-parties qui rsument les ides dveloppes. Puis, de rdiger les titres des 2 grands
chapitres ou parties qui rsument les 2 sous-parties qui suivent.
Plus le plan est bien dtaill et explicite, plus il sera facile par le suite de rdiger ra-
pidement. Ainsi, le plan se doit de prciser le contenu des parties et des sous-parties.
Dun point de vue formel, les titres seront bien spars de leur dveloppement par
des espaces et/ou des soulignements, afin dtre mis en vidence. Les dveloppements
des sous-parties sont structurs en paragraphes relativement courts et avec des es-
paces, en allant la ligne chaque changement dide. Cependant, il ne faut pas
hacher son discours et aller la ligne chaque phrase. Un paragraphe fait environ
10 15 lignes.
Les paragraphes seront enchans par des expressions de transition, telles que dune
part, dautre part, ainsi, donc, or, aussi, de mme, en effet, enfin, comme pour
la synthse.
De plus, la copie doit tre are afin de renforcer la rigueur gnrale du devoir et la
mise en valeur du plan. Le saut de ligne se fera aprs lintroduction, la conclusion, les
sous-parties.
Les titres ne doivent donc pas tre trop gnraux ou imprcis, tels que :
Le diagnostic.
La mise en uvre.
De mme, les titres exclamatifs, sous forme de jeux de mots ou interrogatifs sont pro-
hibs :
Comment raliser la gestion de la voirie ?
Ne pas intgrer le dveloppement durable : quelle ngligence !
Le plan chronologique napporte que peu dintrt :
La gestion des espaces verts avant 2007.

La gestion des espaces verts aprs 2007.
Le plan bas sur une opposition basique ne permet pas de montrer des comptences
professionnelles :
Les avantages de la rgie.
Les inconvnients de la rgie.
Autre exemple de plan sur un sujet dinfrastructure et rseaux (preuve n 2

doctobre 2006) :
Vous avez t recrut en tant quingnieur territorial dans un tablissement public

de coopration intercommunale. Les lus souhaitent dvelopper une politique en fa-
veur de lusage du vlo.
Dans une seconde partie, il vous est demand de formuler un ensemble de proposi-
tions susceptibles dorienter la politique de la collectivit pour dvelopper la pratique
du vlo comme mode de dplacements urbains (12 points).
I Analyser les enjeux dune politique en faveur de lusage du vlo

1) Raliser un diagnostic des modes de dplacements
Analyse des frquentations dj existantes.
Identifier les diffrentes catgories de cyclistes : quotidiens, cyclotouristes, cy-
closportifs, cyclistes en promenade ou en randonne itinrante.
tude de faisabilit pour intgrer des pistes cyclables, continuit de parcours.
2) Recourir aux outils de planification relatifs la mobilit
Planifier les itinraires cyclables dans les PLU.
Les plans de dplacements urbains / Notion de dveloppement durable.
Schma directeur damnagements cyclables : Dpartement, EPCI.
II Dvelopper la pratique du vlo comme mode de dplacements urbains

1) Amnager des itinraires cyclables
Emprises : longueurs et largeurs adaptes au confort de lusager.
Aspects techniques lis la scurit : pistes en site propre, mixits, contresens,
bandes cyclables, passages des carrefours sens giratoire.
Adapter les revtements de sols ; lintgration paysagre ; aires de stationne-
ment.
2) Communiquer et informer pour agir sur les comportements
Intgration de pistes cyclables dans les itinraires touristiques : le balisage, la si-
gnalisation, le vlotourisme, partenariat europen, la communication, linfor-
mation.
Concertation avec les partenaires locaux : associations, porteurs de projets, re-
cherche de subventions auprs des partenaires financiers.
Faciliter les combinaisons intermodales : train, stationnement auprs des loge-
ments, bureaux, commerces, tablissements sportifs.
VII Rdiger lintroduction au brouillon
Lintroduction reformule le sujet, le situe dans son contexte et annonce le plan. Elle
doit rpondre aux questions : Pourquoi ?, Quoi ? Comment ?
Lensemble de lintroduction reprsente 7 10 lignes maximales.
Elle doit tre rdige au brouillon car ce sont les premires phrases que lon lit et qui
expriment comment le sujet va tre trait. Les premires impressions du correcteur
consistent en la lecture de lintroduction et de la prsentation de la copie.
Lintroduction nest pas un dbut de courrier ou rapport (ex : suite votre de-
mande).
Rpondre la question : Pourquoi ? permet damener et de reformuler le sujet.
Il sagit de bien comprendre pourquoi ce sujet est propos au candidat en tant quin-
gnieur. Sagit-il dune mission demande un ingnieur ? Cette problmatique re-
lve-t-elle des comptences dune collectivit territoriale ? Face ce sujet, le maire,
lingnieur ou la collectivit engagent-ils leur responsabilit ? Il faut montrer les res-
ponsabilits de lingnieur, de la collectivit, du dcideur territorial par rapport au
sujet, ce qui en illustre limportance et lintrt. Lintitul du sujet sera repris en ex-
pliquant la faon dont les acteurs sont concerns.
Il sagit de recourir ses connaissances personnelles, en vitant les grandes gnrali-
ts sans lien direct avec le sujet (Ex : depuis la nuit des temps, les dplacements de
lhomme sont pris en compte).
Rpondre la question : Quoi ? permet de resituer le contexte du sujet. Sagit-
il dun sujet dactualit, le contexte a-t-il volu ? La problmatique sera annonce
dans cette partie. Lide est de savoir comment le candidat va traiter ce sujet, com-
ment il orientera son argumentaire, et ce quil souhaitera faire apparatre aux cor-
recteurs. Un lien de causalit sera tabli avec la premire partie de lintroduction
(ainsi, face cette situation, cest pourquoi).
Rpondre la question : Comment ? permet dannoncer le plan. Lobjectif est
de montrer quil existe une progression et une logique de dmonstration dans lar-
gumentaire. Ce dernier paragraphe du plan doit tre succinct et nannoncer que les
grandes parties (et non les sous-parties). Il est possible de formuler directement lin-
titul de la premire partie et de la seconde partie, en le prcisant entre parenthses.
Pour exemple : La premire partie permettra danalyser le contexte rglementaire
(I), pour mettre en place une organisation de suivi de projet (II). Une autre solu-
tion consiste procder par des ponctuations telles que : dans une premire par-
tie, puis dans une seconde partie , ou en premier lieu, en second lieu , ou
dune part, dautre part. .
De mme, il est inutile de chercher modifier les titres, ou les reformuler, entre
lannonce du plan et le plan lui-mme. En effet, en se compliquant la tche, le lec-
teur peut ne pas saisir le rapport entre ce qui est annonc et ce qui sera dvelopp.
La rptition des titres accentue la clart et la facilit de lecture pour le correcteur.

Prenons lexemple du sujet sur la pratique du vlo, lintroduction pourrait tre :
Les collectivits territoriales souhaitent dvelopper leurs politiques de dplacements

en faveur des modes doux. Plusieurs incitations ont t menes par les pouvoirs pu-
blics, telles que la loi sur lair et la mise en place de plans de dplacements urbains.
Lusage quasi exclusif de la voiture en milieu urbain a des consquences notables sur
lenvironnement des habitants et sur leur sant. Pollution atmosphrique, nuisances
sonores, scurit routire, consommation de lespace, mission de gaz effet de serre,
consommation nergtique en font partie. Ainsi, analyser les enjeux dune politique
en faveur de lusage du vlo (I) permettra de dvelopper la pratique du vlo comme
mode de dplacements urbains (II).
VIII - Rdiger la conclusion au brouillon

La conclusion reprend de faon synthtique lessentiel des rflexions menes dans le
dveloppement et retrace la logique de dmonstration de la globalit du devoir.
Ce dernier paragraphe se consacrera par exemple retracer un bilan de lensemble
du sujet et finir ventuellement sur des perspectives davenir.
Il ne sagit pas de faire un rsum des ides essentielles du rapport, ni de relancer un
autre sujet, ou clairer le sujet avec un nouvel angle, ou encore poser de nouvelles
questions voues rester sans rponses. Ce ne doit pas tre non plus un essai de rat-
trapage dun sujet mal ou partiellement abord, en voquant un thme majeur qui
naurait pas su trouver sa place dans le dvelopp du devoir.
La conclusion est un point daboutissement, un bilan des diffrentes propositions du devoir.
Pour ce qui concerne la forme, la conclusion dbutera par une expression telle que :
pour conclure , en dfinitive , finalement , par consquent , expri-
mant nettement la volont dachever son dveloppement.
Une conclusion, pour la partie propositions, se rdige en 5 10 lignes maximales.
Comme lintroduction, elle se rdige au brouillon. Cest dautant plus important que
ce sont les dernires lignes lues par le correcteur et donc sa toute dernire impres-
sion. De plus, un devoir sans conclusion sera fortement pnalis, tant considr alors
comme inachev. Aussi, il est plus sr davoir sa conclusion prte tre recopie dans
les dernires minutes de lpreuve, sans avoir rassembler ses ides dans un moment
dagitation des derniers instants avec le bruit des candidats remettant leurs copies ou
les surveillants commenant sorganiser pour les rcuprer. La vue densemble sera
aussi beaucoup plus pertinente aprs avoir rdig le plan et lintroduction, alors
quune conclusion rdige la fin de la rdaction risque de ne rsumer quune par-
tie des propositions abordes, voir les derniers paragraphes.
Prenons lexemple du sujet sur la pratique du vlo, la conclusion pourrait tre :
Pour conclure, une coordination des diffrentes mesures sera dcisive pour russir la
construction dune ville durable. Les marges de manuvre sont multiples pour r-
duire lusage de la voiture en milieu urbain au profit du dveloppement des dpla-
cements doux, mais elles doivent tre envisages de faon globale au risque deffets
nuls, voire contradictoires.
IX - Rdaction du devoir
Tout dabord, il nest pas utile de recopier lnonc du sujet.
Il nest pas question, par manque de temps, de rdiger le devoir au brouillon. Les
feuilles de brouillon ne pourront pas tre remises avec la copie et donc ne seront pas
notes. La gestion du temps fait partie de lpreuve, nous ne le rappellerons jamais
assez.
La rdaction se fait partir du plan le plus dtaill possible et valid, en dveloppant
progressivement les ides en paragraphes qui constituent chaque partie et sous-par-
tie. Cette rigueur dans le dveloppement du devoir, attirera lattention du lecteur.
Toute cette mthodologie a pour but de prparer la rdaction du devoir et la rendre
la plus facile possible, rapide et structure, comme si on prparait un patron avant
de commencer son ouvrage. Le plan sert de vritable menu drouler au fur et
mesure de la dissertation, permettant au candidat de savoir o il va et comment il
organise sa logique de dmonstration. Le devoir fera ainsi preuve de clart, dassu-
rance et de structure hirarchise. Il permettra aussi au candidat de travailler dans le
temps imparti de lpreuve sans stress supplmentaire.
Le dveloppement, pour tre lu facilement, utilisera des articulations, en mettant en
vidence lenchanement des arguments (tout dabord, puis, ensuite, enfin,
certes, cependant, donc, dune part, dautre part), le lien entre les par-
ties (dans une seconde partie), lannonce de la conclusion (pour conclure).
Les phrases sont rdiges la troisime personne ou dans un style impersonnel. Le
candidat ne doit donc pas simpliquer personnellement, ce qui permet davoir une
approche beaucoup plus professionnelle du sujet. viter la premire personne du sin-
gulier (je, ma, mon), ainsi que le nous . De mme, les formules de poli-
tesse en fin de devoir sont inutiles. Prfrer les dbuts de phrase tels que : il semble
, il apparat , il sagit de . Le devoir se compare au rle de lingnieur : il ne
dcide pas la place du suprieur hirarchique, mais laide dans ses choix et linforme
au mieux.
Le style doit tre clair, sobre et prcis. Il est inutile de chercher adopter un style
journalistique ou trop alambiqu. Le langage parl, le ton familier ou encore les prises
de position trop polmiques ou les avis politiques sont bannir. Gardons lide que
lingnieur est un expert technique.
Le prsent de lindicatif sera plus facilement utilis. Les phrases sont relativement
courtes pour viter toute confusion dans laquelle le correcteur peut se perdre.
Dune manire gnrale, une copie avec de nombreuses ratures, des renvois par des
astrisques, pas de paragraphes et daration du devoir, une introduction non struc-
ture, labsence de plan ou de conclusion, indisposera le correcteur et impliquera une
note non satisfaisante.
Lensemble de la copie doit tre rdig, ce qui exclut le style tlgraphique ou en-
core une liste de tirets voquant des ides non dveloppes ou des prises de notes.
Il est possible dutiliser des sigles, condition quils soient dvelopps la premire fois

quils sont cits dans la copie (Ex : plan local durbanisme (PLU), puis PLU par la suite).
Si lnonc ne prcise pas de nom de ville ou dlments didentification (ce qui est
plus frquemment le cas), le candidat ne devra jamais faire preuve dimagination pour
ramener le sujet ce quil connat, dans sa collectivit par exemple, ou imaginer un
cas dcole. Avoir recours un nom de ville mme fictif, et a fortiori rel, peut
conduire le correcteur conclure une rupture danonymat et faire liminer la co-
pie. Sur chaque sujet apparatra la mention suivante : les candidats ne doivent por-
ter aucun signe distinctif sur les copies : pas de signature, ou nom, grade, mme
fictifs .
Dun point de vue formel, lensemble du devoir (introduction et conclusion comprises)
comprend 5 6 pages rdiges. Un devoir trop court risque de ne pas aborder com-
pltement un sujet, de paratre superficiel; alors quun devoir trop long, au contraire,
indiquera le manque desprit de synthse et de rigueur du candidat.
X - Relecture finale
Il est essentiel de consacrer 5 minutes la fin de lpreuve pour la relecture finale de
lensemble de la copie.
Il sagit de relire compltement son devoir et de corriger les fautes dorthographe,
les oublis de ponctuations, et ventuellement de souligner les titres si ce nest pas
dj fait. Deux points peuvent tre retirs de la note sur 20 si la copie contient plus
de 10 fautes dorthographe, de syntaxe ou une prsentation juge nglige.
Lcriture doit tre facilement lisible. Les correcteurs prendront la peine de dchiffrer
les premires lignes mais ne perdront pas de temps lire compltement une criture
trs difficile comprendre. Plusieurs lments illisibles peuvent donc tre ignors.
On utilisera de prfrence des encres fonces (bleues ou noires), et peu liquides, telles
que des plumes (les papiers de copies dexamen font souvent effet buvard). Les cou-
leurs rouges, violettes, vertes et autres sont carter. Leur emploi peut tre inter-
prt comme un signe distinctif et rupture danonymat, provoquant lannulation de
la copie. Il faut prfrer les pointes fines aux traits pais.
On vitera galement des blancs de corrections vite reprables sur des copies de
couleurs (ce qui est souvent le cas). Il est prfrable de rayer proprement et de r-
crire la suite. viter aussi les astrisques ou les reports de paragraphe.
Les titres sont souligns la rgle et non de faon alatoire, ce qui est encore trop
souvent le cas. Cest alors considr comme un manque de respect pour le lecteur et
pnalis en consquence. L encore, le jury peut annuler des copies dans lesquelles
seraient souligns les titres ou sous-titres en rouge, vert ou violet. Il est par contre in-
terdit de souligner des ides, ou propositions, ou expressions importantes dans le de-
voir.
1. Exemple 1
Corrig du sujet doctobre 2006, preuve n 2,
spcialit infrastructures et rseaux
Les collectivits territoriales souhaitent dvelopper leurs politiques de dplacements
en faveur des modes doux. Plusieurs incitations ont t menes par les pouvoirs pu-
blics, telles que la loi sur lair et la mise en place de plans de dplacements urbains.
Lusage quasi exclusif de la voiture en milieu urbain a des consquences notables sur
lenvironnement des habitants et sur leur sant. Pollution atmosphrique, nuisances
sonores, scurit routire, consommation de lespace, mission de gaz effet de serre,
consommation nergtique en font partie. Ainsi, analyser les enjeux dune politique
en faveur de lusage du vlo (I) permettra de dvelopper la pratique du vlo comme
mode de dplacements urbains (II).
I Analyser les enjeux dune politique en faveur de

lusage du vlo
1 - Raliser un diagnostic des modes de dplacements

La place consacre aux voitures entrave la circulation des personnes mobilit r-
duite et dissuade les modes doux de dplacements (pitons, vlos). De plus, la de-
mande forte de maisons individuelles et dhabitats priurbains, vecteurs de
ltalement urbain, ainsi que laugmentation des potentialits offertes par lautomo-
bile rendent difficile toute stratgie de rduction de la part occupe par la voiture
individuelle dans les dplacements.
Les objectifs des diffrentes politiques publiques globales de dplacements sont am-
bitieux, dans les domaines de lenvironnement, de lurbanisme et de la cohsion so-
ciale. On peut citer le plan national des efficacits nergtiques (PNAEE) qui est
lorigine du projet de loi dorientation sur lnergie fixant une rduction de 2 % par
an, dici 2015, de lintensit nergtique franaise, cest--dire le rapport entre
consommation dnergie et croissance conomique. Le plan national de lutte contre
le changement climatique (PNLCC, 2000) fixait lobjectif dune diminution en 2010 du
niveau des missions de gaz effet de serre comparable celui de 1990. Le plan cli-
mat de 2004 sinscrit dans le cadre de la stratgie nationale de dveloppement du-
rable, fixe comme objectif une division par quatre des missions de gaz effet de
serre en France. Le plan national sant environnement 2004 (PNSE) complte ces dif-
frentes actions publiques.
Une tude de faisabilit pour intgrer des pistes cyclables sera ncessaire, avec des
lments techniques tels que la largeur des voies, les types de revtements, les conti-
nuits de parcours.
Lanalyse des frquentations dj existantes permettra de savoir si loffre de modes

de dplacements doux est intressante et suffisamment prsente sur le territoire. De
plus, lidentification des diffrentes catgories de cyclistes -quotidiens, cyclotouristes,
cyclosportifs, cyclistes en promenade ou en randonne itinrante- permettra de ci-
bler les besoins de la population dusagers.
2 - Recourir aux outils de planification relatifs la mobilit

Les choix durbanisme telle que la mise en place de plans de dplacements urbains
nagissent qu long terme et les politiques de dplacements ne peuvent pas, elles
seules, conduire aux changements souhaitables. La question souleve est bien celle
des stratgies globales dvelopper pour que les choix futurs, tous les niveaux de
responsabilits du territoire, sinscrivent dans la bonne direction.
Dans ce contexte, et face au constat que les progrs technologiques napportent que
des rponses partielles, un enjeu fort rside dans la rduction de lutilisation des v-
hicules en ville. Une approche globale de la question des transports en lien avec celle
du dveloppement urbain apparat ncessaire. Pour cela, il est ncessaire dagir la
source sur les localisations de lhabitat, des quipements, des emplois, sur loffre des
dplacements, et enfin sur les comportements de la population. Ceci ncessite de mo-
biliser les acteurs de lamnagement du territoire, de lurbanisme, des dplacements.
En utilisant les outils de planification urbaine, on peut mettre en place des concepts
comme la ville compacte, la densification le long des infrastructures de transport pu-
blic, les ples multimodaux avec cration de parking relais, intgrs dans un SCOT
(schma de cohrence territoriale) issu de la loi SRU (solidarit renouvellement ur-
bain), les politiques foncires et dhabitat, tels que le conditionnement dun prt
taux zro une localisation bien desservie en transports en commun, ou encore des
aides aux logements subordonnes au respect dune distance maximale par rapport
au lieu de travail. Enfin, en matrisant la localisation des quipements, il est possible
de crer des projets limitant le nombre de places de stationnement et prvoir une
desserte suffisante de transports en commun.
II - Dvelopper la pratique du vlo comme mode de

dplacements urbains
Amnager des itinraires cyclables

La place de la voiture peut tre rduite dans lamnagement de la voirie lors de
chaque suppression de place de stationnement en surface. Le stationnement pourra
tre limit 1 h 30 sur voirie, accompagn dun tarif dissuasif. Il est aussi possible
de supprimer les arrts de courte dure et lutter contre le stationnement illgal. La
scurit urbaine sera galement amliore par lamnagement de zones 30, de rues
semi-pitonnes, ou encore par la limitation des vitesses en ville.
Optimiser loffre de transports en commun, cest prioriser ce type de circulation en
crant des sites propres, des priorits aux feux, dvelopper de nouveaux services la
demande dans les zones faible densit tels que des taxis la demande par exemple.
Le dveloppement de lintermodalit peut offrir une alternative la voiture en co-
ordonnant les offres de dplacements, amnager des ples dchanges (afin de va-
loriser et faciliter lensemble des correspondances entre les modes de transports),
mettre en place des informations et des tarifications multimodales.
Les moyens dactions pour dvelopper et encourager les modes doux sont la cration
dinfrastructures et services ddis aux pitons et cyclistes, tels que des itinraires pi-
tons, des rseaux cyclables maills et bien signaliss, la mise en place de location de
vlos. Il est aussi envisageable de donner la priorit aux cyclistes et aux pitons
(exemple de la Belgique avec un code de la rue mettant en place des contresens cy-
clables). On peut matriser la vitesse par des stationnements alterns en chicane,
lamnagement de plateaux surlevs, le traitement des entres de quartier en zone
30 avec un clairage public et un mobilier urbain spcifique pour modifier lambiance
des rues.
La reconqute du vlo en ville passe par une cohabitation en toute scurit avec les
autres modes de dplacements. La continuit des itinraires est primordiale, ainsi que
lamnagement daires de repos (avec des points dinformations touristiques et diti-
nraires) et de stationnements scuriss et ddis aux vlos (avec des systmes dat-
taches pour le cadre du vlo).
Communiquer et informer pour agir sur les comportements

Il est possible dagir sur les comportements et habitudes des populations par la tari-
fication tels que des pages urbains de dissuasion (exemple de Londres). Ainsi, les uti-
lisateurs de voitures se reportent vers lusage des transports en commun. Les recettes
des pages seront reverses afin de dvelopper les transports en commun. On peut
galement encourager le covoiturage et lautopartage ou car sharing , cest--
dire mettre disposition dusagers des vhicules disponibles pour des dplacements
courts et occasionnels.
Un suivi sur les trois dimensions du dveloppement durable sera mis en place. Un bilan en-
vironnemental en termes dmission de gaz effet de serre et damlioration du cadre de
vie existant se fera par prlvements et sondages rguliers. Le bilan conomique sera ga-
lement ralis, avec pour objectif dquibrer le budget du transport collectif grce une
participation des usagers et un cofinancement du STIF (syndicat des transports dle-de-
France). Le bilan social sera plus difficile matriser puisque la politique tarifaire du sta-
tionnement provoque des sgrgations sociales, cependant vite compenses par
lutilisation des transports en commun par toutes les classes sociales.
Si lensemble des rponses apparaissent clairement pour les centres villes, il convient
dagir lchelle de lagglomration, voire de la rgion, ce qui complexifie encore le
jeu des acteurs. Lenjeu est de grer un nouveau systme urbain prenant en compte
la nouvelle complexit urbaine avec toutes ses composantes.
Pour conclure, une coordination des diffrentes mesures sera dcisive pour russir la
construction dune ville durable. Les marges de manuvre sont multiples pour r-
duire lusage de la voiture en milieu urbain au profit du dveloppement des dpla-
cements doux. Mais elles doivent tre envisages de faon globale pour viter
lannulation de leurs effets, voire den crer de contradictoires.

2. Exemple 2
Concours interne Ingnieur territorial
preuve de note Partie proposition
Adaptation et corrig spcialit infrastructures
et rseaux
Octobre 2005 preuve n 7
Sujet
En tant quingnieur responsable du service infrastructures et rseaux dune col-
lectivit territoriale dnomme Collter, vous proposerez un ensemble de recomman-
dations des lus territoriaux pour mettre en uvre un plan dactions afin de
valoriser la qualit de lespace urbain.
Profil du candidat
Technicien suprieur chef en charge de la voirie dans un secteur gographique de
votre dpartement, vous tes candidat ce concours interne. Votre suprieur hirar-
chique direct est lingnieur responsable dune agence technique dpartementale.
Vous vous tes naturellement inscrit dans loption infrastructures et rseaux
. Vous avez traiter, aprs votre note de synthse sur la lumire urbaine , le su-
jet nonc ci-dessus. Vous regrettez de ne pas tre interrog sur votre cur de m-
tier, la voirie. Votre objectif reste, et il nest pas inutile de le rappeler, la bonne note
pour accder loral. cette fin, vous trouverez, ci-aprs, un exemple de traitement
que vous auriez pu raliser dans les conditions relles (1 h 40) du concours. Cette pro-
position sappuie essentiellement sur la culture minimale dun ingnieur, culture que
vous avez conforte lors de votre prparation.
I Comprendre le sujet
Il sagit tout dabord de dfinir les termes :
Mettre en uvre : tablir et raliser.
Plan dactions : une liste ordonne dactions, un projet de ralisation.
Valoriser : mettre en valeur, amliorer (un existant).
Espace urbain : espace urbanis, bti par opposition espace rural (ndlr : il ne
sagit pas ici de donner ce terme sa signification INSEE).
Puis de bien noter quon intervient auprs des lus en tant que responsable de ser-
vice infrastructures et rseaux .
Lister les ides qui pourraient tre dveloppes
Il ne faut pas oublier de reprendre les ides qui ont t notes lors de la phase de
prparation de la note de synthse :
Scurit.
Dveloppement durable.
valuation Indicateur.
Patrimoine historique.
PLU.
Dmarche projet.
Concertation Mobilisation.
Voiture pollution (air, bruit).
HQE.
Agora.
II Organiser ses ides par thmatiques

Le dveloppement durable :
social : amlioration du patrimoine, logements sociaux, aide aux personnes
ges,
jardins, dynamisation des associations,
conomie : favoriser le commerce, charte damnagement,
environnement : HQE, conomie de lnergie, air, eau, gestion diffrencie des
espaces verts.
Le renforcement de la scurit :
clairage public, embauche, maintenance, changes.
Le service public :
organisation, montrer lexemple (btiments commerciaux et nergie).
III Traitement : note aux lus de la collectivit

territoriale
En tant quingnieur responsable du service infrastructures et rseaux , il ma t
demand de proposer un ensemble de recommandations aux lus pour mettre en
uvre un plan dactions destin valoriser la qualit de lespace urbain.
Cest lobjet de la prsente note o, successivement, nous allons analyser lopportu-
nit sattachant cette demande, puis dfinir les modalits dtablissement de ces re-
commandations et, enfin, dcliner des actions potentielles illustres dexpriences
concrtes.
Opportunits
lappui de propositions visant la mise en place dune politique, lingnieur se doit
den argumenter les besoins et la cohrence.

Dfinition des besoins
lchelle du territoire urbain de notre collectivit, la population citadine est au-

jourdhui plus nombreuse que la population rurale. la fois riche et malade de sa di-
versit, notre espace ville nest souvent aujourdhui que le rsultat de
lamoncellement de solutions ponctuelles apportes aux problmes dhier. Au-del
de la recherche des responsabilits en la matire, il apparat lvidence que des ac-
tions coordonnes sont entreprendre. Les enjeux de cette dmarche sont la fois
le renforcement de la scurit, le dveloppement durable et la qualit du service pu-
blic.
Le renforcement de la scurit se dcline la fois en volet routier et en volet citoyen.
Le bouchon automobile est la rgle aux heures de pointe, les places de parking sont
insuffisantes, la vitesse nest pas respecte, notamment la nuit. La voiture en ville a-
t-elle encore sa place ? Dans un espace pourtant adapt la circulation automobile,
tant en terme de voirie que dclairage, le citoyen se sent en danger dans des zones
mal claires. Dans un espace peu propice aux changes, la solitude participe
dailleurs encore plus lincertitude. Dans un espace non entretenu, peu lisible, rien
nencourage en outre au respect, la prservation.
Le dveloppement durable conduit sans doute aujourdhui minimiser une demande
socitale. Une valorisation de notre espace urbain peut contribuer ainsi un dve-
loppement durable de notre environnement :
Dun point de vue social, il peut favoriser les rapports de voisinage, les changes
intergnrationnels (le maintien domicile des personnes ges), la solidarit ci-
toyenne (logements sociaux).
Dun point de vue conomique, il doit maintenir un commerce de proximit, un
artisanat local.
Dun point de vue environnemental, les objectifs pourront se dcliner en amlio-
ration de la qualit de lair, de leau, du bruit ou en une utilisation rationnelle de
lnergie.
Pour le service public, comme pour lespace lui-mme, il sagit dtre dans le prven-
tif plus que dans le curatif. Il faut se donner les moyens de construire plus que de soi-
gner, damliorer plus que de maintenir. Au-del de lefficience et de lefficacit, il
importe pour le service public, en termes dobjectifs dans un espace renouvel, de re-
venir une maintenance programme dune action de qualit. Il importe aussi de
donner lexemple.
Cohrence gnrale
Dun point de vue rglementaire, la simple application des textes concernant lga-
lit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handi-
capes, nous impose de rendre accessibles avant 2015 nos tablissements recevant du
public et nos services de transports collectifs. Plus gnralement, cest bien lensemble
de notre espace urbain pour lensemble de nos citoyens que la loi incite rendre plus
accessible amliorer. Nombre de collectivits de moins de 100 000 habitants la-
borent en ce sens des plans de dplacements urbains volontaires.
Les schmas de cohrence territoriale (SCOT), les plans locaux durbanisme (PLU) et,
plus gnralement, les outils issus de la loi relative la solidarit et au renouvelle-
ment urbains (SRU) visent une dfinition pralable de lespace en intgrant les prin-
cipes du dveloppement durable.
Loin de constituer des contraintes, ces aspects rglementaires participent assurment
de la mise en place dun plan daction de valorisation de notre espace urbain. Il
convient cependant de mettre en perspective les difficults inhrentes cette valori-
sation. Au-del de lternelle question des moyens tant financiers quhumains, on
peut penser que lacceptation par la population et le ncessaire changement en pa-
rallle du comportement citoyen constituent potentiellement de rels facteurs limi-
tant la russite du projet
Aprs avoir justifi lopportunit de notre opration, nous allons en prciser les mo-
dalits de mise en uvre.
Les modalits de mise en uvre

Manageur, lingnieur se doit de proposer et faire vivre une organisation adapte
la mise en place dune politique et notamment au cas particulier dun plan daction
de valorisation de lespace urbain.
Structure et moyens adapts aux enjeux
Lorganisation traditionnelle dune collectivit, et en particulier de la ntre, est peu

compatible avec une bonne saisine de lensemble des acteurs concerns. Des adapta-
tions sont ncessaires.
Au niveau des acteurs, leur multiplicit conduit prfrer une organisation de type
projet pour mener bien cette politique. Quils intgrent la structure au titre de res-
ponsables en charge des btiments, des finances, de leau, lus, ou dans lespace
comme reprsentants des associations dusagers, de consommateurs ou de citoyens,
ils devront tous tre associs au travail des urbanistes. Il sagit donc bien de mettre
en place un chef de projet leader. Il convient aussi de crer un comit de pilotage
dont la vocation est de valider les diffrentes tapes et de fixer les objectifs. Ce co-
mit sera constitu dlus et du chef de projet. Il sera sans doute opportun dinstal-
ler un groupe oprationnel qui aura la charge dexplorer les thmatiques, de rflchir
et de conduire les tudes associes. Des tudes qui, selon le degr de connaissance
du fonctionnement de notre collectivit quelles ncessitent, pourront tre conduites
en interne ou en externe. Le choix peut tre politique au sens tymologique du terme,
mais il est aussi souvent conditionn aux moyens et comptences disponibles.
Du point de vue financier, il faut tout dabord sommairement, puis de manire plus
fine, sinscrire dans la logique budgtaire de la collectivit, savoir orientations bud-
gtaires, budget primitif, dcisions modificatives Selon la dure prvisible de lop-
ration, il conviendra de raisonner en PPI, AP/CP et affectation. Des ressources
financires complmentaires pourront tre recherches auprs des rgions ou des d-
partements, ou encore auprs des services de ltat.

Diffrentes tapes suivre
Avant de dcliner les trois tapes incontournables de la dmarche, il importe de

mettre en vidence la ncessaire mise en place dune vritable communication in-
cluant, selon les cas, information ou concertation, interne ou externe. Il importe bien
que chacun soit inform et mesure les avantages et les inconvnients des solutions
proposes. Mme sil ny a pas unanimit sur la solution finalement retenue, il im-
porte que chacun ait pu faire ses propositions et alimenter ainsi le dbat.
La premire tape de la mise en place de ce plan daction consiste valuer correc-
tement la situation existante sur une chelle de territoire prcise. Ce territoire sera
choisi pour sa reprsentativit ou pour lacuit de ses problmes. Il parat dangereux
de vouloir traiter au dpart un secteur trop important, mais il faudra dterminer des
indicateurs devant permettre de dlimiter une zone cohrente, tant socialement que
financirement. Certains de ces indicateurs devront pouvoir valablement tre mesu-
rs tout au long du projet et sinscrire ultrieurement dans une dmarche de quan-
tification de laction et damlioration.
Cet tat des lieux sopposera sur des thmatiques prcises dans les enjeux et devra
faire lobjet en final dun vritable diagnostic, valid par le comit de pilotage.
Dans un dernier temps, le groupe de travail devra laborer des prconisations. En ce
sens, il pourra utilement pratiquer le benchmarking. Les prconisations devront tre
suffisamment dtailles pour comprendre, outre leurs objectifs, des estimations fi-
nancires, des chances, des modalits de mise en uvre et les conditions de leur
suivi. Avant de les prsenter la validation, le groupe de travail devra les hirarchi-
ser afin dassurer une cohrence gnrale la dmarche.
Enfin, aprs acceptation par le comit de pilotage et lorgane excutif de la collecti-
vit, il conviendra de raliser les actions arrtes. Cette phase de ralisation sera a
priori externalise, tant au niveau tude (loi MOP) que travaux (code des marchs pu-
blics).
Avant daborder dans le dtail les recommandations possibles, il parat important de
rappeler que lefficacit des trois tapes principales doit en permanence tre mesu-
re, notamment avec des enqutes, des rfrendums locaux ou des audits. Rappelons
dailleurs que les moyens choisis ne seront quun des lments du plan de communi-
cation gnrale, qui accompagnera toute lopration en tant quoutil de participa-
tion et de mobilisation. Mme dans le cas o la concertation nest pas lgalement
obligatoire, en application de la loi relative la dmocratie de proximit (27/02/02),
elle est ncessaire y compris avec les enfants.
Recommandations techniques
Sur le plan de lexpertise, quelques points de rflexion pour la mise en uvre de ce
plan daction peuvent dores et dj tre avancs. Il sagit bien, dans le cadre dune
aide la dcision, de mettre ici en perspective les solutions potentielles qui pour-
raient tre arrtes au terme de la dmarche.
Renforcement de la scurit et qualit du service public
Il sagit de mettre en place un programme de scurit adapt, en cohrence avec les

autres politiques urbaines. Nous pourrons ainsi tre conduits hirarchiser notre voi-
rie, rorganiser notre circulation en intgrant mme des fermetures daccs et des
voies rserves aux transports en communs et aux cycles. La matrise de la vitesse passe
bien sr par des moyens dj connus quil faudra dvelopper, comme les ralentisseurs,
les panneaux dynamiques daffichage, la priorit des passages aux feux pour pitons
et la mise en place de giratoires. Elle passe aussi par la multiplication, au moins cer-
taines heures, de zones 30 qui sinscrivent parfaitement dans les enjeux du dvelop-
pement durable. Nous pourrons aller, si la sensibilisation et lappropriation citoyennes
sont largement majoritaires, jusqu dcliner des voies de rencontre, domaine du pi-
ton o la voiture nest que tolre, comme Genve. Les voies mixtes autos-cycles
avec des sas aux carrefours feux pourront utilement assurer la continuit des r-
seaux en priphrie.
Depuis quelques annes, les techniciens de lclairage public (40 60 % des consom-
mations lectriques des communes ou EPCI) ont cherch faire des conomies dner-
gie. Aujourdhui, les fabricants et les concepteurs de lumire proposent des lampes
et des luminaires trs performants et efficaces. Les progrs enregistrs, sur les op-
tiques notamment, permettent enfin de limiter les lumires indsirables, de conce-
voir une vritable architecture durable de lclairage. Outre la scurit des citoyens,
cest tout le confort visuel nocturne, bien sr, mais aussi diurne qui sen trouve am-
lior, tant le matriel participe du mobilier urbain. Lclairage public fait partie int-
grante du projet urbain. Il permet didentifier un espace, il est devenu signature et
lusager citoyen doit sy reconnatre.
Les services sociaux, les services publics caractre industriel ou commercial (adduc-
tion deau potable, assainissement, dchets), les services lis aux pouvoirs rglemen-
taires du maire, notamment ses pouvoirs de police, sont directement concerns par
la valorisation de lespace urbain. Nous lavons vu, cette dmarche passe obligatoire-
ment par la redfinition des contacts entre matrise douvrage et, selon le concept de
M. J.M. Hennin, matrise dusage, grce lappropriation des amnagements par le
citoyen habitant. La collectivit se devra de donner lexemple et dinitier ce qui sas-
simile un changement culturel. Cette valorisation doit aboutir donner du sens po-
sitif laction publique et, donc, de la reconnaissance.
Dveloppement durable
Outre les conomies dnergie, notamment en clairage public, et la diminution pos-

sible de la pollution de lair lie la circulation automobile, la valorisation de les-
pace urbain doit pouvoir redonner toute sa place une eau pluviale apprivoise pour
redessiner la ville ou pour tre utilise la place de leau potable pour laver, arro-
ser Une eau pluviale dont les risques de dbordement auront t apprhends, pr-
venus et qui, en tous les cas, sera surveille pour prvenir les inondations. Dun point
de vue rseau, la valorisation de lespace, en ce quil peut avoir de confort, passe par

lenterrement de lensemble des fils existants et la mise en terre des cbles de fibre
optique devant permettre demain de limiter les dplacements et donc les missions
de CO2 (tlchargement, visioconfrence, tltravail). Le cyber challenge consiste
bien sr faciliter les tches tout en favorisant, par le gain de temps et la qualit de
lenvironnement, les changes taille humaine.
Les rseaux techniques doivent se trouver terme au service des rseaux sociaux. Les
btiments, commerciaux ou pas, de cet espace urbain doivent tre amnags dans
une logique haute qualit environnementale (HQE). chaque fois que lune des 14
cibles pourra tre atteinte, il faudra sen donner les moyens (et notamment rcup-
ration des eaux de pluie, toiture vgtalise, btiment nergie positive, VMC double
flux, panneaux solaires). De mme, le comit de pilotage pourra dcider dorgani-
ser laction partir dun vritable systme de management intgr (qualit, mana-
gement, scurit) visant la mise en place de dmarche de type ISO 9001, ISO 14001
ou OHSAS 18001 sur tout ou partie de lespace et des actions.
Minral ou vgtal, le nouvel espace devra intgrer des lieux de rencontre, des
Agora , comme une dimension sociale du dveloppement durable.
En conclusion, lespace urbain vivant se trouve souvent, en ce dbut de XXIme sicle,
en dphasage avec ses citoyens dont le nombre a grandi trs vite, trop vite, ces der-
nires annes. Une valorisation dune partie de cet espace doit se faire en vritable
concertation avec les habitants de ce lieu. Cette dmarche doit conduire renforcer
la scurit, asseoir le dveloppement durable et amliorer la qualit du service pu-
blic. La condition sine qua non de la russite dune valorisation despace urbain sera
la capacit de lquipe projet tablir un lien positif entre lhomme et sa cit, mo-
biliser le citoyen.
3. Exemple 3
Adaptation et corrig spcialit urbanisme,
amnagement et paysages
Concours externe dingnieur territorial - Octobre
2006 - preuve n 4
Sujet
Vous venez dtre recrut(e) par une communaut dagglomration (dnomme ici
CA) de 400 000 habitants qui a plac le dveloppement durable au centre de ses pr-
occupations.
Elle souhaite, dans cette optique, promouvoir une politique active pour valoriser les
espaces agricoles priurbains, aujourdhui trs fragiliss.
Au sein du service urbanisme et paysages qui vient dtre cr, vous aurez d-
finir et mettre en uvre, en partenariat avec dautres acteurs, les axes principaux
de cette politique.
Question 2 (12 points)

Ensuite, en compltant ce dossier par vos connaissances personnelles, vous prpare-
rez une note dorientation qui permettra de dterminer les axes stratgiques de la
politique de la communaut dagglomration en faveur de lagriculture priurbaine :
Dans un schma de cohrence territoriale en cours dlaboration.
Dans dautres types de dmarches (charte paysagre, outils de gestion).
Vous mettrez en vidence les acteurs concerns par la mise en place de cette poli-
tique, les types de partenariats et les modes de sensibilisation et de concertation qui
pourront tre envisags.
I - Comprendre le sujet
Il sagit dans un premier temps de dfinir ce quest lagriculture priurbaine, puis ce
quest un SCOT. Dterminer comment lagriculture priurbaine peut tre prise en
compte dans ce type de document et dans dautres types de dmarche.

Lutilisation du SCOT comme outil de planification, plan pour cadrer ltalement ur-
bain.
Les pays, les parcs naturels rgionaux et llaboration de leur charte paysagre.

Les acteurs concerns par la mise en place dune politique en faveur de lagriculture
priurbaine : associations, agriculteurs, lus de la communaut dagglomration, ser-
vices urbanisme des villes de lagglomration, les partenaires tels que la Rgion, le
Dpartement, les CAUE, les services de ltat (ONF), les agences des espaces verts.
La communication, la sensibilisation, la concertation et linformation auprs des ha-
bitants, des utilisateurs de lespace, la dmocratie participative.
Les axes principaux de cette politique : reconqute des espaces, lutte contre la d-
prise agricole, la gouvernance des territoires, dveloppement durable, les co-quar-
tiers, la ville durable.

Les outils de planification (SCOT, chartes paysagres, PLU, primtres dinterven-
tion).
Les acteurs et lorganisation mettre en place pour une politique en faveur de
lagriculture priurbaine : diagnostic, la phase rglementaire.
propositions de scenarii, dmarche politique, exemples, la ville-nature ou ville-jar-
din, qualit environnementale, amnagement durable.
La concertation, dmarche partenariale.
IV - Structurer ses propos et son dveloppement par un plan

I Dterminer une politique en faveur de lagriculture priurbaine
1. Connatre et utiliser les outils de planification
2. Mettre en place des dmarches oprationnelles
II Prendre en compte les enjeux dune politique globale dorganisation
1. Rassembler les acteurs pertinents
2. Organiser la concertation
V - Valider le plan pour sassurer quil soit quilibr. Travailler

les titres et sous-titres (plan dfinitif)
I Dterminer une politique en faveur des espaces agricoles priurbains
1. Connatre et utiliser les outils de planification
SCOT, PADD, PLU, charte paysagre, primtres dintervention.
Contexte rglementaire : loi SRU, loi DTR, diagnostic environnemental.
2. Mettre en place des dmarches oprationnelles
Les espaces naturels en ville, les villes-jardins, les quartiers durables.
La qualit environnementale, transition entre espaces urbain et rural, trames bo-
cagres (ex de Rennes, Bordeaux).
II Prendre en compte les enjeux dune politique globale dorganisation

1. Rassembler les acteurs pertinents
Gouvernance territoriale, suivi, gestion, valuation des politiques mises en
uvre.
La dmarche partenariale : partenaires financiers, oprationnels.
2. Organiser la concertation
Les obligations de concertation, les modalits dorganisation, la dure.
La dmocratie participative, les diffrentes phases pour associer les habitants.
VI - Rdiger lintroduction et la conclusion au brouillon
VII - Rdaction du devoir. Relecture finale
Exemple de traitement
Le constat est connu : les neuf diximes du territoire franais chappent tout ur-
banisme concert. De ce fait, dcoule en grande partie lextension de lhabitat pa-
villonnaire, de plus en plus loin du centre des agglomrations.
Prserver les zones agricoles permet la matrise du dveloppement priurbain. Les col-
lectivits, et notamment les communauts dagglomration qui ont la comptence
damnagement du territoire, peuvent sappuyer sur lagriculture pour structurer
leurs priphries. Pour y parvenir, il sagira de dterminer une politique en faveur des
espaces agricoles priurbains (I) puis de prendre en compte les enjeux dune politique
globale dorganisation (II).
I - Dterminer une politique en faveur de lagriculture

priurbaine
Connatre et utiliser les outils de planification
Tout document durbanisme a pour but lorganisation et la gestion dun territoire

dans une perspective de dveloppement durable, pour rpondre aux besoins des po-
pulations sans compromettre ceux des gnrations futures. Ceci retrace la notion
damnagement durable.
Autour des grandes agglomrations, les terrains sont devenus si chers et si rares, que
le march sest adapt : la taille des parcelles a fortement diminu et la tendance est
la maison de ville. Pour matriser ltalement urbain, il est possible de contrler ce
mode de logement ; mais aussi de favoriser les nouvelles lignes de tram permettant
une certaine dconcentration spatiale. De plus, les vastes espaces libres entourant les
centres commerciaux priphriques peuvent recevoir des activits complmentaires,
des complexes de loisirs et mme de lhabitat. Densifier lurbanisation sur certains
sites permet de protger damples zones naturelles, au sein mme des agglomra-

tions et territoires en dveloppement, linverse du principe de croissance radiocen-
trique.
Le SCOT (schma de cohrence territoriale) peut aller dans ce sens et tablir par
exemple des corridors verts pour relier les zones naturelles. Il comprend un diagnos-
tic environnemental, le PADD (plan damnagement et de dveloppement durable)
et les orientations atteindre. Il permet de cadrer ltalement urbain et de protger
les espaces agricoles.
Les plans locaux durbanisme (PLU), cartes communales, zones damnagement
concert (ZAC), sont des outils rglementaires dorganisation du territoire. La mise en
uvre des rformes lgislatives (loi Voynet et les chartes paysagres, loi Chevne-
ment, loi solidarit et renouvellement urbains, loi urbanisme et habitat) fait merger
une dmarche globale, perfectible, concerte et partenariale.
Certains textes lgislatifs prennent en compte les espaces priurbains dans lamna-
gement du territoire. Ainsi, la loi dorientation agricole de 1999 a cr les ZAP (zones
agricoles protges) qui permettent le maintien de la zone agricole reconnue din-
trt gnral. Linitiative nest dans ce cas que communale ou intercommunale.
La loi SRU du 13 dcembre 2000 a introduit le principe de lutilisation conome de
lespace.
Puis, la loi DTR (dveloppement des territoires ruraux) du 23 fvrier 2005 a eu pour
ambition de replacer lensemble des territoires ruraux au cur de la politique dam-
nagement du territoire, en crant un outil pour leur protection et leur mise en va-
leur : les primtres dintervention. Le Dpartement peut ainsi dlimiter ces
primtres au sein desquels il exerce sa comptence de protection des espaces agri-
coles et naturels priurbains. Leur dlimitation se fait en accord avec les communes
concernes ou les EPCI comptents en matire de PLU, aprs avis de la chambre dagri-
culture et enqute publique. Ces primtres doivent tre compatibles avec le SCOT
et non situs en zone urbaine ou urbaniser. La loi DTR impose que les primtres
dintervention soient associs un programme dactions, labor avec les EPCI et com-
munes (amnagements et orientations destins favoriser lexploitation agricole, la
prservation des espaces naturels et des paysages).
Si ces espaces font bien videmment lobjet de tensions humaines, foncires et pay-
sagres , la priurbanisation (si elle est bien matrise) peut tre une opportunit
pour les exploitants agricoles : proximit des consommateurs, dveloppement dac-
tivits de loisirs. Pour les citadins, ces espaces sont un enjeu car ce sont des espaces
multifonctionnels : production agricole pour les marchs, fonctions rsidentielle, so-
ciale, rcrative, environnementale et paysagre. Mais cette multifonctionnalit ne
peut tre assure sans un dveloppement, une gestion et une mise en valeur de ces
espaces.
Mettre en place des dmarches oprationnelles
Lexpression dun projet politique se poursuit pour les responsables publics par la mise
en uvre dactions damnagement et de gestion des territoires et de leurs popula-
tions : la planification ne marque quune tape du processus de mutation de les-
pace, mais ne peut suffire lencadrer totalement sur sa dure.
Pour exemple, la ville de Bordeaux sest dote dune charte paysagre pour lensemble
de ses espaces publics. Il sagit de structurer les espaces agricoles priurbains et din-
troduire la nature au cur dune grande ville.
La ville de Rennes a cr un parc ayant pour thme le passage de lurbain au rural et
stend sur des champs cultivs. Des haies ont t rintroduites afin dencourager la
reconstitution de trame bocagre. En effet, les haies denses et mailles avaient laiss
place, sous leffet des oprations de remembrement, des champs stendant perte
de vue. Les impacts cologiques, notamment, furent gravissimes. La Rgion a gale-
ment lanc des appels projets, sadressant aux agriculteurs, aux communes et leurs
groupements, aux Dpartements, ainsi quaux lyces agricoles et aux associations,
pour tablir des contrats bocages financs hauteur de 70 % des travaux de re-
plantations. De plus, le conseil gnral a pass des conventions avec les agriculteurs
pour que les oprations de remembrement soient menes dans le respect du bocage.
lchelle dune agglomration, il est possible de mettre en place un plan vert ,
dfinissant une stratgie globale damnagement des franges priurbaines agricoles.
Le caractre oprationnel du plan vert hirarchise les interventions en tablissant des
priorits. Ce type de plan induit des points de passage obligs : ltablissement dun
diagnostic partag, des scenarii damnagements envisageables, un programme dac-
tion dot de moyens, la tenue dun bilan et le suivi des ralisations acheves. Asso-
ci cet outil, le PLU peut fixer un pourcentage de pleine terre pour augmenter les
zones agricoles, les continuits vertes. Outre les dispositions applicables aux zones
agricoles (A) et aux zones naturelles et forestires (N), les emplacements rservs ou
le droit de premption sont utiles pour limiter ltalement urbain et maintenir les es-
paces agricoles.
II - Prendre en compte les enjeux dune politique globale

dorganisation
Rassembler les acteurs pertinents
Le projet paysager, qui stait jusque-l concrtis dans la ville, stend de plus en
plus lespace rural hors des murs de la ville, en partenariat avec les agriculteurs afin
de penser lespace agricole non comme un espace enclav mais comme un cadre de
vie, un espace de production viable. Lexpression campagne urbaine dsigne le
mlange durable de fonctionnalits urbaines et rurales impliquant les habitants de
cultures diffrentes. Les parcs agricoles, les villes-jardins, les quartiers durables, les do-
maines agricoles priurbains acquis par les villes ou les EPCI, ouverts au public puis
grs avec les agriculteurs, sont des modes de gestion trs varis. Les porteurs de pro-
jets sont les ingnieurs des EPCI ou des villes ; les urbanistes matrisent le foncier et
programment les schmas agricoles durables, les bureaux dtudes peuvent tre sol-
licits dans le cadre de projets de planification.
Les espaces agricoles contribuent lconomie locale, lattractivit, la qualit du cadre
de vie. Ils prviennent les risques naturels, prservent la biodiversit et se situent au

cur des nouvelles demandes sociales. Lenjeu est de mettre en uvre une politique
damnagement et de mise en valeur fonde sur une vision partage de lavenir du
territoire avec tous ses acteurs. Pour lagriculture, lenjeu est de rpondre cette de-
mande de nouvelle ruralit en valorisant son occupation de lespace et la diversit de
son offre.
En mme temps que la planification, il faut prparer la gouvernance de territoire. Il
sagit, en dautres termes, dassurer le suivi, la gestion les volutions du territoire et
les rapports entre les hommes qui y vivent, ainsi que lvaluation des politiques mises
en uvre.
Ainsi, les lus simpliquent davantage dans llaboration des documents, en rfl-
chissant par avance aux consquences de leurs choix, la mise en uvre de leurs pro-
jets et de leur suivi.
Du dcideur politique au simple citoyen, la dmarche planificatrice concerne tout le
monde. Les administrations, les collectivits territoriales, les acteurs professionnels de
lurbanisme, de larchitecture, du paysage, les milieux associatifs, jusqu lhabitant.
Il ne sagit pas seulement dun cadrage juridique du droit des sols, mais aussi dun
management stratgique de la gestion du territoire et un pilotage de ses volutions
par une coordination des logiques dacteurs.
Organiser la concertation
La concertation sorganisera autour dun projet de territoire en faveur dune agri-

culture priurbaine, chacune des phases rglementaires de programmation et de
conception oprationnelle. Elle se met en uvre de faon active durant la ralisation
des projets oprationnels, puis durant la phase de suivi, de gestion et dvaluation
de la transformation de lespace.
Lapproche dune bonne connaissance partage du territoire recouvre le recueil de
donnes, les analyses, le diagnostic territorial, la mise en vidence des enjeux et des
problmatiques. Elle est ltape, pour chacun des acteurs, dun vocabulaire com-
mun , dont lexpression facilitera le dialogue et la comprhension des problmes
tout au long du processus dlaboration. Elle a pour but dinciter les acteurs concer-
ns et le public, dans le cadre de la concertation, participer de faon constructive
llaboration du projet avec une vision densemble la plus exhaustive possible. La
concertation fait aussi prendre conscience chacun des atouts, des contraintes, et des
handicaps du territoire, des opportunits et des menaces. Il sagit de prendre en
compte les proccupations des acteurs et de la population. Un projet compris, port
et partag sera moins expos la contestation et lgitimera dans sa mise en uvre
la gestion de la politique durbanisme.
Dans le cadre de llaboration des documents rglementaires durbanisme (SCOT,
PLU), la concertation permettra dorganiser les dbats obligatoires au sein de lEPCI
ou des conseils municipaux sur les orientations gnrales et de prciser les orienta-
tions oprationnelles damnagement imposer sur certains quartiers. Bnficiant
des nouvelles technologies dinformation et de communication, la concertation sor-
ganise laide de dossiers papier (lettres dinformation avec plans, schmas, photo-
graphies), dbats publics, mais aussi laide de supports informatiques (intgration
de projets de territoire en simulations avec loutil SIG : systme dinformation go-
graphique), audiovisuels, et de manire interactive sur le web (site de lEPCI par
exemple). Son contenu et son formalisme sont laisss la discrtion des choix oprs
par les responsables politiques.
Enfin, il ne faudra pas omettre lvaluation priodique et le bilan qui peuvent d-
boucher vers une rvision des projets politiques et de territoire. Ceci dmontre la dy-
namique de la gouvernance qui incite un questionnement permanent, une
implication constante de tous les acteurs.Pour conclure, le maintien de lagriculture
priurbaine ne peut tre abord uniquement sous langle agricole, mais comme lun
des lments importants dune politique globale dorganisation de la dynamique ur-
baine, dans la perspective dun dveloppement quilibr et durable des espaces p-
riurbains.

