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UNIVERSIDAD DE CUENCA

FACULTAD DE CIENCIAS QUMICAS


INGENIERA AMBIENTAL
DUMPING ECOLGICO
Barrera Milena, Torres Pamela, Pacheco David, Pesntez Santiago, Quiroz Daniel
Asignatura: Economa ambiental, Docente: Kleber Cabrera
Cuenca Ecuador, Fecha de entrega: 12/01/2017

INTRODUCCIN

El dumping aparece, en trminos generales, cuando las empresas de un determinado pas colocan su
produccin, en los mercados internacionales, a un precio que no incluye la totalidad de los costes en los
que han incurrido en cambio el dumping ecolgico se da cuando no se incorporan los costes
ambientales, gracias a una reglamentacin ms permisiva al respecto, se dice que un pas incurre un
dumping ecolgico cuando obtiene competitividad internacional gracias a una regulacin ambiental en
la produccin de un bien, es as como se da un aprovechamiento de las pocas regulaciones ambientales
del propio pas para reducir costos y consecuentemente, ofrecer precios ms competitivos que los
productores del pas destino.

El presente trabajo se estructura de la siguiente manera, daremos a conocer la definicin del dumping
ecolgico, El Dumping Ecolgico en el marco del derecho anti-dumping, en el marco de las normas
generales del GATT y finalmente el problema de la competitividad, la distorsin del comercio.

OBJETIVO

Dar a conocer la diferencia que hay entre el dumping y el dumping ecolgico hacia la estandarizacin
de las regulaciones ambientales

CONTENIDO

DUMPING

El dumping aparece, en trminos generales, cuando las empresas de un determinado pas colocan su
produccin, en los mercados internacionales, a un precio que no incluye la totalidad de los costes en los
que han incurrido, sacando de la competencia a la empresa local.

El Dumping puede tener distintas caractersticas y puede ser clasificado en distintos tipos ya sea por el
tiempo de duracin (Dumping ocasional y el de largo plazo) o por la forma que este se realice (dumping
recproco, Inverso, predatorio). (AZQUETA 2007)

DUMPING ECOLGICO

El dumping aparece, en trminos generales, cuando las empresas de un determinado pas colocan su
produccin, en los mercados internacionales, a un precio que no incluye la totalidad de los costes en los
que han incurrido. El dumping ecolgico se da cuando no se incorporan los costes ambientales, gracias
a una reglamentacin ms permisiva. A diferencia del dumping convencional, en este caso se requiere
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de la intervencin pblica para posibilitarlo, pero el resultado es el mismo: la empresa ofrece su
produccin por debajo del coste, si bien ahora obviando un impuesto pigouviano. En el campo del
comercio internacional, la posibilidad de que las regiones ms atrasadas se especialicen en la
produccin de bienes intensivos en contaminacin es algo que no debera sorprender.

