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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

CUARTA SALA LABORAL PERMANENTE DE LIMA


Exp. N 09318-2013-0-1801-JR-LA-07 (A Y S)

Seores:

CARLOS CASAS
ESPINOZA MONTOYA
ZIGA HERRERA

Lima, veintiuno de marzo de


Dos mil catorce.-

VISTOS:

En Audiencia Pblica de fecha 19 de marzo de 2014,


interviniendo como Juez Superior ponente la seora
Ins Ziga Herrera;

ASUNTO:

Recurso de apelacin interpuesto por la demandada


mediante escrito de fecha 14 de junio de 2013, obrante de
fojas 604 a 610, contra lo resuelto por el A-quo en la
Audiencia de Conciliacin, en el extremo que le concede el
plazo de 48 horas para que presente la Tasa Judicial por
ofrecimiento de pruebas.
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Recurso de apelacin interpuesto por la demandante


mediante escrito de fecha 05 de setiembre de 2013,
obrante de fojas 717 a 728, contra la resolucin nmero
cinco (sentencia), de fecha 28 de agosto de 2013, obrante
de fojas 622 a 630, que declara infundada la demanda.

AGRAVIOS
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La entidad demandada mediante escrito de apelacin de


auto argumenta que:

1. Al ser una Empresa del Estado de derecho pblico,


integrante del Sector Economa y Finanzas, se
encuentra exonerada del pago de tasas judiciales.

2. El A-quo ha interpretado errneamente el artculo 12


de la Resolucin Administrativa N 004-2013-CE-PJ,
toda vez que se se encuentra referido nicamente a
entidades pblicas o Empresas del Estado con
accionariado privado y de derecho privado que
corresponden a sociedades de economa mixta y que
se encuentran bajo el mbito del FONAFE, situacin
que no se presenta en su caso.

La demandante mediante el escrito de apelacin de


sentencia expresa que:

3. La impugnada adolece de motivacin, porque sus


argumentos son genricos, vulnerando con ello su
derecho a la tutela procesal efectiva. Pgina1

4. No se ha considerado que su real fecha de ingreso se


produjo en el ao 1984 y no en el ao 2006, pues en
este ltimo ao tuvo lugar nicamente su
reincorporacin al ser beneficiaria de la Ley N
27803.

5. No se ha tenido en cuenta que en el perodo


comprendido entre el ao 2006 y agosto de 2008 ha
tenido la misma categora de Oficinista I que la
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trabajadora Zoila Sotomayor Bravo, razn por la cual


tenan el mismo perfil.

6. Los trabajadores que ostentan una determinada


categora, cumplen con el mismo perfil, razn por la
cual no existe justificacin para que teniendo la
misma categora exista una diferenciacin en el nivel
remunerativo.

7. Se indica que doa Zoila Sotomayor Bravo tiene el


cargo de Asistente Administrativo, es decir, tiene un
cargo de menor responsabilidad que el suyo, sin
embargo, no se indica porqu percibe una
remuneracin mayor . En cuanto a los seores
Carrillo Calmet y Tello Medina se refiere que ostentan
el cargo de Tcnico Operativo, pero se obvia en
sealar que aquellos ascendieron a la categora de
Tcnico I meses despus que ella.

8. No se ha tenido en cuenta que desarrolla las mismas


actividades que los homlogos Carillo Calmet y Tello
Medina, pues tiene la misma trayectoria, experiencia
y capacitaciones, por lo que no existe rezn para que
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perciban una remuneracin mayor a la suya. Adems,


al tener la mismo cargo y categora, cumple con el
mismo perfil.

9. Finalmente, indica que ha alcanzado la calificacin de


sobresaliente en todas las evaluaciones a las que ha
sido sometida por la demandada, como ocurre con su
participacin en el Programa de Actualizacin para
Tcnicos Especializados.
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CONSIDERANDO:

1. De conformidad con el artculo 370, in fine del


Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente, que
recoge, en parte, el principio contenido en el
aforismo latino tantum devolutum quantum
apellatum-, en la apelacin la competencia del
superior slo alcanza a sta y a su tramitacin, por lo
que corresponde a ste rgano jurisdiccional revisor
circunscribirse nicamente al anlisis de la resolucin
impugnada. Asimismo, conforme al principio descrito,
el rgano revisor se pronuncia respecto a los agravios
contenidos en el escrito de su propsito ya que se
considera que la expresin de agravios es como la
accin (pretensin).