4. Exemple 4
Partie propositions
preuve spcialit informatique et systmes
dinformation
preuve concours externe 2006
Sujet seconde partie (12 points) :

Puis, dans une seconde partie, en qualit dingnieur territorial charg de missions
TIC de cette collectivit, vous tablirez un ensemble de recommandations latten-
tion du directeur des systmes dinformation, quant aux enjeux et aux actions me-
ner pour limiter les risques juridiques lis aux TIC et garantir la scurit et la protection
des donnes, ainsi quun scenario de mise en uvre moyen terme de vos proposi-
tions.
Objectifs de lpreuve
Le candidat doit se comporter en tant quingnieur territorial, charg de missions TIC,
rdigeant un ensemble de recommandations la demande du directeur des systmes
dinformation.
Lexercice consiste effectuer des propositions lies au thme trait, essentiellement par-
tir des lments du dossier et surtout en faisant appel ses connaissances personnelles.
Le candidat doit faire preuve de capacit danalyse, dargumentation et daide la
dcision, ainsi que de qualits rdactionnelles, sur la base dun plan apparent.
Un exemple de plan (sur la base du plan suscit par la question) :
Enjeux et actions mener.
Scenario de mise en uvre.
La loi de juin 2004, relative la dclaration de fichiers nominatifs ou donnes ca-
ractre personnel, impose aux collectivits territoriales de prendre des dispositions
auprs de la commission nationale informatique et libert (CNIL). Comme notre col-
lectivit nest pas pargne, nous proposons dans une premire partie dtudier les
enjeux et les actions mener pour respecter cette rglementation. Puis, dans une se-
conde partie, nous tenterons de cerner une mise en uvre de solution, afin de rendre
crdibles et ralisables les actions que nous proposons pour la collecte, le traitement,
la conservation et la scurisation des donnes caractre personnel.
I - Enjeux forts et actions mener dans le respect de
la rglementation
A - Des enjeux de plus en plus incontournables

Les enjeux consistant protger les donnes de la collectivit sont plus que jamais
dactualit. Une collectivit qui travaille avec des fichiers nominatifs doit obligatoi-
rement les dclarer la CNIL. Cest une obligation pour tre conforme la rgle-
mentation en vigueur, puisque les lus, comme les reprsentants, sont tenus
responsables des donnes quils collectent, traitent et conservent dans leurs services.
Dans la pratique, le service informatique est le plus directement concern, puisquil

assure la collecte, le stockage et la scurisation de ces donnes. En effet, il est indis-
pensable de disposer de tous les lments ncessaires en cas de contentieux, puisquil
faut toujours prvoir des actes de malveillance.
Loffre croissante de services aux usagers et lutilisation des technologies de linfor-

mation et de la communication exposent les collectivits au risque de voir les don-
nes utilises dautres fins. Une certaine vigilance simpose pour ces collectivits,
afin de contrler et de scuriser leurs donnes.
Cependant, il faut que la collectivit limite les contentieux juridiques lis lutilisa-
tion des outils TIC. Le gage de scurit pour les lus et les agents est de combattre la
cybercriminalit et lexploitation des donnes sensibles ou caractre personnel des
fins autres que professionnelles.
Pour ce faire, la collectivit doit dsigner un agent responsable de la scurit du sys-

tme dinformations. Ce dernier doit aussi rendre compte et respecter la rglemen-
tation que la CNIL impose la collectivit : la dsignation de correspondant
informatique ou correspondant la protection des donnes caractre personnel.
Cet agent indpendant occupe une position trs dlicate pour exercer sa mis-
sion, puisquil est la fois juge et partie. En effet, ce dernier intervient directement
auprs de la direction gnrale ou de la direction informatique pour assurer le res-
pect de la rglementation, tout en ne simpliquant dans aucun conflit dintrts.
Toutefois, la dsignation de cette personne dispense la collectivit de procder aux

formalits dclaratives pralables. La collectivit doit ce propos tablir un inven-
taire des donnes caractre personnel et veiller ce que ces dernires soient d-
clares la CNIL.
Dans la pratique, il est prfrable pour la collectivit de faire des rapports rguliers
avec sa direction juridique par exemple. La collectivit devra dsigner un agent amen
se spcialiser dans le secteur des TIC pour ne pas droger la rglementation.
En cas de difficult trouver linterlocuteur adquat, la collectivit peut faire appel

des cabinets juridiques spcialiss.

B- Des actions indispensables mener
Comme dans toute collectivit, il existe au moins une charte informatique. Il faut pen-
ser la rviser si ncessaire, et sassurer de sa diffusion auprs des agents aprs
consultation pralable du comit technique paritaire (CTP). Dailleurs, il faudra par
exemple laborer trois chartes informatiques : une premire pour les agents et lus
de la collectivit, une deuxime pour les usagers, prestataires et partenaires (notam-
ment utile dans le cadre dun accs web public au sein de la collectivit, et dans le
cadre des prestations assures par le service prestations aux collectivits de CHARTE-
NET), et enfin, une troisime charte spcifique pour les administrateurs systmes
et rseaux .
Chacune doit clairement tablir une sparation entre les sphres personnelle et pro-
fessionnelle.
La charte dicte les rgles de bonne conduite telles que : ne pas se connecter des
sites illicites, ne pas ouvrir de message suspect, ne pas tlcharger et installer des
logiciels hors activit professionnelle, etc.
Il faudra aussi accompagner la dmarche de mise en uvre de cette charte, sassurer
de la bonne comprhension de cette dernire et de son acceptation par les agents
de la collectivit. On peut apporter des prcisions en annexant la charte au contrat
de travail des contractuels.
La scurit des donnes doit tre aussi renforce cause des accs au systme din-
formation de la collectivit. Il faudra vrifier que lintgrit et le stockage des don-
nes relatives aux marchs publics dmatrialiss soient conformes aux textes en
vigueur.
La collectivit doit effectuer un audit rgulier de la scurit du systme dinforma-
tion (postes fixes, portables, PDA, mobiles, systmes de tlcommunications) et ta-
blir ainsi des tableaux de bord.
Il faudra dfinir une politique de scurit qui complte la charte informatique. En ef-
fet, la politique de scurit dfinit clairement les procdures et rgles de surveillance,
mais galement la politique de sauvegarde, la gestion des mots de passe, la protec-
tion des accs physiques aux locaux ou encore un plan de reprise dactivit (RPA).
La protection du rseau de la collectivit par un pare-feu, ou firewall, doit tre aussi
effective. Cest une manire de scuriser les bases de donnes et les applications h-
berges par les serveurs. En dautres termes, il faudra mettre en place une zone d-
militarise capable de rsister aux piratages des donnes informatiques caractre
personnel.
Une solution globale de lutte contre les virus informatiques est la bienvenue dans le
systme dinformation de la collectivit. En effet, on peut mettre des antivirus (pare-
feu, serveurs, postes) et effectuer des mises jour rgulires des corrections de logi-
ciels et de systmes comme le prconisent les diteurs de solutions antivirales.
Il faudra, entre autres, centraliser les journaux de connexions pour une gestion sim-
plifie de la sauvegarde et de la dure de conservation de ces journaux. Toutefois, il
serait pertinent, pour la scurisation des donnes caractre personnel, de mettre
en uvre un outil de supervision du systme dinformations, afin dassurer leffica-
cit et la prennit de toutes ces mesures que nous proposons. Cest aussi une ma-
nire dtre conforme la rglementation que nous impose la loi pour la confiance
dans lconomie numrique.
II - Un scenario de mise en uvre pour la collectivit
A - Une mthodologie en terme de projet, facteur-cl de succs

La gestion de projet est un lment facilitateur pour scuriser les donnes dans une
collectivit. Pour ce qui nous concerne, il est prfrable danalyser nos besoins, de d-
finir les objectifs et les priorits, de rdiger un cahier des charges, de mettre en place
un comit de pilotage et/ou un comit technique paritaire. Une fois la solution rete-
nue, la suite de mise en concurrence ou dappel doffres, le dploiement, la for-
mation, le transfert de comptences et lvaluation permettront de conforter ou
damliorer la solution retenue, afin quelle soit prenne et volutive.
Pour mettre en uvre cette politique de scurit au sein de notre collectivit, nous
proposons dabord de raliser un audit de scurits juridique et technique. En lab-
sence de comptence interne du fait quil nexiste pas de responsable ou de personne
identifie pour exercer cette mission, nous proposons quun prestataire externe nous
accompagne.
B - Une scurisation des donnes personnelles de en plus

indispensable
Pour ce faire, nous devons tablir un plan daction en plusieurs phases, en fonction
du rsultat de laudit, et valuer le cot de chacune delles.
Par ailleurs, il faudra engager la rvision de la charte informatique de la collectivit
en envisageant les tapes suivantes :
La rvision de la charte informatique afin dintgrer toutes les volutions envisages
dans le cadre du nouveau dispositif.
Linventaire des donnes caractre personnel et la rgularisation des dclarations
auprs de la CNIL, pour tre conforme la rglementation.
Ltablissement et la mise en uvre dune politique de scurit informatique des don-
nes de la collectivit.
La modification de larchitecture technique du systme dinformation pour ladapter
une ventuelle interoprabilit par rapport aux autres administrations, par
exemple, en sassurant de sa scurisation et de son efficacit.
Toutefois, cette dcision ne dpendant pas uniquement de la direction des systmes

dinformation. Il faudra faire valider ce plan daction par le comit de direction, en
intgrant les lments de cots au budget prvisionnel et en assurant les dlais de
ralisation de ce projet.
Pour le dmarrage du projet, nous rappelons quil est trs utile, voire indispensable,
pour chacune des phases, de commencer par des choses simples, en associant les uti-
lisateurs et/ou les reprsentants du personnel dans le cadre du groupe de travail et
du comit de pilotage, dtablir des tableaux de bord, pour bien suivre et piloter le
projet, et enfin, de raliser des bilans intermdiaires, afin de sassurer dtre sur la
bonne direction pour mener bien ce projet.
Ce projet, rappelons-le, consiste limiter les risques juridiques lis aux technologies
de linformation et de la communication (TIC), et garantir la protection et la scu-
risation des donnes caractre personnel. Dans cette perspective, notre collectivit
ne devra pas mnager aucun effort pour le respect de la rglementation.
La collecte, le traitement, la conservation et la scurisation des donnes caractre
personnel est laffaire de tous les agents de notre collectivit. Les usagers, les per-
sonnels et les lus doivent respecter la rglementation, puisquils sexposent des
sanctions en cas de manquement.
Pour mener bien ce projet, nous devons procder en terme de gestion de projet,
puis informer, sensibiliser, organiser et, enfin, dsigner un correspondant aux don-
nes caractre personnel, scuriser les accs ces donnes, tout en indiquant les
raisons et les finalits de la collecte, du traitement et de la conservation de ces der-
nires.
Toutefois, dimportants changements organisationnels, technologiques et de scuri-
sation de notre systme dinformation sont prvoir Leur succs dpend notamment
dune bonne conduite au changement des pratiques et des comportements dans
notre collectivit.
5. Exemple 5
Concours externe dingnieur territorial
Spcialit ingnierie, gestion technique et architecture
Rdaction dune note - partie proposition preuve 2006

Sur la base du dossier, le maire vous demande de proposer en tant quingnieur ter-
ritorial un ensemble de recommandations visant rendre accessibles aux personnes
handicapes, tous les btiments municipaux de la ville de Villacces.
La commune de Villacces (50 000 habitants) possde environ 180 btiments commu-
naux. Laccessibilit des ces tablissements aux personnes en situation de handicap
doit leur permettre de bnficier des droits fondamentaux de circuler, de se dpla-
cer et daccder tous les services dispenss par la ville.
Notre maire souhaite lancer une campagne dadaptation du patrimoine public aux
contingences de personnes souffrantes de handicap, afin que notre commune soit un
exemple en matire dintgration des personnes handicapes.
La volont municipale dune prise en charge de ce problme est un levier favo-
rable pour la mise en place dune dmarche globale daccessibilit des handicaps.
Lenjeu municipal de concevoir un espace public accessible tous, suppose la mise en
place dun dispositif cohrent pour les tablissements recevant du public et impor-
tant en terme de cot, de dlais et de volume de travail.
Cest ainsi lobjet de cette prsente note daide la dcision qui intgre dans un pre-
mier temps une dmarche globale adapte cette problmatique et qui propose dans
un deuxime temps des solutions pragmatiques (organisationnelles et techniques).
Une prise en compte des cots dans le budget municipal sera considrer et cela dans
le cadre dune planification pluriannuelle de travaux, traite avec des priorits din-
vestigations. Enfin, une valuation de la mise en uvre sera dveloppe.
Dmarche adapte globale
A - Prise en compte au niveau de la ville

Comme nous lavons vu dans la synthse, laccessibilit des btiments communaux
pour les personnes souffrant de handicap est de la responsabilit des collectivits ter-
ritoriales.
La nouvelle loi sur laccessibilit des handicaps n 2005-102 du 11 fvrier 2005 doit

tre mise en uvre. Celle-ci prvoit un dlai de dix ans maximum pour que tous les
ERP rpondent aux exigences daccessibilit et daccession linformation.
Au pralable, il est important de souligner que la loi (Article 45) indique que la chane
de dplacement ne se limite pas seulement laccs au cadre bti mais galement
aux amnagements de voirie, (accs et dplacements) ainsi quaux transports inter-
modaux.
Laccessibilit aux personnes handicapes, ou mobilit rduite, doit tre pense et
prise en compte dans sa globalit : une cohrence de laction municipale est nces-
saire lappui du respect de la rglementation.
Pour toutes les villes de plus de 50 000 habitants, une commission daccessibilit doit
tre institue. Celle-ci doit runir le reprsentant de la mairie, ainsi que les associa-
tions de personnes handicapes pour mettre en uvre les nouvelles obligations, mais
galement pour rpondre aux ralits locales exprimes par les usagers handicaps.
Cette commission a pour but dinformer, orienter et conseiller les lus. Elle peut, ven-
tuellement, senvisager lchelon intercommunal.
Villacces la position du maire est dfinie travers sa volont de lancer une cam-
pagne dadaptation du patrimoine public.
En premier lieu, il est ncessaire de rflchir au niveau stratgique une politique
gnrale afin den dfinir les grands axes. Pour cela, la dsignation dun responsable
pourra tre envisage. Outre son rle de charg de mission transversale des services,
il sera le coordonnateur du projet, le formateur et linformateur.
Laccessibilit ne doit pas tre une problmatique se limitant aux handicaps, il
semble important de prendre en compte de manire significative tous les usagers
(personnes ges, jeunes mamans).
Des concertations et des informations auprs des riverains et utilisateurs des quipe-
ments municipaux pourront, chaque fois que ncessaire, senvisager en appui des
lus.
La dmarche projet est la plus approprie.
Au vu des principes dactions mettre en place lchelle de lensemble des services,
la rflexion de laccessibilit sappuie sur plusieurs acteurs :
Un comit de pilotage
Un comit de pilotage compos dlus, du responsable du projet et des directeurs des
services voirie, urbanisme et btiments, reprsentera lorgane dcisionnel de la struc-
ture projet.
Toutes les dcisions importantes et engageantes pour la ville seront dbattre et
dcider dans cet organe.
Un comit oprationnel
Le comit oprationnel est anim par le chef de projet. Il est entour par les chefs de
services des directions ci-dessus nommes. Ce comit est force de proposition et
pourra ainsi donner toute la logique conductrice et vrifier la cohrence de len-
semble des projets traits au sein de chaque direction.
Il suivra galement attentivement lvolution et la progression du projet travers
une valuation et une planification actualise du travail ralis.
Par ailleurs, chaque service pourra sappuyer de contributeurs externes la collecti-
vit. Ils pourront tre experts dans le domaine ou encore reprsentants dassocia-
tions.
B - Lorganisation au sein du service des btiments

Le premier travail de rflexion mettre en place passe par une rflexion globale et
par lcriture dune thique municipale dans le domaine de laccessibilit aux per-
sonnes handicapes dans les tablissements municipaux.
Dfinir un guide mthodologique accessibilit handicaps destination de la
chane des acteurs (des lus lagent) permettrait de prciser la politique de la ville
dans la matire ainsi que sa mise en uvre. Il serait complt par :
1. Une charte dfinissant les principes gnraux accessibilit handicaps sur
lensemble du territoire de la commune et galement pour le bti. Ce document
de porte gnrale sappuiera sur la volont municipale de la prise en compte du
handicap dans les quipements existants de la ville et sur lintgration de cette
problmatique dans les constructions neuves et les rhabilitations.
2. Un guide pratique prcisant :

Une mthodologie pour le diagnostic.
Des amnagements raliser pour assurer laccessibilit des handicaps sous
forme de fiches techniques. Il permettra aux agents de disposer de faon vulga-
rise et pragmatique de lapplication rglementaire, notamment de larticle R
111-19-1 du CCH.
3. Les travaux
Une planification pluriannuelle du projet sera programme avec les priorits
dinvestigations tant sur le domaine public, les transports, que dans les btiments
communaux. Il sera propos une logique globale de desserte en transports, de
leurs accs extrieurs, mais galement des accs et dplacement intrieurs des
ERP.
Le montant des budgets allous chaque anne.
Les consultations avec la prise en compte des contraintes du code des marchs
publics.
En appui de la rglementation en vigueur, la charte devra tre la feuille de route des
principes fondamentaux de la politique de la ville.
Les principes fondamentaux sadresseront lensemble des directions de la ville En-
suite, une dclinaison de leur application pourra tre propose pour la chane des ac-
teurs concerns. Ainsi, le rle et les missions de chacun des acteurs seront dfinis :
du maire et de ses adjoints, puis de la direction gnrale lagent en passant par

toute la structure hirarchique existante au sein de la ville Villacces. Chaque fiche
pourra tre soumise lapprobation et la signature du CTP et du CHS.
Lobjectif est dtre pragmatique sur la mthodologie dployer au sein de chaque
direction.
> La phase diagnostic des btiments communaux

Les ressources seront trouves en interne : un groupe de travail sera constitu, dans
lequel participeront :
Un conomiste de la construction : rfrent du dossier au sein de la direction des
btiments.
Un dessinateur rattach au bureau dtudes.
Un technicien des travaux neufs et maintenance.
Leurs investigations se drouleront travers les missions suivantes :
Cration dune grille danalyse des btiments rcapitulant lensemble de la rgle-
mentation existante et venir (loi handicap du 05/02/2005).
Pr-diagnostic partir de la base de donnes de plans. Identification et listing des
non-conformits.
Consultation des associations de personnes handicapes. Validation des anomalies
releves et diagnostic fait lissue dune visite sur place.
Cration dun listing pour btiments relevant les anomalies constates et des tra-
vaux qui pourront tre entrepris afin dy remdier.
> La phase amnagements

partir de la rglementation (CCH R 111-19) et des fiches techniques sy rfrant,
des commentaires et interprtations pourront y tre apposs, dfinissant ainsi le po-
sitionnement de la ville de Villacces dans toutes les situations. Nous y retrouverons
notamment des schmas et cotations concernant :
Les stationnements horizontaux.
Les cheminements horizontaux.
Les ascenseurs.
Les sanitaires, toilettes.
Les tablissements recevant du public et dispositions particulires des publics assis.
Les installations sportives et socio-ducatives.
C - Les travaux raliser
1 - La mthodologie utiliser
Aprs avoir dfini, en comit de pilotage, des priorits pour les btiments commu-
naux, une planification quinquennale permettra dchelonner la mise en conformit.
Les ressources pourront tre externes. En premier lieu, il est ncessaire de slection-
ner une quipe de matrise duvre prive pour les prestations intellectuelles (sur
lensemble des missions de conception et ralisation). Celle-ci sera charge notam-
ment des tapes de :
Conception :
Esquisse, APS, APD et projet.
Dpt du permis de construire.
Montage du dossier de consultations des entreprises.
Analyse du choix des entreprises, validation pour la commission dappels doffres.
Ralisation :
Direction des travaux.
Mission excution.
Visa de validation des plans dexcution des entreprises.
Assistance ouvrages raliss.
Rception des travaux et validation par la commission communale daccessibi-
lit handicaps .
Ordonnancement Planification Coordination :
Cette mission permet de visualiser toutes les interventions sur une planification
quinquennale par quipement.
Chaque mise en conformit de btiment sera dtaille de la phase esquisse la
rception par la commission communale. De plus, un dtail des cots accompa-
gnera le tableau synoptique des travaux.
En parallle, il sera obligatoire dintgrer les missions dintervenants tels que le co-
ordonnateur scurit et protection de la sant au travail ainsi que le contrleur tech-
nique qui, terme, fournira le certificat de conformit accessibilit handicaps .
2 - Une valuation indispensable
Lvaluation du dossier se ralisera sur plusieurs tapes dans le cadre des travaux
neufs, mais galement pour les btiments existants.
Pour les constructions neuves, la rglementation est applicable ds le 1er janvier 2007.
Louverture dun ERP est soumise autorisation ou permis de construire et subor-
donne la loi du 11 fvrier 2005. Le non respect peut entraner une fermeture de
ltablissement. Une premire valuation au premier semestre 2008 permettrait
didentifier les difficults rencontres, tant en terme de procdure administrative
quen terme dimpact sur les travaux. Par ailleurs, il pourrait tre envisag dinformer
la population et les associations sur les amnagements raliss par la ville et, par
consquent, sur les nouveaux espaces accessibles tous.
Pour les ERP existants, lvaluation pourra se centrer sur les tapes suivantes :
Une approche diagnostic :
Sachant que lobligation de diagnostic avec chiffrage doit tre ralise avant
le 11 janvier 2011, pour les ERP de 1er groupe.
Chaque anne, un bilan des diagnostics permettrait de suivre lavancement du

nombre dtudes dj ralises et de suivre la planification des btiments res-
tant tudier. Les tudes venir, ainsi que leurs rpartitions budgtaires, seront
voques.
Une approche travaux :
La rglementation oblige la mise en conformit avant le 1er janvier 2015. par-
tir de cette date butoir, une planification des travaux sera propose.
Chaque anne, une valuation de lavancement donnera une vision des bti-
ments rendus accessibles, mais galement une lecture dun calendrier plurian-
nuel prcisant les crdits allous par anne budgtaire des ERP mettre en
conformit.
Le retour dexprience des autres collectivits pour lesquelles de nombreuses ex-
priences ont t menes :
Meylan : travers une sensibilisation du personnel, schma directeur, fiches
techniques
Metz : adaptation des crches,
Cherbourg : mise en conformit dune cole de voile,
LAuvergne : prise en compte dun tourisme malvoyant.
Toutes ces exprimentations menes par des collectivits sensibilises par lint-
gration des handicaps permettraient de bnficier dexpriences enrichissantes.
Les changes entre les lus et les techniciens chargs des dossiers offriraient un
ventail de solutions propices la ncessit des projets de notre commune.
Pour conclure, nous confirmons que les personnes handicapes doivent pouvoir ac-
cder tous les btiments recevant du public et voluer de manire continue, sans
la rupture de la chane de dplacement.
Les amnagements doivent se penser dune faon globale : transports, voirie puis
tablissements publics.
Lobligation daccessibilit porte sur les parties intrieures et extrieures des bti-
ments. ce jour, 40 % des usagers ressentent des difficults voluer dans leur en-
vironnement (enqute INSEE).
En application de la loi du 11 fvrier 2005 et grce aux adaptations spcifiques r-
pondant diffrents types de handicaps (personnes mobilit rduite, malvoyants,
mal ou non entendants), il doit tre possible de se reprer, datteindre et dutiliser
en toute scurit et sans gne les prestations offertes par les services publics. Lenjeu
est de concevoir un espace public accessible tous.

6. Exemple 6
Concours externe dingnieur territorial
Spcialit prvention et gestion des risques
Rdaction dune note : partie proposition preuve
2005
Sujet
En tant quingnieur dune collectivit territoriale (dnomme Collter), vous tabli-
rez, lattention de dcideurs territoriaux, un ensemble de recommandations pour
coordonner laction rglementaire en matire de scurit du travail.
Le management de la sant et de la scurit du travail est devenu une relle proc-
cupation pour les collectivits territoriales.
Face la complexification croissante des mthodes et lvolution permanente des
conditions de travail, ainsi qu la modification ou lappropriation de nouveaux types
de risques, les collectivits, au mme titre que les entreprises prives, doivent grer
efficacement la protection des personnes et des biens pour une organisation autour
de la prvention des risques.
Aujourdhui, lautorit territoriale voit son champ de prrogatives et ses responsabi-
lits progresser. Sous la pression des mdias, des syndicats, des personnels et avec lap-
parition dides nouvellement mises sur la place publique , tels que le risque zro
et le principe de prcaution, les maires, placs au cur des dbats et des attentes,
sont devenus les interlocuteurs directs de leurs administrs.
Dans un premier temps, nous aborderons le contexte gnral de la scurit (I), puis
une dmarche projet (II) et des actions mettre en uvre (III) seront prsentes et,
enfin, une valuation du management de la scurit sera propose (IV).
A - La scurit : une dmarche pluridisciplinaire

Lensemble des directions et, par consquent, tous les services, sont concerns par
lhygine et des conditions de travail des agents.
Y sont associs galement les services du CCAS (centre communal daction social) ainsi
que les directions rattaches la communaut dagglomration laquelle la ville de
Collter appartient.
En premier lieu, il semble ncessaire de rflchir la politique gnrale, puis strat-
gique, afin de dfinir les grands axes.
Cette politique doit pouvoir sappliquer de manire cohrente et transversale.
Toutes les directions et tous les services sont, des degrs diffrents, impliqus. Il est

donc ncessaire de former et coordonner le travail de chacun des acteurs de la chane
de responsabilit.
La mise en place dune dmarche transversale projet est la plus adapte.
B - tablir une dmarche projet

Ds le dmarrage, il est important de dfinir le nombre dintervenants. Cela permet-
tra dviter la dispersion provoque par la multiplicit et les spcificits de chaque
mtier de la collectivit. La mise en place dun groupe de projet est approprie : les
acteurs, les tapes et les dotations budgtaires doivent tre dfinis.
1 - Les acteurs
Un comit de pilotage, compos dun lu rfrent, dun membre de la mdecine du

travail, de directeurs ou reprsentant du personnel (CHS), pourrait tre anim par un
charg de scurit du travail.
Chaque rencontre permettrait la validation des dcisions. Les points importants (ayant
une incidence sur lorganisation des services) pourraient y tre dbattus.
Le comit de pilotage fixe les objectifs et valide la progression. Llu assurera, entre
autres, les dotations budgtaires ncessaires auprs de lassemble dlibrante.
Un groupe de travail oprationnel, compos du charg de scurit du travail et de
fonctionnaires reprsentant diffrents services de la collectivit, serait force de pro-
position. Ses reprsentants seraient les garants du bon fonctionnement du groupe et
matres duvre de la dmarche. Leurs connaissances des services permettraient dap-
porter des solutions pragmatiques pour une mise en uvre rapide.
Ensemble, ils effectueraient des tudes, planifieraient le travail et le suivraient at-
tentivement.
Occasionnellement, dautres participants pourraient tre associs. En fonction de leurs
missions, de leurs comptences, ces agents des collectivits apporteraient leur savoir-
faire au cur des mtiers et apporteraient des solutions de terrain.
Si besoin, certains intervenants extrieurs pourraient galement tre associs. Nous
pourrions solliciter laide dinspecteurs du travail, dergonomes ou encore celle de
consultants externes sur des mthodologies danalyse des risques et laide lors de la
mise en uvre des solutions ad hoc.
Il faudra veiller une communication constante de lavancement du projet auprs de
lensemble des services, soit par lintermdiaire de supports existants (bulletins din-
formations, affichage) ou de faon ponctuelle au sein des services afin que tous les
agents comprennent lintrt et le droulement de la dmarche. La ncessit du d-
ploiement dune culture scurit par tous ne peut senvisager qu travers des valeurs
communes et de bonnes pratiques.
La cration dune cellule prvention des risques , ayant les pouvoirs ncessaires

pour faire appliquer les textes lgislatifs et rglementaires, et complte par des re-
lais dans chaque service, permettrait de faire descendre et remonter linformation es-
sentielle consistant en une prise de conscience de la ncessit d une scurit du travail
adapte aux mtiers.
Elle pourrait tre compose du charg de scurit et prvention au travail, dACMO
et ventuellement dun ACFI.
2 - Planifier les tapes
Avant toute chose, la ralisation dun tat des lieux est ncessaire afin davoir une
cartographie des accidents du travail et maladies professionnelles au sein de chaque
direction.
En collaboration avec les services de la mdecine du travail, les donnes et statiques
fiables permettront de dfinir, planifier et mettre en uvre la politique de prven-
tion des risques professionnels.
Identifier les risques et les recenser conduirait hirarchiser les mtiers sensibles. De-
puis 2002, lvaluation des risques professionnels a priori permet la mise en place
de la prvention grce llaboration de document unique (DU).
C - Le document unique (DU)

Le document unique est un outil vivant de la prvention. Il rpond une obli-
gation lgale du code du travail (L. 230-2) et de son dcret dapplication de novembre
2001.
Llaboration du DU devrait permettre une rflexion la fois gnrale de lensemble
des services de la collectivit, mais aussi trs dtaille afin de prendre en compte les
spcificits de chacun des postes de travail.
Une mission transversale est ncessaire pour harmoniser le traitement des risques
lchelle de la collectivit.
1 - Mthodologie
La pertinence de lvaluation des risques repose sur la prise en compte de situations

concrtes de travail.
La nomination dun observateur (rfrent de chaque service) permettra didentifier
les conditions dexposition, de comprendre et danalyser les risques auxquels sont sou-
mis les agents dans leurs activits.
Des critres dvaluation des risques, telles que leur gravit, leur frquence (en fonc-
tion des effectifs catgoriels dfinis dun commun accord entre les diffrents res-
ponsables et intervenants), devraient permettre de coter les problmes et de les
traiter en fonction de leur criticit.
La mthodologie fera lobjet dune validation par le comit de pilotage.
La hirarchisation des risques ncessitera une planification des plans dactions.

2 - Les plans dactions
Un plan dactions gnral des priorits classes n 1 au niveau de la collectivit sera

labor.
Celui-ci se dclinera en plan dactions pour chaque direction, puis chaque service, avec
des objectifs atteindre dans des dlais raisonnables fixer.
Les recherches de linformation et la vrification des objectifs devraient se faire au-
prs des personnels concerns comme auprs des responsables hirarchiques directs.
Au pralable, une formation-action est ncessaire.
3 - Sensibiliser, informer et former le personnel
La formation des personnels, et tout particulirement des responsables directs, reste

un outil essentiel pour que laction en faveur de la scurit, cest--dire les contraintes
qui en dcoulent, soit applique par tous de la mme manire.
Lidentification des besoins de sensibilisation, dinformation et de formation-action
aux postes de travail sera effectue par les responsables hirarchiques. Une planifi-
cation annuelle pourra senvisager avec le service formation, tant pour les nouvelles
formations raliser que sur les recyclages obligatoires et rglementaires.
Lobjectif atteindre reste que le rflexe scuritaire ne soit plus ressenti comme une
contrainte mais comme un besoin.
D - Lvaluation des retours dexpriences

Une enqute auprs des autres collectivits permettra de rcolter un chantillonnage
reprsentatif.
Riches de retours dexpriences ralises en matire de scurit du travail, nous pour-
rons ainsi viter les cueils les plus courants et nous inscrire dans la prvention des
risques .
Lvolution des mentalits et le dveloppement de la culture scurit ncessitent une
rflexion, voire parfois une remise en cause des mthodes de travail.
Il est essentiel et indispensable dintgrer la prvention le plus en amont dun concept
ou dun projet.
La culture de la prvention doit toucher un maximum de personnes. Elle concerne :
Le bien-tre au travail.
La consolidation de la prvention.
Lencouragement des dmarches de progrs.
Il est primordial de suivre lvolution de la rglementation et de la jurisprudence.
Cette mission pourra tre assure par lingnieur prventionniste charg de la scu-
rit du travail. Il sera le relais de la diffusion de cette volution et de son introduc-
tion dans les plans et les documents labors par la collectivit. Il fera la veille
rglementaire auprs des groupes de travail ci-dessus nomms et les informera des
incidences des nouveaux textes rglementaires.

En conclusion, nous constatons que la scurit et lhygine au travail concernent tous
les services. En cas daccident, des responsabilits juridiques (civiles et pnales) peu-
vent tre appliques toute la chane hirarchique : du maire lagent.
Les collectivits offrent souvent les mmes mtiers que le secteur priv, les risques
sont identiques. Par consquent, lapplication de la rglementation doit tre la mme.
En complment, les jurisprudences doivent nous mettre en veil vis--vis de lincidence
des dcisions prises par les juges.
La mise en place dun systme de management de la sant et de la scurit au tra-
vail est incontournable. La capitalisation des acquis doit rgulirement lenrichir, il
sagit damlioration continue.
La scurit au travail est un problme dactualit qui doit tre pris en considration. Comme
nous lavons vu dans la note, de nombreuses pistes sont en voie dexploitation.

tablir un projet ou une tude
Mthode
Options
Chapitre IV
Introduction
Les preuves dadmissibilit laccs au grade dingnieur territorial par concours
interne ou par examen professionnel sont indiques dans le paragraphe consacr
au contexte rglementaire en dbut douvrage. Sauf pour la dure et le coefficient,
lpreuve qui consiste tablir un projet ou une tude portant sur lune des op-
tions choisies lors de linscription y est dfinie par le mme libell pour les deux
modes daccs.
Cette preuve est de huit heures, coefficient 7, pour le concours interne et de quatre
heures, coefficient 5, pour lexamen professionnel. Anecdotiquement et par souci
de rigueur, on peut noter que loption fait partie pour le concours interne dune
spcialit. La premire question qui peut venir lesprit de certains candidats po-
tentiels au concours interne pourrait dailleurs valablement tourner autour des
contraintes de restauration pendant lpreuve !!
En tout tat de cause, il sagit bien dun exercice crit caractre professionnel, qui
porte sur les missions incombant aux membres du cadre demploi dingnieur.
Lpreuve est donc longue et constitue plus de la moiti des points de ladmissibi-
lit au concours interne comme lexamen professionnel. Elle consiste :
TABLIR cest--dire installer, crer, organiser mais aussi dterminer, cal-
culer, prouver.
UN PROJET cest--dire un programme, un schma, une stratgie de solution
mais aussi une planification, voire un lment de mission de ma-
trise duvre.
OU UNE TUDE cest--dire une prestation intellectuelle mais aussi une analyse
prparatoire ou un essai, une expertise quantitative et qualita-
tive avec des propositions.
Etablir un projet ou une tude, mthode (options) 107

La seule lecture de ce libell fait apparatre la large palette des types de sujet qui
pourront tre proposs et ne prcise en rien la manire dont ils seront prsents.
Signalons enfin dans cette introduction que :
Pour nombre des heureux laurats du concours interne, le passage dune preuve
de huit heures reste selon leurs dires un excellent souvenir au caractre unique.
Certains vont jusqu voquer un challenge initiatique dont ils retirent une cer-
taine fiert !
Pour les praticiens encore exclusifs de technicit, si lingnieur daujourdhui est
bien sr lexpert technique reconnu par tous, il se doit dtre aussi, indiscutable-
ment, la fois le manager ncessaire la bonne marche des missions et la force
de propositions attendue par sa hirarchie ou par des lus aux responsabilits de
plus en plus avres. Toute prparation au concours ou lexamen se doit donc
de couvrir lensemble du domaine dintervention du futur cadre.
Parce quils imposent tout la fois la remise en cause et lobligation davancer, le
risque et lincertitude font partie du mtier. Lambition des quelques pages qui sui-
vent est, dans cet esprit, daider efficacement le candidat au concours interne ou
lexamen professionnel dingnieur passer son preuve.
Aprs avoir analys pour cette preuve les intervenants et les sujets partir des l-
ments du programme ou des annales, nous verrons comment tablir et prparer un
projet (ou une tude).
1 - Analyse de lpreuve
Le candidat au concours ou lexamen professionnel consultera utilement le site in-
ternet du centre national de la fonction publique (CNFPT) en slectionnant successi-
vement les onglets rubrique concours examens filire technique concours
interne ou examen professionnel plus de dtail sur la session .
Il y trouvera les conditions dinscription, les dates et dtails des preuves, un dossier
dinscription, des statistiques, des rfrences statutaires et la bibliographie. Il y trou-
vera, surtout, derrire longlet sujets les annales et derrire longlet cadrage
les lments indicatifs du cadrage des preuves. Lappropriation de ces diffrentes
rubriques constitue bien entendu le pralable indispensable la lecture des pages
qui suivent.
Aprs avoir mieux identifi les intervenants dans cette preuve, nous nous attache-
rons en analyser les sujets.
A - Les intervenants
Par assimilation, il apparat donc que le candidat doit conduire une tude ou un pro-
jet au sein dune quipe un peu particulire, constitue au moins du donneur de su-
jet, de lui et des correcteurs.

1- Le rdacteur de sujet
Sagissant dune preuve technique avec des spcialits et des options, le donneur de
sujet est en gnral un praticien volontaire et reconnu.
Charg par lorganisateur du concours dlaborer un sujet, il appartient tout dabord
cet homme de lart de respecter strictement le libell et le cadrage de lpreuve.
Chaque mot de ce libell se voit donc attribuer une importance relative lie aux com-
ptences et/ou la sensibilit du donneur de sujet. Pour le candidat, il importe donc
bien, comme nous lavons vu en introduction, de dfinir au mieux le champ dinves-
tigation du programme rglementaire de lpreuve tant au niveau gnral qu ce-
lui de loption.
Ensuite, le rdacteur de sujet se doit dlaborer une problmatique qui permettra une
relle slection des candidats. Des questions diverses de portes diffrentes, balayant
un large spectre du savoir attendu, sont donc poser. Elles devraient permettre aux
trs bons candidats de tout juste tout traiter sous peine, dans le cas contraire, de ni-
veler les valeurs (rendre une copie avant la fin de lpreuve ne donne en effet aucun
point supplmentaire !). La gestion du temps est donc aussi, dans ce genre dpreuve,
une des clefs de la russite.
Le rdacteur de sujet a le plus souvent naturellement tendance sappuyer sur un
cas rel que son quipe ou lui ont mis en uvre. Et autant que possible, mme si ce
nest pas une obligation, un cas qui na pas t dj pos. Ce qui conduit tout don-
neur de sujet consulter a priori les annales et donc sen imprgner. Ce dautant
quil lui appartient aussi dlaborer les solutions et/ou les indications de correction
loccasion dune mission exercer, cest souligner, en sus de son activit profes-
sionnelle. En gnral, il en matrise la fois les tenants et les aboutissants. A minima,
on peut penser quil sinspire dune rflexion en cours dans le cadre de son mtier.
Nous serons ainsi le plus souvent, sans forcment parler dactualit, dans une certaine
modernit. En effet, les sujets sont en gnral labors environ 6 mois avant
lpreuve. Il importe donc, dans le cadre de la prparation au concours, de matriser
cette modernit et, notamment, les outils nouveaux et les nouvelles rglementations
de son option. Les lments du contexte correspondant la mise en situation devront
par ailleurs tre suffisamment prcis pour viter des rponses trop diffrentes.
En fait et en final, lpreuve du concours est arrte par un jury partir de plusieurs
propositions labores par des donneurs de sujet.
Ainsi (sauf si une rforme est en cours !), une certaine cohrence et une vidente
continuit se retrouvent notamment par option dans les preuves du concours, ce qui
justifie tout fait lanalyse des annales prsentes ci-aprs au paragraphe 12.
2 - Le candidat
Dans ce concours interne ou cet examen professionnel dingnieur, lintervenant r-

dacteur cest vous, vous le technicien. Au-del dun grade de cadre des emplois ad-
ministratifs, le rdacteur cest celui qui rdige, qui met en forme. Il sagit bien de

mettre en valeur sa production technique.
Chaque rponse est structurer par un plan logique, prcis et clair. Tout ce qui nest
pas indispensable est liminer. Aprs une lecture attentive du sujet afin de bien d-
limiter la question, le plan est laborer par tapes successives. Les explications sont
regrouper par catgorie de manire viter pour chaque question les rptitions.
Ce plan doit classiquement, mais quasi imprativement, comprendre une introduc-
tion, un dveloppement et une conclusion. Le dveloppement doit comprendre des
parties et sous-parties spares par des espacements. Les liaisons fort propos entre
les parties ne pourront que renforcer limpression de matrise et donc le sentiment
dune bonne copie. Chaque ide, ou point nouveau, dveloppe lintrieur dune
partie fera lobjet dun paragraphe marqu par un retrait. Dans chaque paragraphe,
les phrases seront courtes et porteuses dune seule ide, le plan sera apparent et ma-
trialis.
Le ton affectif et premptoire est viter. Vous rpondez des questions, vous ne
ralisez pas un catalogue. Il vous faut donc viter le style tlgraphique sauf si on
vous le demande explicitement (ex : cas dune fiche). Autant que possible, il convient
de sexprimer de manire positive. De prfrence il vaut mieux le faire au prsent.
Sauf si le contexte le demande, il faut utiliser le nous ou le on , de prfrence
au je . Les sigles sont expliciter lors de leur premire utilisation dans la rponse
la question traite. Les rgles de ponctuation seront utilement revues ainsi que lem-
ploi des majuscules. toutes petites touches, il peut tre rentable de faire vivre son
texte en utilisant par exemple les guillemets avec des citations, des points dexcla-
mation ou de suspension. En tout tat de cause, toutes les feuilles de la copie sont
paginer.
Au-del de ces rappels de base, la rdaction doit, sur le fond, russir montrer toute
ltendue de son savoir et/ou de son exprience, mais aussi son esprit danalyse et/ou
de synthse et son sens de lefficacit et de lorganisation. La russite au concours in-
terne ou lexamen professionnel passe par l. Dans lpreuve technique que nous
traitons, la rdaction est donc un outil de communication quil faut matriser pour in-
tresser le lecteur correcteur expert.
Par exprience, il apparat lvidence que si lon matrise ce que lon dit, on lcrit bien.
3 - Les correcteurs
Le correcteur de lpreuve technique est en gnral un praticien volontaire et re-

connu. La correction est en fait confie deux praticiens car la double correction in-
dpendante est la rgle. Lorsque lcart de correction est suprieur deux points, une
troisime correction est alors effectue conjointement par les deux correcteurs.
Le plus souvent, le praticien exerce sa mission de correction en sus de son activit pro-
fessionnelle. Son souci principal est de russir hirarchiser au mieux lensemble des
copies qui lui sont confies. Pour cela il peut sappuyer, outre ses propres comp-
tences, sur les indications de correction fournies par le donneur de sujet mais aussi,
en concours interne, sur la valeur relative des copies entre elles.

Quil sagisse dun concours ou examen, la bonne copie est celle laquelle le correc-
teur met une bonne note. Cette affirmation, que naurait pas dmentie M. de La Pal-
lice, nest peut-tre pas aussi nave quelle y parat. En effet, en complment de la
conclusion du paragraphe prcdent, il apparat lvidence quune copie bien rdi-
ge est une copie qui noblige pas le correcteur se concentrer sur la forme, faire
des efforts pour vous comprendre. Mettre le correcteur dans de bonnes dispositions,
et le laisser ainsi prsupposer une bonne matrise du sujet, est une condition sine qua
non de votre russite. Au-del de lagacement, le temps perdu par le correcteur
vous lire ou vous dchiffrer est du temps perdu. Il ne suffit pas de savoir mais de
savoir faire savoir, de mettre en valeur sa prestation.
En premier lieu, il faut que votre rendu respire la propret, lorganisation et la clart.
Il faut faciliter la lecture de votre copie et, notamment, ne pas faire de fautes dor-
thographe. Si vous estimez tre handicap dans ces domaines, il importe absolument
dy remdier. Le temps consacr cet effort est assurment du temps de prparation
optimis. Concernant plus particulirement les rgles grammaticales, il existe de nom-
breux ouvrages ainsi que de bons logiciels adapts et performants, y compris en ver-
sion libre sur le web, devant vous permettre de progresser rapidement.
Ainsi, mettre en valeur votre copie, cest montrer votre capacit danalyse et de syn-
thse, votre connaissance technique, votre sens de lefficacit et de lorganisation.
Cest se donner les moyens de rpondre exactement dans la forme demande, la
question pose.
Lquipe de base tant connue, nous allons maintenant analyser les diffrents sujets
que le candidat est susceptible de rencontrer.
B - Les sujets
Lpreuve dtablissement dun projet ou dune tude porte sur lune des options pro-
poses, dont le programme est dfini de manire exhaustive par arrt.
Lpreuve repose sur lexploitation dun dossier scientifique et technique portant sur
loption. Ce dossier comporte en gnral, et schmatiquement, une prsentation g-
nrale du contexte, lnonc des questions et un ensemble de documents annexs,
regroupant notamment des donnes ncessaires ou utiles lanalyse du problme.
Selon les lments de cadrage et titre indicatif, ce dossier fourni sera exploitable
(ou en tout cas devra tre exploit) partir dune lecture critique nexcdant pas une
heure en examen professionnel et deux heures en concours interne.
En tout tat de cause, il apparat ncessaire de conduire lanalyse du sujet avec une
mthode planifie et une grande vigilance. Il faut absolument sapproprier totale-
ment le contexte et comprendre correctement la demande.
1 - Le contexte
Tous les lments fournis caractrisant le contexte, quils soient dans la prsentation
gnrale ou dans les documents annexs, doivent tre approfondis. Leur lecture

pourra utilement se faire avec une prise de note au brouillon de toutes les ides que
lexprience, mais aussi la culture et le savoir du candidat, feront natre.
Certains anciens candidats, interviews dans le cadre de la prparation de cet ou-
vrage, mont fait part avec dception du caractre dcal de cette preuve par rap-
port la ralit de leur mtier. Il importe donc dans cette introduction dinsister sur
cette vidence : tablir, dans un dlai maximal de huit heures ou quatre heures, un
projet ou une tude assis une table, entour de collgues avec qui il est interdit de
communiquer, en sappuyant sur des documents analyser, ne correspond pas la
ralit !
Mis en situation particulire, le candidat doit russir montrer ltendue de ses
connaissances techniques (outils, rgles) ou administratives (marchs publics), de
son savoir-faire. Concours interne ou examen professionnel, il sagit avant tout de
passer les preuves en en respectant les rgles afin davoir la meilleure note, ou en
tous cas une bonne note. Le tout est de se situer dans les premiers au concours (le
nombre dadmissibles tant souvent au maximum gal au double du nombre de
postes) ou davoir la moyenne lexamen. Le bon professionnel qui ne se prpare pas
lpreuve a de grands risques dchouer au concours ou lexamen !
De manire constante, les sujets dcrivent plus ou moins un contexte, dans lequel doit
se situer exactement le candidat, quel que soit le degr de prcision propos. Lap-
propriation du sujet, de ses imprcisions et parfois de ses simplifications, est une
condition ncessaire la russite. Il sagit bien de simprgner dune situation tho-
rique ressortant des documents fournis au candidat. Ce contexte est souvent inspir
de cas rels, comme nous lavons vu, mais qui sont en gnral dforms pour rpondre
aux exigences de lpreuve. Il faut se prmunir contre une lecture trop rapide dun
croquis ou dun descriptif. La difficult de lexercice peut consister dceler des pro-
blmes sous-jacents dautant plus discrets que, contrairement la ralit, vous nef-
fectuez pas de visite de terrain. Assurment, cette phase dappropriation fait appel
toute lexprience du candidat. Lappel au vcu, lorsquil est possible, est la
meilleure faon daborder lpreuve et de dgager les points essentiels facilitant la
prise de dcision.
Les sujets sont trs variables dune anne sur lautre mais surtout dune option
lautre. Entre lpreuve de quinze questions qui appelle des rponses forcment pr-
cises dans un cadre limit et celle de deux questions o il convient plus de valoriser
son savoir dans des rponses plus ouvertes, il est difficile de tirer des principes en vue
doptimiser une prparation un concours ou un examen.
Il importe cependant que le candidat, en consultant les annales, dgage, car ils exis-
tent, les points de rcurrence de son option. Lies la culture du mtier ou la r-
daction des sujets dune anne sur lautre par le mme professionnel, ces constances
constituent assurment un axe de rflexion ne pas ngliger, mme si bien en-
tendu elles ne sont pas garanties.
Le barme de notation des questions est toujours prcis. Ce barme doit aider g-
rer le temps consacrer aux diffrentes parties. Le seul objectif, rappelons-le, est la
meilleure note possible. Le candidat dispose, soit de quatre heures, soit de huit
heures, pour traiter son preuve en entier. Il est impossible de prciser la consistance

que doit avoir la copie, compte tenu des inconnues existant sur les questions poses,
tant sur leur nombre que sur le fond.
Cependant, afin de vous aider mieux apprhender la gestion du temps qui est, r-
ptons-le, une des clefs de la russite, il convient de prciser quen moyenne :
Un adulte lit 250 mots par minute alors quune page en contient entre 600 et 900.
Un adulte crit sur une feuille blanche 21 x 29,7 lintrieur dun plan bien ta-
bli, une page en 15 20 minutes.
lexprience, il apparat trs utile que, dans sa phase de prparation, le candidat se
mette dans la situation de lpreuve et mesure lui-mme ses propres temps. Fonda-
mentalement, prcisons que rdiger au brouillon avant de recopier nest pas envisa-
geable, sauf pour lintroduction et la conclusion. De mme, ce stade, notons lintrt
quil y a passer, dans les conditions du concours ou de lexamen, lpreuve en blanc
avec dautres collgues surtout pour des preuves longues. Cette remarque va bien
au-del du rel intrt mutualiser autant que possible sa prparation. Dans les
conditions du concours, vous aurez autour de vous dautres candidats, qui dailleurs
sembleront dautant russir que vous serez dans une phase dcisive non vidente pour
vous. La gestion psychologique de ce type de moment doit faire autant que possible
partie de la prparation. Quil sagisse du concours interne ou de lexamen profes-
sionnel, noubliez pas que vous avez sans doute perdu lhabitude de la mise en si-
tuation scolaire , mme pour une rponse professionnelle.
En fait, aprs avoir dtermin ses propres caractristiques (temps de lecture, dcri-
ture), le candidat devra pondrer son temps en fonction du nombre de pages du dos-
sier, du nombre de questions poses et du barme des questions. Outre les temps de
lecture critiques, il sagit pour obtenir la meilleure note dessayer de consacrer aux ques-
tions un temps proportionnel leur valeur, sans oublier la rdaction et la relecture.
2 - La demande
Au-del du nombre de questions poses, la forme du travail demand volue aussi

trs sensiblement selon les options et les annes. On peut relever notamment des
commandes de note, notice, rapport, fiche, bilan, expos, synthse, commentaire.
Dans un autre style, on peut aussi noter les demandes de tableau, grille, dessins, cro-
quis, schmas Il ne sagit assurment pas, dans ce type dpreuve technique, de tom-
ber dans un formalisme administratif exacerb. Vouloir dans la forme distinguer la
note descriptive de la note daide la dcision, de la note de service, de la note de
prsentation ou de la note sommaire, napparat pas essentiel. Il en va de mme pour
ce qui concerne le rapport technique, le rapport de synthse et le rapport de pr-
sentation ou la fiche de poste, la fiche de mission, la fiche de maintenance ou la fiche
projet. Au-del des rcurrences signales au paragraphe prcdent, le candidat doit
comprendre et respecter la commande. Il convient au passage de bien noter que les
fautes dorthographe, en soi, sont en gnral susceptibles dentraner un abaissement
de la note de 2 points.
Le destinataire du document laborer doit tre identifi. La prcision de la rponse
et sa forme sont bien sr diffrentes selon que vous vous adressez votre suprieur,

vos collaborateurs, un lu, lusager ou au citoyen, ou selon que votre objectif
est dinformer, de consulter, voire de jeter les bases dune concertation.
Que les documents annexs soient nombreux ou pas, ils ne sauraient, sous peine de
modifier la nature de lpreuve, apporter seuls les rponses aux questions poses. En
les lisant, il importe de distinguer ceux qui prcisent le contexte de lpreuve de ceux
qui fournissent des exemples ou des informations. Il convient dtre vigilant sur ces
derniers, et bien sr critique lors de leur lecture. Il ne faut, en effet, ni se laisser en-
traner dans un hors sujet, ni se contenter de rpondre dans le thme quils dve-
loppent.
Le mieux assurment est de nattendre du dossier joint que des lments permettant
de mieux apprhender ce contexte, mme si parfois certains documents peuvent fort
utilement rappeler une formule, un texte rglementaire ou des lments financiers.
Entre lpreuve o les documents annexs sont constitus essentiellement de plans et
celle o une pense philosophique est dveloppe en quarante pages, on peut affir-
mer quon attend de vous une rflexion dingnieur de collectivit territoriale. lvi-
dence, la taille de la collectivit dtermine le profil de lingnieur que vous devez
interprter (moyens, proximit des lus).
Lexamen des sujets poss depuis 2002 conforte par ailleurs le sentiment dun noyau
dur de la connaissance, toutes options confondues.
quelques nuances prs, le cadre rglementaire intgrant notamment les marchs
publics, lorganisation des services, y compris les moyens et la conduite de projet, par-
ticipent ce socle commun car ils sont au programme de toutes les options et donc
plus ou moins directement dans tous les sujets.
Les aspects financiers, quil sagisse de cot ou de budget, y participent forcment
aussi ! Comment envisager une preuve de quatre heures, et a fortiori de huit heures,
ne les abordant pas ?
La communication, enfin, et la notion de dveloppement durable en ce dbut de
XXIme sicle sont des thmes incontournables dans ce type dpreuve interne.
Ainsi faudra-t-il dcliner dans le contexte, selon la question, ces quatre thmatiques,
partie intgrante du mtier.
Par ailleurs, certaines connaissances techniques ou scientifiques de base non listes
dans loption sont aussi indiscutablement matriser. Inclues dans ce socle commun
li lenvironnement territorial, ces connaissances tmoignent dune curiosit et dun
intrt qui doivent habiter tout agent en poste souhaitant russir les preuves dun
concours interne ou dun examen professionnel.
La mise en vidence de ce noyau dur (savoir, savoir-faire et faire-savoir) doit per-
mettre chaque candidat motiv de prparer, autant quil le veut avant le concours
ou lexamen, des rponses personnalises quil naura qu adapter le jour de
lpreuve.
Enfin, il y a les connaissances simplement lies loption et listes exhaustivement
dans le programme. En la matire, il est impratif dtablir, pour chaque ligne du
programme rglementaire de loption, une fiche de rvision intgrant des dfinitions,

des exemples, des cots et des expriences.
Il importe surtout de se montrer aussi curieux que prcis, tant dans la construction
de votre devoir que durant votre prparation lpreuve.
2 - Aide au traitement
La comptence et la russite sont aujourdhui dans lexploitation de linformation plus
que dans sa dtention. Il importe plus, dans cet ouvrage, de donner au candidat des
pistes, que des rponses de fond quil naurait aucune difficult trouver sur le web
ou dans les livres.
Lintrt de rdiger, pralablement lpreuve, un crit structur adaptable sur les
rcurrences des annales ou sur les expriences vcues par le candidat, a donc t mis
en vidence. La prparation sinscrit ainsi concrtement dans le traitement du devoir,
au mme titre que sa construction.
A - La prparation
Lobjectif, nous lavons dit et rpt, est dobtenir une bonne note. Au-del de la pr-
sentation, il ncessite la fois une bonne prparation et une rponse opportune la
demande, intgrant toutes les comptences du candidat.
La probabilit de russite, quel que soit votre niveau de dpart, sera fonction de la
quantit mais aussi de la qualit de votre prparation. Les derniers jours avant
lpreuve sont consacrer aux rvisions, au sens tymologique du terme. Une pr-
paration srieuse doit commencer au moins six mois auparavant.
Quelques lments de mthodologie adaptables chaque option et un cadre de r-
flexion plus gnral que le candidat exploitera selon sa motivation, sont les pistes
dune bonne prparation.
1 - Les lments de mthodologie
La premire tape de la prparation pour lpreuve qui nous intresse consiste choi-
sir son option ! Si votre activit ne correspond pas exactement lune dentre elles,
il vous faudra tout dabord dtailler les programmes en mettant en vidence vos
points forts et vos faiblesses actuelles pour dgager loption de base. Ensuite, il
conviendra de bien valuer votre environnement et les moyens rels dont vous pour-
rez disposer afin de dgager loption efficace. Puis, vous arrterez par rapport vos
gots, votre propre culture et la nature des annales votre option personnelle et,
enfin, vous choisirez votre option dpreuve.
Lesprit de dcision tant une des qualits de lingnieur, peut-tre quun jour les
rgles changeront et que le candidat sera conduit choisir ou confirmer son op-
tion dans les dix premires minutes de lpreuve, aprs avoir simplement dcouvert
les thmes et la nature des questions de lensemble des sujets, ou des sujets de la sp-

cialit dfinie en concours interne.
Dans les rgles daujourdhui, le choix pralable de loption pour le candidat g-
nraliste doit donc faire lobjet dune vritable rflexion, ou gestion de risque.
Par ailleurs et pour mmoire, on rappellera lintrt rel en vue de la russite au
concours de la lecture rgulire, tout au long de lanne qui prcde le concours ou
lexamen, dau moins une des revues suivantes classes par ordre alphabtique : Le
Courrier des Maires, Environnement Magazine, La Gazette des communes,
Techni.Cits ou toute autre portant sur lenvironnement des collectivits. De
mme, la consultation des sites Internet ad hoc permettra une optimisation de la re-
cherche dinformations prcises (territorial.fr, public.fr, carrires-publiques.com,
uncdg.fr, cnfpt.fr, news@pro-environnement.fr) et une imprgnation de la culture
territoriale.
Ne ngligez pas denrichir votre culture en favorisant, vous, professionnel en service,
les changes avec vos collgues administratifs ou techniques.
Se connatre soi-mme est certainement un des meilleurs moyens de rapidement pro-
gresser. Nous lavons vu, vitesse de lecture ou dcriture sont des qualits personnelles
renforcer. Au-del, il est intressant dadapter votre travail aux caractristiques de
votre mmoire (visuelle ? Auditive ? Ou ncessitant une copie personnalise ?) et
de vous prparer en jouant des couleurs et des croquis, en rflchissant voix haute
ou en enregistrant des plans. De mme, cette connaissance de vous-mme vous per-
mettra de choisir le temps personnel efficace (soire ? Deux trois heures le week-
end ? Une fois ? Deux fois ?). Au-del de lventuel temps professionnel dont vous
pourrez bnficier, ce temps personnel refltera le niveau de votre motivation et, par
voie de consquence, la valeur de votre investissement pour russir. Il pourra vous ai-
der ne pas abandonner le jour de lpreuve. Ne confondez pas se connatre soi-
mme et connatre son niveau dans les preuves ! Se connatre enfin, cela
signifie avoir pris le temps de regarder sa carrire, ses expriences. Il importe que vous
portiez un jugement critique sur les grandes dcisions que vous avez t conduit
prendre ou excuter. Il est assurment utile que vous ayez, avec le recul et prala-
blement aux preuves, fait par vous-mme un point crit sur vos expriences. Il suf-
fira le jour du concours, travers les questions poses, de saisir toute opportunit
permettant de sappuyer sur lun de ces points dj structur.
En vue denrichir, lors de la prparation, les fiches de rvision prcises au (2 - La de-
mande), le candidat pourra utilement se poser les questions ouvertes suivantes, en
les adaptant son option :
Quelle volution y a-t-il eu depuis 50 ans ?
Le rle de lingnieur territorial (fonction, mission, activit, tche) ?
Quel est le fondement de la rglementation ?
Quelle est le cas chant la teneur de la directive europenne non encore trans-
crite en droit franais ?
Quelle est lorganisation optimale pour rpondre la question ? Et pourquoi ?
Quelles sont les structures existantes qui soutiennent financirement ou morale-
ment ce type daction ?
Quel type de financement est envisageable (taxe, redevance, subvention, participations) ?