La variable que explica este patrn de especializacin no es otra que la diferencia en los niveles de renta
per cpita y, por consiguiente, en las respectivas demandas y ofertas de contaminacin. En efecto, el
origen de la contaminacin se encuentra, fundamentalmente, en el proceso de produccin, distribucin
y consumo de bienes y servicios. Por este motivo se plantea determinar el grado de contaminacin
ptimo, es decir, el punto en el que los beneficios marginales del proceso son exactamente iguales a sus
costes marginales, incluidos los ambientales.
La Figura explica lo antes dicho, en donde el eje vertical mide los
costes marginales de producir (energa elctrica). En el eje
horizontal se la cantidad total de energa elctrica producida (kW). Las
empresas productoras se enfrentan, a una estructura de
costes creciente, de tal manera que sus curvas de costes
marginales (los costes de producir el ltimo
kilovatio, CMge) tiene la forma que aparece en la figura.
Por su parte, los beneficios marginales que deriva la sociedad
del consumo de energa elctrica (el beneficio que le reporta el
g
ltimo kilovatio consumido: BM ) son decrecientes, ya que cada vez
son menos las necesidades que se cubren con ellos. Si
esto fuera todo, la sociedad debera situarse en el punto A. Sin embargo,
ste no es el final de la historia: la curva de costes
analizada hasta ahora no refleja todos los costes en los que incurre la sociedad para producir (y
distribuir) energa elctrica, sino nicamente los que afectan a la empresa: faltan, al menos, los costes
ambientales. Conceptualmente, no hay ninguna dificultad en introducirlos y su efecto es de sobra
conocido: se aaden a los existentes, y desplazan la curva de costes marginales hacia arriba (CMg s). El
cambio introducido es bien sencillo de interpretar: el nuevo punto ptimo es ahora B, caracterizado por
una menor produccin y consumo de electricidad (kW 1 < kW0), y por tanto de contaminacin, y un
mayor precio al consumidor final (P 1 > P0). Como es obvio, el tamao del impacto depender de la
distancia entre la vieja y la nueva curva de costes marginales.
En otras palabras, esta divergencia depende del valor de los costes ambientales impuestos por la
contaminacin sobre la sociedad. No resulta fcil medir esta prdida de bienestar, ya que parece ser
mayor cuanto mayor es el nivel de renta de la poblacin afectada. Esto es particularmente evidente
cuando se trata del impacto de la contaminacin sobre la vida y la salud de las personas, aumentando
por ejemplo las tasas de mortalidad del colectivo expuesto: el valor de una vida estadstica es menor,
cuanto menor es la renta de los sectores afectados. Este es, precisamente, el argumento que justificara
el dumping ecolgico: dado que los pases o regiones ms atrasados tienen un menor nivel de renta, el
coste de la prdida de calidad ambiental es en ellos menor y, por tanto, la produccin de bienes
intensivos en contaminacin, resultara ms barata.
Suponiendo, para simplificar la presentacin, que los costes marginales de las empresas productoras son
idnticos en los dos pases, y que los beneficios marginales del consumo de energa tambin son
iguales, el precio de la misma en el pas desarrollado (d) debera ser mayor que en el subdesarrollado

(s):
ya que el desplazamiento hacia arriba de la curva de costes marginales es mayor, al ser mayor el valor
econmico del impacto ambiental. En definitiva, parece que el deterioro del medio ambiente causa una
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menor prdida de bienestar en las regiones pobres que en los ricos, y esto les dara una ventaja
comparativa. Un caso, aunque no pueda considerarse estrictamente dumping ecolgico, es el de
aquellos pases que se prestan a alquilar una parte de su territorio como depsito o vertedero de los
desechos, incluso txicos y peligrosos, que el mundo desarrollado no quiere. De ser cierto lo anterior, la
produccin y exportacin de bienes y servicios intensivos en contaminacin se justificara, en principio,
siempre y cuando sta fuera estrictamente local (de otro modo se estaran generando externalidades
negativas en contra de quienes no se benefician del proceso); y limitada en el tiempo, ya que no debe
actuar en contra de las generaciones futuras. Sin embargo, y como resulta obvio, el argumento es
demasiado problemtico como para ser aceptado sin ms:
En primer lugar, el hecho de que la contaminacin valga menos entre los estratos desfavorecidos
de la poblacin explica porque la mayora de los mtodos empleados para descubrir el valor del dao
causado, se basa en la disposicin a pagar de la gente por evitarlo. Ahora bien, lo que una persona est
dispuesta a pagar por algo depende de lo que puede pagar por ello y como los que no tienen no pueden
pagar, la degradacin ambiental entre ellos vale meno. El problema es que apoyar un proceso de
crecimiento en elementos como los mencionados no puede ser considerado sino como la constatacin
de un fracaso social. Sacrificar la salud tanto fsica como mental de la poblacin ms desfavorecida no
debera ser la solucin del problema de la pobreza.
En segundo lugar, la perspectiva adoptada para justificar este menor valor registrado de la
degradacin ambiental en los pases atrasados, incurre en el error de no computar toda una serie de
efectos externos que determinan el valor del dao: las personas pueden verse forzadas a aceptar unas
peores condiciones ambientales por la necesidad de sobrevivir, pero esto afectar no slo a su propia
salud, con los gastos consiguientes para la sanidad pblica y la prdida correspondiente de capital
humano entre otros. Es muy improbable que la persona afectada, o la Administracin correspondiente,
recoja todos estos efectos adicionales de la contaminacin en su evaluacin de los costes ya que
supone: se necesitara aplicar una serie de mtodos indirectos de valoracin, que incluyeran todas estas
externalidades. Analizando pues los costes que le supone esta especializacin al pas como un todo, y
no slo a los directamente afectados, estas ventajas comparativas podran verse sensiblemente
reducidas.
Finalmente, proceder de esta forma supone reducir la salud de las personas a la categora de
mercanca: un bien, como se apunt en su momento, que se consume de forma individual, exclusiva, en
funcin del poder adquisitivo, e intercambiable por una determinada cantidad de dinero. Un bien cuya
produccin y distribucin se deja en manos del mercado.
PROBLEMAS DEL DUMPING ECOLGICO

