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Escala Auxiliar Administrativa Universidad Complutense

Tema 7
La Universidad Complutense de Madrid.
Rgimen econmico y financiero. Patrimonio.
Presupuesto. Financiacin y control.
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Tema 7
2017

ndice
1. Rgimen econmico y financiero de la UCM.

2. Patrimonio de la UCM.

3. Presupuesto de la UCM.

4. Financiacin y control de la UCM.

1. Rgimen econmico y financiero


El rgimen econmico y financiero de la UCM se regula en el Ttulo XII de sus Estatutos

Normas generales

1. En los trminos establecidos por la LOU, la UCM goza de autonoma econmica y


financiera.

2. En lo no previsto por los Estatutos y el Reglamento de Gestin Econmica y Financiera, las


actividades econmicas y financieras de la UCM se ajustarn a lo dispuesto por la legislacin
aplicable al sector pblico autonmico y, en su defecto, estatal.

3. En el marco de la legislacin vigente, los rganos de gobierno de la Universidad impulsarn


las medidas adecuadas para incorporar, cuando proceda, la financiacin con recursos ajenos
de las infraestructuras y actividades, estableciendo los mecanismos de garanta necesarios
para asegurar el mejor funcionamiento de los servicios pblicos.

4. Para la promocin y desarrollo de los fines de la Universidad, el Rector, a propuesta del


Consejo de Gobierno y con la aprobacin del Consejo Social, podr crear empresas,
fundaciones u otras personas jurdicas, en los trminos sealados por el artculo 84 de la
LOU. De ello ser informado anualmente el Claustro.

En los rganos de gobierno de las empresas, fundaciones u otras personas jurdicas podrn
participar los titulares de los rganos de gobierno de la Universidad, as como miembros del
personal docente e investigador y de administracin y servicios en los trminos que, de
acuerdo con la normativa vigente, establezca el Consejo de Gobierno.

5. El Consejo de Gobierno aprobar un Reglamento de Gestin Econmica y Financiera de la


UCM.

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2. Patrimonio de la UCM

Normas generales

1. El patrimonio de la UCM est constituido por el conjunto de todos sus bienes, derechos y
obligaciones.

2. Los bienes y derechos de la UCM pueden ser demaniales o patrimoniales:

a) Tienen carcter demanial, siendo de titularidad de la UCM, todos aquellos bienes o


derechos que estn afectos al cumplimiento de los fines de la Universidad o que el Estado o la
Comunidad de Madrid destinen a dichos fines, mientras permanezcan en esta situacin,
excluidos los integrantes del Patrimonio Histrico Espaol.

b) Tienen carcter patrimonial, los bienes o derechos de la UCM en los que no concurra la
circunstancia de afeccin sealada en el apartado anterior.

3. Tendrn la consideracin de bienes integrantes del patrimonio Documental y Bibliogrfico


de la UCM de Madrid cuantos bienes de esta naturaleza, reunidos o no en Archivos y
Bibliotecas, se encuentren afectos a la misma para el cumplimiento de sus fines, sin perjuicio
de la aplicacin de lo establecido en la legislacin sobre patrimonio histrico.

Gestin y administracin del patrimonio de la UCM

1. Sin perjuicio del resto de sus competencias, corresponde al Gerente:

a) La gestin, conservacin y administracin ordinaria del patrimonio.

b) Proponer al rgano competente segn los Estatutos la adopcin de los acuerdos que
considere pertinentes para la mejor administracin del patrimonio.

c) Velar por la proteccin y defensa de los bienes de la Universidad.

d) Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes y derechos que integran el


patrimonio de la UCM, as como la custodia de documentos y ttulos jurdicos relativos a los
mismos.

e) Certificar, con el visto bueno del Rector, los aspectos relativos al patrimonio de la UCM.

2. Corresponde al Rector representar a la UCM en todos los actos de adquisicin, enajenacin,


gravamen o defensa de su patrimonio.

3. Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la afectacin o desafectacin de bienes


demaniales, as como la mutacin del uso de los mismos.

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4. Los actos de disposicin de los bienes inmuebles y de los muebles de extraordinario valor
que integren el patrimonio de la Universidad sern acordados por el Consejo de Gobierno, con
la aprobacin del Consejo Social. En los dems casos, la autorizacin de los actos de
disposicin corresponde al Consejo de Gobierno.

5. Con independencia de la titularidad pblica que establezcan las leyes sobre los bienes
integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, corresponde exclusivamente a la UCM la gestin
de los bienes muebles de su Patrimonio Documental y Bibliogrfico.

