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PRESIDENCIA DEL CED

HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

Los estadios del rgimen indiano e instituciones principales

El actual territorio nacional form parte del Imperio Colonial Espaol. Esta situacin de
pertenencia reconoce 3 estadios fundamentales: 1- El de la conquista del territorio, su
ocupacin y la fundacin de ciudades; 2- poca de los gobernadores, las tierras
dependan del Virreinato del Per; 3- A partir de la creacin del Virreinato del Ro de la
Plata en 1776.
Cada uno de estos estadios reconoce instituciones particulares que fueron resultado
de un sistema piramidal:

MONARQUA Autoridades

CONSEJO DE INDIAS en la

CASA DE CONTRATACIN Metrpolis

Autorid. ADELANTADO

en GOBERNADORES

Amrica REAL AUDIENCIA

CABILDOS

Este corte histrico a partir de la toma de Constantinopla y el descubrimiento de


Amrica (fin de la edad media) se caracteriza por el afianzamiento del capitalismo
comercial, con el paso de la economa natural a la economa dineraria, proceso con el
cual se beneficiar la burguesa.

La cada de Constantinopla (1453- funcionaba como un puente para las rutas


comerciales que unan Europa y Asia) en manos de los Turcos Otomanos, tradujo el
estrangulamiento del comercio, y se vieron impulsadas las bsquedas de nuevas rutas
para llegar a los centros productores de especias (para conservar la carne).

Entonces, Coln propuso a los reyes Catlicos ir por el oeste, porque deca que la
Tierra era redonda, y stos le encargan la expedicin a l. Esto fue netamente
comercial, bajo el patrocinio de los reyes de Castilla y Aragn. Este viaje termina en el
descubrimiento del Nuevo Mundo (1492).

El Reino de Castilla era en el siglo XV la principal potencia militar de Europa, con


rasgos expansionistas. En ese momento no exista en la pennsula ibrica un Estado
Nacional nico, se encontraba dividido en 5 reinos: Aragn, Castilla, Navarra, Portugal
y Granada. Los moros (rabes) fueron expulsados al sur (Marruecos), y el matrimonio
de Isabel de Castilla y Fernando de Aragn marca el primer paso hacia la unificacin
de los reinos ibricos.

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Ttulos a la dominacin de las Indias

Isabel y Fernando capitularon con Coln (capitular de Santa Fe, 1492) en su carcter
de Reyes de Castilla y se autotitularon Seores de los mares ocanos, y en sus
respectivos testamentos dispusieron que las Indias fuesen incorporadas a la Corona
de Castilla, es decir que pasaban a ser propiedad pblica de la monarqua en calidad
de bienes realengos.

Espaa, para defenderse de las dems naciones europeas, contaba con telogos y
legistas que establecieron que el Derecho de Espaa al dominio de Amrica provena
de: la palabra divina (Biblia), el descubrimiento, una guerra justa contra los indios y la
Bula de Alejando VI.

Los Reyes Catlicos, en puja con Portugal, recurrieron al Papa para asegurarse los
Derechos sobre las Tierras. El Papa Alejandro VI (espaol) expidi una serie de Bulas,
pero eran imprecisas, y llevaron a ambas naciones a suscribir el Tratado de
Tordecillas en 1994. Por este tratado, la lnea divisoria se lleva a 370 leguas al oeste
de la Isla de Cabo Verde, y las Tierras situadas al occidente correspondan a Castilla,
y las de oriente a Portugal.

Las Bulas papales fueron respetadas en tanto dur la unidad religiosa en Europa,
adems, en Tratado de Tordecillas slo obligaba a las partes firmantes. As, Inglaterra,
Francia y Holanda (no catlicos) se establecieron en el norte del continente.

LOS ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN LA PENNSULA

La incorporacin de los territorios a la Corona de Castilla gener la necesidad de


organizar el aparato poltico- administrativo y econmico, para asegurarse la
explotacin de las riquezas extradas en su beneficio, para darle riqueza, poder y
prestigio.

Monarqua

Forma de gobierno en que la soberana es ejercida por una persona, que la recibe con
carcter vitalicio y hereditario.

En el pasaje de la Edad Media a la Edad Moderna la Monarqua lograr ir eliminando


las trabas feudales a su suprema autoridad. El advenimiento de los Reyes Catlicos
(1515) implica el afianzamiento del Estado absolutista. Tambin en el orden religioso
se advierte el proceso unificador y centralizador, con la expulsin de los moros y
judos. stos eran los que realizaban la mayor parte de actividades productoras de
riqueza, entonces se fren todo progreso econmico y cultural, y sentaron las bases
de una futura decadencia espaola.

Con Carlos I se inicia la dinasta de los Habsburgo (Casa de Austria), donde los
grandes de Espaa disfrutan y dilapidan parasitariamente las rentas de Amrica. La
ilusin de riqueza fue funesta para Espaa, que paraliz el desarrollo manufacturero y

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comercial de sus ciudades, llev a la indigencia a los trabajadores rurales y urbanos.


Espaa se convierte en la gua del catolicismo y la contrarreforma. A fines del reinado
de Felipe II comienza a advertirse el proceso de decadencia.

Los Austria (1600-1700) venan a evangelizar a los Indios. No les importaba tanto
extraer los minerales; hacan pie en la religin y lo espiritual. Fundieron el Estado
espaol, gastaban la plata en grandes fiestas. Se extinguen luego de los reinados de
Felipe III, Felipe IV y Carlos II (el Hechizado).

La llegada de los Borbones con Felipe V (1701) tradujo un esfuerzo por colocar a
Espaa a la altura de los tiempos y produjo un cambio en el carcter de las
instituciones Indianas. Llegaron con ideas distintas, usaban al indio para trabajar para
ellos, para extraer minerales. Queran sacar las riquezas y mandarlas a Espaa. Bajo
los Reinados de Fernando VI, Carlos III y Carlos IV se producen las reformas
Borbnicas. A pesar del intento, la decadencia de Espaa era irreversible, y le toc a
Fernando VII asistir a la crisis.

Casa de Contratacin (1503)

Institucin de composicin colegiada y de carcter substancialmente econmico. Es el


cuerpo administrativo creado en Espaa para fortalecer sus descubrimientos, y
controlar y fiscalizar el comercio entre la Metrpolis y las colonias (monopolio
comercial). En 1584 se dispuso que la Casa de Contratacin se integrara con un
presidente, 3 jueces letrados, un fiscal y 3 jueces oficiales, designados por el monarca.

Cumpla funciones judiciales en los pleitos entre comerciantes, y sus sentencias


podan ser apeladas ante el Consejo Supremo de Indias. Era competente para
entender en los delitos de los buques.

Llevaba el registro de cargamentos que iban o llegaban de Indias, y tena poderes de


confiscacin de mercancas, con penalidades al contrabando. Ejerca el control a la
emigracin a Indias.

Con los Borbones se le fueron restando atribuciones hasta su desaparicin en 1790.

Consejo Supremo de Indias

Despus del Rey, era la institucin de ms alto rango de las radicadas en Espaa para
el gobierno de las colonias americanas.

Era una institucin de composicin colegiada, y se compona de un presidente y 5


ministros, nombrados por el Rey. stos deban ajustar su vida de manera tal de no
aparecer conectados patrimonial o familiarmente con los asuntos que llegasen a su
conocimiento. Existan adems funcionarios de menor jerarqua que colaboraban con
las tareas.

Funciones (que luego fueron disminuidas por las reformas borbnicas):

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LEGISLATIVAS: propona al Rey leyes, ordenanzas, etc.

ADMINISTRATIVAS: fijaba los lmites geogrficos en Amrica.

ECLESISTICAS: las disposiciones de la Santa Sede pasaban en consulta al


Consejo. Aconsejaba al monarca en cuestiones del ejercicio del Derecho de Patronato.

MILITARES: intervena en la Junta de Guerra y se ocupaba del despacho de armas y


flotas a las Indias.

JUDICIALES (las ms importantes): Ejercan las funciones judiciales originarias o


privativas, las cuales son: -Juicio de Residencia: estaban sometidos todos los altos
funcionarios de la Corona con cargos en Amrica al finalizar su gestin. El juez
residenciador tomaba declaraciones, investigaba el comportamiento del funcionario y
se haca un memorial con el balance de la gestin. Juicio de visita: se realizaba en
cualquier momento ante alguna sospecha de acto ilcito de un funcionario. Podan ser
generales (se designaba un juez visitador que tena facultades muy amplias, incluso la
de suspender en sus funciones al inculpado) o especiales (se designaba un juez
pesquisidor que tena atribuciones meramente informativas). Estos dos tipos de juicios
son antecedentes del juicio poltico.
Otras funciones judiciales eran las de grado de apelacin: reciba los Recursos de
segunda suplicacin y las demandas de repartimiento de indios. Adems, reciba en
apelacin sentencias de la Casa de Contratacin.

ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN AMRICA

Respondan a la necesidad de la Metrpolis de la extraccin de las riquezas en


beneficio propio y mantener el control sobre la sociedad. En la primera etapa se
identifica con la institucin del Adelantado; la segunda con los Gobernadores; y la
tercera a partir del Virreinato del Ro de la Plata.

Los Adelantados

Primera institucin creada en Amrica, y concluye en el 1593 al quedar organizadas


estas regiones bajo el mando de los Gobernadores.

El ttulo de Adelantado era de forma vitalicia y heredado.

El Adelantado no era funcionario de la Corona: era un particular que contrataba con la


Corona. Este contrato se denominaba Capitulacin, porque estaba dividido en
captulos, donde se fijaban los derechos y obligaciones del Adelantado y de la Corona.

Funciones: financiaba las expediciones de la corona, ya que sta careca de medios


financieros. Eran sociedades comerciales de capitalistas.

La principal funcin era la de fundar ciudades, generalmente cerca de donde haba


agua dulce (EJ: Ciudad de Bs. As.), y conquista de tierras.

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En el Ro de la Plata hubo 5 Adelantados, de los cuales slo 4 llevaron adelante sus


respectivas empresas.

Gobernadores

Las Indias fueron organizadas en Virreinatos, los cuales comprendas provincias.

Son funcionarios de la Corona designados por el Rey a propuesta del Consejo de


Indias.

Primera organizacin poltico- administrativa en Argentina:

-2 provincias menores: la del Ro de la Plata, que en 1617 se dividi en dos: Guayr


(del Paraguay) y una nueva del Ro de la Plata (con sede en Bs. As.); y la de Tucumn
(1963).

-1 corregimiento en Cuyo

Todos estos dependan del Virreinato del Per, con sede en Lima.

Gobernador: tena el mando poltico y judicial, mando militar (ttulo de Capitn


General), y ttulo de alguacil mayor.

La duracin era de 5 aos a los que venan de Espaa o de 3 aos a los radicados en
Amrica.

Funciones: nombraba funcionarios (a los tenientes generales de la gobernacin y a los


tenientes de gobernador); adems presidan los cabildos en las ciudades principales
sedes de su distrito, y los tenientes de gobernador en las ciudades subordinadas.

Es la figura ms representativa del rgimen establecido por Espaa. Estuvieron


vigentes hasta la creacin de las intendencias (Borbones).

Los Cabildos

En cada ciudad fundada haba un Cabildo, que eran entidades municipales


compuestas por miembros que, reunidos, formaban el ayuntamiento.

Anualmente, los integrantes del Cabildo procedan a nombrar a sus sucesores. Pero
no todos los habitantes o pobladores podan ser miembros del Cabildo, para ello haba
que tener la categora de vecino. Para esto se requera poseer solar de tierra (ser
propietario) y haber formado una familia. Adems, se requera radicacin permanente
en esa ciudad, estar inscripto en el registro o padrn de la ciudad, que sepan leer y
escribir, y ser de raza blanca.

Las funciones del Cabildo eran impartir justicia en primera instancia y la administracin
de la ciudad, entre otras.

Integrantes (3 categoras):

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- Dos Alcaldes: con la funcin de impartir justicia. Eran de primer y segundo voto.

El Alcalde de primer voto trataba las causas de ndole civil, mientras que el de
segundo voto trataba las cuestiones de naturaleza penal. Sus fallos eran apelables
ante la Real Audiencia, y si eran de poca importancia ante el gobernador.

- Regidores (generalmente 6): cumplan funciones de gobierno de la ciudad, se


encargaban de las obras pblicas.

- Una serie de funcionarios especiales nombrados por el rey o gobernador:

Alfrez real: representaba al rey en ceremonias, especie de heraldo en las


campaas militares.
Alguacil mayor: funciones de polica y de ejecucin de decisiones judiciales.
Fiel ejecutor: controlaba los pesos y medidas utilizados por los comerciantes
minoristas.
Procurador general: portavoz de la ciudad.
Sndico procurador: representacin jurdica de la ciudad ante una autoridad.
Mayordomo: administraba los bienes de la ciudad.
Defensor de menores.
Defensor de pobres y ausentes.
Maestro: encargado de impartir enseanza primaria.

Los Cabildos financiaban sus actividades con recursos propios o con recursos
arbitrios. Los recursos propios eran los derivados del patrimonio de la ciudad, y los
arbitrios eran los derivados del producido de gravmenes de carcter impositivo.

El Cabildo puede ser abierto o cerrado. El cabildo abierto es aquel al que concurran
todos los vecinos, se trataban temas de inters general, cuyas decisiones eran
obligatorias.

Cabildo cerrado es en el que slo se reunan los funcionarios, tomaban las decisiones
por voto. A su vez, el cabildo cerrado poda ser ordinario (se reunan un da prefijado)
o extraordinario (se reunan cuando surga una urgencia).

Se dice que los Cabildos son el origen del federalismo (que cada ciudad y provincia
est representada y no se centralice el poder en Buenos Aires) porque cada ciudad
tena su Cabildo y eso le daba cierta autonoma.

Las Reformas Borbnicas recortaron las atribuciones de los Cabildos.

Real Patronato

Institucin de carcter religiosa, regulada por el derecho cannico y el derecho pblico,


comprende las relaciones Estado- Iglesia Catlica.

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Por esta institucin, la Corona de Castilla tena la prerrogativa de presentar a la Santa


Sede los candidatos para ocupar las dignidades eclesisticas en Amrica, y cobrar el
diezmo.

En su carcter de Patrono, el rey estaba facultado para admitir nuevas rdenes


religiosas en Amrica. En Amrica, corresponda al Virrey el ejercicio del
vicepatronato. A partir de 1810 el ejercicio del Patronato pas a los sucesivos
gobiernos patrios.

La Constitucin Nacional establece que es atribucin del poder ejecutivo nacional


ejercer los derechos de patronato. Pero el ejercicio de esta competencia ha dejado de
tener efecto por el concordato celebrado por Ongana y el Vaticano: el nombramiento
de los Obispos es exclusivo de la Santa Sede.

Real Audiencia. Organizacin de justicia

En el Estado absolutista, el poder del monarca deviene directamente de Dios, por eso
el gobierno, la legislacin y la justicia emanaban del monarca, fuente indiscutida de
todos los poderes.

Todas las instituciones coloniales gozaban de atribuciones judiciales, pero la ms


importante con respecto a la justicia en el Nuevo Mundo fue la Real Audiencia. Haba
3 clases de audiencia:

- Las Audiencias virreinales, en las capitales de los virreinatos y presididas por los
virreyes. Eran las de mxima jerarqua.

- Las Audiencias pretoriales, en la ciudad principal de una provincia mayor y presididas


por el gobernador.

- Las Audiencias Subordinadas, a cuyo frente haba un presidente Togado.

Es un organismo de composicin colegiada (1 presidente y jueces oidores letrados,


ms funcionarios menores). A fines del siglo XVIII se cre el cargo de Regente,
encargado de presidir la Audiencia. Los jueces eran inamovibles mientras tengan
buena conducta.

En primera instancia intervena en los Casos de Corte, en los que estaban


involucrados altos funcionarios o eran delitos de suma gravedad. Pero es
esencialmente un tribunal de alzada, de apelaciones o de segunda instancia.

En caso de que no est el Virrey, la Real Audiencia lo reemplazaba.

LAS REFORMAS BORBNICAS

El gobierno del ltimo de los Austrias (Carlos II, El Hechizado) signific miseria y
atraso. Carente de descendencia que pudiese sucederle, fij la sucesin en el nieto de

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Luis XIV de Francia, Felipe V Borbn (1701). Debido a esto se produjo una guerra de
sucesin espaola, que finaliz con el Tratado de Ultrech en 1713.

El advenimiento de los Borbones al trono tradujo un cambio en la poltica peninsular,


ya que tenan un espritu reformista. La nueva dinasta busc acrecentar el poder de la
Corona, y las colonias deban tener un mayor control econmico y burocrtico. Por
esto llevaron a cabo esta reforma que intentaba rescatar a Espaa del peso del
pasado y restaurar su poder y prestigio.

Las instituciones de gobierno creadas por los Austrias sufrieron cambios cualitativos y
fueron reducidas o suprimidas.

Reformas polticas- Creacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776. Se cre


principalmente por dos razones: 1) de ndole interna: controlar el contrabando, efectiva
administracin y defensa de estos territorios; 2) de ndole externa: debido a la
situacin internacional, para controlar a los navegantes portugueses, ingleses y
franceses que andaban por la zona.

Se le otorgaron a Cevallos poderes de virrey, y el virreinato tuvo carcter definitivo en


1776. Se ubic en la ciudad de Buenos Aires porque se haba convertido en el polo de
desarrollo de toda la regin. La historia argentina comienza con este acto fundacional.

Junto con la Real Audiencia, el Virrey era la ms alta autoridad colonial residente en
Amrica, duraba 3 aos en su cargo. Adems, eran gobernadores del distrito donde
estaba ubicada su sede.

Reformas administrativas- Real ordenanza de intendencia de ejrcito y hacienda. El


virreinato fue dividido en 8 intendencias, a cuya cabeza estn los intendentes, para
ejercer funciones sobre territorios menos extensos y con una mayor eficacia.

Intendencias:

- Intendencia de Buenos Aires y Patagonia (actuales provincias de Bs. As., Santa Fe,
Entre Ros, Corrientes, La Pampa y Patagonia).

- Intendencia de Crdoba del Tucumn (Crdoba, La Rioja, Mendoza, San Luis y San
Juan).

- Intendencia de Salta del Tucumn (Catamarca, Tucumn, Santiago del Estero, Salta
y Jujuy).

- Intendencia de Asuncin del Paraguay.

- Intendencia de Charcas.

- Intendencia de Potos.

- Intendencia de Cochabamba.

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- Intendencia de La Paz (stas ltimas 4 en Bolivia, ya que ah haba mucha poblacin


por el Virreinato del Per).

Existan adems 4 gobernaciones militares (subordinadas a las intendencias en cuyo


distrito se encontraban): Montevideo, Misiones, Moxos y Chiquitos.

En el Ro de la Plata se las llam gobernaciones-intendencias, y a sus titulares


gobernadores-intendentes. Sus funciones:

Justicia: solamente en la ciudad cabecera de la gobernacin-intendencia.

Hacienda: gobernantes encargados de la recaudacin de las tasas tributarias, con


colaboracin de la Junta provisional de Real Hacienda.

Guerra: se encargaban de abastecer y pagar a las tropas.

Gubernativas: las mismas funciones que los antiguos gobernadores, y adems se


ocupaban de las obras pblicas y desarrollo.

Reformas comerciales-

Recuperar el comercio colonial de las manos extranjeras, ejercido a travs del


contrabando.
Recuperar el vnculo econmico con las colonias.
Proceso liberalizador al permitirse el comercio entre las colonias en 1768.
Sancin del Reglamento de Libre Comercio de Espaa e Indias en 1778, el cual
habilitaba 14 puertos espaoles y 19 americanos para el comercio entre ambas.
Limitaciones: los extranjeros estaban excluidos del circuito comercial; los buques de
mercadera deban tener la bandera espaola y en los buques deba haber al menos
2/3 partes de espaoles. Con este reglamento se simplificaba el sistema arancelario.
Se autoriz el comercio con las colonias extranjeras (1795) y potencias neutrales
(1797).
El puerto se transform en el principal centro econmico de buenos Aires, y como
consecuencia se instal la Aduana y se cre el Consulado en ese lugar.
Consulado (1794)
Sus miembros eran comerciantes. Las funciones eran actuar como tribunal de justicia
en los pleitos entre comerciantes, y actuar como junta econmica.
La Aduana y el Resguardo (1778)
En el Ro de la Plata, la corona obtena sus ingresos a travs de una casa de
aduana. Su funcin era recaudar rentas derivadas del trfico mercantil, los derechos
de importacin y exportacin. El resguardo controlaba el contrabando.

Invasiones inglesas (1806-1807)

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Los ingleses queran ganar un amplio y rico mercado donde volcar sus exportaciones,
debido a que tenan gran cantidad de productos industrializados por la Revolucin
Industrial; y obtener materias primas.

El 26/06/1806 la tropa desembarc en Quilmes y el 27 ocup la ciudad de Buenos


Aires. Estas invasiones trajeron aparejadas una serie de consecuencias, nada ser
igual en Bs. As. Despus de la Reconquista y la Defensa.

Consecuencias de ndole militar: haba precariedad de los medios militares que


Espaa posea en la defensa del virreinato. Entonces Liniers y el Cabildo abren un
proceso de militarizacin de la sociedad y as se formaron las milicias populares, con
participacin activa de toda la sociedad portea. Esto provoc una politizacin de la
poblacin, y as tomaron conciencia de su propia fuerza.

Consecuencias de carcter institucional: el abandono de Bs. As. Por parte del


virrey Sobremonte le dio impopularidad. El cabildo qued como principal autoridad y
as lleg a tener una alta opinin de su propia importancia y utilidad. Arm un congreso
general y solicit que se designara a Liniers capitn general, y luego en 1806 es
designado virrey. El poder y prestigio de la monarqua espaola en el Ro de la Plata
han quedado deteriorados. Ineficacia del aparato burocrtico virreinal de Espaa.

Consecuencias econmicas: se les ofrece a los grupos comerciales porteos la


libertad de comercio, que se va a convertir en uno de los ejes de la idea
emancipadora.

Gracias a las invasiones inglesas, los patriotas se dieron cuenta de que no


necesitaban a Espaa ni econmica ni polticamente.

Colapso de la monarqua espaola (1808)

Luego de la batalla naval de Trafalgar, Gran Bretaa qued duea de los mares; y una
serie de victorias militares de Napolen dejaron a Francia duea del continente
europeo. Napolen no poda invadir a Inglaterra porque estaba separada del
continente, y careca de los buques necesarios. Entonces orden el Bloqueo
continental, el cierre de todos los puertos europeos al comercio Britnico. Pero para
completar el bloqueo, Francia deba invadir Portugal, aliada de Inglaterra. Espaa
accedi a los pedidos de Napolen de dejar transitar los ejrcitos imperiales de
Napolen por el territorio espaol hasta alcanzar Portugal (Tratado de Fontainebleu).

El ejrcito francs ocup Portugal, y la familia real portuguesa abandon rumbo a Ro


de Janeiro. En Espaa, la poltica de sometimiento de Carlos IV y su ministro Godoy
(odiado) haba generado una fuerte oposicin que se nucleaba alrededor del heredero
del trono, Fernando VII. Las tropas francesas continuaron penetrando en territorio
espaol para invadirlo. Carlos IV decide abandonar Madrid pero es detenido por un
motn popular y militar y es obligado a abdicar la corona en nombre de su hijo
Fernando VII. Comienza as una disputa entre padre e hijo, y la querella fue llevada
ante Napolen, quien indica que Fernando debe devolverle la corona a su padre, y

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ste cederla al Emperador. Napolen le da la corona a su hermano Jos, y toda la


familia real va presa.

El 2/5/1808 el pueblo se levanta contra los franceses, y as comienza la guerra por la


independencia espaola. Se forma la Junta Central de Gobierno de Espaa e Indias
(=Junta de Sevilla), que gobierna en nombre de Fernando VII.

En Amrica se rechaza a Jos Bonaparte, pero Liniers comete 2 errores: entrevistarse


a solas con el enviado Francs, y aceptar de antemano la posibilidad de un cambio de
dinasta a favor de Bonaparte. Esto provoc un descontento, por lo que se producen
conflictos internos entre quienes queran que se quede Liniers, y los que queran que
se vaya, pero finalmente es reemplazado por Cisneros en 1809.

Revolucin de Mayo

El virrey Cisneros haba sido enviado con una serie de funciones: enviar a Liniers a
Espaa as le hacan el juicio de residencia, disolver la junta de Montevideo, y
desarmar los cuerpos criollos creados a raz de las invasiones inglesas, pero NO pudo
hacerlo.

Se abre el puerto al comercio Ingls emancipacin comercial de Espaa.

En 1810 comienzan a llegar noticias sobre los desastres de Espaa: la invasin, la


cada de la Junta Suprema, y la formacin en Cdiz (nico territorio Espaol) del
consejo de Regencia.

Esto significaba que la autoridad de quien dependa el Virrey haba cesado, y el poder
legtimo est vacante. La situacin de Cisneros se haca insostenible, trataba de evitar
cualquier posibilidad de gobierno propio.

Congreso general del 22 de mayo de 1810: fue convocado por Cisneros, ya que
estaba convencido que nadie le iba a decir que no lo iban a respetar.

El cabildo de Bs. As. el 21 hizo repartir 450 esquelas por las que se invitaba a los
vecinos (recordar cules eran los requisitos necesarios para ser vecinos) a concurrir
a las 9 de la maana del da siguiente. Slo asistieron 251 vecinos. Los patriotas
introdujeron a sus partidarios an sin invitacin formal, impidieron la entrada de
muchos espaoles, y obligaron a otros a abandonar el recinto antes de haber emitido
su voto.

A las 9 de la maana del 22 se da por abierta la sesin, y se ley una proclama.


Seguidamente se abri el debate y se promovieron largas discusiones.

El primero en tomar la palabra fue el obispo de Bs. As. don Benito Lu y Riega, en
razn de su alta investidura eclesistica. ste defenda y apoyaba a Cisneros, y
aunque la Junta Central de Sevilla se hubiera disuelto, esto no significa el fin de la
autoridad de Espaa, y la autoridad del virrey continuaba plenamente vigente.

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Le toc a Juan Jos Castelli refutar los conceptos del obispo, como abogado,
desarroll la teora jurdica de la Revolucin en forma impecable, poniendo el acento y
nfasis donde era necesario. Dijo que el gobierno soberano de Espaa ya haba
caducado, y que la cada de la Junta de Sevilla implicaba que no exista ya forma de
gobierno alguna en Espaa. Adems los integrantes de la Junta Central carecan de
facultades para crear un consejo de Regencia. Por lo tanto, la soberana deba volver
al pueblo, por una teora que contradeca las teoras absolutistas. Castelli deca que el
poder soberano se encuentra en Dios, pero que ste lo delega en el pueblo, quien
crea la autoridad para ejercerlo, pero en este caso al no estar el Rey, el poder deba
volver al pueblo (teora de la Retroversin del Poder).

Tom la palabra el fiscal de la Real Audiencia Manuel Villota. l conceda a Castelli la


verdad de su posicin en cuanto a la soberana, pero dijo que los vecinos de Buenos
Aires no representaban a todo el Virreinato, de modo que haba que esperar, y
despus de odas todas las ciudades del interior y en vista de su conformidad, podra
ser formado el gobierno patriota legtimamente.

Pareca que no haba ms remedio, pero Juan Jos Paso tom la palabra. Dijo que
no se poda esperar, que necesitan con urgencia cubrirse de los problemas que
amenazaban, que los franceses iban a invadir todo y la causa iba a estar perdida si se
esperaba. Para ello, deba formarse inmediatamente una Junta provisora de gobierno
a nombre de Fernando VII, y que ella procediera a invitar a los dems pueblos del
Virreinato a que concurran sus representantes a la formacin de un gobierno
permanente. La realidad es que esta fue una argucia locuaz de Paso para lograr lo qe
queran, ya que no haba tanta urgencia.

Luego se recurri a la votacin: 26 se fueron antes de terminar as que no votaron, 69


a favor de la continuacin del Virrey Cisneros, y 155 por su cesacin, y que el Cabildo
nombre una Junta.

El 23 de mayo el Cabildo forma una junta presidida por Cisneros + Saavedra, Castelli,
Sol y Jos Santos Inchurregui (3 espaoles y 2 criollos, Junta del 24), pero sta no
fue aceptada.

El 25 de mayo se procedi a la designacin de una nueva Junta de 9 integrantes que


el cabildo tuvo que aceptar: Saavedra (presidente), Castelli, Azcunaga, Belgrano,
Lavalle, Alberti, Matheu, Juan Jos Paso y Moreno.

Acta capitular 25 de mayo tiene 11 artculos.

- Designacin de la nueva junta cuya eleccin debe manifestarse al pueblo por


medio de un Bando Pblico.
- En el trmino de 15 das se mandar una expedicin al interior, de 500
hombres para informar lo sucedido, y encargarles que los cabildos de cada
ciudad convoquen a los vecinos para que elijan sus representantes y

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estos vayan a la capital (Bs. As.) para establecer la forma de gobierno


que se considere ms conveniente.
- La propia junta ha de nombrar a quien deba ocupar cualquier vacante por
renuncia, enfermedad, muerte, ausencia o remocin.
- El cabildo se reserva el derecho de deponerla en caso de incumplimiento de
sus deberes.
- La nueva junta ha de celar sobre el orden, la tranquilidad pblica, y seguridad
individual de todos los vecinos, y si no se hace responsable de lo contrario, etc.

Circular 27 de mayo comunicando la instalacin de la junta.

Es la nota en viada a las ciudades del interior en la expedicin, tal como lo indica el
acta del 25 de mayo. En ella explican lo sucedido el da 22 de mayo, y la decisin
tomada de crear la junta provisora hasta que se decida la forma ms conveniente,
pero hubo un error, y lo que se escribi fue que se deba enviar 1 diputado por
ciudad para que se vayan incorporando a la Junta conforme y por el orden de su
llegada a la capital (es decir que cambi lo que deca el acta).

Repercusiones en el interior. La Junta tuvo 4 focos de oposicin:

1 en Crdoba: deciden jurar obediencia al consejo de Regencia, y organizar una


resistencia. Esto se debe a que en Crdoba estaba Liniers, y ahora estaba dentro del
grupo que encabezaba la resistencia. Frente a esta situacin, parte de Bs. As. la
expedicin auxiliadora, y toman prisioneros a los dirigentes contrarrevolucionarios,
los llevan a Bs. As., y los fusilan, incluido a Liniers. Ocurrido esto, el Cabildo abierto de
la ciudad de Crdoba elige diputado al Den Funes, y los cabildos de Mendoza, San
Luis, San Juan y La Rioja siguen el ejemplo de la ciudad cabecera y eligen a sus
respectivos diputados.

2 en Asuncin: juran fidelidad al Consejo de Regencia porque tena rivalidad con Bs.
As. Se enva una expedicin militar con Belgrano al mando. Fracasa: 2 derrotas:
Tacuar y Paraguar.

En 1811 en Paraguay las autoridades virreinales son derrocadas y se forma una Junta
Patritica, y a partir de eso Paraguay se erige como nacin independiente.

3 en la Banda Oriental: llega ac el Virrey Delo que haba mandado el Consejo de


Regencia desde Espaa, pero debido a los acontecimientos que estaban sucediendo
en Bs. As. tuvo que quedarse en Montevideo. Se desata un conflicto armado y surge la
figura de Artigas, que obtiene una serie de victorias contra el Virrey para integrarla al
Virreinato del Ro de la Plata.

13
PRESIDENCIA DEL CED

4 Alto Per: slo dos provincias estaban a favor de la Revolucin, esta negativa a la
Revolucin se daba debido a que estaban cerca del virreinato del Per. Ac fue el
primer triunfo del ejrcito patriota, en la Batalla de Suipacha.

Conquistado ya el poder, la pregunta era qu hacer ahora con ste. Surgen 2 posturas
distintas, la de Moreno vs. La de Saavedra. Moreno quera romper lazos con Espaa y
dictar una Constitucin, completa libertad con respecto de Espaa. Por su parte,
Saavedra era ms conservador, quera ir lento, seguir ligado a Espaa.

En diciembre de 1810 llegaron los diputados del interior a Bs. As. Aconsejados por
Saavedra, pidieron su incorporacin a la Junta, tal como lo deca en la Circular del 27.
La reunin entre los miembros de la Junta tuvo lugar el 18/12/1810. Luego de
discusiones, se procedi a la votacin y se permiti que votaran los 9 diputados del
interior, o sea que se los incorpora.

Moreno estaba en contra, ya que saba que era una maniobra de los elementos
conservadores que teman profundizar la Revolucin, adems no quera compartir el
poder. Ese da Moreno present la renuncia, que no fue aceptada, y en 1811 falleci.

Junta grande el 18 de diciembre de 1810 aparece la Junta Grande con la


incorporacin de los diputados del interior. No cumpli muchas funciones, pero entre
ellas creo en 1811 las Juntas Provinciales, subordinadas a la Junta Grande.

En abril 1811 hubo un alzamiento de los vecinos provenientes a la periferia de la


ciudad (sector ms conservador), exigiendo que se sacara a los morenistas del
cabildo, el enjuiciamiento a Belgrano por las derrotas, etc.

Saavedra y molina parten al norte por las noticias del desastre militar, por lo que las
provincias del interior pierden a su principal defensor.