2. En relacin al principio citado el Tribunal


Constitucional en la sentencia recada en el
Expediente N 05901-2008-PA/TC, refirindose al
recurso de casacin se ha sealado: Al respecto
conviene subrayar que la casacin no es ajena a la
vinculacin exigida por el principio tantum apellatum
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quantum devolutum, que implica que al resolverse la


impugnacin sta slo debe pronunciarse sobre
aquellas pretensiones o agravios invocados por el
impugnante en el referido recurso extraordinario.
As, la Corte de Casacin no tiene ms facultades de
revisin que aquellas que han sido objeto del recurso;
y ms an, no puede entrar en el examen de las
cuestiones consentidas por las partes o que no han
sido cuestionadas porque stas han quedado
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ejecutoriadas, salvo que el vicio sea de tanta


trascendencia que vulnere el orden pblico y las
buenas costumbres o que exista una manifiesta
vulneracin de derechos fundamentales cuyo
cumplimiento no fue advertido por el recurrente.

3. Antes de ingresar a analizar el fondo de la


controversia, es necesario emitir pronunciamiento
respecto de la apelacin interpuesta por la parte
demandada contra lo resuelto por el A-quo en la
Audiencia de Conciliacin, en el extremo que le
concedi el plazo de 48 horas para presentar la Tasa
Judicial por ofrecimiento de pruebas. Al respecto, es
de indicar que la Dcimo Quinta Disposicin Final de
la Ley General de Instituciones Bancarias,
Financieras y de Seguros aprobada por Decreto
Legislativo N 770, establece que el Banco de la
Nacin es una empresa de derecho pblico, cuyas
actividades y estructura orgnica son normadas por
su Estatuto, el mismo que debe ser aprobado por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas. Pgina1

4. Siendo as, el Decreto Supremo N 07-94-EF, que


aprueba el Estatuto del Banco de la Nacin, de
fecha 29 de enero de 1994, establece en su artculo
1 que: El Banco de la Nacin es una empresa de
derecho pblico, integrante del sector de Economa
y Finanzas, que opera con autonoma econmica,
financiera y administrativa.. Asimismo, el artculo
2 del mencionado Estatuto seala que: El Banco
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tiene patrimonio propio y duracin indeterminada.


(sic).

5. El literal g) del artculo 24 del Texto nico Ordenado


de la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala que: La
administracin de justicia es gratuita para las
personas de escasos recursos econmicos, y para
todos los casos expresamente previstos por ley. Se
encuentran exonerados del pago de tasas judiciales:
g) Las diversas entidades que conforman los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los
rganos constitucionalmente autnomos, las
instituciones pblicas descentralizadas y los
Gobiernos Regionales y Locales."

6. De los fundamentos normativos precedentemente


expuestos se concluye que al ser el Banco de la
Nacin una empresa de derecho pblico, integrante
del sector de Economa y Finanzas, con patrimonio
propio y que opera con autonoma econmica,
financiera y administrativa, no se encuentra incursa
en lo preceptuado por el literal g) del artculo 24 del
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Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder


Judicial, por lo tanto, no se encuentra exonerada del
pago de tasas judiciales, debiendo por tanto,
desestimarse los agravios expresados por la
emplazada y confirmar lo resuelto por el A-quo en la
Audiencia de Conciliacin, en el extremo que le
concede el plazo de 48 horas para presentar la tasa
judicial por ofrecimiento de pruebas.
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7. Respecto a la sentencia impugnada por la parte


demandante, de modo previo a la absolucin de los
agravios expuestos por sta, resulta necesario
establecer una definicin de lo que debe entenderse
por discriminacin en el mbito laboral y cul es el
marco jurdico que resulta aplicable en este caso.

8. En este sentido, el inciso 1) del artculo 26 de la


Constitucin Poltica establece que: En la relacin
laboral se respetan los siguientes principios: 1.
Igualdad de oportunidades sin discriminacin (); es
as que, el Tribunal Constitucional en la sentencia
recada en el expediente N 003-2001-AI/TC precisa
en su fundamento 5, () Lo que ciertamente
garantiza la clusula de igualdad -entendida como
derecho subjetivo o como principio constitucional- es
que no se introduzcan diferenciaciones de trato que
no tengan base objetiva ni sean razonables, esto
es, tratamientos arbitrarios basados en la
subjetividad, el capricho o al amparo de criterios
artificiosos, como ocurre con cualquiera de las
hiptesis de discriminacin negativa detallados por el
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mismo inciso 2) del artculo 2 de la Constitucin.