El dumping ecolgico tiene lugar cuando los costes ambientales se internalizan en distinto grado en el
interior de dos economas que comercian entre s. Tomando en cuenta este principio se da los siguientes
problemas:
- Prdida de competitividad de industrias
- Prctica desleal de comercio
a. El problema de la competitividad y distorsin del comercio
Los efectos de una poltica nacional de internalizacin de costes ambientales tienen un efecto sobre los
costes de produccin de productos de las industrias nacionales ya que tiende a aumentarlos. Por ende,
habr un deterioro de la competitividad internacional frente a aquellas industrias del extranjero donde
sus economas no se internalizan los costes ambientales

En el extremo, este problema de competitividad ocasionara un proceso de deslocalizacin de las


industrias contaminantes de los pases ms desarrollados a otros con un grado de desarrollo menor

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debido a diferencias en materia de regulacin ambiental ya que en los pases menos desarrollados la
internalizacin de costes ambientales a los productos es casi nula.
Casos de empresas como industrias qumicas y refineras de petrleo que se han trasladado de Estados
Unidos a otro pas en el extranjero.
Se debe tomar en cuenta que la emigracin de industrias contaminantes se da tambin por factores de
competitividad -costes de mano de obra, abundancia de recursos naturales.

Por otro lado, las polticas rigurosas de costes ambientales en productos contribuyen a crear una ventaja
competitiva en los mercados para las empresas que en el futuro se anticipen a adoptar dichas polticas.
En virtud de una tendencia creciente de sensibilidad y exigencia medioambiental en los consumidores.
Adems, que estas impulsan a las empresas a mejorar la calidad, perfeccionar la tecnologa y dotar a sus
productos de ciertas caractersticas.

Partiendo de la base de que existe una diferencia de costes de productos ligados a la proteccin del
medio ambiente, esta diferencia constituye una distorsin, o, por el contrario, una fuente provechosa
de comercio.

A menudo las externalidades ambientales constituyen problemas que traspasan las fronteras nacionales,
para convertirse en problemas regionales, como la lluvia cida, o en problemas mundiales, como el
calentamiento de la tierra, o la reduccin de la capa de ozono. Por tanto, se debera compensar a las
economas que internalizan costes ambientales puesto que todos nos beneficiamos de esa poltica. Por
lo que no tiene que dar derecho a ser compensado mediante la proteccin del comercio, dumping
ecolgico.

b. El problema de definicin
El concepto de dumping se define claramente como una prctica fundamentada en la poltica diferencial
de precios entre los domsticos y los de exportacin y no como una poltica de fijacin de precios por
debajo del coste de produccin.

El articulado del GATT, no reconoce explcitamente ningn tipo de prctica desleal de comercio
motivada por diferencia de costes ambientales entre pases desarrollados y pases con menos ingresos,
por lo que no se activan derechos compensatorios o subvenciones. O tambin existen pases que
manipulan su normativa ambiental para hacer ms competitivos sus productos.

El GATT aade una razn para negar la existencia de distorsin del comercio, es la dificultad que
tendran las medidas para hacer frente al problema.