La Junta comienza a retroceder y el 23 de septiembre de 1811 mediante un Bando se


crea el Triunvirato Ejecutivo, con el objeto de concentrar el poder. Estara compuesto
de 3 vocales: Paso, Chiclana y Serratea; y por 3 secretarios: Jos Julin Perez,
Vicente Lopez y Planes, y Rivadavia.

La Junta no se disuelve, pasa a llamarse Junta Conservadora.

Reglamento Orgnico o de Divisin de Poderes: elaborado por la Junta


Conservadora el 22 de octubre de 1811. Por primera vez en el Ro de la Plata aparece
un proyecto que tiende a concretizar la divisin de poderes: legislativo, ejecutivo y
judiciario.

Junta Conservadora de la soberana del Sr. D. Fernando VII, y de las leyes


nacionales, en cuanto no se opongan al derecho supremo de la libertad civil de
los pueblos americanos ejercera el poder legislativo: tenan presidente (1
ao en su cargo, y era ejercido en forma rotativa)
14
PRESIDENCIA DEL CED

Triunvirato ejerca el poder ejecutivo: autoridad 1 ao, la presidencia era


ejercida rotativamente por los triunviros cada 4 meses, y eran responsables de
su conducta ante la Junta Conservadora, la cual poda removerlos.
Poder judicial independiente y slo l poda juzgar a los ciudadanos.
En caso de muerte o renuncia de los triunviros, era facultad de la Junta el
nombramiento del nuevo vocal.
El Triunvirato era responsable de sus actos ante la Junta.

La Junta tena voluntad poltica de mantener sujeto al Triunvirato bajo su poder, es


decir que los del interior tenan ms poder que los porteos. Entonces el Poder
Ejecutivo lo rechaz y se disolvi la Junta.

Diputados del interior realizan en el motn de las Trenzas. El levantamiento fue


sofocado y los diputados que an estaban en Bs. As. fueron expulsados.

A partir de estos acontecimientos, la brecha entre las ciudades del interior y Bs.
As. comienza a hacerse insalvable; los celos y recelos perdurarn y la semilla de
los futuros enfrentamientos civiles qued plantada.

Estatuto provisional de 1811 El Triunvirato se dispuso a gobernar sin traba alguna.


Se explicaban las razones que condujeron al derrocamiento de la Junta y a la
Constitucin de un poder ejecutivo fuertemente centralista. Al reglamento se anexan
los decretos de libertad de imprenta y seguridad individual.

- Los cargos duraban 1 ao y medio. Se renovaban de a uno cada 6 meses.

- No hay divisin de poderes (gobernaba a su antojo)

- Crea una Asamblea General con los diputados del interior y de la capital. Su funcin
era nombrar al triunviro reemplazante y saliente, y se juntaban una vez cada 6 meses
durante 8 das.

Decreto de libertad de Imprenta: todo hombre puede publicar sus ideas en la prensa,
sin censura previa (antecedente del artculo 14 Constitucin Nacional). Sin embargo
las obras relativas a la religin estaran sometidas a la censura del eclesistico. El
abuso de la libertad de imprenta constitua un delito, y la que determinaba si haba
delito o no era la Junta Protectora de la Libertad de Imprenta.

Decreto de seguridad individual: dispona que ningn ciudadano puede ser penado, ni
expatriado sin que preceda en forma de proceso y sentencia legal. Adems establece
la inviolabilidad del domicilio, y los requisitos para los allanamientos. Indica que una
persona detenida no puede permanecer incomunicada despus de su confesin, y
tambin la libertad de transitar el territorio nacional; entre otras clusulas. Estos
conforman los Derechos Humanos de 1era generacin, aquellos que nacen con el
individuo, y hacen a su vida, libertad, honor, dignidad.

15
PRESIDENCIA DEL CED

Crisis del Triunvirato

Pone fin y disuelve a la Asamblea General: se convoca a la Asamblea porque en


marzo de 1812 cesaba en sus funciones Paso, y la Asamblea tena que elegir a un
nuevo integrante para el Ejecutivo. Designa a Pueyrredn, pero ste estaba en una
campaa con el ejrcito del norte, por lo que designa entonces a J. M. Daz Vlez para
que lo reemplace hasta que llegue. Pero bajo el argumento de que en ausencia de 1
de los vocales la vacante deba ser cubierta por uno de los secretarios, rechaza lo que
dijo la Asamblea y Rivadavia ocupa el cargo. La Asamblea no lo permite y entonces el
Triunvirato la disuelve. Esto genera resentimiento del interior.

Fin del Triunvirato: en enero de 1812 se inaugura la Sociedad Patritica y Literaria,


con fuertes ideales de Libertad, continuadores de la obra de Moreno. Existe una
rivalidad entre estos y el Triunvirato, los cuales se enfrentan.

En marzo de 1812 llega a Bs. As. la Fragata inglesa George Canning en la que
venan San Martn, Alvear, y otros militares, todos integrantes de la Logia Lautaro, que
tena 2 ideales: INDEPENDENCIA Y CONSTITUCIN, distintos a los del Triunvirato.

Adems, la conduccin de la guerra contra los Realistas era desacertada. El


Triunvirato haba dado instrucciones a Belgrano, jefe del Ejrcito del Norte, de no
presentar batalla y retroceder hasta Crdoba. Afortunadamente, Belgrano no desoye
las rdenes del Ejecutivo (xodo jujeo) y obtiene las victorias de Tucumn y ms
tarde las de Salta. Esto contribuy a precipitar su cada.

En septiembre de 1812 cesaba en su cargo Serratea, y Rivadavia impone que se elija


a Medrado. Chiclana renuncia y son designados dos candidatos del oficialismo, lo que
fue el ltimo gesto autoritario del Ejecutivo.

La oposicin presenta un petitorio en el que exiga la destitucin de los miembros del


Triunvirato. De este movimiento cvico-militar surge el segundo Triunvirato (Paso,
Rodriguez Pea, Alvarez Jonte), que era un poder de transicin, porque en el trmino
de 3 meses deba reunirse una Asamblea General.

Instrucciones de Artigas Luego de instalarse la Asamblea, se invita a los diputados


de las provincias. Esta orden lleg a la Banda Oriental, y se reunieron en el Congreso
de Tres Cruces para decidir si mandaban diputados y con qu instrucciones y
condiciones. Dicho Congreso fue abierto por Artigas, caudillo FEDERAL de la Banda
Oriental.
En ese contexto de san las Instrucciones de Artigas:

1- Independencia absoluta de Espaa (TOTAL), y de toda obligacin de


fidelidad a la Corona de Espaa y familia de los Borbones; y disolucin de toda
conexin poltica entre las colonias y Espaa.
2- Forma de Estado: confederacin.

16
PRESIDENCIA DEL CED

3- Promover la libertad civil y religiosa.


4- Autonoma provincial. Cada provincia formar su gobierno, a ms del gobierno
Supremo de la Nacin.
5- Divisin de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, independientes en sus
facultades.
6- Forma republicana de gobierno.
7- La Banda Oriental mantendr su autonoma y soberana, y su propia
Constitucin.
8- Se deban liberar y habilitar nuevos puertos.
9- Artculo 19: que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires
donde resida la capital de las Provincias Unidas.

Los diputados con estas instrucciones fueron rechazados por la Asamblea, se


fundamenta que era porque estaban mal elegidos, aunque la realidad es que
fueron rechazadas por su contenido. Primero porque en la Asamblea, donde
haba predominado la posicin de Alvear, no se pensaba en declarar la
independencia, y adems porque sus rasgos claramente federales generaron
malestar en Buenos Aires.
Se produce una ruptura entre el gobierno y Artigas, quien fue nombrado
protector de los pueblos libres.
Las provincias que no queran obedecer a Bs. As. se unen y forman la Liga
Federal, liderada por Artigas en contra de la Asamblea.

Federalismo doctrinario
Pretenda que no se centralice el poder en Bs. As, y cada provincia tenga su
propia representacin, y dnde las funciones de gobierno estn repartidas
entre un poder central y Estados asociados.
El federalismo doctrinario se debe a las diversidades y rivalidades entre las
provincias y Buenos Aires, los tiempos de aislamiento de los pueblos durante la
Revolucin, las distancias, la falta de transportes regulares, etc. El origen del
federalismo est con la creacin de los cabildos, ya que con estos las ciudades
posean cierta autonoma y capacidad para tomar decisiones. Adems, la
causa ms importante son los celos eternos entre las provincias y la capital,
con todo lo vivido con la disolucin de la Junta Grande, debido a los intereses
polticos y econmicos de Bs. As. para mantener el poder concentrado.

Asamblea del ao XIII

La Asamblea a convocarse deba ser la encargada de declarar la independencia de las


Provincias Unidas, organizando el nuevo Estado mediante la sancin de su

17
PRESIDENCIA DEL CED

constitucin, y crean en la necesidad de organizar un Estado fuertemente


centralizado.

A continuacin se redacta el Derecho de convocatoria de los diputados, deban ser 4


por la ciudad de Buenos Aires, 2 por las dems capitales de provincia, y 1 por el resto
de las ciudades, a excepcin de Tucumn que llevara 2. Entre otros requisitos, deca
que podan venir con instrucciones sin limitacin.

El 31 de enero de 1813 se instal formalmente la primera de nuestras Asambleas


Constituyentes, y se establece que reside en ella la representacin y ejercicio de la
Soberana de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, y el presidente era Alvear.

En el seno de la Asamblea existieron dos tendencias polticas: los conservadores,


liderados por Alvear; y los que queran la independencia, amigos de San Martn. La
posicin de Alvear fue la que tuvo ms apoyo y se impuso en la Asamblea, porque
propona esperar a ver lo que pasaba en Espaa, y privilegiar las relaciones
exteriores. Rechaza las instrucciones de la Banda Oriental, y San Martn se aleja de la
Asamblea.

Por todo esto, la cuestin de la independencia ira quedando en un segundo plano.

La Asamblea tuvo carcter legislativo y sancion innumerables leyes y decretos, y


aunque no sancion la Constitucin, existieron varios proyectos constitucionales.
Principales sanciones:

- Se estableci la pena de muerte para los desertores de los ejrcitos patriticos.


- Se orden como nica marcha nacional nuestro actual Himno Nacional.
- Se estableci el Escudo Nacional.
- En las monedas se cambia la imagen del monarca por el sello de la Asamblea.
- El poder ejecutivo queda a cargo del Triunvirato, y la Asamblea es la
encargada de nombrar a sus miembros.
- Se decret la libertad de vientres (libres a los hijos de esclavos).

El 16 de enero de 1814 es reformado el Estatuto del poder Ejecutivo, y ordena la


creacin de un poder ejecutivo unipersonal, con la denominacin de Director
Supremo de las Provincias Unidas, cuyo mandato sera de 2 aos. Posadas (to
de Alvear) toma el cargo. Se crea un Consejo de Estado.

Con todo este contexto, en Espaa Fernando VII haba vuelto al trono, por lo que
se envan misiones diplomticas.

Durante el gobierno de Posadas, la situacin interna era sumamente grave, por


eso renunci y se designo Director Supremo a Alvear, que se convirti en un
dictador.

18
PRESIDENCIA DEL CED

Fontezuelas Santa Fe haba designado a su propio gobernador, y esto a Alvear no


le gust, y por eso envi tropas a Santa Fe, al mando de lvarez Thomas. Pero, por
San Nicols comienzan a tener contacto ambas tropas, y empiezan las tratativas, y por
esto, cuando llegan a Fontezuelas, las tropas al mando de Thomas se sublevan
contra Alvear, y junto con las tropas de Lpez, caudillo artiguista de Santa Fe, fueron a
atacar a Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 se produce la sublevacin.

lvarez Thomas envi una intimacin al director supremo, en la que le exiga a Alvear
que deje el cargo, y sin alternativas de oponer resistencia alguna, procede a elevar su
renuncia a la Asamblea, la cual la acepta y luego es disuelta. Alvear tambin debe
renunciar al mando militar. Aparece nuevamente en escena el Cabildo, ya que se
deba nombrar un nuevo gobierno, de carcter provisional. Se designa a Rondeau,
pero como estaba en campaa en el norte, se designa como sustituto a lvarez
Thomas. Adems se nombr una Junta de Observacin que tena como principal
objetivo elaborar un Estatuto provisional. Sobre ella recaan el poder constituyente, el
legislativo, y tenan participacin en el Ejecutivo.

Estatuto Provisional 1815 Estatuto para la direccin y administracin del Estado.

Fue producto de la Sublevacin de Fontezuelas, y a pesar de ser ste un


pronunciamiento de ndole federal, el Estatuto es esencialmente centralizador del
poder. Tena un breve prembulo y se encontraba estructurado en 7 secciones, las
que se dividan en captulos.

Establece una divisin tripartita de poderes:

- El poder legislativo sera ejercido por la Junta de Observacin hasta que el


Congreso General de las provincias determinase algo al respecto.
- El poder ejecutivo era conferido a un Director de Estado, quien deba ser mayor
de 35 aos, y durar un ao en su cargo. En l se centralizaban algunas
funciones.
En cualquier momento la Junta de Observacin y el Cabildo podan restituirlo.
- Poder judicial ejercido por un tribunal.

Sobre la eleccin de los gobernadores de las provincias, dejan de ser designados


por el poder central, para ser elegidos por electores de las propias provincias. Es
aqu donde se encuentra la concesin hecha a las aspiraciones autnomas de los
pueblos.

Se reiteran los principios sobre seguridad individual y libertad de imprenta. Se


ordena la publicacin de dos diarios: uno financiado por el Cabildo para criticar los
actos del gobierno, y otro financiado por el Estado para defender la gestin oficial.

Establece a la religin Catlica Apostlica Romana como la Religin del Estado.

Convoca a un congreso en Tucumn.

19
PRESIDENCIA DEL CED

Este Estatuto no tuvo aceptacin de las provincias, pero s se acepet la


convocatoria al congreso.

El congreso de Tucumn (Pueyrredn Director Supremo)

Se instal en la ciudad de Tucumn el 24 de mayo de 1816. El Congreso tuvo carcter


constituyente y legislativo, sancion numerosas leyes y deba sancionar una
Constitucin. Pero adems elega al Director de Estado y le daba instrucciones para el
desenvolvimiento de sus funciones; y tuvo tambin carcter judicial porque actu como
Cmara de Justicia en ltima instancia en varias oportunidades.

Estuvieron representadas las ciudades de Bs. As., Catamarca, Jujuy, La Rioja,


Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumn. No asistieron las
provincias artiguistas, integrantes de la Liga Federal (Misiones, Corrientes, Santa Fe, y
la Banda Oriental + representantes altoperuanos), aunque s lo hizo Crdoba. En
1817 el Congreso se traslada a Buenos Aires.

La cuestin de la Independencia requera reconocimiento. Se debati la forma de


gobierno, haba dos posibilidades, Monarqua (electiva o constitucional) o Repblica
(unitaria o federal).
Hubo 3 propuestas:

- Monarqua Incaica: le preguntan a Belgrano que haba estado en Europa, para


ver cul era la forma de gobierno ms adecuada, y l dijo que cuando antes
era todo Repblica, haba vuelto a ser todo monarqua, por eso propone una
monarqua Incaica constitucional, y quien aspirara al trono, descendiente de la
casa del Inca, sera Juan Bautista Tupac Amar, hermano del caudillo
revolucionario. La ascensin al trono del Inca era el nico medio posible de dar
legitimidad a la monarqua y obtener el reconocimiento europeo de la
independencia. Esta idea se diluy porque los miembros del Congreso nada
concretaron al respecto, sumando la oposicin de los diputados de Buenos
Aires.
- Protectorado Portugus: se lleva a cabo una negociacin llevada adelante
por dos comisionados, uno ante el jefe del ejrcito y otro ante la Corte de Ro
de Janeiro. Esta segunda estaba reglada por un doble juego de instrucciones:
unas reservadas, que decan que se estaba dispuesto a un sistema
monrquico constitucional, y deba persuadir al gobierno de Brasil a que se
declarara Protector de la libertad e independencia de estas provincias. No cabe
duda que estas instrucciones ponan en peligro la independencia del pas. Las
otras instrucciones eran las reservadsimas, decan que si Brasil planteaba que
las provincias se uniesen a las de Brasil, primero deben negarse, pero si se
agotan todos los recursos, se tendr que reconocer como un Estado distinto al
de Brasil, pero se reconocer como monarca al de Brasil, aunque bajo una

20
PRESIDENCIA DEL CED

constitucin que presentar el Congreso. Pueyrredn evit que los


comisionados partieran a cumplir tan desgraciada misin.
- Monarca Francs: el Ministro del Rey de Francia, el duque Richedieu, tena
conocimiento al clima favorable a los proyectos monrquicos en el Ro de la
Plata, por lo que envi a Hilaire Le Moyne a tener reuniones con Pueyrredn, y
acordaron un gobierno monrquico, y las provincias unidas seran una nacin
independiente. Se propone un monarca bajo la proteccin de Francia.
Se iniciaron las negociaciones, pero el proyecto se cancel, el Directorio y el
Congreso ya no existan y con su disolucin se acabaron los proyectos
monrquicos en el Ro de la Plata.

La cuestin de la Independencia San Martn, Belgrano y los principales


jefes militares instaban al Congreso a declarar la Independencia. En la sesin
del 9 de julio de 1816 fue declarada la independencia del Rey Fernando VII,
de sus sucesores y de la Metrpolis. Despus, ante las noticias de la invasin
portuguesa a la Banda Oriental, se agreg: y de toda otra dominacin
extranjera.
Cuatro documentos histricos hacen a la Independencia argentina:
1- Acta de la sesin del 9 de julio 1816
2- Acta de la sesin secreta del 19 de julio 1816
3- Juramento que deban prestar los habitantes de las Provincias Unidas
4- El manifiesto dirigido a las naciones de fecha 15 de octubre 1817,
explicativo de las razones que impulsaron la declaracin de la
independencia.

Adems, el Congreso adopt la bandera celeste y blanca como distintivo


nacional.

Labor constituyente del Congreso de Tucumn. Tena la finalidad de


sancionar la Constitucin del Estado para fundar y organizar la nacin.
Esta labor tuvo 2 etapas, una provisoria y una definitiva:

Reglamento provisional 1817 con el objetivo de regir hasta que se sancione


la Constitucin; es an ms centralizador que el de 1815.

- Poder ejecutivo en manos de un Director de Estado, el cual se hizo cada vez


ms fuerte.
- Poder legislativo ejercido por el Congreso.
- Poder judicial ejercido por un tribunal, no present cambios.
- La designacin de gobernadores provinciales vuelve a las autoridades
nacionales, al Director de Estado. Se limitan an ms los derechos de las
provincias.
- Se reiteraron las normas de Seguridad Individual y Libertad de Imprenta.
- Hace desaparecer la Junta de Observacin.
- Las provincias quedan ms sujetas y dependientes al poder central.

21
PRESIDENCIA DEL CED

- No convoca a ningn congreso.

Tiene pocas variantes con respecto al Estatuto de 1815, pero se puede notar ms
autoritarismo, ms centralismo, y le da ms facultades al Director de Estado.

Constitucin 1819. Constitucin de las Provincias Unidas de Sud Amrica. Fue un


proyecto de Constitucin, porque no tuvo vigencia, fue un fracaso.
No se encuentra en su articulado la conceptualizacin de la forma de gobierno ni
de la forma de Estado.
Es aristocrtica y centralizadora. Se trata de una Constitucin republicana desde
que el Poder Ejecutivo es desempeado por un Director de Estado, si bien es
fcilmente adaptable a la forma monrquica de gobierno.

- Estado fuertemente centralizado: no existe autonoma de las provincias.


- Ejecutivo desempeado por un Director de Estado elegido por el Congreso,
quien durar 5 aos en el cargo.
- Muy aristocrtica, eso se vea en el poder legislativo:

Poder legislativo bicameral: Cmara de representantes y de senadores


a- La cmara de representantes se compona de diputados, uno cada 25.000
habitantes. Eran elegidos de forma indirecta. Las calidades necesarias para ser
diputado era tener un fondo de $4.000 mnimo, o un su defecto arte, profesin u
oficio til. El mandato duraba 4 aos, y se renovaba por mitades cada 2 aos.

b- Senado (estamentario) compuesto por:

1 senador por cada provincia, elegidos de manera indirecta.


3 senadores militares cuyo grado no bajara de coronel mayor (designados por
director de estado).
1 obispo.
3 eclesisticos.
1 senador por cada universidad.
El director de estado saliente

Duraban 12 aos en su cargo, se renovaban por tercios cada 4 aos.

Se trata de una concepcin jerrquica de la sociedad, poco apropiada para las


formas republicanas, representativas y democrticas.

- Atribuciones de poder Ejecutivo calificadas como excesivas, apropiadas para


una forma monrquica de gobierno.
- Poder judicial por una Alta Corte de Justicia formada por 7 jueces y 2 fiscales
inamovibles.
- Se establece que la Constitucin no ser puesta a consideracin por los
pueblos para su aceptacin, y deba ser jurada en todo el territorio.
- Religin oficial: Catlica Apostlica Romana.

22
PRESIDENCIA DEL CED

Esta constitucin nunca fue sancionada.

El 1 de febrero de 1820 se produjo la Batalla de Cepeda o tambin conocida como


Batalla del Minuto. Haba conflicto entre las provincias. Artigas da rdenes a Ramrez
(caudillo de Entre Ros) de que uniese sus fuerzas con Estanislao Lpez, gobernador
santafesino, y ataquen a Buenos Aires. El ejrcito al mando de ambos haba
comenzado su avance, y el director interino Rondeau decidi salir a su encuentro.
Esperaba que llegue ayuda del Ejrcito Auxiliar del Norte comandado por Belgrano,
pero nunca llegara, porque se sublev al grito de viva la federacin!

El primero de febrero de 1820, en la caada de Cepeda, los directoriales al mando de


Rondeau fueron vencidos por los federales. Este es el comienzo de las guerras entre
unitarios y federales.

Consecuencias de la Batalla de Cepeda:

A) Disolucin del Congreso y Rgimen directorial. Lpez y Ramrez ordenaron su


disolucin y que se elija un nuevo gobierno (le dieron 8 das para que deliberaran
sobre su suerte. Se designa una comisin municipal para negociar). La nica
institucin sobreviviente, el Cabildo de Buenos Aires, retomaba el mando, pero ya no
en nombre de las dems provincias, sino en el de la suya propia. No quedaba ningn
poder nacional, comienza el perodo de acefala nacional.

B) Fin de los proyectos monrquicos en el Ro de la Plata: la forma republicana ya no


ser puesta en tela de juicio, pero quedaba pendiente la forma de Estado que las
Provincias Unidas deben adoptar.

C) Aparicin de las provincias como entes autnomos. La quiebra del sistema y poder
centrales aparejaron la autonoma tambin de las ciudades subordinadas a las
ciudades principales. Estas ciudades comienzan a darse sus propias instituciones. En
cada una de estas provincias aparecen caudillos.

D) Desaparicin de Artigas de la poltica rioplatense, ya que haba sufrido una serie de


derrotas sucesivas por los portugueses, y abandona la Banda Oriental.

Los pactos preexistentes

Ante la carencia de un poder central, las provincias comenzaron a ligarse entre s


mediante pactos. La Constitucin Nacional utiliza en su prembulo los trminos

23
PRESIDENCIA DEL CED

pactos preexistentes. Estos seran los suscriptos entre 1820 y 1853. Sin embargo no
todos los pactos tienen ese carcter.

Caractersticas de los pactos preexistentes: deben ser interprovinciales, es decir que


sean dos o ms provincias contratantes; la existencia del concepto de Nacin; que
convocaran a un Congreso, por eleccin de las provincias pactantes; que fuera de
carcter general (que estn todas las provincias) y constituyente para ordenar al pas
federativamente.

Tratado de Pilar (preexistente).

El Cabildo de Buenos Aires designa autoridades provisorias en 1820, pero Lpez y


Ramrez exigan tratar con autoridades definitivas. Se convoca a un Cabildo abierto y
se designa una junta que designar a Sarratea como gobernador de la provincia. ste
se dirigi a Pilar para firmar la paz con las tropas federales despus de tantos
conflictos. As se celebra el Tratado de Pilar, entre Buenos Aires (Sarratea), Santa Fe
(Lpez) y Entre Ros (Ramrez). Se establece:

- Nacionalidad comn, forma de estado federal y convocatoria a un Congreso general


para organizar al pas federativamente (art 1).

- Se deban reunir en un Congreso que se llevara a cabo en San Lorenzo (Santa Fe)
al cual se comprometan a invitar a las restantes provincias con sus diputados.

- Paz entre las provincias; tambin se pacta el libre comercio de armas y municiones
entre las provincias.

- Todos los involucrados en el rgimen ya depuesto deban responder en juicio pblico


ante el tribunal que se nombre, por la repeticin de crmenes con los que haban
comprometido la libertad de la Nacin. Despus se evit que estos procedimientos
se lleven a cabo.

- Los ros Paran y Uruguay slo podan ser navegados por buques de las provincias
cuyas costas sean baadas por esos ros. Esto significa que las provincias no tendran
para la exportacin de sus productos otro puerto ms que el de Buenos Aires.

- Situacin de la Banda Oriental y Artigas: Ramrez firma en calidad de gobernador de


la provincia, y en realidad slo era lugarteniente y subordinado de Artigas. A Artigas
slo se lo nombrar como Excelentsimo Sr. Capitn de la Banda Oriental, cuando su
ttulo era el de Protector de los Pueblos Libres, esto significa que su rango es
disminuido.

Se emite copia de esta acta a Artigas, entonces se enoj y se une con Corrientes y
Misiones en una liga ofensivo-defensiva. Se enfrentan en Las Tunas y Ramrez lo
derrota. Artigas se exilia en Paraguay.

24
PRESIDENCIA DEL CED

- Clusulas secretas: Buenos Aires se compromete a darle a Ramrez armas y


municiones para combatir con los portugueses, pero en realidad fueron utilizadas en
contra de Artigas.

Tratado de Benegas (no es preexistente).

Las luchas intensivas en la provincia de Buenos Aires imposibilitaron el cumplimiento


de las clusulas del Tratado de Pilar, y en particular la relativa a la realizacin del
congreso en San Lorenzo. Por esto se rompen las relaciones con el caudillo
santafesino. En este momento, Dorrego es nombrado gobernador de Buenos Aires,
quien con las fuerzas de Rodrguez y Rosas derrota a las de Lpez en San Nicols.
Sigui slo en su campaa y fue derrotado y sacado del poder; la sala de
representantes elige al directorial Rodrguez como gobernador provisorio. ste estaba
dispuesto a firmar la paz con Santa Fe, entonces Busto, el gobernador de Crdoba,
interviene como mediador y firman el Tratado de Benegas (entre Rodrguez y Lpez).

Se convoca a un congreso en Crdoba dentro de 2 meses. Aqu se muestran las


motivaciones de los cordobeses, aspiraban a reunir un congreso general que
organizase el pas definitivamente, y llevar el poder a Crdoba.

Clusula secreta: indemnizacin a Santa Fe: Buenos Aires le dara 25.000 vacas (las
puso Rosas de su patrimonio) en compensacin por los daos ocasionados a la
provincia como consecuencia de las invasiones que sufriera desde 1815, ms $2000
mensuales, y el auxilio de las cuadrillas de Buenos Aires para frenar un posible ataque
de Ramrez, que pretenda ser protector de la Liga Federal.

En este tratado NO se menciona la forma federal de gobierno.

Se olvida el Congreso convocado en San Lorenzo por el Tratado de Pilar, y Lpez


vence a Ramrez y se afianza en el litoral.

El Congreso de Crdoba: Buenos Aires no quera que sea en Crdoba porque sta
poda competir con Buenos Aires, por eso manda igual a sus diputados pero con una
serie de instrucciones. Cuando Rivadavia regresa de Europa, manda nuevas
instrucciones y los diputados se retiran. FRACAS EL CONGRESO.

Tratado del cuadriltero (no es preexistente).

Fue celebrado entre Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Entre Ros. Contiene 17
artculos + clusulas secretas.

- Amistad y unin entre las provincias contratantes.

- Conforman una liga ofensivo-defensiva para la comn defensa contra ataques


exteriores o entre provincias. Buenos Aires promete ayudarlas ante un eventual ataque
del Imperio de Brasil.
Las provincias firman porque tenan miedo por la guerra de Brasil (Emperador Pedro
I).

25
PRESIDENCIA DEL CED

- Se le quit mrito al congreso de Crdoba, llamado diminuto; Santa Fe debe quitar


su diputado, y se liquida cualquier pretensin de organizar un congreso fuera de la
influencia de Buenos Aires.

- No hace referencia a la forma de Estado Federal.

- No se convoca congreso constituyente. Se reconoce que Buenos Aires solamente


estaba en condiciones de sostener los gastos de un congreso.

Es uno de los documentos menos claros y precisos de la historia constitucional, donde


se refleja la revancha portea.

Logros de Buenos Aires: eliminaron a Artigas y Ramrez. Frustraron intentos


cordobeses de organizar un congreso fuera de ella. Aline a las provincias litorales
bajo su conduccin. Los directoriales haban retomado la supremaca poltica sobre el
conjunto del pas.

Estas condiciones fueron favorables para que Buenos Aires convocara y organizara un
Congreso General Constituyente.

Se vean en necesidad de estructurar el Estado Nacional, unidas entre s las


provincias por pactos, sus gobernadores comenzaron a reclamar la convocatoria de un
cuerpo nacional para darle fin a la situacin de acefala y sancionar la Constitucin.
Incitaban a que Buenos Aires convocara a un Congreso.

La cuestin de la Banda Oriental.

sta estaba invadida por Portugal. Ante esta situacin, Pueyrredn y los congresales
no intervenan porque queran que derroten a Artigas (esto fue criticado por actores
importantes de Buenos Aires). Cuanto Artigas cae, se anex la Banda Oriental a Brasil
y se la llama Provincia Cisplatina.
En 1822 se produjo el grito de Ipiranga, el hijo del Rey proclam la independencia de
Brasil y se autodenomin Emperador Pedro I del Imperio de Brasil.

El gobierno de Buenos Aires decidi tomar cartas en el asunto y envi en misin


diplomtica ante la Corte de Ro de Janeiro a Valentn Gmez, con instrucciones de
obtener la devolucin de la Banda Oriental y relaciones de amistad con el gobierno
imperial. Las negociaciones fueron un rotundo fracaso, las vas pacficas haban
fracasado, por lo que a partir de ese momento se prepar la guerra con Brasil. Para
eso, como condicin previa, se deba realizar un Congreso General de las provincias.

Congreso Constituyente (1824-1827)

Ante las necesidades de un gobierno nacional, y por la cuestin de la Banda Oriental,


se acelera un nuevo Congreso. En 1824 el ministro Rivadavia presenta a la legislatura
de la provincia un proyecto de ley para concretarlo. Se aprueba y la representacin
ser de 1 diputado cada 25.000 habitantes. La ciudad donde deba reunirse se dejaba
liberada a la determinacin de las provincias, y la mayora se inclin por Buenos Aires.

26
PRESIDENCIA DEL CED

Rodrguez termin su mandato y asume Las Heras como gobernador. Rivadavia se va


a Europa.

En diciembre de 1824, el nuevo Congreso General Constituyente de las Provincias del


Ro de la Plata se instala y comienza a sesionar. Se elige de presidente al Den Funes
y de secretario a Vlez Sarsfield. Luego, terminadas las sesiones preparatorias, se
procedi a la eleccin de las autoridades definitivas: como presidente a Castro,
vicepresidente Laprida, y secretarios Das Vlez y Villegas.

El Congreso deba definir su finalidad. Acosta, diputado por Corrientes, present al


Congreso un proyecto: la Ley Fundamental, para la organizacin de un verdadero
Estado confederativo. Luego de un extenso debate se extrajeron 10 artculos, lo que
sirvi de filtro moderador de los aspectos federales. Se transform en ley, con slo 8
artculos.

1 Pacto de unin entre las provincias del Ro de la Plata; era la primera vez que,
posteriormente a la independencia, se ligaban todas bajo una ley comn.

2 El Congreso se declara constituyente, es decir que deba organizar al Estado


mediante el dictado de una Constitucin.

3 Implicaba el reconocimiento expreso a la existencia de las provincias y su


autonoma. Por ahora, y hasta la promulgacin de la Constitucin Nacional, las
provincias se regiran por sus propias constituciones.

4 El Congreso tena naturaleza legislativa porque era de resorte privativo del


Congreso todo lo relacionado con la independencia, integridad, defensa, seguridad y
prosperidad nacional.

5 El Congreso poda expedir leyes que se hiciesen indispensables.

6 La Constitucin NO se promulgar sin el consentimiento de las provincias.

7 Se crea un Poder Ejecutivo Nacional de carcter provisorio, el que era


encomendado al gobierno de la provincia de Buenos Aires hasta la eleccin del Poder
Ejecutivo Nacional definitivo. Las Heras era respetado por todo el territorio nacional,
as que fue autorizado a desempear el cargo. Adems saban que slo Buenos Aires
era indicada para hacerse cargo de tan importante funcin, tanto por sus ingresos
econmicos, sus vinculaciones con el comercio internacional y su estratgica
ubicacin poltica.

Ley de Presidencia.