Quelle est la nomenclature budgtaire de la collectivit exerant le plus souvent
telle comptence ?
Quels sont les cots moyens en investissement et en fonctionnement des tech-
niques ?
Il sagit bien dtablir des cots trs sommaires devant permettre de vrifier les
ordres de grandeur ventuellement donns et de pouvoir vulgariser par masse les
enjeux financiers.
Ex : ( lier loption) : cot :
1 ml route dpartementale, de conduite dassainissement ou deau potable,
1 m2 de btiment (bureau ou hangar),
traitement dune tonne dordures mnagres,
une anne de maintenance dun matriel ou dun logiciel,
un agent par jour selon son grade
O sont les sources de conflit ?
Quelles sont les limites ?
Quels sont les indicateurs performants ?
Y a-t-il un dcalage entre lavis de la population et celui de lexpert ? Quel est le
retour de limage donne ?
Quelles sont les donnes pertinentes ?
Ex : consommation de 150 litres deau par habitant par jour, ou production
d1 kg dordure mnagre par habitant et par jour.
Quels peuvent tre les objectifs stratgiques (dmarche qualit, scurit, dvelop-
pement durable) ?
Quelle pourrait tre lchelle administrative plus pertinente ? chelle de temps ?
Quelle partie de la population pourrait tre concerne dans 5 ou 10 ans ?
Comment laction est-elle conduite ltranger ?
Dans quel sens soriente la recherche technologique ou fondamentale ?
Quel est le type de rentabilit de lopration ? Quelle est la dure de vie du ma-
triel ?
La gestion est-elle plutt interne ou externe ? Pourquoi ? Quel est le rle des ser-
vices dconcentrs de ltat ?
Les rponses personnalises ces questions ouvertes et dautres, dfinir en lien
avec loption, devront donc valoriser tout le savoir du candidat (expriences et
connaissances).
Au paragraphe (2 - La demande), nous avons mis en vidence lexistence dun noyau
dur de la connaissance, au sein duquel nous avons notamment repr, parce quelles
sont peu ou prou au programme de toutes les options, les notions de march public
et de conduite de projet. Lexamen attentif des annales nous confirme quil y a une
trs forte probabilit pour que, sans tre hors sujet, vous ayez lors de lpreuve,
lune ou lautre des questions, aborder ces notions. Au-del de la connaissance sat-
tachant ces notions incontournables, et dailleurs quelques autres reprer selon
loption, la structuration lors de la prparation dune rponse dtaille adaptable, et
bien sr apprise par le candidat, constitue lvidence une bonne optimisation du
temps de prparation.

Le choix rflchi de loption, la lecture rgulire de la presse spcialise, lenrichisse-
ment des contacts professionnels internes, la connaissance de soi, la rdaction des re-
tours sur expriences, le dveloppement fouill et largi de chaque ligne du
programme de loption et la matrise absolue des lments passe-partout du
noyau dur constituent la base incontournable dune bonne prparation. Plus globa-
lement, cest--dire au-del mme de loption, le lecteur correcteur sattend, parce
quil le connat, une mise en perspective du cadre dintervention de lingnieur ter-
ritorial.
2 - Le cadre de rflexion
Ce paragraphe na bien sr ni la certitude dtre exhaustif ni la volont dtre prcis.

Chaque terme list ci-aprs fait partie de ce socle minimal de la connaissance de tout
ingnieur, quelle que soit son option dpreuve. Le noyau dur dcrit au paragraphe
1.2.2 fait partie de cette culture minimale. Issues dailleurs pour la plupart des sujets
figurant en annales, les informations prsentes comme un aide-mmoire devront
tre dfinies et compltes par le candidat avec un sens aigu des ralits et du ser-
vice public. Une premire liste comprend les termes jugs indispensables. Chacun fait
lobjet dun commentaire sous un angle dlibrment orient, afin dinitier une re-
cherche personnelle du candidat. La deuxime liste est rduite aux sigles incontour-
nables et leur signification.
Aide la dcision : Rduction de la part dincertitude de toute dcision. voir :
dlgation.
Agenda 21 : Rfrentiel daction des principes poss par la dclaration de Rio. voir
en ce dbut de XXIme sicle : haute qualit environnementale (HQE), qualit sant
scurit environnement (QSE), ISO 14000, loi sur leau
Assistant matre douvrage : Il peut tre choisi pour une mission issue de la loi sur la
matrise douvrage publique (MOP) (conduite dopration ou mandat) ou pour une
mission contractuelle (ex : missions dassistance donneurs dordre (ADOR) pour
engager pralablement une rflexion stratgique, une tude dopportunit ou de
faisabilit).
voir : assistance oprationnelle ou assistance la gestion et lexploitation.
Benchmarking : Processus dvaluation dun produit, dun service ou dune mthode
consistant se comparer aux autres, dans le souci de samliorer. voir : outils de
veille.
Backbone : Centre nvralgique dun rseau haut dbit. voir : numeris, fibre
optique.
Contrat dassurance : Contrat administratif, sil est pass par un organisme de droit
public. voir : en complment, les interventions du juge administratif (loi MURCEF).
Comptabilit dengagement : Articule autour dautorisations de programme et de
crdits de paiement. voir : plan pluriannuel dinvestissement (PPI).
Concession : Contrat qui charge une socit de construire et dexploiter un ouvrage

public pour un service public. diffrencier de laffermage, de la grance et de la r-
gie intresse.
Conducteur dopration : Reprsentant oprationnel de matrise douvrage
(conseiller administratif, technique, juridique ; organisateur, rdacteur des cahiers
des charges des marchs de service, contrleur, gestionnaire, vrificateurs tudes).
diffrencier du contrleur technique (agr), du contrleur scurit protection sant,
du programmiste.
Conduite de projet : Le management de projet bien conduit remet lusager au cur
du service, gnre une culture de la performance et peut alimenter la motivation.
voir : mthode des quatre S (sens, solidarit, soutien, suivi), organisation des col-
lectivits territoriales.
Cot global : Cot de linvestissement (initial et ultrieur connu), du fonctionnement
(entretien et maintenance) mais aussi sagissant dun ouvrage, de la dmolition (y
compris recyclage ou gestion des dchets).
voir : dure damortissement technique et comptable.
Curatif : Propre au traitement des dgradations. diffrencier de ce qui est propre
empcher un mal prvisible (prventif).
voir : renouvellement, amortissement.
Dchet ultime : Ce qui ne peut tre valoris dans les conditions techniques et co-
nomiques du moment. voir : ISO 9000, OHSAS 18000.
Dcision : Cest la fois une valuation, une estimation et une prvision. voir : re-
fuser.
Dmarche qualit : Vise la satisfaction de lusager. diffrencier de la dmarche s-
curit qui vise la protection des personnes et de la dmarche environnementale qui
vise prserver lenvironnement. voir : Plan Do Check Act.
Dmocratie participative : Faire une place la participation du public aux processus
de dcision. voir : dmocratie reprsentative, dmocratie dlibrative.
Dveloppement durable : Dmarche visant concilier la fois des aspects environ-
nementaux, sociaux et conomiques. La prdominance sociale-environnementale est
dite vivable, celle sociale-conomique est dite quitable et celle environnementale-
conomique est dite viable. voir : ala climatique.
Diagnostic : Jugement port sur une situation dont la qualit dpend de la perti-
nence des informations. diffrencier de lexamen dune situation (constat).
Dialogue comptitif : Procdure de march pour des oprations complexes. diff-
rencier de la procdure de march ngoci. voir : transparence.
Droit de retrait : Droit du salari face un danger grave, imminent et invitable.
voir : comit hygine et scurit (CHS).
Enjeu : Ce que lon peut gagner ou perdre. diffrencier du but atteindre (objec-
tif).
voir : efficacit, efficience.

Enqute publique : Elle peut tre issue du code de lexpropriation (choix commun)
ou du code de lenvironnement (Bouchardeau). voir : commissaire enquteur.
Erreur : Action de se tromper. diffrencier du manquement une rgle (faute).
valuation : Action de dterminer limportance, la valeur. voir : indicateur, entre-
tien.
Exprimentation : Facult offerte aux collectivits de droger titre exprimental et
pour une dure et un objet limits aux lois qui rgissent lexercice de leurs comp-
tences. diffrencier de la dlgation de comptence.
Fiscalit propre : Caractrise une structure ayant la possibilit de lever limpt.
voir : taxe professionnelle, dotation globale de fonctionnement, intercommunalit.
Formation : Action de former. voir : loi de fvrier 2007 et cole/Commune, col-
lge/Dpartement, lyce/Rgion, facult/tat.
Garantie dcennale : compter de la rception des travaux, il sagit dune garantie
contre les malfaons non apparentes la rception et concernant la solidit de lou-
vrage (btiment, voirie rseaux divers (VRD)) (loi Spinneta). voir : garantie bien-
nale, garantie de parfait achvement.
Indicateur : Oiseau de lordre des Piciformes et de la famille des Indicatrids, ou ou-
til dvaluation et daide la dcision pour mesurer objectivement une activit un
instant donn ou dans le temps. voir : amlioration continue, dmarches qualit,
traabilit.
Intuitu personae : En fonction de la personne ; ce qui peut modifier les conditions
danalyse, dexcution, dvolution. voir : contrat de travail.
Lotissement : Division dune proprit qui a pour effet de porter plus de deux le
nombre de terrains ( plus de quatre en succession). voir : participation pour voie
nouvelle et rseaux (PVNR), dclaration dachvement de travaux.
Matre duvre : Concepteur, assistant, directeur de travaux pour le compte du
matre douvrage. Il doit respecter le programme et proposer la rception. Son in-
tervention sidentifie selon des missions lmentaires et des missions de base ins-
cables.
Matre douvrage : Donneur dordre, louvrage est ralis pour lui. Il doit dfinir clai-
rement ce quil veut (tablir un programme) et donner son avis sur ce qui lui est li-
vr (rceptionner louvrage avec ou sans rserves). La matrise douvrage peut tre
dlgue (dcision de lorgane excutif de la structure) ou assiste, par exemple, par
une socit dconomie mixte ou un bureau dtudes. voir : dlgataire de service
public, cahier des clauses administratives gnrales, prestations intellectuelles option
A ou B (CCAG, PI).
Management : Mtier qui requiert savoir-faire et savoir tre. voir : conflit, moti-
vation.
March public : Contrat conclu titre onreux avec des personnes publiques ou
prives par des personnes morales de droit public, pour rpondre leurs besoins en

matire de travaux, de fournitures ou de services. : art. 1 et 2 du code des marchs
publics. Ce contrat est soumis aux principes de transparence des procdures, de li-
bert daccs la commande publique et dgalit de traitement des candidats.
Objectif : raliser la prestation avec efficacit et en utilisant au mieux les deniers pu-
blics. diffrencier de la dlgation de service public, du bail emphytotique, de la
vente en ltat futur dachvement (VEFA).
Un march peut tre en partie cotrait ou sous-trait.
Le dossier de consultation des entreprises comprend, en en prcisant lordre dim-
portance, les pices contractuelles du futur march et le rglement de la consulta-
tion.
voir :
- march de travaux, de services (dont matrise duvre), de fourniture,
- seuils de publicit (notion dappel doffres) et seuils de procdure (commission
dappel doffres, jury de concours),
- dlai de paiement, acompte.
Mgabyte : quivalent anglais de Mgaoctet. diffrencier de Mgabits.
Mtadonne : Donne sur la donne.
Organisation mondiale de la sant (OMS) : Institution spcialise des Nations-
Unies.Voir : recommandations. diffrencier : normes.
Oprationnel : Prt entrer en activit. diffrencier du tactique (quelques mois),
du stratgique (quelques annes) et du prospectif (plus de 5 ans).
Opinion : Avis mis sur un sujet. diffrencier dune ralit (fait).
Plan Do Check Act (PDCA) : planifier, raliser et fonctionner, contrler, analyser et
amliorer. On parle aussi de roue de Deming ou damlioration continue. voir :
ISO 9000.
Peak oil : Date partir de laquelle le monde consommera plus de ptrole quil nen
dcouvrira. voir : nergie, spculation, mutation.
Police administrative : Elle consiste assurer le maintien de lordre public. voir :
maire, prfet, dlgation.
Politique : Relatif aux affaires publiques. voir : stratgique, tactique.
Pollution : Modification dfavorable du milieu naturel. voir : qualit de la mesure.
Pragmatisme : passer des faits aux ides et des ides aux actes. diffrencier de tech-
nocratie, activisme.
Principe de neutralit : Corollaire du principe dgalit, sagissant dun service public.
voir : libert de conscience.
Principe de prcaution : Invoqu pour une intervention urgente face un possible
dommage grave et irrversible la sant ou lenvironnement, lorsque le risque ne
peut tre valu par les donnes scientifiques disponibles. diffrencier de lobliga-
tion de rsultat positif.

Prix unitaire : Prix dune unit avant actualisation ou rvision dans un march. Il est
le plus petit lment de dtail financier de la mission. Sa multiplication par la quan-
tit prvue donne le devis et par la quantit ralise donne la facture. voir : ac-
tualisation et rvision.
Redevance : Dette dun usager du service public, calcule sur une assiette reposant
sur un service rendu. diffrencier de taxe.
Rgulation : Coexistence de missions dintrt gnral rglementes par ltat et

dune situation concurrentielle. voir : commission de rgulation de lnergie.
Responsabilit : Capacit prendre une dcision. diffrencier de culpabilit !

voir : bnvole.
Reporting : Outil dcisionnel bas sur lidentification, la modlisation, le filtrage,

lobservation. voir : procdure, efficacit.
Risque : Ce qui rsulte de la confrontation de deux facteurs indpendants, lala et

la vulnrabilit (politique, juridique, financire, technique). voir : 3 P : prvision,
prvention, protection.
Systme dinformation gographique (SIG) : Mise en relation par un logiciel ad hoc

de plans numriques (cadastre, leve topo) avec une base de donnes. voir : pro-
giciel, modle numrique de terrain (MNT).
Service public : Accs de tous certains biens et services. diffrencier du service

universel (Europe).
Service public caractre industriel et commercial (SPIC) : service public soumis un

rgime de gestion prive (exemple : assainissement). diffrencier de service public
administratif (SPA).
Systmique : Relatif un systme pris dans son ensemble, o les diffrents compo-
sants sont dans une relation de dpendance rciproque. voir : analyse multicritre.
Usager : Personne qui utilise un service public. diffrencier de client et citoyen.

ABF : Architecte des Btiments de France GPEC : Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Com-
ACFI : Agent Charg de la Fonction dInspection ptences
ACMO : Agent Charg de la Mise en uvre des rgles GRH : Gestion des Ressources Humaines ou Graves Re-
dhygine et de scurit composes Humidifies
ADEME : Agence De lEnvironnement et de la Matrise GTC : Gestion Technique Centralise
de lnergie
ICPE : Installation Classe pour la Protection de lEnvi-
AE : Acte dEngagement
ronnement
AEP : Alimentation en Eau Potable
AMO : Assistance Matrise dOuvrage IFEN : Institut Franais de lEnvironnement
AMF : Association des Maires de France ou Autorit des INSEE : Institut National de la Statistique et des tudes
Marchs Financiers conomiques
ANCSEC : Agence Nationale pour la Cohsion Sociale et IP : Internet Protocol
lgalit des Chances LDA : Laboratoire Dpartemental dAnalyse
ANRU : Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine LOLF : Loi Organique relative la Loi de Finances
APD : Avant Projet Dtaill (infrastructure) ou Dfinitif
LOPSI : Loi dOrientation et de Programmation pour la
(btiment)
Scurit Intrieure
BE : Bureau dtudes
BOAMP : Bulletin Officiel des Marchs Publics LPO : Ligue de Protection des Oiseaux
BP : Budget Primitif MAPA : March Procdure Adapte
CA : Compte Administratif MIQCP : Mission Interministrielle pour la Qualit des
CCTP : Cahier des Clauses Techniques Particulires Constructions Publiques
CDAF : Commission Dpartementale dAmnagement MNT : Modle Numrique de Terrain
Foncier NIMBY : Not In My Back Yard
CDD : Contrat Dure Dtermine
OPC : Ordonnancement, Pilotage et Coordination
CES : Collge dEnseignement Secondaire ou Conseil
conomique et Social PADD : Projet dAmnagement et de Dveloppement
CG : Conseil Gnral Durable
CLSPD : Conseils Locaux de Scurit et de Prvention de PCSPS : Plan de Coordination Sant, Protection, Scurit
la Dlinquance PDCA : Plan Do Check Act
CMP : Code des Marchs Publics PEHD : Polythylne Haute Densit
CNIL : Commission Nationale Informatique et Libert PLU : Plan Local dUrbanisme
COG : Convention dObjectif et de Gestion ou Code Of-
POS : Plan dOccupation des Sols
ficiel Gographique
CPER : Contrat de Plan tat Rgion PPP : Partenariat Priv Public
CRA : Chambre Rgionale dAgriculture ou Centre de PRV : Polyester Renforc Verre
Rtention Administrative RC : Rglement de la Consultation
CRE : Contrat Restauration Entretien RIA : Robinet dIncendie Arm
CSDU : Centre de Stockage des Dchets Ultimes RT 2005 : Rglementation Thermique 2005
DDISS : Direction Dpartementale des Interventions Sa-
SATESE : Service dAssistance Technique lExploitation
nitaires et Sociales
des Stations dpuration
DICRIM : Document dInformation Communale sur les
Risques Majeurs SCOT : Schma de Cohrence Territoriale
DICT : Dclaration dIntention de Commencement de SDIS : Service Dpartemental dIncendie et de Secours
Travaux SEM : Socit dconomie Mixte
DIDEME : DIrection de la DEmande et des Marchs ner- SI : Systme International
gtiques
SME : Systme de Management Environnemental
DIUO : Dossier dIntervention Ultrieure sur lOuvrage
QSE : Qualit Scurit Environnement
DM : Dcision Modificative
DOB : Dbat dOrientation Budgtaire SPANC : Service Public dAssainissement Non Collectif
DSP : Dlgation de Service Public SRU : Solidarit et Renouvellement Urbain
DTU : Dossier Technique Unifi TG : Trsorerie Gnrale
EH : quivalent Habitant TOS : Technicien, Ouvrier de Service
EPCI : tablissement Public de Coopration Intercom-
UE : Union Europenne
munal
VAE : Validation des Acquis et de lExprience
ERP : tablissement Recevant du Public
GMAO : Gestion de Maintenance Assiste par Ordina- VMC : Ventilation Mcanique Contrle
teur ZDE : Zone de Dveloppement olien
GNT : Grave Non Traite

B - La construction
La mthode propose ci-aprs est tire de lexprience. Elle prend en compte la relle
contrainte que constitue la gestion du temps. En raison de limpossibilit de traiter
fond chaque option dans le cadre de ce document, elle ncessite au cas par cas une
adaptation par le candidat.
1 - La dmarche
Tout votre savoir, votre exprience, votre motivation et toutes vos qualits de com-
municant ne sauraient excuser un hors sujet. Autour de chaque question, lobjectif
est donc dlaborer un plan structur, rsultant de lappropriation et de lanalyse du
contexte, de la hirarchisation des ides puis de la formulation des propositions et
de leur justification.
Tout dabord, une lecture gnrale du contexte, de la question, des titres et sous-
titres, des documents hors contexte annexs, peut utilement tre ralise en notant
au fur et mesure toutes les ides qui peuvent vous venir lesprit (autobrainstor-
ming). Il sagit ainsi de mettre en perspective chaud la fois les lments du dos-
sier, vos rfrences, vos expriences, les formules et dfinitions que vous connaissez.
Il sagit aussi, le cas chant, de se rassurer en dbut dpreuve.
Puis, il faut exhaustivement sapproprier tout le contexte. Il faut relire les informa-
tions, parcourir les plans, dfinir les contours de la situation, pntrer lenvironne-
ment et en ressortir, domestiquer les circonstances. Il faut visiter ce que lon vous
dcrit.
Ensuite, il faut lire en dtail, en fonction de leur intrt et de votre connaissance, les
documents hors contexte annexs, bien apprhender la ou les questions, dterminer
le cadre de chacune en vitant des traitements croiss.
La phase dite lecture critique, aborde en fin de paragraphe 1.2.1, sachve alors par
la pondration du temps restant.
Enfin, il faut, question par question, organiser sa rponse partir des interrogations
traditionnelles :
Quoi (le domaine) ?
qui, qui (les acteurs) ?
O (lespace) ?
Quand (le temps) ?
Comment (les moyens) ?
Pour qui (les objectifs) ?
Pourquoi (la raison) ?
poses lintrieur de thmatiques systmatiques organises dans une grille das-
pect, qui aura t construite pendant la prparation.
Vous pourrez ainsi, par exemple, aborder successivement le questionnement :
De lhumain : rle des acteurs, les ractions probables, les comptences, le social
De lorganisation : aujourdhui ? Demain ? Management induit ? Quelle struc-

ture existe, est modifier ? Comment ?...
Des ressources : humaines (comptences, quantit) existantes ou ncessaires, fi-
nancires (budget, trsorerie, aides), matrielles (locaux, ordinateurs).
De lenvironnement : gographie, culture, cologie, population.
Du rglementaire : lois, dcrets, normes et directives, codes
Du technique : liste des technologies, facteurs limitants.
Du temps : dlai, histoire.
De la communication : supports ? Cibles ?
Notons quune partie au moins des lments de cette grille relve des thmatiques
abordes dans le noyau dur caractris au paragraphe 1.2.2.
Pour complter en consistance la rponse quil a constitue, le candidat reprendra les
premiers lments de sa lecture critique et pourra utilement fouiller dans sa mmoire
en faisant appel aux fiches de rvision mentionnes la fin du paragraphe 1.2.2.
Les rptitions seront bien sr vites et il faudra savoir carter les informations qui
seront au final hors sujet ou de peu dintrt. La hirarchisation se fera ensuite chro-
nologiquement, du gnral au particulier, des observations au diagnostic, de les-
sentiel au dtail, des faits aux opinions
ce stade, le candidat doit tracer un schma de dmonstration, tablir une pro-
gression de raisonnement, mettre en vidence une logique. Les liaisons entre constat,
enjeu, diagnostic, objectif, consquences, causes, valuation, gestion, difficults,
moyens, solutions, limites seront mises en vidence. lexprience, il apparat que les
diffrentes tapes de la mthode projet constituent pour tout ou partie la r-
ponse le plus souvent adapte la demande.
Un plan se construit en gnral en deux ou trois parties, elles-mmes subdivises en
deux ou trois parties dimportance homogne. Souvent, un plan en deux parties est
jug plus convaincant mais il ne sagit en aucun cas dune rgle infaillible. Les
preuves proposes sarticulent en fait en plusieurs questions autour de lanalyse,
dun contexte, dune problmatique et de propositions justificatives ou explicatives.
Enfin, pour mmoire, il parat indispensable de rappeler les rgles de base de lin-
troduction et de la conclusion qui, idalement, seront rdiges avant la rdaction du
dveloppement :
Introduction :
prsentation du contexte,
introduction de la problmatique,
annonce du plan.
Conclusion :
rsumer le dveloppement en reprenant notamment les lments du plan,
donner son avis, des pistes dtudes, des solutions, une aide la dcision.
Aprs la rdaction de la rponse la question, il convient de passer la question sui-
vante, en vrifiant que le temps prvu pour rdiger la question a bien t respect.
dfaut, le candidat repositionnera son dcoupage avec pour objectif une rponse
chaque question.

2 - Les outils
La forme du travail demand volue trs sensiblement, nous lavons vu, selon les op-
tions et les annes. Il importe donc a minima dexpliciter les principaux outils de r-
daction demands.
Sil nexiste pas de norme en la matire, il est dusage de distinguer comme suit les
trois notions ci-aprs :
> Le rapport :
Rle : il permet de rendre compte, une autorit administrative et/ou politique,
dune problmatique en proposant des solutions. Il sarticule autour dune analyse,
dune synthse intgrant des propositions. Cest un vritable outil daide la dci-
sion.
Fond : il doit tre complet, neutre et objectif. Il ne sagit pas de prendre partie, mais
de constater puis de diagnostiquer et de recommander. Il faut tre efficace.
Forme : titre, objet, destinataire (nom), rapporteur (nom + signature) (attention
ne pas vous identifier le jour de lpreuve sous peine de nullit. En labsence dindi-
cation particulire : nom X), date, pagination et formule de politesse, pices jointes
et copies (le cas chant).
Le plan sera apparent, classique et suivra une logique.
Le rapport doit avoir une syntaxe riche avec un style pouvant tre personnel.
Strictement il pourra se conclure par une demande de validation de type bon pour
accord en rponse un questionnement de type si ces propositions recueillent
votre agrment, je vous serais reconnaissant de bien vouloir me renvoyer le prsent
rapport revtu de votre approbation .
Cas particuliers :
rapport dactivit : il nest pas un simple compte rendu dactivit,
rapport technique : le jour du concours, on peut considrer, en le prcisant, que
ce type de rapport doit tre accompagn dune lettre denvoi non rdige.
> La note :
Rle : elle permet en interne dexposer une situation courante de faon brve, tant
un subordonn qu un suprieur de son service ou pas (destinataire cibl).
Cest un rsum descriptif, explicatif ou informatif.
Fond : elle doit tre cadre, claire, brve et concise. Il sagit dexposer, de dcrire,
dinformer.
Forme : titre (avec la nature de la note), service metteur, objet, destinataires (noms
et objet de la transmission : pour information, pour excution, pour affichage, pour
attribution, pour vrification), rapporteur (nom, fonction, signature), pagination
(normalement, ne comporte pas de verso), dates (date de la note, date dapplication
le cas chant), pices jointes (si besoin).
Pas de civilit, ni de formule de politesse.

Elle peut tre affiche, transmise en ml, ou par circuit courrier.
Elle doit avoir une syntaxe simple avec un style impersonnel (il est rappel que )
ou personnel (je crois utile de ) et un plan cohrent.
Cas particuliers :
note de service : elle transmet une dcision interne dans le cadre de lorganisa-
tion du service,
note administrative : elle permet de faire le point avec un suprieur ou de don-
ner des indications un subordonn,
note de synthse : elle est rdige partir de documents crits et rpond des
critres bien prcis, indiqus dans la partie concours externe du prsent docu-
ment,
notice : petite note.
> La fiche :
Rle : rassembler des informations dans un format conomique utilisable rapidement.
Fond : ne pas hsiter mettre des exemples.
Forme :
titre, date de cration, annexes (ex. : budget),
le plan doit apparatre nettement (ex. : contexte, objectifs, stratgie, d-
marche),
la fiche est courte (pas de verso). Le style peut tre tlgraphique (phrases
courtes, flches, croquis, mots-clefs),
date de mise jour.
Cas particuliers :
Fiche de poste
Au-del de ces trois notions reprsentant lessentiel des commandes, il peut vous tre
demand :
dtablir une circulaire : il sagit dun document qui permet de faire circuler lin-
formation,
de construire un tableau ou une grille : en cas de difficult formaliser lexer-
cice et surtout la quantit des informations prsenter, on peut raisonnable-
ment penser que la solution consistant rpondre avec des tirets plus ou moins
dcals sera considre comme acceptable,
de raliser un dessin, un schma. Il importe donc de prvoir, notamment afin de
valoriser la prsentation de sa copie, des crayons de couleur, une gomme, et la
rgle ncessaires cette demande potentielle.
Les termes davant-projet, dtude damnagement, de commentaire, de document,

dexpos, de texte, correspondent en fait une demande non formalise. Dans ce
cas, la rponse devra rester structure et pourra, soit rester libre, soit tre intgre
en le justifiant lun des cadres ci-dessus mentionns.

Conclusion
Lpreuve dtablissement dun projet ou dune tude au concours interne ou lexa-
men professionnel dingnieur est assurment originale. Considre par les uns
comme une ralit idalise ou par dautres comme une fausse ralit, elle reste une
preuve a priori peu cadre, mais intressante, voire valorisante. Pour mettre en pers-
pective la mthode prsente et les conseils dispenss dans les pages qui prcdent,
rappelons dans cette conclusion que, pour dcrocher une bonne note, il faut :
1 Pendant la prparation : apprendre se connatre et se remettre en cause,
matriser le programme de loption ligne par ligne,
dvelopper sa culture gnrale dingnieur territo-
rial,
rdiger pralablement sur les acquis de lexprience
et sur les rcurrences.
2 Pendant lpreuve : sapproprier le contexte et les questions,
pondrer le temps,
rpondre avec ralisme,
dmontrer avec efficacit,
rdiger clairement.
Pourquoi essayer, en quelques pages, daider des candidats un concours ou un exa-
men ? La finalit de lpreuve tant bien de slectionner de bons professionnels et
non de bons candidats, ce travail tire toute sa pertinence de la nature mme de
lpreuve. En effet, au-del du rsultat final, il importe au stade de la conclusion de
bien mettre en perspective tout lintrt, tout le bnfice pour lexercice de son m-
tier que peut retirer un professionnel dune prparation srieuse.
Faites de votre russite un projet !

Un objectif est atteint de faon dautant plus efficiente que les ressources et les ac-
tivits ont pu tre gres comme un processus. Personnalisez ainsi les diffrentes
tapes de la dmarche projet. Faites ltat des lieux et le diagnostic de votre savoir,
de vos expriences, communiquez avec votre entourage, compltez lanalyse des an-
nales et du code rglementaire, faites des points tapes vous tes le chef de pro-
jet dune quipe que nous navons que commenc constituer dans les pages
prcdentes.
Au passage, notons pour ceux qui sinterrogeraient encore, quil est possible de se
nourrir au cours des huit heures de lpreuve. Certains laurats mont dit navoir pas
eu le temps de salimenter Cest une erreur ! Une pause casse-crote de quelques
minutes permet de lever la tte, de prendre un peu de recul et de donner des mu-
nitions sa mmoire ! Compte tenu de la dure de lpreuve, il est important de
rester en bonne forme et dviter lhypoglycmie.
Et puis, si les alas du concours ou votre propre vulnrabilit ne vous permettent pas
datteindre lobjectif, votre temps naura pas t perdu et rien ne vous empchera
de faire un petit tour de Roue de Deming.

1. Exemple 1
Adaptation et corrig spcialit dplacements et
transports
Examen professionnel dingnieur territorial de
promotion interne 1er alina
Novembre 2005 - preuve n 6
tablissement dun projet ou tude
Sujet
La ligne de bus n 33, deuxime ligne du rseau de transports en commun dune

agglomration de 400 000 habitants, assure la liaison entre les villes de St AREY et
St QUENTIN via lhypercentre de la ville Centre.
Dans cette tude, seul le tronon St AREY hypercentre nous proccupe. Sur cet iti-
nraire, la ligne 33 enregistre des temps de parcours importants route de Clmen-
cires, et subit des difficults de circulation lors du franchissement de la place Charles
de Gaulle o aboutit lautoroute A 20.
Laccs au pont du Nord (entre nord de la ville Centre) est galement problmatique.
Dans le cadre dune opration de redynamisation du rseau de transports, le prsi-

dent de la communaut dagglomration vous demande dtudier un amnagement
de surface (projet court terme), destin rduire le temps de parcours sur litin-
raire prcit (dans une enveloppe budgtaire limite).
Le projet intgrera galement le dplacement des cyclistes dans le sens St AREY hyper-
centre.
Le maire de la ville Centre demande, lors de llaboration de ce projet, de prendre

en compte lamlioration de la scurit de traverse forme par la place Charles de
Gaulle, le pont du Nord et le quai de France.
NB : le monument historique de la place Charles de Gaulle sera imprativement
conserv sa place actuelle.
Travail demand
1) Projet lchelle 1/500me (sur calque) tendant rpondre aux souhaits du prsi-
dent de la communaut dagglomration et du maire de la ville Centre.
2) Phasage et temps de chaque phase du (ou des) carrefour(s) feux de la place
Charles de Gaulle. Vous justifierez sommairement les grandes lignes de ce projet.
3) Mmoire explicatif sur le systme de priorit prconis pour les bus de la ligne 33.
1) Notice technique explicitant le traitement de laccs au pont du Nord.

Documents fournis :
Plan de situation chelle 1/20 000me
Plan de masse chelle 1/1 000me
Points de conflits chelle 1/500me
Plan dtat des lieux chelle 1/500me
Comptages horaires
Barme de notation :
Question 1 : 11 points
Dans un premier temps, il est ncessaire de bien identifier le parcours de la ligne de
bus n 33. Ainsi :
Le plan de situation indique que la place Charles de Gaulle est emprunte par la
gauche, mais ne permet pas de prciser le linaire exacte depuis la ville de St AREY
jusqu lhypercentre de la ville Centre.
Le plan de masse permet de comprendre la demande du maire, quant lamlio-
ration de la scurit de la traverse de la place Charles de Gaulle, du pont du Nord
et du quai de France. Il situe llment important ne pas dplacer ou supprimer,
savoir le monument historique. Le bus emprunte le pont de France, aprs avoir
travers lautoroute A 20 et une amorce du quai de France.
Le plan des points de conflits prcise principalement la difficult de traverser la
jonction quai, pont et autoroute.
Le plan dtat des lieux sera le plan de base permettant de rpondre la premire
question. Lchelle au 1/500me est utile pour dfinir la largeur des voies et les
modifications qui peuvent tre apportes pour rpondre la demande du prsi-
dent de la communaut dagglomration, soit un amnagement de surface visant
rduire le temps de parcours sur litinraire du bus.
Enfin, le plan reprsentant les comptages horaires ne comporte pas de lgende,
mais laisse supposer que les triangles indiquent larrire du bus, les
nombres sans parenthses indiqueraient le temps de passage rel entre chaque
bus et les nombres sans parenthses , le temps de passage estim ou prvu.
On remarque que les lignes prs des triangles reprsentent le total dclin dans
les lignes en long. Prenons lexemple du signe situ rue Clmencires : 673 est gal
2+7+664 et (342) est gal (2)+(12)+(328). De plus, dans le sens aller, de la rue Cl-
mencires jusquau pont du Nord, on remarque que les comptages horaires aug-
mentent, passant de 673, puis 745, 2307. Les trois mesures peuvent tre associes
des comptages diffrentes heures de la journe (matin, midi, soir).

Plusieurs lments pourront tre abords, lis au thme des dplacements urbains,
et lis aux questions demandes, tels que :
Les transports en commun en site propre.
Les amnagements des voiries urbaines permettant dassurer la scurit et la co-
habitation des diffrents modes de dplacements sur la voie publique.
Les dplacements en vlo et les amnagements urbains qui les facilitent.
La gestion de la vitesse en ville.
Lamnagement dintersections scurises, les giratoires.
La signalisation efficace et adapte, signalisation de rgulation de trafic.
Les revtements de voirie performants.
La transformation du paysage urbain en fonction des choix de modes de dplace-
ments.
Modliser les transports pour mieux les organiser.
Autres pistes long terme : le tram sur rails, le tram sur pneus.
Les documents exploiter : les plans de dplacements urbains, les schmas de cir-
culation douce.
La gestion des autoroutes en milieu urbain.

Il sagit de rpondre aux questions qui sont notes individuellement et dinsrer les
thmatiques aborder en fonction de la problmatique de la question.
Question 1 (amnagement pour rduire la vitesse de parcours - cyclistes) 11
points :
les transports en commun en site propre,
les amnagements des voiries urbaines permettant dassurer la scurit et la co-
habitation des diffrents modes de dplacements sur la voie publique,
les dplacements en vlo et les amnagements urbains qui les facilitent,
la transformation du paysage urbain en fonction des choix de modes de dpla-
cements,
autres pistes long terme : le tram sur rails, le tram sur pneus,
modlisation des transports pour mieux les organiser.
Question 2 (phasage et temps de chaque phase des carrefours feux la place)

4 points :
les documents exploiter : les plans de dplacements urbains, les schmas de
circulation douce,
la gestion de la vitesse en ville.
Question 3 (mmoire sur le systme de priorit) 3 points :

lamnagement dintersections scurises,
la signalisation efficace et adapte, signalisation de rgulation de trafic.

Question 4 (notice technique sur laccs au pont) 2 points :
les revtements de voirie performants et adapts aux usages,
la gestion des giratoires en milieu urbain.
IV - Structurer ses propos et son dveloppement par

un plan
Il ne faudra pas trop perdre de temps sur le plan, car il ne sagit pas de faire un plan
par question mais plutt de structurer ses propos chacune des rponses.
Cependant, il est possible de proposer un plan pour la premire question, du fait du
barme de notation qui lui est attribu (11 points) et de lampleur de la rponse que
lon peut y apporter.
I Amnager la voirie pour rduire le temps de parcours de la ligne de bus

1) Raliser un projet court terme et cot matris
2) tudier des solutions plus long terme
II Prendre en compte et scuriser les diffrents modes de dplacements

1) Intgrer les dplacements des cyclistes
2) Amnager les voiries urbaines pour assurer la scurit des dplacements
V - Valider le plan pour sassurer quil soit quilibr.

Travailler les titres et sous-titres (plan dfinitif)
I Amnager la voirie pour rduire le temps de parcours de la ligne de bus
La transformation du paysage urbain en fonction des choix de modes de dpla-
cements.
Les transports en commun en site propre.
Autres pistes long terme : le tram sur rails, le tram sur pneus.
Modliser les transports pour mieux les organiser.
II Prendre en compte et scuriser les diffrents modes de dplacements

Les dplacements en vlo et les amnagements urbains qui les facilitent.
Les amnagements des voiries urbaines permettant dassurer la scurit et la co-
habitation des diffrents modes de dplacements sur la voie publique.

VI - Rdiger lintroduction et la conclusion au
brouillon
Question 1
La mobilit urbaine est aujourdhui une question importante face lengorgement

des centres, de la pollution et des nuisances. Les prospectives urbaines valuent une
croissance forte de la mobilit au cours des vingt prochaines annes. Elle aura cr
denviron 40 % et lautomobile reprsentera 90 % des dplacements mcaniss,
contre 86 % actuellement. Face ces phnomnes et la prise en compte de la no-
tion de dveloppement durable, la bonne gestion dune ligne de bus est importante
et relve dans notre cas de la comptence de la communaut dagglomration.
Pour y parvenir, il sagit damnager la voirie pour rduire le temps de parcours de
la ligne de bus (I), sans omettre de prendre en compte et de scuriser les diffrents
modes de dplacements (II).
I Amnager la voirie pour rduire le temps de parcours de la

ligne de bus
Il peut tre envisag lamnagement dune voie bus en site propre. Daprs les plans
joints, lemprise ncessaire est prsente, puisque la largeur de la rue Clmencires est
de lordre de 10 m, celle de lautoroute A 20 et du pont du Nord de 15 m. Il est donc
possible, sur 10 m, de crer une voie bus en site propre de lordre de 5,5 m 6 m,
avec un quai, puis de laisser place une voie de 3 m pour les vhicules lgers, une
piste cyclable en site propre et des trottoirs plants par des alignements darbres (en
fonction des possibilits : emprises de rseaux). Il peut aussi tre ralis moindre
cot une plate-forme vgtalise, qui isole de la circulation automobile, qui peut tre
emprunte ponctuellement par les pitons et prsente lavantage de rduire les nui-
sances sonores et de rafrachir lt.
Ce type damnagement est un instrument de requalification urbaine. Le bus, ou le
tram, est un transport en commun en site propre (TCSP). Il ne fonctionne correcte-
ment que spar du reste de la circulation, sur une plate-forme autonome dont lim-
plantation sur la chausse se fait selon trois options distinctes : axiale (au milieu),
latrale (dun seul ct) ou bilatrale (de part et dautre) ; la portion de la chausse
restante est attribue aux autres utilisateurs : automobilistes, cyclistes et, ventuel-
lement, stationnement. Ces choix ont des consquences sur la qualit de lespace pu-
blic. Cet amnagement devrait faciliter les franchissements de la place et du pont.

Une ligne de transport en site propre, cest un projet durbanisme qui traverse aussi
bien des centres historiques que des priphries, en passant par des zones non urba-
nises. Ainsi, il pourra tre possible de prolonger la ligne en site propre. Du fait que
cest la communaut dagglomration qui a la comptence transports/dplacements,
lamnagement pourra conserver une homognit qui le rendra identifiable en d-
pit de la diversit des situations traverses.
Il doit alors se dfinir par des matriaux, un revtement de sol et un quipement re-
connaissable, une identit du mobilier urbain sur tout le parcours. Pour inciter les usa-
gers emprunter les transports en commun, lamnagement en site propre doit
mettre laccent sur le confort et lide de continuit de la rame avec la chausse. Ceci
sert aussi discipliner lautomobiliste : dans une voie de circulation dj restreinte,
les bordures, les marquages au sol sont perus comme autant dobstacles qui loblige
rester concentr et rduire sa vitesse. De mme, un dessin au sol russi permet de
faire cxister sans heurt pitons, cyclistes, transports en commun et automobiles.
La ncessit pour les villes de rduire les effets nocifs du trafic automobile passe par
le dveloppement des transports en commun.
Il peut tre envisag dtudier dautres solutions de transports en commun, mais cette
fois plus long terme, du fait du dlai de mise en place et de cot des amnage-
ments.
Ainsi, le tramway est devenu une rponse approprie pour un flux de 5000 passagers
par heure et par sens, aux heures de pointes. Il possde un atout majeur : la circula-
tion en site propre. Il emprunte un rseau ddi, amnag au cur de la ville sur
lemprise des axes de circulation. Associe une priorit aux feux, des distances
entre stations suffisamment longues, la voie rserve garantit le temps de parcours
et la qualit de service. Le cot est lev car le tramway implique une refonte com-
plte de lespace urbain. Mais, la ralisation dun tramway peut tre conu comme le
levier dune requalification de lagglomration. Les amnagements dinsertion ur-
baine dans lhypercentre peuvent attirer de grandes enseignes et affirmer un renou-
veau conomique.
Cependant, une ligne de bus haut niveau de service (BHNS) apporte une qualit de
service gale pour un cot infrieur celui dun tramway. Le BHNS nest pas un
concurrent du tramway, ce sont deux modes de transports diffrents. Il cote au maxi-
mum la moiti du prix dun tramway. Laccostage des bus aux quais doit tre facilit
pour le conducteur et rpondre aux rgles daccessibilit pour tous. Ceci suppose une
approche rectiligne et peut ncessiter un guidage pour positionner les bus. La rus-
site du concept BHNS implique un passage prioritaire tous les carrefours, avec ou
sans feux. Ces bus peuvent tre de types diffrents : bus bi articuls, trolleybus, bus
standards ou guids sur pneus.
Pour tudier au mieux les choix proposs, des outils de modlisation des dplace-
ments constituent une aide la dcision lors de la modification de la ligne de trans-
ports en commun. Diffrents outils peuvent tre utiliss : les modles qui proposent

des mthodes de reprsentation des processus de dplacements et les logiciels qui ex-
ploitent les modles pour simuler et analyser un trafic. Ces outils sont aliments par
des donnes cartographiques (telles que les donnes IGN) ou des rsultats denqutes
(comptages des dplacements, origine - destination). Les outils de modlisation per-
mettent de simuler le trafic, avec la possibilit de tester des scenarii damnagements.
Lutilisation couple avec un SIG (systme dinformation gographique) simplifie lin-
tgration des donnes et offre une meilleure reprsentation graphique des rsultats.
II Prendre en compte et scuriser les diffrents modes de

dplacements
La rflexion sur le partage de la voirie en ville prend de lampleur. La vision des am-
nagements urbains ncessaires en vlo a volu. Il existe lamnagement de pistes cy-
clables o on spare les voitures et les vlos; mais aussi de bandes cyclables marques
au sol : on parle alors de mixit de la voirie, de rduction de la vitesse des automo-
biles. Pour parvenir faire ralentir les automobilistes, il est possible davoir recours
aux zones 30 (limitation 30 km/h de la vitesse des automobiles), aux plateaux sur-
levs, aux contresens cyclables, mais aussi la mise en place de stationnements al-
terns en chicane. Cest cette condition que voitures et vlos peuvent cohabiter en
toute scurit.
Amnager des itinraires cyclables ne signifie pas systmatiquement pistes cyclables.
En fonction des contraintes et opportunits des voies traverses, litinraire sera sou-
vent constitu dune combinaison judicieuse de diffrents types damnagements.
Il existe trois configurations possibles :
La mixit laisse le cycliste dans la circulation gnrale puisque le vlo est un vhicule
et que toutes les routes lui sont accessibles.
La sparation des trafics sur la mme chausse (bande cyclable) offre un espace de
circulation fort apprci des cyclistes, notamment en monte sur route troite, en vi-
rage avec mauvaise visibilit, en rtrcissement de chausse.
Le site propre (piste, voie verte) peut tre uni ou bidirectionnel, il est scurisant.
La rglementation impose un vhicule de ne pas sapprocher moins de 1,50 m
dun cycliste. Le respect de ce principe de prcaution conduit des largeurs de lordre
de 1,75 m, marquage compris. De plus, pour la traverse des giratoires, il savre que
plus la taille du rayon est rduite, plus ils sont scurisants pour les vlos. Il nest donc
pas utile de dlimiter un espace ddi aux cyclistes autour dun petit anneau, de moins
de 15 m de rayon.
Il est aussi intressant de favoriser les combinaisons intermodales, comme par exemple
la possibilit de mettre son vlo dans le bus, ou de prvoir des itinraires de rabat-
tement sur les gares. Il faut galement fixer des ratios minimaux pour le stationne-
ment des vlos au point de dpart et au point darrive, prs des logements, bureaux,
commerces, tablissements publics, culturels.