DUMPING ECOLGICO Y GLOBALIZACIN

De las muy diversas acepciones que posee el trmino globalizacin nos interesa aqu partir de la
estrictamente econmica, dejando de lado su vertiente tecnolgica, social o cultural. Nos referimos al
proceso de integracin de los mercados nacionales en un solo mercado mundial mediante el comercio
de bienes y servicios, la inversin extranjera directa. En un mercado global, la competencia es tambin
global, al derrumbarse las defensas frente a la competencia externa barreras arancelarias y no
arancelarias, controles de capital y limitaciones a la libre circulacin de factores de produccin.

a. El dumpin Ecolgico En El marco del derecho anti-dumpin

El dumping puede definirse como aquella situacin en la que se vende un producto en un mercado de
exportacin a un ms bajo que el fijado por el vendedor por el mismo producto en su mercado
domstico.

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El cdigo antidumping negociado en Uruguay, condena la discriminacin de precios en el comercio
internacional,, desde el siglo XX , se desarroll en ciertos pases industrializados una legislacin que
responda al convencimiento de que la prctica del dumping, consista en un mtodo de competencia
desleal que otorgaba al pas importador el derecho a defenderse mediante la improvision de gravmenes
o impuestos arancelarios adicionales, la lgica a esta reaccin era el temor de la discriminacin
predatoria de precios consiste en que la empresa exportadora, vendiendo en el extranjero sin cubrir sus
costes varables gracias a los beneficios tenidos en un merado domestico protegido , fuerce a los precios
a la baja hasta eliminar a sus competidores, estableciendo a continuacin una posicin monopolstica en
el mercado de exportacin.

En 1995 se crearon normas internacionales que condicionan la imposicin de derechos antidumping a la


constatacin de diferentes niveles de precios en mercado domstico y en el mercado de exportacin.
Cuando este ltimo es inferior al del mercado domstico para el mismo producto se autoriza a los
Estados miembros de la OMC a imponer en frontera un derecho antidumping a las exportaciones que
iguale su precio con el de las misma mercancas cuando son vendidas para su consumo en el mercado
domstico, el derecho antidumping internacional contempla nicamente como conducta condenable la
indiscriminacin de precios entre si.

El derecho del comercio internacional no comprende la conducta que hemos definido como dumping
ecolgico. De acuerdo a la definicin jurdica y econmica es necesario constatar que una empresa
exportadora practica precios ms bajos yen los mercados extranjeros donde exporta sus productos que
los precios a los que vende mercancas idnticas en su mercado local.

El dumping ecolgico no implica necesariamente la discriminacin de precios. Una empresa puede


vender sus productos al mismo precio en mercado de exportacin y el mercado domstico y aun as ser
acusada de practicar dumping ecolgico ya que sus precios son considerados demasiado bajos por el
simple hecho de reflejar bajos costes de produccin, que derivan de menores exigencias
medioambientales en la legislacin del pas donde dicha empresa fabrica sus productos.

Se puede afirmar que el dumping ecolgico no es dumping en sentido jurdico, dado que el primero de
ellos no es una discriminacin de precios sino la diferencia est en los costes de produccin.

b-El dumping ecolgico en el marco de las normas generales del GATT

GATT es la sigla que corresponde a General Agreement on Tariffs and Trade que en espaol significa
acuerdo general sobre comercio y aranceles, se trata de un convenio que fue ideado en el marco de la
conferencia de la Habana que se llev a cabo en 1947 y que fue firmado por 23 pases con el objetivo
de fijar un conjunto de pautas de alcance comercial y concesiones arancelarias. Consiste en un sistema
de reglas establecidas entre las naciones que forman parte de el

Se ha abogado por la imposicin de derechos arancelarios ms elevados para combatir el dumping


medioambiental y compensar as los menores costos de produccin en pases con menores estndares de
produccin ecolgica. Medidas de esta clase carecern de legitimidad jurdica en el sistema multilateral.