Las Heras renuncia a su cargo. Ante esta situacin, algunos quieren establecer un
Poder Ejecutivo Nacional, y luego de deliberaciones, fue aprobado un proyecto que
estableca que la eleccin del Poder Ejecutivo era del Congreso, y ser ejercido por un
ciudadano con el ttulo de Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Quienes se oponan decan que era violatoria de la Ley fundamental, porque la

27
PRESIDENCIA DEL CED

creacin de un Poder Ejecutivo permanente implicaba sancionar desde ya una parte


de la Constitucin Nacional definitiva, y adems, la ley no era puesta a la
consideracin de todas las provincias para su aprobacin, tal como deca el artculo 6
de la Ley Fundamental.

Esta nueva ley estableca que el tiempo de duracin del cargo sera el que
estableciere la futura Constitucin. Sus atribuciones sern las que establezcan las
leyes y las de los anteriores gobernadores. Se fijaba una compensacin monetaria al
presidente.

Tambin se aprob la Ley de Ministerios Nacionales, que cre 5 ministerios: el de


gobierno, el de negocios extranjeros, el de guerra, de marina y el de hacienda.

El 8 de febrero de 1826 asume Rivadavia al cargo de presidente, aunque varios


diputados se oponan. En su discurso reclama un centro comn, establecer la capital.
Crdoba retira su diputado del Congreso.

Ley de capital (tambin viola la ley fundamental): Rivadavia presenta un proyecto de


ley creativa de la capital del Estado. La ciudad de Buenos Aires se establece como
capital, quedando bajo la exclusiva jurisdiccin del presidente y del Congreso. Todos
los establecimientos de la capital, entre ellos la Aduana, pasaban a ser nacionales.

El resto del territorio de la provincia de Buenos Aires se organizara en 2 nuevas


provincias: una denominada Paran, con capital en San Nicols, y otra la del Salado,
con capital en Chascoms. Esta ley constitua una violacin a o legislado por el
artculo3 de la ley fundamental. No solo liquidaban las instituciones de la provincia de
Buenos Aires, sino a la misma provincia en s. El proceso de centralizacin avanz
aceleradamente: se lleg al extremo de negar a las provincias el retiro de sus
diputados.

Ley de consulta: se crea una Comisin de Negocios Constitucionales, y se le pide


que elabore un proyecto de Constitucin. La forma republicana de gobierno ya no
admita discusin, pero quedaba pendiente la forma de Estado (federal o unitaria). El
Congreso sanciona una ley de consulta, un sondeo para saber la forma de Estado
que queran las provincias. Se fue imponiendo la unidad de rgimen, a pesar de que a
muchas queran una forma federal, y las opiniones se encontraban divididas. La
comisin de negocios constituyente argument que era mejor la unidad de rgimen,
diciendo entre otras cosas debido a la despoblacin de las provincias, su aislamiento,
su pobreza, la falta de organizacin y la falta de de ilustracin.

El 1 de septiembre de 1826 se present al Congreso el proyecto de Constitucin.

Constitucin de 1826

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PRESIDENCIA DEL CED

Est estructurada en 10 secciones, divididas a su vez en captulos, con un total de 191


artculos.

- Nacin y culto: es libre e independiente. La religin oficial es la catlica apostlica


romana.

- Ciudadana: establece quines eran los ciudadanos, es decir, quines estaban en


pleno goce de los derechos polticos (elegir y ser elegido para los cargos pblicos).
Quedaban suspensos de esos derechos los domsticos a sueldo, jornaleros,
soldados, y los notoriamente vagos. El 95% de la poblacin caa en esa clasificacin.

- Forma de Estado UNITARIA: unidad de rgimen.

- Forma de gobierno republicana y representativa. Divisin de poderes:

Poder Legislativo: Bicameral. Cmara de Representantes y Cmara de Senadores.

Representantes: eran elegidos directamente por el pueblo, duraban 4 aos y se


renovaban por mitades cada 2 aos.

Senadores: eran 2 por provincia y 2 por la capital. La eleccin era indirecta, duraban 9
aos, renovados por tercios cada 3 aos. Uno de estos no deba ser natural de esa
provincia.

Poder Ejecutivo: ser ejercido por un Presidente de la Repblica Argentina, durar su


cargo 5 aos. La eleccin ser indirecta por la junta de electores.

Poder Judicial: 9 jueces y 2 fiscales. Eran inamovibles, designados por el Presidente


junto con el Senado. Era llamado Alta Corte de Justicia.

. Los gobernadores eran elegidos por el Presidente. Cada provincia propona 3


gobernadores (el Consejo de administracin).

Esta Constitucin NO fue jada, fue rechazada por las provincias, es decir que naci
muerta. La razn de esto fue que adoptaba la unidad de rgimen.

En 1827 se firm el pacto multilateral federativo que era un acuerdo entre varias
provincias para rechazar conjuntamente la Constitucin.

La guerra con Brasil.

Las Provincias Unidas reclaman la pertenencia de la Banda Oriental, y a su vez sta


afirma su pertenencia. El Emperador respondi con la guerra. Uno de los primeros
efectos del conflicto blico fue el bloqueo del puerto de Buenos Aires por parte de la
escuadra imperial. La escuadra naval argentina era comandada por Guillermo Brown,
quien gana las batallas (la ms importante de ellas fue el triunfo de Ituzaing).

29
PRESIDENCIA DEL CED

Se designa a Manuel Garca a Ro de Janeiro para negociar la paz. El Emperador


estaba dispuesto a levantar el bloqueo y firmar la paz, pero no a aceptar la
independencia de la Banda Oriental. Garca hizo un tratado preliminar de paz con
condiciones humillantes: reconoce a la provincia Oriental como parte del Imperio de
Brasil, se compromete a retirar las tropas del territorio y a pagar indemnizaciones. Esto
genera un descontento social y produce la renuncia de Rivadavia. El Congreso
rechaza el Tratado preliminar de paz.

Buenos Aires vuelve a ser una sola provincia. Se designa un gobernador interino
provisorio, y despus se elige a Dorrego, al cual se le da el mando de las relaciones
exteriores. l firma un Tratado definitivo de paz con Brasil, donde consigue que la
Banda Oriental se forme como Estado independiente, pone fin a la guerra con Brasil y
establece que no va a haber ninguna indemnizacin. Este tratado fue ratificado por
una Convencin Nacional en Santa Fe. Aunque no era lo mejor, al menos consigui
mejorar las condiciones del tratado que haba firmado Garca.

La sublevacin del 1 de diciembre de 1828.

Llegan los oficiales que haban peleado en la guerra con un profundo resentimiento,
dolidos y humillados. Estaban convencidos (y equivocados) de que haban sido
entregados por el gobernador de la provincia de Buenos Aires. No computaron a favor
de Dorrego sus fallidos intentos para retener la Banda Oriental. El 1 de diciembre
Dorrego fue derrocado por un alzamiento militar encabezado por Lavalle (unitario), por
lo que se vio obligado a abandonar la ciudad y se dirigi en campaa en bsqueda de
Rosas para organizar la resistencia, pero lo encuentran en Navarro y lo fusilan. Lavalle
es electo gobernador mediante una tirada de sombreros.

Comienza as una guerra entre los unitarios de Lavalle y los federales de Rosas junto
con Lpez (en Buenos Aires).

Por su parte, Jos Mara Paz, unitario, se va al interior y comienza una campaa
exitosa.

Los Tratados de Cauelas y Barracas.

Lavalle haba accedido al poder por la fuerza, pero no saba cmo manejarlo. El retiro
de Lpez a Santa Fe configur una nueva situacin, un acercamiento entre Lavalle y
Rosas. Lavalle se dispuso a forzar la poltica conciliatoria con Rosas, y as se llego a la
paz de Cauelas. El 24 de junio de 1829, Rosas y Lavalle suscriben el Tratado de
Cauelas, cuyo objeto era pacificar la provincia de Buenos Aires y proceder a
reinstalar sus instituciones polticas. Hay un acuerdo reservado que dispone que no
deba haber lucha electoral entre los partidos que se presenten en las elecciones, por
eso se ordena la confeccin de una lista nica y mixta de representantes para
integrar la nueva legislatura, integrada por federales y unitarios, nominados por ellos
dos. Adems, la sala de Representantes, integrada en base a esta lista nica y mixta

30
PRESIDENCIA DEL CED

deban elegir como gobernador a Flix de Alzaga. A partir de este momento Rosas se
proyecta sobre el ejercicio directo del poder.

Finalmente, los unitarios no votaron la lista porque se enteraron de los triunfos de Paz
en el norte, y presentaron una lista propia. Pero Lavalle cumpli con su palabra, dej
sin efecto esas elecciones y suscribi un nuevo acuerdo con Rosas: el Tratado de
Barracas. Este tratado testifica sobre la victoria final de Rosas. Ambos deciden de
comn acuerdo nombrar como gobernador provisorio de la provincia de Buenos Aires
a Juan Jos Viamonte, con facultades extraordinarias.

Al tiempo, la Junta de Representantes, el 6 de diciembre de 1829, procedi a elegir


gobernador de la provincia a Juan Manuel de Rosas, otorgndole facultades
extraordinarias.

LA LIGA UNITARIA DEL INTERIOR

El general Jos Mara Paz derrot a su gran contrincante riojano Facundo Quiroga en
las batallas de La Tablada y Oncativo, quien se vio obligado a abandonar el interior y
refugiarse con Rosas en Buenos Aires.

Vencido Quiroga, y por ende, dueo de la situacin poltico-militar del interior, Paz
procedi a suscribir una serie de tratados con los nuevos gobiernos de corte unitario
que se hicieron cargo de las provincias de cuyo, centro-norte del pas, teniendo a
crdoba como base de esa estructura poltica. Estos pactos son antecedentes que
culminan con el Tratado de la Liga Interior o Unitaria. Lo cierto es que para el mes de
agosto de 1830 hay en el pas dos grandes bloques regionales enfrentados: por un
lado la Liga Unitaria, dirigida por el Supremo Poder Militar, que comprenda a las 9
provincias aliadas, y por otro lado las 4 provincias del Litoral, donde predominan
Rosas y Lpez.

PACTO FEDERAL de 1831 (preexistente).

Es la contrafigura necesaria de la Liga Unitaria, se celebra entre Buenos Aires, Santa


Fe, Entre Ros y Corrientes que se une despus.

Esta presencia amenazante de Paz llev a suscribir una serie de pactos bilaterales
que son antecedentes inmediatos al Pacto Federal, ya que coinciden en una serie de
puntos bsicos que luego son incorporados a ste.

El Pacto Federal rigi como el elemento jurdico-ordenador de la vida poltico-


institucional del pas. Los temas que trata son:

-Unin, paz y amistad entre las provincias.

31
PRESIDENCIA DEL CED

-Alianza ofensiva y defensiva entre las provincias, y en caso de ataque extranjero a


cualquier provincia, las litorales se comprometen a resistirlo, con lo que reconocen un
Estado Nacional.

-Se instituyen derechos y obligaciones recprocas entre las provincia.

-Se establece la igualdad de derechos entre las provincias pactantes.

-La admisin de nuevas provincias dependa de que se incline por el sistema federal,
adems del unnime consentimiento de las provincias pactantes.

-El artculo 15 instauraba una Comisin Representativa en tanto durase el presente


estado de las cosas y mientras no se establezca la paz pblica de todas las provincias
de la Repblica. Las caractersticas de la comisin representativa creada por el Pacto
Federal eran las siguientes: el lugar de residencia era en Santa Fe, y se compona de
un diputado por cada una de las provincias pactantes.

-Las atribuciones de la comisin representativa se enumeran en el artculo 16:

1 Celebrar tratados de paz a nombre de las provincias.

2 Declarar la guerra a nombre de las provincias, siempre que las mismas estuviesen
de acuerdo.

3 Organizar el ejrcito en caso de guerra y designar al general que deba comandarlo.

4 Determinar el contingente de tropas con que cada provincia deba contribuir.

Clusula 5 del artculo 16: invita a las dems provincias de la Repblica, cuando
estn en plena libertad y tranquilidad a reunirse en federacin con las litorales, es
decir, adherir al Pacto Federal, y a que por medio de un Congreso General Federativo
se arregle la administracin general del pas bajo el sistema federal; su comercio
interior y exterior; su navegacin; el cobro y distribucin de las rentas generales y el
pago de la deuda de la Repblica, consultando del mejor modo posible la seguridad y
engrandecimiento de la Repblica, su crdito interior y exterior, y la soberana, libertad
e independencia de cada una de las provincias.

Dejaba las puertas abiertas para la concrecin de la organizacin definitiva del pas
por va de un Congreso General de las provincias argentinas.

Consolidacin de la hegemona de Buenos Aires: La comisin representativa a


nombre de las provincias litorales declar formalmente en guerra a Paz, pero no se
enfrentan porque Paz cae prisionero. Su sucesor fue derrotado por Quiroga, la Liga
Unitaria se derrumb y desapareci de la escena poltica. Las 9 provincias argentinas
aliadas haban cambiado de rumbo con nuevos gobernadores federales, que adheran
al Pacto Federal. Rosas tiene todo el poder.

GOBIERNO DE ROSAS

32
PRESIDENCIA DEL CED

PRIMER GOBIERNO (1829 a 1832): de este gobierno no se tiene mucho que


cuestionar. Asume con FACULTADES EXTRAORDINARIAS, lo que significa que tiene
atribuciones legislativas ante un caso especial, pero era controlado porque deba
rendir cuentas ante la sala de Representantes si las utilizaba. Hace el Pacto Federal,
pero posterga el Congreso porque no haba paz interior suficiente.

Rosas se va a la campaa al desierto para extender las fronteras agrcolas y


ganaderas de la provincia de Buenos Aires. Durante este tiempo pasaron distintos
gobernadores: Balcarce, Viamonte, Vicente Maza. Durante el gobierno de ste ltimo
(Vicente Maza) es asesinado Quiroga, lo que hace pensar que en Buenos Aires va a
haber una guerra civil y Rosas toma el poder.

SEGUNDO GOBIERNO (1835 a 1852): asume con la SUMA DEL PODER PBLICO,
esto significa que tena el poder ejecutivo, legislativo y judicial, sin ningn tipo de
control, es decir que no tena lmites. Adems, las provincias le dan el manejo de las
relaciones exteriores y pasa a ser el comandante de las tropas. Se lo critica por su
autoritarismo y concentracin del poder, ya que no tena que rendir cuentas a nadie.

Durante este gobierno se mejoraron las relaciones entre las provincias. Con respecto a
la poltica exterior tena problemas con muchos pases porque defenda el territorio
nacional.

La carta de la Hacienda de Figueroa, dirigida a Quiroga en 1834, es un documento


que contiene todos los pensamientos de Rosas acerca de la organizacin de la
Repblica.

Ideas polticas de rosas: deca que no deba apresurarse a la formacin de un


congreso, que deba hacerse cuando las provincias estn en paz, y no precipitar la
Constitucin Nacional. l quera que el Congreso General sea convencional, no
declarativo. No quera la Constitucin sacada de otros pases, porque no respondera
a la realidad de las provincias. Quera que las provincias hagan pactos entre ellas, y
despus de que haya paz entre todas, se juntaran en un Congreso Federal para hacer
la Constitucin Nacional.

En su primer gobierno no puede llevarlo a cabo debido a los problemas internos entre
las provincias, y despus por los problemas internacionales de los bloqueos.

Bloqueo francs (1838-1840)

Se produce por 4 razones: 1) por la muerte de Hiplito Bacle, litgrafo francs, quien
haba sido detenido en Buenos Aires y muri en esta provincia. El gobierno Francs
pide indemnizacin por eso. 2) el puerto de Montevideo estaba sitiado, y se le puso
impuestos a lo que iba por ese puerto, por lo que deban slo comerciar por el puerto
de Buenos Aires, y eso a Francia no le gust. 3) porque Rosas haba apresado barcos
franceses. 4) porque en la Confederacin argentina haba un servicio de milicias que
tenan que hacer todos menos los ingleses que estaban en el pas. Francia pide lo

33
PRESIDENCIA DEL CED

mismo, que se los exima de hacer el servicio de milicias, pero Rosas no se los
permite. A todo esto, se suma el afn expansionista de Francia.

Por todas estas razones bloquean el puerto y vienen con una escuadra naval.
Bloquearon el puerto de Buenos Aires por 2 aos y toman la isla Martn Garca. En
1840 se firma el Tratado de Mackau-Arana, por lo que se levanta el bloqueo y se
evaca la Isla. Esto significa un triunfo de Rosas, y gana ms poder.

Bloqueo anglo-francs (1845-1850)

Inglaterra aspira a expandirse, quiere introducir sus productos por el Ro de la Plata y


Rosas se niega a esto. Entonces Inglaterra argumenta que el Ro Uruguay era ro
internacional porque pasa por dos o ms Estados, por eso poda navegarlo libremente,
pero Rosas dice que no porque Uruguay perteneca a Argentina, y por esta razn se
produce el segundo bloqueo.

En 1845 llegan las flotas de guerra y barcos mercantes. Buscan un lugar para pasar y
as poder comerciar, para esto deban pasar por la vuelta de Obligado. Las flotas de la
Confederacin estaban capturadas, por lo que no las podan utilizar para impedir el
paso de los barcos ingleses. Desde la vuelta de Obligado se ven los barcos que pasan
por la barranca, y el gobierno de la Confederacin at lanchones para cortar el paso
de las flotas extranjeras. Adems, en las cuatro barrancas pusieron bateras para
atacar las flotas que pasaban. Con esto no pudieron detener el paso de las flotas, pero
en ningn punto del interior compraron nada.

En 1849 Rosas suscribi el tratado con Inglaterra (Southern-Arana) y en 1850 con


Francia (Le Predour-Arana) que pusieron fin al bloqueo y por los cuales las potencias
europeas reconocieron que la navegacin del ro Paran era cuestin de ndole interna
que haca a la soberana de la Confederacin Argentina y en consecuencia sujeta a
sus leyes y reglamentos; lo mismo estableca con relacin al ro Uruguay.

Rosas apareca en la cspide de su gloria personal, con una autntica proyeccin


nacional y americana y no era para menos: no puede discutirse que el Seor
Encargado de las Relaciones Exteriores supo defender la soberana y dignidad
nacionales ante los atropellos y tropelas perpetrados por las 2 principales potencias
europeas de la poca.

PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA (1851)

Urquiza era gobernador de Entre Ros.

Cada ao se le daba a Rosas el manejo de las relaciones exteriores (l renunciaba a


ellas pero se las volvan a dar y aceptaba), hasta el pronunciamiento de Urquiza. ste
es un documento por el cual el gobernador de Entre Ros acepta la renuncia de Juan
Manuel de Rosas al encargo de las relaciones exteriores y asuntos de paz y guerra de
la Confederacin argentina, por lo que la provincia de Entre Ros reasume su
soberana y manejo de sus relaciones exteriores. El 25 de mayo de 1851 Urquiza

34
PRESIDENCIA DEL CED

dirigi una proclama a todas las provincias, en la que se expresa la firme voluntad de
organizar constitucionalmente al pas.

Antes de esto, haba remitido a los gobernadores de las provincias una circular en la
que sostena la necesidad de retirar las facultades delegadas en Rosas, pero la nica
provincia que se suma es Corrientes.

Por todo esto, Rosas retir su renuncia y la Sala de Representantes de Buenos Aires
acept dicho retiro, y lo declara a Urquiza traidor.

Mientras esto suceda, se produce una alianza de Urquiza con el Imperio de Brasil, ya
que ste ltimo pretenda navegar libremente por los ros. A esta alianza se adhieren
Paraguay (que exige que se le reconozca la independencia), la Banda Oriental y
Corrientes. Consista en liberar a Argentina del tirano Rosas ara que el pas pueda
constituirse slidamente.

El ejrcito de Urquiza se levante contra el ejrcito de Rosas en 1852, en la Batalla de


Caseros, en la cual gana Urquiza y hace que Rosas se exilie en Inglaterra,
abandonando su vida poltica, donde despus muere.

A partir de este momento habr una nueva etapa en la Repblica Argentina. Urquiza
disuelve la Sala de Representantes y designa a Vicente Lpez y Planes como
gobernador provisorio. Lo que l quiso fue ganarse diplomticamente la voluntad y
adhesin de los mandatarios provinciales y designa a Bernardo Irigoyen para que
negocie con las provincias: mantener la paz y pasar a ejecutar los pasos necesarios
para la organizacin nacional. La nueva situacin poltica fue aceptada rpida y
unnimemente.

ORGANIZACIN NACIONAL (1852-1880)

PROTOCOLO DE PALERMO (ABRIL 1852)

La cada de Rosas tradujo que el pas careciese de una representacin formal ante las
dems naciones del mundo. Los gobernadores de Entre Ros, Buenos Aires,
Corrientes y Santa Fe se reunieron en San Benito de Palermo:

- Se autorizaba a Urquiza a dirigir las relaciones exteriores de la Repblica hasta la


reunin del Congreso Constituyente. Ya no es ms el gobernador de Buenos Aires el
que las tiene.

- Se convoca a la reunin de los diputados de la comisin representativa contemplada


en el artculo 15 del Pacto Federal para convocar al Congreso General Federativo
(pero esto no se termina dando al final porque demorara innecesariamente la
convocatoria e instalacin del Congreso).

- Se pondra en conocimiento a los dems gobiernos confederados las anteriores

35
PRESIDENCIA DEL CED

determinaciones para que procediesen a dar su aprobacin.

En abril de 1852 se procedi a pasar una circular a todos los GOBERNADORES


provinciales por la que se los invitaba a concurrir a la ciudad de San Nicols de los
Arroyos para que de esa manera se acordara la organizacin de la Repblica, con el
objeto de unificar criterios preliminares de la Constitucin a dictarse.

ACUERDO DE SAN NICOLS

El 19 de mayo de 1852 comenzaron en la Casa del Acuerdo de San Nicols las


deliberaciones, donde estaban representadas 11 provincias (por sus gobernadores).
Se dice que el acuerdo de San Nicols es una preconstitucin.

Se llama a un Congreso Constituyente en Santa Fe, el cual va a administrar al pas


bajo el sistema federal.

Establece:

A) Sobre la organizacin del Congreso: lo declara constituyente, y tendra lugar en


Santa Fe. Se establece la igualdad formal jurdica de las provincias, que enviaran 2
diputados cada una, los cuales no podrn llevar instrucciones especiales que
restringiesen sus facultades. Los diputados deban estar compenetrados de
sentimiento nacionalista. No deban ser nativos de las provincias que representaban si
no queran.

B) Sobre la sancin y promulgacin de la Constitucin: ser sancionada con la simple


mayora de sufragios, y una vez sancionada por el Congreso no iba a ser sometida a
la aprobacin de las provincias, slo se limitaban a jurarla.

C) Sobre el Poder Ejecutivo Nacional de carcter provisorio: ser Director Provisorio


de la Confederacin Argentina al cual se le daban facultades casi extraordinarias, y
se creaba un consejo de Estado para consulta del Director provisorio. Esto sera as
hasta que se de la Constitucin.

D) Cuestiones econmicas: se crea un tesoro Nacional para hacer frente a los gastos
administrativos nacionales, y la mayor parte de este tesoro iba a venir de la Aduana de
Buenos Aires (de las Aduanas exteriores).

Se le daba el supremo poder militar a Urquiza.

Vicente Lpez y Planes firma el Acuerdo por Buenos Aires, pero cuando llega a la
provincia no ratifican la firma, lo rechazan por tres razones:

- Por los gastos solventados por la Aduana.


- Por la gran cantidad de poder que se le daba a Urquiza.
- Porque el acuerdo consideraba en igualdad a todas las provincias en el nmero
de diputados.

36
PRESIDENCIA DEL CED

Revolucin 11 de septiembre: Buenos Aires se separa de la Confederacin


Argentina. Por un lado se encuentra el Estado de Buenos Aires, y por otro la
Confederacin. En Octubre de 1852 la Junta de Representantes de Bs As eligi
como gobernador propietario de la provincia a Valentn Alsina, y ste design a
Mitre como ministro de Gobierno.

Urquiza decidi dedicarse a organizar el Congreso Constituyente en Santa Fe (del


cual no formaba parte Buenos Aires), que empieza a sesionar en noviembre, y la
Constitucin qued terminada a los primeros meses de 1853, y el 9 de julio
empez a regir SIN BUENOS AIRES.

CONTITUCIN DE 1853.

Fuentes Nacionales: Tratados, intentos de constituciones, pactos preexistentes,


decretos de seguridad individual y libertad de imprenta, bases de Alberdi.

Fuentes Internacionales: Constitucin del Estado de Filadelfia, y Constitucin de Chile,


etc.

Esta Constitucin es liberal e individualista.

Est compuesta por 107 artculos, 1 prembulo, una parte dogmtica, que contiene
declaraciones de derechos y garantas, que va del artculo 1 al 31), y una parte
orgnica que comprende la segunda parte, trata de las autoridades de la nacin,
gobierno federal y provincial.

Artculo 1: Forma Republicana, Representativa y Federal.

Se sostiene el culto catlico, apostlico romano.

Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal residen en la ciudad de Buenos


Aires, que se declara capital de la Confederacin.

El gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro
Nacional.

Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo


republicano.

Abolicin de la esclavitud.

Hay divisin de poderes: Poder Legislativo bicameral. Diputados proporcionales al


territorio, eleccin directa, dura 4 aos en el ejercicio de sus funciones, pueden ser
reelectos, se renueva por mitades cada 2 aos. Senadores: 2 por provincia y 2 por
capital, eleccin indirecta, voto calificado, tenan que tener $10000 fuertes o profesin
u oficio que lo respalde.

Poder Ejecutivo: Presidente y Vicepresidente, 6 aos en el ejercicio de sus funciones,


tena que ser de religin catlica, puede ser reelecto, con periodo intermedio, no de
37
PRESIDENCIA DEL CED

forma inmediata.

Los ministros sern 5: del interior, de relaciones exteriores, de Hacienda, de justicia y


de guerra y marina.

Poder Judicial: Alta Corte suprema de Justicia, formada por jueces y fiscales, tenan
que tener 40 aos de edad, ttulo de abogado y 8 aos de profesin. Son inamovibles
mientras dure su buena conducta; cargos vitalicios. Habr tribunales inferiores, pero
no se determina la cantidad de jueces.

Presidencia de Urquiza (Marzo 1854- Marzo 1860)

En agosto de 1853 el director provisorio convoco a elecciones, para elegir en los


trminos prescritos por la CN al Presidente y Vicepresidente. Fue electo Urquiza como
Presidente de la Confederacin Argentina y Carril como Vicepresidente. El 5 de Marzo
de 1854 estos prestan juramento .El Congreso Constituyente se declaro disuelto. En
marzo de 1854 provincia de Entre Ros, por medio de una ley de su legislatura,
prestaba formal consentimiento para que las autoridades nacionales residiesen en la
ciudad de Paran, quedando el territorio provincial federalizado, bajo la jurisdiccin
inmediata del Presidente y del Congreso de la Confederacin). As quedaba
formalizada la instalacin del gobierno federal en Paran, la declara capital provisoria
de la Confederacin Argentina.

Pactos de Convivencia 1854 y 1855

En 1854, era designado por la legislatura provincial Pastor Obligado, en el carcter


de gobernador propietario. En la legislatura portea haba 2 tendencias: los
autonomistas, inspirados en Alsina y los nacionalistas, principal referente Mitre, este
era uno de los partidarios de la unidad nacional, una vez que quedase consolidada la
hegemona indiscutida de Bs As sobre el conjunto del pas. La constitucin
bonaerense de 1854 establece: como modela de la constitucin de 1826, careca de
prembulo, perfila a Bs As como un Estado, se establecen los lmites geogrficos de la
provincia, estableca la religin catlica apostlica romana como la oficial de la
provincia. Legisla sobre la ciudadana; eran ciudadanos del Estado de Bs As, todos los
nacidos en l y los hijos de las dems Provincias que componen la Repblica, siendo
mayores de 20 aos..., se oficializaba la ciudadana bonaerense. El gobernador del
Estado de Bs As era designado por la Asamblea General por Votacin nominal y la
pluralidad de sufragios; duraba 3 aos en l cargo y no poda ser reelecto en forma
inmediata. Independencia del poder Judicial que estaba integrado por un Tribunal

38
PRESIDENCIA DEL CED

Superior de Justicia y dems tribunales creados por ley.

El Labor legislativa del Congreso de Paran, sanciono 292 leyes hasta el final del
mandato de Urquiza.

El Estado de Bs As, generadora de recursos: la aduana, desde el punto de vista


financiero la provincia disidente no se vio agobiada de la misma forma que se la
Confederacin, para la Confederacin Argentina era necesario incorporar a Bs As y
participe activamente en la obra de la organizacin nacional, no solo en el aspecto
econmico-financiero sino tambin en materia de recursos humanos necesarios para
administrar el pas.

La Organizacin Nacional plasmada en la constitucin de 1853 estaba basada en 2


principios: la Capital y en La Aduana de Bs As. En los mese de diciembre de 1854 y
enero de 1855, se suscriben los Pactos de Convivencia.

El tratado preliminar de diciembre de 1854 estableca una armona entre Bs As y la


Confederacin, donde cesaban en los aspectos de ndole militar, mantener la paz y la
buena armona, as como conservar todas sus relaciones de comercio en el estado
que tenan antes de la invasin. Al me siguiente en enero de 1855 se firmaba el
Tratado definitivo, por lo que ambos gobiernos se comprometan especialmente: *a no
permitir la desmembracin del territorio nacional, y en caso de peligro exterior acordar
una defensa comn * a defenderse y apoyarse mutuamente en la defensa contra el
Indio * que la separacin de Bs As no era permanente, solamente provisoria* que los
buques mercantes matriculados tanto en la Confederacin como en Bs as llevara el
pabelln nacional. Y en materia econmica estableca que: *los buques mercantes no
pagaran otros derechos que aquellos existentes en sus respectivas jurisdicciones;
*establecieron la libre introduccin y circulacin de productos nacionales y extranjeros
en ambas jurisdicciones.

Con el Tratado Definitivo reconoce la unidad del sistema mercantil. En Enero de 1856
sucede la violacin de la frontera santafesina, por parte de las tropas porteas, los
Pactos de Convivencia fueron denunciados en marzo de 1856.

Poltica Interna y externa

Tanto en Paran como en Bs As, existan grupos animadores de polticas extremas,


en la Confederacin, los que propiciaban el uso de la fuerza para reincorporar a la
provincia rebelde, en el Estado de Bs As, los partidarios de transformar la secesin en
un estatus permanente y definitivo creando un nuevo estado. La crisis econmica
unida a la denuncia de los pactos de Convivencia dio origen a la denominada ley de
Derechos Diferenciales, sancionada por el Congreso Nacional en julio de 1856., era
una abierta declaracin de guerra econmica al Estado de Bs As, se estableca ley
mediante aquellas mercaderas introducidas desde Montevideo o Bs As, deban pagar
impuestos adicionales, en tanto que la mercancas introducidas directamente en los

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PRESIDENCIA DEL CED

puertos de la Confederacin, solo deban abonar los impuestos ordinarios. Se alentaba


al consumo de las mercancas ingresadas directamente activando el comercio
internacional de las provincias. La aplicacin de la ley fue suspendida con motivo de
los acuerdos suscritos en San Jos de Flores en noviembre de 1859. En la Asamblea
General de 1857 del Estado de Bs As procedi a elegir en calidad de gobernador
propietario a Valentn Alsina. Con l se cerraron todas las puertas posibles a
soluciones pacificas. En 1857 el gobierno presidido por Urquiza hizo un nuevo intento
para que Bs As se reincorporase a la Confederacin. El mandato de Urquiza
terminaba en marzo de 1860 y prohibiendo la Constitucin la reeleccin inmediata, los
aspirantes a sucederlo, era el vicepresidente Carril, y el ministro Derqui se enfrentan
abiertamente contribuyendo a desestabilizar la retaguardia de la Confederacin.

La nueva Guerra Civil salto en San Juan , en octubre de 1858 fue asesinado el general
Benavidez, antiguo gobernador de la provincia, este haba sido arrestado por orden del
gobernador sanjuanino Gmez, por ser acusado de estar haciendo la revolucin, su
cuerpo es profanado, Gmez responda a la poltica portea y Benavidez , responda a
las autoridades de la Confederacin.

El 20 de mayo el congreso de la Confederacin Argentina sanciona una nueva ley,


autoriza a Urquiza, para resolver cuestiones de integridad nacional respecto de la
provincia disidente de Bs As, por medio de negociaciones especificas o de guerra,
podr movilizar a las Guardias Nacionales, quedaba autorizado para hacer los gastos
necesarios, permita la Presidente de la Confederacin ausentarse en el territorio de la
capital para colocarse a la cabeza del ejercito.

Agentes diplomticos extranjeros quisieron realizar mediaciones para evitar el


enfrentamiento pero fracasaron.

El 23 de octubre de 1859 nuevamente en caada de Cepeda, suceda otro


enfrentamiento, las fuerzas de la Confederacin Argentina vencan a las del Estado de
Bs As. (Gana Urquiza y exigi la renuncia de Alsina).

El Pacto de San Jos de Flores

Luego de Cepeda, el presidente Urquiza pudo entrar en Bs As, ocupar la ciudad e


imponer sus condiciones la faccin vencida, pero prefiri la negociacin. A partir del 5
de noviembre de 1859 comenzaron las reuniones entre los representantes de las
partes en San Jos Flores. Valentn Alsina renuncia. Y el 11 de noviembre de 1859 se
suscriba el Pacto conocido como "Pacto de San Jos de Flores", por el que se puso
fin a la secesin portea iniciada en septiembre de 1852.