Pour renforcer la scurit routire dans une commune, il est ncessaire de combiner
des amnagements, des campagnes de prvention et des contrles routiers. Lam-
lioration de la signalisation peut apporter une amlioration sans trop grever les bud-
gets. Il reste aussi possible de signaler une limitation de vitesse par des dispositifs non
permanents. Cest ce que permettent les radars afficheurs de vitesse. Un panneau
davertissement sallume si elle est suprieure la limitation en vigueur. Il sagit
davertir avant de verbaliser.
Dans le milieu urbain, la vision priphrique est trs sollicite. Plus on va vite, plus la
perception priphrique se rtrcit. Les distances darrt varient suivant la vitesse (dis-
tance parcourue pendant le temps de raction plus distance de freinage). La prise de
vitesse de lautomobiliste varie en fonction de ses marges latrales et longitudinales de
scurit. Dans une emprise urbaine qui nest pas extensible, plus la voie est troite,
mieux on modre et matrise les vitesses et plus on donne despace aux autres usagers.
Le dcret du 29 novembre 1990 prcise les rgles en matire de modration et de
modulation de la vitesse. Cest un concept qui dfinit le lien entre la limitation de vi-
tesse, lamnagement de la voirie et la fonction sociale de la rue, dans un objectif de
scurit pour tous les modes de dplacements, en particulier les plus vulnrables.
Cette approche de la modulation des vitesses en agglomration correspond une vo-
lont de donner plus de crdibilit, de lisibilit et une plus grande clart des limita-
tions de vitesse pour lusager. Par ailleurs, cela facilite la hirarchisation du rseau de
voirie et permet une plus grande cohrence entre amnagement de la voirie et le r-
gime de limitation de vitesse. Dire que rduire la vitesse entrane une diminution de
la capacit de dsengorgement est un mauvais argument. Le gain de temps impu-
table la vitesse est trs faible, car les nombreux alas de lurbain (traverses de car-
refours, feux tricolores) font que la vitesse moyenne reste faible (largement
infrieure 50 km/h).
En conclusion, les problmes dintgration des dplacements cyclistes et des trans-
ports en commun peuvent tre rsolus aussi en travaillant en transversalit avec la
direction urbanisme et le service scurit, afin dintgrer la dimension scurit en
amont dans les projets. Pour la conduite dune politique locale de dplacements et
de scurit, il est ncessaire, au niveau organisationnel, de tenir compte du savoir,
savoir-faire et faire-savoir. Il ne faut pas oublier une base de connaissances sans la-
quelle aucune valuation des actions nest possible.

La ligne de bus traverse le giratoire cr sur la place Charles de Gaulle.
Les autres modes de dplacements (vlos, automobiles) empruntent l'anneau extrieur.
Un second mini-giratoire est cr l'angle du pont du Nord et du quai de France..
Question 2
Afin de concevoir au mieux les amnagements, il savre indispensable de connatre
les documents de planification des dplacements. Il sagit ventuellement de revoir
le plan de circulation, qui peut tre modifi par exemple quand il est ncessaire de
dtourner le trafic. Dautres types de documents, tels que les PDU (plans de dplace-
ments urbains) ont t crs par la LOTI (loi dorientation des transports intrieurs)
du 22 dcembre 1982. Son contenu a t prcis dans la loi sur lair et lutilisation ra-
tionnelle de lnergie du 30 dcembre 1996, rendant obligatoires les PDU dans les ag-
glomrations de plus de 100 000 habitants.
La loi SRU (solidarit renouvellement urbain) du 13 dcembre 2000 a renforc le
contenu des PDU, notamment en matire de scurit routire, de stationnement, de
transports de marchandises, en y introduisant un volet sur la solidarit. Les PLU (plans
locaux durbanisme) doivent tre compatibles avec les PDU.
Lobjectif de ces derniers est la diminution de la circulation automobile en ville au
travers, notamment, dune amlioration de loffre et de la qualit des transports en
commun et dune revalorisation des modes de dplacements doux (vlo, marche
pieds) et non polluants.
De plus, le PDU doit tre compatible avec les SCOT (schmas de cohrence territo-

riale), ce qui permet de prendre en compte dautres lments de la ville tels que le
logement, les activits commerciales, avec une logique plus urbaine. Cest une vri-
table planification. Ainsi, pour exemple, des initiatives inscrites dans une dmarche
de dmocratie participative ont t menes Nantes, notamment, avec pour objec-
tif un combat contre lusage excessif de lautomobile et des propositions pour une
mobilit multimodale, respectueuse de lenvironnement.
En complment, le PDE (plan de dplacements des entreprises) est un outil intres-
sant du management de la mobilit. Il permet dagir sur les pratiques de dplace-
ments dun groupe dindividus (salaris, tudiants) pour influencer durablement leurs
habitudes quotidiennes. Son objectif est bien la rduction des vhicules par un report
modal des modes motoriss individuels vers les modes de dplacements alternatifs
(marche, vlo, transports collectifs, usages partags des vhicules). Enfin, les schmas
de circulations douces retracent la continuit des itinraires cyclistes sur un territoire
intercommunal, voire mme dpartemental.
Associe ces diffrents types de dmarches de planification, la gestion de la vitesse
est prendre en compte. tant donn la frquence de la congestion/saturation des
grands axes routiers, le temps perdu dans les embouteillages est de plus en plus im-
portant. Les tudes du CERTU (centre dtudes sur les rseaux de transports et lur-
banisme) montrent quune optimisation de la gestion des trafics serait atteinte si la
circulation automobile tait matrise autour dune vitesse de 70 km/h. On pourrait
proposer par exemple : 50 km/h en heures de pointe, 70 km/h en heures interm-
diaires et 90 km/h en heures creuses (pour lautoroute A 20 en milieu urbain). Pour
cela, il est impratif de :
Matriser la demande dentre sur la place Charles de Gaulle, en exprimentant la r-
gulation des entres par des feux.
Permettre la fluidit des demandes de sorties afin dviter les remontes de files. Pour
cela les carrefours doivent tre quips de feux asservis une distance maximale de
ou des files dattente.
Avoir une gestion/exploitation en temps rel, notamment avec un systme perfor-
mant dinformation aux usagers, des files de circulation sur la chausse principale ds
lentre dans laire urbaine.
Si on considre que les bus de 15 mtres disposent de 70 places, il en faudrait un
toutes les 1 minute 20 1 minute 30. Ce qui est tout fait faisable, la condition
quils soient sur une voie rserve et quils soient prioritaires aux accs. Il est imp-
ratif de changer et dinciter les comportements car lusage de la voiture devient pro-
blmatique. Lagglomration pourrait aussi proposer de nouveaux usages de
lautoroute en milieu urbain et raliser un chrono amnagement durable.
Question 3
Linsertion des lignes en site propre dans des systmes viaires conus pour lautomo-
bile cre des points de conflits quon peut rsoudre seulement en modifiant les dis-
positifs traditionnels de circulation. Ces problmes de cxistence se rencontrent

particulirement au niveau des ronds-points, que les bus ou tram doivent traverser
en ligne droite, leur rayon de giration ne leur permettant pas demprunter lanneau
des automobiles. Le TCSP y sera prioritaire sur les autres vhicules : cette rgle en-
trane lintroduction de feux lintrieur du giratoire, au niveau du franchissement
de la plate-forme du bus ou du tram. Ces feux sont verts la majorit du temps : cest
larrive du TCSP qui commande leur passage au rouge.
Au niveau du marquage au sol, on privilgie la lecture du trajet par lautomobiliste :
le revtement (gnralement du bitume), doit montrer la continuit de lanneau, sans
ngliger le marquage qui dlimite lemprise de la plate-forme (le GLO : gabarit li-
mite douvrage).
Pour calibrer au mieux lamnagement de voirie, il faudra travailler sur les caract-
ristiques gomtriques de la route. Il sagit dabord du profil en travers (tranche de
route), cest--dire de la rpartition des espaces sur la plate-forme de chausse : voies
(largeur et nombre) et accotements. Puis, le trac en plan avec les virages et leurs en-
chanements. Enfin, llaboration du profil en long (dclivits du parcours) qui ana-
lysera les points hauts o carrefours et courbes deviennent dangereux.
Lusage des arbres, bien positionns, sert aussi avertir de lapproche dun giratoire,
dune courbe, dune intersection; sans effort, ni contrainte pour le conducteur et en
apportant un espace paysager agrable.
Il ne faudra pas omettre la prise en compte du handicap dans la conception des nou-
veaux espaces publics (trottoirs surbaisss, rampes moins de 5 %, matriaux de sols
diffrencis, feux sonores), afin de scuriser les parcours urbains. Ainsi, laccessibilit
des TCSP est un bnfice pour tous : bus plancher bas, conception plus spacieuse
des arrts, dispositifs dinformation sonore, augmentation des vitesses commerciales.
Lamnagement dune ligne de bus en site propre doit saccompagner dune signa-
ltique particulire, rpondant spcifiquement aux besoins dintgration dans le mi-
lieu complexe que sont les villes. Les R17 ou R18 (feux tricolores spcifiques)
permettent de crdibiliser la signalisation tricolore en vitant les confusions entre les
signaux destins aux transports en commun et ceux destins aux autres usagers de la
voirie. Pour fluidifier le trafic, le TCSP ne doit sarrter que rarement aux feux trico-
lores. On peut donc mettre en place un systme de dtection des bus en approche
des carrefours, mais aussi dtecter au plus tt le franchissement du carrefour pour ne
pas dgrader les conditions de trafic des automobilistes et des pitons. Il existe des
systmes daide lexploitation (SAE), qui assurent le suivi de lavancement du bus et
le contrle des feux lapproche des carrefours, tout en tenant compte des points
darrts ventuels.
Il est aussi possible dinformer les usagers sur les dplacements en temps rels, via un
GPS embarqu, en donnant les heures exactes darrive de son bus.
Pour conclure, les divers composants de la rgulation du trafic et de la signalisation
lumineuse tricolore ont fait un bond technologique ces dernires annes, dans le sens
de la fiabilit et de la facilit dinteroprabilit.

Question 4
Le giratoire reste un dispositif de croisement efficace. Le dveloppement des TCSP,
qui traversent le giratoire en son centre, permet de fluidifier litinraire et faciliter
les circulations automobiles. Cependant, les grands giratoires sont dangereux, car la
vitesse leve des vhicules peut tre source daccidents, et inadapts pour les centres
villes. Un inconvnient que ne connaissent pas les mini ronds-points.
Ils permettent de responsabiliser lautomobiliste qui se rgule sur le piton. Lam-
nagement des mini ronds-points dans les villes rduit lespace de voirie rserve
lautomobile au profit dautres modes (vlos, pitons, bus). Ce type de ronds-points
est un facteur de scurisation du trafic et dorganisation du territoire, condition
quil soit bien insr dans la topographie du lieu.
Les bus en site propre exigent des structures de chausses du type de celles destines
au passage des poids lourds et des couches de surface spciales.
Dans ces zones trs sollicites, il est indispensable de recourir des revtements par-
ticulirement tudis. Lenrob module lev (EME) ou le bton bitumineux mo-
dule lev (BBME) sont utiliss lorsque lon recherche un apport structurel et une
rsistance lornirage. Il est donc essentiel de traiter les voies bus avec un soin par-
ticulier.
Les choix structurels faits pour une voie bus doivent ltre dans un souci de dure et
de prennit. De plus, les rparations sont toujours trs gnantes, notamment pour
les voies rserves ou en site propre.
Dans la gamme des produits existants, il faudra choisir les mieux adapts lusage
prvu et sassurer dune mise en uvre parfaite. Il sera aussi intressant, dans une
prise en compte du cot global, de choisir les meilleures solutions en comparant les
cots dinvestissement mais aussi les cots dentretien.

2. Exemple 2
Adaptation et corrig spcialit Paysages Espaces
verts
Examen professionnel dingnieur territorial de
promotion interne 1er alina
Novembre 2005 - preuve n 12
tablissement dun projet ou tude
Sujet :
Dans le cadre de lamnagement du jardin de poche Dedieu - Charmettes , il a
t retenu lamnagement dun espace public comportant une prsence vgtale trs
forte travers linstallation de murs paysagers. Cet amnagement permettra la ren-
contre et la dtente.
En tant que futur responsable dun service despaces verts dune collectivit (dnom-
me ici X) denviron 80 000 habitants, il vous est demand de raliser un dossier
daide la dcision et un avant-projet en vue de lamnagement de ce jardin de
poche.
Travail demand :
Aprs analyse des documents, vous tablirez un rapport technique lattention de
ladjoint au maire charg de lurbanisme et des espaces verts. Votre tude renseignera
llu sur les points suivants :
Les contraintes lies au site.
Les alternatives damnagements de murs paysagers.
Les avantages et les inconvnients de chaque technique.
Le choix argument de la solution que vous prconisez.
Les tapes de votre projet, de la programmation la maintenance du site.
En vous aidant des documents remis (plan topographique au 1/100me), de la planche
photo de situation et de la planche photo du site, vous tablirez un avant-projet en
ralisant une pr esquisse. Ce travail comment devra permettre de dfinir le choix
de lamnagement que vous dfendrez.
Documents fournis :
Dossier de cration dun jardin de poche Dedieu Charmettes , projet damna-
gement dun jardin vertical comprenant :
Deux planches photo du site amnager.
Un plan de situation du site par rapport au quartier et aux espaces verts proches.
Un plan topographique, chelle 1/100me.

Dossier bibliographique sur les jardins verticaux : illustrations avec des projets et ra-
lisations :
Un exemple de jardin de saules tresss, concepteurs Judy et David Drew, Manuel
des jardins de Chaumont, 1996.
Un exemple de jardin de treillage, La nymphe et la profondeur , Manuel des
jardins de Chaumont, 1996.
Un exemple dun jardin de mur vgtal, Patrick Blanc, Michel Mangematin, Ma-
nuel des jardins de Chaumont, 1996.
Le mur vgtal, muse du Quai Branly, Paris, un concept et une ralisation de Pa-
trick Blanc, site du muse du Quai Branly.
Barme de notation :
Les documents joints nous donnent un certain nombre dinformations.
Il sagit damnager un petit espace minral en milieu urbain, pour en faire un jar-
din de quartier de lordre de 250 m2, soit 15 x 15 mtres.
Cet espace se situe dans un angle de 2 rues : rue Dedieu et rue des Charmettes.
Deux murs aveugles entourent cet espace, dont un mur de 25 m de hauteur. Ces
2 faades de btiments sont de 2 et 4 tages.
Les habitants souhaitent que cet amnagement paysager soit un lieu de dtente, le
plus fortement vgtalis possible. proximit, il existe dj un petit square (Pa-
lanche et Vidal) pour les enfants de 4 6 ans.
Ces 2 espaces se situent dans un quartier dimmeubles construits dans le cadre dune
ZAC, avec des logements en accession et en location. Cest un quartier dimmeubles
rcents au cur dun bti plus ancien. Lenjeu est important puisquil nexiste pas de
jardin ou parc public trs proche.
Daprs les photos jointes sur le quartier, on remarque que le quartier est assez mi-
nral (place des Passementiers, passage entre la rue des Teinturiers) ou trs peu v-
gtalis (square Palanche et Vidal).
Daprs le plan topographique tat des lieux, lorientation du Nord, en haut, in-
dique que lespace amnager est bien ensoleill le matin et une bonne partie de
laprs-midi. En fin daprs-midi, il est totalement lombre du btiment de 4 tages.

Il sagit de rpondre aux questions qui sont notes individuellement et dinsrer les
thmatiques aborder en fonction de la problmatique de la question.
Plusieurs lments pourront tre abords, lis au thme des amnagements de murs
paysagers et aux questions demandes, telles que :

Question 1 (rapport technique : contraintes, murs, avantages, tapes) 12 points :
comment faire entrer la nature en ville ?
dfinir les contraintes lies au site : raliser un diagnostic pralable,
la prise en compte des espaces paysagers dans un plan local durbanisme,
la vgtalisation verticale : diffrentes techniques et solutions,
une maintenance efficace et peu coteuse des espaces verts,
modifier limage dun quartier par lamnagement despaces verts et le fleuris-
sement,
le dveloppement durable, la gestion diffrencie des espaces verts, la biodi-
versit en milieu urbain,
les grandes tapes damnagement : de la programmation, diagnostic, projets,
mise en uvre la maintenance, le financement, sans omettre la concertation.
Question 2 (pr esquisse travail comment et parti damnagement) 8 points :
dfinir le parti damnagement,
le choix des vgtaux.
III - Structurer ses propos et son dveloppement par

un plan
Il ne faudra pas trop perdre de temps sur le plan, il ne sagit pas de faire un plan par
question mais plutt de structurer ses propos chacune des rponses.
Cependant, il est possible de proposer un plan pour la premire question, du fait du
barme de notation qui lui est attribu (12 points) et de lampleur de la rponse que
lon peut y apporter.
I Analyser le site amnager et son environnement
1) Raliser un diagnostic urbain et paysager
2) tudier plusieurs solutions techniques damnagement
II Amnager un espace paysager convivial
1) Mettre en place la solution la plus adapte
2) Sorganiser pour mener bien les grandes tapes du projet
IV - Valider le plan pour sassurer quil soit quilibr.

Travailler les titres et sous-titres (plan dfinitif)

Dfinir les contraintes lies au site.
Les tudes ncessaires (analyses de sols; des rseaux de concessionnaires : eau, as-
sainissement, tlphone; lensoleillement).
La prise en compte des espaces paysagers dans un plan local durbanisme.

Les alternatives damnagements de murs paysagers.
Les avantages et les inconvnients de chaque technique.
Justifier le choix argument de la solution prconise.
La vgtalisation verticale : diffrentes techniques et solutions.
II Amnager un espace paysager convivial

Les grandes tapes damnagement.
La programmation, projets.
Le financement.
La concertation.
2) Choisir une maintenance adapte

Comment faire entrer la nature en ville.
Modifier limage dun quartier par lamnagement despaces verts et le fleurisse-
ment.
Le dveloppement durable, la gestion diffrencie des espaces verts, la biodiver-
sit en milieu urbain.
Une maintenance efficace et peu coteuse des espaces verts.
VI - Rdiger lintroduction et la conclusion au

brouillon

Question 1
Amnager un petit espace minral en milieu urbain pour en faire un jardin de quar-
tier de 250 m2, langle de 2 rues (rue Dedieu et rue des Charmettes), rpondant
des attentes fortes des habitants comme lieu de dtente, le plus fortement vgta-
lis possible, reprsente un enjeu majeur damnagement paysager.
En tant quingnieur territorial, responsable dun service espaces verts dune collecti-
vit de 80 000 habitants, il semble important de procder par tapes successives.
Ainsi, analyser le site et son environnement (I) permettra damnager un espace pay-
sager convivial (II).
Dans un premier temps, il est ncessaire de dterminer les avantages, mais aussi les
contraintes, lis au site.
Plusieurs tudes pralables tout type damnagement sont raliser. Ainsi, lana-
lyse du sol permettra, aprs retrait de la couche de graviers, de savoir si des apports
de terre vgtale sont ncessaires et en quelle quantit. La profondeur des nappes
phratiques donnera des indications sur les plantations pouvant tre mises en place.
De plus, les niveaux dhygromtrie, densoleillement, des prcipitations de la rgion,
le niveau de pollution du quartier, permettent de dterminer quels vgtaux seront
les plus mme de se plaire dans cet espace. Dautres paramtres sont importants
connatre, tels que les rseaux de concessionnaires qui traversent ou qui passent
proximit de la parcelle concerne. Les plans de recollement ou les demandes auprs
des diffrents organismes comptents seront collects. Ainsi, les rseaux deau, das-
sainissement, de gaz, de tlphone, de chauffage urbain donnent des indications sur
les contraintes en terme de plantations de grands sujets et orientent le choix vers tel
ou tel type de systme racinaire (pivotant ou traant). Daprs le plan topographique,
lespace est bien expos, puisque lensoleillement est prsent une bonne partie de la
journe (le matin avec le lev du soleil et laprs-midi).
Si un observatoire des plantations existe dans la collectivit, il peut permettre de res-
pecter une charte paysagre ou encore retracer les types de vgtaux prsents, per-
mettant de sadapter au choix de vgtaux indignes la rgion et ne pas implanter
des espces moins rsistantes ou dnaturant le site.
Enfin, les documents durbanisme sont analyser, car dterminants pour proposer
une offre dhabitat de qualit et accrotre le maillage des espaces verts. En effet, la
notorit des parcs et jardins, la diversit des espaces paysagers, le mode de traite-
ment de ces parcelles participent lattractivit et au dynamisme dune collectivit.
La prsence dune trame vgtale est l pour amliorer limage de la ville et favori-
ser une certaine biodiversit. Un espace vert occupe donc plusieurs fonctions, en pas-
sant du lieu de dtente une reconqute dune certaine nature urbaine, ou encore

comme poumon vert dans des lieux trs minraux. Face un dficit despaces verts,
plus durement ressenti dans les quartiers denses, le risque de dclassement so-
cial et conomique savre une variable dajustement des flux migratoires et des par-
cours rsidentiels des habitants. Ceux-ci peuvent se mobiliser pour prserver leurs
espaces paysagers, et repousser les projets dnaturant leur cadre de vie. Lquilibre
entre espaces non urbaniss et non urbanisables est un sujet sensible, un enjeu de
gouvernance urbaine. Le PLU (plan local durbanisme) permet de faire bnficier un
petit jardin ou un square de protection stricte. De plus, les prescriptions paysagres
prcisent par exemple des essences spcifiques planter ou bannir, pour valoriser
un quartier et son patrimoine vgtal.
En dernier lieu, la volont de crer des espaces verts peut se traduire par linscription
dun emplacement rserv, qui permet de verdir des dlaisss fonciers, mais surtout
de crer des jardins publics dans des secteurs appelant des requalifications, tel que
lamnagement dun angle de rues.
Du fait de la hauteur importante (25 m, soient 2 tages et 4 tages) des 2 murs de

faades aveugles qui encerclent lespace, il est ncessaire de trouver des solutions de
camouflage ou dintgration de cette contrainte.
La collectivit peut, par diffrentes techniques, renforcer la prsence du vgtal, fa-
voriser la biodiversit et bien sr embellir le paysage urbain. Les plantes grimpantes
isolent et rgulent la temprature du btiment. En arrtant les pluies battantes, elles
protgent la faade. Elles absorbent aussi le bruit, les poussires, jouant un rle d-
polluant, et le rayonnement solaire. Elles sont sources dhumidit et lon peut envi-
sager la vgtalisation comme moyen de lutter contre les fortes chaleurs. La
vgtalisation des murs est encore en phase dexprimentation. Plusieurs techniques
existent.
Une des solutions est de mettre en place des jardinires en pleine terre, puis, en-
chsss dans du bitume, sont disposs du treillage et des pergolas. Le mur est isol
de la terre par un panneau et leau draine finit dans les gouts. Les vgtaux pou-
vant tre apposs sont les chvrefeuilles, les glycines grappes de fleurs blanches et
bleues. Guides par les treillages, elles peuvent atteindre les pergolas. Lentretien
(une taille annuelle) se borne rgler larrosage automatique.
La principale difficult rside dans le choix dimplantation. En effet, dans une jardi-
nire en pleine terre, la croissance des plantes nest pas brise, les racines sont libres
de se dvelopper et alors demprisonner les rseaux situs leur verticale. Or, la car-
tographie des sous-sols peut rserver des surprises. Il sagit aussi dobtenir laccord de
la coproprit dont relve le mur.
Une autre solution est le mur vgtal avec des plaques couvertes dune aqua nappe
en feutre. Un systme darrosage assure lhumidification permanente des murs, crant
un climat qui permet le dveloppement de plantes originales, tels que des fuchsias.
Dautre part, le tressage de saules peut faire un mur vgtal, en se couvant de feuilles
peu peu. Au fil des annes, la construction devient de plus en plus paisse et so-
lide. En sol riche et gras, les btons de saules tresss prennent encore plus facilement.

Cette technique permet de maintenir lcosystme et sintgre bien dans un paysage
urbain. Elle est peu coteuse et permet de construire des cltures basses ou hautes.
Le mur vgtal ou culture verticale, avec une pellicule dhumus de quelques milli-
mtres dpaisseur, assure la vgtalisation des surfaces des btiments, quelle que soit
leur hauteur. Deux couches de feutre en polyamide sont agrafes sur des plaques de
PVC de 10 mm dpaisseur et sont fixes sur une ossature mtallique qui assure une
isolation avec le mur porteur. Cest sur le feutre fort pouvoir de capillarit et de r-
tention deau que se dveloppent les racines des plantes, qui sont installes toutes
les hauteurs du mur vgtal, avec une densit de lordre de 20 vgtaux par mtre
carr. Larrosage se fait partir dun ensemble de tuyaux percs, disposs depuis le
sommet du mur. Cette technique est simple et fiable long terme.
Le mur vgtal biofiltrant est une structure constitue de casiers mtalliques embo-
tables, remplis dun substrat qui possde des capacits de fixation et une stabilit op-
timale. Il est compos de 2 lments organiques (la tourbe et la fibre de coco) et dun
lment minral (la perlite). Le mur peut tre dispos en habillage dune faade et
dispose de qualits de dpollution grce aux bactries prsentes dans les supports de
culture, et aux plantes qui favorisent laction dpuration de lair. Les mcanismes
dpuration sont donc issus de la biofiltration (action des bactries) et de la phyto-
remdiation (capacit naturelle des plantes contenir, dgrader ou liminer les pro-
duits toxiques). Les plantes peuvent tre le lierre, le spathiphylum, le chlorophytum.
Une autre solution consiste en la mise en place de paniers plants dune slection de
plantes prennes. Ils sembotent les uns aux autres et sont clipss sur un grillage
dacier chevill au mur. Chaque panier est interchangeable, ce qui permet dinterve-
nir ponctuellement sur la faade sans avoir la dshabiller. Les paniers sont remplis
de sphaigne, substrat naturel qui peut emmagasiner jusqu 20 fois son poids en eau.
Ils sont pr cultivs puis, en 4 10 mois, ils se couvrent de vgtation. Larrosage se
fait au niveau des joints horizontaux par des tuyaux goutte--goutte, fonctionnant
deux fois 20 minutes par jour et rsistant au gel.
Enfin, un mur peut tre ralis avec un treillage, mais sans aucune plantation. Une
autre solution sans plantation est de raliser un trompe-lil avec par exemple,
comme motifs, des arbres, un treillage, des plantations et des fentres imitant une
faade.
La solution retenue peut associer plusieurs techniques. Dans le cas de notre faade,
il peut tre intressant de retenir la technique des paniers pour leur facilit demploi
et une finition obtenue ds leur implantation (grce la pr vgtalisation), sur les
15 premiers mtres, associe la ralisation dun trompe-lil sur les 10 mtres sui-
vants, avec un motif darbre. Ceci permet de donner une impression de profondeur
et de perspective, quun seul mur vgtal ne pourra pas imiter.
II - Amnager un espace paysager convivial
Aprs lvaluation du patrimoine arbor et paysager, et ltablissement du diagnostic, il

apparat ncessaire de relier les principales actions et tapes damnagement dans une d-
marche cohrente.
La premire tape est la ralisation dun programme, cest--dire la dfinition dob-
jectifs stratgiques prcis : rpondre aux nouvelles attentes des habitants, amliorer
le patrimoine et le protger, amliorer le cadre de vie, grer dune manire durable
en rduisant les nuisances. Ceci est dautant plus important que, dans le cas qui nous
est soumis, lespace est particulirement petit.
La seconde tape consiste dfinir les objectifs oprationnels, cest--dire les scena-
rii de projets, en partenariat avec les diffrents acteurs (services concerns, lus, par-
tenaires financiers). Plusieurs esquisses peuvent tre ralises avec la palette des
vgtaux choisis, les terrassements ncessaires, les apports en terre vgtale, les ma-
onneries, lclairage, lassainissement, le choix du mobilier urbain, les cltures Cest
aussi la planification, lestimation du cot, voire du cot global, qui seront affects
cet espace, la recherche de subventions qui peuvent tre obtenues auprs de diff-
rents partenaires tels que le Dpartement, la Rgion, les fonds europens si la col-
lectivit y est ligible.
Le plan damnagement final pourra tre intgr aux documents durbanisme. Pour
exemple, le PLU (plan local durbanisme) peut intgrer un plan vert de la
collectivit qui vise coordonner les diffrents projets paysagers ou amliorer le cadre
de vie. Cette stratgie globale damnagement guide la conduite de chaque opra-
tion vers un projet urbain cohrent. Le plan vert devient alors un outil de gestion
pour les lus, mais aussi un outil daide la dcision et un outil de communication et
de concertation. Ce plan induit ltablissement dun diagnostic partag, des scenarii
damnagements envisageables, un programme daction, la tenue dun bilan et le
suivi de ralisations acheves. Il permet aussi de saisir les opportunits damnage-
ment qui soffrent la collectivit.
La troisime tape consiste mesurer les rsultats, procder lvaluation de lam-
nagement. Il sagit de dterminer le niveau de satisfaction, grce aux choix dindica-
teurs (attnuation de la pollution, du bruit, consommation en eau, lambiance du
quartier). Des actions correctives peuvent tre mises en place en sassurant aupa-
ravant de la possibilit de leur financement.
Enfin, la qualit dun amnagement et de sa gestion suppose galement des actions
destination du public. En terme de concertation, il sagit tout dabord dinformer
les habitants au nouvel usage du site, aux nouvelles pratiques et de tenir compte de
leurs ractions. Cette information peut saccompagner dactions danimation comme,
par exemple, les plantations avec des enfants, la sensibilisation lenvironnement.
2) Choisir une maintenance adapte
Pour attnuer les effets dune densit accrue, il est possible de renforcer la place du
vgtal en ville. Compte tenu de la pression foncire, les espaces verts investissent les
dents creuses et gagnent en verticalit. Ces espaces verts de proximit peuvent re-
prsenter le premier maillon dune trame verte urbaine.
En parallle, le choix de maintenance est important pour le suivi de lespace vert cr.

Il est intressant de recourir aux techniques dentretien et aux interventions phyto-
sanitaires plus douces. Ainsi, le fleurissement est plus conome en plantes, les repi-
quages sont plus espacs. Larrosage des vgtaux peut tre rationn. Les essences
de vgtaux sont galement choisies en fonction de leurs rsistances, de leurs besoins
en eau et en assistance sanitaire. Ces amliorations pargnent les finances de la col-
lectivit. La gestion diffrencie est indniablement une solution de gestion durable
des espaces verts.
De mme, la protection biologique intgre, qui repose sur lintroduction de prda-
teurs naturels (larves dinsectes, telles que les coccinelles) pour remplacer les traite-
ments par insecticides, est un bon moyen efficace de faire de la maintenance durable.
Dans sa globalit, la gestion durable permet de maintenir une varit des espces
animales et vgtales appele biodiversit. En son absence, les insectes qui rsistent
aux insecticides comme les mouches, les moustiques et les fourmis, se dveloppent
anormalement. Le respect de lenvironnement bnficie aussi aux agents moins
exposs aux produits chimiques.
Enfin, les composts des dchets de la collectivit seront utiliss en priorit. Ceux-ci
servent dcran, empchant le desschement des sols, permettant de raliser des co-
nomies darrosage. De plus, lemploi de paillage (toiles synthtiques, tapis coco,
corces de pin) permet de limiter le dveloppement des mauvaises herbes.
En conclusion, lattrait dune collectivit dpend beaucoup de limportance rci-

proque des masses bties et des espaces verts. Lamnagement de jardins, mmes
petits, dans des quartiers dficitaires, au cur dlots, est aussi essentiel pour prser-
ver ce subtil quilibre. Un espace vert fonctionne dautant mieux quil est facilement
accessible, en prise avec les besoins de dtente des habitants, et dans un esprit de
durabilit.
Question 2 (cf. plan joint)

Un plan de vgtalisation doit donner une cohrence au traitement vgtal dune
collectivit. travers ce document, il sagit de prciser la place et le rle du vgtal
vis--vis des lments qui fondent lidentit de la collectivit : son relief, son climat,
son histoire localeLe plan doit galement tenir compte des ambiances paysagres,
accompagner les logiques dorganisation des quartiers : mettre en valeur le bti, qua-
lifier un espace libre, souligner un alignement parcellaire. Parce que chaque espace
public est diffrent, et que les faons de les apprhender sont multiples, il nexiste
pas de schma-type coller sur une situation donne. Cest pourquoi il est important
de bien dfinir son parti pris damnagement.
Un plan damnagement paysager doit donner du sens au fleurissement, orienter les
choix, exprimer les priorits, construire un projet de paysage. Un plan de vgtalisa-
tion constitue un guide utile pour les services espaces verts. Il devra se coordonner
avec les services voirie, lclairage, la signalisation, le mobilier urbain pour plus de
cohrence. Le fleurissement doit impacter la qualit de lespace public : les revte-
ments de sols, la ligne de mobilier, la propret, larticulation des fonctions et des
usages.

Le fleurissement est un levier pour amliorer le cadre de vie des habitants et requa-
lifier les paysages urbains insignifiants.
Dans notre cas, le parti damnagement est bas sur lharmonie des couleurs, la ri-
chesse des textures et le rythme de rotation des compositions florales. Il sagit de pen-
ser lamnagement paysager sur les quatre saisons et prolonger le dcor vgtal en
automne et en hiver. Mais il faut aussi adopter une ligne et une signature vgtales
rappelant les liens avec le paysage urbain et arbor environnant. Prvoir la croissance
des vgtaux ds lamont du projet pour concevoir un espace qui reste cohrent 3,
5, ou 10 ans.
Le projet tel que prsent sur le plan joint repose sur une division ordonne et go-
mtrique de lespace, rappelant la rigidit de lenvironnement bti, mais adoucie par
le trac dune tonnelle formant un cercle. La tonnelle a pour intrt de faire oublier
la hauteur des deux faades lorsque lon se trouve assis sur les bancs qui lentourent
et de donner une ambiance rafrachissante les aprs-midi de forte chaleur. La ton-
nelle est coiffe de vignes vierges qui se pareront lautomne de superbes couleurs,
ou de chvrefeuille et de clmatites choisis pour leur parfum et leurs fleurs.
Les murs constituent une toile de fond que lon agrmente de vgtaux grimpants.
Ce jardin permet dassocier des vgtaux persistants tels que le buis ou dautres types
darbustes (laurier, aubpines) et des massifs de fleurs qui donneront des nuances de
couleurs diffrentes dans lanne. Larbre remarquable central sera choisi en fonction
des qualits de son feuillage (changeant au fil des saisons) et de sa capacit de rsis-
tance aux pollutions urbaines. Les alles sont recouvertes de graviers entourant des
massifs o les plantations darbres et darbustes sont trs rapproches. En leur centre
se situe une varit plus grande (tels que le platane ou le chne vert) entoure dar-
bustes fleurs (tels que lauriers, gents, lilas, sauge, lavande, cornouillers).
Il sagit dun jardin qui ne ncessite pas de soins trop fastidieux et qui nest pas onreux.

3. Exemple 3
preuve dun projet ou dtude
Construction et btiment
Octobre 2006 preuve n 21
Contexte :
La ville de BEAUT fait lacquisition dune chapelle dsaffecte (style gothique).
Les lus souhaitent y crer des services publics de proximit grce la ralisation de
diffrents niveaux.
Le programme est le suivant :

Niveau 0 : cration dune salle dactivits associatives, surface totale habitable 80
100 m2
Niveaux suprieurs crer : une bibliothque comprenant un accueil de 2 postes
de travail, un bureau, une salle de lecture et de consultation douvrages. Superfi-
cie de lensemble 180 m2 environ.
Cration dun escalier principal et la mise en place dun ascenseur pour laccs aux
tages.
chaque niveau, cration de sanitaires mixtes ou pour PMR. En RdC superficie de
8 10 m2.
Cration dun local technique chaufferie/ventilation.
Partie haute du clocher non accessible au public. Elle reste dsaffecte.
Question n 1 :
Il sagit de prsenter une tude damnagement de ce btiment partir du pro-
gramme demand. Comme indiqu dans le sujet, la prsentation graphique a t ra-
lise partir des 2 plans au 1/50me fournis. Lchelle utilise est le 1/50me.
La rflexion pour rpondre au programme a port sur les lments suivants :
Au vu du volume disponible dans ce btiment, le choix se porte sur la cration de
deux niveaux et demi.
Au RdC :
[Niveau 144.40 (+ nouveau revtement + plancher chauffant ~ 0,10 cm]
Il est ncessaire de crer deux entres indpendantes. Lune pour la salle dactivits,
lautre pour la bibliothque situe ltage suprieur. Chacune delle devra tre ac-
cessible aux handicaps, soit une largeur de 1,40 m pour laccs la salle du rez -de-
chausse et de 0,90 m pour laccs la bibliothque.

Lecture du plan damnagement propos : Cf. doc n 17.1
Une salle dactivit dune superficie de 117 m2 avec un accs et une sortie directs
par lextrieur ct jardin. Attenants celle-ci :
la cration de deux rangements indpendants pour des associations, lun de
12 m2, lautre de 6 m2. De plus, un local pour lagent dentretien de 3,60 m2,
laccs aux sanitaires, dont 1 WC mixte, des urinoirs, un WC handicap et lave-
mains communs, superficie de 10,80 m2.
Indpendamment, un accs direct ct jardin pour lascenseur handicap et
lescalier principal menant aux tages suprieurs (bibliothque et salle de lecture).
Un accs direct vers lextrieur, ct rue, du local technique de la chaufferie de 12 m2.
Un accs direct vers lextrieur, ct jardin, dun local outillages pour les agents
du service des espaces verts.
Au 1er tage :
[Niveau 148.99]
Lecture du plan damnagement propos : Cf. doc n 18.1.A

La bibliothque, dune superficie de 131 m2 dont laccs se fait soit par lescalier
principal et/ou par lascenseur handicap. Cette salle de prt comprend un accueil
de 2 postes de travail. Le positionnement de laccueil est prcis sur le plan.
Au droit un WC handicap et lave mains mixtes, dune superficie de 5,70 m2.
Au 2me tage :
[Niveau 152.14]
Lecture du plan damnagement propos : Cf. doc n 18.1.B
Ce dernier niveau est un volume ouvert sur le premier tage. Il est compos de :
La salle de lecture et de consultation douvrages en mezzanine, dune superficie
de 70 m2, donnant sur la salle de prt de la bibliothque.
Un bureau denviron 9,70 m2.
Un WC handicap et lave mains mixtes denviron 5,70 m2.
Cet tage est galement desservi par lescalier principal et/ou par lascenseur handi-
cap et/ou lescalier mtallique louest.

Tableau rcapitulatif des superficies
Niveau Local Superficie utile m2 Total m2

par niveau
RdC - salle dactivit 117
- rangements asso. 18
- sanitaires 11
- ascenseur/escalier 162
1er - bibliothque 131
- sanitaires 6
2me - salle de lecture 70
- un bureau 10
- sanitaire 6
Total global : 385 m2
Du point de vue scurit incendie :
Pour les 2me et 1er tages, il sagit dune activit de type S (bibliothque) (Art. S1).
Leffectif dpend de la dclaration du chef dtablissement (Art. S2). Dans ce cas, et
au vu de la superficie des locaux, nous considrons que leffectif du public est <
50 personnes.
En application du rglement de scurit, cet tablissement est class type S, 5me ca-
tgorie. Lvacuation peut se faire par un seul escalier du fait de la hauteur du se-
cond tage < 8 mtres (Art. CO38 et PE11). Nanmoins, nous prconisons une
desserte supplmentaire par un escalier accessoire situ louest du btiment, afin
doptimiser lvacuation du public.
Au RdC, il sagit dune activit de type L (activit de quartier) (Art.L1).
Leffectif maximal admis est de 1 personne/m2 (Art. L2). Nous comptabiliserons 117
personnes au maximum.
En application du rglement de scurit, cet tablissement est class type L, 5me ca-
tgorie.
Suivant les conditions disolement entre les deux tablissements, 2 cas peuvent tre
considrs:
Pas disolement entre les 2 tablissements, application du GN2 et drogation ac-
corde par la commission de scurit (Art PE5 3 : amnagement dans un im-
meuble existant, hauteur < 8 m).
Groupement dtablissements de type L, S 5e catgorie. Dans ce cas, leffectif si-
multan maximum est de 167 personnes.
Ce groupement sera plac sous direction unique (Art. L123-21du CCH).
Isolement rglementaire entre les deux tablissements, application du GN3 :
2 tablissements indpendants (nomination de 2 chefs dtablissements) :

un type S, 5e catgorie,
un type L, 5me catgorie.
Plancher et escalier indpendant encloisonn(s) CF 1H (Art PE 6 1 CO 9 1).
Du point de vue des solutions techniques :
Pour la ralisation de ces niveaux, les solutions techniques suivantes sont proposes :
Pour les fondations, en appui des documents joints et comme il est suggr dans
lextrait du dossier de sondage de sol, la ralisation de micropieux de type II, in-
dpendants avec longrines et dalles portes (poutrelles et hourdis 16 + 4), sera
mise en place pour le plancher du rez-de-chausse. Cette solution prsente lavan-
tage de ne pas surcharger les murs porteurs actuels de la chapelle mais de crer
de nouveaux appuis pour les planchers porteurs raliser. De plus, comme indi-
qu dans le diagnostic gotechnique joint au dossier, ce choix technique permet
de saffranchir de la ralisation de longrines de renforcement sur les fondations
actuelles et permet de raliser verticalement les micropieux, raliss uniquement
lintrieur de la chapelle. Voir notice de calcul en annexe.
Le plancher du premier tage sera port sur des poteaux bton cylindriques fon-
ds sur micropieux ; il sera ralis en ossature mtallique, profils HEA et plan-
cher collaborant, le tout dimensionn en fonction des charges supporter.
Le plancher du second tage sera constitu comme celui du premier tage. Il sera
support par des poteaux mtalliques en profils HEA superposs avec les poteaux
bton en faade nord et en appui intermdiaire sur les poutres mtalliques du
plancher du premier tage ct sud.
Pour lescalier principal et la cage dascenseur : la solution dune construction tra-
ditionnelle en parpaing est retenue. La fosse dascenseur et les voles descalier
seront coffres et coules en place.
La cage dascenseur et les murs dans ce secteur seront galement fonds sur lon-
grines portes par des micropieux.
Informations complmentaires :
Bien que le projet se situe en centre ville, le btiment possde de larges ouvertures
en faade qui peuvent faciliter la livraison des matriaux. Ces paramtres seront re-
pris et tudis en collaboration avec le coordonnateur scurit, protection de la sant
(CSPS) pour le choix de solutions ralisables et acceptables du point de vue de lco-
nomie du projet. Voir question n5 (PGCSPS).
Dores et dj, nous pouvons avancer le traitement de la faade sud profit de ldi-
cule construit en partie basse et la proposition de percements douvertures comme il
est indiqu sur le plan.

Question n 2 : Cf. coupe au 1/100me. Planche n7
Le plan fait apparatre sur sa coupe le dcoupage des volumes intrieurs. Lannota-
tion de quelques cotes apporte des prcisions (indications) supplmentaires.
En complment, le dtail constructif du plancher haut mtallique permet davancer
la rflexion et de prciser des aspects techniques et constructifs du projet. Voir schma
de dtails en annexe.
Notice descriptive sommaire du procd constructif :
micropieux,
poteaux btons cylindriques sur la hauteur du RdC,
structure mtallique support de plancher collaborant pour les niveaux 1 et 2.
Stabilit au feu :
cas 1 : structure mtallique, articles GN 2 et PE 5 3, pas dobligation rglemen-
taire, HT du btiment < 8 mtres,
cas 2 : plancher et escalier indpendant encloisonn(s) CF 1H (Art PE 6 1 CO
9 1).
Question n 3
Les corps dtat de lensemble du projet sont :
Lot 1 : Dmolition/Maonnerie BA.
Lot 2 : Charpente mtallique.
Lot 3 : Pltrerie/Cloisons sches.
Lot 4 : Menuiserie intrieures bois.
Lot 5 : Menuiseries mtalliques.
Lot 6 : Chauffage/Ventilation.
Lot 7 : Plomberie/Sanitaire.
Lot 8 : lectricit courant fort.
Lot 9 : lectricit courant faible.
Lot 10 : Ascenseur.
Lot 11 : Revtement scells.
Lot 12: Revtement colls.
Lot 13: Peinture Vitrerie.
noter que les caractristiques du site, ancienne chapelle, peuvent conduire de-
voir envisager un diagnostic archologique.
Notice succincte des lots 6, 8 et 9

Lot 6 : Chauffage ventilation :
Notice descriptive sommaire :
1 Gnralits
Linstallation rpondra aux exigences des normes et DTU relatifs :

Aux installations fonctionnant au gaz.
Aux installations de chauffage et notamment la ralisation de planchers chauf-
fants.
Aux installations de chauffage et de production de froid.
Aux installations de VMC.
Les appareils et les installations de chauffage et de ventilation doivent satisfaire aux
dispositions des articles CH 44 CH 55 et PE 20 PE 23.
Le calcul de linstallation se fera en rfrence aux textes rglementaires en vigueur.
Pour la salle du rez-de-chausse, le plancher chauffant assurera une temprature de
base de 16 C, le complment sera assur par le renouvellement dair partir de la
ventilation double flux, temprature attendue : 18 C par -7 C lextrieur.
Pour la bibliothque, la temprature attendue est de 19 C par -7 C lextrieur.
2 Consistance des travaux
Les travaux du prsent lot concernent lensemble des quipements de chauffage, ven-
tilation, production de froid et tous les ouvrages accessoires pour une parfaite ter-
minaison des travaux.
La cration dune chaufferie.
Linstallation de chauffage eau chaude pour le plancher chauffant de la salle
dactivits associatives du rez-de-chausse.
Linstallation du traitement dair par cassettes plafonnires et ventilo-convecteurs
pour la bibliothque (salle de prt et salle de lecture).
Lensemble de la ventilation mcanique contrle du btiment.
La production deau glace.
Linstallation dune GTC.
2 1 La chaufferie
Situe au rez-de-chausse du btiment, elle sera accessible directement depuis la rue.
La chaudire : modle condensation gaz (modle au sol) de puissance adapte aux
besoins satisfaire. Compte tenu des faibles besoins satisfaire en eau chaude sani-
taire, la chaudire assurera le chauffage seul.
Les collecteurs et dparts rseaux :
Rseaux raliss en tube acier avec vannes de vidange y compris calorifugeage par
coquilles de laine de roche dpaisseur minimale 40 mm avec finition PVC.
Un circuit temprature variable : plancher chauffant.
Un circuit temprature constante : cassettes plafonnires et ventilo convecteurs.
Des pompes de circulation doubles sur chaque circuit.
Des manomtres cadran.
Des thermomtres aller et retour.
Des manchons anti-vibratiles.

2 2 La production deau glace
Elle est assure par un groupe de production deau glace, pompe chaleur et unit
de condensation condensation par air, installes sur le terrasson en faade sud du
btiment.
2 3 Le plancher chauffant
Il est constitu de tubes en polythylne rticul pos sur support en polystyrne.
Les diffrentes boucles seront munies chacune dun robinet disolement et dun t de
rglage. Elles seront regroupes sur un collecteur de rpartition quip dun boisseau
de vidange et dun purgeur automatique isolable. Ce rpartiteur sera situ dans le
rangement sous lescalier.
2 4 Les terminaux de chauffage

1) Cassettes plafonnires
Ventilo-convecteurs de type cassette, installation en faux plafond dans les modules
standards (60 x 60) aliments en eau chaude depuis la chaufferie et en eau glace
depuis le groupe de production install en extrieur.
Localisation : plafond de la salle de prt au premier tage.
2) Ventilo-convecteurs
Ventilo-convecteurs, installation au sol, aliments en eau chaude depuis la chauffe-
rie et en eau glace depuis le groupe de production install en extrieur. Les canali-
sations chemineront dans le faux plafond du premier tage.
Localisation : salle de lecture au second tage.
2 5 La ventilation mcanique contrle

Le renouvellement dair hyginique sera assur par un groupe double flux, situ en
chaufferie avec prise dair neuf en faade sud et rejet dair vici en faade nord, dans
le clocher, par la gaine technique verticale.
Au rez-de-chausse, bouches dextraction dans la salle et dans les sanitaires, bouches
de soufflage dans la salle en plafond. Dans la bibliothque, extraction dans laxe des
votes sur une gaine apparente galvanise et dans les sanitaires du premier et se-
cond tage, soufflage en nez de plancher de la mezzanine par diffuseurs linaires.
2 6 La production deau chaude sanitaire

La production deau chaude sanitaire sera assure par deux chauffe-eau lectriques :
Un chauffe-eau de 15 l pour les sanitaires de la salle du rez-de-chausse.
Un chauffe-eau de 30 l pour les sanitaires des premier et second tages (biblio-
thque, salle de prt et salle de lecture).

2 7 La GTC
Une unit de rgulation de linstallation sera mise en place et permettra de grer les
mises en temprature en fonction des plages dutilisation des locaux :
Rduit de nuit.
Rduit de dimanche et jours fris.
Possibilit de marche force.
Lot 8 : lectricit courant fort :

Lentreprise adjudicataire du prsent lot devra se rapprocher de lorganisme de
contrle dsign par le matre douvrage, afin de lui soumettre pour accord ses plans,
ses calculs.
Lentreprise doit se rfrer lensemble des prescriptions des DTU, normes franaises,
cahier des charges CSTB, dcrets, arrts
Les installations lectriques doivent satisfaire aux dispositions des articles EL et PE 24.
Lentreprise devra fournir tous les documents ncessaires avant les travaux, pendant
les travaux, la rception puis lors de la mise en service de linstallation (document
dautocontrle et essais).
Prescriptions techniques particulires :
1. Tension dutilisation :
Circuit basse tension 220/380 V 50 Hz triphas + neutre distribu.
clairage 220 V + T.
Prise de courant monophas : 220 V + T.
2. quipements des tableaux et armoires :

Comprenant les appareillages, les raccordements et la mise en uvre du TGBT, des
tableaux divisionnaires et des coffrets de commande dclairage.
3. Appareils de commande, selon les types de locaux :

Locaux communs : interrupteurs simple allumage, va-et-vient.
Sanitaires, circulations, escaliers : radar infrarouge.
Locaux techniques : interrupteur simple allumage.
4. Prises de courant, mises en uvre selon le type de locaux et en nombre suffisant :

Hauteur : PC > 0,40 m, Inter < 1,30 m
Locaux communs, sanitaires, circulations, escaliers : prises de courant 2P + T
10/16 et 2P + T 20 A avec protection enfants.
Accueil bibliothque : 2 postes de travail avec 3 x 2P + T 10/16 dtrompes + 2
x 2P + T 10/16 et 3 RJ 45.
Salle de lecture : prises de courant 2P + T 10/16 et 2P + T 20 A, au sol pour clai-

rage sur table avec protection enfants.
Bureau tage : 1 poste de travail avec 2 x 2P + T 10/16 et 3 RJ 45.
Locaux techniques : prises de courant 2P + T 10/16, 2P + T 20 A et 3P + T + N
20 A + alimentation triphase en chaufferie et machinerie ascenseur.
5. Appareils dclairage normal :

Lindice de protection des appareils dclairage tiendra compte de la classification des
locaux et des normes et rglements de scurit contre lincendie. De plus, le classe-
ment au feu des appareils sera conforme aux normes et rglements de scurit contre
lincendie.
Les installations seront prvues de faon obtenir un niveau dclairement unifor-
mment rparti.
La rpartition des luminaires devra tenir compte dun facteur duniformit > 0,70.
Les niveaux minimaux dclairement imposs sont les suivants ( hauteur utile 0,80 m) :
Salle dactivit : 500 lux.
Bibliothque et salle de lecture : 500 lux.
Bureaux : 500 lux.
Escalier : 150 lux.
Circulations : 100 lux.
Sanitaires : 150 lux.
Locaux techniques : 100 lux.
6. Matriel dquipement :
Au RdC, salle dactivit :
appareils fluorescents basse luminance 4 x 18 W module 600 x 600 encastrs
dans le faux plafond,
spot TBT 50 W sur rail priphrique,
applique fluorescente en saillie 1 x 18 W (sanitaire : vasque).
Au 1er tage, la bibliothque :
appareils basse luminance 120 x 30 1 x 32 W duo dans laxe de circulation
entre les rayonnages,
appliques murales basse tension 1 x 32 W entre les baies en faade ouest et lu-
minaires basse tension accrochs en tte de rayonnage.
Au 2me tage, la salle de lecture :
suspensions dcoratives 1 x 42 W en clairage indirect des votes et appliques
murales dcoratives 1 x 28 W.
7. clairage de scurit :
Lclairage de scurit rpondra larticle PE 24 du rglement de scurit.
Les clairages seront raliss par blocs autonomes, de type non permanent. Ils seront
placs une hauteur inaccessible (mini 2,25 m au-dessus du sol), avec inscription
sortie sur fond vert ou flche suivant le cas, et en nombre suffisant en application

la rglementation incendie en vigueur.
Ces blocs auront une autonomie dune heure.
8. clairage dambiance :
La salle dactivit (leffectif du public atteint 117 personnes), nous pouvons prconi-
ser, suivant les articles EC, un calcul sur la base de 5 lumens par m2, la distance entre
2 blocs ne doit pas dpasser 4 fois la hauteur dinstallation.
9. clairage dvacuation :
Il comprend le bloc autonome dvacuation BAES, flux lumineux 45 lumens, en
nombre suffisant en application la rglementation incendie en vigueur.
Dans le local technique/chaufferie : bloc portatif, flux lumineux 100 lumens, auto-
nomie 1 heure, raccordement sur PC 2 x 16 A + T.
Lot 9 : lectricit courant faible :

1. Systme de scurit incendie :
Pour respecter larticle PE 27, nous prconisons un systme de scurit incendie de
catgorie E avec quipement dalarme de type 2b ou 3, une seule zone dalarme pour
le btiment.
2. Prcblage informatique/tlphonique :
Linstallation comprend :
Une baie et des coffrets de brassage situs dans la bibliothque.
Les postes de travail de laccueil et du bureau du 1er tage.
Les cblages de liaison.
3. Alarme anti-intrusion :
Il sera dfini 2 zones indpendantes :
Salle dactivit.
Bibliothque et salle de lecture.
4. quipements :
La centrale dalarme.
Dtecteurs.
2 claviers de commande.
Sirnes dalarme intrieures.
Transmetteur tlphonique compatible avec le service de surveillance municipal.