Defensa del patrimonio de la UCM

1. Todos los miembros de la comunidad universitaria tienen derecho a usar y disfrutar de los
bienes de la Universidad, en los casos y las condiciones que la LOU, los Estatutos y las normas
reglamentarias de desarrollo establezcan.

2. Asimismo, los miembros de la comunidad universitaria tienen obligacin de respetar y


conservar el patrimonio de la UCM, poniendo en conocimiento de la autoridad universitaria
que proceda los actos lesivos realizados contra el mismo que puedan conocer.

3. La UCM ejercitar las acciones pertinentes para que las lesiones o menoscabos que sufra el
patrimonio de la Universidad sean reparadas de la forma ms adecuada, exigiendo a los
autores la responsabilidad que proceda y ejercitando frente a ellos, en su caso, la potestad
sancionadora.

4. La UCM no podr transigir, allanarse o renunciar, en juicio o fuera de l, respecto de


pretensiones que afecten negativamente a la integridad de su patrimonio inmobiliario, salvo
que existan circunstancias cualificadas y as lo acuerden de forma expresa el Consejo de
Gobierno y el Consejo Social.

Exenciones

1. Los bienes afectos al cumplimiento de sus fines y los actos que para el desarrollo inmediato
de tales fines realicen, as como sus rendimientos, disfrutarn de exencin tributaria, siempre
que los tributos y exenciones recaigan directamente sobre la Universidad en concepto legal de
contribuyente, a no ser que sea posible legalmente la traslacin de la carga tributaria.

2. La Universidad, por su condicin de ente vinculado a la Comunidad de Madrid, disfrutar de


las exenciones, bonificaciones y reducciones propias de los entes pblicos de titularidad
autonmica.

3. Asimismo, y de resultar ms favorables que los beneficios previstos en el apartado anterior,


las Universidades disfrutarn por efecto directo de la ley de los beneficios fiscales propios de
las fundaciones, sin necesidad de solicitar la exencin.

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3. Presupuesto de la UCM
Programas plurianuales

1. El Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno y odo el Claustro, aprobar


programas plurienales que permitan la celebracin de convenios y contratos-programa con la
Comunidad de Madrid.

2. Con carcter general, los programas se establecern por perodos de cuatro aos, sin
perjuicio de su revisin anual.

3. Los programas plurienales se elaborarn por el Gerente de la Universidad de acuerdo con


las lneas estratgicas y programticas y de las directrices y procedimientos aprobados para su
aplicacin que establezca el Consejo de Gobierno.

Elaboracin y aprobacin del Presupuesto

1. Corresponde a la Comisin Econmica delegada del Consejo de Gobierno, y presidida por


el Rector o persona en quien delegue, estudiar el anteproyecto del presupuesto elaborado por
el Gerente, conforme a los criterios que se sealan en el artculo siguiente, para su posterior
remisin al Consejo de Gobierno.

2. Antes del 30 de septiembre de cada ao, los Centros, Departamentos y, en su caso, dems
Servicios de la UCM remitirn al Gerente un anteproyecto de gastos, ajustado a las directrices
que, en su caso, se hayan establecido.

3. A propuesta del Consejo de Gobierno, corresponde al Consejo Social la aprobacin del


presupuesto anual de la Universidad. Si el Consejo Social devuelve el proyecto de presupuesto
se reiniciar el proceso de elaboracin y tramitacin del mismo.

4. El presupuesto deber estar aprobado antes del 1 de enero de cada ao. En caso contrario,
quedar automticamente prorrogado el del ejercicio anterior.

5. Una vez aprobado el presupuesto, se publicar un resumen del estado de ingresos y gastos
en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

Criterios de elaboracin del Presupuesto

1. El presupuesto de la UCM ser pblico, nico y equilibrado y comprender la totalidad de


sus ingresos y gastos, as como un resumen de los presupuestos de los entes pblicos
vinculados y de los entes privados en los que la Universidad tenga participacin mayoritaria.

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2. El presupuesto se elaborar de acuerdo con las lneas estratgicas y programticas y de las
directrices y procedimientos aprobados para su aplicacin que establezca el Consejo de
Gobierno.

3. La estructura del presupuesto y su sistema contable se ajustarn a las normas generales


establecidas para el sector pblico y, en su caso, al Plan de Contabilidad que pueda establecer
la Comunidad de Madrid.