El art 1 del PSJDF , establece que Bs As se declaraba "parte integrante de la


Confederacin", verificando su incorporacin a travs de la aceptacin y solemne jura
de la Constitucin sancionada por el congreso constituyente de Santa Fe 1853.

Como Bs As no haba adherido al Acuerdo de San Nicols de los Arroyos ni


participado del Congreso Constituyente de Santa Fe, se le otorgo la facultad de

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PRESIDENCIA DEL CED

examina las clausulas de su texto. La provincia convocara a una Convencin


Provincial Examinadora de la Constitucin sancionada en Santa Fe y cuyos
integrantes serian electos conforme a las leyes electorales de la provincia.

En esta Convencin Provincial Examinadora poda configurarse 2 situaciones distintas


en relacin al texto constitucional:

*Que no tuviese nada que examinar

*Que se efecten observaciones y propuestas de reformas a la constitucin , las


reformas propuestas serian elevadas al poder ejecutivo de la Confederacin para que
presentadas por sta al Congreso, el rgano legislativo de la Nacin se avocase a
convocar a una Convencin Nacional Reformadora "ad-hoc" ( al solo efecto de tratar la
reformas propuestas por Bs As)

La provincia de Bs As asuma una seria de obligaciones:

*Concurrir con sus diputados a la Convencin Nacional Reformadora ad-hoc con


arreglo de su poblacin (igualdad jurdica)

* Acatar lo que la Convencin Nacional Reformadora en definitiva decidiese.

Bs As Reciba una seria de garantas:

* Se garantizaba su integridad geofsica, el territorio no poda ser dividido sin


consentimiento de su legislatura.

*Sus propiedades y establecimientos pblicos continuaban bajo su jurisdiccin y


legislada por sus leyes locales, excepto la Aduana, que era nacional, pero se le
garantizaba a Bs As el mismo presupuesto de 1859 por el trmino de 5 aos.

*Las leyes aduaneras de la provincia seguan en vigor

Paraguay quedaba como garante del cumplimiento de las clausulas del Pacto.

Reformas Constitucionales introducidas en 1860

- Desapareci del texto constitucional la palabra Confederacin, ya que fue sustituida


por la palabra Nacin.

- La cuestin de la capital: la reforma dej sin lugar de residencia a las autoridades


nacionales, ya que la ciudad de Buenos Aires dejaba de ser constitucionalmente la
capital de la nacin, estableciendo el nuevo artculo 3 que las autoridades que ejercen

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PRESIDENCIA DEL CED

el gobierno federal residen en la ciudad que se declare capital de la Repblica por una
ley especial del Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas
provinciales, del territorio que haya de federalizarse.

Entonces el artculo 3 establece 2 pasos: primero la aprobacin de la legislatura de la


provincia, que debe autorizar que se ceda ese territorio para la capital. Despus deba
ser aprobado por el Congreso de la Nacin (por las dos cmaras). Este fue uno de los
artculos reformados por Buenos Aires para la defensa de su autonoma, ya que esta
no quera que se federalizara la Ciudad de Buenos Aires.

- Los diputados sern nombrados en proporcin a la poblacin (esto le da ms poder a


Buenos Aires que tena ms poblacin).

- Igual trato de todos los puertos de la nacin.

- La cuestin de las constituciones provinciales: la reforma elimin la necesidad del


previo examen y posterior aprobacin por parte del Congreso Nacional para que
entrasen en vigencia.

- Establece la supremaca de la Constitucin y de los Tratados suscriptos con


potencias extranjeras.

- La cuestin del juicio poltico a los gobernadores provinciales: se elimina a los


gobernadores provinciales de la nmina de sujetos pasibles de ser enjuiciados por el
Congreso de la Nacin.

- En cuanto a la reforma constitucional se suprimi el plazo de 10 aos del artculo 30,


y se elimin el artculo 51 que circunscriba las iniciativas reformistas al Senado de la
Nacin.

- Se modifican las intervenciones federales, precisa las causas por las que se puede
intervenir en las provincias.

- Se reincorpora Buenos Aires al pas.

Presidencia de Derqui y Pedernera (Mayo 1860 -Diciembre 1861)

Santiago Derqui , presidente de la Confederacin, Barolome Mitre, gobernador de Bs


As, y Justo Jose de Urquiza , gobernador de Entre Ros. Se produce el enfrentamiento
entre Bs As y la Confederacin, en noviembre de 1860 se produjo el movimiento
revolucionario protagonizado por los liberales sanjuaninos que culmino con el

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PRESIDENCIA DEL CED

asesinato de Virasoro.

Por la gravedad de la situacion Derqui decreta la intervencin federal a la provincia de


San Juan y designa al interventor, al gobernador de San Luis , Juan Saa. El interventor
federal seria acompaado en su gestin por 2 comisionados de Bs As. Con la
intervencin federal y la designacin de Saa como interventor , Derqui complaca a
Urquiza; con la designacin de los comisionados porteos a Mitre.

El grupo liberal designo a Antonio Aberstain como gobernador de la provincia. El


interventor federal haba reunido efectivos militares con el objeto de entrar por la
fuerza a San Juan. Los comisionados porteos lo disuadieron de semejante actitud.
Convencieron a Saa para que enviase notas "amistosas" y el gobierno de Abertain
respondi que estara dispuesto a aceptar una intervencin pacifica. Pero Urquiza, por
medio del gobernador de Mendoza, convenci a Saa que la nica manera de dar
forma alguna de solucin era por medio de la fuerza. El cambio de postura de Saa
tradujo la renuncia y alejamiento de los comisionados porteos.

El interventor federal ingreso a territorio sanjuanino, Aberstain opuso resistencia y fue


derrocado en enero de 1861. Aberstain fue ejecutado. Los 2 ministros porteos
prestaron sus renuncias.

Bs As haba elegido a sus diputados conforme a la ley provincial, esta eleccin fue
declarada nula por la Cmara de Diputados porque no se haba realizado conforme a
la ley electoral nacional. El cuerpo legislativo intimo a la provincia a realizar nuevas
elecciones.

En junio de 1861, el Congreso Legislativo de la Confederacin Argentina, a solicitud


del presidente Derqui, sancionaba la siguiente ley:

Art 1: el gob de Bs As haba roto el pacto celebrado con la autoridad del 11 de


noviembre de 1859 y el convenio del 6 de junio 1860, ha perdido todos los derechos
que por ellos adquiri.

Art 2: la actitud asumida por el gob de Bs As es un acto de sedicin, que el gob nac
debe sofocar y reprimir.

Art3: Autorizase al poder ejecutivo para intervenir en la provincia de Bs As.

Art 4: Declarase en estado de sitio la referida prov.

Art 5: El PE no podr aceptar proposiciones de paz sin consentimiento del Congreso.

Art 6: El Poder Ejecutivo Nacional le dar cuenta de todo lo que obren en virtud de
esta ley.

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PRESIDENCIA DEL CED

Batalla de Pavn - Consecuencias polticas e institucionales

Urquiza moviliza las fuerzas de la Confederacin a su mando, y Mitre moviliza las


fuerzas porteas.

El 17 de Septiembre de 1861 tuvo lugar la batalla de Pavn, el resultado fue la retirada


de Urquiza del campo de Batalla sin haber sido vencido por el ejercito de Mitre.

El fin de la Confederacin Argentina

Urquiza se instalo en su Palcio, recin en el mes de Octubre Mitre avanzo sobre la


provincia de Santa Fe y ocupo la ciudad de Rosario. Derqui busco la manera de
reorganizar las fuerzas militares de la confederacin y de oponerse a Mitre. En
noviembre de 1861 presento su renuncia al cargo de presidente y se exilio en
Montevideo. Ante la renuncia de Derqui, asume el vicepresidente, Pedernera, quien
comenz por subordinarse totalmente a Urquiza, pero este decidi abandonar la lucha.

Urquiza hace un nuevo pronunciamiento, y Entre Ros asume soberana hasta que
funcione la CN y se encuentre paz en todo la provincia, incluida Bs As. El 12 de
diciembre de 1861 suscriba un Acuerdo de Ministros por el que se declaraba " en
receso" al Poder Ejecutivo Nacional.

El gobierno de Pedernera y los ministros homologaban el fin de la Confederacin


Argentina y el definitivo triunfo de Bs As sobre el conjunto del pas. Mitre lograra
cambiar la situacion poltica de 12 provincias argentinas y suscribirn la poltica liberal;
solo Entre Ros quedara en manos del partido Federal.

La poltica de Mitre. La definitiva organizacin de la Nacin

Ante la disolucin del gobierno de la Confederacin Argentina, las provincias, fueron


adhiriendo a la nueva situacin; 10 provincias delegaron en el general Mitre las
facultades propias del Poder Nacional. El 15 de marzo de 1862 Mitre emiti un decreto
convocado a las provincias a elegir sus diputados y senadores para integrar un nuevo
poder legislativo nacional, que deba instalarse, el da 25 de mayo de 1862 en la
ciudad de Bs As.

En Abril de 1862 Mitre asumi el cargo del Poder Ejecutivo Nacional, decreto en el que
fijaba sus propias atribuciones. En materia de relaciones exteriores sus poderes se
limitaban al mantenimiento pasivo de los tratados ya suscritos con las potencias
extranjeras, deba mantener el orden publico, hacer observar y respetar la Constitucin
Federal, asegurndose para estos fines el mando de las fuerzas militares.

Las prov. comenzaron la tarea de elegir a sus diputados y senadores, El 25 de mayo


de 1862 se instalaron ambas Cmaras del Congreso Legislativo en la ciudad de Bs As.

Entre las nuevas leyes del nuevo Congreso se ubica la que confirma a Mitre como

44
PRESIDENCIA DEL CED

Encargado del Poder Ejecutivo Nacional con las atribuciones ya sealadas hasta que
se procediese a elegir al nuevo presidente de la Repblica.

El nuevo congreso sanciona otra ley, por la que proceda a convocar en todas las
provincias elecciones para escoger a los miembros de los Colegios Electorales que
deban votar por los candidatos a ocupar la presidencia y vicepresidencia de la Nacin.
Unanimidad de votos de los Colegios Electorales a favor de Bartolom Mitre, y
Vicepresidente Marcos Paz.

El 12 de Octubre de 1862 ambos mandatarios prestaron el juramento prescrito por la


Constitucin.

Ley de Residencia o Compromiso

En mayo de 1862 se instalo en Bs As el Congreso Nacional. La reforma de 1860 no


designa una ciudad determinada, sino que dejaba el tema librado a una ley especial
del Congreso.

El Congreso Nacional se haba instalado en la ciudad de Bs AS. Mitre en junio de 1862


envi al Congreso un mensaje en el que instalaba a los legisladores a resolver lo que
respecta la capital de la Repblica. El mensaje de Mitre fue tratado en el Senado de la
Nacin. Una Comisin fue creada al efecto, la que integra Salvador Mara Carril,
Valentn Alsina y Rufino de Elizalde elaboro un proyecto de ley por el cual se
federalizaba la provincia de Bs As por 5 aos. Las autoridades nacionales residiran en
la ciudad de Bs As hasta que pudiesen radicarse definitivamente en la ciudad de San
Nicols, que se converta por ley especial en Capital de la Nacin, 5 aos era el
tiempo mnimo requerido para la construccin en San Nicols de las estructuras
edilicias necesarias para las oficinas gubernamentales. El proyecto fue ataco por
Vlez Sarsfield ya que eliminaba por un largo periodo la vida institucional de toda una
provincia, propuso San Fernando. En julio de 1862 la Cmara alto dio media sancin a
un proyecto de ley por el que se federalizaba la totalidad de la provincia de Bs As por
el trmino de 3 aos.

En agosto de 1862 se dio sancin definitiva al proyecto de ley llegado al Senado, en


1863 el Congreso determinara cual sera la ciudad donde definitivamente residira el
gobierno federal, quedando la provincia de Bs As federalizada por 3 aos.

La ley sancionada fue elevada al Poder Ejecutivo Nacional, Mitre, quien la despacho a
la legislatura de Bs As, no logro convencer al poder legislativo bonaerense: las
cmaras provinciales rechazaron la ley sancionada por el Congreso Nacional.

La Asamblea General de Bs As, junto con el rechazo de la ley propuso una seria de
bases alternativas elaboradas, las autoridades nacin les residiran por el termino de 5
das en la ciudad de Bs As, en tanto que las autoridades provinciales continuaran
asentadas en la ciudad como hasta entonces en tanto no creyesen conveniente

45
PRESIDENCIA DEL CED

trasladarse a otro punto de la provincia.

Las bases alternativas fueron receptadas por el Congreso Nacional a principios de


octubre de 1862 sancionando la Ley de Residencia o Ley de Compromiso. La cuestin
Capital quedaba, al menos por el trmino de 5 aos, solucionada puesto que el
Congreso Nacional, por una ley especial deba designar el lugar de residencia
definitiva de los poderes federales.

En 1868 Mitre termina su mandato presidencial, no poda ser reelecto inmediatamente,


como periodo de descanso.

Mitre crea escuelas secundarias.

La Organizacin Definitiva. Las leyes n 27, 48, 49, 50.

Mitre fue el escenario histrico en que se consagro la definitiva organizacin del


Poder Judicial de la Nacin.

En octubre de 1862 fue sancionada la Ley Orgnica de la Justicia Federal, (ley n 27),
que trataba de las funciones del Poder Judicial de la Nacin, de la Corte Suprema y de
los juzgados de Primera Instancia de Seccin. La corte Suprema de Justicia de la
Nacin estara integrada por 5 miembros y 1 procurador general.

Los juzgados de Primera Instancia de Seccin fueron establecidos a razn de uno por
provincia.

Promulgada la ley n 27 el presidente Mitre procedi a designar a los primeros


ministros de la Corte con el correspondiente acuerdo del Senado.

Durante sus primeros aos de vida los trabajos de la Suprema Corte estuvieron
dirigidos al "afianzamiento de las instituciones, y cumpli en este periodo la formacin
de jurisprudencia de la Constitucin".

En el ao 1863 fueron sancionadas las leyes ns 48,49 y 50, las que completaron el
cuadro organizativo de la justicia federal. La ley n 48 deslinda la jurisdiccin y
competencia de la justicia nacional. La ley n 49 deslind los delitos que deban ser
juzgados por los tribunales federales , en tanto que la ley n50 fue el primer cdigo de
procedimiento en lo civil y criminal. En 1880 se sanciono la ley n 1.144 por la que se
organizaron los tribunales de Capital Federal.

Ley de Acefala

Acefala significa "falta de cabeza", esta se produce en casos de destitucin, muerte,


dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin.

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PRESIDENCIA DEL CED

La acefala puede tener un carcter temporario, caso de inhabilidad, el caso de


enfermedad, o de carcter permanente, caso de inhabilidad perpetua, destitucin,
muerte o renuncia. En el primer caso, el Congreso Nacional es el rgano que
determina que funcionario pblico ha de desempear la presidencia hasta que cese la
causa de la inhabilidad o enfermedad, o hasta que un nuevo presidente sea electo en
el caso de sobrevenir una acefala de carcter permanente.

La guerra del Paraguay genero una situacin de crisis gubernamental, conforme el


Tratado de la Triple Alianza el presidente Bartolom Mitre haba sido designado como
jefe de las tropas aliadas, obligndolo a trasladarse, en ausencia del presidente de la
Repblica, el vicepresidente Dr. Marcos Paz quedo a cargo del ejercicio del poder
ejecutivo nacional. Tiempo despus, Marcos Paz, vctima de una enfermedad, muri el
2 de Enero de 1868.

Sin que nadie pueda hacerse cargo de las riendas ejecutivas. El Congreso Nacional
sanciono en septiembre de 1868 la Ley de Acefala, ley n 252. Esta ley contempla el
orden sucesorio en caso de acefala, en primer trmino debe asumir el presidente
provisional del Senado; en su defecto el presidente de la cmara de diputados, y en
ltimo termino, el presidente de la Cmara de Justicia de la Nacin. En caso de
acefala de carcter permanente los funcionarios deben, dentro de los 30 das de
haber asumido el ejercicio de la presidencia, convocar a elecciones para elegir nuevo
presidente y vicepresidente, la norma determina que ninguno de ellos termina el
periodo presidencial en curso.

Ambas Cmaras dentro de los ltimos 30 das de las sesiones ordinarias deben elegir
a sus autoridades. Los funcionarios llamados a ejercer la funcin ejecutiva deben
prestar el juramento escrito en el art 80 de la CN ante ambas Cmaras del Congreso.

Esta ley rige hasta 1975.

Poltica Exterior: Guerra de la Triple Alianza- Tratado de la Triple Alianza

A partir de 1841 comenz el Paraguay a desenvolver sus relaciones exteriores y en


1842 un congreso reunido en la Asuncin proclam formalmente su independencia.
Con nuestro pas, los temas limtrofes se relacionaban con los territorios de la regin
conocida como el Chaco. La llamada Guerra del Paraguay encuentra las claves de sus
orgenes en los conflictivos componentes geopolticos existentes en la cuenca del Ro
de la Plata. La chispa que encendi esta tragedia que cost la vida a miles de seres
humanos salt del fuego de los enfrentamientos partidistas habidos en la Repblica
Oriental del Uruguay entre blancos y colorados, luchas partidarias que tenan su
correlato poltico-ideolgico en la Repblica Argentina. En 1863, mientras en la
Argentina se impona por la fuerza la poltica liberal portea en las provincias, el
Uruguay era gobernado por el Partido Blanco (equivalente al partido Federal
argentino). De Bs As parti una expedicin armada bajo el mando del general Venacio

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PRESIDENCIA DEL CED

Flores (hombre del opositor del partido Colorado) cuyo objeto era derrocar por la va
revolucionaria al gobierno de Bernardo Berro, presidente del Uruguay y hombre del
partido Blanco. La revolucin colorada dirigida por Flores recibi apoyo de Brasil. El
gobierno del partido Blanco de la Repblica Oriental orient su poltica de alianzas
hacia el Paraguay de Francisco Solano Lpez, simpatizante del partido Blanco
uruguayo y contrario a los macacos (los brasileros) y los anarquistas (el liberalismo
porteo). El Paraguay prontamente entr en guerra con el Imperio (1864) y obtuvo
algunas victorias en la disputada zona del Matto Grosso; los ejrcitos de Francisco
Solano Lpez tenan necesariamente que cruzar los territorios de las Misiones Y
Corrientes, pertenecientes a la neutral Argentina. El gobierno paraguayo solicit
permiso de trnsito para sus ejrcitos al gobierno argentino presidido por Bartolom
Mitre, el cual se lo deneg. En 1865 el Paraguay declara la guerra a la Repblica
Argentina, y las tropas paraguayas ocuparon la ciudad de Corrientes: nuestro pas
quedaba directamente involucrado en la sangrienta guerra de la Triple Alianza. Solano
Lpez terminaba por enfrentarse militarmente a las 2 naciones ms poderosas de la
Amrica del Sur. Se dice que el gobernador de Entre Ros, aislado en su provincia
desde Pavn, habra dado su media palabra a enviados del presidente paraguayo,
en el sentido de pronunciarse contra el gobierno de Mitre e iniciar una revolucin con
los elementos federales del interior del pas que todava reconocan como jefe a
Urquiza. Este pronunciamiento de Urquiza ayudara a fortalecer la posicin de
Lpez, el gobernador de Entre Ros se pronunci pero a favor de la poltica del Brasil,
de Mitre y de los colorados uruguayos. La guerra conoci su fin recin bajo la
presidencia de Domingo Faustino Sarmiento en 1870. Los gobiernos argentino,
brasileo y uruguayo suscribieron en mayo de 1865 el llamado Tratado de la Triple
Alianza, el que deba ser mantenido en secreto hasta conseguir el fin principal de la
guerra; la guerra no se haca contra el pueblo paraguayo, sino contra su gobierno,
la direccin de los ejrcitos aliados recay en Mitre, en tanto que las fuerzas martimas
bajo el mando de Vizconde de Tamandar. El art. 16 del Tratado, la argentina se
apropiaba de territorios que nunca antes haban sido objeto de reclamo, en febrero de
1876, de un tratado de lmites definitivo (Tratado Irigoyen-Machain) entre Paraguay y
nuestro pas se dispona: 1- El territorio de las Misiones y la isla del Cerrito
correspondan a la Argentina-

2- El territorio del Chaco fue dividido en 3 partes:

a. El Chaco Boreal (entre Baha Negra y ro Verde) adjudicado al Paraguay;

b. El Chaco Austral (sur del ro Pilcomayo) adjudicado a la Argentina;

c. El Chaco Central (ro Verde y el brazo principal del ro Pilcomayo) que fue
sometido al arbitraje del Presidente de los E.E.U.U, Rutherford B.Hayes. El laudo
Hayes fue favorable al Paraguay.

Reforma Constitucional 1866

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PRESIDENCIA DEL CED

En 1862 asumi la titularidad del poder ejecutivo nacional el general B. Mitre,


acompaado por el vicepresidente Marcos Paz. Toda una serie de medidas tendientes
a la modernizacin de Argentina hizo que las rentas nacionales experimentaran un
notable crecimiento.

Los derechos de importacin y exportacin abonados en las aduanas nacionales


constitua casi la tercera parte de las rentas de la Nacin, un significante ingreso para
el pas.

Adems, durante su presidencia se da comienzo a la Guerra del Paraguay o de la


Triple Alianza, por lo que aumentaron las necesidades financieras.

En este marco, el texto reformado de la Constitucin Nacional en 1860 estaba a punto


de privar a la Nacin de casi la tercera parte de sus ingresos fiscales, generando una
situacin crtica.

Conforme a lo expuesto, el 1865 Alsina, presidente del Senado, present un proyecto


de ley propiciando la necesidad de la reforma parcial de la Constitucin en alguno de
sus artculos, respecto a la cuestin de la caducidad del carcter nacional de los
derechos de exportacin. Alsina argumentaba que estos no podran ser sustituidos por
otros equivalentes dado que en forma inmediata no exista otro lugar de dnde extraer
recursos.

La iniciativa, luego de ser debatida, qued reducida a algunos artculos y fue aprobada
por la cmara de Senadores, y ms tarde por la de Diputados. En 1866 mediante la
sancin de una ley se pona en marcha la reforma de la Constitucin, declarndose la
necesidad de enmendar los artculos en la parte que limitaban a la Nacin la facultad
de percibir derechos de exportacin ms all de 1866.

Por otra ley, se establecan las formalidades para la reunin de la convencin


reformadora, que deba sesionar en la ciudad de Santa Fe. La reforma fue aprobada.

Ley de Ciudadana

En 1869 se sanciono la ley n 346 sobre ciudadana.

Establece, 1) que todas las personas nacidas o que nazcan en el territorio nacional,
sea cual fuere la nacionalidad de los padres a excepcin de los hijos de diplomticos
extranjeros;

2) Los hijos de los argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero optasen
por la nacionalidad argentina.

3) los nacidos en buques de guerra delegaciones del pas extranjero.

4) Los nacidos en la Repblicas que antes conformaron las Provincias Unidas del Ro

49
PRESIDENCIA DEL CED

de la Plata.

5) Los nacidos en mares neutros en buques de pabelln argentino.

La ley adopta los 2 sistemas de nacionalidad de origen , el IUS SOLI ( punto 1)y el IUS
SANGUINIS (punto 2).

En cuanto a las condiciones para que los extranjeros mayores de 18 aos


naturalizarse la ley estableca:

*Haber desempeado con honradez empleos de la Nacin o de las provincias.

*Haber servido en las fuerzas armadas nacionales o luchado en defensa del pas.

*Haber establecido en el pas una nueva industria

*Ser empresario o constructor de ferrocarriles

*Integrar una colonia y ser propietario de algn mueble

*Habitar en los territorios nacionales en las lneas de frontera o fuera de ellas

* Haberse casado con una mujer argentina

* Ser profesor en cualquier rama de la educacin o industria.

Las peticiones fueron escasas o nulas porque solo se obtena el goce de los derechos
polticos cuando ni siquiera los ciudadanos argentinos nativos gozaban plenamente de
los mismos.

Hay distintas fracciones polticas:

Nacionalismo Autonomismo - Alsina

Federal-Urquiza

Sector del ejercito propone al gobernador sanjuanino- Sarmiento

Frmula presidencial: Sarmiento (pres) Adolfo Alsina (vice)

Gana las elecciones las formula Sarmiento- Alsina (1868-1874)

Interviene en la educacin, creando varias escuelas primarias.

En 1868 el senador por la provincia de Santa Fe Joaqun Granel, presento en la


cmara alta un proyecto de ley por el que se declaraba capital de la Nacin Rosario.
Aprobado por el senado, paso a la Cmara de Diputados la que le dio forma de ley en

50
PRESIDENCIA DEL CED

septiembre de ese ao, Mitre observa la ley y evito la capitalizacion de Rosario. Vuelto
el proyecto a la cmara de origen, no obtuvo la mayora requerida para vencer el veto
presidencial.

En 1869 el Senador Granel paso a la cmara baja que le dio nuevamente forma de ley
con el agregado que el traslado de las autoridades nacionales fuera recin en 1873. El
presidente Sarmiento veto la ley, vuelto el proyecto a la cmara de origen tampoco
obtuvo la mayora necesaria para doblegar el veto presidencial.

El senador santafesino, en 1873 el Congreso Nacional dio forma de ley al proyecto


que declara a Rosario capital de la Repblica Argentina, Sarmiento vuelve a vetar la
ley. Nuevamente la cmara de origen careci de los votos necesarios para vencer el
veto presidencial. Rosario no pudo adquirir la categora de Capital por los vetos de
Mitre y Sarmiento., tambin veta la ley para que villa Maria- Crdoba sea Capital .

1869-1er censo Nacional, escasa poblacin, pocos inmigrantes, 71% analfabeta.

1874 - RECAMBIO PRESIDENCIAL

Se convoca a elecciones, voto no secreto, voto pblico, eran facultativos, el fraude era
comn, no todos votaban. Gana Avellaneda-Acosta, el mitrismo pierde fuerza, es un
proceso de unificacin, de consolidacin del estado nacional. Los ministros de guerra
eran Alsina y Roca. Asume en medio de una Revolucin y termina su presidencia con
otra Revolucin, realiz ajustes econmicos para pagar deuda externa, disminuyo
salarios, hecho a funcionarios pblicos. Fue un presidente joven. En lo econmico, por
la profunda crisis econmica que azoto el pas, reflejo de la crisis eco europea de los
aos 70, cada d los precios de nuestras exportaciones, y lo poltico por la amenaza
de un nuevo levantamiento armado del mitrismo. Ambas circunstancias llevaron a
Avellaneda a instrumentar en 1877 la llamada Poltica conciliadora, que se artculo
sobre la base de ofrecer al nacionalismo mitrista la participacin en el gobierno a
travs de la entrega de 3 de las 5 carteras ministeriales, Mitre acept. Todo pareca
indicar que no habra lucha electoral por la sucesion de Avellaneda en 1880: Adolfo
Alsina quedaba como nico candidato , la voluntad popular estaba ausente. No todos
los integrantes estaban de acuerdo con la conciliacin. el ala popular y juvenil del
autonomismo bonaerense integrada por Aristobulo del Valle, Leandro Alem, Hipolito
Yrigoyen , Roque Saez Pea, etc la rechazaron y dieron vida a el Partido Republicano,
agrupamiento provincial bonaerense que por primera vez ofreci al electorado un
verdadero programa de gobierno. Se pronunciaban a favor de respetar a todos los
poderes legalmente constituidos , observancia de la CN y provincia, descentralizacion
poltica , administrativa y judicial , dentro de los limites constitucionales; org d ela vida
comunal con arreglo a la constitucin; pureza del sufragio universal, etc. Sarmiento
dio su apoyo a este grupo,este buscaba apoyaduras polticas para arribar por segunda
vez a la primera magistratura nacional de 1880. En los comicios provinciales de 1877
destinados a un nuevo gob de la prov de Bs As, el candidato Republicano , Aristobulo
del Valle fue derrotado por el candidato de los conciliados Dr. Carlos Tejedor.

51
PRESIDENCIA DEL CED

Ley de inmigracin- define al inmigrante, crea agentes de inmigracin, esta fue


efectiva, ya que llegaron muchos inmigrantes.

Ley de Colonizacin - no fue efectiva, esta luego fue derogada, fracaso, ya que no se
repartieron tierras.

Campaa del desierto: 1er periodo: encabezada por Alsina, realizo una campaa
defensiva, construyo zanjas, el 29/10/1877 muri y lo sucede Roca

Campaa del desierto periodo: Roca, campaa de exterminio, Reafirma la soberana


sobre la Patagonia, le da prestigio para asumir la presidencia

En 1877 fue electo Tejedor gobernador de Bs As, este empez a preparar a su


provincia para enfrentar a la liga de gobernadores y al propio gobierno
nacional.Tejedor puso a Bs As en pie de guerra.

Avellaneda el 4 de junio procedi a instalar la sede de gobierno nacional en el pueblo


de Belgrano: la ruptura entre la Nacin Argentina y la prov de Bs as quedaba de esa
manera formalizada.

La guerra civil, el ejercito nacional vencio a los porteos en la batalla de Puente Alsina
y de los Corrales de Mataderos. La derrota militar del tejedorismo, y por ende de Bs
As, tradujo la renuncia del gobernador y el desarme de las milicias provinciales. La
derrota militar portea pavimento el camino para llegar a la federalizacion de la ciudad
y poner fin a la falta de un territorio delimitado constitucionalmente que sirviese de
residencia fija a las autoridades nacionales.

El presidente Avellaneda envi al congreso un proyecto de ley que federalizaba el


municipio de la ciudad de Bs As.

En agosto de 1880 comenz en el Senado nacional el tratamiento del proyecto de ley


de Avellaneda , la ley numero 1029, tambin se sanciono y se promulgo la ley numero
1030, complementaria a la anterior.

Crisis de 1880

En 1877 fallece Alsina, esta muerte genero problemas desde que aquella poltica de
conciliacin se fundaba sobre el acuerdo de ambos partidos , el PAN y el mitrismo, a
su candidatura a la presidencia. su muerte implicaba la ruptura del pacto, tanto el
mitrismo como los autonomistas - nacionales tomaron caminos divergentes y los aos
1878 y 1879 fueron de intensa pugna para asegurar las situaciones provinciales a
favor de los diversos candidatos a suceder a Nicolas Avellaneda. Surgieron Roca (

52
PRESIDENCIA DEL CED

sucesor de Alsina en el Ministerio de Guerra) y Carlos Tejedor (gob de Bs As).

Roca gozaba con el apoyo del PAN y del presidente Avellaneda as como el entorno
oficialista , sino tambin de la liga de los gobernadores. Esta coalicin de poderes
provinciales daba vida a un formidable control de los colegios electorales que anulaba
el peso poltico de Bs As. Roca era el "candidato del interior" y venia precedido por un
alto prestigio como consecuencia de la campaa del desierto .

Carlos Tejedor fue apoyado por la fraccin externa del autonomismo bonaerense, por
el nacionalismo mitrista. Los resultados dieron triunfo a la formula Roca - Madero .

El argumento del fraude electoral condujo a los partidos del candidato derrotado a la
insurreccin armada contra el gobierno de Avellaneda, Tejedor continuo armado y
equipando a las milicias de Bs As; El Presidente de la Repblica traslado la sede del
gobierno nacional provisoriamente a Belgrano,la mayora de los diputados nacionales ,
as como los ministros de la Corte Suprema de Justicia y el vicepresidente Acosta se
quedaron en Bs As.En junio de 1880 tuvieron lugar los cruentos enfrentamientos ,
Tejedor derrotado renuncio al cargo de gobernador. Consecuencia de los
acontecimientos de 1880, la federalizacion de Bs As que se transformo en ciudad
capital de la Nacin . El 12 de Octubre de 1880 asume Julio Argentino Roca, la
presidencia.

LEY 1029:

Declaraba Capital de la Repblica Argentina al municipio de la ciudad de Bs As. bajo


los limites que por entonces tena. Los establecimientos y edificios pblicos situados
dentro de los lmites sealados quedaban bajo la jurisdiccin de la Nacin. Una serie
de instituciones quedaban bajo jurisdiccin y propiedad de la provincia. La Nacin
Argentina se haca cargo de la deuda externa de la provincia. Las autoridades
provinciales adquiran el carcter de "huspedes" de las autoridades nacionales sin
ninguna jurisdiccin dentro del mbito de la ciudad, hasta que decidiesen su traslados
y hasta que el Congreso Nacional organizase la administracin de justicia local
continuara desempeando la los tribunales de la provincia.

La ley comenzaba a regir a partir del momento en que la legislatura bonaerense


efectuase la pertinente cesin conforme al art 3 de la CN.

LEY 130:

Se declaraba la necesidad de una reforma parcial de la Constitucin. Si para el 30 de


Noviembre de 1880 la legislatura de Bs As, no hubiese hecho la cesin de que habla
ley de Capital de la Repblica, el Poder Ejecutivo convocara a una Convencin
Nacional, a objeto de reformar el art 3 de la CN; designando en el la Capital

53
PRESIDENCIA DEL CED

permanente de la Repblica.

La provincia doblego ante el poder nacional y cedi su hasta entonces preciada


ciudad-capital. En el Senado provincial durante 2 das debatieron Leandro N. Alem, en
contra de la federalizacin y Jos Hernndez, a favor de la federalizacin, el gobierno
federal adquiri una sumatoria de poderes considerable, a partir de la federalizacin
de Bs As.