Question n 4
En raison du caractre particulier de cette construction, un traitement acoustique est
ncessaire pour un confort dusage des utilisateurs. Il comprend notamment :
Au RdC, salle dactivit :

Plafond : dalles minrales type Armstrong de 60 x 60.
Murs : la partie haute des doublages en plaques de pltre perfores du cloison-
nement visible.
Sol : revtement acoustique PVC.
Au 1er tage, la bibliothque :

Plafond sous mezzanine : dalles minrales type Armstrong de 60 x 60.
Des cloisons basses sparatives absorbantes seront prvues et/ou baffles acous-
tiques suspendues.
Murs : revtement acoustique type en plaque de pltre perfore.
Sols : revtement acoustique type moquette en dalles de 50 x 50.
Au 2me tage, la salle de lecture :

Plafond votes : enduit ou pltre projet type SONOPHONE .
Murs : revtement acoustique en panneaux bois plaqus perfors et doubls de
laine de roche.
Sols : revtement acoustique type moquette en dalles de 50 x 50.
Question n 5
Le dossier de consultation des entreprise (DCE) comprend :
Lacte dengagement (AE).
Le rglement de consultation (RC).
Le cahier des clauses administratives particulires (CCAP).
Le cahier des clauses techniques particulires (CCTP) contenant la description des
ouvrages et les spcifications techniques.
Lorsque ces pices sont mentionnes comme pices contractuelles, les documents
tels que dossiers, plans, notes de calcul, cahier des sondages, dossier gotechnique.
Le bordereau des prix unitaires.
Le ou les cahiers des clauses techniques gnrales (CCTG) applicables aux presta-
tions faisant lobjet du march.
Le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de
fournitures courantes et de services (CCAG).
Le plan gnral de coordination scurit protection de la sant (PGCSPS)*.

Les pices constitutives du march (pass selon une procdure formalise) compor-
tent obligatoirement les mentions suivantes :
Identification des parties contractantes.

Qualit de la personne signataire.
Dfinition de lobjet du march.
Lnumration des pices du march.
Prix.
Dure dexcution du march, ou dates prvisionnelles de dbut et dachvement.
Les conditions de rception, de livraison.
La date de notification du march.

*Plan gnral de coordination scurit et
protection de la sant : PGCSPS
1 - Prambule
Dfinition du PGCSPS :
Le PGCSPS est un document prvu par la loi 93-1418 du 31/12/1993.
Il a pour but de mettre en uvre les principes gnraux de prvention dhygine et
de scurit. Il pourra tre complt et mis jour et sera adapt en fonction de lvo-
lution du chantier.
Il intgrera en les harmonisant, les plans particuliers en matire de scurit et de pro-
tection de la sant (PPSPS), fournis par les entreprises au CSPS pour tude et valida-
tion avant le dmarrage du chantier, notamment pendant le mois de prparation.
Une inspection commune pralablement la remise du PPSPS, sera organise par le
CSPS avec chaque entreprise intervenante afin quelle connaisse les contraintes den-
vironnement et doccupation des locaux, les possibilits daccs et de stockage.
Le chantier est de catgorie 2 et la mission du CSPS de niveau 2, le matre douvrage
ralisera une Dclaration Pralable (DP) qui sera transmise tous les organismes de
prvention, dhygine et de scurit du travail Inspection du travail, OPPBTP, CRAM
et la mdecine du travail.
Obligations :
Le chantier devra tre compltement isol et clos du fait de son environnement en
milieu urbain et de lexigut du terrain,
Avant le dmarrage du chantier, tous les travaux dinstallation et damnagement du
chantier, devront imprativement tre effectus,
Le maximum de prcautions devra tre pris pour viter les nuisances invitables de
bruit et de poussire pour prserver les riverains proximit.
2 - Installation de chantier
Voir plan dinstallation de chantier en annexe
Lensemble des prestations est de la responsabilit du lot n1 Dmolition/maonnerie :
Autorisation de voirie pour occupation du domaine public,
Clture et sa signalisation,
Les panneaux de chantier, et le contexte environnemental seront pris en compte
concernant la circulation du public proximit immdiate de la zone de travaux qui
est en milieu urbain.

3 - Renseignements administratifs
Intervenants :
Matre douvrage,
Architecte,
Bureau dtudes (acoustique, lectricit),
Bureau de contrle,
Ordonnancement, Pilotage, Coordination,
Coordonnateur Scurit Sant,
Nature des travaux :

Restructuration dune ancienne chapelle en ERP ; cration dune salle dactivits,
dune bibliothque et dune salle de lecture.
Lieu de chantier :
Situ langle de 2 rues de la ville de Beaut.
Permis de construire :
PC : en cours dinstruction
Dlais dexcution :
Dlai global dexcution des travaux : 5 mois compris 1 mois de prparation, non
compris priode de congs pays, suivant le planning du CCAP.
Effectifs prvisibles sur le chantier :
Nombre prvisionnel dentreprises :
Date prvisionnelle de dbut de travaux :
4 - Mesures dorganisation gnrale du chantier arrtes

par le matre duvre en concertation avec le CSPS
4-1 Organisation collective du chantier :
Lentreprise de gros uvre est charge de lorganisation collective du chantier. Elle
aura en charge de mettre en place tous les moyens ncessaires pour assurer la scu-
rit du chantier : chafaudage, garde-corps, escalier provisoire daccs aux tages

4-2 Salle de runion bureau de chantier vestiaires
rfectoires sanitaires :
Lentreprise de gros uvre est charge de mettre disposition des quipements pro-
visoires : salle de runion de 12 m2 quipe, dun bureau de chantier de 6 m2, un
vestiaire pour 8 personnes, dun rfectoire et des sanitaires.
Un entretien quotidien sera assur par lentreprise lot n1, tout au long du chantier.
Le bureau de chantier sera quip dune pharmacie de chantier.
Les consignes de scurit, de secours et dvacuation seront affiches dans les locaux so-
ciaux. Ainsi que la liste des personnels habilits (conduite dengin et habilitation lectrique).
4-3 La dclaration pralable sera affiche ainsi que la liste des

intervenants sur le chantier et les numros dappels. Toutes
les informations concernant les organismes de contrle et de
prvention de lhygine et de la scurit seront affiches.
4-4 Alimentations, consommations et branchements :

Eau, lectricit, tlphone, E.U E.V.
4-5 Clture de chantier :

Prvoir la pose des panneaux rglementaires chantier interdit au public et port
du casque obligatoire sur la clture.
4-6 Voie daccs au chantier :

Lentreprise de VRD ralisera la voie daccs pour vhicules de chantier, suivant indication
du plan dinstallation de chantier. Un agent facilitera les manuvres des engins ct rue.
4-7 clairage du chantier :

Prvoir un clairage extrieur lentre du chantier, des locaux sociaux et de la zone
de cantonnement.
5 - Mesures rappeles par le CSPS
5-1 Manutention :
Dans la mesure du possible les entreprises devront mcaniser la manutention. Tous
les engins de levage devront subir un contrle par un organisme agr.
Les dchargements de matriaux et matriels seront raliss par lentreprise com-
manditaire de la livraison.
Tous les engins devront tre guids dans leur manuvre, pour les entres et sorties
de chantier.

5-2 Stockage/entreposage :
Laire de stockage (~15 m2) et la zone de cantonnement (~20 m2) se feront sur la par-
celle, conformment au plan dinstallation de chantier, laissant la voie libre pour les
circulations et les secours. Au vu de la configuration et de lexigut du terrain, chaque
entreprise
5-3 Stockage et limination ou vacuation des dchets :

Aucune pollution pouvant nuire lenvironnement ne sera tolre. Les dchets se-
ront vacus par la benne. Le cubage de stockage est limit, les rotations dvacua-
tion se feront en fonction des besoins du chantier. Chaque entreprise vacuera au fur
et mesure ses propres dchets.
5-4 Utilisation des protections :

Protections collectives :
Lentreprise du lot n1, dmolition/maonnerie, mettra en place :
les panneaux rglementaires,
les garde-corps protgeant la trmie, dcaissement, encorbellementet tout
endroit o les chutes de hauteur pourraient se produirent,
des escaliers provisoires daccs aux tages, jusqu la mise en service des esca-
liers dfinitifs.
Protections individuelles :
port du casque et chaussures de scurit,
port de gants, lunettes, casque antibruit suivant ncessit,
pour les interventions en hauteur, des chafaudages roulants stabiliss et qui-
ps de garde-corps ou de plate-forme individuelle quipe de garde-corps,
les chelles ou escabeaux ne seront pas autoriss.
Les entreprises devront prendre toutes dispositions ncessaires afin de donner prio-
rit aux dispositifs de scurit collective.
6 - Obligation des entreprises au dossier des

interventions ultrieures louvrage (DIUO)
Les documents exigs par le CSPS pour complter son DIUO devront imprativement
tre remis 15 jours avant la rception du chantier par le matre de louvrage (plan de
rcolement, nature des matriaux, plan dexcution, plan daccs, classement au feu,
fiches techniques, notices dentretien).
7 - Modle pour ltablissement dun PPSPS

Il devra apparatre, outre les moyens communs de prvention, les principes gnraux
de prvention, notamment ceux arrter par rapport aux co-activits entreprises.

4. Exemple 4
preuve dun projet ou dtude
Scurit du travail
Octobre 2005 preuve n29
Contexte :
La ville de Sohadou missionne une entreprise extrieure pour le nettoyage des vitres
du muse archologique. Lors de son intervention, un salari tombe du premier
tage. La hauteur de chute est estime entre 6 et 7 mtres. Aprs une nuit aux ur-
gences, il sort avec quelques hmatomes.
Rcemment, un ingnieur territorial charg de la prvention des risques profession-
nels vient dtre recrut. cet effet, lui est demand :
Une analyse de la lgislation et de la rglementation applicables en matire de
prvention des risques professionnels, y compris pour les salaris dune entreprise
extrieure.
De proposer des actions afin dviter quun tel drame ne se reproduise. Lexpos doit
tenir compte des autres btiments communaux avec faades plus ou moins accessibles.
Question n1
Analyse de la lgislation et de la rglementation pour la prvention des risques pro-
fessionnels
Daprs les textes joints au dossier, la prvention des risques peut se classer en 3 parties :
1. Application du code du travail aux collectivits territoriales :

Les textes fournis, et notamment :
Extrait du code du travail : articles R. 237-1 R. 237-28.
Dcret n 2004-924.
Arrt du 29 mars 1993.
Concernent lensemble des secteurs priv et/ou public.
Par consquent, les collectivits territoriales ont lobligation de les appliquer.
Ltude du dcret 85-603 modifi 200-542 (document n 2) voque succinctement les
sources des rgles de scurit pour les collectivits territoriales. Celles-ci sont issues du code
du travail, et prcisment du titre III du livre II, dont le thme est lhygine, scurit et
conditions de travail . En complment, il est ncessaire de rappeler que les principes g-
nraux de prvention sont des fondamentaux connatre et appliquer dans le cadre
dune dmarche de prvention des risques. Nous y retrouvons 9 principes :
1) viter les risques.
2) valuer ceux qui ne peuvent tre vits.
3) Combattre les risques la source.
4) Adapter le travail lhomme.
5) Tenir compte de lvolution de la technique.

6) Remplacer ce qui est dangereux par ce qui ne lest pas oU moins.
7) Planifier la prvention en y intgrant la technique, lorganisation du travail, les
conditions et relations de travail et linfluence du facteur ambiant.
8) Privilgier les actions collectives sur les mesures de protection individuelle.
9) Donner les instructions appropries.
Ces principes donnent une trame et une hirarchisation du mode de pense dans le
cas dune analyse de risques.
Ces principes sappliquent dans de nombreux domaines, tels que :
incendie explosion,
risques chimique et biologique,
risque li aux manutentions,
risques lis aux ambiances de travail (bruit, ventilation, clairage, temprature des
locaux...),
risques lis aux machines (y compris les vhicules et engins spcialiss),
risque lectrique,
risques lis au travail en hauteur, en milieu souterrain,
risque li au travail isol,
risques lis la coactivit avec une entreprise extrieure,
etc.
Le code du travail prcise que cette obligation incombe lemployeur. Dans le cas des col-
lectivits territoriales, nous parlerons de lautorit territoriale tenue une obligation de
rsultat et non de moyen. Cest travers larticle L 230-2 du code du travail quil est pr-
cis que lemployeur doit prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer la scurit
et protger la sant des agents placs sous son autorit (y compris les apprentis ou autre
forme de recrutement). Il est prcis galement lorsque dans un mme lieu de travail,
les travailleurs de plusieurs entreprises sont prsents, les employeurs doivent cooprer la
mise en uvre des dispositions relatives la scurit .
2. Intervention dune entreprises extrieure lors des oprations :

mise en place du plan de prvention
Ds lors que les tches effectuer comportent des travaux dangereux ou que lopration
reprsente un nombre total dheures de travail prvisibles dau moins 400 heures sur une
priode gale au plus 12 mois, que les travaux soient continus ou discontinus, un plan
de prvention tabli par crit doit tre arrt avant le dbut des travaux.
Sont prises en compte les heures effectues par toutes les entreprises extrieures, y
compris celles de leurs sous-traitants.
Larrt du 19 mars 1993, fixe la liste des travaux dangereux pour lesquels il est tabli par
crit un plan de prvention. En application son article 12, sont concerns les travaux de
btiment () exposant les travailleurs des risques de chutes de hauteur de plus de 3
mtres .
Concrtement, dans le cas du nettoyage des vitres du muse archologique, lintervention
dune entreprise extrieure dans un site en activit fait donc lobjet de la rdaction dun

plan de prvention. Celui-ci sera rdig conjointement par le reprsentant de lentreprise
extrieure et un reprsentant du maire, afin dindiquer les mesures de prvention mettre
en uvre pour permettre la scurit des salaris, des agents et du public (article R 237-1
R237-28).
Ce plan doit indiquer les informations administratives essentielles suivantes :
site concern,
nature des travaux,
dates et dures des travaux,
coordonnes de lentreprise intervenante, effectif et noms des salaris sur place,
locaux sociaux mis la disposition des salaris,
le nom du charg de scurit sur site et de son remplaant.
De plus, doivent apparatre :
une analyse des risques rencontrs par les salaris de lentreprise et les utilisateurs
(agents municipaux et/ou publics),
les mesures de prvention pour les viter,
lintress qui doit mettre en uvre ses mesures,
date et personnes prsentes linspection commune des lieux de travail*,
prvention incendie : les moyens de lutte, les consignes spcifiques ltablisse-
ment (alarme, extincteurs, issues de secours...),
les horaires douverture et de fermeture des locaux.
> Linspection commune des lieux de travail permet de dlimiter les secteurs de linter-
vention, les zones risques, les voies de circulation pour le personnel et les engins.
Une signature de lensemble des parties concernes permet de contractualiser les d-
cisions et valide la connaissance des informations.
Le plan de prvention doit tre largement distribu, des copies peuvent tre confies
non seulement au charg de scurit sur le site mais galement lentreprise ext-
rieure pour laccueil et la rception des salaris.
Dans le cas voqu, il est question dinterfrences. Par consquent, il existe une co-res-
ponsabilit du chef dentreprise et du maire lors de lintervention de lentreprise pour le
nettoyage des vitres dans un btiment en activit. Il sagit de dterminer les risques en-
courus par les agents de lentreprise extrieure du fait de lactivit du site, mais galement
des risques lis lintervention de lentreprise extrieure vis--vis des agents municipaux
et du public prsents (nous sommes dans un tablissement recevant du public : ERP).
Toutes volution, modification, dcision ou apparition dun nouveau risque doivent faire lob-
jet dune intervention immdiate auprs des salaris concerns. Sils ne ragissent pas cor-
rectement, leur responsable (employeur) doit tre alert pour mettre fin une situation
dangereuse. Labsence de raction constitue un cas de non-assistance personne en danger.
Dans les cas extrmes, la notion de droit de retrait face un danger grave et immi-
nent peut tre invoque.
Dans le cas dvnements comme ci-dessus relats, le plan de prvention doit faire
lobjet dune actualisation, afin de mettre jour lanalyse des risques et les mesures
de prvention ad hoc.

Un de plan de prvention li une intervention de nettoyage de vitres et ses me-
sures de prvention sont proposs dans le modle ci-dessous :

3. Les travaux en hauteur : des interventions dangereuses
Les chutes de hauteur causent deux accidents mortels par semaine en France.
Pour cette raison, elles sont juridiquement encadres. Le dcret n 2004-924 traite
des quipements de travail mis la disposition des salaris pour des travaux tempo-
raires en hauteur. Il sagit notamment des chelles, escabeaux et marchepieds qui
ne doivent pas tre utiliss comme poste de travail .
De plus, afin quelles ne puissent ni glisser ni basculer pendant leur utilisation, les
chelles portables doivent tre fixes en partie soit suprieure, soit infrieure de leur
montants, soit tre maintenues en place au moyen de tout dispositif .
En dfinitive, ces quipements de travail ne peuvent servir qu passer dun niveau
un autre.
En complment, ce dcret prcise que la priorit doit tre donne aux quipements
permettant dassurer la protection collective des salaris . Il est donc ncessaire de
privilgier soit un chafaudage ou une plate-forme de travail (avec garde-corps et
stabilisateurs) plutt quun harnais de scurit. Il sagit bien l de lutilisation en prio-
rit des protections collectives aux protections individuelles.
Dans la mesure du possible, il faut viter que les interventions en hauteur soient ex-
cutes par un agent municipal ou un salari dune entreprise extrieure.
Il appartient au chef de service de vrifier que les agents qui effectuent des travaux
en hauteur (louverture dune fentre en hauteur est un cas concret) soient physi-
quement et mdicalement aptes.
Les travaux en hauteur doivent tre strictement interdits aux apprentis, aux emplois
saisonniers et aux nouvelles recrues nayant pas ralis leur formation.
Larrt du 9 mars 1993 modifi fixe la liste des travaux dangereux, et notamment
ceux qui exposent les travailleurs des risques de chute de hauteur de plus de
3 mtres.
Il est tout de mme ncessaire de rappeler que la limite des 3 mtres nest plus la
rfrence considrer. Dsormais, la rglementation prend en compte toutes les
nterventions en hauteur, considrant quune chute dune hauteur de 2,80 mtres
peut entraner les mmes consquences graves pour un individu. Pour tre complet,
nous pouvons considrer quun agent est expos une chute de hauteur ds lors quil
est en lvation par rapport au sol pour travailler, circuler ou accder au travail ra-
lis, en utilisant un support non protg contre les risques de chute, instable, ou ne
prsentant pas une solidit adapte. cette exposition viendront se greffer des fac-
teurs supplmentaires influant directement sur le(s) risque(s), tels que :
Lorganisation du travail : transmission des consignes, coordination des interve-
nants
La personnalit de lagent : agilit, vertige
Le matriel utilis : chaussures de scurit, tat du matriel
Lenvironnement de travail : vent, pluie, encombrement de lespace de travail
Ainsi, nous observons que seules lanalyse et lvaluation des risques permettront de
choisir et de mettre en uvre les moyens de protection adapts.

Question n2 : Mise en place dactions de prvention
Propositions concernant le travail en hauteur

Contrairement certaines ides reues, aucune disposition ninterdit le travail en hau-
teur, et nombreux sont les agents et les salaris qui en font sans le savoirCeux-ci
sont pour tant exposs un risque de chute dont les consquences peuvent tre
graves. Pour ces raisons, la ville de Sohadou doit donc avoir une bonne vision de
toutes les situations risques, afin de mettre en place des actions de prvention. Sa-
chant que, bien souvent, le nettoyage nest pas considr comme une activit
risques, il est nanmoins lorigine dun nombre important de chutes de hauteur. La
preuve vient dtre dmontre par laccident survenu au musum.
Ainsi, une meilleure prise en compte du risque en amont et la mise en place de me-
sures de prvention et de moyens de protection contre les risques de chute de hau-
teur dans les btiments municipaux sont un objectif atteindre.
Aussi, travers une chronologie des tapes lies lintervention dune entreprise ex-
trieure pour le nettoyage des vitres, nous prendrons en compte lensemble des me-
sures prventives adopter pour ce type dintervention dans les btiments
communaux. Ensuite, nous relverons les actions qui peuvent tre envisages en me-
sures correctives immdiates suite laccident au musum.
Prise en compte des mesures prventives
Phase avant travaux :
La rdaction du cahier des charges

Toute intervention dune entreprise extrieure fait lobjet dun contrat avec la ville.
Dans le cas de travaux dentretien et/ou de maintenance rcurrents, la rdaction dun
cahier des charges permet de contractualiser les interventions raliser. Outre las-
pect quantitatif et qualitatif, il est ncessaire daborder les conditions environne-
mentales dintervention.
Il sagit dinformer lentreprise du contexte dans lequel les agents salaris de lentre-
prise extrieure interviendront.
Ainsi, le respect des mesures suivantes, lies ltablissement, sera voqu :
les consignes gnrales de scurit et les consignes du site concern,
les consignes incendie, vacuation, moyens de secours,
le rglement intrieur,
les heures douverture et de fermeture de ltablissement,
les risques lis lactivit du site,
les protections collectives en place,
les protections individuelles mettre en uvre par lentreprise et notamment lutili-
sation de lignes de vie existantes installes en toiture sur certains btiments,

une visite pralable des lieux pour que les propositions de prix tiennent compte des
difficults daccs ventuelles,
la rdaction conjointe dun plan de prvention
Tous les documents existants pourront tre transmis en annexe au CCTP afin de com-
muniquer lentreprise toutes les informations utiles pour favoriser une offre au plus
juste.
Il est galement ncessaire de prciser aux entreprises extrieures quelles doivent
prvenir, suffisamment tt, chaque tablissement de leur visite. Fax, messagerie ou
communications tlphoniques seront adresss au moins 72 heures avant linterven-
tion aux chefs dtablissements identifis par la ville et communiqus en pice
contractuelle.
La rdaction du plan de prvention

Travailler dans des locaux inconnus o sont exerces des activits souvent trangres
aux siennes entrane des risques supplmentaires. Pour tre efficace, la prvention
doit tre pense en mme temps que la prparation des interventions par les entre-
prises extrieures. Linitiative est prendre par le donneur dordres de lentreprise
utilisatrice (services techniques de la ville de Sohadou ou chef dtablissement) qui
provoque llaboration dun plan de prvention.
Les chefs dtablissements laisseront le plan de prvention disposition des agents
daccueil (qui assureront la visite) prsents sur le site.
La visite pralable des lieux

Il sagit de linspection commune qui permet de visualiser lensemble du btiment, y
compris les locaux comprenant les lieux dintervention, daccs, de stockage de ma-
triel et les locaux sociaux (sanitaires et ventuellement les vestiaires), les quipe-
ments techniques et moyens de prvention en place. Outre la visite du site, une
analyse des risques dinterfrence, la dfinition des mesures de prvention et la com-
munication des consignes de scurit seront transmises.
Phase travaux :
Les chefs dtablissements doivent organiser laccueil des salaris afin de limiter les
risques professionnels. Un agent municipal assurera la visite des lieux : inspection
commune pralable avec le/les salaris de lentreprise. Il prcisera son nom et ses co-
ordonnes afin dtre joignable en journe. Il montrera galement les locaux tech-
niques (lectricit, chaufferie, stockage) sils sont intgrs dans le primtre
dintervention couvert par lopration.
Pendant lopration, les consignes de scurit qui accompagnent les rgles de lart
des entreprises extrieures restent de leur responsabilit propre. Le chef dtablisse-

ment et les services techniques veilleront au respect des mesures consignes dans le
plan de prvention. Dans lhypothse de lapparition dun nouveau risque, le plan de
prvention sera mis jour.
Analyse des risques et mesures de prvention :
Travail de plain-pied
la lueur des principes gnraux de prvention, viter le risque signifie quil de-
vra tre recherch si le travail demand ne peut tre fait partir du sol. Concrte-
ment, afin de limiter les chutes, le travail de plain-pied doit tre favoris. Le nettoyage
des fentres partir du sol peut senvisager avec une perche. Un manche tlescopique
permettra datteindre des hauteurs denviron 3 mtres. Au-del, les fentres seront
toujours nettoyes fermes (intervention de lintrieur et de lextrieur).
Lorsque le travail en hauteur ne peut pas tre vit, il est possible de mettre en place
des quipements de travail adapts.
quipements de travail et condition dutilisation

Comme le prvoit la rglementation, lchelle nest quun moyen daccs, elle ne doit
pas tre utilise en poste de travail. En revanche, lutilisation des matriels ci-dessous
est prconise.
Lapplication dun des principes gnraux de prvention tenir compte de ltat des
techniques implique dutiliser du matriel conforme :
plate-forme de travail, munie de deux rampes daccs, de marches, de garde-corps
(sur 3 cts), de plinthe et de pieds stabilisateurs (clefs bloquant louverture de
langle et contrepoids vitant le basculement),
chafaudage : une formation au montage est obligatoire pour les agents ou sala-
ris avec prise en compte de ltat du sol, des conditions mtorologiques. Un
contrle priodique doit tre effectu par un organisme agr, afin de garantir
que lutilisation, le rglage et la maintenance de ces quipements nexposent pas
les personnes un risque datteinte leur scurit ou leur sant. De plus, les uti-
lisateurs doivent bnficier dune information approprie prsentant les risques
encourus et les moyens de les viter. Cette information peut tre confie au chef
dquipe. Elle sera adresse tout nouvel arrivant ds sa prise de poste et avant
lutilisation des quipements concerns. Le montage, le dmontage ou la modifi-
cation sensible dun chafaudage doivent tre effectus sous la direction dune
personne comptente par des travailleurs ayant reu une formation la scurit
adquate et spcifique.
Ds lors que les conditions dutilisation sont modifies, une nouvelle instruction
sera donne aux agents et salaris concerns avec une dmonstration visuelle des
oprations raliser,
plates-formes lvatrices de personnes PEMP (nacelle).
Lutilisation dune PEMP est possible lorsque laccessibilit des faades le permet
et que le cheminement et le stationnement sur sol peuvent supporter le poids du

vhicule. Une autorisation dlivre par lemployeur la conduite des engins est
obligatoire. Elle est conditionne, priodiquement, la validation dune forma-
tion la conduite et une vrification de laptitude mdicale de lagent. Cette au-
torisation permet de scuriser le travail. Elle doit tre jour et devra tre exige
par le chef dtablissement avant toute intervention de lentreprise extrieure. Elle
peut prendre la forme dun certificat daptitude la conduite des engins (CACES).
Suivant les nacelles, une ou deux personnes seront exiges lors de la conduite et
les manuvres. Lune des personnes restera au sol.
Lors de la location dquipements pour des travaux en hauteur, telles que les na-
celles, il est ncessaire, dune part, que le fournisseur atteste de la conformit du
vhicule et, dautre part, que lemployeur fournisse lautorisation la conduite des
engins, avant toute autorisation sur un chantier.
Le choix du matriel idoine se fera en tenant compte de la configuration de chaque
btiment de la ville, aprs tat des lieux.
Travail isol
Le travail isol doit tre tolr et limit dans le cas exceptionnel de situations pr-
cises et sres.
quipement de protections collectives et individuelles

Dans la mesure o des protections collectives sont en place, les salaris pourront ac-
cder, se dplacer et voluer dans des conditions optimales de scurit. Les protec-
tions collectives peuvent tre soit dfinitives soit provisoires (dans ce cas, elles sont
mettre en place par lentreprise).
Il est important de retenir que les textes affirment la prpondrance des mesures de
protections collectives sur celles de protections individuelles.
Nanmoins, lorsque la surface nettoyer est inaccessible par faade et non protge,
telle que les verrires en toiture, une ligne de vie (verticale ou horizontale suivant les
cas) permettra aux salaris de travailler en scurit grce leur harnais de scurit.
Lemployeur devra fournir les quipements de protection individuelle adapts aux
risques, sans crer de nouveaux risques. Les comptences et formations des salaris
seront prises en compte. De plus, un agent utilisant ce type de protection ne devra
pas tre seul sur le chantier.
Les protections individuelles devront tre rserves aux interventions de courtes du-
res (infrieures une demi-journe) et aux cas o la mise en place dune protection
collective savre techniquement impossible.
Phase aprs travaux

Afin de bnficier dun retour dexpriences, un bilan scurit de lopration
pourra tre ralis la rception des travaux. Il sagit dune ventuelle remise en
cause et, par consquent, elle sinscrira dans une volont forte de dmarche dam-
lioration continue.

tat des lieux du risque de chute de hauteur des btiments communaux
Un audit sera ralis pour lensemble des btiments. Il permettra danalyser les
risques, de hirarchiser les btiments et de dfinir une mthodologie pour la mise en
place dquipements permettant un travail en hauteur sans danger.
La mise en lumire de ce diagnostic est un outil dvaluation des risques et surtout
un dispositif de prvention des chutes de hauteur lors des interventions des agents
municipaux et des salaris des entreprises extrieures sur les quipements municipaux.
travers lenjeu essentiel, permettre un travail en scurit, laudit sera un appui pour
bien connatre chaque site et les particularits de son concept architectural. Lobjec-
tif est de trouver des solutions techniques adaptes aux risques majeurs.
Une visite dans chaque btiment permettra dvaluer :
Le type de toiture.
Le type de maintenance avec une identification des installations techniques (an-
tenne, chemine, locaux techniques (ventilation, climatisation, chauffage).
Le nombre dinterventions par an.
Les accs : intrieurs ou extrieurs ? Scuriss ou non ? Moyens de protection en
place ?
Un reportage photos facilitera et compltera la comprhension des plans.
Il est toujours dlicat de trouver des solutions et quipements adapts un btiment
initialement dpourvu de protection lors de sa construction. Il est ncessaire de d-
velopper la protection intgre ds la phase conception dun btiment. Seule la r-
flexion trs en amont permet dinclure des dispositifs techniques permettant de
limiter les chutes de hauteur, que ce soit dans la maintenance future du btiment ou
pour son utilisation quotidienne. Ainsi, les choix arrts pourront utilement prendre
en compte les risques dus aux interventions sur les toitures et les faades exposant
les interventions des risques de chutes.
Cas du muse archologique
Le contexte propice de laccident est favoris par la sollicitation dune intervention

de dernire minute la demande du gardien, alors que lagent de lentreprise ext-
rieure avait rang son matriel. Il est indispensable de sensibiliser le personnel la
gravit de lincidence due une prise de dcision htive.
La photo jointe au dossier montre une hauteur de plafond importante : un cas ty-
pique dinterdiction de travail en hauteur sur chelle, que ce soit par lintrieur ou
par lextrieur :
Pour le nettoyage des vitres lintrieur des locaux, lutilisation dune raclette mon-
te sur une perche avec manche tlescopique.
Pour le nettoyage par lextrieur, le plan de masse indique une faade accessible aux
engins de chantier. Il y a donc possibilit dapprocher une plate-forme lvatrice de
personne pour nettoyer les vitres extrieures en hauteur. Par consquent, un salari

form (CACES) au sol surveillera le chantier et conduira ventuellement la nacelle, un
autre (form et ayant laptitude mdicale) sera install dans le panier pour nettoyer
les vitres extrieures.
Pour scuriser lopration, la condamnation des crmones pour interdire louverture
des parties suprieures des fentres.
Dans ce cas, il sera prcis que le travail isol est interdit.
Une tude approfondie par la mthode de larbre des causes est un outil qui permet
danalyser et de comprendre laccident travers le recueil des faits. Par la suite, cette
analyse permet de choisir et proposer des solutions pour prvenir des risques poten-
tiels.
2. Propositions concernant la prvention des risques

professionnels
La rflexion sur la mise en uvre des mesures de prvention contre les risques de
chutes de hauteur, bien que codifie, doit tre guide par les principes gnraux de
prvention et sappuyer sur une valuation des risques, par un bilan prliminaire fon-
damental.
Lvaluation des risques est une obligation rglementaire qui doit permettre la d-
tection des situations risques prsentes dans la ville de Sohadou et la mise en place
dun plan dactions de prvention fond sur une analyse de lensemble des situations
de travail.
Au pralable, il est ncessaire quune dmarche globale se ralise au niveau de la ville
et quelle soit prsente lensemble de ses services. Les objectifs sont la fois hu-
mains, sociaux et conomiques, mais il sagit aussi de rpondre aux obligations r-
glementaires fixes par le code du travail qui sapplique galement aux collectivits
territoriales. Cest ainsi que lvaluation des risques professionnels inscrite dans le
cadre dun management global de la scurit devient un des lments essentiels des
principes gnraux de prvention dfinis larticle L 230.2 du code du travail.
Le dcret n 2001-1016 du 5 novembre 2001 porte sur la cration dun document
unique (DU), qui formalise les rsultats de lvaluation des risques professionnels.
Cette valuation a priori consiste identifier les dangers et analyser les condi-
tions dexposition ces dangers. Le lgislateur a voulu mettre laccent sur lide dva-
luer avant que ne se produise laccident alors que, bien souvent, la lgislation est
base sur lanalyse des accidents a posteriori. Celle-ci consiste simplement consta-
ter et analyser les accidents, puis dpister des pathologies existantes qui sont les-
sence-mme de lexigence rglementaire. Nous sommes bien dans le cas prcis de la
chute de hauteur de lagent de lentreprise lors du nettoyage de vitres du muse.
La prvention des risques professionnels et lvaluation des risques sappuient tant
sur lobservation que sur le dialogue constant et constructif entre les agents, les re-
prsentants du personnel, la mdecine du travail, le charg de prvention des risques
et lautorit territoriale.
Lvaluation des risques professionnels doit tre apprhende sous forme de mode

projet. Elle fera lobjet de dcisions par un comit de pilotage compos dlus et de
directeurs des services de la ville. Outre une mthodologie danalyse des risques, qui
reste dfinir puis faire valider, cest bien par lchange et lcoute que lon peut
transmettre aux oprateurs lenvie dtre mieux inform, mieux form donc mieux
protg.
La scurit doit tendre vers la prvention sachant que tous les risques ne peuvent tre
supprims immdiatement et que le risque zro nexiste pas. Alors parfois, des me-
sures provisoires doivent tre prises pour assurer les protections suffisantes dans lat-
tente et la mise en uvre de moyens techniques et financiers susceptibles dliminer
le risque.
Orchestrs par le charg de scurit et suivis par le comit de pilotage, lvaluation

des risques professionnels et son plan dactions sont de vritables instruments de pi-
lotage et de suivi rgulier de la prvention.
Pour conclure, nous constatons que la scurit doit tre aborde dans le cadre dune
dmarche de management global. Le maire a lobligation de veiller lapplication de
la rglementation en vigueur. Il doit galement arbitrer et valider les priorits, orien-
ter et dterminer ses choix budgtaires en tenant compte des principes de prven-
tion.
la ville de Sohadou, la hirarchisation des priorits nous amne dfinir lorgani-

sation cible suivante :
1. Mettre en place les mesures compensatoires pour scuriser les oprations de net-
toyage des vitres au muse et dans tous les btiments communaux.
2. Raliser une valuation des risques professionnels et rdiger le document unique.
3. Effectuer un tat des lieux des interventions en hauteur des btiments munici-
paux (le risque de chute sera probablement trait comme une priorit n 1 du
document unique).
4. tablir un plan de formation des agents municipaux.
5. Informer et communiquer de faon continue les actions ralises et raliser, puis

les expliquer.
6. Mettre en place une base documentaire avec la cration de documents-types, tel

que le plan de prvention qui servira de base pour toutes les oprations.
Pour lensemble de ces actes, des plans dactions seront labors : ils deviendront les
feuilles de route de la politique managriale.
La scurit sintgre au quotidien, cest laffaire de chacun.

5. Exemple 5
EXAMEN PROFESSIONNEL DINGNIEUR
TERRITORIAL DE PROMOTION INTERNE
1er alina
Novembre 2007
TABLISSEMENT DUN PROJET OU TUDE

hygine - laboratoire
qualit de leau
PREUVE N8
Dure : 4 heures
Coefficient : 5
LES INDICATIONS DE CORRECTIONS
1. Lister les principales problmatiques et identifier les

diffrentes sources de pollution des eaux de surface : 4 points
LES PRINCIPALES PROBLMATIQUES DE LA POLLUTION
Parmi les principales problmatiques de la pollution des eaux de surfaces, on peut ci-
ter limpact ngatif de la prsence de nitrates et de phosphore sur les milieux, ce qui
se traduit essentiellement par un phnomne deutrophisation.
En effet, leutrophisation consiste en un enrichissement de leau en composs azots
provoquant un dveloppement acclr des algues et vgtaux qui perturbent lqui-
libre des organismes prsents dans leau et entrane une dgradation de la qualit
des eaux. Cest en fait une pollution nutritionnelle . Les eaux concernes par ce
phnomne sont les eaux douces continentales, mais galement les eaux estuariennes
ctires et marines.
La contamination des eaux par les pesticides et les hydrocarbures polycycliques aro-
matiques.
SOURCES DE POLLUTION
70 % des eaux traites proviennent des eaux de surface charges de matires min-
rales et organiques rsultant des rejets des diffrentes activits industrielles, agroali-
mentaires, agricoles et urbaines.
En matire environnementale, les craintes du grand public se focalisent aujourdhui
sur la prsence de nitrates dans leau, provenant des effluents dlevage et de la fer-

tilisation minrale des cultures (lagriculture est responsable de 55 % des rejets
dazote dans le milieu naturel), tandis quapparaissent des interrogations sur limpact
cologique des produits phytosanitaires.
Les impacts de lactivit agricole sur les milieux sont multiples. On songe bien vi-
demment, en premier lieu, la pollution de leau par les nitrates.
Les pollutions diffuses agricoles : diversit des phnomnes et ingalits rgionales
selon les pratiques agricoles.
Limpact des activits agricoles sur lenvironnement se caractrise principalement par
une atteinte la qualit du sol et, donc, de la qualit des eaux.
La pollution des eaux rsultant de pratiques agricoles est la consquence de pertes
de substances fertilisantes et de produits de dfense contre les ennemis des cultures
dans le milieu. Les pollutions qui en dcoulent sont alors de nature empcher
certaines utilisations de leau pour lalimentation humaine et animale et entraner
une dgradation des milieux aquatiques superficiels et marins. Les substances fertili-
santes, nitrates et phosphates, concourent notamment leutrophisation des eaux
continentales et littorales.
Il convient de distinguer, dune part, les pollutions lies aux siges des exploitations,
qui sont ponctuelles et donnent lieu une contamination trs concentre, et, dautre
part, les pollutions dites diffuses , consquences de fuites parfois faibles, qui peu-
vent concerner des millions dhectares. Celles-ci sont dues notamment aux pratiques
de fertilisation, au traitement des cultures et loccupation des sols. Elles sont gn-
res par des mcanismes physico-chimiques compliqus qui dpendent, outre des
pratiques agricoles mises en uvre, de la vulnrabilit du milieu et des conditions cli-
matiques.
Deux types de pollutions diffuses dorigine agricole : les pollutions par les nitrates (qui
concernent les plantations et les levages) et celles par les produits phytosanitaires.
La pollution par les hydrocarbures
Lexistence de stations de pompage proximit des cours deau peut contribuer la

pollution de ceux-ci par des hydrocarbures et des hydrocarbures polycycliques aro-
matiques.
La pollution par les produits phytosanitaires
La dispersion des produits phytosanitaires dans lenvironnement suit des processus

qui sont pour certains dentre eux encore mal dfinis. Cette dispersion prend diverses
formes : la volatilisation (transfert vers latmosphre), la rtention, la dgradation,
ou encore le transfert vers les eaux souterraines et vers les eaux superficielles par ruis-
sellement ou drainage.
Concernant les principales substances prsentes dans les eaux :
Les triazines figurent toujours parmi les molcules.
Latrazine a, depuis 1997, un taux de quantification suprieur 50 % dans les eaux

de surface et son produit de dgradation, la dsthylatrazine.
La terbuthylazine.
Les herbicides de la famille des ures substitues, tels que le diuron et lisoprotu-
ron (taux de quantification de lordre de 35 % dans les eaux superficielles.
Le glyphosate, qui est un herbicide, ainsi que son produit de dgradation, lAMPA,
dont le taux de quantification est de 32 %.
Lindane, qui est un insecticide.
Le dinoterbe, herbicide et le dinosbe.
2 - partir de la connaissance des principales pollutions, vous

dresserez la liste des acteurs impliqus et des situations o
leurs pratiques professionnelles posent problmes : 4
points
Nous sommes en effet la croise des chemins : dune part, les techniques agri-
coles voluent constamment dans un objectif damlioration des rendements ;
dautre part, ces volutions inquitent notre socit, toujours plus sensible aux ques-
tions environnementales.
Nous devons donc aujourdhui chercher concilier deux exigences parfois antino-
miques : maintenir une activit agricole rentable et prserver, ou amliorer lorsque
cela est possible, la qualit de notre environnement.
Comme nous venons de le constater travers la question 1, les contaminants sont
nombreux et de natures diverses. Ils vont des substances minrales tels que les
nitrates jusquaux produits phytosanitaires organiques (pesticides) ou des hydrocar-
bures, en passant par la prsence de mtaux. En effet, les craintes du grand public se
focalisent aujourdhui sur la prsence de nitrates dans leau, provenant des effluents
dlevage et de la fertilisation minrale des cultures (lagriculture est responsable de
55 % des rejets dazote dans le milieu naturel), tandis quapparaissent des interro-
gations sur limpact cologique des produits phytosanitaires.
Les diffrents acteurs impliqus directement ou indirectement dans ce processus de
contamination. En dautres termes, limpact des activits industrielles, agroalimen-
taires, agricoles et urbaines sur notre environnement.
La plus grande sensibilit de la population franaise aux enjeux environnementaux
ne concerne videmment pas la seule agriculture : les rejets polluants provenant de
lindustrie et des transports sont galement incrimins, dans un contexte assombri par
les premiers signes de changement climatique.
LE TRAITEMENT DES EAUX RSIDUAIRES (les stations dpuration des

eaux uses)
Le processus de traitement ncessite ladjonction de produits chimiques que lon ap-

pelle des floculants (sulfate daluminium, chlorure ferrique, polymre orga-
nique,dans le cas dun procd chimique). En revanche, les procds les plus utili-
ss et les plus adapts pour les eaux dorigines urbaines sont bass sur des principes
biologiques connus sous la dnomination de boues actives . Le 1er procd g-
nre des boues chimiques dont la filire dlimination reste le centre denfouissement
technique. Tandis que les boues du second procd sont, dans la plupart des cas, re-
cycles en tant que produit fertilisant sur les terrains agricoles.
(Lagriculture constitue aujourdhui un important dbouch pour les boues urbaines :
ce recyclage de matires fertilisantes concerne aujourdhui 2 millions de tonnes de
boues urbaines ou industrielles, 8 millions de mtres cubes deffluents agro-indus-
triels et 450 000 tonnes de compost).
LAGRICULTURE
Certaines pratiques agricoles peuvent gnrer un excdent de matires azotes, de

produits pesticides, de matires organiques, de djections animales Dans le prsent
texte, on prcise seulement que 8 millions de tonnes de boues sont pandues chaque
anne, contre 13 millions de tonnes dengrais minraux et 280 millions de tonnes de
djections animales. Ce chiffre est galement mettre en parallle avec le volume
total de matire organique stable des sols agricoles franais (3,5 milliards de tonnes
de matire organique sche stocke). On peut donc dire que le retour au sol agricole
des dchets organiques urbains nest pas en gnral, en France, un vritable enjeu
dun point de vue agricole. Cest par contre une opportunit environnementale et so-
cio-conomique.
Il convient de distinguer, dune part, les pollutions lies aux siges des exploitations,
qui sont ponctuelles et gnrent une contamination trs concentre, et, dautre part,
les pollutions dites diffuses, qui sont dues notamment aux pratiques de fertilisa-
tion, au traitement des cultures et loccupation des sols, et qui dpendent de la vul-
nrabilit du milieu et des conditions climatiques. Ont t clairement identifies : les
pollutions par les nitrates (qui concernent les plantations et les levages) et celles par
les produits phytosanitaires.
LES CONSOMMATEURS
Lutilisation des lessives contenant des ions phosphates est la principale source de
contamination des cours deau Ces ions proviennent des activits domestiques et in-
dustrielles et finissent dans les eaux de surfaces via les stations dpuration.
Lutilisation des biocides dans les jardins.
LES INDUSTRIELS
La prsence des hydrocarbures et dhydrocarbures polycycliques aromatiques provient

le plus souvent des stations de pompage deau (les exhaures).
Les mtaux lourds (chrome, plomb, cuivre, zinc, tain, mercure) proviennent des

ateliers de traitement de surface (lectrolyse des pices mtalliques, fabrication de
circuit imprim,..).
3. partir de la lecture du dossier, vous relverez les institutions

impliques en y ajoutant celles qui ne seraient pas cites, en
prcisant leurs rles et leurs missions : 4 points
Le suivi de la qualit des eaux superficielles et souterraines est assur depuis plus de
dix ans en France par :
Le ministre de lcologie et du dveloppement durable, charg de lenvironne-
ment.
Avec le concours du ministre charg de la sant et son reprsentant dans les d-
partements (direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales).
Le ministre de lagriculture, par lintermdiaire des services vtrinaires et des di-
rections dpartementales de lagriculture.
Le ministre de lindustrie et son reprsentant (direction rgionale de lindustrie,
de la recherche et de lenvironnement, qui agit dans le cadre des tablissements
classs industriels).
Des agences de leau (charges du suivi de la qualit des cours deaux et des ri-
vires, notamment en matires qualitative et quantitative, chimique et microbio-
logique).
Des services SATESE (chargs du suivi du fonctionnement des stations dpuration
des eaux rsiduaires et de la surveillance de certains points de prlvements deaux
de surface).
Des laboratoires dpartementaux (qui sont en gnral accrdits et agrs pour
lanalyse dun ensemble de paramtres analytiques).
Des services dhygine et de sant et/ou de lenvironnement des collectivits ter-
ritoriales.
4. En exploitant les donnes des documents et en faisant appel

vos connaissances, vous proposerez une dmarche scientifique
et technique pour le suivi de la qualit des eaux
conformment aux exigences rglementaires en vigueur, et ce
dans le cadre du contrle sanitaire des eaux destines la
consommation humaine : 4 points
La nouvelle rglementation concernant le suivi sanitaire va dans le sens dune plus
grande scurit du consommateur pour rtablir durablement sa confiance dans leau
de distribution publique.
Les acteurs de cette nouvelle rglementation doivent poursuivre leur collaboration
pour bien dfinir son mode demploi. Mais un renchrissement du contrle analy-
tique rglementaire est attendu, en particulier sur les petites collectivits.
La gestion prventive du risque sanitaire doit devenir loutil majeur pour dvelopper
la confiance du consommateur vis--vis de leau potable et permettre la fois lanti-

cipation des dangers et la matrise prventive des risques associs.
Cette approche permettra une optimisation conomique du suivi sanitaire dans une
perspective plus gnrale de matrise du prix de leau.
La gestion prventive du risque sanitaire (GPRS) est largement dcrite et justifie
par lOMS dans ses Recommandations pour la qualit de leau potable , consti-
tues de trois registres :
lvaluation du risque (du prlvement jusquau robinet du consommateur),
un pilotage oprationnel (monitoring) qui sarticule autour des points cri-
tiques ,
une exploitation conduite sous assurance qualit, cest--dire mettant en uvre
des procdures prtablies, que ce soit en routine ou en cas dincidents.
Lobjectif est double :
anticiper les risques afin de ne pas subir lvnement (prvention),
crer (ou restaurer) la confiance du consommateur dans leau de distribution pu-
blique.
Lintrt partag (pour les consommateurs, les oprateurs, les prescripteurs) de
cette dmarche GPRS peut tre synthtis en 4 points :
amliorer en permanence la fiabilit de la qualit de leau, par un suivi sanitaire
alliant contrle rglementaire et surveillance de lexploitant et par lanalyse des
risques potentiels,
rduire limpact des incidents ou des crises,
amliorer la confiance du consommateur dans le produit eau potable ,
restaurer rapidement et plus facilement cette confiance en cas de crise sanitaire
matrise.
La gestion prventive du risque sanitaire doit tre pense pour chaque systme de
production-distribution. Nanmoins, la mise en uvre de la GPRS rpond un
contenu largement standard :
identification des dangers,
valuation des risques,
dtermination des points critiques,
matrise des risques.
Cette mthodologie sinspire du rfrentiel HACCP de lindustrie agroalimentaire
(Hazards Analysis at Critical Control Points). Cette approche mthodologique doit
imprativement sappuyer sur :
la connaissance historique du fonctionnement des installations,
les mesures en continu ncessaires pour valuer lefficacit des systmes de trai-
tement,
les indicateurs techniques permettant dapprcier les drives pour une action
prventive, ou de dtecter les alarmes pour une action durable,
un systme de management de la qualit, du type ISO 9001, pour structurer sans
improvisation la mise en place des actions.

5. Afin de maintenir les performances du processus de
traitement et amliorer la qualit du produit fini (eau
potable), vous dterminerez, avec le responsable de lusine de
production deau potable, les points-cls de fonctionnement
de lusine et identifierez les paramtres de suivi par les
analyses : 4 points
La dmarche propose ci-dessus peut tre considre comme une avance dtermi-
nante, qui doit constituer une barrire efficace contre les dangers menaant leau po-
table. On se situe alors dans une logique dobligation de rsultats, dont les facteurs
sont les suivants :
une eau potable de bonne qualit ne peut tre fournie qu travers une d-
marche intgre du prlvement jusquau robinet (la rflexion sur les rseaux
intrieurs doit donc tre dveloppe),
cette approche intgre ncessite une collaboration de tous les acteurs (institu-
tionnels, oprateurs, scientifiques),
la transparence du suivi qualit doit tre garantie pour permettre la confiance
du consommateur,
la gestion prventive du risque sanitaire doit tre flexible et proactive, et ap-
puye sur un systme de management de la qualit rod et efficace, permettant
une amlioration continue grce lanalyse des situations rencontres.
Les contrles
linstar de ce qui se passe pour lpuration des eaux uses, la production deau po-
table fait lobjet de contrles dfinis par la rglementation.
Le contrle des eaux brutes, en vue de la production de leau potable et des eaux
traites (aprs lusine de production), sinscrit dans le cadre gnral de lautosur-
veillance ralise par lexploitant. Cette surveillance seffectue sous le contrle des
services administratifs chargs de la police des eaux (voir rponses de la question 4).
Ces derniers vrifient la qualit du dispositif de surveillance mis en place par lexploitant.
Cette vrification sopre deux niveaux : par le contrle des documents tenus par lex-
ploitant et par des visites sur place pour constater la validit des informations transmises.
Dans certains cas, le prfet peut renforcer les exigences de lautosurveillance. Il peut,
par exemple, prescrire des mesures spcifiques concernant certains polluants chi-
miques ou biologiques. Il peut aussi imposer une surveillance portant sur le milieu
naturel dans lequel leau a t prleve.
Dans cette optique, un certain nombre de paramtres sont rgulirement mesurs comme,
par exemple, le dbit de pointe par heure lentre de la station, la consommation de r-
actifs, laluminium, dans le cas o la floculation est assure par ladjonction du sulfate dalu-
mine, des ions phosphates, le bilan azot, en dautres termes les taux en azote organique,
nitrates, nitrites et ammoniaque, ainsi que la concentration en chlore libre, disponible et
combin (voir schma 5/2), le pH (ce qui permet de vrifier si la valeur est adquate avec
le rendement de la dsinfection (chloration), la conductivit (la minralisation de leau) et

quelques paramtres microbiologiques indicateurs tels que les coliformes thermotolrants,
les bactries arobies revivifiables 22 C et 36 C.
Dans le cadre de lautosurveillance, lexploitant de la station doit rgulirement te-
nir jour des documents crits, puis transmettre des rapports mensuels et une syn-
thse annuelle au service charg de la police de leau et lagence de leau.
Les points A et Z, dsigns sur le schma de lusine de traitement, feront lobjet des ana-
lyses de tous les paramtres cits ci-dessus, afin de pouvoir mesurer lefficacit du traite-
ment, de sassurer du respect des normes de qualit, de la bonne limination ou vacuation
des sous-produits de traitement de chloration (les THM trihalomthanes : organochlors)
et de dtecter les ventuelles anomalies de fonctionnement de linstallation.

