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REGIES INTELIGENTES COMO ESTRATGIA DE


DESENVOLVIMENTO LOCAL*

Gilson Batista de Oliveira**

Resumo

O objetivo desse trabalho demonstrar como Resumen


as regies podem criar um ambiente favorvel
inovao, pois a tecnologia e a inovao El objetivo de este estudio es demostrar cmo las
tecnolgica so variveis determinantes da regiones pueden crear un entorno favorable para
renda regional. Isso se deve ao fato de que a la innovacin, la tecnologa y la innovacin son
tecnologia e a inovao tecnolgica so las variables determinantes de la renta regional.
associadas melhoria da qualidade das Esto se debe al hecho de que la tecnologa y la
mquinas e equipamentos utilizados, assim innovacin tecnolgica se relacionan con la
como pela melhoria da capacitao e da mejora de la calidad de la maquinaria y equipos
habilidade tcnica da mo-de-obra, que acaba utilizados y la mejora de la tcnica y la
elevando a produtividade do capital e da mo- capacitacin de mano de obra, lo que termina
de-obra empregada, o que, devido ampliao elevando la productividad del capital y mano de
dos lucros, estimula a comunidade obra empleada, que, debido al aumento de sus
empresarial local a buscar sempre mais beneficios, estimula la comunidad empresarial
novidades. Dentro desse contexto, o conceito local a buscar ms y ms noticias. En este
de regies inteligentes ou regies de contexto, el concepto de regiones inteligentes o
aprendizado aparece como alternativa para reas de aprendizaje se presenta como una
auxiliar a organizao territorial do espao no alternativa para ayudar a la organizacin
intuito de gerar um ambiente inovador, capaz territorial del espacio a fin de generar un
de desencadear um processo de ambiente innovador, un proceso de desarrollo
desenvolvimento sustentvel nas localidades sostenible en el precursor de las localidades.
precursoras. Cabe destacar que as regies Cabe sealar que las regiones se forman a travs
inteligentes se formam atravs de ambientes de entornos de aprendizaje inteligente, que
de aprendizado, que funcionam como actan como colectores y depsitos de
coletores e repositrios de conhecimentos e conocimientos e ideas, responsable de
idias, responsveis pela inovao e por sua innovacin y su difusin en la conduccin del
difuso na conduo do processo de proceso de desarrollo regional.
desenvolvimento regional.
Palabras-clave: innovacin, regiones
Palavras-chave: inovao, regies inteligentes, el desarrollo.
inteligentes, desenvolvimento.

*
Texto desse artigo foi publicado originalmente em OLIVEIRA, G. B. O desenvolvimento das regies: uma
iniciao s estratgias de desenvolvimento regional e urbano. Curitiba: Protexto, 2008.
**
Doutor em Desenvolvimento Econmico pela UFPR. Professor da UNILA Universidade Federal da Integrao
Latino-Americana. E-mail: gilbaol@hotmail.com