4. En el estado de ingresos, el presupuesto de la UCM har mencin de todos los conceptos


que se recogen en el artculo 81.3 de la LOU.

5. Al estado de gastos corrientes, se acompaar la relacin de puestos de trabajo del personal


de todas las categoras de la UCM, especificando la totalidad de los costes de la misma, que
debern ser autorizados por la Comunidad de Madrid.

Fiscalizacin y control presupuestario

1. Corresponde al Interventor de la UCM, nombrado por el Rector, odo el Consejo de


Gobierno, la fiscalizacin previa de los gastos, de conformidad con los criterios que apruebe
dicho Consejo de Gobierno, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Gestin
Econmica y Financiera de la UCM.

2. El Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, aprobar la liquidacin del


Presupuesto y el resto de los documentos que constituyen las cuentas anuales de la UCM y de
las entidades de ella dependientes.

3. El Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, aprobar la Memoria Econmica


elaborada por el Gerente.

4. La UCM est obligada a rendir cuentas de su actividad ante el rgano de fiscalizacin de


cuentas de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de
Cuentas.

A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, la Universidad enviar al Consejo de


Gobierno de la Comunidad de Madrid la liquidacin del presupuesto y el resto de documentos
que constituyan sus cuentas anuales en el plazo establecido por aqulla o, en su defecto, en la
legislacin general.

Contratacin

Rgimen jurdico

A los efectos previstos en este Captulo, la contratacin de la UCM se rige por lo dispuesto en
las normas generales de contratacin de las Administraciones pblicas.

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rgano de contratacin

El Rector es el rgano de contratacin de la UCM, sin perjuicio de las delegaciones que, por
razones de eficacia, puedan establecerse.

Control de contratacin

Por la Gerencia, se llevar un registro con la anotacin y seguimiento de los contratos a fin de
garantizar el total y fiel cumplimiento de los mismos.

4. Financiacin y control de la UCM

Financiacin

De acuerdo con el artculo 185 de sus Estatutos, la UCM:

Tiene autonoma econmica y financiera, en los trminos establecidos por la LOY.

En lo no previsto por los Estatutos y el Reglamento de Gestin Econmica y Financiera,


las actividades econmicas y financieras de la UCM se ajustarn a lo dispuesto
aplicable:

o Al sector pblico autonmico (al sector pblico de la Comunidad de Madrid)

o Y, en su defecto, al sector pblico estatal.

En el marco de la legislacin vigente, los rganos de gobierno de la UCM impulsarn


las medidas adecuadas para incorporar, cuando proceda, la financiacin con recursos
ajenos de las infraestructuras y actividades, estableciendo los mecanismos de
garanta necesarios para asegurar el mejor funcionamiento de los servicios pblicos.

El Rector, a propuestas del Consejo de Gobierno y con la aprobacin del Consejo


Social, podr crear:

o Empresas

o Fundaciones

o U otras personas jurdicas

De ello ser informado anualmente el Claustro.

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En los rganos de gobierno de las empresas, fundaciones u otras personas jurdicas
podrn participar:

o los titulares de los rganos de gobierno de la UCM,

o miembros del personal docente e investigador

o miembros del personal de administracin y servicios,

o en los trminos que establezca el Consejo de Gobierno.

El Reglamento de Gestin Econmica y Financiera de la UCM ser aprobado por el


Consejo de Gobierno.

Control presupuestario
Control previo: (Control interno)

o Corresponde al Interventor de la UCM, nombrado por el Rector, odo el


Consejo de Gobierno, la fiscalizacin previa de los gastos, de conformidad con
los criterios que apruebe el Consejo de Gobierno.

o De acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Gestin Econmica y


Financiera de la UCM.

Control posterior: (Control interno)

o El Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, aprobar la liquidacin del


Presupuesto y las Cuentas Anuales de la UCM y de las entidades de ella
dependientes.

o El Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, elaborar la Memoria


Econmica, elaborada por el Gerente.

Control externo:

o La UCM est obligada a rendir cuentas de su actividad ante el rgano de


fiscalizacin de cuentas de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las
competencias del Tribunal de Cuentas.

o El Tribunal de Cuentas, en el mbito de sus competencias.

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o A efectos de lo previsto en el primer punto, la UCM enviar al Consejo de Gobierno
de la Comunidad de Madrid la liquidacin del presupuesto y sus Cuentas Anuales,
en el plazo fijado por aquella (por la Comunidad de Madrid) o, en su defecto, en el
plazo establecido en la legislacin general.

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