6. Exemple 6
CONCOURS INTERNE DINGNIEUR TERRITORIAL
Octobre 2006
TABLISSEMENT DUN PROJET OU TUDE
PORTANT SUR LUNE DES 14 OPTIONS, CHOISIE
PAR LE CANDIDAT LORS DE SON INSCRIPTION AU
SEIN DE LA SPCIALIT DANS LAQUELLE IL
CONCOURT :
SYSTMES DINFORMATION GOGRAPHIQUES,
TOPOGRAPHIE (SIG)
Dure : 8 heures
Coefficient : 7
PREUVE N 34
Sujet
Le prsent sujet porte sur la mise en uvre dune politique dpartementale ambitieuse en
matire dinformations gographiques, tant destination des services de votre collectivit
qu destination des autres collectivits prsentes dans le dpartement.
Mthodologie adapte pour loption SIG Topographie

(preuve crite)
1. Comment a-t-on apprhend le sujet ?

la dcouverte du sujet, on peut tre tonn davoir faire face une problma-
tique pouvant apparatre comme trs loigne des proccupations actuelles, la ma-
jorit des dpartements et villes moyennes dispose actuellement de SIG et a donc dj
t confronte la mise en uvre de tels projets.
la rflexion, ce nest pas exhaustif.
En tous cas, lpreuve a le grand intrt de (re) donner du sens aux phases dlabo-
ration des systmes dinformation gographiques.
Sagissant dune preuve interne , la chronologie des tapes, les prrequis, la des-
cription des objectifs, constitue une preuve rdactionnelle parfaitement ambi-
tieuse.
Au niveau de loption elle-mme, il est fait appel :
Aux connaissances techniques en matire de SIG et plus gnralement informa-
tiques.
la matrise de lamplitude possible du domaine.
la perception de la transversalit du dossier.

la mthodologie de gestion de projets.
Au pragmatisme, au principe de ralit, au regard critique.
Aux capacits danalyses comparatives.
la veille dj exerce.

Sur laspect tablissement dun projet ou tude , il est fait appel :
Aux capacits rdactionnelles.
Aux facilits dadaptation des propos une cible de lecteurs non forcment sp-
cialistes du domaine (les lus).
lapproche systmique des points exposs.
la linarit de lexpos, ici fortement guide par la chronologie et la prcision
des questions.

Sur la connaissance du monde territorial, sont attendus :
Lillustration des missions des conseils gnraux.
Le poids et le positionnement de cette institution.
La comprhension de lorganisation (organigramme hirarchique).
Les obligations rglementaires (mises en concurrence, droits des licences, CNIL, ).
2. Les raisons pour lavoir trait dune telle manire

Cette preuve, prcisment, laisse trs peu dinitiatives au candidat ; ce qui nest pas
toujours le cas, a fortiori pour un preuve dingnieur (cadre A) et dune dure trs
longue (8 heures).
Les 6 documents fournis en annexes sont trs cibls et sappliquent avec une trs
grande proximit au questionnement.
Celui-ci tant dcompos en 5 questions et chacune delles tant sous-divise, le can-
didat est invit rpondre ainsi 17 vritables questions.
Il dispose alors, et trs aisment, dune feuille de route trs claire.
Il lui revient de veiller introduire, sans exagration de style, chaque propos et ten-
ter damener le lecteur, par une phrase la fois conclusive et introductive, la r-
ponse la question suivante.
Cest lun des intrts de cette preuve qui, si son formalisme de questionnement
navait pas t aussi pouss, aurait pu tre encore plus slective par la recherche dune
linarit dans la prsentation des projets.
Nous avons trait lpreuve en ce sens : nous avons respect la chronologie des 5
questions en les citant et constituant ainsi 5 chapitres. Mais nous nous sommes abs-
tenus, tout en respectant la commande , de dcliner prcisment les sous-divi-
sions des questions.
Notre document trouve ainsi, notre got, plus de lisibilit et se rapproche des dos-
siers prsents par les ingnieurs leur hirarchie (direction gnrale et lus).

3. Recommandations gnrales
Sans que les futurs ingnieurs sen offusquent, il est bon de rappeler quelques grands
principes ; il ne faut pas en sourire car des dfaillances sont assez souvent rele-
ves chez les personnes au profil technique et notamment informatique.
Aussi, le candidat veillera :
crire trs lisiblement
corriger dventuelles fautes dorthographe et coquilles au fur et mesure de
sa rdaction. Nous pouvons lui conseiller, aprs lecture du dossier, de prparer son
plan et de rdiger directement et avec une trs grande attention sa copie (il ne
disposera certainement pas du temps de relecture).
avoir le souci permanent de se mettre dans la peau de llu (= correcteur)
et non pas dans celle dun candidat interrog.
Corrig dun sujet pour loption SIG

Topographie (preuve crite)
1. Projets gomatiques
Lobjectif dun SIG est de reprsenter des donnes alphanumriques, de la manire
la plus raliste possible, dans un environnement spatial, en se basant sur des objets
gographiques vecteurs tels que : des points, des lignes, des polygones, et sur un
maillage rfrentiel (cadastre, photo arienne, ).
Par cette construction, un SIG est bien plus quun outil de prsentation gographique
des donnes ; cest un outil :
De gestion : le SIG prsente une gestion localise des vnements afin de contri-
buer activement des applications mtiers : droit des sols, rseaux deau, dassai-
nissement, de voirie, dclairage public,
Daide la connaissance : par sa mmorisation et ses fonctions de localisation et
de reprsentation des donnes ; cest une source extrmement importante de
conservation des savoirs.
Daide la conception : des primitives graphiques permettent simplement de
concevoir et matrialiser des projets (carrefours, amnagements de voirie, incrus-
tations de btiments, ) dans les espaces actuels.
Daide la dcision : par le biais doutils danalyse et de reprsentation graphique
dindicateurs pertinents, le SIG visualise et met en valeur des thmatiques parti-
culires.
De communication : par la carte, limage, la simulation, la mise en valeur de cri-
tres est plus explicite pour la transmission des messages.
Loin sont les annes 1990 qui ont vu apparatre, sur des systmes informatiques par-

ticulirement complexes, les premiers SIG dans les collectivits de taille trs impor-
tante. Par lexplosion technologique des annes suivantes, les SIG sont prsent
orientation bureautique et sont considrs comme des outils indispensables de ges-
tion, dadministration et de reprsentation des vnements de la vie des collectivits.
Comme tous projets informatiques, leur mise en uvre implique : des logiciels, des
matriels, des donnes et du personnel pour assurer leur disponibilit dans une par-
faite intgrit ; le tout sans oublier les aspects organisationnels lis leur utilisation.
Leur architecture technique et fonctionnelle permet la fois des usages orients pu-
rement SIG : stockage, manipulations graphiques, impressions de cartes, et gale-
ment orients applicatifs mtiers dvelopps au-dessus du noyau SIG.
Dans le cadre particulier des dpartements, la totalit des domaines dintervention
trouve un intrt dans lexistence dun SIG :
Cadastre, gestion foncire, connaissance du patrimoine.
Routes.
Collges, transports scolaires.
Politique environnementale.
Interventions sociales.
Dveloppement touristique, chemins de randonnes.
Politique agricole.

Dans une dmarche de mise en uvre dun SIG, plusieurs projets dpartementaux
peuvent tre successivement initis ; leur dimension partenariale est souligner :
Numrisation du cadastre.
Ralisation dun orthophotoplan (vue arienne cale sur le cadastre).
Acquisition, intgration de donnes gographiques : routes, INSEE, rseaux,
Paralllement, la procdure (classique) de tout projet informatique impose : rdac-
tion des cahiers de charges et procdures de consultations, choix des solutions avec
une attention particulire aux fonctionnalits et lergonomie des logiciels.
Au sein des services dpartementaux, il est important de valider le paradigme de lin-
formation gographique :
Le SIG est partie intgrante du systme dinformation dpartemental.
Le SIG ncessite la dfinition et le respect de rfrentiels : cadastre, adresses, or-
thophotoplan, topographie, ; il sera ainsi llment fdrateur indispensable
tout travail transversal et collaboratif.
Communication forte autour des notions de donnes communes, applications m-
tiers spcifiques, reprsentations cartographiques,
Formation tutorise des agents.
Au titre du programme Dpartement ambition 2001 , lun des volets porte sur le
dveloppement de linformation gographique. Le futur SIG aura le double objectif
de :
Dvelopper linformation gographique au sein mme des services dpartemen-
taux
Promouvoir lusage de linformation gographique dans les autres collectivits et

organismes du territoire dpartemental : communes, EPCI, services dconcentrs
de ltat,
Il est important dapprhender toutes les dimensions de ce projet.
2. Organigramme et SIG
Lorganigramme est la description pratique des responsabilits et missions des ser-
vices et agents de la collectivit. Les positionnements de la mission SIG et de son res-
ponsable sont des lments dcisifs pour qualifier limportance accorde au projet
SIG.
Nous lavons vu prcdemment, il doit tre partie intgrante du systme dinforma-
tion dpartemental ; il convient ainsi de raffirmer lintrt dintgrer cette mission,
comme cest le cas dans notre dpartement, au sein du service des tudes et des sys-
tmes dinformation.
Celui-ci, nayant pas lintrt dexistence ses propres fins, est rellement un dispo-
sitif dappui des autres services et directions ; ses missions, dont celle du SIG, sont to-
talement transversales.
Nous lavons galement dit, les SIG se sont dmocratiss et sont, aujourdhui, la por-
te des collectivits plus modestes. Il nen demeure pas moins quil sont toujours des
outils techniques qui demandent des savoir-faire spcifiques ; la synergie et la com-
plmentarit avec les techniques informatiques est vidente.
Le SIG constituera, progressivement donc terme, la couche suprieure de reprsen-
tation des donnes du SI dpartemental ; toutes les donnes gres peuvent (et de-
vront) tre go rfrences, quil sagisse de ladresse dun collge, dun point daccs
solidarit ou de lattribution dune subvention une commune pour la construction
dune crche.
Le SIG nest pas un ensemble part du SI ; il en constitue une partie.
Une observation des situations issues de lhistoire des SIG permet didentifier dautres
positionnements :
Routes.
Environnement.
Charg de mission.
Direction gnrale.

Nous maintiendrons avec assurance lintrt dun rattachement la direction des sys-
tmes dinformation.
Tous les services dpartementaux sont des clients potentiels du SIG. Son rle f-
drateur constitue la plus-value dune intgration tous les services, avec le souci du
calage sur des rfrentiels communs.
Restons toutefois sagement pragmatiques : le SIG ne sera pas le dcideur miraculeux
qui lvera toute ambigut et serait ainsi un juge de paix . Cest une composante

du SI et, ce titre, il contribue la mise en valeur de critres associs aux prises de
dcisions.
Projet complet, donc complexe, il sadresse tous en sarticulant sur des thmatiques
plutt que sur des services :
Connaissance du patrimoine : btiments, routes, infrastructures,
Aide la gestion technique : transports scolaires, plans dpartementaux touris-
tiques, ditinraires de randonnes, de pistes cyclables,
Aide au dveloppement : conomie, industrie, agriculture,
Aide la prvision : prvention des risques, incendie et secours,
Aide la reprsentation : culture, social,
3. Digitalisation du cadastre
Le dpartement sest judicieusement engag dans un programme de digitalisation du
cadastre, en partenariat avec la direction gnrale des impts ; il souhaite par ailleurs
mettre cette information disposition des communes par lintermdiaire dun Extra-
net.
Le cadastre est, en fait, constitu de 2 composantes :
Le plan cadastral : document prsentant le territoire communal sur des planches
papier et un tableau gnral dassemblage de ces planches.
La matrice cadastrale : tableaux rcapitulant les propritaires, leurs biens, leur
consistance, leur valeur fiscale,
Les communes manipulent ainsi, actuellement, des plans papier et des tableaux, sou-
vent par lintermdiaire de lecteurs de microfiches.
La DGI sest lance, dans les annes 1990, dans un programme dinformatisation de
ces donnes : matrices et planches cadastrales.
Le succs, en raison de la pnurie de moyens financiers et humains, na pas t au
rendez-vous ; ceci dautant plus que les technologies ont prsent considrablement
volu. Il est ainsi apparu vident de transformer les planches papier en documents
informatiques : cest cette opration qui est appele digitalisation.
Affirmons-le : un programme dpartemental de digitalisation du cadastre est abso-
lument indispensable, mais il est important de souligner quil pallie les manques et
dfaillances de la DGI.
Les avantages dune telle opration dpartementale sont multiples :
Cadrages conventionnel et organisationnel.
Labellisation de la structure, des contenus, de la prcision des donnes par la DGI.
Engagement dune mise disposition gratuite annuelle, voire trimestrielle, des
mises jour graphiques.
Liens dynamiques entre les donnes cartographiques et les donnes littrales.
Continuit gographique communale : suppression des ruptures des planches au
sein dune mme commune.
Support commun et utile la majorit des acteurs dpartementaux : quipement,

DDA, communes, EPCI et galement oprateurs : EDF-GDF, concessionnaires des
rseaux deau et dassainissement, France Telecom,
Couches rfrences pour le SIG dpartemental.
Des contraintes importantes sont prendre en compte :
laboration de la convention : runions, explications, adhsion, ncessitent une
forte motivation et une intendance organisationnelle passant par la dsignation
dun porteur, des dlais et des prcisions se heurtant parfois des formats et m-
thodes propritaires,
Lvidente obligation de retenir comme norme de digitalisation et format
dchange la norme EDIGEO (change de donnes informatiques gographiques).
Ce standard prsent admis est indpendant des outils logiciels de manipulation
des donnes gographiques ; la vrification de conformit EDIGEO, associe aux
vrifications des fins de labellisation des structures et prcisions des donnes, im-
pose quelquefois des pratiques nouvelles dans les services du cadastre. La qualit
des relations et changes avec la DGI est majeure.
Financirement : assume par les partenaires et non pas par la DGI (qui sen-
gage la mise disposition gratuite des mises jour cartographiques), elle consti-
tue rapidement un budget important. Lindustrialisation de cette opration par
des socits spcialises permet dobserver une baisse des prix. Cette opration,
excute dans le respect de la norme EDIGEO, sen trouve toutefois lgrement
plus coteuse.
Une alternative la digitalisation du cadastre est prendre en compte : linstitut
gographique national (IGN) commercialise une base de donnes dnomme BD-Par-
cellaire et issue du cadastre dmatrialis fourni par la DGI. Il sagit de la composante
parcellaire de la mission RGE (rfrentiel grande chelle) que ltat a confi lIGN
sur lensemble du territoire national.
Cette base de donnes est de prcision du mtre ; elle est mise jour en principe an-
nuellement et se veut plutt simple dutilisation.
Elle nest toutefois pas privilgier par rapport notre programme de digitalisation
car :
Ce nest pas un rel plan cadastral numrique : cest un produit mixte Vecteur
Raster. L o le plan cadastral a t digitalis par la DGI, il sagit bien de donnes
sous forme vectorielle, donc parfaitement manipulables avec les outils informa-
tiques. En revanche, sur de trs nombreuses communes, notamment rurales ou
trs faible volution, le cadastre est rest sous sa forme papier et est alors ras-
teris (= photographi numriquement). Il est ainsi impossible (slection de
donnes, croisements, mises jour, ) de le grer informatiquement au titre dune
solution SIG.
Elle ne reprend pas lensemble des informations incluses dans les conventions de
digitalisation avec la DGI, elle ne respecte pas non plus les critres de prcision qui
y figurent.
Pour tre intgre au RGE, elle a subi des traitements de transformation gom-
trique et scarte de la ralit cadastrale.
Disponible au mieux annuellement, sa mise jour est moindre que dans le dispo-

sitif conventionnel (4 fois par an).
Son cot : les mises jour sont gratuites dans le dispositif de digitalisation mais
payantes dans le cas de la BD-Parcellaire.
Cette alternative constitue trs souvent une phase transitoire et dattente pour les
collectivits nayant pas encore mis en uvre une politique de digitalisation du ca-
dastre, seule vritable dmarche qui permet de disposer des couches fondamentales
de donnes constituant le socle dun systme dinformation gographique.
Le programme de digitalisation du cadastre, formule hautement recommande, est
encadr par une convention liant le dpartement, la DGI et les partenaires voqus
prcdemment et intresss par son utilisation numrique.
Il est utile de rappeler que seule la DGI, par son centre des impts fonciers (CDIF), a
la mission de gestion et de mise jour des donnes cadastrales. Son appui est une
condition ncessaire.
La phase de mise en uvre de la convention ncessite dabord une prparation ad-
ministrative :
Rencontre(s) avec le CDIF.
Recherche(s) des partenaires et esquisse des contributions financires possibles.
Examen attentif des modalits prcises dans les diffrents articles (droits de dif-
fusion par exemple).
Dtermination des rfrents et des circuits de validations.
Loprationnel prendra en compte ensuite, paralllement :
Le suivi du circuit de la convention (une anne environ).
Llaboration du cahier des charges (des modles existent), la consultation de mise en
concurrence, le choix partag du prestataire et le suivi technique des travaux, raliss
en cohrence avec les dispositifs de tests de pr labellisation imposs par la DGI.
Les contraintes juridiques lies lexploitation dune base de donnes constituant un
systme dinformation gographique sont galement prendre en compte : sagis-
sant de donnes nominatives, leur mmorisation et leur exploitation sont encadres
par la loi informatique et liberts. Adopte en 1978 pour imposer des rgles de pro-
tection de la vie prive des personnes, elle a t toilette en 2004 ; allgeant les for-
malits, elle confre la CNIL (commission nationale informatique et liberts) des
missions de contrle a posteriori.
Le dpartement se doit de respecter ces rgles, cest un facteur de transparence et
de confiance lgard des usagers.
La loi obit 7 principes-cls :
La finalit : utilisation encadre des fichiers.
La conservation : pas de stockage illimit.
La divulgation : les donnes caractre personnel ne doivent tre disponibles que
pour des usages professionnels prcis.
Lexploitation : scurit des solutions informatiques.
Linformation des usagers sur les traitements mis en uvre et les donnes collationnes.
Le droit daccs permettant toute personne de demander au dtenteur des fi-
chiers de lui communiquer les informations la concernant et de les faire modifier.

Le droit dopposition : la notion de caractre obligatoire et facultatif des infor-
mations demandes doit permettre toute personne de sopposer ce que cer-
taines donnes, non indispensables la finalit du traitement, soient recueillies.
Il nous faudra dfinir finement lensemble des traitements envisags afin de coller aux
rgles de la loi et obtenir lagrment de la CNIL avant toute mise en uvre oprationnelle.
Bien quil existe des dispositifs simplifis (norme n 14) pour la consultation simple
du cadastre, une dclaration spcifique est laborer pour les traitements portant
sur lurbanisme. Plus gnralement une procdure de demande dautorisation
est respecter pour les projets de type systmes dinformation gographiques.
Nous veillerons conduire notre projet ainsi.
Le programme dpartemental prcise que le projet SIG doit saccompagner de la mise
en uvre dun Extranet de consultation des donnes destination des communes du
dpartement.
Nous parlons dExtranet quand le rseau qui relie des utilisateurs distants par la tech-
nologie Internet permet des accs restreints des utilisateurs cibls par des disposi-
tifs dauthentification (identification et mot de passe gnralement).
Larchitecture technique permettra aux utilisateurs finaux daccder aux donnes
(stockes sur un serveur de donnes) et aux applications (serveur dapplications) via
un simple navigateur Internet (logiciel lger disponible sur tous les micro-ordina-
teurs). Ce type darchitecture est dit 3 tiers .
Suivant la solution SIG retenue, les logiciels orients Extranet privilgient des outils
du monde des logiciels plutt libres ou plutt propritaires. Sans entrer ce niveau
dans ces dbats, nous retiendrons simplement la ncessit dune vigilance sur les dis-
cours observs : libre ne signifie aucunement gratuit.
Le concept dExtranet prsente dimportants avantages :
Facilit dutilisation pour les utilisateurs (navigateur Internet).
Facilit dadministration technique des applications (elles sont centralises).
Trs faible investissement (micro-ordinateur standard) pour les communes.
Homognit du dispositif.
La performance du dispositif ncessite de veiller la leve de certaines contraintes :
Liaisons de tlcommunications Internet performantes (ADSL 512 Kbps au minimum.)
Architecture informatique centrale performante administre par une quipe pro-
fessionnelle de qualit.
Compatibilit des logiciels SIG avec les navigateurs Internet prsents (2 3 observs).
Ncessit parfois (base de donnes IGN par exemple) de disposer de licences (cots)
spcifiques pour un usage Internet ou Extranet.
LExtranet prsente ainsi, et lvidence, lorientation retenir par rapport des so-
lutions installer sur les sites distants.
La formation des utilisateurs, la mise en uvre de solutions dassistance (hotline) par-
ticiperont au succs du projet.
Des dpartements ont dj ce niveau de prestation : Calvados, Cte dOr, Doubs, Loi-
ret, Pyrnes-Atlantiques, par exemple.

4. Orthophotoplan
Photographie arienne du territoire, lorthophotographie constitue une couche de
donnes du SIG.
Le dpartement a, judicieusement, retenu le principe de son acquisition.
Prise de vues complexe ncessitant des traitements spcifiques lourds (suppression des
parallaxes, des ombres portes, calage sur la couche cadastrale, ), elle ne peut tre
ralise que par des entreprises spcialises.
Elle est ncessaire dans tout SIG :
Vision objective et grand public du territoire.
Aide la comprhension et la connaissance des espaces.
Aide la dcision vidente.
Lorthophotoplan constitue une couche fond de plan souvent en lieu et place du ca-
dastre pour les projets :
Damnagement et durbanisme : avant-projets routiers, tudes dimpacts, am-
nagements urbains,
Denvironnement : suivi de lvolution du bti, gestion des risques,
Dagriculture : volution des surfaces agricoles, suivi de la typologie des zones,
De communication : destination des lus et du grand public (ex : votre maison
vue davion, ).
Le principe de ralit ncessite la prise de conscience de :
Sa rapide obsolescence.
Une forte volumtrie des donnes.
Bien que couche dillustration et de communication des projets, lobservateur peut
parfois tre dtourn de la finalit du message par des regards polluants sur
dautres points de la photographie prsente.
lidentique de la base de donnes parcellaire, lIGN commercialise des donnes or-
thophotographiques. Il convient rapidement et simplement de signaler la faible fr-
quence des mises jour et surtout des cots prohibitifs dans le cadre de la publication
sur le rseau Internet.
Nous rechercherons, comme pour la dmarche de digitalisation, des partenaires ins-
titutionnels pour partager les cots de lopration.
Les services dpartementaux ont dj prpar le cahier des clauses techniques parti-
culires de la consultation. Nous contribuerons son enrichissement en proposant
dintgrer des lments portant sur :
Les traitements apporter sur les prises de vues afin de disposer dune orthopho-
tographie vraie : redresser les btiments par suppression des zones dombre
et caches ; lopration est capitale en zones urbaines.
La ncessit de saisir lopportunit de lorthophotographie pour obtenir (prises de
vues simultanes) des modles numriques :
de terrain (MNT), variation des dnivels,
dlvation (MNE), altimtrie des btiments, de la vgtation, des ouvrages

dart Cette composante est indispensable aux volutions des SIG 2D vers des
SIG 3D.
Lventuelle (option ou tranche conditionnelle) mise disposition de donnes dis-
posant des canaux infrarouges , celles-ci permettant des traitements sur la v-
gtation.
La prcision, la radiomtrie, le mosaquage (puzzle des donnes photographiques).
Le cadrage trs prcis des droits dusages (le dpartement pouvant tre amen,
afin de favoriser le dveloppement de linformation gographique, tendre le
cercle des bnficiaires).
5. La mobilit et le SIG
La mobilit observe dans notre vie quotidienne nchappe pas au monde des SIG.
On assiste dj lmergence de solutions permettant au personnel de : constater,
corriger, mettre jour des donnes cartographiques ou attributaires (littrales) sur le
terrain.
La saisie seffectue sur diffrents appareils supports : tablettes graphiques, PC por-
tables, PDA Elle est synchronise avec le SIG lors du retour au bureau.
Les fonctions GPS sont trs souvent intgres aux quipements.
Les avantages de ces solutions novatrices sont importants :
Autonomie vis--vis du poste de travail.
Ractivit lors des changements.
Pas de saisies multiples.
Connaissances approfondies sur le terrain.

Notre objectif, pour lheure, est une veille active sur les projets initis par les collec-
tivits matures dans le domaine des SIG (Bordeaux, Grand Lyon, ). Recensement et
mises jour des objets et vnements :
Points lumineux.
Arbres dalignement.
Panneaux publicitaires et de signalisation.
Flottes de vhicules.
Cimetires.
Graffitis.
Interventions sur les rseaux.


7. Exemple 7
TRAITEMENT DUNE TUDE DE CAS
Concours interne dingnieur territorial -
Session 2006
Systme dinformation et de communication
Thme : Informatisation de la gestion du cabinet
mdical
Sujet
Afin damliorer la mise en uvre de la politique dhygine et de scurit de la ville
de MaVille , (ville centre au cur dune communaut urbaine), le directeur g-
nral des services souhaite informatiser la gestion de la mdecine du travail.
Les principales missions du cabinet mdical sarticulent autour de 2 axes :
La surveillance mdicale de 6 000 agents.
Les actions de prvention et de conseil en milieu de travail.
Au quotidien, les mdecins du travail ont des difficults pour :
Organiser leurs rendez-vous.
Connatre les agents devant passer les visites obligatoires.
Retrouver rapidement un dossier agent.
laborer le document unique exig par le dcret N 2001-1016 du 5 novembre
2001 portant cration dun document relatif lvaluation des risques pour la
sant et la scurit des travailleurs
Cest donc dans ce contexte que le DGS veut lancer ce projet dinformatisation et en
profiter pour amliorer les mthodes de travail.
Le point de dpart de ce projet est une tude pralable ralise par un cabinet ex-
terne (assistant matrise douvrage).
Documents joints :
tude pralable linformatisation du cabinet mdical dcrivant le contexte, lexis-
tant des processus organisationnels et larchitecture technique.
Travail demand :
Vous tes rcemment embauch la direction des systmes dinformation de la ville
de MaVille comme chef de projet. ce titre, le directeur des systmes dinfor-
mation vous demande de prendre en charge votre 1er projet Informatisation du
cabinet mdical en commenant par llaboration dun cahier des charges fonc-
tionnel et technique.
Et plus particulirement, il vous demande de :
1. Dfinir les enjeux et les rsultats attendus (gains, amlioration des mthodes de
travail) de cette informatisation 3 points.

2. Dcrire le futur systme dinformation, et plus prcisment de :
Dfinir les processus organisationnels informatiser (actions, acteurs, donnes en-
tres, donnes de sortie) 4 points.
Proposer les fonctionnalits logicielles (principales fonctions, types de donnes, ar-
chitecture technique) pour chaque processus organisationnel. Dfinir ventuelle-
ment les relations entre les fonctionnalits et prendre en compte les liens avec
dautres progiciels, en proposant une architecture/urbanisation du SI 7 points.
3. Proposer une dmarche projet pour mettre en uvre le futur systme dinforma-
tion, en indiquant les principales phases, les acteurs et les outils ncessaires 6
points.
Une premire lecture attentive du sujet permet de dgager quelques lments de r-

ponses relatifs la structuration et au contenu de ltude.
Le sujet prsente un questionnement mixte : laborer un cahier des charges fonc-

tionnel et technique dans lequel il est plus particulirement demand de dfinir les
enjeux et les rsultats attendus, de dcrire les processus organisationnels et de pro-
poser des fonctionnalits logicielles.
Le thme Informatisation de la gestion du cabinet mdical laisse apparatre une di-

mension juridique importante, relative la protection des donnes caractre per-
sonnel et notamment mdicales. Outre un rappel du cadre juridique en vigueur,
ltude doit apporter une rflexion en matire de scurisation des accs ce type de
donnes. Aussi bien en externe quau sein du service mdical, o seules les personnes
habilites (praticiens) doivent avoir accs ce type de donnes qui prsentent un ca-
ractre hautement confidentiel.
De plus, lnonc laisse entrevoir un fort aspect transversal et pluridisciplinaire, de

nombreux services de la collectivit sont concerns dun point de vue fonctionnel par
ce projet : le service mdical, le service prvention et condition de travail, les services
de gestion des RH au travers de labsentisme et des impacts sur la paie. Il convien-
dra donc deffectuer un recensement exhaustif des acteurs du projet et de didenti-
fier clairement les rles de chacun dentre eux.
Enfin, les lments techniques, provenant de ltude pralable ralise par un cabi-
net externe, soulvent des interrogations relatives linteroprabilit du produit avec
le systme dinformation et larchitecture logicielle ainsi qu lamlioration du r-
seau. En outre, ces lments demandent des approfondissements en matire de mise
en uvre des procdures de commande publique destines lacquisition de mat-
riels informatiques.
Ces divers lments permettent de btir un plan dans lequel sont intgres les trois
questions principales du sujet.
Vous pouvez, bien entendu, rpondre directement aux questions poses. Toutefois,
leur intgration dans un projet global apporte une vision densemble ainsi quune va-
leur ajoute votre copie.

Proposition de plan-type :
Introduction
1/ Lanalyse stratgique du projet :
Prsentation du cadre juridique relatif la gestion de donnes personnelles ca-
ractre mdical.
tat des lieux, analyse de lexistant.
Dtermination des enjeux et des rsultats attendus.
Prsentation des procdures de commande publique.
Recensement des acteurs du projet.
2/ Ltude fonctionnelle et technique :
Dtermination des processus organisationnels.
Prsentation des fonctionnalits logicielles.
Intgration larchitecture technique existante.
Mise niveau du rseau informatique.
Prsentation de la mthodologie de conduite de projet utilise.
Conclusion
Introduction
Linformatisation de la gestion du cabinet mdical constitue un lment important
de modernisation du systme dinformation de notre collectivit. En effet, la ralisa-
tion dun tel projet amliorerait lorganisation et la qualit de service en matire de
suivi mdical. Dautre part, sa mise en uvre permettrait de rpondre aux obliga-
tions statutaires relatives la prvention des risques professionnels et la dtermi-
nation du document unique.
Le prsent cahier des charges prsente, dans sa premire partie, une analyse strat-
gique du projet contenant notamment la dfinition des enjeux et des rsultats at-
tendus. Sa seconde partie est consacre son tude fonctionnelle et technique. Les
processus organisationnels, les fonctionnalits logicielles ainsi que la dmarche pro-
jet utilise y sont particulirement dtaills.
1/ Lanalyse stratgique du projet

Prsentation du cadre juridique relatif la gestion de donnes personnelles carac-
tre mdical
Il convient ici de rappeler, dans un style rdig et non sous forme dnumrations, les prin-
cipaux lments de la loi informatique, fichier et liberts du 6/1/78 qui concerne le stoc-
kage, la collecte, le traitement et la diffusion de donnes personnelles.
Le stockage, la collecte et la diffusion de donnes personnelles, ainsi que leur traite-
ment, obissent un cadre rglementaire strict. La future application de gestion du
cabinet mdical devra respecter les droits des personnes concernes.

Il sagit essentiellement du droit la curiosit, du droit daccs aux informations (pour
les donnes mdicales, lintress devra solliciter un mdecin intermdiaire pour ac-
cder son dossier), du droit de contester et de demander leur modification ou leur
suppression des infos, ainsi que du droit dopposition.
De mme, les textes prcisent les devoirs des gestionnaires : traiter les donnes loya-
lement et licitement pour des finalits dtermines, explicites et lgitimes. Ces der-
nires doivent tre adquates, pertinentes et non excessives, exactes, mises jour, et
conserves pour une dure nexcdant pas le temps ncessaire leur finalit.
Le traitement de donnes caractres racial, ethnique, politique, religieux, syndical,
sexuel et de sant est interdit, sauf accord de la personne ou si la finalit lexige (n-
cessaire lexcution dun contrat ou au respect dune obligation).
Enfin, le gestionnaire est soumis une obligation de scurit correspondant ltat
de lart du moment.
De plus, la dontologie mdicale soumet les praticiens au secret professionnel. Ainsi
le personnel administratif du cabinet mdical ne devra avoir accs quaux informa-
tions relatives ltat civil et la situation professionnelle des agents et en aucun cas
aux informations mdicales.
Lajout dun lment contextuel, le respect du secret mdical, permet de mixer des
connaissances gnrales lies loption avec une rflexion issue dune situation pro-
fessionnelle spcifique.
1.2 tat des lieux Analyse de lexistant

Il sagit dans ce paragraphe de rutiliser les lments importants du dossier, afin de
situer le projet dans son contexte professionnel. Lactivit mdicale doit y tre bri-
vement commente ainsi que les relations entre le service mdical et les autres ser-
vices de la collectivit.
De mme, larchitecture technique et logicielle, les principaux lments du systme
dinformation, les ressources informatiques et ltat du rseau seront ici prsents.
Le cabinet mdical, service de la direction gestion administrative du personnel, en-
tit du ple ressources humaines, compos de trois mdecins, trois infirmires et dune
secrtaire, a pour vocation dassurer la surveillance mdicale des 6 000 agents de la
collectivit et dexercer des missions de prvention et de conseil en milieu profes-
sionnel, en partenariat avec le service hygine et scurit. Sa gestion nest actuelle-
ment pas informatise.
Le nouveau produit devra sintgrer dans le systme dinformation de la collectivit.
ce titre, il devra tre interfac avec les autres produits du ple ressources humaines.
Il devra tre compatible avec les plates-formes Windows ou Linux et contenir un mo-
dule dinterconnexion avec ORACLE.
Le rseau informatique actuel et notamment la liaison entre les sites htel de ville et
cabinet mdical doit tre amlior. En effet, loptimisation de ses performances per-
mettra une utilisation optimale de la nouvelle application.

1.3 Dtermination des enjeux et des rsultats attendus
La question prsente une formulation prcise : dfinir les enjeux et les rsultats at-
tendus (gains, amlioration des mthodes de travail), quil conviendra de respec-
ter. Le recensement des enjeux prsente une dimension stratgique et
organisationnelle, la dfinition des rsultats attendus concerne plutt la dtermina-
tion dobjectifs concrets, prcis, mesurables et quantifiables.
Les enjeux du projet :

Faciliter lorganisation du travail du service mdical.
Amliorer le suivi mdical des agents.
Optimiser les actions de prvention et de conseil en milieu professionnel.
Rpondre aux obligations rglementaires en matire de rapport dactivit et de
document unique.
Disposer dune approche globale de la sphre RH.
Les rsultats attendus
Le dploiement de lapplication de gestion du service mdical permettra :

De partager linformation avec les diffrents acteurs.
De disposer dun dossier administratif et mdical complet des agents traits.
Dautomatiser le suivi mdical en matire de vaccinations, de rappels et dexpo-
sition aux risques.
Doptimiser la gestion des visites mdicales et du tiers temps.
De permettre llaboration du rapport annuel dactivit.
De permettre llaboration du document unique.
1.4 Prsentation des procdures de commande publique

Ce paragraphe permet de prsenter le volet financier du projet reprsent par lachat
de matriels et la ralisation de travaux de rseau. Le contexte du projet est associ
la prsentation des principes gnraux de la commande publique.
Le projet intgre lacquisition de postes de travail et dimprimantes pour les services
cabinet mdical et hygine et scurit. De plus, lhbergement de lapplication pose
la question de lachat dun serveur ddi ou de lutilisation dun serveur existant.
Loptimisation du rseau avec la mise en uvre de nouvelles liaisons entre des bti-
ments ncessitera des travaux de cblage, dinstallation de prises rseaux et lacqui-
sition de nouveaux quipements physiques de connexions de type routeur, switch ou
hub. Cette dmarche sur le lancement dune procdure de marchs publics.
Enfin les problmatiques de scurit, de gestion des accs et dauthentification sous-
entendent loctroi de matriels supplmentaires de type firewall ou serveur LDAP.
Une tude complmentaire sera ncessaire pour dterminer si les ressources actuelles

de la collectivit permettent dassurer un niveau de scurit adapt ou sil convient
de se doter de matriels supplmentaires.
Lachat de ces matriels et la ralisation des travaux de cblage ncessitent le respect
des rgles de la commande publique prsentes ci-aprs.
Les marchs publics sont des contrats conclus titre onreux par une personne mo-
rale de droit public avec une personne morale publique ou prive, afin de rpondre
des besoins de travaux, de fournitures ou de services. Ils obissent des principes :
De libert daccs.
Dgalit de traitement des candidats.
De contrle de lusage des deniers publics, dont dcoulent les procdures mises en
uvre : publicit des offres, mise en concurrence des fournisseurs, transparence
des choix effectus, contrles externes.
Les procdures utilises diffrent selon les montants et la nature du march. Ainsi,
pour les marchs de fournitures et de services en dessous dun seuil de 4 000 ?, il ny
a pas de procdure spcifique mais un respect des principes de la commande publique,
souvent formalis par une demande de plusieurs devis.
Entre 4 000 et 135 000 ? HT, le march procdure adapte sera utilis. Au-dessus
de ce seuil, en fonction de la spcificit de la commande, le gestionnaire choisira une
procdure dappel doffres restreint ou ouvert, une procdure ngocie ou un dia-
logue comptitif.
Les marchs de travaux utilisent la mme dmarche avec des seuils toutefois diff-
rents : 4 000 euros, 210 000 euros et 5 270 000 euros HT.
1.5 Recensement des acteurs du projet

La prsentation de lensemble des acteurs et de leurs rles respectifs constitue un l-
ment important de toute mthodologie de conduite de projet. Et ce dautant plus
lorsque ce dernier prsente de nombreux aspects transversaux et multidisciplinaires.
Linformatisation de la gestion du cabinet mdical prsente une dimension transver-
sale avre. En effet, outre le service gestionnaire, les services traitement de la paie,
hygine et scurit, conditions de travail et protection sociale sont directement
ou indirectement concerns par la mise en uvre du projet. En effet, divers flux din-
formations contenant des donnes administratives, statutaires et mdicales vont tran-
siter entre ces diffrents services. Il apparat judicieux dintgrer un ou plusieurs de
leurs reprsentants dans les diffrentes entits dcisionnelles et organisatrices du pro-
jet : comit de pilotage, quipe projet, comit utilisateurs.
Le comit de pilotage : il sagit de lentit dcisionnelle du projet, disposant des pou-
voirs sur les moyens affects au projet. Il est traditionnellement compos du matre
douvrage, du chef de projet de matrise duvre, du responsable du comit utilisa-
teurs, ainsi que des dcideurs directement concerns par le projet (directeur du ple
de gestion administrative du personnel, responsable du service mdical, directeur de

la communication, directeur financier, directeur informatique).
Le groupe projet : il est compos dune quipe dexperts complmentaires, chargs
de mener bien lensemble des aspects lis la matrise duvre de projets internes.
Son rle volue vers des missions de pilotage et dassistance matrise douvrage
lorsque la ralisation du projet est confie un prestataire externe.
Le comit utilisateurs : compos dutilisateurs reprsentatifs et motivs possdant
une bonne connaissance de lorganisation. Il permet de tester et de valider les tapes
de ralisation du projet, il favorise une implication des utilisateurs ds le dbut du
projet.
Lensemble des services et des agents de la collectivit est galement concern par
linformatisation de la gestion mdicale, ainsi que les organismes et entits parte-
naires (CCAS).
Le ou les comits dhygine et de scurit sont galement concerns par la publica-
tion du document unique et du rapport dactivit, de mme que les commissions m-
dicales de rforme ou de reclassement des agents.
Pour ce qui concerne le volet informatique, outre le responsable de projet, diffrents
acteurs seront susceptibles dintervenir, soit sur lensemble du projet, soit partielle-
ment en fonction de ltat davancement :
Un architecte systme.
Un expert Oracle.
Un administrateur rseau.
Un ou plusieurs dveloppeurs.
Un gestionnaire de configuration.
Un administrateur systme.
Un responsable scurit.
Un expert NTIC.
2/ Ltude fonctionnelle et technique
2.1 Dtermination des processus organisationnels

Il sagit de transcrire les principales missions du service de gestion du cabinet mdi-
cal et processus informatiser. Le sujet propose un plan-type : actions, acteurs, don-
nes en entre, donnes en sortie. Il vous appartient de le respecter ou de ltoffer.
Les processus organisationnels informatiser sarticulent autour des principales mis-
sions du service de gestion du cabinet mdical. Elles concernent les domaines dacti-
vits suivants :
La gestion du cabinet mdical, visites et tiers temps.
Le suivi des accidents du travail (dclaration, description, visite systmatique, re-
prise du travail ou prolongement de larrt).
Lvaluation des risques professionnels : bilan, statistiques et laboration dun
plan de prvention des risques.

Chacun de ces processus peut tre dclin en sous-parties. Vous pouvez, dans une
logique de gain de temps, dcider de traiter de faon plus gnrale 2 des 3 proces-
sus et porter votre effort sur lun dentre eux, qui sera dcrit de faon exhaustive et
dtaille.
Lemploi de modlisations provenant de diverses mthodologies informatiques peut
trs bien tre utilis comme support cette question. Ainsi les modles entits flux
ou la combinaison de modles logiques et organisationnels de traitement constituent
des lments de rponse cohrents.
Le choix dune reprsentation graphique favorise la vision synthtique du domaine
trait ; cependant, chaque entit devra tre commente et documente.
Exemple de processus : la gestion du cabinet mdical
Planification Convention OUI Droulement Renseigner le

Confirmation
Visite agent agent ? Visite dossier mdical
NON RELANCE
AGENT
Acteurs : infirmire, mdecin, secrtaire, agent, responsables de service.

Donnes : dossier mdical de lagent, pharmacie (stock et vaccins), agenda du mdecin.
Actions : grer le stock pharmacie, renseigner le dossier mdical de lagent, suivre le
curriculum laboris de lagent, suivre les agendas des mdecins.
Exemple de commentaire de lentit : convocation dun agent.

Laction de convocation dun agent seffectue en conformit avec une stratgie de
planification des visites, btie partir de diffrents critres de dcision tels que le ser-
vice daffectation, la fonction de lagent ou lexposition des facteurs importants de
pnibilits physique ou morale.
La convocation devra informer lagent, mais galement son suprieur hirarchique.
Dans le cas dune action relative lensemble dun service, une planification avec le
responsable de service savre indispensable afin de ne pas perturber lactivit et le
rendement de ce dernier.
Le choix du mdia de convocation : courrier service ou domicile, tlphone, mail,
agenda partag, doit tre volutif. Sa gestion doit tre modulable et permettre, au
moyen de courrier en retour, daccuss de rception ou de confirmation, dalimenter
un ventuel module de relances.

Une rponse textuelle peut galement tre envisage.
Exemple de processus : lvaluation des risques professionnels.

Nous prsenterons plus particulirement les risques lis lexercice dune activit pro-
fessionnelle dans le cadre de lexercice dun mtier. Toutefois, afin de prsenter une
description exhaustive du processus dvaluation des risques professionnels, il
conviendrait de dtailler galement les risques organisationnels ainsi que les risques
btiments.
Chaque mtier est compos dactivits. Afin de mener bien ces dernires, les agents
territoriaux doivent utiliser des matriels et des produits. Leur usage engendre des
risques quil convient dvaluer et de pondrer par des critres de gravit, dexposi-
tion et de matrise. Des niveaux de risque rsiduel et de priorit sont ainsi dtermi-
ns. Ces indicateurs permettent llaboration et la planification des actions mener.
Lagrgation de ces informations constitue la base de ralisation du document
unique.
Acteurs : mdecin, gestionnaire hygine et scurit, correspondant RH, responsable
de service, ACMO, reprsentant du CHS.
Donnes : nomenclatures des mtiers, des activits, des matriels, des produits, clas-
sification des risques, rapport dactivit, document unique.
Actions : grer les nomenclatures, valuer les risques professionnels, valider un plan
daction, suivre la planification des actions.
Le processus de gestion des accidents de travail devra galement faire lobjet dun
descriptif des processus organisationnels.
2.2 Prsentation des fonctionnalits logicielles

Il sagit de la transcription fonctionnelle des processus organisationnels. La descrip-
tion de ces fonctionnalits permettra de rdiger les spcificits techniques du cahier
des charges, aprs avoir intgr les contraintes informatiques et techniques lies la
compatibilit et linteroprabilit du produit avec le systme dinformation existant.
Les fonctionnalits logicielles issues de la description des processus organisationnels
sont prsentes par domaine dactivits. Elles intgrent non seulement les aspects lis
la gestion, mais galement les outils dexploitation des donnes, ainsi que le para-
mtrage de lenvironnement professionnel.
Lorganisation du cabinet mdical :
Gestion des convocations : agenda du mdecin, prvisions des visites mdicales, exa-
mens complmentaires, vaccinations, slection des agents selon certains critres, dis-
ponibilit de lagent.
Visite : file dattente des visites quotidiennes, consultation du dossier du salari pen-
dant la visite, conclusions professionnelles, type de visite, tiers temps, saisie du
contenu.

Liens ventuels : bureautique, messagerie, gestion du temps, planning des services.
Gestion du dossier individuel de lagent (administratif et mdical) :
Domaine administratif : agents prsents leffectif, agents ayant quitt la collecti-
vit (suivi post-professionnel), historique de la carrire professionnelle.
Domaine mdical : historique exposition, lments darrts de travail mdicaux et
paramdicaux, soins, vaccinations, accidents du travail et examens complmentaires,
expositions aux risques et dossier de surveillance, pathologie, antcdents mdicaux,
modes de vie, antcdents familiaux, accs aux infos par visite, accs aux soins de
linfirmerie.
Liens ventuels : interface GRH-paie.
Exposition aux risques professionnels :
Gestion des postes et units de travail de la collectivit.
Catalogue des risques professionnels et niveau dexposition.
Les risques et expositions : fiche individuelle, fiche de poste (lien risque), fiche agent,
emplois, lieux, situations de travail, dfinir des groupes dexposition, lien dossier m-
dical de lagent.
Le paramdical : activit de linfirmerie :
Gestion des soins prodigus par les quipes mdicales en relation avec le dossier de
lagent, tenue du registre des accidents de travail, tenue du cahier dinfirmerie, r-
cupration ventuelle des appareils mdicaux et des rsultats biologiques.
Lexploitation des donnes :
Analyses statistiques, rapport dactivit rglementaire, prvention et amlioration
des conditions de travail.
Lien ventuel : outil infocentre.
La dfinition des profils utilisateurs : confidentialit des informations et mise en
conformit CNIL.
La dfinition des tables de rfrence.
La gestion des accidents du travail :
Traitement administratif de laccident, suivi des statistiques.
Suivi des maladies professionnelles, reclassements temporaires.
Actions de prvention entreprendre la suite daccident, contrle rglemen-
taire.
Gestion des formations des agents, suivi des habilitations ncessaires la tenue
du poste.
Tenue du registre dinfirmerie (prise en compte des accidents).
Tenue du registre daccidents de travail.
Dclaration interne daccident.
Dossier complet daccident, accessible partir du registre des accidents ou du
dossier de lagent.
Liens ventuels : photos numriques, scanner, bureautique, import des agents
GRH-paie, textes rglementaires, Excel.
Lvaluation des risques au poste de travail :
Ralisation des fiches des postes (tches lmentaires associes des nuisances,
groupes dexposition, dangers).

Unit dexposition (contexte, lieu) et nuisances associes.
valuation rationnelle des risques : niveau de risque.
Dossier dexposition de chaque salari, suivi des formations par salari.
Banque de donnes de rfrences : nuisances, habilitations, fournisseurs, qui-
pement de protection individuel.
Fiche de toxicologie pour les lments chimiques.
Actions de prvention, de contrle, formations.
Mesures effectues par poste.
Statistiques, document unique dvaluation des risques.
Liens ventuels : documents bureautiques (notice de poste, consignes de scurit),
textes rglementaires, gestion du cabinet pour surveillance par le mdecin.
2.3 Intgration larchitecture technique existante

Aprs avoir prsent les contraintes lies au respect de larchitecture technique exis-
tante en matire de systme dexploitation et de bases de donnes (Oracle), une pr-
sentation des solutions de gestion dcentralise permet dtablir diffrents scenarii.
Outre les aspects lis la compatibilit et linteroprabilit de la nouvelle applica-
tion, la description argumente des diffrentes architectures logicielles, supportant
une gestion dcentralise de lapplication, permet de prsenter des solutions plus ou
moins performantes.
Des sites distants sont concerns. Par consquent, larchitecture reposera au choix sur :
Une solution de type CITRIX.
Une solution avec un serveur de partage de fichiers en local (la BDD tant hber-
ge dans le service informatique de lhtel de ville).
Une solution client/serveur.
Une solution Intranet.
Une argumentation de ces diffrentes architectures, structures selon un ratio effi-
cacit/cot ou avantages/inconvnients, permet de diffrents scenarii.
2.4 Mise niveau du rseau informatique

La ralisation de travaux damlioration du rseau, entre les sites concerns par lap-
plication informatique, a t valide lors de ltude pralable. Il convient dans cette
partie de prconiser la solution la plus adapte correspondant aux propositions dar-
chitectures dveloppes prcdemment.
Ltude pralable a permis de valider ladaptation des lignes rseaux entre les diff-
rents sites concerns par le produit informatique de gestion mdicale. Le dbit asy-
mtrique actuel, 256 Kbps dans le sens cabinet mdical vers mairie, semble insuffisant
pour supporter une architecture client/serveur ou une solution full web.
Ainsi, une configuration utilisant un cblage Ethernet de catgorie 5 en 10/100 Mbps,
sur les LAN des diffrents sites de la collectivit connects entre eux par fibre optique,
apparat comme une solution susceptible de fournir une bande passante suffisante

pour assurer un dbit dinformations satisfaisant.
Linterconnexion entre les diffrents LAN seffectue au moyen dquipements phy-
siques de type routeur, hub ou switch, selon une architecture ncessitant la ralisa-
tion dune tude complmentaire qui doit intgrer notamment les donnes
topographiques de la collectivit.
2.5 Prsentation de la mthodologie de conduite de projet

utilise
Il convient ici :
De reprendre les principales phases dun projet informatique en les dcrivant bri-
vement dans le contexte Informatisation du cabinet mdical .
De distinguer la matrise douvrage et la matrise duvre.
De prciser le rle des acteurs principaux : chef de projet informatique, chef de
projet utilisateur.
De prvoir des groupes de projet et des comits de pilotage.
De dfinir le phasage du projet. Sachant que lon vient de terminer la phase
dtude pralable, le projet peut commencer par la rdaction du cahier des
charges, le choix de la solution, le dploiement (installation, paramtrage, tests,
formation), la conduite au changement.
De recenser les outils de pilotage : rapports danalyses technique et fonctionnelle,
animation-type des comits de projet, compte rendu-type du comit de projet, re-
lev des tches et actions, animation-type des comits de pilotage (ou dcision-
nels), relev de dcisions, processus de recette, suivi du budget, Pert, Gantt.

preuve de conversation
avec le jury.
Mthode
Chapitre V
Cette preuve a lieu si le candidat est reu aux preuves crites.