Presidencia Roca -Madero

El 12 de Octubre de 1880 asumi la presidencia Julio Argentino Roca, este inicia su


mandato bajo el lema "Paz y Administracin .

En 1882 el Dr. Rocha, en su carcter de gobernador de Bs As, fund la ciudad de La


Plata, ciudad -capital de la provincia.

En 1884 fueron federalizados los municipios de Belgrano y parte del de San Jos de
Flores.

En 1887 mediante la sancin de la ley n 2089 Flores y Belgrano se incorporaron al


municipio porteo.

Roca nombra el primer intendente de Bs As: Torcuato de Alvear, realiza


transformaciones en Bs As, se crean plazas , se incorpora el tranva.

En la zona sur de Bs As, empiezan a aparecer los conventillos, donde vivan los
inmigrantes, no hubo conflictos internos o externos, ya que los inmigrantes solo venan
a trabajar.

Se sanciona la Ley de Unidad Monetaria, "el argentino", convirtindola en la nica


moneda, para que haya seguridad en los comercios.

Se sanciona la ley de Educacin comn, mbito de aplicacin capital federal, territorio


nacional. Educacin primaria, gratuita, gradual, obligatoria y laica.

Obligatoria: tanto para el estado y para los representantes legales (padres), en los 3
mbitos Escuelas Pblicas, Escuelas Privadas y Escuela hogar de los nios.

Gratuita: no era absoluta, se pagaba una matrcula.

Laica: la religin deja de ser materia obligatoria, de curricula, (escuela pblica), si se


ensea religin pero fuera del horario de clases.

54
PRESIDENCIA DEL CED

Gradual: establecida por grados.

Los sectores catlicos, se oponen a la educacin laica.

Se crea concejo de educacin, se les exige a los maestros que tengan diploma para
poder ensear, disminuye el analfabetismo.

Se incluye a los inmigrantes en un proyecto comn.

Ley 1565- Creacin del Registro Civil

mbito aplicacin: capital y territorio argentino.

Se crean la oficina perteneciente al Estado donde rige el nacimiento y fallecimiento de


las personas a cargo de funcionarios pblicos.

Esto trajo conflicto con la Iglesia , ya que esta era antes la que registraba nacimientos
y fallecimientos, ruptura de relacin entre la Iglesia, la Santa Sede y el Estado, esta
relacin se reanuda en 1902.

Ley Org. de los Territorios Nacionales 1532

Se sanciono durante la presidencia de Roca.

Establece que al frente de cada territorio nacional, iba a estar un gobernador, los
territorios nacionales fueron divididos en 8 gobernaciones, a estos los nombra el poder
ejecutivo nacional, duran 3 aos en el ejercicio de sus funciones, estos pueden ser
reelectos y no tenan independencia poltica y administrativa, eran delegados del poder
ejecutivo nacional. Cuando el territorio nacional adquiere 60000 habitantes se
transforma en provincia, va a funcionar juzgados letrados y 30000 habitantes poda
tener una legislatura.

Ley 1597 1era ley Universitaria:

En 1885 fue aprobada la primera ley universitaria a instancias del Rector de la


Universidad de Bs As y senador nacional, el Dr. Nicols Avellaneda.

Los puntos que se debatieron en el Congreso Nacional y cuya resultancia fue la ley n
1597 fueron: 1) composicin de las facultades, su gobierno.2) Provisin de ctedras y
destitucin de profesores 3)Autonoma 4)Universidades estatales y privadas 5 )Fondo
Universitario.

En cuanto al gobierno de las facultades la ley n 1597 estableci que entraran una
tercera parte de los profesores que dirigiesen sus aulas, correspondiendo a la Facultad
respectiva el nombramiento de todos los titulares. La ley crea una Asamblea
Universitaria integrada por los miembros de las facultades, que era el rgano que
elega el Rector, y un Consejo Superior integrado por el Rector, los decanos de las
facultades y los delegados designados por estas con sus respectivas atribuciones.

55
PRESIDENCIA DEL CED

La ley establece que la facultad designaba una terna de candidatos que era pasada al
Consejo Superior para su aprobacin y luego era elevada al PE, que proceda a
designar a uno de ellos como profesor de la respectiva facultad.

La destitucin de los profesores era tambin resorte del ejecutivo nacional a propuesta
de la respectiva facultad.

La ley NO otorgaba autonoma a las universidades.

Limites Del Territorio:

Chile:

Conforme al principio del uti possidetis juris de 1810, la cordillera de los Andes era la
que divida Chile de las provincias del Ri de la Plata.

En 1881 se firmo el Tratado, estableci, el lmite entre Chile y Argentina de norte a sur
, era la cordillera de los Andes. El estrecho de Magallanes pasaba a ser chileno, salvo
us parte oriental. La Tierra del Fuego se divida en 2, Chilena la parte occidental, y
Argentina en la parte oriental, El espritu del tratado no fue otro que establecer el
principio de soberana de Chile en el Pacifico y de la Argentina en el Atlntico. En 1893
se firmo un Protocolo adicional que ratifico el espritu bsico del Tratado de 1881; la
Argentina en el Atlntico y Chile en el Pacifico.

A fines del siglo XIX, las diferencias limtrofes casi nos llevan a la guerra, lo cual fue
evitada por los llamados "Pactos de Mayo". El ultimo serio conflicto, el del Canal de
Beagle, fue solucionado durante la presidencia de Ral Alfonsn; se convoco a un
plebiscito no vinculante que demostr abrumadoramente la voluntad pacifista del
pueblo argentino. El Congreso Nacional ratifico el Tratado definitivo sobre el canal de
Beagle.

Presidencia Juarez Celman- Carlos Pellegrini (1886-1890)

En 1886 se deba renovar la presidencia. Desde el arco oficialista se encontraban 3


postulantes: Bernardo Irigoyen (min del Interior) Dardo Rocha (gobernador de Bs As) y
Miguel Juarez Celman (ex- gobernador de Crdoba)

Juarez Celman contaba con el apoyo de la Liga de Gobernadores y del PAN y, era
cuado de Roca y contaba con el apoyo de nuevos grupos econmicos. Gana la
formula Celman-Pellegrini. Roca haba dejado una deuda interna y externa, por el
abuso que haba hecho del crdito exterior. El oficialismo programo una estrategia
tendiente a retomar la iniciativa. El acto oficialista fue presidido por el propio Juarez
Celman . El clima poltico y econmico en que se encontraba el pas no soportaba
tales actitudes, en el diario La Nacin, un articulo durante a los elencos oficialistas, y

56
PRESIDENCIA DEL CED

llamaba a la accin popular contra el gobierno de Juarez Celman. La otra juventud, la


opositora realizo un acto contra el gobierno, el encuentro tuvo lugar el 1ero de
septiembre de 1889, marcharon por las calles de Bs As en manifestacin. Se declaro
fundad la "Unin Cvica de la Juventud" su principal propulsor fue Leandro Alem, el
programa de la agrupacin poltica constaba de 3 puntos: 1) liberta en el ejercicio del
sufragio 2) moralidad administrativa; supresin de la corrupcin 3) Respeto a las
autonomas de las provincias.

La Unin Cvica de la Juventud fue articulando una org de corte nacional a travs de
clubes y comits que crecan, el oficialismo se enfrentaba a una crisis econmica. Las
elecciones de 1890 para renovar la mitad de la Cmara de Diputados fueron
fraudulentas y violentas.

El movimiento opositor en el mbito nacional condujo a una constitucin de una nueva


fuerza poltica. El 13 de Abril de 1890 quedo formalmente organizada la Unin Cvica,
esta mas que un partido poltico era una conglomeracin de corrientes polticas con
diversos dirigentes, sin ningn lder natural, que tenan en comn un denominador: la
oposicin al sistema de gobierno, " EL Unicato" de Miguel Juarez Celman. Haba 2
tendencias dentro de la Unin Cvica, una estaba encabezada por Mitre, era mas
conservatista y proclive a acordad con el rgimen, y la otra tendencia encabezada por
Leandro Alem, eran antiguos federales y autonomistas, ms progresistas y dispuesta a
derrocar al gobierno por la va de la revolucin armada. En mayo de 1890 la crisis
econmica empeoro, la corriente de Alem de la Unin Cvica preparaba febrilmente la
revolucin conspirando y logrando el compromiso y adhesin de una serie de jefes
militares. Mitre ante la imposibilidad de acordar con el gobierno parti rumbo a Europa.
Revolucin de 1890, la concentracin del poder en Celman se llamo unicato, jefe
indiscutido del PAN, lo que no poda hacer como presidente lo hacia como jefe del
PAN y viceversa. La economa argentina se haba transformado en un apndice de las
economas de los pases centrales, particularmente la britnica, mediante una
articulacin dependiente de los precios en el mercado mundial de las exportaciones
nacionales, y el ingreso masivo de capitales externos por la va de los emprstitos, la
colocacin de ttulos pblicos y la inversin directa, para poder pagar la importacin de
productos industriales, los servicios de la deuda externa y mantener la balanza
comercial en relativo equilibrio. El pas se haba endeudado peligrosamente como
consecuencia poltica altamente expansiva del gasto publico. En 1890 los precios de
las exportacin argentinas haban cado ms del %35. Se desato un agudo proceso
inflacionario como consecuencia de una emisin de papel moneda totalmente
incontrolada que afecto a los sectores sociales de ingresos fijos. Los gastos del
gobierno nacional se solventaban a travs de papel moneda que emitan los llamados
"Bancos Nacionales Garantidos", estas entidades financieras podan emitir papel
moneda en cantidad relacionada con el respaldo de bonos emitidos por el gobierno los
que deban ser adquiridos en oro. En los primeros meses de 1890 la ciudad de Bs As
se convirti en el teatro de una incontenible ola de quiebras comerciales. Crisis del
sector externo, inflacin y especulacin financiera, generalizacin de las crisis
econmica, corrupcin, desnacionalizacin econmica, aquella sociedad comenz a re

57
PRESIDENCIA DEL CED

politizarse elementos necesarios para una transformacin. En 1889 la creciente


actividad poltica de los grupos opositores, con el objeto de unificarlos en un frente
comn contra el juarismo.

El 26 de julio de 1890 estallo el movimiento revolucionario que tuvo por jefe civil a
Leandro Alem y jefe militar Manuel Campos, el Parque de Artilleria fue escenario de
los enfrentamientos armados, que duraron 2 das, Juarez Celman presento la
renuncia al Congreso la que fue aceptada, asume el vicepresidente Carlos Pellegrini
quien designo en la cartera a Roca , este se preparaba para volver a la presidencia.

La ruptura de la Unin Cvica.

El Dr. Carlos Pellegrini gobern el pas entre 1890 y 1892 enfrent la crisis financiera
privilegiando los intereses de los acreedores externos sobre los intereses del pas.:
envi a Londres al Dr Victorio de la Plaza a renegociar la deuda con la Naring
Brothers, un prstamo de la Casa Morgan, para pagarle a la Baring bajo condiciones
lamentables, el gobierno debi depositar durante 15 aos diariamente la parte de
capital e interese correspondientes al da en una cuenta especial del Banco de la
Nacin Argentina. El gobierno nacional se comprometi a no contraer ningn nuevo
emprstito durante el lapso de 3 aos. El sistema de "bancos argentinos" fue
abandonado y se cre un ente nico, La Caja de Conversin.

Pellegrini deba dejar la presidencia en 1892, en el ao 1891 era un ao electoral. La


Unin Cvica quera participar de las elecciones presidenciales. La Unin Cvica, el
3/4/1890, fue el primer partido moderno en la Argentina, desde el punto de vista
organizativo, adopto una Carta Orgnica, donde se establecan niveles de autoridades
y sus formas de eleccin, la designacin de los candidatos a cargos electivos, etc. En
enero de 1891 la Convencin Nacional, fue convocada en Rosario, donde se aprob la
frmula presidencial: Bartolom Mitre para presidente y Bernardo Irigoyen para
vicepresidencia. La designacin de Mitre como presidente de la Unin Cvica obedeci
a una gama de consideracin, este era el hombre ms prominente e influyente de los
crculos opositores. Una sola candidatura opositora era imposible de lograr llevando
adelante la figura intransigente de Leandro N Alem.

El 15 de marzo de 1891, Mitre regresa al pas, el ministro del interior, Julio Roca fue a
visitarlo la misma noche de su llegada, " El Acuerdo", la base de este Acuerdo era
evitar a todo trance la lucha electoral entre los partidos. Roca le ofreci a Mitre la
candidatura presidencial y el candidato a vicepresidente Uriburo, saldra de las filas
del PAN. Mitre acepta la propuesta del roquismo, prefiri ser el candidato de la unidad,
antes que el candidato de los que proponan una nueva forma de hacer poltica , la
poltica de las mayoras.

El Acuerdo fue el detonante de la ruptura de la Unin Cvica, los seguidores de Mitre y


partidarios dela cuerdo adoptaron el nombre la "Unin Cvica Nacional", quienes

58
PRESIDENCIA DEL CED

ratificaron la frmula presidencial del acuerdo, Mitre-Uriburu, ste era el sector ms


conservador, y los antiacuerdistas bajo la figura de Alem adoptaron la forma de la
"Unin Cvica Radical", proclamaron el binomio Bernardo Irigoyen- Juan M Garro, este
era el sector mas autonomista. La Unin Cvica fracasa, ya que era un grupo
heterogneo, no tena objetivos ni programas tampoco tena lder en comn, lo nico
que tena en comn era la oposicin al rgimen.

El Acuerdo con el Rgimen era tica y polticamente imposible: no poda concebirse


un pacto a espaldas del pueblo con los que detentaban el poder a travs del fraude. El
15 de abril de 1891 el comit Nacional de los cvicos antiacuerdistas fue presidido por
Alem, el radicalismo daba as sus primeros pasos en la poltica argentina.

En octubre de 1891 la figura de Mitre se haba descascarado ante propios y extraos


puesto, provoco profundas resistencias en los crculos oficialistas, haban rebajado su
estatura poltica, haba tirado abajo la figura de "prcer" para optar la de "zorro", Mitre
renuncia a su cuestionada candidatura.

Desde la gobernacin de Bs As surge un nuevo aspirante a la presidencia: el Dr.


Roque Senz Pea, esta candidatura surge del seno del elenco oficialista,
neutralizaba al mitrismo, no estaba bajo la influencia y el control personal de Roca. En
diciembre de 1891 la formula Roque Senz Pea- Manuel Pizarro fue proclamada en
la Capital Federal.

La maniobra de Roca, hizo aparecer encabezando la frmula del PAN a Luis Senz
Pea , ministro de la Corte Suprema de Justicia y padre de Roque. El 19 de febrero
de 1892 el presidente Pellegrini convoco al gabinete ministerial y le brindo un
catastrfico informe sobre el descubrimiento de una conspiracin, se decreto el estado
de sitio y se apreso al estado mayor de los dirigentes del partido, que fueron
deportados a Montevideo. El radicalismo proclamo la abstencin por lo que las
elecciones presidenciales se llevaron a cabo dentro de las clsicas normas del
Rgimen.

Las elecciones del 10 de Abril, la frmula del PAN integrada por Luis Senz Pea-
Uriburu se impuso por la va mas escandalosa de los fraudes electorales.

En noviembre de 1892 la Convencin Nacional de la UCR decidi no reconocer la


legitimidad del gobierno de Luis Saenz Pea, la crisis poltica del pas llevo al
presidente L. Senz Pea a convocar en julio de 1893 a Aristobulo del Valle. Desde el
ministerio de Guerra del Valle intento hacer la "Revolucin desde Arriba", el plan del
ministro comenzaba con el derrocamiento de los gobiernos provinciales producto del
fraude para convocar a elecciones libres y de esa manera sentar nuevas bases de
legitimidad para el mandato de Luis Saenz Pea.En agosto de 1893 el gabinete
organizado por Aristbulo del Valle cayo y el nuevo ministerio, Manuel Quintana
sanciono intervenciones federales en las provincias ganadas por el radicalismo.

Al fracaso de la Revolucin desde Arriba, sigui la Revolucin Desde Abajo, tuvo su

59
PRESIDENCIA DEL CED

clima en Santa Fe-Rosario, donde el 25 de septiembre de 1893 Alem fue proclama


presidente provisional de la Nacin. La revolucin "desde abajo" del radicalismo
careca de estrategia coordinada, fracasa. El 2 de octubre de 1893 Julio Roca entro en
Rosario y termino con la intentona radical. En 1895 Luis Senz Pea elevo su renuncia
al Congreso. Su sucesor Uriburu no fue ms que el puente para el regreso en 1898 del
verdadero detentador del poder: Julio A. Roca.

Una vez que asume Uriburu se realiza el 2do censo nacional, 4 millones y medio de
habitantes, se continua en el plano econmico con el modelo agroexportador.

A principio de 1896 Alem tomo su propia vida, suicidndose. Hiplito Yrigoyen(su


sobrino) , se convirti en el encargado de mantener la lnea de no participar en
comicios viciados de fraude y la revolucin armada como medio de desalojar del poder
al Rgimen. Ser H. Yrigoyen quien frustrara la poltica de las paralelas, esta
consista en lograr un entendimiento con la Unin cvica Nacional de Mitre y con
algunos sectores del modernismo para enfrentar la candidatura de Roca en las
elecciones de 1898 .La oposicin de Yrigoyen al enfrentamiento con el mitrismo,
provoco la primera divisin importante de la UCR.

Reforma Constitucional de 1898

Se realiza la Reforma constitucional, a causa del crecimiento poblacional y el de la


burocracia administrativa, se reforma 2 artculos el 37 y 87.Se eleva la representacin
parlamentaria, 1 diputado cada 33000 habitantes y por una ley del Congreso se fija a
base de representacin de acuerdo a cada censo pudiendo aumentar el nmero de
representacin parlamentaria, pero nunca disminuirla. Y Aumento de los ministerios.
La Constitucin fijaba en cinco el nmero de ministerios y deslindaba sus ramos
(Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e Instruccin Pblica, Hacienda, Guerra y
Marina). Con la reforma, su nmero aument a ocho y su deslinde se dej a la
legislacin.

Ley 4161

El Congreso sanciono la ley nmero 4161 que estableci un nuevo sistema de


representacin poltica denominado de circunscripciones o de sufragio uninominal.
Cada distrito electoral era dividido en tantas circunscripciones como cargos electivos
hubiese que elegir (ejemplo 12 diputados = 12 circunscripciones), en cada una de
estas circunscripciones los ciudadanos votaban por una lista en la que figuraba un solo
candidato. De acuerdo con esta ley el sufragio segua siendo facultativo. Esta ley
introdujo la creacin de la Libreta Cvica, por la que el votante deba identificarse ante
las autoridades de mesa electoral al momento de emitir su voto. El fraude y la violencia

60
PRESIDENCIA DEL CED

continuaban a falta de reales garantas para emitir al sufragio, este sistema pudo
favorecer a ciertas minoras , el Partido Socialista obtuvo un rotundo triunfo en las
circunscripciones de La Boca, en la Capital Federal, el primer diputado socialista
Alfredo Palacios, en 1904.

En 1905 la ley 4161 fue derogada y se volvi a elegir el sistema de la lista completa
plurinominal.

Ley de Servicio Militar Obligatorio.

Establece que todos los varones argentinos, tengan sentimiento nacional,


disciplinados y moralizados , dura hasta 1904.

Revolucin Radical 1905

En 1901 Carlos Pellegrini rompi con el presidente Roca con motivo del proyecto de
unificacin de la deuda externa. Este proyecto consista en fundir en un solo ttulo los
diversos emprstitos contrados hasta entonces. Roca retiro el proyecto del Congreso
abandonando a Pellegrini. La ruptura del PAN acrecent el desgaste poltico de Roca,
en tanto que la figura del jefe del partido Radical, H. Yrigoyen creca lentamente. Para
la renovacin presidencial de 1904 Roca no pudo imponer a un sucesor de su agrado,
se vio obligado a convocar a una convencin de Notables, pudo frustrar la candidatura
de Carlos Pellegrini a la presidencia pero no pudo evitar el tener que entregar, el 12 de
octubre de 1904, las insignias del ejecutivo nacional, las insignias del ejecutivo
nacional al Dr. Manuel Quintana y su compaero de frmula Dr. Figueroa Alcorta.

En 1905 se produjo una revolucin radical, dirigida por Hiplito Yrigoyen, una de las
causas de esta revolucin fue el fraude electoral. En 1906 Fallece Quintana y asume
el vicepresidente Figueroa, ste haba sido presidente de los 3 poderes)representaba
el movimiento modernista de poderes dentro del partido autonomista nacional, se
dedico desde el poder ejecutivo a liquidar los restos de la mquina electoral del
roquismo: intervino en aquellas provincias donde sus gobernadores eran afectos a
Roca y clausuro el Congreso haciendo uso de la fuerza pblica cuando la mayora de
los roquistas se neg a aprobarle la ley de presupuesto, indulto a los revolucionarios ,
con H. Y, tratando de persuadirlo para que la UCR abandonase la abstencin y la
postura revolucionaria. En 1909 se fortaleci la candidatura de Roque Senz Pea, el
Dr. Victorino de la Plaza fue designado como vicepresidente.

Las elecciones presidenciales de 1910, Roque Senz Pea y Victorino de la Plaza


fueron los nicos candidatos.

Acuerdo Roque Senz Pea - Yrigoyen

61
PRESIDENCIA DEL CED

Antes de asumir la presidencia de la Repblica, Senz Pea se propuso llegar a un


acuerdo con el principal jefe de la oposicin real, Hiplito Yrigoyen, este acepto la
participacin que se ofreca en todo lo relativo a la reforma electoral: *Acordndose la
utilizacin del padrn militar en las elecciones; la justicia federal en el control electoral.
*En cuanto al sistema de representacin poltica , se acord el de la lista incompleta
plurinominal. * Voto secreto para iniciar la verdadera paridad representativa
democrtica definitiva de la Nacin * Acordaron universalidad y obligatoriedad del
sufragio.

La UCR levanto la abstencin revolucionaria.

El 12 de Octubre de 1910 asume Senz Pea.

Reforma Electoral

SE COMPONE DE 3 LEYES:

1) La ley de enrolamiento general (n 8129)

2) La ley de formacin del padrn electoral (n 8130)

3) La ley de elecciones nacionales (n 8871) o ley "Senz Pea"

Ley de enrolamiento general (n 8.129) Sancionada y promulgada en julio de 1911.


Se dispone que el Poder Ejecutivo nacional deba proceder a efectuar el enrolamiento
general de todos los ciudadanos nativos y por naturalizacin. Los ciudadanos (nativos
o por naturalizacin) deban cumplir indefectiblemente con el requisito de enrolamiento
al cumplir los 18 aos, a los fines del cumplimiento de las normas relativas al servicio
militar obligatorio. Estaba a cargo de las autoridades militares, de quienes dependan
las autoridades del Registro Civil. El ciudadano, al enrolarse a los efectos de cumplir
con las leyes relativas al servicio militar obligatorio reciba un documento, la Libreta de
Enrolamiento (documento de identificacin personal). La Libreta de Enrolamiento
cumpla 3 funciones: - Documento de identidad; - Documento que acreditaba que el
ciudadano haba cumplido con las leyes del servicio militar obligatorio; - Documento
habilitante para emitir el sufragio. Esta ltima funcin era de suma importancia; la
identificacin del ciudadano mediante su Libreta de Enrolamiento evitaba lo que en el
pasado se denominaba voto transente (un mismo sujeto votando en diversas mesas
electorales)

Ley de formacin del padrn electoral (n 8.130) La segunda norma integrativa de la


nueva legislacin electoral fue tambin sancionada en julio de 1911; sin buenos
padrones, no puede haber buenas elecciones; con esta ley se segaban las fuentes
del fraude pre electoral. En el sistema anterior los padrones electorales o registros
cvicos no eran permanentes ya que se elaboraban para cada eleccin, y que dicha

62
PRESIDENCIA DEL CED

confeccin estaba a cargo del ministerio del Interior. La nueva ley estableca que los
encargados de la formacin del padrn electoral eran los jueces federales con asiento
en la capital de cada provincia, y en la Capital Federal el juez federal ms antiguo.
Cada provincia y la Capital Federal eran divididos en secciones electorales: en cada
seccin electoral el juez federal designa a un funcionario, Comisario de Padrn (uno
titular y otro suplente). El procedimiento para formar el padrn fue: 1. Las listas de los
enroladores eran enviadas por el ministerio de Guerra al ministerio del Interior; 2. El
ministerio del Interior enviaba las listas de los enrolado correspondientes a cada
distrito electoral al respectivo juez federal; 3. El juez federal enviaba la lista de
enrolados correspondiente a cada seccin electoral al Comisario de Padrn
respectivo. Los Comisarios de Padrn estaban obligados a fijar las listas de los
enrolados en lugares pblicos por un lapso de tiempo conocido como de depuracin
o de tachas; las reclamaciones varias de los ciudadanos (Ej: no encontrarse inscripto
a pesar de haberse enrolado) as como las denuncias sobre irregularidades (Ej: doble
inscripcin, etc) deban realizarse ante el Comisario de Padrn quien deba elevarlas
al juez federal del distrito, siendo sus resoluciones inapelables. Estos padrones
elaborados tenan un carcter permanente porque los ciudadanos figuraban en ellos
desde el momento en que se enrolaban al cumplir los 18 aos y hasta su fallecimiento.
En el anterior sistema los registros cvicos eran transitorios (se elaboraban para cada
eleccin), elaborados bajo el contralor del ministerio del Interior (fraude pre electoral).

Ley de elecciones nacionales (n 8.871) La ley de elecciones nacionales (n 8.871 o


Senz Pea) consagr el conjunto de garantas mnimas exigibles en la poca para
hacer posible el libre ejercicio del sufragio universal y el debido respeto a la voluntad
popular expresada en las urnas el da de los comicios. Se trat de una verdadera LEY-
CLAVE que marc una verdadera ruptura en el proceso de la vida institucional de los
argentinos y consagr la apertura de un nuevo ciclo histrico que tom cuerpo
definitivo en 1916 con el ascenso de la UCR al gobierno de la Nacin. Las
disposiciones ms salientes de la ley n 8.871, sancionada el 13 de febrero de 1912
son: a) Sufragio universal: la ley Senz Pea establece que son electores
nacionales los ciudadanos nativos y naturalizados desde que tienen cumplidos los 18
aos de edad y figuren en el padrn electoral; lo que hace la ley electoral es asegurar
garantas mnimas para que el ciudadano ejercite libremente su derecho a sufragar. La
ley establece una serie de impedimentos que no afectan a la universalidad del sufragio
(en su faz activa); as por razones de incapacidad, o de estado y condicin, o de
indignidad, se excluye del padrn electoral a los dementes declarados en juicio, a los
eclesisticos regulares o a los dueos y gerentes de prostbulos. Los excluidos del
padrn electoral (su enumeracin) tienen carcter taxativo, adems, se trata de
sufragio universal masculino, ya que las mujeres no figuraban en el padrn desde que
carecan de los derechos polticos. Las mujeres accedieron al ejercicio del sufragio en
el mbito nacional merced a la sancin de la ley n 13.010 de 1947 (exista el voto
femenino en provincias como San Juan desde los aos 20). Los extranjeros carecan
de derechos polticos. b) Sufragio obligatorio: se establece la obligatoriedad del
sufragio en las elecciones nacionales para todos los ciudadanos que figurasen en el

63
PRESIDENCIA DEL CED

padrn electoral, excluyendo a los mayores de 70 aos y a los jueces y sus auxiliares
que deben estar en sus oficinas. Los ciudadanos que sin causa legtima dejasen de
emitir su voto se hacan pasibles de sanciones; la primera vez y como una especie de
censura de ndole moral se publicaban los nombres de quienes no haban emitido el
sufragio, y en casos de reincidencia con multas dinerarias, con las debidas
excepciones (electores analfabetos, residentes a ms de 20 kms de la mesa electoral,
etc.) La obligatoriedad del sufragio desat sendas oposiciones en la Cmara de
Diputados; se argument en contra de la obligatoriedad sobre la base que impeda
advertir el grado real de adhesin o de la indiferencia de una convocatoria electoral.
c) Sufragio individual y secreto: otra de las garantas (la ms importante)
establecidas por la ley n 8.871 es el secreto del sufragio. La ley organiza una especia
de ritual: la apertura del acto electoral en el da y hora sealados, la verificacin de la
identidad mediante la exhibicin de la Libreta de Enrolamiento ante la autoridad de la
mesa electoral, la entrega al elector de un sobre abierto y vaco firmado por el
presidente de la mesa electoral, las caractersticas que deba reunir el cuarto obscuro
(no debe tener ms que una puerta utilizable y estar iluminado artificialmente en
caso necesario), hasta el depsito del sobre por parte del sufragante en la urna.
Dentro del recinto de los comicios no poda haber aglomeraciones (slo se admitan 10
personas a la vez), se prohiba a los votantes presentarse en el local ostentando, an
doblada, la boleta de sufragio, la que poda utilizar exclusivamente en el momento de
encontrarse slo en el cuarto obscuro. Ninguna autoridad, o persona, o corporacin, o
partido, o agrupacin poltica podan obligar al ciudadano a votar en grupos, cualquiera
fuese la denominacin o naturaleza que tuviesen. d) Otras garantas: la ley articula
otras garantas a ms de las ya analizadas para proteger al sufragio y al sufragante.
Ningn ciudadano poda ser arrestado en el da de los comicios salvo caso de
flagrante delito; las personas bajo dependencia legal de otras tenan acciones para
poder ejercitar su derecho a votar; las elecciones no podan ser interrumpidas y deban
finalizar a las 18 horas. Los agentes de polica estaban bajo las rdenes de los
presidentes de los comicios, para mantener el orden, la seguridad y libertad del acto
electoral; el presidente de los comicios estaba facultado para expulsar a los que no
guardasen el debido comportamiento en el mbito del recinto donde se efectuaban las
elecciones; en el da de los comicios estaba prohibida la aglomeracin de tropas o
cualquier ostentacin de fuerza armada; estaba prohibida la reunin de electores o el
depsito de armas en las inmediaciones de las mesas electorales; no poda haber
espectculos pblicos ni expendido de bebidas alcohlicas en el da de los comicios;
la publicidad electoral estaba prohibida desde la noche anterior al acto comicial. La
nueva legislacin tenda a corregir las perversiones del pasado y abrir un nuevo y ms
amplio cauce a la vida poltica nacional. e) mbito de aplicacin de la ley: la ley n
8.871 era una ley nacional, de aplicacin exclusiva a las elecciones de carcter
nacional. f) Sistema electoral o de representacin poltica: el sistema electoral
aplicado en nuestro pas fue el de lista incompleta plurinominal, sin olvidar el sistema
de circunscripciones o de voto uninominal. El sistema de lista completa plurinominal
era esencialmente injusto desde que no contemplaba la representacin de las
minoras, la ley n 8.871 adopt el sistema denominado lista incompleta plurinominal.

64
PRESIDENCIA DEL CED

El sistema de la lista incompleta plurinominal funciona de la siguiente manera: se vota


por las 2/3 partes de los cargos a elegir. Ej: si hay que elegir 18 diputados por Santa
Fe, el elector vota por 12, que son los que figuran en la boleta de sufragio. Su
antecedente mediato ha sido ubicado en la legislacin electoral espaola de 1907.
Expuesto el partido que obtiene la mayora de los sufragios gana 12 bancas de
diputados nacionales, en tanto que el partido que le sigue en n de votos (la primera
minora) obtiene 6 bancas de diputados nacionales. El sistema comienza a funcionar
desde el momento que hay que elegir 3 cargos electivos o ms, en el caso de tener
que elegirse 1 o 2 el partido que obtiene la mayora es el que gana el o los 2 cargos
electivos. El sistema de lista incompleta plurinominal propiciado en el proyecto del PE
fue objeto de fuertes ataques tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados de
la Nacin. Se adujo que el art. 37 de la CN establece que los diputados son electos a
simple pluralidad de sufragios, son electos los candidatos ms votados. De esa
manera quedaran excluidas las minoras. Toc al ministro del Interior Indalecio
Gmez asumir la defensa del nuevo sistema de representacin poltica propuesto: los
sistemas electorales no son competencia de la CN, sino de las leyes dictadas en su
consecuencia, por lo que todos los sistemas electorales son admisibles en tanto
devengan de normas que legislen adecuadamente y no burlen el sistema
representativo de gobierno establecido por la Ley Suprema. El sistema de lista
incompleta propiciado en el proyecto del PE estaba limitado a la eleccin de diputados
nacionales, en tanto que para los electores de presidente y vicepresidente de la
Nacin y para los electores de senadores de la Capital Federal se mantena el sistema
de lista completa. La ley aprobada hizo extensivo el sistema para la eleccin de los
electores del PE y senadores capitalinos. La lista incompleta tiende al fortalecimiento
del bipartidismo; la intencionalidad poltica de la fraccin modernista de la lite
conservadora era integrar al radicalismo a la vida poltica legal (aparentemente
asegurada). g) El escrutinio: terminada la eleccin (a las 18hs) el presidente de la
mesa electoral deba proceder a cubrir la boca de la urna con una hoja de papel fuerte,
que deba sellar y firmar, invitando a todos los apoderados de los partidos a hacerlo
conjuntamente con l; no exista el recuente provisorio de los votos en la mesa. La
urna, con la documentacin correspondiente era transportada y entregada en al oficina
de Correos ms cercana, se entregaba al presidente de la mesa electoral un recibo
duplicado, cuyo original deba ser enviado por el presidente de la mesa electoral a la
Junta Escrutadora.Las Juntas Escrutadoras estaban asentadas en la Capital Federal y
en las capitales de las provincias; sus miembros eran todos integrantes del Poder
Judicial. El escrutinio se realizaba en sesin pblica; en la Capital Federal en el recinto
de la Cmara de Diputados y en las capitales de las provincias en los recintos de las
legislaturas. Tenan derecho a estar presentes y fiscalizar el escrutinio los apoderados
de los partidos. La ley n 8.871 estableca toda una serie de ilcitos electorales con las
penas correspondientes para los infractores.