(nfasis y subrayado es nuestro)

9. El derecho del trabajo peruano est integrado por


principios los cuales vienen a ser lneas directrices
que informan algunas normas e inspiran directa o
indirectamente una serie de soluciones por lo que
pueden servir para promover y encauzar la
aprobacin de nuevas normas, orientar la
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interpretacin de las existentes y resolver los casos


no previstos (PLA RODRIGUEZ, Amrico Los
principios del derecho del trabajo, Tercera Edicin
actualizada, Depalma, Buenos Aires 1998, p.14), es
as que el maestro citado seala que constituye uno
de los principios del derecho de trabajo, el de no
discriminacin, el mismo que: lleva a excluir todos
aquellas diferenciaciones que colocan a un trabajador
en una situacin inferior o ms desfavorable que el
conjunto. Y sin una razn vlida ni legtima. (Ob. Cit.
Pg. 415)

10. De una manera general CAPON FILAS define la


discriminacin como un tratamiento desigual entre
diversos agentes en idnticas situaciones 1; por una
parte el Convenio N 111 de la Organizacin
Internacional de Trabajo que forma parte del Derecho
Nacional por haber sido aprobado mediante Decreto
Ley N 17687 del 06 de junio de 1969 y ratificado el
10 de agosto de 1970, seala que el trmino
discriminacin comprende: 1. A los efectos de este
Convenio, el trmino discriminacin comprende: a)
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cualquier distincin, exclusin o preferencia basadas


en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, ascendencia nacional u origen social que
tenga por efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin;
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de

1
CAPN FILAS, Rodolfo y otro; Diccionario de Derecho Social, Primera
Edicin, Rubinzal y Culzone SAC Editores, Argentina 1987, Pg. 165.
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oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin


que podr ser especificada por el Miembro previa
consulta con las organizaciones representativas de
los empleadores y de trabajadores, cuando dichas
organizaciones existan, y con otros organismos
apropiados. 2. Las distinciones, exclusiones o
preferencias basadas en las calificaciones exigidas
para un empleo determinado no sern consideradas
como discriminacin. 3. A los efectos de este
Convenio, los trminos empleo y (ocupacin) incluyen
tanto el acceso a los medios de formacin profesional
y la admisin en el empleo y en las diversas
ocupaciones como tambin la condicin de trabajo.
En consecuencia podemos definir la discriminacin
como toda conducta del empleador que establezca un
tratamiento diferenciado que afecte al trabajador,
careciendo dicho comportamiento de una razn
objetiva razonable.

11. En ese sentido, corresponde a este Colegiado


verificar si en el caso de autos existe la desigualdad
irrazonable de la que alega ser vctima la accionante
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en la percepcin de la remuneracin bsica, quien en


su escrito de demanda pretende el reintegro de sus
remuneraciones y de sus beneficios econmicos por
homologacin, sealando que, en aplicacin de la Ley
N 27803 y mediante una medida cautelar fue
reincorporada a su centro de labores el 29 de
diciembre de 2006, percibiendo una remuneracin
bsica inferior al de sus compaeros que ostentan el
mismo cargo de Tcnico I, por lo que solicita se
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homologue su remuneracin bsica a la que perciben


los trabajadores Zolia Sotomayor Bravo, Octavio Jess
Carrillo Calmet supuestos homlogos, respecto de
quienes indica desarrollan las mismas labores que
ella.

12. A fin de resolver los extremos objeto de agravio,


se debe considerar lo establecido por la Primera Sala
de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica mediante
la Casacin N 208-2005-PASCO, a travs de la cual
sienta precedente de observancia obligatoria, criterio
reiterados en la Casacin N 1277-2007-Lima,
N1318-2007-Lima, N0102-2008-Lima, quien seala
que a efecto de demostrar la discriminacin salarial
se deben explicar los parmetros objetivos (cargos,
funciones y responsabilidades, entre otros) as como
los subjetivos (experiencia profesional, nivel
acadmico, entre otros), los cuales deben servir de
base para resolver la homologacin de
remuneraciones solicitadas. Por tanto, en el caso de
autos, se proceder a verificar si el A-quo al dilucidar
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la controversia ha sujetado su decisin a los


parmetros antes indicados.