Les rsultats sont connus peu prs 2 3 mois aprs le passage des crits. Les oraux
se droulent alors 5 ou 6 semaines aprs lannonce des rsultats. Ce qui signifie que
les candidats ont trs peu de temps de prparation aux preuves orales sils atten-
dent les rsultats. Aussi, cette preuve de conversation avec le jury se prpare au
lendemain des crits, ce qui laisse le temps suffisant. Ceci dit, toutes les rvisions
qui seront faites durant la prparation des preuves crites (notamment lectures
darticles, collectes de documentations) seront galement utiles pour les preuves
orales.
I Le droulement de lpreuve
Cette preuve orale et dadmission au concours est destine permettre au jury
dapprcier les motivations du candidat, sa personnalit ou son charisme, ses apti-
tudes et capacits exercer la fonction dingnieur territorial. Les qualits de com-
munication et la matrise de soi dans une situation de stress font aussi partie de
lpreuve. Pour rsumer, il sagit de mettre en valeur son savoir, son savoir-faire, et
son savoir-tre.
Pour ce qui concerne lexamen professionnel dingnieur, les informations qui sui-
vent sont parfaitement transposables. Il convient toutefois de signaler les trois
points suivants :
Il ny a pas de sujet tir au sort.
Lpreuve commence par une prsentation personnelle du candidat de 10 mi-
nutes.
Les questions qui suivent visent apprcier la capacit du candidat analyser
Epreuve de conversation avec le jury, mthode 213

son environnement professionnel ainsi que son aptitude rsoudre les problmes
techniques ou dencadrement les plus frquemment rencontrs par un ingnieur.
Cest pourquoi les candidats lexamen professionnel liront avec profit toutes les in-
formations proposes ci-dessous.
Lpreuve de conversation nest pas une seule preuve de connaissances. Elle est
considrer aussi comme un entretien dembauche. ce titre, lissue des 40 minutes
dentretien, il est courant de voir les membres du jury se concerter et se demander
sils recruteraient le candidat dans leur propre collectivit.
Cette preuve doit tre considre comme un entretien qui pourrait se drouler lors
dune runion professionnelle en prsence dlus et dingnieurs. Dans ce contexte,
les membres du jury cherchent dceler des aptitudes lacquisition de la qualit de
fonctionnaire, ou laccs un grade suprieur, les valeurs professionnelle, intellec-
tuelle et humaine du candidat, son sens des ralits concrtes, sa capacit grer des
oprations, sintgrer dans un environnement professionnel, intgrer ou encadrer
une quipe dacteurs comptences multiples, savoir prendre de la hauteur et
apprhender lensemble dune situation.
Lpreuve de conversation avec le jury se droule en 2 temps :
Une prparation du sujet tir au sort, durant 10 minutes.
Lentretien devant le jury, durant 40 minutes.
Dune manire gnrale, lentretien se droule de la manire suivante :
Les membres du jury se prsentent brivement et exposent le droul de lpreuve,
puis dclenchent un minuteur pour 40 minutes dentretien.
Dans un premier temps, il est demand au candidat de se prsenter en 5 minutes.
Puis le candidat est invit prsenter son expos relatif au sujet tir au sort,
durant 10 minutes.
Le jury pose des questions sur lexpos et sur la prsentation du candidat durant
10 minutes.
Les 15 minutes restantes sont consacres des questions dordre gnral relatives
au mtier dingnieur, des mises en situations, des questions lies la fonction
de manager, ou encore des questions dites denvironnement territorial .
Pour rsumer, la gestion du temps se rpartit comme suit :
Recherche des ides - laboration du plan 10 minutes (sans le jury)
Prsentation professionnelle du candidat 5 minutes
Expos sur le sujet 10 minutes
Questions du jury sur le sujet 10 minutes
Questions diverses 15 minutes
50 minutes
Savoir grer ce temps de parole est essentiel. Jouer la montre sera trs mal peru.
Si le temps octroy par tape est dpass, le jury ne manquera pas dinterrompre plus
ou moins nettement le candidat. Il pourra la plupart du temps linviter conclure,
mais aussi, de faon plus brutale, lui signifier que le temps pour sa prsentation est
dpass, le jury passant alors ltape suivante. Ceci est fort handicapant si des l-
ments importants de la prsentation du candidat manquent (telles que ses motiva-
tions par exemple). En revanche, un candidat qui noccuperait pas le temps imparti

laisse plus de place au jury pour le questionner et surtout dmontre une incapacit
grer son temps de parole. Cependant, il nest pas ncessaire de regarder sa montre,
une prparation efficace et un bon entranement suffisent prendre conscience
du temps .
II - La prparation du sujet
Plusieurs questions relatives loption sont soumises un tirage au sort. Le candidat
est plac dans une salle surveille, afin de prparer son argumentaire.
Il sagit de bien comprendre le sujet, cest--dire de bien dfinir le champ de rponse
que lon souhaite apporter et traiter. En effet, il y a diffrents types de sujets.
Certains sont trs ouverts, laissant place plusieurs champs de rponse large, tels que :
Lingnieur territorial : gestionnaire, manager ou expert ? ou encore Les res-
ponsabilits dun ingnieur territorial .
Dautres sujets sont plus cibls et appellent une rponse de professionnel de loption, tels
que : Dmolition des logements sociaux et mixit sociale ou La gestion des dchets
. Certains sujets peuvent tre trs transversaux et applicables quelle que soit la spcialit
dans laquelle on se prsente, tels que : Grer les nuisances sonores ou Les lumires
dans la ville ou Intgrer le cot global une opration .
Il est accord 10 minutes au candidat pour prparer la rponse au sujet tir au sort.
Le temps imparti tant trs court, il sagit de rassembler ses ides rapidement et de
les structurer, cest--dire de rdiger un plan. Le plan doit tre, encore plus que pour
lcrit, facile retenir, avec des titres courts et pertinents. Un plan de prsentation
orale en 2 parties semble plus clair et plus comprhensible quun plan en 3 parties.
Il ne faudra pas omettre de prparer une introduction, visant exposer le sujet, d-
finir le champ de rponse choisi, la problmatique et lannonce du plan.
Puis une conclusion, qui viendra appuyer ses principaux arguments et ventuellement
ouvrir vers une autre ide, sur laquelle pourrait rebondir le jury.
tant donn le peu de temps accord, les ides ne seront pas rdiges sur le brouillon,
mais juste listes afin de ne pas les oublier. La trame des ides structures en plan,
sur un brouillon, doit permettre de jeter un bref regard sur ses notes et nouer un dia-
logue en regardant le plus possible les membres du jury.
Le jury se compose, dune manire gnrale, pour le concours externe, de 3 membres
(mais cette composition peut varier de 2 4 membres de jury, selon les centres dexa-
men) :
Un lu occupe la place de prsident du jury.
Un ingnieur territorial reprsente la personnalit qualifie, cest--dire spcialiste
de loption dans laquelle le candidat se prsente.
Un ingnieur territorial gnraliste, tel quun directeur des services techniques, a
une vision plus large de la fonction dingnieur.
Pour le concours interne, tous les candidats sont auditionns par un jury plnier, compos
de 9 personnes (cette composition du jury peut varier selon les centres dexamen).
Chacun des membres du jury vote part gale, la fin des 40 minutes dentretien.

Il ny pas de dcoupage strict de la note finale en fonction des parties abordes. Ce-
pendant, une grille dvaluation permet de juger les connaissances techniques, lex-
prience professionnelle, la prsentation du candidat, son comportement et son
aptitude la mise en uvre de projets et lencadrement dquipes. La note est le
reflet de lensemble de la prestation des 40 minutes. Cest pourquoi, il ne faut au-
cun moment de lentretien se dcourager. Une question laquelle on naurait pas su
rpondre ne signifie pas un chec de la prestation. De plus, les candidats sont jugs
les uns par rapport aux autres. Il sagit alors de donner le meilleur de soi et de rester
sr de ses connaissances et de ses capacits.
III - Prsentation professionnelle du candidat

La faon de se prsenter dtermine la premire impression du jury qui est toujours
importante. Cest pourquoi cette partie se prpare. Pour y parvenir, il est utile de
mettre dans un premier temps, par crit, ce que lon veut transmettre au jury (son
parcours, ses expriences, ses motivations). Puis, de sentraner oralement en se chro-
nomtrant, afin de vrifier que les 5 minutes seront occupes mais pas dpasses.
Enfin, il sagit dajuster ses propos, la quantit et le dveloppement des informations
pour tenir dans le temps imparti.
Pour dfinitivement valider votre prsentation, il savre trs utile de sentraner de-
vant un collgue et/ou une personne qui ne vous connat pas, puis de vrifier que cet
interlocuteur a bien compris les lments que vous voulez lui communiquer.
Que ce soit pour un concours ou pour une runion dans un cadre concret et profes-
sionnel, un entretien se prpare. Cependant, il ne faut pas que la prsentation donne
limpression dtre une rcitation. Mieux que quiconque vous connaissez votre par-
cours, votre prsentation se doit donc dtre fluide et dite avec naturel.
Comme pour un entretien dembauche, le candidat se mettra en valeur, en mettant
en vidence les qualits de son parcours et de ses choix professionnels. Ceci dit, une
certaine cohrence et sincrit doivent demeurer.
Le jury sera sensible sa tenue vestimentaire (correcte et professionnelle, sans ex-
centricit) et son attitude (comportement traduisant une certaine matrise de soi).
Il est ainsi ncessaire dapprendre grer son corps, sa gestuelle, son rythme de
parole, sa respiration, dessayer dtre dcontract sans paratre dsinvolte.
Tout au long de lpreuve, il conviendra de regarder chaque membre du jury, afin
dtablir une communication avec eux, sans laisser de ct celui ou celle qui semble-
rait inattentif ou qui ninterviendrait pas. Lerreur ne pas commettre est de ne
regarder que le membre du jury qui pose des questions. Chaque question est bien
pose au nom de lensemble du jury. Il ne suffit pas de parcourir le jury des yeux,
mais de fixer chaque membre dans les yeux, cest--dire de sadresser directement
chaque personne. De plus, chaque membre du jury aura au final une note donner
et une apprciation du candidat. Enfin, la gestuelle doit accompagner le contenu de
son propos. Il sagit du non-verbal.
Lexpression orale est tout aussi importante. Elle doit tre correcte, mesure,

affirme et argumente. Il est vident que la qualit de lexpression (prcision des
termes employs, discours expressif et vivant, aisance du style, voix audible, dbit
quilibr) constitue un des critres dapprciation. Le discours ne doit pas tre agres-
sif, ni timor, mais affirm.
La prsentation du candidat sexpose de manire structure en indiquant un certain
nombre dinformations. Ces 5 minutes sont un premier contact avec le jury, une pre-
mire impression. Il sagit de mettre en vidence un parcours, mais aussi convaincre
le jury que lon est capable et prt occuper un poste et une fonction dingnieur
territorial.
Cela se rapproche de lexpos de son curriculum vitae, mais en y incluant une logique
de progression de sa carrire amenant le jury penser que le candidat est apte, ou
pour le moins possde une capacit dadaptation, pour la fonction dingnieur exer-
ant en collectivit territoriale.
Dans ce cadre, il sagit dviter le catalogue purement chronologique, mais de slec-
tionner, de hirarchiser les diffrentes informations en mettant en valeur les princi-
paux aspects positifs, en insistant sur lactivit professionnelle la plus rcente et en
donnant un caractre concret lexpos.
Pour le concours externe, lexprience professionnelle ne sera pas prise en compte
puisque le jury estime que les candidats sont de vrais externes, cest--dire de jeunes
diplms sans exprience professionnelle ou ayant une exprience dans le secteur
priv. Attention cependant au fait que les candidats sont en grande majorit de
faux externes , cest--dire quils exercent dj en tant quingnieur contractuel
dans une collectivit. Dans ce cas, lexprience professionnelle est bien sr juge et
prise en compte.
Par contre, pour le concours interne, le jury tiendra compte et jugera de la pertinence
de lexprience professionnelle acquise dans la carrire des agents.
La prsentation peut se structurer autour de plusieurs informations principales :
Son nom, son ge.
Ses diplmes.
Son parcours professionnel dans le secteur priv et dans le secteur public.
ventuellement le poste occup actuellement (par exemple en tant que contrac-
tuel).
Les concours territoriaux obtenus (avec les dates de russites, les stages raliss).
Ses motivations russir le concours dingnieur territorial et intgrer la fonc-
tion publique territoriale.
Pour cette prsentation, il est plus facile de suivre un ordre chronologique, en par-
tant de ses diplmes, puis du premier poste occup jusquau poste actuel. Une autre
solution peut tre de citer rapidement son poste actuel, puis dnoncer ses diplmes
et diffrents postes occups, pour finir plus en dtail sur le poste actuel. Il ny a pas
de bonnes ou mauvaises solutions, il sagit avant tout de tester ces deux solutions
pour connatre celle avec laquelle on se sent plus laise pour se prsenter. Lessen-
tiel reste de dmontrer une relle progression professionnelle incitant le jury pen-
ser que vous tes prt occuper un poste dingnieur.

Il est inutile de prciser son statut marital ou encore ses passions. Lentretien se limite
ses activits professionnelles.
Le jury ne doit pas tre considr comme un ensemble de personnes omniscientes. Il
sagit dun entretien de professionnel professionnel. Le candidat doit faire en sorte
de dbattre avec des ingnieurs et lus, de la mme manire quil se comporterait
dans une runion. Il peut dfendre ses ides, du moment quelles sont bien argu-
mentes.
En revanche, il ne faudra pas avoir un discours trop partial. L encore, il sagit dun
entretien de professionnel, qui ne doit pas dvoiler ses ides politiques ou de socit.
Un ingnieur est force de proposition et se doit dtre au service des lus quelque
soient leurs arbitrages. Un ingnieur a un rle de conseil. Il doit exposer les solutions
techniques avec leurs avantages et leurs inconvnients et appliquer les dcisions re-
tenues par les lus, seuls dcideurs.
Lors des oraux, le jury ne possde aucun lment sur le candidat, except son nom
et loption dans laquelle il concourt. Le fait de commencer sa prsentation par son
nom et son ge permet au jury de bien identifier le candidat et de se faire une opi-
nion sur sa maturit professionnelle. Cependant un candidat, mme trs jeune, peut
se rvler capable doccuper une fonction dingnieur. Ceci sera vrifi par son ex-
prience professionnelle quil noncera par la suite. De mme, les diplmes (essen-
tiellement pour le concours externe) voquent le niveau de connaissances, le domaine
de comptences et peuvent permettre de dcrire les premiers pas dans le monde du
travail par la ralisation de stages professionnalisants ou encore de projets dtude
proches de problmatiques relles.
Le parcours professionnel dans le secteur priv et/ou public (surtout pour le concours
interne) indique au jury la capacit occuper un poste responsabilits. Cest cette
tape quil est essentiel de mettre en valeur son parcours. Il faut sefforcer de d-
montrer que lon en est matre, que les choix dorientations ou de postes nont pas
t que les fruits du hasard. Aussi il est inutile, comme on peut lentendre parfois, de
prciser un chec de parcours, en voquant par exemple des problmes rencontrs
avec des collgues ou des lus. De mme, on vitera dvoquer une succession de
postes sans liens logiques, laissant penser que le candidat est men dun poste
lautre sans relle implication volontaire de sa part. Il sagit, au contraire, de d-
montrer quil existe une progression dans sa carrire. Par exemple, le fait doccuper
un poste de charg de mission, suivi dun poste avec de lencadrement, ou encore le
fait de remplacer son suprieur en son absence, montre que lon vous fait confiance.
De plus, il faut pouvoir justifier ses choix, faire en sorte de montrer le lien logique et
de continuit dun poste lautre. En contrepartie, un candidat qui naurait connu
quune seule collectivit doit pouvoir dmontrer que les postes quil a occups se sont
rvls de plus en plus importants en terme de responsabilits, dencadrement, dam-
pleur et de complexit des oprations suivies. Que ce soit pour le concours interne
ou externe, lenjeu reste le mme : prouver au jury sa capacit occuper un poste
dingnieur, son potentiel dadaptation cette fonction.
Ce parcours indiquera prcisment les postes occups, le niveau de responsabilits
avec des indications sur les oprations suivies, sur leurs cots, les collectivits par-
courues, avec leurs strates gographiques (cest--dire le nombre dhabitants par

exemple). Il est important de prciser la strate et le type de collectivit (rgion, d-
partement, commune, communaut) car ceci permet de prciser lorganisation de
la structure. Il semble vident que le partage des tches et des responsabilits se fera
de faons trs diffrentes entre une rgion et une petite commune. Les budgets, les
domaines de comptences seront aussi disparates. Il est dailleurs intressant de don-
ner des lments budgtaires du service duquel on dpend, ou mme du secteur que
lon dirige. Le budget de fonctionnement et dinvestissement donnera une ide de
lampleur des oprations.
Si le candidat a occup un poste dencadrement, il est intressant de prciser le
nombre de personnes manages, leurs grades, la rpartition des fonctions de chacun.
Lorganisation dune structure donne aussi le niveau de responsabilits de lagent. Il
sagit de prciser o lon se situe dans lorganigramme, avec la composition de son
service ou de sa direction, mais aussi de lencadrement (n + 1). Lencadrement se
compose principalement de lorganisation de la hirarchie de sa propre direction, avec
ventuellement les directeurs par secteur dactivit, mais aussi du ple direction com-
pos des DGS, DGA. Ce descriptif est adapter en fonction de lorganisation et du
type de structure territoriale dans laquelle exerce le candidat. De nombreux candi-
dats oublient cette organisation, ce qui laisse supposer que lagent se retrouve seul
dans sa collectivit ! Cependant, pour ce qui concerne lexprience dencadrement,
elle nest en aucun cas rdhibitoire si le candidat na jamais t en position de ma-
nager. Certains postes requirent cette comptence, tel quun charg de mission
sachant obtenir de son quipe la production de tches, bien quil nait pas de lien di-
rect hirarchique. On voque alors la notion de management indirect, dautant plus
difficile exercer que ses collaborateurs nont pas dobligation respecter les
consignes donnes. Pour autant, il sagit dune responsabilit dencadrement. Dautre
part, un agent peut occuper un poste sans encadrement mais tre amen rempla-
cer son suprieur ponctuellement, ce qui sous-entend une confiance donne lagent
et surtout une capacit manager dj exerce. Enfin, il est possible davoir eu un
moment de sa carrire une quipe encadrer. Il faudra alors citer cette exprience,
mais aussi expliquer le choix de ne plus avoir dencadrement dans le poste suivant,
afin de lever toute ambigut (incapacit manager, volont de ne pas avoir ce type
de responsabilits si cela sest mal pass).
Les stages effectus au cours de la carrire sont galement intressants, car ils peu-
vent dmontrer que lagent a acquis des connaissances ou dvelopp une mthode
dencadrement qui lui seront utiles pour poursuivre son volution professionnelle.
De plus, les oprations denvergure menes, ou le suivi doprations atypiques n-
cessitant une certaine technicit, montrent que lagent a t capable de russir des
oprations complexes. Ces indications peuvent attirer lattention et la curiosit du
jury, qui peut alors rebondir et poser des questions sur ces oprations. Ceci signifie
que le candidat tend des perches dans sa prsentation. Bien videmment, il est
inutile de faire croire que lagent a suivi une opration complexe, alors quil na t
quun des innombrables acteurs et quil ne matrise absolument pas lensemble des
tapes de suivi. Prendre le risque de le prsenter de la sorte expose le candidat des
questions auxquelles il ne saura pas rpondre, et ainsi de ne pas convaincre le jury,
voire de faire apparatre une tromperie.

Il est donc indispensable dtre sincre, car malgr le peu de temps imparti (40 mi-
nutes), il est assez facile de se rendre compte rapidement de la pertinence et de la
sincrit dun parcours et, a contrario, dun discours superficiel et beaucoup trop flou.
Pour autant, la prsentation se doit dtre bien prpare pour mettre en valeur un
parcours intressant et riche, en omettant les petits accidents de parcours sils exis-
tent ou les changements de cap un peu surprenants.
Ainsi, la prsentation la plus claire et cohrente possible, en affichant une progres-
sion jusqu son poste actuel, en dmontrant sa capacit dadaptation et de curiosit
intellectuelle, en expliquant ses choix de carrire, permettra de convaincre un jury de
professionnels.
La prsentation du poste actuel est logiquement le poste le plus important en terme de

responsabilits. Cest en quelque sorte le point dorgue ou le tremplin qui permet de se
prsenter devant le jury et de prtendre pouvoir occuper un poste dingnieur territorial.
Cest le poste qui doit tre le mieux dcrit, en insistant sur les lments qui permettent de
penser que lagent est prt voluer vers un grade suprieur. Cest cet instant quil fau-
dra se situer dans lorganigramme, et donner des lments pour convaincre et prciser son
niveau de responsabilits (organigramme, budget, encadrement). Pour le poste occup
actuellement (et seulement dans ce cas), le nom de la collectivit ne doit pas tre men-
tionn, afin de prserver la rgle dgalit des candidats (au regard des obdiences poli-
tiques des membres du jury et notamment des lus). Cependant, certains lments (strate
gographique, type de collectivit, organigramme) permettront de bien comprendre le
poste occup et les fonctions associes.
Les concours obtenus au cours de sa carrire indiquent la volont de poursuivre un

parcours en constante progression et la tnacit vouloir gravir des niveaux de res-
ponsabilits. Le grade est souvent, voire invitablement, li la fonction occupe.
Une collectivit nomme rarement un agent au grade suprieur sans le changer de
poste ou exiger de lui le suivi de missions supplmentaires. Obtenir un concours n-
cessite du travail, une formation initiale ( lissue de la nomination), lacquisition de
connaissances, une certaine reconnaissance par la collectivit qui nomme lagent.
Enfin, la prsentation sachvera par ses motivations. Cet lment est particulire-
ment important et fait partie dun des critres dapprciation dun candidat. Les ar-
guments tels que : augmentation de sa rmunration, scurit de lemploi, souplesse
des horaires (surtout pour les candidats non titulaires, ou issus du secteur priv), se-
ront bannir. Un poste dingnieur rassemble dautres avantages, tels que : un ni-
veau de responsabilits motivant, une proximit avec les ples de dcisions, une
meilleure connaissance du droulement dopration, un change avec des quipes
professionnelles Cest videmment au candidat de bien penser ses motivations,
lintrt de poursuivre une carrire dans un cadre demploi de catgorie A.
VI - Expos partir dune question tire au sort

Lexpos de 10 minutes, suivi de 10 minutes de questions, se doit dtre structur,
de mme que la t la partie recommandations lcrit. La structure fermement in-

dique (voire martele ) est dautant plus importante quil est difficile de suivre
un expos oral, alors que lon peut se permettre de revenir en arrire sur une copie.
Le candidat dpose ses notes devant lui (prises lors des 10 minutes de prparation),
ce qui lui permet davoir la trame et les ides fortes en vidence. Il sagit bien dune
prise de notes et surtout pas dun texte que le candidat lirait au jury, ce qui ne cor-
respondrait en rien un entretien.
loppos des crits, o lusage de la premire personne est bannir, le je est pr-
frable. Ceci indique sa prise de position et une affirmation de soi, de sa personnalit. Pour
exemple, une phrase introductive pourrait tre : Dans un premier temps, je vais vous
prsenter mon parcours scolaire, puis professionnel, puis achever ma prsentation sur les
motivations qui mincitent acqurir le grade dingnieur territorial .
Le plan sera compos dune introduction, de 2 parties claires avec une logique de pro-
gression et dune conclusion. Lintroduction prsente le sujet et son contexte, dvoile
le champ de rponse que le candidat dcide de traiter, expose la problmatique du
sujet et annonce le plan. Le plan, en 2 parties quilibres (et sans sous-parties qui
complexifieraient outrance le propos), sattachera tre clair, pertinent, riche de
propos techniques (attendus par le spcialiste), de prise de hauteur et de vue den-
semble dans un contexte territorial (apprci par le gnraliste) mais aussi accessible
et cohrent pour le dcideur (llu). Enfin, la conclusion retrace les points forts de
lexpos et ventuellement ouvre vers dautres champs de rponse, permettant de
faire rebondir le jury.
lissue des 10 minutes dexpos du sujet, suivront 10 minutes de questions du jury
relatives au sujet. Le jury engage un entretien avec le candidat en formulant des ques-
tions inities par les points exposs, cest--dire demande des prcisions, des compl-
ments ou des dveloppements dautres champs de rponses. Le jury peut aussi exposer
lagent une mise en situation, apparente un cas pratique, une situation de tra-
vail susceptible dtre rencontre dans lexercice de lactivit professionnelle. tant
donn que le jury se compose essentiellement de professionnels, il arrive souvent que
lingnieur ou llu a lui-mme vcu la situation sur laquelle il demande lagent de
se positionner et de rpondre.
Afin de mieux exposer cette partie, voici comment il serait possible de traiter certains
sujets. Vous verrez quil ny a pas de correction-type. Lessentiel est de bien argu-
menter, de ne pas tre superficiel, davoir un discours professionnel, avec une vue
densemble de la problmatique, et de citer des exemples pertinents.
Prenons un exemple de sujet : Loptimisation de la gestion des dchets .
En tout premier lieu, il faut veiller bien lire et analyser le sujet. Il sagit dviter le
hors sujet ou de trop limiter le champ de rponse. Les sujets sont en gnral trs ou-
verts, laissant libre le champ dinterprtation. Il y a donc plusieurs faons de rpondre
un mme sujet. Cest au candidat de montrer quil a saisi ltendue du sujet, mais
quil fait le choix de ne traiter quun volet. Ceci sera exprim dans lintroduction. Il
faudra aussi viter de se limiter un expos de connaissances, et bien dfinir une
problmatique associe une logique de dmonstration. La russite de lpreuve
orale dpend de la facult mobiliser utilement ses connaissances et dmontrer sa
capacit structurer sa pense. Il sagit aussi de montrer au jury sa capacit tre

oprationnel. Lexpos est un prtexte la rflexion et la discussion.
Lintroduction pourrait tre :
Le contexte rglementaire a volu depuis quelques annes. En effet, depuis la loi
du 13 juillet 1992 relative llimination des dchets, larsenal lgislatif sest consi-
drablement toff et enrichi. Cette loi a notamment renforc la ncessit de tri
puisque, depuis 2002, seuls les dchets ultimes doivent aller dans les centres de stoc-
kage. Les autres dchets doivent tre remploys, rutiliss, recycls ou incinrs. La
gestion des dchets regroupe les domaines de la collecte et du traitement. Loptimi-
sation de cette gestion reprsente un enjeu majeur pour un ingnieur territorial, au
regard de la notion de dveloppement durable. La comptence peut tre confie aux
communes ou aux intercommunalits. Je vais dvelopper une premire partie qui per-
mettra de dfinir la notion de dchets, puis une seconde partie qui traitera de lop-
timisation de la gestion des dchets .
Cette introduction ne sera bien sr pas lue et naura pas t rdige sur le brouillon,
sur lequel apparatront simplement les ides dvelopper et le plan de lexpos. At-
tention ncrire que sur le recto des feuilles (pour ne pas avoir les retourner) et
se limiter 1 ou 2 feuilles de brouillon sur la table. Pendant lexpos, un simple
coup dil doit permettre de se retrouver dans le plan. Il doit permettre de ne pas
lire mais de regarder le jury.
-Le plan doit tre simple et pertinent, reposant sur une structure binaire. Il introduit
de lordre, de la logique et permet au jury de suivre votre raisonnement, lui prou-
vant que le sujet est compris. Le jury sera attentif aux qualits de comprhension,
dexplications, aux lments techniques noncs et aux illustrations par des exemples
concrets, tirs notamment de la pratique professionnelle ou de lactualit.
Voici les ides qui pourraient tre dveloppes dans le plan :
I - Dfinition de la notion de dchet
Les diffrents types de dchets : dchets mnagers, dangereux, inertes, industriels,
agricoles, dchets ultimes, dchets de chantiers, dchets verts, dchets lectriques.
Le financement : la redevance (REOM), la taxe (TEOM).
Les diffrents systmes de collectes (conteneurs enterrs, points dapport volontaire,
le transport, peses embarques, aspiration des dchets depuis des bornes.
Les filires de valorisation : centres de stockage et denfouissement, compostage, in-
cinration, valorisation nergtique (biogaz, mthanisation).
II Optimiser la gestion des dchets
Le facteur communication et sensibilisation de la population : publipostage, tri slectif,
ambassadeur du tri pour faire adhrer les usagers, le syndrome du NIMBY pour crer de
nouveaux centres de traitement, ou comment faire prvaloir lintrt gnral.
Inciter les entreprises limiter les dchets la source, le code des marchs publics
comme levier daction, rduire la source les dchets des collectivits, achats co-
responsables.
Externaliser la gestion ou travailler en rgie ?
Les plans dpartementaux de gestion des dchets, plans dpandage des boues de
stations dpuration, la traabilit.
Les outils de gestion : systme informatique pour prvoir, grer en fonction des sai-

sons, des manifestations (marchs, vnements), grer le cot des dchets.
Enfin, en prparant la conclusion, pensez aux questions que lexpos peut susciter ou
celles auxquelles vous aimeriez rpondre. Il sagit dengager le jury vers des pistes de
rflexions, vers des axes que vous souhaiteriez voir aborder.
Pour conclure, loptimisation des dchets reprsente un enjeu environnemental
fort. La notion de dveloppement durable impose de limiter la quantit de dchets
produits mais aussi de valoriser au mieux les dchets. Les collectivits se doivent
davoir une gestion optimise. Peut-on sinspirer des exemples europens ?
V Rponses aux questions

Tout comme lexpos, les rponses aux questions doivent tre structures, argumen-
tes en vitant de rpondre simplement par oui ou par non.
Au cours de cet exercice de communication, le candidat a le droit de ne pas tre daccord
avec lun des membres du jury, mais il convient de rester courtois, de maintenir sa position
si on la croit pertinente. Il sagit de montrer que lon est capable de soutenir une discus-
sion, de donner son avis, de sengager. Certains membres du jury vont mme tenter de d-
stabiliser un candidat, en lui faisant dire tout et son contraire. Or, un lu na pas besoin
dun ingnieur qui irait toujours dans son sens, mais bien dun professionnel capable dex-
poser une situation et des pistes de rflexions, tout en sachant aussi savoir se plier une
dcision, mme si elle nentre pas dans les hypothses avances.
Plusieurs sortes de questions peuvent tre poses. Elles feront appel des connais-
sances scientifiques et techniques, ses expriences professionnelles, au parcours ex-
pos en dbut dentretien, une culture territoriale. Toutes les rponses seront juges
en fonction du grade dingnieur. Cest--dire que le jury attend du candidat quil ait
un niveau de rflexion et dapprhension des questions correspondant la fonction
et aux missions confies un ingnieur. Les connaissances doivent de toute vidence
tre actualises et jour des nouvelles lois, rformes et dcrets dapplication.
Attention aux sigles et jargon propres chaque mtier. Le discours doit tre soutenu
techniquement mais aussi comprhensible pour lingnieur gnraliste et llu. Les
sigles seront donc dvelopps et les termes trs spcifiques expliqus brivement.
Lessentiel est de bien couter la question, rester attentif et prendre un bref moment
de rflexion pour structurer sa rponse et surtout pour ne pas partir sur une rponse
hors sujet.
Il ny a pas de pige tendu aux candidats, rappelons quil faut se comporter naturellement,
de la mme manire quen situation relle. Contrairement ce que peuvent penser les
candidats, les questions deviennent de plus en plus difficiles face des personnes qui r-
pondent correctement, en argumentant leurs propos. Par contre, les questions deviennent
de plus en plus faciles pour des candidats qui ne seraient pas la hauteur. Les membres
du jury ne sont en aucun cas l pour dstabiliser ou impressionner, mais pour tester un fu-
tur collgue ingnieur. Cest au candidat de montrer quil ne se laisse pas impressionner,
malgr un stress qui ne sera pas pnalis, et comprhensible au regard de lenjeu que re-
prsente le concours.

L encore, le temps doit tre bien gr. Il ne sagit pas de faire des rponses trs
courtes, ni de trop dvelopper au risque de frustrer le jury qui ne pourra pas poser
suffisamment de questions ou qui devra interrompre systmatiquement le candidat.
Il faut savoir argumenter avec prcision et clart, de faon riche mais synthtique.
une question laquelle on naurait pas de rponse, plutt que de rpondre je
ne sais pas , mieux vaut ragir comme on ferait en situation relle, lors dune r-
union par exemple, savoir je vais me renseigner, ou je suppose que certains l-
ments de rponse peuvent tre avancs, tels que . Cependant, cette rponse ne
sera bien videment pas donner pour toute question.
VI - Environnement territorial
Ces questions poses en fin dentretien permettent de vrifier les connaissances du
monde territorial du candidat. En effet, lorsque lon se prsente un entretien de
recrutement dans une entreprise prive, on doit se renseigner sur lactivit de ladite
entreprise, sur son organisation, les partenariats quelle met en place Lorsquun in-
gnieur postule dans une collectivit territoriale, la logique est la mme. Un lu sera
dautant plus sensible ces connaissances quil est le principal acteur des collectivi-
ts, quil ne matrise pas ncessairement la technicit du candidat et quil sattend,
en tant que dcideur et recruteur potentiel, ce que lingnieur comprenne les en-
jeux des missions suivies, les acteurs avec lesquels il aura travailler, et lorganisation
dans laquelle il devra savoir se positionner.
Ces connaissances sont faciles acqurir et sont les mmes quel que soit le concours
prparer. Cet ouvrage na pas vocation faire un cours sur lenvironnement terri-
torial mais sensibiliser le candidat se documenter sur ces notions.
Voici quelques exemples de connaissances matriser :
Les comptences dune commune, dun dpartement, dune rgion.
Les EPCI (tablissements publics de coopration intercommunale) et leurs missions.
La dcentralisation, le partage des comptences.
Les finances des collectivits territoriales.
Les budgets (les grands principes budgtaires, les diffrents types de budgets :
M14, M49, le vote du budget).
Le financement doprations (les partenaires financiers, les subventions, les re-
cettes).
Le rle du prfet, le contrle des actes administratifs.
Le droulement des lections municipales, cantonales, rgionales.
La relation lu/fonctionnaire.
Les procdures et le parcours des dcisions (bureaux, conseils, arrts).
La passation des marchs publics.
LEurope et ses instances dcisionnelles.
Lorganisation dune collectivit.
Les droits et devoirs dun fonctionnaire territorial.
Cette partie de lpreuve exige donc une certaine culture territoriale.

1. Exemple 1
Recommandations pour lpreuve orale
de loption SIG - Topographie
La premire recommandation est assurment la prise de connaissance de la note de

cadrage de lpreuve dadmission.
Il y est prcis que :
Dune dure de 40 minutes, lentretien est dcompos en 2 parties de 15 20 mi-
nutes chacune.
La premire partie porte sur : lexprience professionnelle, les connaissances et les
aptitudes du candidat et concerne bien loption.
La seconde partie vise apprcier la capacit analyser lenvironnement profes-
sionnel ainsi que laptitude rsoudre les problmes techniques ou dencadrement
les plus frquemment rencontrs par un ingnieur.
Lpreuve orale est donc en totale symbiose avec lpreuve crite examine : connais-
sances techniques, organisationnelles, capacits exposer et dcrire Ses 2 parties
sont orientes, dans un premier temps, sur le mtier mme et, dans un second temps,
sur la place de lingnieur et, indirectement, la manire dont le candidat ingnieur
envisage son volution de grade.
Sagissant dune preuve interne, le jury sera trs certainement plus exigeant sur len-
vironnement territorial et, peut-tre, un peu moins exigeant sur des connaissances
que lon pourrait qualifier de thoriques.
Avant lpreuve orale :
la dmarche de prparation loption ne diffre pas de lpreuve crite, les fiches
que le candidat a trs certainement t amen constituer devront continuer
tre alimentes dans loptique de lpreuve orale. Il ne doit pas y avoir de rel-
chement,
le candidat veillera bien les possder car, contrairement aux preuves crites,
il ne disposera daucun support mais tout simplement dun texte prcisant une
question en une, voire deux phrases,
il lui est propos de sentraner. Si son parcours la trs souvent mis en situation,
cela sera alors trs ais pour lui. En revanche, sil se sent peu expriment dans
les prsentations en runions et sances dlibratives, il devra simuler sous la
forme de jeux rels des sances orales de 40 minutes avec un entourage pas tou-
jours trop complice. Laisance ne sacquiert qu ce prix !
Lors de la phase prparatoire lpreuve :
disposant de lintitul de la question, le candidat doit prendre le temps dune
bonne et exhaustive lecture : chaque mot a trs souvent t pes par les exa-
minateurs et constitue ainsi le dtail dune commande trs prcise ; le canevas
(= plan) est parfois suggr et quelquefois laiss son initiative,
nous suggrons dtablir, lors de cette phase dattente, une liste de mots-cls
constituant le paradigme du thme objet de lpreuve ; on retrouve-l lobjec-

tif dune dmarche systmique brossant lensemble des aspects descriptifs,
ces mots-cls, pour lesquels le candidat se sent apte en effectuer une descrip-
tion, seront regroups en groupes logiques puis hirarchiss, le plan de lex-
pos est ainsi labor,
nous ninvitons pas le candidat se prsenter face au jury avec une liste de
feuilles de type brouillon ; il parat prfrable de rsumer son plan de manire
claire et en grosse criture sur une seule feuille, avec lindication des mots-cls
permettant un expos ais,
la prparation voque plus haut doit lavoir amen matriser son temps ; le
jury apprciera que le candidat sinscrive trs naturellement dans la dure im-
partie, lidal tant de respecter parfaitement la jauge : ni trop court, ni trop
long.
Pendant lpreuve orale :
ce qui est recherch : laisance naturelle, une parfaite diction, un plan pas for-
cment trop annonc mais lisible dans les propos,
le coup dil au plan ne sera pas perturbant ni pour le candidat ni pour le
jury, si justement la feuille de soutien a t bien prpare,
le candidat doit sadresser au jury de manire collective (ce nest pas un exer-
cice facile). Il veillera croiser les regards de tous les membres, et pas seulement
les yeux de celui ou celle qui prside ou pilote linterrogation. Ceci est vrai mme
dans la phase dbat,
sil est lgrement mis en difficult, il peut tre conseill de tenter de reformu-
ler la question afin de vrifier sa comprhension. La mthode de la reformula-
tion est par ailleurs fortement adroite pour un sujet matris : le candidat
sapproprie alors le sujet qui lui a t soumis,
enfin, en cas de dfaillance forte, il nest pas dcevant dindiquer que lon ne
sait rpondre ; tout ajout (en restant dans le contexte) dune phrase du type
je ne sais rpondre cette question mais je peux toutefois prciser que sera
apprci.
Illustration
Nous prendrons lexemple de lpreuve orale suivante : Articulation du ple sys-
tme dinformation gographique au sein dune direction des systmes dinforma-
tion .
En reprenant les recommandations prcises plus haut, le candidat pourra exposer
chronologiquement :
1 La DSI : missions, organisation, management, position hirarchique.
2 Le SIG : dfinition, spcificits techniques et cartographiques.
3 Ce qui est commun entre SIG et DSI : techniques, architecture informatique, com-
ptences en dveloppement,
4 Ce qui justifie pleinement lintgration du SIG dans la DSI : surcouche de prsen-
tation des diffrents SI, toutes les donnes peuvent tre go rfrences, aide
la dcision indispensable sur lensemble des thmes constitus des donnes

disponibles.
5 Risques dune intgration autre : doublonnage, perte dhomognit, handicap
important pour la mise en uvre de rfrentiels,
6 Management au quotidien : convergence du responsable SIG avec les autres res-
ponsables des ples infrastructures, tudes, tlcoms, Hotline, rles du DSI pour
veiller une transversalit permanente.
7 Conclusion : ce qui vient dtre dcrit valide lobjectif dun SIG qui est une partie
intgrante du SI de la collectivit.
Dbat sur lenvironnement professionnel de lingnieur territorial :
Veiller bien sapproprier les questions souleves.
Respecter le contexte : ingnieur dune petite, moyenne ou grande collectivit,
o les missions, types dorganisation, relations avec les dcideurs sont trs diff-
rents.
Mettre toujours en valeur les besoins de comptences, donc de veille active, en :
techniques, management, pilotage, restitution, mobilisation,
Se comporter, dans ce dialogue/dbat, rellement comme un ingnieur et non pas
comme un candidat ingnieur.

2. Exemple 2
preuve dadmission. Concours dingnieur territorial
Option : scurit et prvention des risques
Sujet : Linformation prventive des administrs

exposs aux risques majeurs.
I Analyse du sujet
Sujet classique figurant au programme de loption. Ncessite une bonne connaissance
des outils rglementaires et, faute dexprience, du bon sens.
Information : prendre au sens large en y incluant la consultation, lchange.
Prventive : la gestion de la situation de crise et post-crise est exclure.
Administrs : qui peuvent tre contacts par ladministration.
Risques majeurs : les risques naturels et technologiques.
II Recherche des ides

Rglementaire, difficult, ralit, culture du risque, citoyen acteur, moyens, CLIC, DI-
CRIM, PPR (T), PCS, DDRM, PPI.
III Traitement
En gras, dans le traitement qui suit, figurent les lments du plan ou mots-clefs an-
nots sur la feuille de prparation dans les 10 minutes imparties.
Introduction
Linformation prventive des administrs fait partie des outils de la dmocratie de
proximit, au mme titre, depuis les annes 1970, que la mise en place du mdiateur
de la Rpublique ou laccs aux documents administratifs.
Concernant son rapport avec les risques majeurs environnementaux ou technolo-
giques, sa ncessit a t particulirement perue dans les dernires annes : les inon-
dations de Nmes ou Vaison-la-Romaine, lexplosion de lusine AZF Toulouse et le
naufrage de lrika. Elle consiste renseigner ladministr sur les risques majeurs aux-
quels il peut tre confront. Elle doit lui permettre de connatre les dangers auxquels
il est expos, les dommages prvisibles, les mesures prventives quil peut prendre et
les moyens de protection et de secours mis en uvre.
Je me propose de dvelopper ce sujet en deux parties, lune sattachant son cadre
rglementaire, lautre sa mise en uvre.

Le cadre rglementaire
En matire de risques majeurs et dinformation prventive, le dispositif rglementaire
sappuie aujourdhui sur 4 lois dont on retrouve les principales dispositions dans le
code de lenvironnement, notamment larticle L 125-2 et suivants :
La Loi du 22/07/87 prvoit que la population doit tre informe sur les risques ma-
jeurs quelle encourt, sans avoir en faire la demande. En cas de besoin, le projet
peut employer la procdure de projet dintrt gnral (PIG).
La Loi Barnier de 1995 qui impose les plans de prvention des risques (PPR) natu-
rels dans les zones exposes. Ce sont des documents raliss par ltat, annexs
aux documents durbanisme. Ils valent servitude dutilit publique.
Par ailleurs, la Loi Bachelot du 30/07/03, sur la prvention des risques technolo-
giques et naturels et la rparation des dommages, prvoit le renforcement de lin-
formation du public et le dveloppement de la culture du risque :
information publique tous les deux ans sil existe un PP,
obligation de dtenir un historique des laisses de crue,
mise en place dun plan de prvention des risques technologiques (PPRT),
le comit local dinformation et de concertation (CLIC) en cas dinstallations clas-
ses et dangereuses, mis en place par le prfet.
La Loi de modernisation de la scurit civile du 13/08/04 prvoit en outre que cette
population doit tre informe des moyens mis en uvre pour la prvenir. Elle pr-
voit la mise en place du plan communal de sauvegarde (PCS) (obligatoire sil existe
un PPR), ainsi que le plan particulier dintervention (PPI) portant sur la scurit et
linformation, ralis par le prfet avec le concours des exploitants de structure ou
de rseau.
et un certain nombre de dcrets, arrts ou circulaires qui, lorsquil existe un PPR,
conduisent notamment ce que soient labors :
par le prfet, sur la base de travail de la cellule danalyse des risques et dinfor-
mation prventive (CARIP) (documents, cartes, liste), un document de travail :
le dossier dpartemental des risques majeurs (DDRM) partir duquel il tablit le
dossier communal sophistiqu (DCS), document rglementaire,
par le maire (qui participe aux travaux de la CARIP) partir du DCS, le dossier
dinformation communale des risques majeurs (DICRIM).
Lensemble de ces documents doivent tre consultables en mairie.
Pour complter larsenal rglementaire, on peut citer :
La convention dAarhus qui, au niveau international et communautaire, en 1998,
a consacr le droit des administrs linformation en cas de danger.
Et enfin, la charte de lenvironnement, loi constitutionnelle qui donne au citoyen
le droit daccder linformation et de participer, sil y a des incidences sur len-
vironnement.
Linformation prventive de ladministr est donc rglementairement, nous lavons
vu, prvue dans les textes. Face aux exigences croissantes du citoyen, ces textes g-
nrent dailleurs un rel risque juridique. Si ltat reste le principal gestionnaire des
risques majeurs, les collectivits ont vu leurs responsabilits saccrotre en matire din-

formation prventive.
La mise en uvre de cette information se heurte nombre de difficults.
La mise en uvre
La connaissance et la culture du risque passent par la sensibilisation, linformation et

la formation des administrs.
Le citoyen doit connatre les modalits de lalerte, distinguer la vigilance de la crise,
comprendre les consignes, apprhender la nature du risque savoir, dans le doute,
o il peut se renseigner sans perturber les secours. Pour atteindre ces enjeux, le maire
doit procder laffichage des risques et consignes, conformment un modle fix
par arrt, notamment dans les tablissements recevant du public (ERP), certains im-
meubles recevant plus de 50 personnes et les terrains amnags. Mais surtout et pra-
lablement, il doit faire admettre la population le risque. Ce risque rsulte de la
confrontation de deux facteurs indpendants : lala et la vulnrabilit. Souvent, plus
lala est fort, plus sa probabilit est faible et donc plus la vulnrabilit est souvent
forte (hommes, environnement, biens).
Faire admettre, cest changer. Cest le sens de linventaire des repres de crues, des
informations des locataires ou acheteurs par les notaires, notamment lorsquil existe
un PPR naturel ou technologique, des journes publiques dinformation, des enqutes
publiques, des articles de presse y compris dans les bulletins municipaux. Il ne sagit
pas de conduire des actions ponctuelles, mais bien de mettre en uvre une dyna-
mique globale de linformation prventive, en avoir une approche systmique. Cest
bien sr dautant plus difficile que notre socit moderne se caractrise par une mon-
te de lindividualisme.
Au-del de lchange, cest lappropriation du risque par le citoyen qui doit tre lob-
jectif. Pour y arriver, le maire peut procder des exercices avec information avant
et aprs. Il a la possibilit rcente de crer des rserves communales de scurit o le
citoyen pourra avoir un statut juridique occasionnel dacteur de la scurit avant, pen-
dant et aprs.
Il peut enfin dlivrer linformation sur le terrain auprs des jeunes en organisant avec
les autorits de tutelle des collges et lyces des formations de base, tant sur la
connaissance que sur lapprentissage des gestes qui sauvent.
La culture des enfants est srement un bon moyen de remobiliser les parents.
Au-del des difficults lies limplication des administrs, il faut souligner comme
facteurs limitant la mise en place dune information prventive efficace :
Quau-del des administrs, il y a la population et notamment celle de passage,
quil convient de toucher, dinformer.
Que pour informer, il faut reconnatre le risque et quassurment aujourdhui, des
enjeux trs forts sopposent cette valuation, et donc au reprage des zones
protger (cf. PLU, SCOT).
Que pour informer, il faut des moyens que nont pas toujours les petites com-
munes. Des moyens financiers, bien sr, mais aussi des moyens humains. Au-del
de la rserve communale, il faut que le maire dispose dagents territoriaux forms.
NDLR : dvelopper selon le temps restant en commentant la connaissance du risque

local, les enjeux et la formation, le droit la formation des agents.
En terme damnagement, la notion de principe de prcaution est diffrencier de
la ncessit de rsultat positif. Le risque zro nexiste pas. La prvention ne sert qu
reculer lincertitude. Elle commence par linformation. Le manque dinformation est
un lment aggravant de lvnement. La responsabilit de la collectivit peut en
outre tre engage en cas dabsence de prvention ou de communication des infor-
mations disponibles.
Elle se poursuit par la formation. Le maire doit tre entour dagents capables de
grer la part invitable dincertitudes, et donc dimprovisation inhrente toute crise.
En conclusion, au-del de lquilibre trouver entre amnagement urbain et
prvention, il apparat fondamental de dvelopper dans la population une vritable
culture du risque.
IV Questions potentielles
Diffrence entre un plan prescrit et un plan approuv ?
Informations contenues dans laffiche prvue larrt du 09/02/05 ?
Composition du CLIC ?
Diffrentes formes denqutes publiques ?
Pouvoirs de police du maire ?
Contenu dun PPRT ?
Quest-ce que le plan ORSEC ?
Expropriation et risque : qui dcide ?
Rle des services dpartementaux dincendie et de secours dans linformation
prventive ?

3. Exemple 3
Option : scurit et prvention des risques
Sujet : Le cycle de leau.
Analyse du sujet
Question de porte gnrale sil en est, celle du cycle de leau doit tre traite en
rapport avec les missions susceptibles dtre exerces par lingnieur territorial, no-
tamment celles entrant dans le cadre de loption choisie.
Recherche des ides

Cycle naturel affermage vital cycle domestique conomie solidarit bassin
versant AEP assainissement cot eaux pluviales pollutions diffuses.
En gras, dans le traitement qui suit, figurent les lments du plan ou mots-clefs an-
nots sur la feuille de prparation dans les 10 minutes imparties.
Traitement
Leau (H20) constitue un lment fondamental de notre plante. Depuis son appari-
tion, elle circule et se transforme en permanence, mais son volume est rest globa-
lement stable. Elle est lorigine de la vie sur Terre. Je me propose de traiter cette
question en deux parties : dune part, reprciser le cycle naturel de leau et dautre
part, tudier son cycle domestique.
1. Le cycle naturel
Grce aux conditions particulires de temprature et de pression qui rgnent sur
Terre, leau sy prsente ltat liquide, solide ou gazeux. Liquide sur la surface, dans
la crote terrestre, mais aussi au sein de tous les organismes vivants (le corps humain
en contient 65 %), solide aux ples et aux sommets des montagnes, vapeur dans lat-
mosphre.
Les eaux circulent en permanence et assurent le transfert de chaleur entre les ocans,
latmosphre et les continents. Le moteur de ce cycle est le soleil qui provoque va-
poration, condensation, prcipitation ou fonte. Dans latmosphre, leau nous pro-
tge des ultraviolets solaires et retient les infrarouges. Au niveau du sol, leau
ruisselle, percole ou sinfiltre, elle coule pour lessentiel vers les ocans. Mais une par-
tie de cette eau, pompe par les vgtaux, est renvoye dans latmosphre par va-
potranspiration. Le volume des eaux douces directement utilisables est finalement
peu important et mal rparti entre les pays du monde Le ruissellement gnre les
rivires et les fleuves. Leau ne connat pas les frontires administratives, elle scoule
au sein du bassin versant jusquau point le plus bas, celui de la jonction avec la mer.

LHomme, par ses amnagements, perturbe ce cycle naturel.
Laugmentation des surfaces impermables (toitures, routes) a conduit les collecti-
vits crer, en milieu urbain, des rseaux deaux pluviales. Il sagit de grer quanti-
tativement les eaux qui passent par les zones habites. Le premier flux de ces eaux,
celui qui nettoie, est souvent charg dhydrocarbure. Sa dpollution est pourtant ra-
rement ralise.
En milieu rural, les amnagements fonciers, visant loptimisation du parcellaire et
des pratiques agricoles, ont conduit dans le pass acclrer le ruissellement au d-
triment notamment de linfiltration.
Des prises de conscience relativement rcentes ont permis de stopper le drainage des
terres et concomitamment, ont favoris la rhabilitation ou la plantation de haies et
la sauvegarde de zones humides. Les inondations de Vaison-la-Romaine ou de Nmes
ont permis de remettre la composante vulnrabilit du risque au cur des proccu-
pations politiques, au sens tymologique du terme. Mme si lintrt de ces actions
face aux inondations de frquence rare ne peut tre rig en rgle gnrale, leur im-
pact sur le transfert des pollutions agricoles est une certitude.
lheure o nombre despces vivantes disparaissent du fait de lhomme, nous ap-
prenons redcouvrir la richesse et la diversit des cosystmes humides, qui peu-
vent aujourdhui tre protgs par tout un ensemble doutils rglementaires comme
les ZNIEFF, Natura 2000, SAGE ou PLU Un cosystme aquatique pollu ne peut se
dvelopper de faon quilibre.
Rappelons par ailleurs que le cycle global de leau risque au moins indirectement
dtre concern par lala climatique, le soleil en tant le moteur. Ce bouleversement
pourrait avoir des consquences non ngligeables sur notre vie de demain, en termes
de ressource et de qualit de cette ressource.
2. Le cycle domestique
Leau du robinet est pralablement pompe dans le sol ou une rivire, puis traite et
achemine domicile. Cette eau, que lon rejette aprs usage dans un systme das-
sainissement non collectif ou collectif de type sparatif (ou unitaire si elle est m-
lange avec les eaux pluviales), est traite puis retourne dans le milieu naturel. Cest
le cycle domestique de leau.
Depuis quelques annes, les normes en matire deau sont de plus en plus contrai-
gnantes. Il sagit la fois de protger le consommateur et la ressource. La technique
a ainsi volu, notamment jusqu la nanofiltration pour produire de leau potable
(on arrte mme les virus) et jusqu la mise en uvre rgulire de traitements ter-
tiaires visant traiter lazote, le phosphore ou dsinfecter les eaux uses.
Au-del de la problmatique qualitative des eaux de ce cycle domestique, le systme
aujourdhui conduit lhomme des pays industrialiss arroser les jardins, laver les
voitures ou les voies avec de leau potable.
On consomme en moyenne 130 l/J/hab en France et prs du double aux tats-Unis.
On estime que 40 % de la population du globe vit en situation de pnurie deau et

que 1,7 milliard de personnes nont pas accs leau potable.
Dans nos socits modernes, seulement en veillant nos gestes quotidiens, on estime
quon pourrait conomiser jusqu 30 % de notre consommation (lutte contre les
fuites, utilisation dappareils conomes). Les conomies deau sont lordre du jour
pour des raisons de cot, dans lintrt des cosystmes naturels, mais aussi en rai-
son de la demande croissante des hommes face une rserve deau douce disponible,
mais trs ingalement rpartie la surface du globe.
Si la ressource dclare res publica (bien commun) est gratuite, le service est payant.
Ce service, qui comprend le traitement, ladduction, la gestion, a un cot fonction des
contraintes gographiques, de la qualit de la ressource, de limportance des travaux.
Le prix de leau, quant lui, comprend outre le cot du service (redevance), les dif-
frentes taxes qui sy attachent : la TVA 5, % et la redevance de lagence de leau
qui lui permet dattribuer des aides en fonction des orientations politiques dcides.
Il importe de distinguer le prix de leau potable de celui de leau use mme si, pour
des raisons pratiques, ils sont calculs sur le mme volume. Notons quen assainisse-
ment non collectif, la seule redevance existante en France est celle qui correspond au
contrle dinstallation et de fonctionnement des installations, proprits de chacun.
Ladduction deau potable et la gestion des eaux uses sont des services publics ca-
ractre industriel et commercial (SPIC). Leur budget doit squilibrer entre cot du
service, taxes (investissement, fonctionnement), et redevances payes par les usagers.
Largent de leau potable doit aller leau potable !
La construction des rseaux est ralise le plus souvent sous matrise douvrage com-
munale ou intercommunale, dans le respect de la loi matrise douvrage publique
(MOP) et du code des marchs publics.
Lexploitation de ces rseaux est en gnral assure soit en rgie, soit en affermage
NDLR : dvelopper selon le temps restant, en y associant les types de traitement,
et si possible des exemples.
Depuis la directive europenne de 1991 et sa transposition en droit franais dans la
loi sur leau de 1992, tout un arsenal rglementaire sest mis en place en vue dassu-
rer le traitement pouss des eaux uses, puis la reconqute de la qualit de la res-
source dans un planning fix lavance. Il semble quon puisse aujourdhui affirmer
quen France la priode de dgradation est enraye et que les premiers signes dam-
lioration sont souvent visibles, mme si le retour au bon tat cologique ne sera pas
atteint partout en 2015. La bataille se gagne lchelle de chaque bassin versant.
Seule une approche systmique incluant une nouvelle forme de solidarit, qui sarti-
cule autour du dveloppement durable, permet rellement de rsoudre cette
chelle les problmes qualitatifs et quantitatifs.
En conclusion, je dirai que le concept de dveloppement durable sarticule en ma-
tire deau autour de la gestion dune partie du cycle naturel, de la matrise du cycle
domestique et de la solidarit territoriale.