Elecciones presidenciales 1916

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PRESIDENCIA DEL CED

En 1914 muere el presidente, y asume Victorino de la Plaza, el vicepresidente,


coincide con la Primera Guerra Mundial, la postura de Argentina con respecto a la
guerra va a ser neutral, se convocan a elecciones con la nueva reforma electoral.

Las elecciones para gobernador y vice de Santa Fe tuvieron lugar el 31 de marzo de


1912 y fueron las primeras del pas con padrn militar. El triunfo de la UCR integrada
por los Doctores Menchaca y Caballero.

En Abril de 1912 se llevaron cabo los comicios para elegir diputados nacionales bajo
las normas de la nueva legislacin electoral correspondiendo la victoria del partido
radical; en 1913, en la eleccin de electores para designar un nuevo senador por la
Capital Federal triunfaron los socialistas . Si por un lado un sector se aprestaba a dar
batalla electoral desde las filas del pdp, el ya presidente en ejercicio Victorino de la
Plaza, era el receptor de las presiones del grupo que responda a las directivas del
gobernador de Bs As, Marcelino Urgarte: el ugartismo pretenda la derogacin de las
normas electorales sancionadas en 1912, lo que fue desechado por el presidente V.
de la Plaza. En 1915 se fueron perfilando las candidaturas presidenciales, el PDP
proclamo la formula Lisandro de la Torre - Alejandro Carbo, y el Partido Socialista a
Juan B Justo - Lisandro de la Torre.

La convencin nacional de la UCR eligi por aclamacin como candidato a presidente


a Hiplito Yrigoyen y para vicepresidente a Luna. El radicalismo santafesino haba
experimentado una divisin que dio lugar a la aparicin de los "radicales disidentes de
Santa Fe. Las elecciones presidenciales de 1916 fueron las primeras que se realizaron
bajo las normas de la ley n 8871. Gana la UCR, luego le sigue el PDP y luego el PS.

Yrigoyen-Luna, asumen el 12 de octubre de 1916, asume el primer presidente


consagrado en las urnas por la voluntad mayoritaria del pueblo.

Periodo de los Gobiernos Radicales

Hiplito Yrigoyen(1916-1922) asumi en medio de una situacin poltica poco


propiciada en el orden interno , sumado a la guerra mundial iniciada en 1914 . El PL
nacional estaba dominado por las fuerzas conservadoras; en la Cmara de Diputados,
recin en 1922 el radicalismo pudo obtener mayora propia , peor en la Cmara de
Senadores, el radicalismo nunca pudo contar con la mayora propia. La oposicin en el
Congreso Nacional pudo ejercer una clara poltica obstruccionista e innumerables
proyectos legislativos quedaron sin sancin.

Las relaciones PE-Congreso Nacional eran poco cordiales, ya que los legisladores de
la oposicin promovieron innumerables incidentes polticos. La relacin Estado federal-
Estados provinciales fue conflictiva: entre 1916 y 1922 se produjeron 20 intervenciones
federales, 5 fueron ordenadas por leyes del Congreso y el resto mediante decretos del
PE basados en la "poltica de reparacin". Los reclamos que le hacia Yrigoyen a
Senz Pea fue la intervencin federal de toda las provincias, gobernadas sobre la

66
PRESIDENCIA DEL CED

base de la practica constante del fraude electoral. La poltica "reparadora" pretenda


colocar a los pueblos de las provincias en condiciones ptimas para que pudiesen
elegir en total libertad a sus gobiernos inmediatos. Yrigoyen fue respetuosa con las
normas constitucionales. No transgredi el principio de inamovilidad de los jueces, ni
se intento aumentar el nmero de integrantes del alto tribunal. No aplicacin del
estado de sitio, ni va haber persecuciones polticas, ni libertad de culto, ni libertad de
prensa.

El estallido de la 1 Guerra Mundial impacto en la economa argentina. Las


exportaciones nacionales en este periodo experimentaron tanto subas como bajas que
dejaron un saldo negativo, las importaciones cayeron entre un %40 y %50, los pases
europeos concentraron su produccin industrial en las reas de armamento y
desarrollo de algunas industrias en el pas de algunos productores que antes de la
guerra se importaban del mercado europeo, se trato de un proteccionismo de hecho
en consecuencia del conflicto blico. La Argentina era un pas fuertemente
dependiente de los pases industrializados con una produccin agraria y ganadera
esencialmente precaria.

En cuanto al movimiento obrero, el afianzamiento de las corrientes socialistas y


sindicalistas. La escisin del partido socialista en el mbito sindical con la aparicin de
la corriente comunista en el movimiento obrero. En 1922, la Federacin Obrera
Regional Argentina (FORA) de tendencia anarquista, la Unin Sindical Argentina
(USA) controlada por los sindicalistas y la Confederacin Obrera Argentina (COA) con
tendencia socialista.

La recesin provocada a consecuencia de la guerra mundial trajo un crecimiento de la


desocupacin y una cada pronunciada del salario. El estado nacional se transformo
en una instancia de conciliacin entre los conflictos por el capital y el trabajo. Hubo dos
lugares de represin violenta, en 1919 en Bs As, la "semana trgica" es el reclamo de
los trabajadores de la empresa metalrgica Vasena, las tropas en Campo de Mayo
entraron en Capital Federal para re imponer el orden, grupos armados , provocaron
entre 800 y 1500 vctimas fatales . El presidente de la Repblica termino intercediendo
ante los propietarios de la fbrica y como resultado la mayora de las demandas
obreras fueron concedidas y adems, se puso en libertad a los trabajadores detenidos.
Otro lugar de represin violente fue en Santa Cruz en 1921. El pliego de
reivindicaciones giraban alrededor de las condiciones de trabajo de los peones. Estas
reivindicaciones fueron rechazadas por la Sociedad Rural y la respuesta fue la huelga
general por parte de las organizaciones obreras. En enero de 1921 llego el Regimiento
1 al mando de Varela quien midi el conflicto y ante la aceptacin de las demandas
obreras por parte de la Sociedad Rural la huelga fue levantada y el Regimiento 1
abandono Santa Cruz. Los estancieros lanzaron una fuerte contraofensiva, no
respetaron los puntos pactados, sino que procedieron a despedir a los peones
considerados como los cabecillas del movimiento. La polica comenz a detener a los
principales dirigentes obreros y la respuesta fue la declaracin de una nueva huelga
general en todo el territorio de Santa Cruz , el gobierno nacional enva nuevamente el

67
PRESIDENCIA DEL CED

Regimiento 1 y el coronel Varela comienza una siniestra cacera y matanza de los


trabajadores en toda la geografa del territorio, mas de 1500 muertos en el "campo
subversivo", y 1 solo muerto entre los partidarios del "orden".

Ante la falta de justicia, un joven anarquista termino con la vida de Varela.

Leyes que se sancionaron durante este gobierno:

Ley de trabajo a domicilio, ley prohibitiva del trabajo nocturno en las panaderas, la ley
que elimino el vale como forma de pago de los salarios, la ley de limitacin de la
jornada de trabajo a 8hs diarias o 44 hs semanales. El cdigo penal, en 1921, elimina
la pena de muerte, se agrega la libertad condicional . Se crean escuelas primarias y
secundarias, bachillerato nocturno y el uso de guardapolvo blanco en forma
obligatoria.

Reforma Universitaria de 1918

En 1885 el Congreso Nacional a instancias del senador Avellaneda sanciono la ley


1579 de Estatutos Universitario. Al acceder el radicalismo al gobierno en 1916 ya
existan 3 universidades nacionales en el pas: la de Crdoba, la ms antigua, la de Bs
As y la de La Plata (la ms moderna) y 2 universidades provinciales, la de Santa Fe y
la de Tucumn.

La universidad cordobesa era la ms atrasada en el orden cientfico y pedaggico; el


movimiento de la reforma universitaria tuvo sus orgenes en los claustros cordobeses
en los que la filosofa de S. Aquino era la "ms moderna" que se enseaba. El
movimiento reformista reconoce entre sus antecedentes, las huelgas de las facultades
de Derecho y Medicina de la UBA de los aos 1903 y 1905. En 1918 al terminar la 1
GM, el mundo haba quedado totalmente transformado, por lo que la universidad
argentina no poda quedar marginada de transformaciones. El conflicto cordobs fue a
fines de 1917 cuando el Centro de Estudiantes de Ingeniera elevo una protesta formal
a las autoridades en razn de un nuevo reglamento de asistencia a clases. en marzo
de 1918 el Consejo Superior de la Universidad decidi no hacer lugar a los reclamos
de los estudiantes; el 31 el comit pro-reforma declaro la huelga estudiantil. En
abril fue solicitada al PE nacional la intervencin a la universidad, designando a
Yrigoyen como interventor a Nicols Matienzo. La intervencin decreto una series de
reformas, la participacin de todos los profesores en la designacin de consejeros. El
15 de junio de 1918 se reunin la asamblea universitaria para designar al nuevo rector,
la FUC (Federacin Universitaria Crdoba) apoyaba a Martnez Paz y los
conservadores a favor de Nores, este gano. Los estudiantes sintindose burlados
invadieron la sala y la eleccin no pudo consumarse; se declaro la huelga general y la
ciudad de Crdoba se transformo en el escenario permanente manifestaciones
estudiantiles. El 21 se publico el "Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria",
redactado por el estudiante de derecho Deodoro Roca, a pesar de todo Nores asume

68
PRESIDENCIA DEL CED

el rectorado. En septiembre los estudiantes ocuparon la universidad asumiendo la


Federacin cordobesa su conduccin provisoriamente hasta el arribo del interventor.
La huelga fue levantada y se reiniciaron las clases, se designaron decanos en las
facultades de Medicina, Ingeniera y Derecho a estudiantes avanzados en la carrera y
se integraron las mesas de examen. Intervino entonces el ejercito y la polica. las
puertas de la universidad fueron cerradas y sus ocupantes resistieron hasta que fueron
finalmente desalojados y detenidos. El presidente Yrigoyen recibi a una delegacin
de la reciente fundada FUA.

La Reforma Universitaria de 1918 consagro:

* Participacin de los estudiantes en el gobierno de la universidad, gobierno tripartito.

* Docencia libre, a travs de las ctedras paralelas, para garantizar la exposicin de


todas las corrientes de pensamiento acadmico en el proceso de aprendizaje.

*Libre asistencia de los estudiantes a clases.

* Autonoma -autarqua universitaria, que garantiza la no intromisin del poder poltico


en las clases de estudio, as como el atributo de darse sus estatutos, elegir sus
autoridades, etc.

*Docencia por concurso.

El movimiento reformista se proyecto sobre lo social a travs de la extensin


universitaria, conectando a la casa de estudio con el medio, y la solidaridad con el
movimiento de los trabajadores.

La transformacin de la universidad provincial de Santa Fe en universidad nacional del


Litoral. Los regmenes de facto de 1930 eliminaron de la universidad nacional los
grandes lineamientos de la Reforma de 1918. Este movimiento tuvo proyecciones
latinoamericanas, sus principios fueron receptados en todas las universidades del
subcontinente. En el mayo francs de 1968 los principios de la reforma universitaria
quedaron sintetizados "prohibido prohibir "; "sea realistas, exijan lo imposible".

La historia de la Reforma Universitaria de 1918 es la historia de las universidades


pblicas argentinas.

La Poltica Internacional

Al estallar la 1 GM Victorino de la Plaza decreto la neutralidad ante la guerra.


Desatada la guerra entre Inglaterra, Francia, Rusia e Italia por un lado, con los
imperios centrales de Alemania y Austria-Hungra por el otro, esta neutralidad era
dbil. Los alemanes ocuparon Blgica donde fue fusilado un cnsul argentino, el
presidente de la Repblica llego a la conclusin de que no haba existido agravio
alguno a la soberana y dignidad nacionales. La Argentina era vista como una base
neutral de abastecimiento, inatacable por parte de Alemania y sus aliados. En 1917
Hiplito Yrigoyen, fue notificado de la guerra submarina sin lmites, fue hundido por un

69
PRESIDENCIA DEL CED

submarino alemn el buque de bandera argentina "Monte protegido" y el mercante


"Toro". El gobierno nacional formulo los reclamos diplomticos al gobierno alemn que
trajeron como resultado que el gobierno alemn pagase la indemnizacin. Estos
acontecimientos dieron argumentos a la oposicin para que dentro y fuera del
congreso Nacional se desatara una activa campaa tendiente al rompimiento de
relaciones diplomticas con Alemania y sus aliados, pero la poltica de neutralidad fue
mantenida por el gobierno radical. Terminada la guerra se suscribi el Tratado de
Versalles, contemplando la creacin de la Sociedad de las Naciones, este tratado
estableca una serie de discriminaciones entre las naciones vencedoras, las
derrotadas y aquellas que haban mantenido la neutralidad. La Repblica Argentina
hizo fundar su derecho y as proclamo el principio de que la victoria no da derechos ,
pero esta postura no fue escuchada y la Argentina no se incorporo a la Sociedad de
las Naciones hasta despus de 1930.

Termina el mandato de Hiplito Yrigoyen.

Presidencia de Alvear (1922-1928)

Alvear nieto del director de Estado, participo de la Unin Cvica de la Juventud. Su


forma de gobierno difieren de la de Yrigoyen, tiene mayor libertad de accin en sus
ministros.

En 1922 se llevaron a cabo las elecciones nacionales, los candidatos del radicalismo
Marcelo Torcuato de Alvear y Elpidio Gonzalez se impusieron en la mayora de los
distritos electorales. Las fuerzas conservadoras presentaron la formula Piero-Nuez.
El PDP la formula Ibarguren-Correa, el PS Repetto-Tomasi y la UCR Laurencena-
Melo. Gano la formula Alvear-Gonzalez.

Comenz a dimensionarse una divisin interna en la UCR que culmino en 1924 con la
formal divisin del partido en 2 fracciones la UCR antipersonalista , eran los alveristas
, la clase alta y los personalistas, encabezado por Yrigoyen, era la clase media baja.

Causas de divisin del partido:

1) Hecho en San Juan.

2) Cmara de Senadores.

El periodo de Alvear se caracterizo por la tranquilidad interna, tanto en lo poltico como


en lo social. En cuanto a lo poltico, el Partido Socialista experimento una nueva
divisin en este periodo, en 1927 se produjo desde la derecha con la conformacin del
partido Socialista Independiente.

Las elecciones presidenciales de 1928, son reconocidas como "plebiscito", el

70
PRESIDENCIA DEL CED

radicalismo yrigoyenista duplico el voto popular. La conspiracin golpista que se


consum el 6 de septiembre de 1930 comenz a tomar forma la misma noche en que
se conocieron los resultados de las elecciones presidenciales de 1928.

2da presidencia de Yrigoyen

El 12 de Octubre de 1928 asume por segunda vez la presidencia de la Repblica el


Dr. Hipolito Yrigoyen.

El presidente tena 76 aos, su personalismo se va a acentuar y este va a resolver


todos los actos de gobierno, paralizando la administracin pblica. No tiene mayora
en el Congreso, en la Cmara de Senadores. Se sanciono la ley de censo ganadero.
Impulso la educacin en ms de 1700 escuelas primarias. Respeta la
autodeterminacin de los pueblos.

En mayo de 1930 se senta el clima del golpe, el congreso no sesionaba, cerro la caja
del oro y provoco quiebras de empresas generando desempleo, y manifestaciones. El
ministro de guerra toma opositores presos. El 5 de septiembre de 1990 Yrigoyen
delega al vicepresidente el poder y este declara estado de sitio.

Golpe de Estado cvico -militar de 1930

Causas: se dividen en polticas y econmicas

Cada de la bolsa de Wall Street, 40% cada de la materia prima. El 2 de marzo de


1930, son las elecciones a diputados, en las cuales el Yrigoyenismo, obtiene el triunfo.
Mendoza y San Juan son intervenidas pasaron del personalismo al antipersonalismo.

Los sucesos que tomaron lugar el 6 de septiembre de 1930, tiene 2 premisas bsicas,
la primera que el Estado de Derecho consagrado en la CN de 1853, tuvo relativa poca
o ninguna vigencia, y la segunda, que se presenta como una constante, es la
preponderancia de los hombres de armas.La Argentina estructurada de los aos 80
quedo relegada a la historia como consecuencia directa de la crisis de acumulacin
capitalista a nivel mundial. Desde 1928 hasta 1946 los comicios estuvieron viciados
por el fraude.

La UCR apareca en 1928 como una corriente popular. La divisin partidaria ayudo a
concretar una serie de definiciones programticas. La crisis mundial econmica de
1929, se reflejo como catstrofe en nuestro pas, articulando relaciones de
dependencia con Inglaterra; el gobierno de Yrigoyen, careca de instrumentos para
enfrentar los efectos desastrosos. Para enfrentarla era necesario que el gobierno
ponga en funcionamiento nuevas polticas econmicas basadas en una fuerte

71
PRESIDENCIA DEL CED

intervencin de esta, que requeran de un poder gubernamental que Yrigoyen careca.


A raz de esto, se va a dar el golpe de estado de 1930, promotor de un salto hacia
atrs que experimentaron las instituciones republicanas Argentinas.

El 8 de septiembre tomo juramento como presidente provisional el Gral. Uriburu, el


nuevo gobierno clausura el Congreso Nacional, interviene las provincias y decreto el
estado de sitio y la Ley Marcial (pena de muerte). Las universidades nacionales fueron
intervenidas y perdieron su autonoma a la par que la censura cayo sobre los medios
de prensa independiente.

La conspiracin que derroco a Yrigoyen tenia 2 tendencias, la primera se identifica con


la persona de Uriburu, era la minoritaria ,este quera la modificacin profunda de las
instituciones, quera modificar la CN e instalar una cmara corporativa, y reforma la ley
electoral. La segunda con Justo, era la mayoritaria. La corriente de Uriburu era la
nacionalista mientras que la de Justo era la liberal. Uriburu se trataba de un
nacionalismo de derecha influenciado por el fascismo europeo . Y Justo vinculado con
los partidos de la lite conservadora. El rgimen uriburista se vio precisado a convocar
elecciones para normalizar al pas y archivar sus planes de reforma constitucional
corporativa. Justo era adverso a las ideas de Uriburu.

Doctrina del gobierno de Facto

El rgimen de Uriburu, no toco la CSJN,el 10 de septiembre de 1930, esta va a legislar


por medio de Acordadas, apuntan a ordenar el funcionamiento del poder judicial de la
Nacin. La Corte notifica oficialmente de la constitucin de un gobierno provisional
emanado de la revolucin triunfante del 6/9/1930, este movimiento fue un motn, no
fue una revolucin mas grave de la acordada esta contenido en el 5to considerado: los
ttulos que ostentaba aquel gobierno no podan ser discutidos judicialmente. Ante los
acontecimientos del 4 de junio de 1943 la CSJN volver a reintentar mediante nueva
Acordada la doctrina del gobierno de facto.

Elecciones presidenciales de 1931

Las elecciones celebradas en Bs As el 5 de Abril de 1931, fue el principio del fin del
rgimen uriburista y su dictadura corporativa. Se violaron todos los derechos
constitucionales. En 1931 regreso al pas Alvear. Las fuerzas conservadoras,
conformaron un nuevo agrupamiento con el PDN (partido demcrata Nacional),
conjuntamente con los socialistas independientes y los antipersonalistas, bajo la
conduccin de Alvear, dieron vida a la Concordancia, q proclamo la candidatura de
Agustn Justo para la presidencia de la nacin y vicepresidencia Julio Roca. El PDP y
el partido Socialista se unieron bajo la alianza denominada Alianza civil, sus
candidatos fueron de la Torre y Nicolas Repetto. Se reuni la Convencin Nacional de
la UCR y la frmula presidencial que presentaron fue Alvear -Gemes, Uriburu veto
esta ltima candidatura de Alvear, con un argumento constitucional, se adujo que
Alvear no haba transcurrido los 6 aos prescriptos por el art 77 de la CN. Y Gemes
por haber participado del rgimen depuesto y estos no podan ocupar cargos pblicos.

72
PRESIDENCIA DEL CED

La Concordancia triunfo, la abstencin radical beneficio a los candidatos de la alianza.


El 20 de febrero de 1932 asumi la presidencia el general Justo. Comienza la dcada
infame: los aos de fraude para las mayoras y de privilegio para las minoras
oligrquicas.

Presidencia Justo-Roca (febrero de 1932- septiembre de 1937)

El fraude electoral era uno de los instrumentos polticos bsicos del gobierno de Justo.
El otro fue la intervencin a las provincias y tambin se ha destacado la violencia
poltica. La ley Senz Pea continuaba en plena vigencia, en las grandes ciudades, el
ciudadano era obligado a votar bajo amenaza por los candidatos de La Concordancia.
En las pequeas localidades el ciudadano se encontraba con la amenazadora de
alguien o se encontraba con que ya haba votado. En 1935 la UCR bajo conduccin
de Alvear procedi a levantar la abstencin electoral con la fundamentacin de que
dicha medida estaba dada en las promesas del gobierno nacional de garantizar la
normalidad de los comicios, y por la necesidad de organizar una verdadera oposicin
legislativa que fuese ocupando espacios parlamentarios y as tener una adecuada
mayora para 1938, cuando la UCR volviese al gobierno. Las elecciones continuaron
siendo fraudulentas. El liderazgo alverista vaci de contenidos populares al partido de
Alem decay en cuanto a la credibilidad de los sectores medios y postergados de la
sociedad.

Poltica Econmica

La crisis economa que estallo en 1929 descoloco la insercin de nuestro pas como
productor-exportador de materias primas. La respuesta del gobierno de Uriburu, el
equilibrio presupuestario y pago de la deuda pblica, cesanta de centenares de
empleados pblicos, la reduccin de salarios, o la paralizacin d la obra pblica. Esta
poltica fracaso rotundamente.

La cada de los precios y volumen de la produccin argentina dio lugar a la eleccin de


las Juntas Reguladoras de la Produccin (leche, vino, yerba, etc.). En materia
financiera se estableci el control de cambio, se cre la DGI, el Banco Central de la
Repblica Argentina, que tena un carcter mixto, ya que sus capitales estaban
compuestos por el Estado y por accionistas privados.

Pacto Roca-Ruciman o Convenio de Londres, ideado para salvar de la crisis a los


ganaderos ligados a los frigorficos. Los dominios y la metrpolis se comprometieron a
impulsar y privilegiar el comercio dentro de sus fronteras y a establecer altos derechos
de importacin sobre los productos extranjeros para imponer cuotas a la importacin
de toda una serie de productos, esta poltica afectaba a Argentina . Inglaterra
abandonaba el libre cambio y se atrincheraba tras la poltica proteccionista, reduciendo
sus importaciones d carnes enfriadas argentinas.

La estrategia del gobierno argentino era que si Gran Bretaa discriminaba

73
PRESIDENCIA DEL CED

comercialmente a los paises ajenos al imperio, lo que deba hacerse no era otra cosa
que resaltar la pertenencia formal a ese Imperio.Este convenio fuera del tema de
carnes, implicaba obligaciones de la argentina, se deba mantener libre derecho de
importacin el carbn de origen Ingles, por los ferrocarriles.

Comenzaron a fabricarse en el pas, artculos industriales que no precisaban


tecnologa sofisticada, dando comienzo al proceso de industrializacin, el desarrollo se
baso en la industria liviana (textil, cosmticos, etc.), la crisis acelero el proceso
migratorio del campo hacia las grandes ciudades, los peones de campo pasaron a
hacer los obreros de fabrica.

El 27 de septiembre de 1930 se constituyo la CGT, con motivo de la fusin de la Unin


Sindical Argentina dirigida por socialistas, y controlada por socialistas. La CGT fue el
escenario de la lucha entre corrientes internas del movimiento obrero por prevalecer y
ganar la conduccin del organismo.

Elecciones Presidenciales

En el mes de septiembre de 1937 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales


donde triunfo La Concordancia integrada por Ortiz-Castillo .Resultado electoral: por
medio del fraude, gana Ortiz el 20 de febrero de 1938. La forma radical era Alvear-
Mosca. En materia poltica se intento acabar con el fraude electoral. Hubo
acontecimientos donde se demostr la voluntad de Ortiz en el sentido de acabar con el
fraude electoral, la anulacin de las elecciones en San Juan y su posterior intervencin
junto con la de Catamarca, que probo una seria de rupturas de relaciones entre el
presidente y el vice, ya que era la provincia del vicepresidente Castillo, y luego
intervino Bs as. En cuanto a poltica interna, se sigue con el proceso de
industrializacin, y en poltica internacional se da inicio a la 2 Guerra Mundial, Ortiz
declara la neutralidad con respecto a la guerra. En junio de 1942 Ortiz renuncia a
causa de enfermedad asumiendo Castillo, mantiene la posicin neutral de la guerra,
esta neutralidad se empieza complicar cuando EEUU ingresa a la guerra. Castillo
desarrolla una poltica econmica nacional, se crean fabricas militares, se crea la
marina mercante, etc.

Surgimiento dentro del radicalismo: F.O.R.J.A.

Qu haba pasado con los radicales? En 1935, deciden levantar la postura de


abstencin. En 1933 haba fallecido Yrigoyen, por lo que se nombra a Alvear como
lder del radicalismo. Este mantuvo una entrevista con Justo, quien le promete que se
va a acabar con el fraude, lo cual constituy una falacia porque no se cumpli. Dentro
del radicalismo, surge un grupo llamado F.O.R.J.A.: Fuerza Orientadora Radical de la
Joven Argentina. Fue un movimiento surgido de la UCR en Capital Federal,
compuestos por intelectuales de la clase media que cuestionaban el liderazgo de
Alvear, sostenan que se haba aliado con los conservadores, adoptando una postura
de derecha, alejndose del movimiento popular. Sus ideas consistan en volver a la
ideologa de Yrigoyen, estaban en contra del imperialismo. Algunos de sus miembros:

74
PRESIDENCIA DEL CED

Jauretche, Scalabrini Ortiz. Se autodisuelve en 1945 y la mayora de sus miembros se


adhieren al peronismo.

Presidencia de Ortiz (1938 1940). Ortiz asume a la edad de 52 aos. Pareca tener
buena salud, que en realidad no era, ya que era diabtico y eso le va a conferir su
muerte. En materia econmica, se contina con la gestin de Justo: migraciones
internas, industrializacin por sustitucin de importaciones, la creacin de industrias en
los cordones industriales, etc. En el plano poltico, tena dos objetivos: 1) Lograr
fuerzas armadas que no intervengan en la poltica y que fueran neutrales. Pasa a retiro
militares y pone al frente de las tropas a aquellos que no estuviesen identificados con
Justo ni con los personalistas (para evitar un futuro golpe). Su Ministro de Guerra, era
Mrquez, quien lo ayuda con esta iniciativa. 2) Acabar con el fraude electoral. Deja ver
su voluntad poltica en Febrero de 1940, interviniendo en la provincia de Catamarca,
donde hubo elecciones fraudulentas. Ello llev a la ruptura poltica entre el presidente
y el vice-presidente, por lo que la Concordancia empieza a mirar con resquemores a
Ortiz. Tambin intervino en la provincia de Buenos Aires, en donde se encontraba
como candidato Barcel, que se dedicaba a la trata de blancas, prostitucin,
secuestros, etc. El da de las elecciones, el gobernador, Fresco, cambi las urnas, y a
la semana siguiente, en las elecciones de diputados nacionales en Buenos Aires, no
hubo fraude y triunfaron los radicales. As, Ortiz, interviene mediante Octavio Amadeo,
dicha provincia, llegando a la mayor etapa de su popularidad. Adopta esta
medida, para transformarse en un Roque Senz Pea, y tena como objetivos: evitar el
regreso de Justo al cargo, y debido a su ideologa poltica, pretenda darle el gobierno
a los radicales. En 1940, se produce un hecho de corrupcin, en el que
estuvieron involucrados Mrquez y algunos diputados. Se compraron tierras para
ampliar el territorio del Colegio Militar, pagando un sobreprecio.

Poltica exterior del perodo. Durante esta presidencia, se inicia la Segunda Guerra
Mundial, el 1 de Septiembre de 1939, en la que se diferenciaban dos bandos:
ALIADOS: Inglaterra, Francia, Estados Unidos. EJE: Alemania, Japn e Italia. La
posicin de Argentina frente a la misma fue de neutralidad, a pesar de la simpata de
Ortiz respecto de los aliados. Existan en el pas, tres corrientes: - Neutrales: posicin
adoptada por Forja y sectores importantes de la opinin pblica. Sostenan que la
guerra no afectaba nuestros intereses. - Neutrales Pro-Eje: nacionalistas y sectores
del Ejrcito. - Pro-Aliados: partidos polticos tradicionales, estudiantes, prensa, y
grandes grupos econmicos. Hasta que Estados Unidos no ingresa en la guerra, no se
perjudica la neutralidad argentina. Lo que se preocupaba, era la salud del presidente,
ya que si este mora, el cargo iba a ser ocupado por Castillo, lo que significaba la
vuelta al fraude electoral. El presidente pide licencia por enfermedad, pero nunca
ms retorn. En 1942 renuncia y muere, asumiendo en su reemplazo, Castillo.

Presidencia de Castillo (1940 1943). Caractersticas polticas y econmicas.

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PRESIDENCIA DEL CED

Ya estando Castillo en la presidencia de la nacin, la idea de abandonar con el fraude,


se archiva. Se convoca en 1941 a elecciones en la provincia de Buenos Aires, que
estaba intervenida. Se cambia el interventor, y producto del fraude, gana Rodolfo
Moreno (Concordancia). Retrotrayndose a la poca del fraude. Se convoca a
elecciones en la provincia de Santa Fe y Mendoza, en donde gana tambin la
Concordancia.

El 7 de diciembre de 1941, Estados Unidos, ingresa a la Segunda Guerra Mundial


con el ataque japons a Pearl Harbour. Nuestro presidente, decreta el estado de sitio,
alegando que la guerra estaba en nuestro continente, complicndose as la
neutralidad de Argentina. Estados Unidos, nos presionaba a travs de un bloqueo
econmico, negando la provisin de elementos y equipos blicos por no ser un pas
confiable. A su vez, si Argentina no rompa relaciones con el Eje, quedara excluida
del mbito internacional, el resto de los estados americanos se identificaban como pro-
aliados, y esto marcara la distancia respecto del concierto de naciones.

Llegamos a las elecciones de 1943, en la que participaron: - La Concordancia, cuyos


candidatos fueron Patrn Costas Simn de Iriondo (radical antipersonalista). La
candidatura de Patrn Costas, no era bien vista dentro del Ejrcito, por su vinculacin
con los aliados, se especulaba que de llegar a la presidencia, tomara como primera
medida, romper relaciones con las potencias del Eje y alineara al pas bajo la causa
aliada. Por otro lado, la nica manera por la cual el candidato podra triunfar en las
elecciones, era mediante el fraude electoral y las Fuerzas Armadas se veran
avalando nuevamente un presidente surgido de comicios espurios.

- Arco opositor, integrado por socialistas y comunistas, de ideologa antagnica a las


convicciones militares. Para el Ejrcito, este grupo, era de carcter rupturista, por ser
pro-aliado, y vean en la Pronta Unin Democrtica, la conformacin de un Frente
Popular, lo cual no simpatizaba a las Fuerzas Armadas

Surge dentro del Ejrcito, el GOU: Grupo de Oficiales Unidos, o Grupo de Obra de
Unificacin, fue una logia militar secreta integrada por la oficialidad media del Ejrcito
(capitanes, mayores y coroneles). Coroneles destacados: Pern, Ramrez y Montes.

Se caracterizaba por ser nacionalista y religiosamente catlica y conservadora.


Trascenda la mera organizacin y unidad de las Fuerzas militares, para tratar de
mantener la idea de neutralidad en la Guerra Mundial, pese a la presin que ejerca
Estados Unidos, ya que sus integrantes eran adeptos al Eje, pero a su vez eran
conscientes de la decadencia del mismo

En cuanto a sus objetivos, encontramos diferentes opiniones: hay quienes sostienen


que eran un grupo de filiacin pro-nazi, otros que pretendan restablecer la moral y la
disciplina dentro del ejrcito, y algunos autores opinan que bregaban por mantener la
neutralidad respecto a la guerra. Pero todos coinciden en que cuestionaban el
orden poltico por ser corrupto y fraudulento.