13. Segn se aprecia de las boletas de pago de la


actora que obran de fojas 3 a 65, Informe EF/92.2335
N 076-2013 expedido por la demandada obrante de
fojas 101 a 104, Memorando EF/92.2300 N 022-2007
corriente a fojas 66, Carta EF/92.2300 N 604-2008,
Consulta al Histrico de bsicas a fojas 105, Record
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Administrativo del trabajador corriente a fojas 117, la


actora ingres a prestar servicios a la demandada el
29 de diciembre de 2006 en su condicin de
trabajadora beneficiaria de la Ley N 27803, Ley que
implementa las recomendaciones referidas a la
revisin de ceses colectivos, contando por ello con 6
aos, 4 meses y 23 das de tiempo de servicios,
segn el Record Administrativo del Trabajador
obrante de fojas 117 a 120 y percibiendo a la fecha de
presentacin de la demanda una remuneracin bsica
de S/. 3,543.48.

14. Cabe precisar que al ser reincorporada la


demandante en virtud de la Ley N 27803, que
implement las recomendaciones derivadas de las
comisiones creadas por las Leyes N 27452 y N
27586 encargadas de revisar los ceses colectivos
efectuados en las Empresas del Estado sujetas a
Procesos de Promocin de la Inversin Privada y en
las entidades del Sector Pblico y Gobiernos Locales,
sta inici un nuevo vnculo laboral con la
demandada, conforme lo establece el artculo 12 de
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la precitada norma, modificado por el artculo 2 de la


Ley N 28299, publicada el 22 de julio de 2004 y el
artculo 23 de su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N 014-2002, publicado el 28 de
setiembre de 2002, en cuanto seala que deber
entender la reincorporacin como un nuevo vnculo
laboral.
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15. Si bien la accionante solicita tambin la


homologacin de sus remuneraciones del perodo de
enero de 2007 a julio de 2008, en que se desempe
como Oficinista I (oportunidad en que prest servicios
para la parte demandada como consecuencia de la
medida cautelar dispuesta por el 7 Juzgado
Contencioso-Administrativo, segn se desprende del
Memorando EF/92.2300 N022-2007, que obra a
fojas 66), tambin lo es que la homloga a la que hace
referencia en su escrito de apelacin, esto es, la
servidora Zoila Sotomayor Bravo, quien tambin en el
perodo acotado ostentaba la categora de Oficinista I,
no resulta ser un parmetro vlido de comparacin
para el efecto que pretende la accionante, toda vez
que de las boletas de pago que obran de fojas 197 a
217, fluye que la trabajadora en mencin ingres a
prestar servicios el 10 de junio de 2002, mientras
que la accionante ingres el 29 de diciembre de 2006,
es decir, entre ambas existe una diferencia de 4 aos
6 meses, lo que evidencia una diferencia profesional
entre ambas, en desmedro de la demandante. Por
tanto, la situacin descrita pone en evidencia la falta
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de similitud entre las trabajadores acotadas respecto


del parmetros subjetivo antes indicado, y que resulta
uno de los que se debe evaluar, conforme disponen
las Casaciones citadas.

16. De otro lado, en cuanto al reclamo que


corresponde al perodo de agosto de 2008 a febrero
de 2013, en el que la actora ostenta la categora de
Tcnico I, cargo Tcnico Operativo, respecto del cual
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indica la apelante que desarrolla las mismas


actividades que sus homlogos Carillo Calmet y Tello
Medina, respecto de los cuales indica tiene la misma
trayectoria, experiencia y capacitaciones, es de
indicar que se inserta a continuacin en cuadro del
que puede observarse los datos de los trabajadores
en mencin.

Homlogo Nivel Tiempo de Cargo/ Remuner.


/a instruccin/ servicios Categora bsica
fecha ingreso
Zoila Secundaria 10 aos, 11 Auxiliar S/.
Bravo F.I.: 10.06.2002 meses y 12 das Administrativo 3,640.49
Sotomayor I/Oficinista I [fj. 108]
(1)
Octavio Bachiller en 29 aos, 07 Tcnico S/.
Jess Administracin meses y 11 das Operativo/ 4,160.00
Carrillo de Empresas Tcnico I [fj. 114]
Calmet (2) F.I.: 02.10.1983
Carlos Superior 28 aos y 23 Tcnico S/.
Enrique completa das Operativo/ 4,360.00
Tello F.I.: 29.04.1985 Tcnico I [fj. 112]
Medina
(3)

17. Si bien los trabajadores Carrillo Calmet y Tello


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Medina ostentan la categora de Tcnico I, cargo


Tcnico Operativo, tambin lo es que el primero de
los nombrados cuenta con 29 aos, 7 meses y 11 das
de servicios y en el caso del segundo, tiene un rcord
laboral de 28 aos y 23 das, mientras que por su
parte la actora ha acumulado nicamente 6 aos de
rcord laboral. De otro lado, en cuanto se refiere al
perfil acadmico, el seor Carrillo Calmet ostenta el
grado de Bachiller en Administracin de Empresas y
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el seor Enrique Tello cuenta con grado de educacin


superior completa. Es decir, grado de instruccin que
no resulta ser el mismo que el de la actora, ya que
sta cuenta nicamente con estudios universitarios
incompletos, segn fluye del documento denominado
Rcord Administrativo del Trabajador que obra a
fojas 117.