A veces la incompatibilidad de las normas del GATT y las medidas de proteccin del medio ambiente
es directa e intencionada. Por ejemplo prohibiendo el comercio internacional de especies en peligro de
extincin, o bien prohibiendo la exportacin de desechos txicos a pases que no tienen la tecnologa
adecuada para almacenarlos. Estas prohibiciones por motivos medioambientales suponen la violacin
del artculo XI del GATT, que declara la ilicitud de las barreras no arancelarias tales como las
restricciones cuantitativas y medidas de efecto equivalente, incluso cuando la medida ambiental no
restringe directamente el comercio internacional puede hacerlo de manera indirecta.
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Incluso las medidas medioambientales formalmente neutrales pueden tener como efecto favorecer la
produccin domstica sobre la importada o los bienes de un pas frente a los de otros, un impuesto
sobre la electricidad generada con carbn formalmente no discriminatorio incentiva a la importacin de
electricidad con sistemas de generacin hidroelctricos frente a los de generacin por carbn.

EJEMPLO DE DUMPING ECOLGICO


Como hemos visto el Dumping Ecolgico hace referencia a la venta de bienes a un costo que no
internaliza los costos sociales de la degradacin ambiental, por ejemplo tenemos:

Contaminacin.- el caso del ndice de emisiones netas de CO2.


Explotacin de recursos.- La exportacin de recursos naturales por parte de los pases
subdesarrollados, tanto renovables como no renovables, es una posibilidad como otra cualquiera de
aprovechar las ventajas comparativas, en este caso otorgadas por la naturaleza, en el contexto del
comercio internacional.
- Recursos renovables.- Algunos pases subdesarrollados han prohibido las exportaciones de madera en
bruto, prohibicin que ha sido cuestionada por los pases desarrollados (importadores) no slo en
defensa del libre comercio, sino con base en una pretendida mayor eficiencia ambiental. Al mismo
tiempo, el abaratamiento de los precios locales de la madera que la prohibicin supondra, al obligar a
colocar toda la oferta de madera en bruto en el mercado interno, puede llevar a un aumento de su uso y
de la ineficiencia en el mismo, si no est compensado por una adecuada poltica de licencias de
extraccin que reequilibre la situacin.
-Recursos no renovables.- la extraccin de petrleo en determinados bosques tropicales tiene un
impacto ambiental que no abarca las operaciones propias de la empresa explotadora, no desdeables,
sino que va mucho ms all, de la mano de la colonizacin que la acompaa y que resulta ser una
amenaza mucho peor para la sustentabilidad del bosque primario. Este fenmeno invita, no slo a
computar el impacto como uno de los precios a pagar por la extraccin del crudo, sino a intentar
evitarlo.

Prdida de biodiversidad.- perdida de especies para coleccin, decoracin, alimento, para pieles
etc. para ello en algunos pases se prohibido el comercio internacional de especies en peligro de
acuerdo a la Convencin de 1973 sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES), o bien prohibicin la exportacin de desechos txicos a pases
que carecen de las instalaciones adecuadas para almacenarlos.
Ecoturismo.- El caso de los espacios naturales como foco de atraccin de un tipo de turismo muy
particular, que busca precisamente lo que la naturaleza ofrece, est adquiriendo una importancia
creciente y una gran relevancia econmica para los pases afectados. En efecto, la presencia de los
amantes de la naturaleza en el entorno que quieren visitar supone la generacin de un efecto
multiplicador sobre la economa de la zona (servicios de transporte, guas, alojamiento, compra de
productos locales y artesanas), que no es nada desdeable.

CONCLUSIONES
El dumping ecolgico no es dumping, es en realidad una diferencia competitiva derivada de la no
aplicacin de la regulacin ambiental por permisividad del gobierno, por ende es considerado por
muchos pases como un subsidio que da el pas de origen a sus productores, en este caso los favorecidos
son los productores de pases con una legislacin medioambiental menos rigurosa, por lo general pases
pobres. No es una solucin ticamente aceptable al problema de la pobreza y desde luego no parece ir
en direccin de resolver los problemas ambientales.

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Bibliografa
AZQUETA, DIEGO. Introduccion a la economia ambiental. Espaa: interamericana de espaa, S.A, 2007.

CABANILLAS SANCHEZ, ANTONIO F. economia ambiental . Mexico, 1996.

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