76
PRESIDENCIA DEL CED

El hecho detonante, consisti en el ofrecimiento de la candidatura presidencial, por


parte de la Unin Cvica Radical, al Ministro de Guerra, General Ramrez. La
estrategia de este partido resida en el deseo de eliminar el fraude electoral e
ingenuamente vean en la candidatura de un militar, la garanta para consolidar
esa finalidad. Al tomar conocimiento Castillo de esta situacin y no obtener una
respuesta satisfactoria de parte de su ministro, decidi removerlo de su cargo. Esta
actitud fue considerada por las Fuerzas Armadas, como un insulto por parte del
Presidente de la Argentina. Se nombra como general a Rawson, que no llega a jurar
como presidente provisional, pero se crey dueo del golpe (y los verdaderos autores
del mismo eran el GOU) y nombr a un gabinete sin consultar al GOU y declar que
rompera relaciones con el eje, se produce un golpe dentro del golpe. El 4 de junio de
1943, estalla finalmente este golpe, exclusivamente militar, que inicialmente tuvo
apoyo de la sociedad civil, por las caractersticas del rgimen depuesto, pero despus
pierde ese apoyo.

Poltica interna y externa de los gobiernos de Ramrez y Farrel. Ramrez asume el


7 de Junio de 1943. Hace todo lo que hacen los gobiernos militares: clausura el
Congreso, interviene en las provincias, en las universidades, persigue opositores,
persigue sindicatos. Para legitimar sus actos La Corte Suprema, reproduce la
Acordada de 1930. En principio el golpe tuvo apoyo de la sociedad civil, pero
luego va perdiendo simpata, a medida que se transforma en autoritario Al
principio de su mandato, las fuerzas polticas opositoras en su mayora (radicales,
demoprogresistas, socialistas) hicieron pblica su esperanza de la regeneracin
poltica, ya que, vean en el golpe de Estado, el fin de los gobiernos fraudulentos
de la Concordancia, y la vuelta a la democracia, slo el partido Comunista hizo
conocer su oposicin al gobierno militar. Este dejo de esperanza, desaparece cuando
el 31 de diciembre de 1943, el gobierno de Ramrez decret la disolucin de los
partidos polticos, al que le sigui el allanamiento de los locales partidarios y el
secuestro de sus muebles y de su documentacin. En ese mismo mes, se impuso
como obligatoria la enseanza de la religin catlica en las escuelas pblicas, as
como las universidades fueron intervenidas y se mantuvo un control exhaustivo
sobre los medios de comunicacin. En cuanto a la relacin entre el rgimen militar y
los sindicatos, en un primer momento, el movimiento obrero experiment el rigor del
rgimen, el cual se basaba en la disciplina social y la estricta obediencia, hasta que en
el mes de noviembre de ese ao, el Departamento Nacional del Trabajo fue
transformado en Secretara de Trabajo y Previsin, a cuyo frente qued el coronel
Juan Domingo Pern. La nueva secretara tena por funcin la direccin de la
actividad estatal en materia de poltica laboral y colocaba al Estado como rbitro de los
conflictos obrero-patronales y a su vez, ejerca el contralor de la legislacin
vigente. Se desarrolla una nueva mentalidad gremialista, surgen los dirigentes
negociadores de carcter nacionalista. Fueron reconocidos mediante decretos
establecidos, una variedad de cuestiones en materia laboral, tales como el
reconocimiento de la personera de los sindicatos, el cobro de salario de los da

77
PRESIDENCIA DEL CED

feriados, se estableci el Estatuto del Pen de campo, la creacin de los Tribunales de


Trabajo, las vacaciones pagas, el sueldo anual complementario, el laudo
gastronmico, la negociacin colectiva de convenios laborales, rebaja en los precios
de los alquileres rurales y urbanos, entre otros.

Poltica exterior: Estados Unidos, logra que todos los pases de Amrica, se
incorporen a los Aliados, excepto Argentina, motivo por el cual, va a ejercer
presiones para que rompamos relaciones con el eje, para ello, congela reservas
de oro en bancos norteamericanos y nos priva de la compra de sus productos. En
enero de 1944, el gobierno de Ramrez se vio obligado, a romper relaciones
diplomticas con el Eje Nazi-Fascista. La excusa utilizada fue la detencin en la Isla
Trinidad por los ingleses de un cnsul argentino, bajo la acusacin de ser el jefe de
una red de espionaje alemana. Esta decisin provoc que los elementos catlico-
nacionalistas renunciaran a sus cargos en el gobierno y se alejaran. Ramrez no
tuvo ms alternativa que abandonar su cargo, siendo sucedido por Farrel. El Coronel
Pern, sin abandonar el mando de la Secretara de Trabajo y Previsin, pas a
ocupar la vicepresidencia, el Ministerio de Guerra, y la presidencia de un nuevo
organismo: el Consejo Nacional de Post-Guerra.

Pocos das antes de la cada de Berln, un mes antes de terminar la conflagracin


mundial, el gobierno argentino emiti un Decreto por el cual le declar la guerra al Eje
(Alemania Japn) y firm el Acta de Chapultepec: pacto de solidaridad recproca
entre los pases americanos contra agresiones extra continentales, a fin de aliviar la
tensin internacional entre la Argentina y el resto del continente, ya que, este acto era
el nico medio por el cual la Argentina podra ser admitida en la Organizacin de las
Naciones Unidas para no quedar aislada del nuevo orden mundial de posguerra.

Poltica econmica: En 1944, se crea el Banco Industrial, cuyo objetivo era otorgar
prstamos y crditos para solventar la industrial, vinculado con el sistema de
industrializacin por sustitucin de importaciones.

Materia poltica: En mayo de 1945, arriba a la Argentina, como Embajador de


Estados Unidos, Braden, transformndose en el lder de la oposicin, que llega al pas
como representante de la potencia vencedora mundial para acabar con el gobierno de
Farrel y la figura ascendente de Pern. Entre los meses de mayo y septiembre, la
oposicin, que contaba con la intervencin y ayuda de este, lanz una ofensiva
contra el rgimen militar y la figura de Pern. En agosto, tuvo lugar un intento de
golpe para derrocar el gobierno de Farrel, el cual fracas, as como la Marcha de
la Constitucin y la Libertad, manifestacin en contra del rgimen militar con ms de
200.000 personas. El hecho de que fuese Braden quien encabezara este movimiento

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PRESIDENCIA DEL CED

constituy un error poltico, implicando una injerencia en la soberana nacional.

En octubre, los acontecimientos comenzaron a precipitarse, Pern, ante tremendas


presiones, de parte de la oposicin, as como de sus pares, principalmente por su
relacin con Eva Duarte, y porque no beneficiaba a los facto-res de poder
trascendentes, y su acercamiento con los obreros, renuncia a todos los cargos que
detentaba y solicit su pase a retiro del Ejrcito. A partir de aqu, comienza el temor de
los obreros por las represalias de la patronal en los sectores populares.

Farrel decret la convocatoria a elecciones generales para el mes de abril de 1946,


cuestin que certificaba el fin de los militares en tanto que el gabinete nacional
renunciaba a pleno. La oposicin, en vez de tomar las riendas del poder ofrecidas por
Farrel, se empecin en que deba entregarse el poder a la Corte Suprema de Justicia,
lo que implicaba reconocer la derrota poltica del Conjunto de las Fuerzas Armadas, y
que sta convocase a elecciones. El 12 de octubre, estall un motn militar en Campo
de Mayo, que impona el alejamiento de Pern de los cargos que ocupaba el gobierno,
disponindose su arresto en la Isla Martn Garca. La causa alegada: fue para
protegerlo por el temor de que atentaran contra su vida, pero el motivo real fue que-
Pern constitua un peligro en libertad para este sector.

Al conocerse la noticia, los sectores populares de Buenos Aires se movilizaron sobre


la ciudad y exigieron su libertad. El 16 de Octubre, se rene la CGT, y decreta un paro
general para el 18 de ese mes, como medida defensiva de las conquistas sociales
amenazadas por la reaccin de la oligarqua y el capitalismo. La iniciativa sindical fue,
desbordada por las bases y desde la tarde del 16, los obreros empezaron a dejar sus
lugares de trabajo. El da 17, miles de trabajadores provenientes principalmente del
cordn industrial, se acercaron a Plaza de Mayo reclamando la presencia de Pern. El
gobierno debi finalmente ceder a la presin popular y el General fue trasladado a la
capital. A las 23 horas, Pern, que haba sido trasladado al Hospital Militar de Buenos
Aires, por razones de salud, se diriga por medio de un discurso desde los balcones de
la Casa de Gobierno, a la multitud que lo aclamaba. Primero habl Farrel, anunciando
la renuncia del gabinete y que la Corte Suprema no asumira el mando. Luego
Pern, tranquiliz a los presentes y solicit unos das para reponerse fsicamente.
Pern logr ser liberado y las elecciones generales se anticiparon para febrero de
1946. Los partidos polticos pudieron actuar libremente. Los acontecimientos
desarrollados dieron lugar a denominar al 17 de octubre de 1945, como el Da de la
Lealtad Peronista.

Elecciones de 1946: candidatos, caractersticas de las mismas. Como vimos


entonces, tras los acontecimientos del 17 de octubre, el gobierno de Farrel, mediante
decreto, haba adelantado las elecciones para el 24 de febrero de 1946. Las distintas
agrupaciones polticas comenzaron a organizarse, as los principales candidatos,
fueron: - Partido Laborista: frmula: Pern Quijano. Organizado por los distintos
sindicatos, aliado con la Unin Cvica Radical Junta Renovadora (de donde fue

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PRESIDENCIA DEL CED

designado el candidato a vice) y el Partido Independiente, de tendencia conservadora.


Contaba con el apoyo de la Iglesia Catlica, y con la adhesin decisiva de la masa
trabajadora, agra-decida por la poltica social de Pern, aplicada desde la Secretara
de Trabajo y Previsin. - Unin Democrtica: la oposicin, haba conformado esta
alianza (tarea realizada principalmente por el embajador de Estados Unidos, Braden,
funcionario opuesto a los sindicatos y partidario de la poltica que impulsaba la
intervencin abierta de Estados Unidos en los pases latinoamericanos, con el
argumento de combatir al nazismo en la Segunda Guerra Mundial y el comunismo en
la Guerra Fra). Esta lnea reuna a la Unin Cvica Radical, el Partido Demcrata
Progresista, el Partido Socialista y el Comunista, que aceptaron los candidatos
designados por el radicalismo y presentaron la frmula: Tamborini Mosca (del ala
alvearista o conservadora del partido). Contaban con el apoyo del stablishment,
grandes grupos econmicos y universitarios. Braden, en un documento llamado, El
Libro Azul, acusaba al gobierno argentino, y a Pern de nazismo, y fue difundido en
diarios; la Unin Democrtica, hizo suyas estas denuncias; a lo que Pern respondi:
Braden o Pern. Este dilema representaba, la Unin Democrtica y la injerencia
yanqui por un lado, y la defensa de los intereses nacionales en oposicin al
Imperialismo, por el otro. El sistema de representacin poltica utilizado para la
eleccin de electores para presidente y vice, fue de lista completa plurinominal, es
decir, que el partido que triunfaba en un distrito (provincia), ganaba la totalidad
de sus electores. Las Fuerzas Armadas, tuvieron a cargo la custodia del proceso
electoral de las urnas, y se aplic la Ley Senz Pea. Resultado electoral El
resultado de las elecciones, fue el 55% de los votos a favor del Partido Laborista (con
dos tercios de ocupacin en la Cmara de Diputados) y el 45% de la Unin
Democrtica (este fracaso la llev a la disolucin). Polticamente, esta fue la mejor
eleccin de Pern; deja vislumbrar como su figura poltica se construy rpidamente,
desde los cimientos, logrando este apoyo electoral, y arrasando con toda la oposicin
aglutinada. El 4 de junio, de 1946, Juan Domingo Pern, asumi por primera vez la
presidencia constitucional de la Re-pblica Argentina.

Etapa Justicialista (1946 - 1955)

Ideologa Justicialista. Es uno de los temas ms controvertidos de la historia


argentina y a lo largo del tiempo fue dejando saldos positivos y negativos, dividiendo a
la sociedad en forma irreconciliable. En esos aos o se era peronista o se era anti-
peronista. Distintos autores explican de qu se trat este fenmeno: algunos opinan
que fue un sistema fascista atenuado donde el ejrcito trataba de consolidar el poder
mediante un partido nico, otros que intent crear una nueva doctrina social argentina
como respuesta a los dos sistemas predominantes de ese momento: comunismo y
fascismo. El 4 de Junio de 1946, asume la frmula Pern Quijano (UCR
Renovadora), con el 55% de los votos, mientras que la frmula de la Unin
Democrtica slo reuni el 45% de los mismos, contando con el apoyo de la prensa,
de Braden (embajador en Estados Unidos), de grandes empresarios, estudiantes y
nucleaba toda la oposicin. Si bien no fue la mejor eleccin numricamente,
polticamente s lo fue: consolidando su popularidad en tres aos, conformando un

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PRESIDENCIA DEL CED

partido slido, ganando a toda la oposicin y sin el apoyo de los grandes grupos de
poder. Se inaugura la etapa justicialista, que se desarrolla en dos perodos. Se trata de
una etapa de democracia de masas. Su instrumento poltico fue el Partido Laborista,
formado sobre la base de sindicatos, dirigentes gremiales y la UCR Junta
Renovadora. Al estar conformado este partido con diversas vertientes, Pern
intenta centralizarlo para evitar su disolucin, as organiza el Partido nico de la
Revolucin - PUR, que se disuelve en Enero de 1947, cuando se funda en el Partido
Justicialista. Estaba basado en dos pilares fundamentales: Lealtad y Solidaridad.

Caractersticas:

- Verticalista: haba una lealtad total hacia el lder.

- Personalista: por ello fue tan difcil encontrar un sucesor a Pern.

- Policlasista: apoyado por obreros, la clase media y por una burguesa nacional
incipiente. - Populista.

El movimiento oficial se compone por tres ramas: Partido peronista, CGT (Movimiento
obrero organizado, columna vertebral del Peronismo) y Partido peronista femenino (se
funda en 1949). Durante esta poca se confunde el Estado con el partido gobernante,
y esto molestaba a la oposicin.

La doctrina recibe el nombre de Justicialista:

- Popular.

- Nacional.

- Cristiano.

- Proteccionista.

- Pona el acento en la igualdad y no tanto en la libertad. Trmino medio entre el


espiritualismo y el materialismo, entre el capitalismo (explotacin del hombre por el
hombre) y el comunismo (explotacin del hombre por el Estado). Pern propona un
capitalismo humanizado donde el hombre buscara la felicidad comn. Pern negaba la
lucha de clases que propugnaba el Socialismo y ubicaba al Estado como el mediador
de los conflictos entre el capital y los trabajadores. Lema: Justicia social,
independencia econmica y soberana poltica: Justicia Social: el Estado participaba
para distribuir la riqueza Independencia econmica: el Estado manejaba la economa
sin injerencias extranjeras. Soberana poltica: pretenda elecciones democrticas en
las que se respete la voluntad popular. Los dos brazos del Peronismo van a ser la
Justicia Social y la Ayuda Social.

Relacin del Justicialismo con los factores de poder.

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PRESIDENCIA DEL CED

Factores de poder.

1) Ejrcito: algunos autores opinan que Pern gobernaba con la opinin del ejrcito,
otros, sostienen lo contrario. Era apoyado por los suboficiales y por la mayora de los
oficiales. La Marina se mantuvo hostil, y la Aeronutica le dio su apoyo tcito.

2) Movimiento Obrero Organizado, los sindicatos, que contaban con 1/3 de las
bancas en cada cmara, un ministro, un hombre en cada embajada.

3) Iglesia Catlica: en las elecciones de 1946, la Iglesia repite una pastoral que ya
haba emitido, en la que estableca que no se deban apoya aquellos partidos que se
inclinaban a favor del divorcio vincular, y la separacin del Estado de la Iglesia. Vea
en el peronismo como una barrera de contencin para que el movimiento obrero no se
volcara al comunismo, adems de ser el nico candidato capaz de vencer a los ateos,
nucleados en la Unin Democrtica. Recin en 1954 se da la ruptura entre estas
fuerzas.

4) Burguesa Industrial ligada al mercado interno. Los industriales que vendan sus
productos en el mercado interno vean apoyo del gobierno que los protega con
aranceles, otorgaba crditos, bajas tasas de inters. Este sector se basaba en la
produccin de productos de consumo masivo.

5) Intelectuales: algunos provenan del radicalismo, Jauretche, Scalabrini Ortiz, que


no conforme con la tendencia alvearista, encuentran las banderas nacionales dentro
del peronismo.

Oposicin.

1) Estudiantes: sobre todo el movimiento reformista. La poltica universitaria


peronista fue ambigua:

- Por un lado sancion una ley dejando de lado los postulados autonomistas y de
cogobierno de la universidad. Luego de la Reforma de 1918 los concejos directivos de
las facultades se componan por el decano, profesores, estudiantes y graduados, pero
con esta nueva ley, la representacin estudiantil pasa a ser nominal, tienen voz pero
no tienen voto, y la participacin de los egresados es nula. Adems el rector y los
profesores comienzan a ser elegidos por el Poder Ejecutivo Nacional, y los decanos
por los profesores a propuesta del Poder Ejecutivo.

- Por otro lado, gracias a la bonanza econmica, logra que sectores excluidos tengan
acceso a las universidades, por ejemplo, hijos de trabajadores. Aumenta el
presupuesto destinado a educacin, y se eliminaron los aranceles y exmenes de
ingreso.

Adems se ilegaliza la representacin gremial de los estudiantes a nivel nacional, la


FUA (Federacin Universitaria argentina), se tratan de crear organizaciones filo

82
PRESIDENCIA DEL CED

peronistas.

2) La prensa: La Nacin, Clarn. Estos diarios vieron restringidas sus tiradas, o no


llegaban a destino. El diario La prensa fue expropiado y dado a la CGT. La oposicin
no tena acceso a los medios masivos de comunicacin, no poda manifestarse a
travs de las radios, todas ellas haban sido compradas por el oficialismo; este fue el
gran de Pern: restringir la opinin pblica, no haba pluralidad y la gente no poda
expresarse por canales normales, por ello utilizaba la violencia.

3) Cmara de diputados: hubo un hecho en el que se suspendi al diputado radical


San Martino, porque hizo alusin a los legisladores peronistas de manera peyorativa,
justamente por tratarse de obreros y personas sin forma-cin profesional en
contraposicin a la instruccin de los radicales. La UCR, que en ese momento tena la
banca mayoritaria en las cmaras, se dividi. Por un lado estaban los Unionistas,
conservadores, y por el otro, Intransigencia y Renovacin, de centro-izquierda que
toma la conduccin del partido (Frondizi, Balbn). Planteaban reivindicaciones que
quedan afuera del peronismo, ejemplo: nacionalizacin de recursos, la reforma
agraria.

Poltica econmica y Poltica Internacional.

Poltica Internacional

En un contexto de Guerra Mundial, Argentina se vio obligada a romper relaciones con


el Eje, y era difcil la insercin de nuestro pas al mundo de la Posguerra por haber
mantenido la neutralidad durante tanto tiempo, adems Pern no era bien visto por
los pases triunfantes (URSS y Estados Unidos). Sin embargo Argentina tena
puntos a favor, era proveedora de alimentos y adems tena mil millones de dlares
de reserva. Esta necesidad de insertarse de Argentina, llev a que el Congreso
ratifique el Acta de Chapultapec y la adhesin a Naciones Unidas. En esta etapa de la
Guerra Fra, el mundo estaba dividido en dos, por un lado el bloque comunista (URSS)
y por otro, el bloque capitalista (Estados Unidos). Pern planteaba una tercera
posicin: ni yanqui, ni marxista, peronista, esta era una poltica equidistante de
ambos sectores. En la ONU, Argentina se abstena de las votaciones, no se
inclinaba ni por la URSS ni por Estados Unidos. Tampoco adhiri al FMI, ni la
ONESCO. Todo ello permiti acentuar el sentimiento nacionalista. Se van a establecer
lazos de amistad con todos los pases, excepto China; adems se van a producir
acercamientos, a nivel de prstamos y donando cereales, con Espaa e Italia que
haban quedado destrozados econmicamente por la exclusin del Plan Marshall
propuesto por Estados Unidos. Como consecuencia de las importantes relaciones
entabladas con Espaa, Argentina pudo acumular gran cantidad de libras en Londres,
lo que ms tarde permiti la nacionalizacin de ferrocarriles.

Materia econmica.

83
PRESIDENCIA DEL CED

Estuvo basada en la industrializacin por sustitucin de importaciones, dndole al


Estado un papel fundamental como promotor de las polticas industriales, es el eje
del centro de la economa. Favoreca el desarrollo interno otorgando crditos con
bajos intereses, a travs del proteccionismo estatal, e incluso el aumento de salarios
generaba una mayor demanda de productos argentinos.

Medidas:

- nacionalizacin del Banco Central.

- nacionalizacin de los depsitos bancarios.

- crditos a la industria, y tambin para el acceso a la vivienda.

- se cre el IAPI: Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio. Compraba


granos a productores argentinos que luego venda al extranjero a un precio
mayor, quedndose con la renta agraria que se destinaba al desarrollo de la
industria y al consumo urbano.

- se logra la repatriacin de la deuda externa, convirtindola en deuda interna.

- se lanza el plan siderrgico nacional, destinado a la produccin de armamentos.

Primer Plan Quinquenal: tuvo como objetivo lograr una economa autosuficiente,
repatriar la deuda, desarrollar la industria, aumentar el consumo, aumentar los
salarios, estatizar los servicios pblicos: ferrocarriles, se compra-ron los telfonos, se
crearon las empresas estatales de servicios pblicos (agua, luz). Se crearon 75.000
obras pblicas, ej.: se fund el aeropuerto de Ezeiza. Este modelo descansaba en el
sistema de compra y venta en el extranjero de productos agrcolas, motivo por el que
se dependa directamente de la economa europea. Cuando Europa se re-compone
con la aplicacin del Plan Marshall, el sistema se debilita, sumado a una gran sequa
que hubo en la poca y la competencia norteamericana; motivo por el que se
desarroll el: Segundo Plan Quinquenal: consisti en un modelo ms austero y
ortodoxo. Basado ms en el ahorro que en el consumo: producir ms, consumir
menos. Adems la poltica del modelo anterior por la cual se aumentaban los salarios
y con ello creca la demanda, no estuvo al alcance de las industrias en
expansin que no pudieron cubrir todas esas necesidades, por lo que los precios
aumentaron, se produjo una inflacin. Se disminuy el gasto pblico.

Juicio a la Corte Suprema de Justicia. Cuando asume Pern al gobierno, realiz


una depuracin, impulsando los juicios polticos, pretendiendo la remover a cuatro de
sus ministros, slo logr hacerlo con tres de ellos y el Procurados General. En qu se
fund? En que la Corte haba legitimado gobiernos de facto mediante las Acordadas.
El verdadero propsito era conformar un Poder Judicial adepto al gobierno.

84
PRESIDENCIA DEL CED

Influencia de la figura de Eva.

Jug un papel fundamental en la estructuracin del peronismo desde 1946 1952. La


impronta que le aporta es el desarrollo de la ayuda social, y contina con la labor que
desempeaba Pern durante el gobierno de Farrel, desde la Secretara de Trabajo y
Previsin Social. Su figura fue exaltada y se transform en un mito: muere joven, en el
esplendor de su vida pblica, sin llegar a conocer los desgastes de Pern. Nace el 7
de Mayo de 1919, en Los Toldos, era hija ilegtima de Jos Duarte. Era actriz, particip
en pelculas, teatro, radio. Se conocen con Pern en una gala en el Luna Park. Su
romance fue muy mal visto por las esferas mili-tares. Se casan el 23 de Noviembre de
1945. En 1947, Eva emprendi lo que se conoci como la Gira del Arco iris,
recorriendo Europa, Uruguay, Brasil, deca que iba a tender un puente entre los dos
mundos. Fue muy bien recibida por aquellos pases. Tambin asisti a la Corte
Interamericana para el mantenimiento de la paz y la seguridad. La primera dama
siempre presida la Sociedad de Beneficencia, creada por Rivadavia. Como esta
institucin nucleaba todos los altos estratos de la sociedad, cuando llega Eva, es
rechazada alegando que era joven. Sin embargo, la misma es disuelta, y se crea la
Fundacin Eva Pern en 1948, que promova la ayuda social y utilizaba la
beneficencia como paliativo hasta consolidar la justicia social. Se crean hogares de
ancianos, barrios, la Repblica de los nios, la ciudad estudiantil, hogares para
madres solteras, policlnicos, colonias, tren sanitario, las becas, etc. La oposicin
conservadora cuestionaba el manejo de los fondos de la fundacin. Crea el Partido
Peronista Femenino en julio de 1949, abriendo unidades bsicas femeninas en todo
el pas. Ello fue posible porque en 1947, se haba promulgado la Ley 13.010, de voto
femenino, que permiti votar a las mujeres. Las mujeres opositoras no lo vieron como
una conquista.

Sucesin presidencial. Cuando Pern se encamina hacia su reeleccin, la CGT


lanza la frmula: Pern Pern. En un acto el pblico multitudinario, en la Avenida 9
de Julio es el pueblo quien le pide a Evita que acepte la candidatura. En las elecciones
de 1951, la mujer vota por primera vez en la historia argentina. Pero finalmente la
vicepresidente es reasumida por Quijano, justamente por el contexto histrico, ya era
un hecho histrico la votacin femenina, y sera muy abrupta la vicepresidencia de una
mujer, por ello la Iglesia y el Ejrcito ejercan presiones. Eva, por radio, va a decir que
renuncia a los honores, pero no a la lucha y al trabajo. En 1952, Eva muere de
cncer de tero. Su cadver fue embalsamado y guardado en la CGT. Su funeral se
prolong durante 14 das y fue multitudinario. En 1951, se practicaron elecciones
legislativas, en las que el peronismo obtuvo el 66% de los votos para
diputados, y un 60% para el senado. El 28 Septiembre de ese ao, hubo un intento de
golpe fallido, encabezado por Benjamn Menndez. Como consecuencia de ello se
sanciona la Ley 14.072, que establece el estado de guerra interna, es decir, que todo

85
PRESIDENCIA DEL CED

militar que se insubordinase contra el gobierno nacional iba a ser fusilado.

Elecciones de 1951

Frmulas:

- Partido Justicialista: Pern

Quijano: 62% de los votos.

- UCR: Balbn Frondizi: 32%.

Quijano no llega a asumir porque fallece, y Pern gobierna sin vice hasta 1954 en
donde mediante elecciones se nombra a Teseire. Caractersticas de las mismas: voto
femenino, sistema de voto por circunscripciones, se prohiba la alianza de partidos,
adems votan por primera vez tambin los ciudadanos que vivan en territorios
nacionales que no eran provincia. Como conclusin, podemos apreciar que la nica
forma de vencer al peronismo es a travs de un golpe de estado.

Constitucin Nacional de 1949. Convocatoria a la Convencin Constituyente: filosofa


de la Constitucin y Principales normas.

La Reforma Constitucional de 1949, ms que una reforma, fue una nueva


Constitucin, en la que se modifica la ideologa liberal, que se reemplaza por el
Constitucionalismo Social. En qu consisti el Constitucionalismo Social? Terminada
la Primera Guerra Mundial, se van a dar nuevas condiciones sociales, econmicas y
polticas; sur-gen nuevos grupos sociales, especialmente despus de la Revolucin
Industrial los sectores obreros van a estar movilizados, politizados y van a exigir
reivindicaciones, mejoras sociales y laborales; por ello es necesario corregir las
desigualdades provocadas por el individualismo, que signific la explotacin del
hombre por el hombre. Justamente el Constitucionalismo surge con este propsito. Se
va a dar un nuevo orden poltico y social, que se conoce como democracia de
compromiso, en donde se da respuesta a los reclamos de la poblacin, se plasman en
Constituciones como la de Alemania de 1919, de Austria de 1920, de Mxico de 1917
y en nuestro pas, en la Constitucin de 1949. Tambin se plasm en el campo del
Derecho Internacional, en la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
de 1948, en la Carta Interamericana de Derechos Sociales de 1948.

Principios fundamentales del Constitucionalismo Social:

- El reconocimiento de los derechos sociales, de segunda generacin. En la


Constitucin del 53 por su ideologa liberal se consagran los derechos humanos de
primera generacin (Arts. 14 a 20), vinculados con la libertad (de aprender, de
ensear, de trnsito, de comercio), era una Constitucin individualista, abstracta que
ve al sujeto como un ser aislado y el Estado debe garantizarles esos derechos
naturales. Los derechos sociales, vinculados con la igual-dad, ven al individuo en

86
PRESIDENCIA DEL CED

forma concreta, que se desarrolla en una sociedad determinada, en una familia.


Ejemplo: derecho a un salario justo, vivienda, educacin, seguridad social, proteccin
de la familia, proteccin de la vejez, etc.

- Se modifica el concepto de propiedad privada: la Constitucin del 53 en el Art. 17


consagra a la propiedad privada con carcter absoluta, inviolable. Con esta reforma se
modifica el concepto, y capital y propiedad van a ser concebidos como una funcin
social, es decir, la propiedad privada no slo debe beneficiar al propietario sino a
la sociedad en su conjunto. El ttulo de propiedad no slo confiere un derecho sino que
tambin genera obligaciones de bien comn. Con el capital ocurre lo mismo, que no
puede estar ocioso, debe ser invertido para generar puestos de trabajo por ejemplo.

- Se modifica la intervencin del Estado en el proceso productivo. En la Constitucin


del 53, el Estado no interviene, dejando la actividad productiva sujeta al libre juego de
la oferta y la demanda. En cambio en el Constitucionalismo Social, Estado es el eje y
centro del procedimiento econmico para lograr justicia social y una distribucin ms
justa de la riqueza, acabando con la miseria y la desocupacin.

La Constitucin de 1946, rige hasta 1956, cuando por medio de una proclama, el
gobierno de Aramburu la deja sin efecto, y despus convoca a una Convencin
Constituyente para reformar la C.N. y ese Constitucionalismo se plasm en el Art. 14
bis.

La Reforma de 1949 es la primera del siglo XX, su objetivo era modernizar la de 1853
ya que el texto constitucional tena trminos arcaicos y darles una jerarqua
constitucional a todas las normas sociales y econmicas que haba hecho el gobierno
justicialista. Por qu esto?... porque una ley puede ser derogada o modificada por
una norma posterior, pero al darle jerarqua constitucional, por tener nuestra
Constitucin carcter ptreo, para que ello ocurra, debe ser reformada.

La oposicin deca que el nico objetivo era la reeleccin del presidente.

En Agosto de 1948 el Congreso sanciona la Ley 13.233, que declara la necesidad de


reformar la Constitucin a los efectos de agregar, suprimir, modificar y corregir la
misma para la mejor defensa de los derechos del pueblo y el bienestar de la Nacin.

La Convencin Constituyente funcion en Capital Federal, a diferencia de las


anteriores que desarrollaron sus funciones en Santa Fe, el nmero de convencionales
iba a ser igual al nmero de miembros de la Cmara de Diputados, y no era
incompatible ser convencional constituyente con ser funcionario de cualquiera de los
Poderes. El trmite de Sancin de la Ley 13.233 y la propia Convencin
Constituyente, fueron impugnadas por la oposicin, utilizando tres argumentos:

1) La Ley 13.233 no especificaba que artculos de la Constitucin se iban a modificar.

87
PRESIDENCIA DEL CED

2) No hubo una declaracin del Congreso, sino una Ley del Congreso.

3) La Cmara de Diputados no hubo las dos terceras partes de la totalidad de los


miembros de la Cmara. Es-te es el nico argumento que se discute
constitucionalmente.

Respuesta del peronismo:

1) Que el Art. 30 no establece que sea necesario detallar qu es lo que se va a


reformar: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes.
La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una
Convencin convocada al efecto. Por lo tanto se sobreentiende que la reforma iba a
ser ntegra, y desechan este argumento.

2) Que hay diferencia formal entre declaracin y ley, y que el Congreso se manifiesta a
travs de leyes, por lo tanto que no diga declaracin de reforma, es una sutileza.
Adems, las reformas anteriores se hicieron mediante leyes del Congreso, tampoco
hubo declaracin.

3) En este argumento la doctrina de derecho constitucional est divida: hay quienes


sostienen, como el Radicalismo, que debe efectuarse con las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros del Congreso, y quienes detallan que debe
hacerse con las dos terceras partes de los presentes al momento de la votacin. El
peronismo le contesta que, la reforma de 1860 y 1866 se votaron con la dos tercera
parte de los miembros presentes, segundo que cuando la Constitucin exige mayora
gravada lo dice especficamente, y tercero que en el Art. 30 fue tomada como fuente,
el Art. 5 de la Constitucin Norteamericana y que la doctrina norteamericana es
pacfica en ello y exige las dos terceras partes de los miembros presentes y que
justamente la doctrina Argentina sigue en este caso la doc-trina americana.

Una vez sancionada la Ley 13.233, se llam a elecciones para Convencionales


Constituyentes, para el 5 de Diciembre de 1948. El PDP, el Partido Socialista, y
los conservadores no presentaron candidato. Dentro de la UCR surge un conflicto
interno dentro del partido: el sector Unionista, no quera presentar candidato, mientras
que el sec-tor de Intransigencia y Renovacin, s quera hacerlo para poder denunciar
los abusos cometidos por el gobierno y explicar cul era el programa del partido, en
esa Convencin (la oposicin no tena acceso a los medios de comunicacin).
Finalmente, presenta candidato. En las elecciones gan el Partido Justicialista, con el
61% de los votos, contra el 16% del Radicalismo.