Questions potentielles :
Loi sur leau de dcembre 2006 ?

Diffrence entre rgie et affermage ?
Loi MOP ? SDAGE ?
Les boues dpurations : produit ou dchet ?
Les algues vertes : une fatalit ?
Qui pollue ? Comment mesure-t-on la pollution ?
La dpollution des hydrocarbures ?
Qui assure la police de leau ?
Qui est responsable de la salubrit publique ?
Pourquoi les rseaux dassainissement sont-il, en gnral, dun diamtre de 200 ?
Dfinition dun bassin tampon ?
Quest-ce quune chausse drainante ?
Les pollutions diffuses : quelques exemples et moyens mis en uvre pour les
traiter ?

4. Exemple 4
Mthodologie adapte et corrig dun sujet pour
loption : dplacements et transports
Sujet : La cohrence des divers modes de transports.
1. Mthodologie
Analyse du sujet
Il sagit dassurer une meilleure articulation entre la politique de dplacement et la
matrise du dveloppement de lurbanisation. Il est utile de rappeler le contexte l-
gislatif pour dfinir ce quil est possible de faire.
La rponse aux enjeux de mobilit est apprhender de manire cohrente, globale,
dans une vision prospective et articule avec des thmatiques environnementales, de
scurit routire et damnagement du territoire. Il ne sagit pas seulement daug-
menter lusage dun mode de transport, mais aussi denvisager la rduction ou laug-
mentation de sa part de march par rapport aux autres modes et damliorer la
qualit urbaine ou la scurit dans une approche large.
Il sagit de requalifier lensemble du tissu urbain, mais aussi de savoir organiser la
conduite de projet pour mener bien une politique de mise en cohrence des divers
modes de transports.
Recherche des ides

Dans les annes 90, les problmatiques de dveloppement durable ont fait leur
apparition, jetant un peu plus le discrdit sur la voiture individuelle et mettant au
got du jour les transports urbains propres et notamment le tramway.
Les PDU : plans de dplacements urbains, vritable outil de planification urbaine.
Les SCOT : schmas de cohrence territoriale.
Les problmes de stationnement et le transport de personnel par les entreprises
et les collectivits.
Exemple : Lyon cre une offre coordonne et attractive de transports publics
lchelle largie de laire urbaine. Les diffrents oprateurs sengagent mettre
en place un systme dinformation commun, des correspondances simplifies et un
titre de transport pour les trains, autocars, mtro, bus, tramways.
Exemple : La Rochelle exprimente des pratiques innovantes et cologiques, dans
le dveloppement de modes alternatifs de dplacements dans la ville.
La mobilit urbaine va continuer de crotre. La ville stend progressivement et ne
sarrte plus aux frontires de lagglomration. De nouvelles centralits rassem-

blent des fonctions multiples. La cohrence urbanisme/transport est considre
comme un objectif long terme.
Exemple : Bordeaux a amnag une nouvelle ligne de tramway et les oprations
damnagements urbains induites (ples dchanges intermodaux, amnagements
du centre, travaux dinfrastructures, parcs relais).
La communication reste essentielle la russite dune dmarche de mise en coh-
rence des modes de transports.
Les ples dchanges, lintermodalit.
Les diffrents acteurs (autorits organisatrices, habitants, acteurs conomiques).
2. Correction
La mobilit urbaine est aujourdhui une question importante face lengorgement
des centres, de la pollution et des nuisances.
Face ces phnomnes, je dvelopperai mon expos en deux parties. La premire me
permettra de dfinir les marges de manuvre des politiques publiques (I), puis jex-
poserai les enjeux sur lorganisation urbaine de demain (II).
I Des marges de manuvres limites, face laugmentation

de la mobilit urbaine
Les PDU ont t crs par la LOTI (loi dorientation des transports intrieurs) du 22
dcembre 1982. Son contenu a t prcis dans la loi sur lair et lutilisation ration-
nelle de lnergie du 30 dcembre 1996, rendant obligatoire les PDU dans les ag-
glomrations de plus de 100 000 habitants.
La loi relative la solidarit et au renouvellement urbain (SRU) du 13 dcembre 2000
a renforc le contenu des PDU, notamment en matire de scurit routire, de sta-
tionnement, de transport de marchandises, en y introduisant un volet sur la solida-
rit.
Les PLU (plans locaux durbanisme) doivent tre compatibles avec les PDU.
Lobjectif de ces derniers est la diminution de la circulation automobile en ville, au
travers notamment dune amlioration de loffre et de la qualit des transports en
commun, et dune revalorisation des modes de dplacements doux (vlo, marche) et
non polluants.
Les PDU sont pertinents sils sont labors sur des primtres suffisamment larges, en
incluant les zones priurbaines. Certains PDU se sont focaliss sur les transports en
site propres (comme le tramway). Leur contenu est souvent imprcis et trop gnral.
Cependant, les PDU permettent aux communes de rflchir une chelle intercom-
munale.
De plus, ils doivent tre compatibles avec les schmas de cohrence territoriale (SCOT),
ce qui permet de prendre en compte dautres lments de la ville, tels que le loge-
ment, les activits commerciales, avec une logique plus urbaine. Cest un vritable ou-
til de planification.

La communication doit tenir un rle majeur dans leur laboration. Ainsi, pour
exemple, des initiatives inscrites dans une dmarche de dmocratie participative ont
t menes Nantes, notamment, avec pour objectif un combat contre lusage ex-
cessif de lautomobile et des propositions pour une mobilit multimodale, respec-
tueuse de lenvironnement.
Pour obtenir une certaine cohrence dans lorganisation des divers modes de trans-
ports, il faut requalifier lensemble du tissu urbain. Cest la vocation des SCOT et des
PLU, dfinis par la loi relative la solidarit et au renouvellement urbain. Ils doivent
assurer la cohrence entre les politiques urbaines, dans le respect du dveloppement
durable. quilibre entre renouvellement urbain et extension, utilisation conome de
lespace, diversit des fonctions, mixit sociale, matrise des besoins en dplacements
et de la circulation automobile, respect de lenvironnement et notamment prserva-
tion de la qualit de lair, rduction des nuisances sonores : autant de priorits qui
simposent dsormais au dveloppement de la ville.
Il sagit dorganiser une agglomration polarise autour de transports collectifs per-
formants :
Favoriser lurbanisation prioritaire autour des transports collectifs, avec un souci
de diversit et de densit urbaines. Dans toutes les agglomrations, renforcer les
ples existants desservis par les transports collectifs performants, en service ou
crer ; pour les grandes agglomrations, mais aussi dans les villes moyennes si-
tues dans un continuum urbain, favoriser lurbanisation autour des dessertes fer-
res existantes, renforcer ou rutiliser.
Limiter les capacits de stationnement dans les secteurs centraux, prs des axes de
transports collectifs, pour inciter lusage de ces derniers.
Restructurer lorganisation urbaine autour des voies existantes, notamment celles
qui seront transformes en boulevards urbains, avec un partage de lespace entre
plusieurs modes, et autour des ventuelles voies nouvelles.
Requalifier les espaces publics, en particulier ceux o la voiture occupe une place
importante, pour donner une vraie place aux autres usages.
Organiser des circulations douces (rseaux cyclables, cheminements pitons) en va-
lorisant les espaces naturels (forts, berges, coupures vertes).
Matriser le dveloppement urbain ou la desserte en transport collectif est difficile
raliser.
Cette approche ncessite un vritable partenariat entre les acteurs de lurbanisme,
des transports collectifs, de la voirie et du stationnement.
Ce partenariat est construire entre :
Le matre douvrage, tablissement public de coopration intercommunale.
Les communes du primtre, qui mettent en uvre le SCOT en dfinissant leur po-
litique de dveloppement urbain dans les PLU.
Ltat, garant des principes dquilibre noncs dans les lois durbanisme, matre
douvrage gestionnaire des routes nationales et partenaire financier des politiques
locales de dplacements grce aux subventions accordes pour les investissements
des villes en transports collectifs.
Lautorit organisatrice des transports urbains qui dfinit la politique des trans-

ports collectifs et plus largement des dplacements urbains au travers des PDU.
Le conseil gnral, autorit organisatrice des transports non urbains de voyageurs
et des transports scolaires et partenaire financier.
La rgion, autorit organisatrice des transports rgionaux de voyageurs.
Les amnagements lis aux dplacements font intervenir conjointement les acteurs
des transports (autorits organisatrices, propritaires des rseaux) et ceux de lam-
nagement urbain (publics ou privs). Ils intressent galement les acteurs cono-
miques (commerants, entreprises) et les habitants.
La russite du projet repose trs largement sur la qualit de la communication faite
pour laccompagner. Celle-ci doit tre engage trs en amont du projet afin de col-
lecter les attentes de chacun et prendre en compte au plus vite les contraintes admi-
nistratives, techniques ou financires.
lissue de la phase de lancement, il convient de mettre en place les instances de tra-
vail qui laboreront le projet. lus et techniciens devront travailler ensemble pour
aboutir un projet cohrent.
Classiquement, la cration dun groupe de pilotage compos dlus et de fonction-
naires de direction permet dimpulser et de valider les actions entreprises. Cette ins-
tance est pilote par un chef de projet qui assure les fonctions de coordinateur,
danimateur et de dveloppeur. Ce dernier anime galement les travaux du comit
technique qui labore le dossier technique en amont et assure le suivi oprationnel
en aval.
Un groupe de travail, compos essentiellement de techniciens reprsentant les ser-
vices des collectivits concernes (voirie, transports, urbanisme), sera charg des l-
ments collects lors des runions dinformation. Le projet sera ensuite soumis pour
avis aux collectivits concernes avant dtre approuv aprs enqute dutilit pu-
blique.
II De nouvelles organisations urbaines

Un autre aspect fondamental, qui se retrouve le plus souvent dans les PDU, est celui
de lintermodalit. Cest--dire une liaison entre les diffrents modes de transports
pratiques et non pnibles pour lusager. Ainsi, des PDU prvoient la cration ou le
dveloppement de ples dchanges , points nodaux o se rejoignent trains, bus,
tramways, mtro, etc. Lintermodalit peut aussi permettre pour les usagers de lais-
ser leur voiture la priphrie de la ville, afin demprunter ensuite le rseau de trans-
ports collectifs. Cela passe par la cration de parcs relais .
Un ple dchanges est avant tout un amnagement capable de faciliter les pratiques
intermodales. Il matrialise et optimise les liens entre les diffrents modes de trans-
ports. Le ple dchanges intgre galement une dimension urbaine et cologique
en tant ququipement structurant du territoire. Il joue un rle privilgi dans lani-
mation et le dveloppement des quartiers. Il est possible de distinguer diffrents types
de ples dchanges, selon leur importance, leur localisation lchelle rgionale et
locale.
linterphase des politiques de transports et durbanisme, le ple dchanges influe
sur une aire qui dpasse ses simples limites.

Ainsi, le diagnostic doit porter sur diffrents primtres, pour bien comprendre le
fonctionnement du futur quipement et ses interactions sur son environnement. La
modlisation, par sa capacit explorer diffrents scenarii, devient outil de mdia-
tion. Cest par ces trois dimensions : outil technique, outil pdagogique et outil de
mdiation que la modlisation aide la dcision.
La ralisation dune ligne de transport est souvent la cl de vote dune stratgie de
recomposition urbaine qui permet de rendre la ville plus conviviale.
Laugmentation constante des dplacements motoriss individuels sest effectue au
dtriment des transports collectifs, mais aussi des modes doux (vlo, marche). En fa-
vorisant les cheminements pitons et ceux des deux-roues, les transports en commun
en sites propres permettent de restructurer les espaces publiques traverss.
Prenons lexemple du tramway : il tait prsent partout en France et en Europe
jusque dans les annes 1960. Les problmes dengorgement des villes dus lexplo-
sion de lutilisation de la voiture, les rflexions sur lenvironnement et les problma-
tiques de dveloppement durable ont remis au got du jour les transports urbains
propres.
Dans ce contexte, le tramway semble intressant grce de nombreux atouts : lec-
trique, non polluant ; silencieux ; grande capacit (60 000 voyageurs par jour) ; qua-
lit de service lev ; plus rapide ; passages rguliers si ralis en site propre et
bnficiant dune priorit systmatique aux feux ; accessible aux personnes mobi-
lit rduite grce son plancher bas intgral.
Des techniques diffrentes existent :
Tramway sur rails.
Tram sur pneus (Caen, Nancy). Il sagit du TVR (transport en voie rserve), sys-
tme hybride entre le tramway et le bus, ayant une alimentation par catnaire et
guid par un rail central ou dguid, soit une bimodalit; dautres pistes sont
ltude, telles que les batteries embarques, les piles hydrogne.
Tram sur pneus totalement guid (Clermont-Ferrand).
Alimentation par le sol, sans catnaires (Bordeaux). En effet, les lignes ariennes
de contacts dfigurent les centres-villes historiques. Cest pourquoi Bordeaux a
choisi le mode dalimentation par le sol.
Tram-train (Mulhouse, Lyon, Strasbourg, le de France), soit rpondre au phno-
mne de priurbanisation en circulant la fois sur rseaux de tramway en centre-
ville et sur le rseau ferr rgional en milieu priurbain.
La construction dune ligne de tramway est aussi et surtout une marque de la vo-
lont de restructurer la ville autour des transports collectifs.
Le dveloppement de modes alternatifs et cologiques de dplacements dans la ville
est expriment par exemple la communaut dagglomration de La Rochelle.
Les exprimentations reposent sur le dveloppement de parcs de vhicules propres,
une stratgie intgre de tarification, la gestion de systmes intermodaux et multi-
modaux : information en temps rels, coordination des modes de transports.
Je peux citer un autre exemple, celui de Lyon, o les diffrents oprateurs senga-
gent mettre en place un systme dinformation commun, des correspondances et
un titre unique de transport pour les trains, autocars, mtros, tramways et bus.

Cependant, le financement des projets damnagement lis aux dplacements nest
pas toujours facile trouver (subventions, versement transport, fiscalit locale).
Lvolution rcente est galement marque par un renforcement de lintercommu-
nalit. Le mouvement, qui sest amplifi avec la mise en uvre de la loi Chevne-
ment, permet de grer loffre de transport approprie, au-del des limites
communales. En donnant de nouvelles comptences et des moyens financiers sup-
plmentaires aux EPCI, la loi a offert aux lus la possibilit de transports collectifs plus
cohrente.
La coopration entre diverses autorits organisatrices (communes, groupements, d-
partements, rgions) savre indispensable pour mettre en place une offre cohrente
et comptitive par rapport lautomobile. La gestion des transports collectifs doit
donc saffranchir des limites administratives traditionnelles pour tre efficace et at-
tractive.
En conclusion, il me semble que la cohrence des divers modes de transports trouve

des solutions, mais de grandes marges de progrs restent raliser, en matire de
concertation, dvolution des comportements, de communication. Les solutions ne
sont pas simples mettre en uvre dautant plus que les villes ont des structures ur-
baines diffrentes. Il sagit notamment de prendre en compte le priurbain. De nou-
velles centralits apparaissent, rassemblant des fonctions multiples, articules sur des
flux de dplacements, amnager comme de vritables polarits urbaines.
Une relation urbanisation/dplacement est prendre en compte. Il faut repenser la
ville pour permettre chacun daccder facilement toutes les fonctions urbaines en
choisissant le mode de dplacement le plus appropri. Lobjectif de cohrence entre
lurbanisation et les dplacements peut se dcliner plusieurs chelles de territoires.

5. Exemple 5
Mthodologie adapte et corrig dun sujet
pour loption : paysages, espaces verts
Sujet : La nature en ville : quelle place ?
1. Mthodologie
Analyse du sujet
Tout dabord, il faut dfinir ce quest la nature. Cette notion de nature peut tre lie
au fleurissement des villes, la plantation darbres dalignement, des mails paysa-
gers, aux parcs et jardins; mais aussi en largissant, aux paysages, la flore et la faune
urbaine, aux forts, rivires, lagriculture pri- et intra urbaine.
De plus, il faudra dterminer le rle de la nature en ville. Ses usages sont multiples,
du rle de production (pour les espaces agricoles), de dtente, de cadre de vie, au
rle cologique et mme social (jardins familiaux).
La notion de ville ne doit pas tre comprise comme une commune, mais plutt comme
une entit urbaine. Lespace priurbain peut dailleurs faire partie de cette entit.
La problmatique peut tre lie ltalement urbain ou : comment diminuer les ef-
fets dune densit accrue ?
Lenjeu majeur li lamnagement de lespace est celui de la protection et de la mise
en valeur de lespace urbain et patrimonial qui ncessite une place privilgie de la
nature dans la ville.
Recherche des ides

la nature serait le contenant de la ville. La ville se limitait facilement au 18me
sicle, mais de nos jours, on ne sait o sarrte la ville et o commence la cam-
pagne. La ville qui envahit la campagne par son dveloppement (la rurbanisation)
induit des phnomnes de protection de la nature en ville,
les diffrentes lois de protection du paysage. laborer un plan daction pour le
paysage, engager une dmarche de qualit en faveur du cadre de vie,
les espaces de nature sont de vritables intermdiaires entre ville et campagne.
Les concepts de nature en ville, de ville-jardin ou de ville-nature illustrent lide
dhabiter dans la nature. Le concept de ville-jardin est li celui de dveloppe-
ment durable qui doit tre pris en compte dans les oprations damnagement ur-
bain. Pour exemple, la ville de Baule a cr une ville-jardin sur la mer,
un nouveau type de fleurissement sintgre dans un projet global de paysage ur-
bain, il fait partie dune logique damnagement urbain. Le fleurissement sinscrit

dans une rflexion sur le patrimoine de la ville, sur sa mise en valeur,
la ville de Paris souhaite renforcer la prsence du vgtal, favoriser la biodiversit
et embellir le paysage urbain. La vgtalisation est une ncessit sociale et envi-
ronnementale,
la ville dOrlans a fait le choix de rintroduire des arbres en centre-ville. Elle a
dress un diagnostic, utilis un outil informatique daide la dcision et replant
partout o ctait possible en fonction des contraintes techniques,
lieu dagrment, despace de libert, la fort doit tre prserve. Il existe un par-
tenariat dans ce but, entre lONF, ltat et les collectivits territoriales. La charte
forestire permet dlaborer un programme dactions avec tous les acteurs de la
fort,
intgrer la notion de dveloppement durable dans la gestion du vgtal en ville.
2. Correction
En tant quingnieur territorial, lintgration de la nature et des paysages en milieu urbain
reprsente un enjeu fort face lurbanisation croissante et ltalement urbain.
Certains dictionnaires dfinissent la nature comme un ensemble dtres ou de choses
qui constituent lunivers, ce qui napparat pas comme transform par lhomme. Ainsi,
la zone urbaine ne serait pas naturelle. Au 17me sicle, la nature est considre
comme agressive, alors que de nos jours il sagit de la sauvegarder. O sarrte la ville,
o commence la campagne ? Dans un contexte territorial, nous verrons quels sont
les outils de protection de la nature et des paysages en milieu urbain (I), puis les
moyens mettre en place pour favoriser la prsence de nature en ville (II).
I - Les outils de protection de la nature et des paysages en

milieu urbain
Le terme de paysage est apparu dans plusieurs textes de lois :
loi de protection des monuments naturels et des sites (1930),
loi relative la protection de la nature (1976),
loi montagne (1985), loi littoral (1986),
loi sur la protection et la mise en valeur des paysages, dite loi paysage (8/1/1993).
Cette loi institue la protection des boisements linaires, haies et plantations dali-
gnement. Apparat le volet paysager du permis de construire, qui permet dap-
prcier linsertion des constructions dans le paysage,
loi Barnier (2/2/1995) qui tente de prserver les milieux naturels et les paysages re-
marquables,
loi Pasqua (4/2/1995) et loi Voynet (25/6/1999) instituant les directives territoriales
damnagement, qui fixent les orientations en matire damnagement et de pr-
servation des espaces naturels, des sites et des paysages,
cration du conseil national du paysage qui doit tablir un rapport annuel sur
lvolution du paysage et procder un bilan de la mise en uvre de la loi pay-
sage (arrt du 8/12/2000),
loi SRU (13/12/2000), qui a fix des objectifs aux documents durbanisme, notam-

ment la prservation des paysages naturels ou urbains, au travers des plans locaux
durbanisme,
loi dorientation sur la fort (9/7/2001),
le principe de dveloppement durable implique une protection et une mise en va-
leur fortes du systme urbain et patrimonial, ncessitant une place privilgie de
la nature dans la ville.
Ces textes ont surtout contribu prserver les grands paysages (macro-paysages) et
ont t cantonns une approche gographique. Ils ont soulign la ncessit dap-
prhender le paysage lchelle des communes ou de groupement de communes.
De mme, les forts fortement menaces par le dveloppement des routes et des ag-
glomrations tentent dtre prserves par quelques outils, tels le classement en zone
de protection, llaboration dune charte forestire.
Le paysage volue, au cours du temps, en fonction des actions de lhomme et de lin-
tervention de nombreux acteurs (agriculteurs, urbanistes, collectivits). Mais le pay-
sage se faonne aussi par les actions individuelles des particuliers. Le paysage
constitue le cadre de vie des habitants dune ville, il est aussi un lment dattracti-
vit conomique.
Cependant, certaines communes ont souhait tudier le paysage une chelle plus
urbaine, comme Thonon-les-Bains, o le projet est all jusquau quartier et la rue
(micro-paysage).
laborer un plan daction pour le paysage consiste raliser un plan paysage ou une
charte paysagre. Ces documents nont pas de valeur rglementaire, mais sont des
outils permettant daffirmer une volont politique globale de dveloppement et
damnagement intgrant la nature et le paysage.
La dmarche paysagre comporte trois phases :
laborer un diagnostic paysager avec ses atouts et ses faiblesses. Cette phase vise
cerner lidentit paysagre, ses particularits, son potentiel et ses dynamiques.
Elle dfinit les diffrentes entits paysagres.
Arrter les choix sur des scenarii dvolution de paysage pour le prserver, le va-
loriser, le rhabiliter ou gnrer de nouveaux paysages contemporains. Il existe
des outils daide la dcision tels que des logiciels informatiques, qui permettent
de visualiser les amnagements en fonction des plantations.
Sengager sur des objectifs et des moyens. Cela peut se traduire par des dmarches
rglementaires, des actions qualitatives, des conventions partenariales (gestion des
zones naturelles par les agriculteurs, engager une dmarche de dveloppement
durable associant tous les acteurs du territoire).
La communication reste un lment essentiel pour que le public sache comment le
programme daction sera mis en place, et pourquoi une solution a t choisie plutt
quune autre.
Plusieurs outils rglementaires permettent de favoriser, ou du moins de maintenir, la
nature en ville : PLU (plans locaux durbanisme), PADD (plan damnagement du-
rable du territoire), ZPPAUP (zone de protection du patrimoine urbain et paysager).
Dernirement, la loi relative la charte de lenvironnement du 1/3/2005 dfinit 10
articles pour renforcer la cohrence et lefficacit du droit actuel de lenvironnement.

Une collectivit peut galement se certifier ISO 14001 afin de conformer ses espaces verts
la norme sur le management environnemental. La commune de Lyon, par exemple, est
certifie. Ainsi, certains lieux ddis aux promeneurs sont dboiss, tandis que dautres
sont maintenus inaccessibles afin de protger la faune et la flore. En matire deau et de
traitements phytosanitaires, il sagit dapporter la dose optimale en tenant compte de la
saison, de la texture du sol, du type de vgtal, de son exposition au soleil. La norme ISO
14001, cest la validation de la politique environnementale. Cest une mise en place dune
gestion oriente vers une amlioration continue : mise en conformit rglementaire, me-
sures de rduction des atteintes lenvironnement, vrification de leur efficacit. ISO 14001
ne signifie pas impact zro, mais plutt prvention maximale. La certification environne-
mentale fonctionne en boucle : tat des lieux, mesures correctives, bilan et dfinition de
nouveaux objectifs.
La prvention concerne trois types dimpacts majeurs : les produits phytosanitaires,
les dchets et leau. La rduction des produits phytosanitaires passe, par exemple, par
lutilisation dauxiliaires (insectes ou coccinelles) ou de techniques alternatives dve-
loppes comme le dsherbage thermique ( leau chaude ou au gaz). Quant au com-
postage des dchets vgtaux, les cots sont matriss. La bonne gestion des dchets
vgtaux passe aussi par leur rutilisation : redpose au pied des plantations, asso-
cie du broyat de bois. Ce mlange forme un mulch , un paillage naturel qui
se dcompose 80 % en un an. Il apporte la matire organique ncessaire la struc-
turation du sol tout en prservant son humidit. Les volumes deau utilise peuvent
tre matriss pour larrosage, les fontaines, les sanitaires.
La conception des espaces paysagers de la ville se droulera en plusieurs tapes.
La phase diagnostic permettra didentifier les entits paysagres, les arbres remar-
quables protger, les perspectives paysagres mettre en valeur, les espaces va-
loriser et vgtaliser. La conception doit tre teinte de lhistoire et de lidentit
du site. Il est souhaitable dy associer ds le dpart tous les services de la direction,
des conducteurs de travaux jusquaux jardiniers. La participation des habitants est
bien sr incontournable.
De plus, la dfinition des objectifs permet dapprhender les amnagements rali-
ser.
Au fur et mesure que le projet se prcise, un plan de gestion est conu en paral-
lle. Ce plan dlimite des zones, les caractrise, dresse un inventaire des essences, du
matriel utiliser, dfinit galement les principes de gestion, la programmation fi-
nancire et technique, les plantations. La ppinire communale, si elle existe, peut
tre associe au projet et participer la mise en culture. Cest aussi un gage de qua-
lit par la suite. Les amnagements sont confis au cas par cas, en rgie ou une ma-
trise duvre extrieure.
II - Mettre en place des mesures pour favoriser la prsence de

nature en ville
Partir du paysage pour penser la ville semble tre une dmarche pertinente. Le ter-
ritoire est un palimpseste. Il se constitue avec, et sur, ses diffrentes histoires et traces

du pass. Il sagit du renouvellement de la ville sur elle-mme, o la nature participe
la reconstruction et la rorganisation des sites.
Dans les annes 60, pour les paysagistes, la ville tait perue comme nfaste. Plus tar-
divement, lengouement pour le traitement des espaces publics, notamment pour les
lus, est apparu.
Plusieurs acteurs faonnent la ville et le paysage. Ainsi, une agriculture de proximit
pourrait tre le lien entre les ruraux et les urbains. Par exemple, Genve, plusieurs
rues ouvrent des perspectives sur la campagne.
Le concept de ville-jardin ou ville-nature nest pas seulement un lien de
contact entre ville et nature, mais aussi un ensemble de relations spatiales et cono-
miques. La nature est prsente en ville travers les forts, les rivires, lagriculture
priurbaine, les parcs et jardins. Ces espaces de nature se distinguent par leur usage
(dtente, cadre de vie, production) et leur insertion dans la ville (individuelle, m-
lange lhabitat ou la voie publique) et leur statut foncier. La ville-jardin se cre
par llaboration de plans durbanismes successifs, elle devient un urbanisme vgtal.
Plusieurs exemples concrets peuvent tre noncs, tels que la prise en compte syst-
matique du vgtal dans les oprations damnagement de lespace public, la ma-
trise de la densit des constructions et de la taille des parcelles, le contrle des
abattages et replantations darbres, la valorisation du patrimoine paysager, la vg-
talisation verticale, une meilleure gestion vgtale, vgtaliser le milieu urbain.
Dans les annes 80-90, les rflexions engages en faveur de la mise en place de la gestion
diffrencie des espaces verts dans certaines villes franaises et europennes ne sont pas
le fruit du hasard, mais lobligation pour certaines collectivits dadopter une mthode de
gestion plus conomique et, pour dautres, plus cologique. Les objectifs clairement atta-
chs taient dabsorber laccroissement des surfaces entretenir, accompagns pour cer-
tains services espaces verts dune volont de grer le domaine paysager dune manire plus
respectueuse de la nature et de la biodiversit.
Sil nest pas ncessaire ni souhaitable dentretenir tous les espaces verts avec la mme ri-
gueur, la mise en place dune gestion diffrencie ne peut tenir du hasard. Elle doit tre
planifie, ngocie avec lensemble des acteurs urbains, sinscrire dans une dmarche glo-
bale et cohrente du dveloppement urbain, ce qui implique dadopter une mthode de
travail : connatre prcisment ltat initial du patrimoine vert dune ville, dfinir des ob-
jectifs finaliss et vrifier ensuite leur bonne application sur le terrain.
Le code qualit consiste rpartir les espaces verts publics en diffrentes classes
dentretien, allant des surfaces les plus soignes jusquaux espaces verts les plus cham-
ptres, et leur appliquer une gestion individualise de telle sorte que les parcs, les
jardins, les espaces verts souvrent la diversit biologique et augmentent leur po-
tentiel nature . chaque classe dentretien correspond un niveau global de pres-
tations, qui est ajust la qualit de chacun des espaces verts en fonction de sa
situation urbaine, de son style paysager, de sa richesse biologique et de sa fonction
sociale. Chacun bnficie dune gestion taille sur mesure. Le code qualit per-
met ainsi de mettre en uvre, l o cest possible, un entretien privilgiant le res-
pect des quilibres naturels et des cycles biologiques.
Il nest pas facile de changer la mise en scne dun parc urbain, de rompre les habi-
tudes des citadins fort attentifs la propret des lieux, sans que les gestionnaires

soient aussitt accuss de ngligence ds que lherbe monte, mme si para-
doxalement le public rclame toujours plus de nature. Certains parcs et jardins ont
une indniable valeur historique. Ils exigent dtre traits pour maintenir leur qua-
lit esthtique. Mais beaucoup dautres peuvent trs bien faire lobjet dune gestion
plus extensive. La frquence et lintensit des oprations dentretien nont pas besoin
dtre partout gales. En effet, la situation et la fonction dun espace vert font quun
square ne bnficie pas dun entretien identique celui dun parc urbain. Cette simple
ide de diffrencier le niveau de maintenance suivant les caractristiques propres
chaque espace vert passe encore, aux yeux de beaucoup, pour une rvolution cultu-
relle.
De plus, en priode de contraction des dpenses publiques, les jardins de prestige et
le fleurissement des villes cotent cher aux collectivits. Alors, pourquoi ne pas tendre
vers une rduction des frais dentretien en diminuant les tches au strict ncessaire ?
Et permettre ainsi aux collectivits, avec les mmes budgets, dabsorber les surfaces
supplmentaires venir ?
Le potentiel cologique dune ville est immense. Quelques mesures bien conues suf-
fisent le favoriser : plantation darbres et de buissons indignes, parties de jardin
entretenues moins intensivement, recration de rseaux cologiques pour permettre
au potentiel naturel du milieu urbain de se dvelopper. La ville abrite une mosaque
de micro habitats : vieux arbres, pelouses, buissons et petits cours deau. Lamna-
gement de ces rseaux de verdure profite aussi aux habitants, qui retrouvent des es-
paces verts plus dynamiques, plus naturels.
Si la ville a, au fur et mesure, envahi la campagne, la nature a pris sa revanche. La
faune na pas dsert nos cits, certaines espces se sont adaptes. Ainsi, le faucon
crcerelle chasse du haut des immeubles, les martinets nichent dans les cavits des
toits, le renard savoure les poubelles. Cependant, certains animaux sont victimes de
la rnovation des villes. Il est ncessaire de prvoir, ds la conception des construc-
tions et des infrastructures, de modestes amnagements pour prserver la faune de
nos villes et de nos zones industrielles.
Diverses mesures concourent au retour de la nature en ville : vgtaliser des toitures
et faades, accompagner les routes de haies vives composes despces indignes
(glantiers, noisetiers), remplacer les surfaces asphaltes par des matriaux per-
mables. Les abords de terrains de sport, entretenus de manire plus naturelle, de-
viennent des zones de transition campagne/zones habites de grande valeur.
Pour tre efficaces, ces mesures doivent tre planifies et coordonnes. Lobjectif final tant
la russite dun projet de rhabilitation de la nature dans les zones habites.
Pour conclure, une ville se doit dtre respectueuse de sa nature, dans une perspec-
tive de mise en valeur de ses paysages. La nature est le seul avenir de la ville, elle est
une ncessit sociale et environnementale. Dvelopper une politique dintgration
de la nature en ville sorganise la fois autour doutils rglementaires, de pratiques
et de gestions adaptes. Elle passe par la conception la mise en uvre; du choix
des techniques lapplication et au suivi de la qualit environnementale.

6. Lpreuve orale de langue. Mthode
Devant le nombre important de langues possibles, le choix de langlais sest fond sur
le nombre important de candidats optant pour cette langue loral. La mthodolo-
gie propose est bien videmment transposable aux autres langues.
MTHODOLOGIE
1. Gnralits
Lpreuve orale danglais que vous prparez se droule en 2 temps : 30 minutes de
prparation sur un document inconnu, suivi de 15 minutes environ dentretien avec
le jury de deux personnes qui vous feront lire le dbut du texte, puis couteront la
traduction que vous proposerez dun passage pr-choisi et discuteront enfin avec vous
sur des thmes associs au texte (voire dautres sujets plus larges si vous ntes pas
inspir). Le document consiste en un texte relativement court, extrait dun magazine
ou dun journal dinformations gnralistes de qualit anglais ou amricain, savoir
Newsweek, The Observer, Time, The Times, The Guardian, The Economist pour citer
les plus courants. Ces magazines et journaux sont bien entendu accessibles en ligne,
et je vous invite y parcourir rgulirement les articles concernant des sujets de so-
cit, qui sont privilgis lors de ces preuves. Voici quelques thmes porteurs : len-
vironnement, la technologie (Internet, portables ...) ou le fonctionnement de la
socit (stress, interactions humaines, russite...). Il est possible de se constituer des
fiches de vocabulaire sur des thmes particuliers, mais il existe galement en librairie
des ouvrages de vocabulaire class par thme (Le Robert et Collins notamment).
Se prparer une preuve orale danglais implique de travailler sa prononciation. Il
existe plusieurs faons doptimiser son potentiel : couter la radio anglaise (BBC4 sur
198 LW), ou sur le web o lon trouve une grande varit dmissions anglophones.
Mais la plus simple comprendre demeure la BBC dont le site vous propose un choix
de programmes trs vaste.
Il est recommand de joindre lutile lagrable en visionnant vos DVD en VO, et en
variant la langue des sous-titres selon votre degr de connaissance du film et de la
langue. Il existe galement des CD-ROM tels que Tell Me More qui possdent des
exercices de reconnaissance vocale pour vous faire rpter et corriger votre pronon-
ciation.
2. Lpreuve
Lecture dun passage du texte
Prvoyez quelques minutes pour bien prparer votre lecture. Bien lire, cest simple-
ment montrer quon a compris le texte, cest--dire faire les pauses aux moments vou-

lus, ne pas se prcipiter, essayer de prononcer distinctement. Limpression densemble
est alors positive et dispose favorablement les examinateurs.
Traduction
Il est indispensable de bien simprgner du texte avant de commencer traduire. Vous

avez 30 minutes. Nhsitez pas lire 3 ou 4 fois larticle dans son intgralit (les sous-
titres sont souvent prcieux) afin de vous assurer de ne pas commettre un contresens.
Le sens global doit vous donner la cl. Ensuite, relire le passage choisi pour la tra-
duction, et commencer chercher sans crire le sens de chaque phrase. Cherchez tou-
jours la logique densemble (du texte, du paragraphe). Alors seulement, on couche
sur le papier ce que lon a traduit. Quand on a termin cette bauche, on relit sa tra-
duction en cherchant la cohrence de lensemble et de chaque phrase galement. On
compare de nouveau, phrase phrase, avec le texte de dpart. Puis, on oublie lori-
ginal et on fait intervenir toutes ses qualits rdactionnelles en franais. Noubliez
pas que vous allez vous exprimer dans votre langue et que, si on pardonne des mal-
adresses de prononciation anglaise ou des traductions approximatives, le jury attend
une matrise de la langue franaise. Il sagit donc, partir de ce moment l, de tour-
ner et retourner les phrases pour quelles deviennent parfaitement claires pour un
public francophone. Mais il faut aussi toujours garder lesprit que lon doit rendre
compte dun texte avec une approche qui lui est propre. Modifier, retourner une
phrase pour la rendre correcte, comprhensible, claire par des francophiles nest pas
la transformer en quelque chose d peu prs quivalent. Il est ncessaire de relire
le texte anglais dans son intgralit, puis le passage, puis phrase phrase en com-
parant votre traduction avant de terminer votre prparation.
Questions
Garder quelques minutes pour rflchir aux thmes voqus par larticle afin davoir
si possible quelques ides ready-made qui viteront les bafouillages ventuels.
EXEMPLE
Call to ban all school exams for under-16s

Damning verdict on culture of testing
Stressed pupils in state of panic
Anushka Asthana, education correspondent
Sunday June 10, 2007 The Observer
All national exams should be abolished for children under 16 because the stress cau-
sed by overtesting is poisoning attitudes towards education, according to an in-
fluential teaching body.
In an attack on the governments policy of national testing of children from the age
of seven, the General Teaching Council is calling for a fundamental and urgent re-

view of the testing regime. Its report says exams are failing to improve standards,
leaving pupils demotivated and stressed and encouraging bored teenagers to drop
out of school.
The council says that schoolchildren in England are now the most tested in the world
before the age of 16. Standard Assessment Tests, currently taken by children at the
ages of seven, 11 and 14, should be abolished, it concludes. The submission, which
has emerged as more than a million teenagers sit their GCSEs and A-levels, says tea-
chers are being forced to drill pupils to pass tests instead of giving a broad educa-
tion.
Some are under such pressure from trying to keep schools at the top of league tables
that they have gone further and helped children to cheat, according to Keith Bart-
ley, chief executive of the council, the independent regulatory body set up by the go-
vernment in 2000.
The range of knowledge and skills that tests assess is very narrow and to prepare
young people for the world they need a set of skills that are far broader. Exams as
they stood, he said, were missing the point.
Bartley argued there was no need to have one day each year when the nations 11
year olds were in a state of panic. You do not have to test every child every four
years to know whether children are making more or less progress than they used to,
he said.
To tell parents how individual children were doing, teachers would also be able to
access a bank of tests that they could use whenever they chose to make their own
assessment.
Teachers, educationalists and parents are increasingly for this sort of testing. Psycho-
logists have reported going into schools at unprecedented rates to tackle exam stress,
with children as young as six suffering from anxiety.
Yet the government has so far refused to move. A spokeswoman for the Department
for Education said: Parents need and greatly value the information they get from
league tables. Transparency and accountability are not negotiable. Moreover, the
government has supporters. One Parent Organisation claims that 59.4 per cent of pa-
rents say their children do not react badly to exam pressure.
TRANSLATION (FROM THE COUNCIL SAYS... TO THE END)
Le conseil dclare que les coliers anglais sont aujourdhui les plus valus du monde
avant 16 ans.
Les preuves dvaluations de niveau, les valuations actuelles passes par les enfants
7 ans, 11 ans et 14 ans, devraient tre abolies, conclut le conseil. Cette conclusion,
qui fait alors apparatre que plus dun million dadolescents passent leurs GCSEs (Bre-
vet) et leurs A-Levels (Baccalaurat), explique que les professeurs sont contraints de
faire du bachotage pour que leurs lves russissent leurs examens au lieu de leur

procurer une ducation plus gnrale.
Certains professeurs subissent une pression telle, afin dessayer que leur cole de-
meure en haut du classement des tablissements scolaires, quils sont alls jusqu ai-
der des enfants tricher, selon Keith Bartley, prsident de ce conseil de
rglementation indpendant constitu par le gouvernement en 2000.
Lventail des savoirs et savoir-faire que ces valuations mesurent est trs troit et il
est ncessaire dvaluer un ensemble de savoir-faire beaucoup plus large pour pr-
parer les jeunes au monde qui les entoure. Les examens tels quils sont, dit-il, pas-
sent ct de lessentiel.
Largument de Bartley est quil nest pas ncessaire de faire paniquer tous les jeunes
de 11 ans de la nation chaque anne une journe. On na pas besoin dvaluer tous
les enfants tous les quatre ans pour savoir sils font plus ou moins de progrs
quavant, dit-il.
Pour dire aux parents o en sont leurs enfants, les professeurs auraient la possibilit
davoir accs une banque dpreuves quils pourraient utiliser quand ils choisi-
raient de mener leurs propres valuations.
Les professeurs, les ducateurs et les parents sont de plus en plus favorables cette
faon dvaluer.
Les psychologues scolaires rapportent un nombre dinterventions sans prcdent afin
de sattaquer au stress gnr par les examens chez des enfants souffrant danxit
ds six ans.
Cependant, le gouvernement refuse pour linstant de ragir. Un porte-parole du mi-
nistre de lducation dclare que : les parents ont besoin des informations quils
obtiennent par le classement des tablissements scolaires, et ils y attachent une
grande valeur. On ne ngocie ni la transparence, ni le fait de devoir rendre compte.
De plus, le gouvernement a des appuis. Une association de parents dclare que 59,4 %
des parents disent de leur enfant quil ne ragit pas si mal la pression des examens.
POSSIBLE QUESTIONS
How do you react to the article? What is your opinion on regular National Exams?
Do you see a point in testing children nationally at 7 ? At 11? At 14?
You are yourself undergoing an exam .How did you prepare for it ? How do you
deal / did you deal when you were a child, then a student, with exam pressure ?
Is stress always a synonym of panic? Can stress (or pressure) have positive effects
on individuals? Can you give examples?
Is stress (or pressure) a necessary ingredient of school life? Of work life? Of life in
general?
Recently in the news, we have heard of people finding work pressure unbearable.
What is your opinion? Is our world too demanding on individuals?
Do you believe that success at school or at work should condition our lives?

La formation obligatoire
des ingnieurs
Chapitre VI
Le contexte
Aprs quatre annes de ngociation et de prparation, le vote de la loi relative
la fonction publique territoriale a eu lieu le 19 fvrier 2007.
Ce texte apporte dimportantes modifications que ce soit en matire de droule-
ment de carrire, de formation professionnelle ou de rpartition des comptences
entre les institutions.
Cette loi permet aux 57 000 collectivits territoriales et tablissements publics de
coopration intercommunale et aux 1 800 000 agents de la fonction publique ter-
ritoriale de disposer dun systme de formation globalement quivalent celui dont
bnficient les entreprises et les salaris du secteur priv.
Les enjeux
Cette adaptation de la fonction publique territoriale est rendue ncessaire eu gard
aux consquences de lacte II de la dcentralisation et aux volutions des collectivi-
ts territoriales avec notamment le dveloppement de lintercommunalit.
Lide matresse de cette loi est dtre dans une logique de formation tout au long
de la vie.
Afin de permettre et de favoriser cette dynamique dapprentissage, la loi du 19 f-
vrier 2007 formalise galement le rle de diffrents outils au service de la forma-
tion tout au long de la vie, et notamment, la validation des acquis de lexprience
(VAE), la reconnaissance de lexprience professionnelle (REP), le bilan de comp-
tences (BC) etc.
La formation obligatoire des ingnieurs 253

Les volutions apportes par la loi du 19 fvrier 2007
La REP et le BC, dans le cadre de la formation obligatoire, permettent de proposer,
au travers dune offre modulaire, des parcours de formation individualiss et une
rduction ventuelle du nombre de jours. Larticle 4 de la loi prcise le rle de la
REP : Dans les conditions fixes par les statuts particuliers, les fonctionnaires
astreints une formation dintgration et de professionnalisation sont, sur leur
demande, dispenss dune partie de cette formation lorsquils ont suivi antrieure-
ment ou suivent une formation sanctionne par un titre ou diplme reconnu par lEtat
ou en raison de la reconnaissance de leur exprience professionnelle .
Le BC concerne tous les agents de la fonction publique territoriale et ncessite, pour
sa mise en uvre, la publication de dcrets.
Lobjectif du BC est de permettre des agents danalyser leurs aptitudes, leurs moti-
vations ainsi que leurs comptences personnelles et professionnelles dans le but de
formaliser un projet professionnel ventuellement assorti dun projet de formation.
La ralisation dun bilan de comptences pourra tre prise en compte afin de dimi-
nuer la dure des formations obligatoires.
Une nouveaut de cette loi concerne lobligation de servir aprs une formation obli-
gatoire.
Cet lment est nouveau pour la fonction publique territoriale mais il existe dj sous
le terme de engagement de servir tant au sein de la fonction publique dEtat que
de la fonction publique hospitalire.
Quand, aprs sa titularisation, un fonctionnaire quitte sa collectivit dans un dlai in-
frieur trois ans, la collectivit daccueil doit indemniser la collectivit dorigine. Si
les deux collectivits ne peuvent se mettre daccord, lindemnit devra tre totale et
prendre en compte non seulement le cot de la formation (formation obligatoire et
ventuellement formation de perfectionnement) mais galement le cot de la r-
munration perue par lagent pendant le temps de formation.
Le dispositif actuel
Les dcrets relatifs la formation statutaire obligatoire des agents territoriaux ont
t publis au J.O. le 29 mai 2008.
La formation dintgration va au-del dune simple prsentation de lenvironnement
territorial et du service public. Elle permet au cadre entrant dans la fonction publique
territoriale dembrasser les diffrentes responsabilits lies sa fonction et son po-
sitionnement hirarchique au sein dune collectivit. Afin de favoriser la mixit des
publics, un parcours de formation intercollectivit sera galement propos.
La formation dintgration pour les laurats du concours dingnieur territorial se fait
sur une dure de 5 jours (ceux-ci pouvant tre rduits via lexprience de lagent, ces
diplmes, une REP ou un BC).
La formation de professionnalisation (aprs titularisation) nest plus, comme pour la

formation dadaptation lemploi (FAE), cantonne aux 2 annes (pour les ing-
nieurs) suivant la titularisation.
La formation de professionnalisation, dans une logique de formation tout au long de

la vie, a pour finalit le dveloppement et la construction de comptences en lien
avec la situation de travail. Ce type de formation sera mise en uvre lorsque les l-
ments suivants surviendront : le recrutement, le changement de cadre demplois, la
mutation externe ou interne, un changement de responsabilit etc.
La dure de cette formation varie entre 5 jours au minimum et 10 au maximum. Cette
formation de professionnalisation doit se raliser dans les deux ans suivant la titula-
risation.
A lissue du dlai de deux ans prcis ci-dessus, les membres du prsent cadre d'em-
plois suivent une formation de professionnalisation tout au long de la carrire, rai-
son de deux jours par priode de cinq ans.
Lorsqu'ils accdent un poste responsabilit, les ingnieurs sont tenus de suivre,
dans un dlai de six mois compter de leur affectation sur l'emploi considr, une
formation d'une dure de trois jours.
Les formations dintgration et de professionnalisation sont organises par le CNFPT.
Conclusion
Dans le tableau ci-dessous, nous prsentons sous forme synthtique la logique de for-
mation tout au long de la vie pour les ingnieurs applicable depuis le 1er juillet 2008.
Dispositif de formations obligatoires pour les ingnieurs

DISPOSITIF
Formations dintgration 5 jours maxi
(aprs nomination et avant titularisation) (pas de mini)
Formations de professionnalisation 10 jours maxi
(dans les 2 ans aprs la titularisation) 5 jours mini
(par priode de 5 ans) 2 jours mini
(dans les 6 mois aprs affectation un poste responsabilit) 3 jours mini
La formation obligatoire des ingnieurs 255

Restructuration dune chapelle
niveau 0 Echelle 1/50
niveau suprieur Altitude NGF 154.00 Echelle 1/50
niveau suprieur Altitude NGF 154.00 Echelle 1/50
Detail plancher
Les coupes Echelle 1/100
Plan dinstallation de chantier Echelle 1/200
ABC
c a t g o r i e
preuves crites de note, de synthse et de projet

preuves orales dentretien et de langue
Russir les concours interne et externe ou lexamen professionnel
Ingnieur
dingnieur territorial ncessite en amont une prparation soutenue et
rgulire aux preuves crites et orales.
territorial
Lobjectif du manuel est donc de vous aider la programmer et la rendre
efficace dans le temps qui vous spare de ces preuves.
Dans cette perspective louvrage fournit des mthodes et des conseils
preuves crites de note,

afin dapprhender avec succs les sujets fournis. Il apporte aussi des
suggestions, des propositions et des indications de correction ou de
traitement de sujets crits (annales corriges) et oraux.
Il aborde aussi chaque spcialit de faon spcifique afin de rpondre

de synthse et de projet
preuves orales dentretien
la diversit des diffrentes cultures professionnelles propre lenviron-
nement de lingnieur territorial.
Pour tre au plus proche de la ralit du mtier, le manuel a t rdig pour

toutes les preuves par des ingnieurs territoriaux, hormis lpreuve orale
et de langue
de langue trangre.
Afin dtre en phase avec les attendus des concours et de lexamen, les Prparation au concours et lexamen
auteurs sont pour beaucoup membres de jury (correcteurs et examinateurs) dIngnieur territorial
et galement formateurs au CNFPT.
11/7495/ST - CNFPT studio graphique - Imprimerie CNFPT Bruno Rapatout
CENTRE NATIONAL DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE

80, RUE DE REUILLY - CS 41232 - 75578 PARIS CEDEX 12 - Tl. : 01 55 27 44 00 - Fax : 01 55 27 41 07 - WWW.CNFPT.FR
ISBN : 978-2-84143-317-9 - Les ditions du CNFPT, dition 2008 - Prix 25

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Ingnieur territorial

preuves crites de note, de synthse et de projet

Russir les concours interne et externe ou lexamen professionnel

Dans cette perspective louvrage fournit des mthodes et des conseils

preuves crites de note,

Il aborde aussi chaque spcialit de faon spcifique afin de rpondre

Pour tre au plus proche de la ralit du mtier, le manuel a t rdig pour

11/7495/ST - CNFPT studio graphique - Imprimerie CNFPT Bruno Rapatout

CENTRE NATIONAL DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE

Coordination Bruno Rapatout

Dominique Adam ; Ingnieur, Directeur Adam Conseil

Marc Aubry ; Ingnieur territorial, Syndicat dpartemental dlectricit du Morbihan

Laurence Brus ; Ingnieur en chef, Communaut dagglomration Val et Fort

Sophie Delaitre ; Professeur danglais, Lyce Augustin Fresnel de Bernay

Mohamed El Hourch ; Ingnieur en chef, Conseil gnral dIlle-et-Vilaine

Patricia Kervarec ; Ingnieur territorial, Ville dAngers

Jrme Labreveux ; Ingnieur territorial, CNFPT Grande Couronne

Nicolas Lubar ; Ingnieur en chef, Communaut dagglomration de Belfort

Oumar NDiaye ; Ingnieur territorial, CNFPT Grande Couronne

Jacques Perret ; Ingnieur en chef, Ville de Marseille

CHAPITRE 1 : preuve de note de synthse, mthode . . . . . . . . . . . . . . . 7

CHAPITRE 2 : preuve de note de synthse, exemples illustrs . . . . . . . 25

CHAPITRE 3 : preuve de note de synthse avec propositions,

CHAPITRE 4 : tablir un projet ou une tude, mthode (options) . . . . 107

CHAPITRE 6 : La formation obligatoire des ingnieurs . . . . . . . . . . . . . 253

1. Prsentation de lpreuve de rdaction

A - Libells rglementaires de lpreuve

Epreuve de note de synthse, mthode 7

C - Nature des exercices

Epreuve de note de synthse, mthode 9

B - Les squences de travail

C - Analyse des activits

Les activits de relecture

Epreuve de note de synthse, mthode 11

Les activits de rdaction

Les activits de travail prparatoire la synthse et aux

Exemple de planning pour une preuve 5 heures

ACTIVITS/TCHES TEMPS PASSER (temps fixe) TEMPS PASSER (temps modul)

Epreuve de note de synthse, mthode 13

ACTIVITS/TCHES TEMPS PASSER (temps fixe) TEMPS PASSER (temps modul)

3. Lexercice de note de synthse

C - Le travail raliser en synthse

D - Processus et mthodes en synthse

Epreuve de note de synthse, mthode 15

4. Le fondement de la mthode, la notion de

A - Mode de pense dominant

B - Le mode de pense problmatique ou explicatif

D - Le mode de pense binaire ou comparatif

2e objectif : dfinir une stratgie de prise de

Epreuve de note de synthse, mthode 17

Les priorits la lecture

3e objectif : relever les ides du dossier

Outil du mode dominant de pense explicatif ou problmatique

Outil du mode dominant de pense descriptif ou thmatique

La dfinition : on y retrouve gnralement des lments de prsentation ou de dfini-

Epreuve de note de synthse, mthode 19

Prise de connaissance des documents, utilisation des outils

4e objectif : rdiger la note de synthse

Epreuve de note de synthse, mthode 21

TITRE 1RE PARTIE

Transition entre les deux parties

La qualit rdactionnelle de la note de synthse

Epreuve de note de synthse, mthode 23