18. Asimismo, si bien en el perodo acotado, agosto


de 2008 a febrero de 2013, la trabajadora Zoila
Sotomayor Bravo tiene la categora de Oficinista I y
en agosto de 2012 percibe una remuneracin bsica
de S/.3,640.49, segn se desprende del documento
Consulta al Histrico de Bsicas que corre a fojas
108, mientras que la accionante en el mismo mes, en
su categora de Tcnico I, cargo Tcnico Operativo,
percibe por dicho concepto S/.3,543.00, tambin lo es
que, en primer trmino, la parte reclamante no ha
probado de modo alguno que la cantidad que perciba
se encuentre por debajo de la Remuneracin Mensual
Bsica Mnima establecida para su categora de
Tcnico I y que fuera aprobada dentro de la poltica
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remunerativa del Banco demandado, asimismo, no se


ha probado tampoco que la suma que perciba la
seora Sotomayor Bravo supere la Remuneracin
Mensual Bsica Mxima aprobada para la categora
de Oficinista. De otro lado, tal como se ha sealado
en fundamento que precede, la seora Sotomayor
Bravo tiene un mayor tiempo de servicios prestados a
favor de la entidad demandada.
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19. Resulta relevante sealar, asimismo, que las


diferencias remunerativas entre lo percibido por la
actora y los trabajadores Carrillo Calmet, Tello
Medina y Sotomayor Bravo obedece tambin a que
como consecuencia de la implementacin del Acuerdo
de Directorio N 1564 del 30 de mayo de 2005,
mediante el cual se adoptaron acciones respecto a la
estructura remunerativa del personal, la parte
demandada y los trabajadores acotados celebraron un
Convenio de Modificacin de Jornada de Trabajo y de
Simplificacin de la Estructura Remunerativa, segn
se desprende de los que obran insertos a fojas
140/146, 154/160 y 175/181, mediante los cuales
acordaron que a partir de enero de 2006, que 3
gratificaciones (dos vacacionales y una de
escolaridad) de las 5 gratificaciones anuales que
venan percibiendo sean prorrateadas entre 14 pagos
anuales, situacin que conllev a que el catorceavo de
aquellas se incorpore a la remuneracin bsica
mensual y a las gratificaciones de julio y diciembre;
es decir, acuerdo que conllev al aumento de las
remuneraciones bsicas de los trabajadores acotados,
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situacin que no pudo extenderse a la trabajadora


apelante, toda vez que su ingreso al Banco
demandado se produjo con posterioridad, es decir,
tuvo lugar recin en diciembre de 2006.

20. En ese contexto, los agravios formulados por la


parte demandante deben desestimarse, en la medida
que se ha probado que la diferencia remunerativa
carezca de causas objetivas y razonables, razn por la
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cual no es posible concluir que exista una


discriminacin salarias, por lo que la demandada
resulta infundada, conforme ha resuelto el A-quo.

Por estas consideraciones y de conformidad con el inciso


a) del artculo 4.2 de la Nueva Ley Procesal de Trabajo -
Ley N 29497, la Cuarta Sala Laboral de la Corte Superior
de Justicia de Lima.

HA RESUELTO:

1. CONFIRMAR lo dispuesto en la Audiencia de


Conciliacin de fecha 13 de junio del citado ao, en el
extremo que concede a la demandada el plazo de 48
horas para que presente la Tasa Judicial por
ofrecimiento de pruebas.

2. CONFIRMAR la sentencia, de fecha 28 de agosto de


2013, obrante de fojas 622 a 630, que declara
infundada la demanda; sin costas ni costos. Pgina1

En los seguidos por VILMA VALVERDE SOTOMAYOR


con el BANCO DE LA NACIN sobre homologacin de
remuneracin bsica y reintegro de beneficios econmicos;
y los devolvieron al Stimo Juzgado Especializado de
Trabajo Permanente de Lima.-

Notifquese.-
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