Revista Orbis Latina, vol.1, n 1, janeiro-dezembro de 2011. ISSN 2237-6976


1. Introduo 36
Um ambiente propcio inovao pode
A discusso em torno da inovao ajudar na assimilao das novas tecnologias e
tecnolgica e seu papel na promoo do tcnicas, haja vista que pode ser preciso fazer
desenvolvimento econmico aparece na alguns ajustes para se utilizar a inovao de
literatura desde os economistas clssicos. outrem, assim como pode impulsionar a
Contudo, antes de adentrar na discusso a capacitao e a acumulao de conhecimento.
respeito da formao de um ambiente propcio Cabe lembrar que, nas grandes
inovao, cabe ressaltar que essa corporaes, os investimentos em pesquisa e
responsvel pela ruptura e ou aperfeioamento desenvolvimento de novos produtos e tcnicas
de tcnicas e ou processos de produo e so concentrados em seu exterior, isto , em
melhora de sobremaneira os nveis de institutos de pesquisa ou laboratrios situados
competitividade da regio onde ocorre. fora dos seus muros. De uma maneira ou de
Os estudiosos desse tema apresentam outra, o mais importante para o crescimento via
dois tipos de inovao: inovao radical e inovao a existncia de mo-de-obra (recursos
inovao incremental. De acordo com humanos) com capacitao, conhecimento e
Oliveira (2008), a inovao radical esprito empreendedor.
associada mudana de paradigma e traz algo Os trabalhos que tratam do tema inovao
totalmente novo. J a inovao incremental, a e crescimento tm em Schumpeter1 seu principal
tcnica ou equipamento se mantm com suas referencial terico. Para Schumpeter (1985), o
caractersticas essenciais, trata-se de uma lucro advm da capacidade de inovao e do
melhoria de algo existente. esprito empreendedor do empresrio capitalista.
Independente do tipo de inovao, Para Freeman (1994), somente a
quando essa ocorre, traz perspectiva de maior habilidade e a iniciativa do empreendedor podem
retorno sobre o volume de investimentos e de moldar um ambiente para criar, pela inovao,
maior taxa de lucro e crculo virtuoso de novas oportunidades de negcios. Sendo assim,
crescimento do nvel de emprego e renda na para se compreender o processo de crescimento
regio precursora. das regies, preciso considerar os gastos em
Nesse trabalho feito, inicialmente, pesquisa e desenvolvimento e em formao de
uma discusso sobre o papel da inovao no capital humano (capacitao tcnica), bem como
crescimento regional, bem como se apresenta investir na difuso, promoo e criao de novas
o conceito de regies inteligentes como tcnicas e produtos (inovao).
alternativa de organizao do espao regional Nessa linha de raciocnio, para
para construo de um ambiente que viabilize desencadear um processo de crescimento com
o processo inovativo. base na inovao, a regio deve constituir um
ambiente institucional capaz de estimular o
2. Inovao e Crescimento Regional processo inovativo inovao radical e inovao
De acordo com Winter (1984), a incremental.
inovao se d de trs maneiras:
i) imitao: a empresa muda sua rotina 2.1 Sistema Regional de Inovao
para seguir o modelo do
concorrente mais competitivo; De acordo com Quandt (1998), a
ii) padres extramuros: a empresa, por sustentao do crescimento regional somente
meio da contratao de mo-de- pode ser atingida por meio de
obra qualificada, adquire investimentos em pesquisa e capacitao
capacidade inovativa e;
iii) padres intramuros: a empresa cria 1
A obra de Josef Alois Schumpeter
um ambiente interno propcio ao intitulada Teoria do Desenvolvimento
desenvolvimento de idias a fim de
aperfeioar o processo produtivo. Econmico foi publicada a primeira vez em
Para se desencadear o crescimento 1911. As idias de Schumpeter deixaram uma
regional via imitao de novas tcnicas ou gama significativa de seguidores. Eles so
equipamentos, necessrio que haja fcil denominados pelos estudiosos da evoluo de
acesso s novas tecnologias de processo e de teoria econmica de Neo-schumpeterianos. De
produto, assim como s novas estruturas acordo com Dosi, et. al. (1988), Schumpeter tem
organizacionais. a inovao no ncleo de suas teorias.

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tcnica, pois, assim, estimula-se a inovao e 37
a difuso de tecnologias para todo o sistema E, como conseqncia dessa inovao, o
regional. ambiente criado tambm responsvel pela
Esse ambiente institucional, que dinmica do crescimento regional.
estimula a inovao, conceituado como Em tal ambiente, devem predominar as
Sistema Regional de Inovao. Autores como estruturas organizacionais e institucionais que
Nelson e Winter (1982), Dosi, et. al. (1988), possibilitem a cooperao, assim como propiciar
Lundvall (1992), Freeman (1994), Cassiolato a utilizao eficaz dos fluxos de informao e
e Lastres (1998) e Quandt (1998) apontam dos meios de criao do conhecimento. Cabe
que um Sistema Regional de Inovao deve lembrar que somente se constituir um Sistema
estimular a interao de pesquisa bsica e Regional de Inovao, se houver interesse da
pesquisa aplicada, pesquisadores e sociedade organizada e do poder pblico local,
empresrios, a inovao, a difuso e a pois o sucesso desse tipo de estratgia de
incorporao das novas tecnologias, assim crescimento depende, em muito, do grau de
como a crescente qualificao da mo-de- interao das organizaes e instituies locais3.
obra2. Em sntese, na adoo de uma estratgia
Conforme Lopes (2002), o moderno de crescimento com base num Sistema Regional
conceito de Sistema Regional de Inovao de Inovao, deve-se considerar a criao de uma
remonta aos debates anteriores sobre infra-estrutura voltada para pesquisa e
complexos regionais de inovao. Para esse desenvolvimento.
autor, as dinmicas de inovao (...) tornam- Isso ocorre por meio de institutos de
se cada vez mais dependentes das pesquisa e laboratrios, tanto de origem pblica
indiossincrasias locais, da criao de ativos quanto privada, do desenvolvimento de
especficos e do potencial criativo dos agentes instituies de ensino e pesquisa, notadamente,
de desenvolvimento. universidades e centros tecnolgicos, da criao
Para assimilar as benesses da e/ou aperfeioamento da rede de difuso de
inovao, a regio deve estimular a criao de informaes e conhecimento.
instrumentos e instituies capazes de captar, Por fim, o fortalecimento (ou criao) de
incubar e promover o conhecimento conforme redes de cooperao empresarial, que estimule a
suas especificidades. inovao, sobretudo, na pequena empresa.
Assim, com esse universo de aes, as regies
estaro a caminho de constituir um Sistema
As estratgias de promoo da Regional de Inovao, que pode auxiliar e
competitividade empresarial e territorial filiam estimular o desenvolvimento socioeconmico do
no reconhecimento de que proximity matters, territrio.
sobretudo se, numa viso alargada, incorporar
as dimenses organizacionais e institucionais: 3. As Regies Inteligentes
a transmisso de conhecimento e os processos
de aprendizagem coletiva podem ser Na literatura que trata do
potenciados por proximidades de natureza desenvolvimento regional, as regies inteligentes
cultural, institucional e geogrfica, so localidades (regies) que constituem
freqentemente em diferentes combinatrias. contextos territoriais privilegiados de interao,
(KEEBLE e WILKINSON, 1999 apud
aprendizagem e inovao, que se configuram em
LOPES, 2002, p.304)
espaos relacionais entre atores que se
intersectam por afinidades culturais e
econmicas. (LOPES, 2002)
Nessa perspectiva, o ambiente criado Dessa forma, as regies inteligentes so
na regio um dos principais determinantes verdadeiros ambientes de aprendizado,
do processo inovativo, ou seja, da inovao.
2
De acordo com Lopes (2002, p.304): A
3
inovao procede, em larga medida, de uma dinmica A palavra-chave do conceito de sistema
conjugada que envolve uma multiplicidade de atores e regional de inovao parece ser interao, ou, se
que, mediante arquiteturas organizacionais e quisermos modernizar a semntica, networking: entre
institucionais de natureza cooperativa, integram e empresas, entre empresas e instituies da envolvente de
metabolizam, em contnuo, informaes e outros apoio, entre essas prprias instituies.... (LOPES, 2002,
recursos estratgicos. p.305)

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cuja informao e conhecimento tm fcil 38
propagao. Essas regies funcionam como
coletores e repositrios de conhecimentos e contnua. (LOPES, 2002, p.301)
idias, cuja infra-estrutura e ambiente
institucional facilitam os fluxos de idias,
conhecimento e aprendizagem.
4. Consideraes Finais
As regies inteligentes constituem
territrios especialmente vocacionados Uma leitura mais acurada do conceito,
e direcionados para reproduzir um teorizao e argumentao de regies
conjunto de condies favorveis inteligentes ainda muito similar ao que
recriao de uma cultura de relao e apresentado na discusso sobre meio inovador. O
de uma dinmica coletiva de que no significa dizer que as regies
aprendizagem, tendo por referencial inteligentes no possam ser interpretadas como
estratgico a produo de um novo conceito, ou melhor, um novo
conhecimento e inovao, no se referencial para a anlise econmica regional.
diferenciando, por esses aspectos Em conformidade com Lopes (2002),
especficos, do conceito (...) de meio uma das caractersticas das regies inteligentes
inovador. (LOPES, 2002, p.301) possuir a capacidade de assimilao de lgicas
externas e tcnicas, geralmente difundidas na
A anlise desse tipo de regio focada, regio por empresas multinacionais, o que traz
geralmente, na idia de que os ambientes vantagens que so apropriadas pelo empresariado
podem ser interpretados a partir de dois tipos local.
de vetores: Desse modo, ao contrrio do que ocorre
i) o acesso dos agentes aos recursos de em outros tipos de regio, cujos recursos so
informao e conhecimento, que explorados at a exausto, nas regies
depende da densidade das estruturas inteligentes, os sistemas produtivos locais
de cooperao para facilitar o passam por um processo de fortalecimento da
chamado learning-by-interacting; sua base econmica e institucional.
ii) os ambientes institucionais que De qualquer forma, na regio inteligente,
favorecem as prticas de premente a capacidade de inovao e
aprendizagem contnua. assimilao de novas tcnicas, tecnologias e
Sendo assim, as regies inteligentes conhecimento. Nesse tipo de regio, a base
tm implcita uma idia de que a capacidade institucional deve favorecer a aprendizagem e,
da sociedade de absorver novos por sua vez, a acumulao do conhecimento, que
conhecimentos e se adaptar s novas so os principais vetores do processo de
exigncias do mercado, por meio de processos desenvolvimento regional.
inovativos, so os pontos centrais do Assim sendo, para a (re) criao de uma
desenvolvimento regional. regio inteligente ou uma learning region, o
Esse desenvolvimento facilitado poder pblico e/ou a sociedade organizada da
pela melhoria contnua dos mecanismos regio devem estimular a cooperao
formais e informais de produo, circulao e interempresarial e fomentar um processo de
consumo de informao e conhecimento. Isto acumulao do conhecimento pela construo de
, o desenvolvimento regional deve se apoiar um ambiente institucional e uma base econmica
nas configuraes territoriais que geram favorvel difuso da informao e das novas
contextos favorveis criao de tecnologias de informao, telecomunicao e
conhecimentos e s prticas de aprendizagem produo.

Referncias

CASSIOLATO, J. E; LASTRES, H. M. M. Local systems of innovation in the Mercosur of the


1990s: a contribution to the debate on S&T policy decentralization. Paper apresentado no
Workshop Tech-regies: cincia, tecnologia e desenvolvimento passado, presente e futuro,
realizado no Rio de Janeiro, de 08 a 12 jun. 1998.

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OLIVEIRA, G. B. O desenvolvimento das regies: uma iniciao s estratgias de
desenvolvimento regional e urbano. Curitiba: Protexto, 2008.
QUANDT, C. O. Inovao e territrio: elementos para a formulao de polticas de capacitao
tecnolgica e desenvolvimento regional. Curitiba: CMDE/UFPR, 1998. Texto para discusso.
SCHUMPETER, J. A. A teoria do desenvolvimento econmico. So Paulo: Abril Cultural, 1985.
WINTER, S. Schumpeterian Competition in alternative technological regimes. Journal of
Economic Behavior and Organization, p.287-320, 1984.

Recebido em 01/07/2011
Aprovado em 17/10/2011

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