El 24 de Enero de 1949 comienza a funcionar la Convencin, presidida por Mercante,


gobernador de Buenos Aires. En Febrero, se rechazan las impugnaciones del
radicalismo. Cuando se discuta el Art. 77 por la reeleccin del Presidente, el
radicalismo se retira de la Convencin argumentando que con la reforma del mismo, lo
nico que pretende Pern es perpetuarse en el poder y edificar un orden jurdico a su

88
PRESIDENCIA DEL CED

imagen y semejanza. Pero como tena qurum propio, y la Convencin sigue


funcionando y termina sancionndose la misma que entr en vigor el 1 de Mayo de
1949.

Al irse el radicalismo, esta Constitucin queda identificada como la Constitucin


Justicialista, ya que no fue producto del consenso. Por ello cuando cae Pern,
arrastra a la misma en su cada.

Reformas. Por qu se dice que fue una nueva Constitucin? Porque se cambia la
ideologa de Liberal a Constitucionalismo Social, y porque se realizaron cambios
desde el Prembulo, pasando por la Parte Dogmtica y por la Parte Orgnica, fue una
reforma integral. Prembulo: Dentro de los objetivos, se le agrega promover la cultura
Nacional, y se agrega el lema justicialista: Constituir una Nacin econmicamente
libre, polticamente soberana y socialmente justa

Parte Dogmtica La Constitucin del 53 se divida en un captulo nico: Declaracin


de derechos y garantas. Ahora va a ser dividida, en cuatro captulos:

1) Forma de gobierno y declaraciones polticas.

2) Derechos, deberes y garantas de la libertad personal.

3) Derechos del trabajador, de la familia, la ancianidad, la educacin y la cultura.

4) Funcin social, capital, propiedad privada y la actividad econmica.

Art.15: Se desconocen organismos nacionales e internacionales que sustenten


principios contra las libertades individuales o sistema democrtico.

Art. 21: se aclara que se requiere las dos terceras partes de los votos de los miembros
presentes para reformar la Constitucin.

Art. 29: se le da rango Constitucional a determinadas normas de derecho penal: entre


ellos, el habeas cor-pus, garanta que protege la libertad personal. Tambin se
establece la retroactividad de la ley penal ms benigna. Habla de las crceles, que van
a ser adecuadas para la re educacin social del detenido.

Art. 31: habla de la autenticidad de la adquisicin de la ciudadana de los extranjeros.


Que adquiran la ciudadana Argentina con cinco aos de residencia permanente en el
pas, salvo manifestacin en contrario.

Art. 34: crea un Estado de prevencin y de alarma. Hasta entonces slo se conoca
el estado de derecho (plenas garantas constitucionales) y estado de sitio (en caso de
ataque exterior es decretado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, y en
caso de conmocin interna, el Congreso de la Nacin). ste era un estado intermedio
89
PRESIDENCIA DEL CED

que permite al Presidente, limitar las garantas constitucionales. El presidente


puede detener a la persona por un plazo no mayor a 30 das y trasladarla de un
lugar a otro dentro del pas. Art. 37: consagra los derechos sociales y los derechos del
trabajador: a trabajar, a una retribucin justa, a condiciones dignas de labor, al
mejoramiento econmico, a la salud, a la seguridad social. No se reconoce el derecho
de huelga porque ira en contra del orden establecido, y ste tiende a ser justo. Se le
reconocen derechos a la familia, como ncleo primario y principal de la sociedad, se
protege al matrimonio, se establece la igualdad jurdica de los cnyuges y la igualdad
jurdica de los padres en el ejercicio de la Patria Potestad, el bien de familia, la
proteccin del nio. Consagra tambin el derecho a la ancianidad, a la asistencia, a la
vivienda, a la alimentacin, al esparcimiento, a la tranquilidad, el respeto, a la cultura y
educacin. Sostiene que la familia posee el rol principal de la educacin, y los
establecimientos colaboran mediante la educacin pblica y privada. Establece que la
enseanza primaria es obligatoria y gratuita. Dice tambin dice que se van crear zonas
universitarias para dar cursos sobre la cultura, literatura, historia y folclore de la regin,
y la Universidad va a promover cursos de capacitacin poltica (ac se discute si sera
formacin poltica o partidaria).

Art. 40: dice que los recursos naturales (el carbn, etc.), y las fuente naturales de
energa son propiedad imprescriptible e inalienable de la Nacin. Los servicios
pblicos pertenecen al Estado, no se pueden vender a particulares, ni dar en
concesin, y los que se encuentre en manos privadas van a ser adquiridos o
expropiados por el Estado.

Parte Orgnica Habla de los Poderes.

Se unifican todos los mandatos a 6 aos, con eleccin directa.

Poder Legislativo: Diputados se renovaban por mitades cada tres aos. Pueden ser
reelectos. Senadores, dos por provincia y dos por la Capital, se renovaban por mitades
cada tres aos. Se agrega dentro de las atribuciones del Congreso, sancionar el
Cdigo Aeronutico, Sanitario y De Derecho Social.

Poder Ejecutivo: se consagra la reeleccin indefinida y duraba seis aos. Se exige el


requisito confesional: ser catlico-apostlico-romano.

Poder Judicial: se le da atribucin a la Corte Suprema como tribunal de casacin en


la interpretacin de los Cdigos y las leyes Nacionales, es decir, que la jurisprudencia
va a ser obligatoria para todos los tribunales inferiores federales y provinciales, lo que
lleva a la seguridad jurdica y la unificacin de la jurisprudencia. A travs de una
norma de carcter transitoria, se les autoriza a las legislaturas provinciales, para
reformar sus Constituciones provinciales, y adecuarlas a la Constitucin Nacional.

Segunda Presidencia de Pern

En el ao 1951 el gobierno de Pern apareca firmemente consolidado en la sociedad


Argentina. La dinmica presencia de la esposa del presidente, M. Eva Duarte (Evita)

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PRESIDENCIA DEL CED

en las cuestiones de gobierno, causaba irritacin en los sectores castrenses y en los


sectores altos de la sociedad argentina que vean en Evita a una aventurera o a una
oportunista o una advenediza o todo a la vez, a lo que debe agregarse la opinin de
una jerarqua eclesistica conservadora partidaria de una moral sexual represiva. El
ejrcito cruz la candidatura de Eva Duarte a pesar de la masiva demostracin popular
orquestada por la CGT en Agosto de 1951, en apoyo de sta. Su candidatura aceler
los planes golpistas de un sector de las fuerzas armadas; as es que en sep. del 51 se
produce un fallido levantamiento dirigido por B. Menndez. A pesar de las
circunstancias econmicas desfavorables en las elecciones presidenciales la frmula
Peronista (Pern-Quijano) obtuvo el 62% contra el 32% de los Radicales (Balbn-
Frondizi), la novedad de estas elecciones estuvo dada por el voto Femenino.

Cuando Pern asume la Segunda Presidencia, ltimo acto pblico de Eva, no puede
hacerlo con Quijano porque fallece. Por ello gobierna sin vice hasta 1954, que se
practican elecciones y gana Teseire (candidato peronista). Ello haca presagiar que
toda medida tomada por el Justicialismo, contaba con el apoyo de los trabajadores.
Estas elecciones tuvieron 3 caractersticas importantes, voto femenino, sistema
electoral de circunscripciones y los recientes territorios nacionales.

La ruptura de relaciones con la Iglesia a fines de 1954, no fue la nica causa que
llevar a la cada del Justicialismo. A medida que Pern cercenaba las libertades
pblicas: afiliacin obligatoria al partido para obtener un cargo pblico, imposibilidad
de acceder a los medios de comunicacin, la oposicin, consideraba que la nica
solucin viable, para revertir la situacin, era mediante un golpe.

En las elecciones de 1946, la Iglesia implcitamente apoy al peronismo, estableciendo


que no haba que votar a aquellos partidos que estuvieran a favor del divorcio vincular,
y la separacin del Estado de la Iglesia. Cuando Pern asume, ratific por ley el
decreto de Ramrez, que dispona la enseanza obligatoria de la religin en escuelas
pblicas.

Sucesos inmediatos que producen el quiebre

1) A raz de todo ello, se reunieron grupos de catlicos para formar un partido poltico,
el Partido Demcrata Cristiano (los grupos de informacin vieron en ello el fantasma
de la conspiracin). En Julio de 1954, el mismo, es fundado en Rosario,
constituyndose como una amenaza para el Peronismo, que tema que muchos de sus
feligreses se volcaran a este nuevo movimiento.

2) Se celebra un acto en Crdoba para festejar el da del Estudiante, organizado por la


Unin de Estudiantes Secundarios (extraccin peronista), al que concurrieron 10.000
personas, en contraste con el acto organizado por la Accin Catlica Argentina que
haba logrado aglutinar un caudal de 50.000 personas.

En la UES de Buenos Aires, en lo que respecta a los festejos del da del estudiante,
hubo excesos, y al enterarse el presidente, le pide la renuncia al Ministro de

91
PRESIDENCIA DEL CED

Educacin, Mndez de San Martn por lo sucedido, quien responde sealando que
estos rumores eran infundados y los adjudica a la Iglesia, por lo que Pern, le
devuelve la renuncia.

En noviembre de 1954, en medio de una reunin con los gobernadores de provincias,


Pern lanz un fuerte ataque verbal contra un grupo de obispos, a quienes
individualiz con nombre y apellido, acusndolos de sabotear su obra de gobierno. A
partir de all, se tomaron algunas medidas legislativas que tuvieron por objetivo,
aminorar y hasta suprimir ciertos privilegios que gozaba la Iglesia:

- se prohben las manifestaciones pblicas religiosas.

- se derogan los aportes estatales que se hacan en las escuelas religiosas. - se


equiparan los hijos ilegtimos a los legtimos.

- se suprime el Decreto de enseanza religiosa obligatoria, que el mismo presidente


haba ratificado.

- se autoriza la apertura de los prostbulos

. - se lleg a sancionar la Ley 14.404, por la que se declaraba la necesidad de


reformar la Constitucin Nacional en lo vinculante a la Iglesia y a sus relaciones con el
Estado.

- se aprueba el divorcio vincular

. - se suspenden por Decreto, los das feriados religiosos.

- se expulsaron dos sacerdotes

A pesar de las prohibiciones impuestas desde el gobierno, la Iglesia va a hacer ciertas


manifestaciones. El 11 de Junio de 1955, en la procesin religiosa del Corpus Christi,
en Buenos Aires, se dio una gran revelacin pblica en contra del gobierno, la cual
culmin con la quema de una bandera nacional. Como represalia, grupos de
militantes peronistas, fueron a atacar la sede de la Accin Catlica, varios de los
militantes catlicos, van a ser detenidos y algunos sacerdotes van a ser expulsados.

El conflicto con la Iglesia fue el catalizador y signific dos cosas: sirvi para aglutinar a
la oposicin y alentar-la para derrocar al rgimen y adems produjo un
resquebrajamiento en el propio partido peronista y en el Ejrcito, se va a producir un
conflicto de lealtades: muchos peronistas catlicos tomaron partido por la Iglesia y van
a empezar a conspirar en contra de Pern, y lo mismo ocurri en el seno del Ejrcito,
que est estrechamente ligado a la Iglesia, por lo tanto pierde su predicamento dentro
del mismo tambin

El da 16 de Junio, hubo un hecho de terrorismo de Estado, la Marina de Guerra

92
PRESIDENCIA DEL CED

bombarde la Casa de Gobierno, en horas del medioda, bajo el pretexto del


desagravio de la Bandera Nacional; pero el verdadero objetivo era asesinar al
presidente, lo que no se concret, y slo obtuvieron a cambio, la muerte de
trescientos inocentes. Este levantamiento fue aplastado por el Ejrcito, y en respuesta
al mismo, adeptos al gobierno, saquearon e incendiaron iglesias de Buenos Aires.

Pern llam la calma, culp a la marina de guerra y desmoviliz a la clase obrera.


Busc un acuerdo con la oposicin, ofreciendo diversas concesiones. Para conseguir
la pacificacin de la Nacin, el gobierno abri las radioemisoras a las voces de la
oposicin, hecho indito desde 1946. En los principales matutinos de agosto junto a
titulares catastrficos apareci publicada la carta de Pern dirigida a las 2 ramas del
partido Peronista y a la CGT, ofreciendo su retiro del gobierno, no la renuncia. Para los
trabajadores Peronistas la noticia era movilizadora, se dirigieron a la plaza de Mayo,
mientras que la CGT decretaba un paro general. El discurso de Pern del 31 de
agosto constituy un tremendo error poltico: Salpicado de agresividad, amenazante:
slo tuvo por resultado amalgamar an ms a la oposicin, se trataba de amenazas de
cumplimiento imposible puesto que para llevar a cabo era necesario armar a los
trabajadores, formar milicias obreras, algo que el cuadro de Oficiales del Ejrcito
jams permitira. La consigna para todo peronista, dentro o fuera de la organizacin,
es contestar una accin violenta con otra ms violenta, por cada uno de nosotros que
caiga, caern cinco de ellos, estn preparados todos para la lucha.

Finalmente estalla el Golpe en Crdoba, el 16 de septiembre, fue dirigido por Lonardi.


Mendoza se va a levan-tar tambin al mando del General Lagos, Rojas y la Marina de
Guerra haba bombardeado las destileras del Mar del Plata y amenazaban con hacer
lo mismo en Buenos Aires. Frente a esta situacin, para evitar derramamiento de
sangre, Pern da un paso al costado, renuncia y se exilia.

Etapa de la Inestabilidad Constitucional (1955 -


1983)

Caractersticas de los gobiernos de Lonardi y Aramburu.

Con la salida de Pern se inicia la Revolucin Libertadora, a travs de este golpe


cvico-militar que estall en 1955.

En este proceso hubo dos corrientes bien marcadas:

1) Lonardi, encabezaba una tendencia catlica nacionalista y moderada. Reconocido


por su frase ni vencedores ni vencidos, pretenda la reunificacin social y acabar con
el antagonismo entre peronistas y antiperonistas, es decir, una vez depurado el
rgimen peronista, deba ingresarse a una etapa de reconciliacin nacional, donde el
justicialismo y la CGT tuvieran participacin en el gobierno, dado su carcter masivo.

93
PRESIDENCIA DEL CED

2) Aramburu, Rojas y la Marina de Guerra, lideraban otra corriente de lnea liberal,


extrema y dura, conocidos sus integrantes como los gorilas. Tena como objetivo,
evitar la restauracin del peronismo y extirpar la mentalidad peronista de la sociedad
argentina, ya que lo consideraban a este, como un rgimen dictatorial y corrupto.
Estas dos lneas van a estar contrapuestas, mientras que la lnea dura de Aramburu
sostena que el peronismo haba sido un tumor canceroso que haba que
extirparlo de raz, en contraposicin, Lonardi tena una postura conciliadora.

Lonardi va a estar en el gobierno desde el 23 de Septiembre de 1955 hasta el 13


de noviembre de 1955.

Aramburu lo sucede a partir de esta fecha, hasta 1958. Cuando llega para hacerse
cargo del gobierno provisional, una multitud correspondiente a la clase media - alta,
aclamaba por su asuncin, mientras los seguidores del rgimen depuesto, sufran
temiendo perder las conquistas sociales alcanzadas con Pern.

Este gobierno de facto responde a sus caractersticas: disuelve el parlamento,


interviene universidades, da por finalizado las funciones de la Corte Suprema de
Justicia, lleva a cabo hechos de violencia, cre una comisin para detectar los
enriquecimientos ilcitos de algunos polticos peronistas (algunos de ellos
salieron del pas, otros pidieron asilo en embajadas)

Su mayor preocupacin era la situacin de la CGT, que en ese momento estaba


coordinada por Hugo Dipietro. A partir de este momento, se busc la remocin del
mismo y se pretendi colocar secretarios menos comprometidos con el rgimen cado,
ms conciliadores.

Pero detrs de la postura conciliadora de Lonardi, haba una resistencia


antiperonista bien conformada. Se haba creado una Junta Consultiva encabezada
por Rojas (vicepresidente de Lonardi) con miembros opositores, por ejemplo: Alende
(UCR), Alicia Moreau de Justo y Ghioldi (Socialismo), Reinaldo Pastor
(Conservadores), el PDP tambin particip; estaban presentes todos, excepto el
peronismo y el comunismo.

El 9 de Noviembre de 1955 se produce la renuncia del Ministro de Guerra, que estaba


en desacuerdo con algunos relevos militares que eran muy duros, deca que deba
primar la tolerancia frente a aquellas personas que no piensen como uno. Renuncia
la Junta Consultiva, y se le ofrece a Lonardi, un sistema de gobierno cooparticipativo,
pero este lo rechaza.

Antes que tenga tiempo de renunciar, el gobierno haba sido tomado por el General
Aramburu, nombrado Je-fe del Estado Mayor del Ejrcito. Sostena que Lonardi estaba
repleto de ambigedades y era necesario definir la situacin. Finalmente Lonardi
renuncia a este cargo y comienza a gobernar Aramburu.

Medidas que tom: intenta desperonizar la sociedad en forma drstica, empeando


una enrgica actitud con los enemigos del rgimen que son enviados presos al sur por

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PRESIDENCIA DEL CED

ser opositores; se crea una Comisin Nacional de investigaciones (de aqu sale el
Juicio de traicin a la Patria de Pern); se prohbe hablar de Pern; interviene en la
CGT y en los sindicatos; se disuelve la Fundacin Eva Pern, proscribe el partido
peronista; se clausuran los diarios filo peronistas y se vuelve la prensa a sus dueos.
Tena buena relacin con los partidos polticos opositores a Pern. Va a tener una
buena relacin con los partidos opositores.

Despus de establecer el orden, se llamara a elecciones.

Si haba fisuras entre sectores de un mismo partido poltico, la cada del lder las
agudiza. Ejemplo:

- UCR: se divide en dos sectores, los unionistas encabezados por Balbn (antiguos
alvearistas) y el sector de Frondizi que postulaba la necesidad de crear una
frmula presidencial en forma inmediata para las elecciones, en cambio los
unionistas decan que no haba tanto apuro. Frondizi sostena que sin el apoyo de la
clase trabajadora no se poda ganar las elecciones. En Noviembre de 1956 se rene la
Convencin del partido sin la presencia de los unionistas y se establece la candidatura
de Frondizi. El partido se divide formalmente en UCRI: Frondizi y UCRP: Balbn.

- Dentro del conservadorismo, se produce lo mismo: conservadorismo popular


encabezado por Solano Lima se separa del partido nato.

- Dentro del socialismo: PS Argentino: Alfredo Palacios, Alicia Moreau de Justo. PS


Democrtico: Ghioldi.

Mientras tanto el peronismo tomaba fbricas, organizaba huelgas, y daba comienzo


a una resistencia en la clandestinidad.

Problema institucional muy grande: estbamos bajo la Constitucin Nacional de 1949.


El 23 de Abril de 1956 por medio de una proclama, violatoria del Art. 30, Aramburu
restituye la Constitucin del 53 con todas sus reformas, excepto la del 49. El
argument que utiliz fue que no haba sido consensuada, pero en realidad su
intencin era derogar al Art. 40.

Economa.

-Siguen los lineamientos de neto corte liberal.

- promocionaba exportaciones agropecuarias.

- limitado industrialismo.

- ingreso al FBI y al Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco


Mundial).

- se deja sin efecto al IAPI, vuelven a tomar lugar la Junta Nacional de carne, de
granos.

95
PRESIDENCIA DEL CED

- se crea la usina de San Nicols (quien le suministra energa a Bs. As.)

- aparece el primer automvil.

- se construy el primer oleoducto.

- se mejor la red caminera.

- se otorg un rgimen de extensiones aduaneras en la Patagonia, que favoreci al


contrabando.

- mejoraron las relaciones con pases latinoamericanos y Estados Unidos.

- pactos con la OEA

Se produjo un alzamiento militar encabezado por Juan Jos Valle y Ral Tanco, la
represin estuvo a cargo del Almirante Rojas: se aplic la ley marcial, se fusil a civiles
inocentes. Esta represin se conoce como la matanza de Jos Len Surez

Convencin Constituyente de 1957:

Convocatoria y Reformas.

Por la derogacin de la Constitucin del 49, se provoca en la sociedad Argentina una


confusin respecto al derecho, y con motivo de la necesidad de saber hacia dnde
iba el electorado en una futura eleccin, por decreto 3838 se convoca a elecciones
convencionales para poner en vigencia la Constitucin del 53. Pern orden que sus
seguidores voten en blanco. La UCRI va a impugnar estas elecciones que
considera objetables desde el punto de vista jurdico, y ello le va a conferir una
simpata de la clase trabajadora. El resultado de las elecciones fue decepcionante
para el gobierno provisional: - 24.3% votos en blanco. - 21% UCRI - 24% UCRP

Se reforma la Constitucin, pero por orden de Allende (Presidente de la UCRI)


abandonan el recinto impug-nando este acto, los dems siguen adelante restituyendo
la Constitucin del 53 y dejando vigente el Art. 14 Bis, de los derechos sociales. En el
Art 67 inciso 11 se agrega entre las facultades del Congreso, sancionar Cdigos de
Trabajo y Seguridad Social.

El 23 de Febrero de 1958, se practican elecciones presidenciales.

Candidatos:

- UCRP: Balbn- Castillo.

- UCRI: Frondizi- Gmez.

- La Revolucin Libertadora, no propuso candidatos

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PRESIDENCIA DEL CED

Se supona que el Peronismo votara en blanco; Frondizi vio en ello un importante


caudal electoral. Tena dos caminos para captar esos votos, uno era buscar la
simpata de los trabajadores y el otro conciliar secretamente con Pern

Partido Conservador: Gonzlez Irama - Reinaldo Pastor

. - Conservadorismo popular: Vicente Solano Lima.

- PS Argentino: Alfredo Palacios.

- PDP: Luciano Molina.

- Partido comunista, vot a Frondizi.

Resultado electoral: Se llevan a cabo las elecciones el 23 de Febrero de 1958, donde


se da una polarizacin natural. Frondizi obtiene el 49% de los votos (mayora en el
parlamento y total hegemona de gobernadores), Balbn el 29.2% y el 8% en blanco.

Presidencia de Frondizi (1958 1962). Proyecto Desarrollista. Poltica interior y


exterior.

En las elecciones en las que triunfan Illia y Frondizi, se va a dar una crisis de
ilegitimidad y representatividad, dado que en las mismas, el peronismo estaba
proscripto. Es por ello que se cuestiona la legitimidad de ambos gobiernos. Ambos
presidentes fracasan, porque si le permitan la participacin al peronismo, los militares
se opondran; y si no lo hacan, quien hara lo imposible para derrocarlos seran los
peronistas mismos. Por ello fueron democracias dbiles.

La llegada al poder de Frondizi se produce el 1 de Mayo de 1958, obteniendo el


25% de los votos. Esas elecciones tuvieron dos caractersticas: el peronismo estaba
proscripto; y Frondizi gana gracias a un pacto sellado con Pern, firmado a travs de
un amigo personal del presidente, Frigerio. Algunos dicen que el pacto fue escrito,
inclusive Pern lo afirm y Frondizi lo neg pese a que la firma era apcrifa; lo cierto
es que si no fue escrito, fue verbal, incluso Frigerio viaj dos veces al lugar donde
Pern estaba exiliado (Caracas y Santo Domingo). Contenido del pacto:

- aumento salarial del 60%, lo que beneficiaba a la sociedad en su conjunto.

- se iban a normalizar la CGT y los sindicatos.

- se le iba a dar libertad a los presos polticos y se los iba a restituir en su trabajo.

- se iban a levantar las proscripciones y las inhabilitaciones que pesaban sobre el

97
PRESIDENCIA DEL CED

peronismo.

Tanto Frondizi como Pern, eran conscientes que algunas de estas clusulas no iban
a poder cumplirse porque las Fuerzas Armadas no lo permitiran, sin embargo Pern
acepta el pacto ya que de no hacerlo, ganara Balbn, lo que implicara la continuidad
de la Revolucin Libertadora; adems ello abra las puertas para firmar algn pacto en
el futuro.

Frondizi fue un abogado brillante, egresado de la UBA con medalla de oro, fue un
intelectual muy lcido. Haba militado en su juventud en el ala izquierda del
radicalismo, Intransigencia y Renovacin.

Tuvo el gobierno, pero no tuvo el poder, porque quienes verdaderamente lo detentaron


fueron las Fuerzas Armadas, por eso podemos decir que fue un presidente virtual. Por
cada cuestin en la que los militares no estaban conformes, hacan un planteo militar,
y Frondizi, retroceda aceptndolos, mostrando debilidad.

Materia Poltica.

La poltica que llev a cabo se llam, Integracin y Desarrollo:

INTEGRACIN: acabar con las antinomias, subsanar la divisin de la sociedad


argentina de peronistas y antiperonistas. Para ello, normaliz la CGT, el Congreso
sancion una Ley de amnista que benefici a los presos polticos, dio el aumento
salarial pactado y derog la Ley de Residencia.

DESARROLLO: pretenda el crecimiento de la industria pesada, de base,


petroqumica, siderurgia.

Materia Educativa.

Conflictivo durante su gestin, fue lo que se conoce como Educacin Laica o


Educacin Libre.Mediante la Ley 14.557 de 1958 se crean universidades privadas
con la facultad de expedir ttulos habilitantes y diplomas acadmicas. Sealaron que
Frondizi se haba transformado en un instrumento de la Iglesia, que el monopolio de la
educacin igualitaria lo debe tener el Estado, y quienes sostenan la educacin libre
alegaban la libertad de ensear y aprender. Se rompe con el monopolio estatal en
materia de educacin universitaria que haba sido sancionado en 1885 por la Ley
Avellaneda. Al comienzo las universidades privadas fueron religiosas. La primera
universidad privada fue la UCA, porque contaban con toda la infraestructura para
sustentar este proyecto.

Materia Econmica.

La poltica econmica que empe, se denomin Desarrollismo. El desarrollismo es


un pensamiento econmico que se va a desplegar en Amrica en la dcada del 50, y

98
PRESIDENCIA DEL CED

en nuestro pas una dcada ms tarde. Uno de los teorizadores fue Frigerio,
Secretario de Relaciones Econmicas durante el gobierno de Frondizi, pero a fines de
1958, por un planteo militar, tuvo que ser separado, porque los militares decan que
estaba al mando de un gabinete paralelo que actuaba en clandestinidad.

El desarrollismo sostena que en las dcadas del 30, 40 y 50, la industria que se
propuls fue la liviana, con la implementacin del sistema de Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones; por lo tanto, es necesario impulsar la industria pesada.
Para ello se requiere:

- lograr el autoabastecimiento en materia petrolera, porque el pas inverta mucho


dinero importando petrleo.

- sancionar una Ley de Inversiones extranjeras favorable para que ingresen al pas
capitales extranjeros, a invertir en esta industria de base.

Para lograr el autoabastecimiento en materia petrolera, el presidente, en Julio de 1958,


lanza lo que se cono-ce como la Batalla del Petrleo: el presidente se pone al frente
de YPF y celebra con empresas extranjeras, especialmente norteamericanas de
reas petroleras,se lo conoce con este nombre, primero porque trajo aparejado
conflictos en su partido, porque no todos estaban de acuerdo en darle la concesin a
empresas privadas, uno de ellos era su vicepresidente, Gmez, que en 1959 renuncia;
y segundo, porque se oponen los peronistas rompindose el pacto, la UCR del
Pueblo, y entre los argumentos utilizados para oponerse, decan que no hubo
licitacin pblica, que no pasaron por el Congreso, que estn rodeados de corrupcin.

El fin econmico se cumpli.

A fines de 1958, haba un dficit fiscal importante, por lo que se pide un prstamo al
FMI, que lo concede, exigiendo ajuste.

ste consisti en:

- devaluacin de la moneda.

- se congelaron los Convenios Colectivos durante dos aos.

- aumento de tarifas (luz, gas, telfono)

- reduccin del gasto pblico.

Entre 1959 y 1961, se recrudecieron todos los conflictos sociales. Se aplic para
reprimir las huelgas, el plan CONINTES: Conmocin Interna del Estado. Haba sido
votado durante la segunda presidencia de Pern, pero no lo aplic. Estableca que
las protestas sociales iban a ser reprimidas por las Fuerzas Armadas.
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PRESIDENCIA DEL CED

En 1960, se producen elecciones para renovar la Cmara de Diputados. El porcentaje


de los votos en blanco aument.

En febrero de 1961, se practican elecciones para renovar la Cmara de Senadores, y


por una alianza de izquierda por la capital, es elegido Alfredo Palacios. Los militares
van a estar preocupados por la posibilidad de que el pueblo de un vuelco hacia el
comunismo.

Poltica Internacional

Frondizi intent acuerdos comunes con Brasil. Los militares no lo aceptan porque
sostienen que no se puede concertar con quien siempre fue nuestro enemigo.

En 1961, estaba el conflicto con Cuba (Fidel Castro) y Estados Unidos, por los misiles.
Frondizi, recibe secretamente al Ministro de Industria, Ernesto Che Guevara, el
objetivo era constituirse como mediador entre dichos bandos. Cuando los militares se
entera, lo acusan de comunista.

A principios del 1962, en una reunin de la OEA deciden expulsar a Cuba de la


misma. Argentina se opuso, y los militares le hicieron a Frondizi un nuevo planteo
militar, por que se rompen relaciones con Cuba.

Las tensiones entre Frondizi y los militares, tocan fondo en Marzo de 1962. A fines de
1961, se haban hecho elecciones de gobernadores en varias provincias en las que
haba ganado la UCRI .A principios de 1962, se practicaron tambin elecciones en
otras provincias, en las que se haba permitido participar al peronismo con otros
nombres. Con ese panorama alentador se apresta a realizar elecciones para
renovar las Cmaras del Congreso.

Nuevamente se permiti participar al peronismo, que en Buenos Aires actu bajo el


nombre de Unin Popular; si la UCRI triunfaba significara un fortalecimiento del
gobierno y una legitimacin, pero si perda, ello implicara un certificado de defuncin
del gobierno.

Andrs Framini, dirigente sindical ultraperonista, gana ampliamente, sellando la suerte


del gobierno de Frondizi.

Se produce un nuevo planteo militar, que exige al presidente que intervenga en las
provincias en que haba ganado el peronismo, que mantenga la proscripcin de ese
partido y que desarrolle una poltica internacional anticomunista Frondizi, acepta, y su
gabinete renuncia; intenta formar un nuevo gabinete de coaliciones, pero no lo logra;
busca apoyarse en Aramburu para que medie con las Fuerzas Armadas, pero no se
logr nada, y el 29 de Marzo de 1962 es destituido y enviado a la Isla Martn Garca.

Asume Guido, presidente provisorio del Senado, en su reemplazo. Los militares


no tenan un proyecto, y adems no se ponan de acuerdo en quin iba a asumir,

100
PRESIDENCIA DEL CED

aprovechando estas dudas, Guido jura como presidente ante la Corte Suprema de
Justicia, invocando, el Art. 75 de la Constitucin Nacional, y la Ley de Acefala 252,
que establece que en caso de ausencia del presidente y del vicepresidente, debe
asumir el presidente provisorio del Senado. Tambin establece que en caso que el
Congreso est en receso, puede prestar juramento ante la Corte Suprema de Justicia.
Esta ley estuvo mal invocada y mal aplicada por los siguientes motivos:

- Mal invocada: la nica causa constitucional para destituir un presidente es mediante


juicio poltico, y Frondizi fue despojado del poder mediante un golpe de estado. Por lo
que, la Corte no le debera haber tomado el juramento. Qu fundamentos dio la
Corte para prestar juramento?: primero, que las causales de acefala (renuncia,
incapacidad) son cuestiones polticas y stas no son judiciales, es decir, no se
cuestionan judicialmente; segundo, que lo hicieron para evitar una dictadura militar y
tercero, que si bien saban que cometan una ilegalidad, lo hicieron para salvar la
patria. A lo cual le responden que salvando a la patria, no se cometen ilegalidades.

-Mal aplicada: la Ley establece que en el plazo de 30 das debe convocar a


elecciones y ello no ocurri.

Presidencia de Guido (1962 1963).

Al igual que Frondizi, Guido fue un ttere de los militares, quienes para aceptarlo le
exigen:

- intervencin en todas las provincias.

- anulacin de todas las elecciones de 1961 y 1962.

- clausura del Congreso.

- reiteran la proscripcin del peronismo y el comunismo

- aplicar en las prximas elecciones, el Sistema Electoral Proporcional (para evitar la


mayora de algn partido en el Congreso).

Caractersticas del gobierno:

Guido, va a tener atribuciones legislativas, y va a sancionar decretos-leyes. Algunas


medidas que tom no fueron de gobiernos de facto, por ejemplo, no se intervino la
Corte Suprema de Justicia, los sindicatos ni los partidos polticos tradicionales.

Conflictos en el ejrcito (azules y colorados).

AZULES: llamados legalistas o profesionales, queran que el presidente


convocara a elecciones pronta-mente, es decir, pretendan una salida democrtica;

101
PRESIDENCIA DEL CED

que el Ejrcito fuese profesional y no interviniera en poltica por-que debido a todas las
intervenciones del mismo en materia poltica, el gobierno se desprestigi; y adems
permitirle algn tipo de papel secundario al peronismo en la vida poltica (para
aplacarlos).

COLORADOS: pretenda una dictadura militar que reprimiese al comunismo y al


peronismo. Estaba apoyado por la Marina, continuadora de la Revolucin
Libertadora, pretenda un peronismo furibundo. Estaban contrariados con la
maniobra por la que Guido lleg al poder. Estos dos sectores, se van a enfrentar
militarmente entre el 17 y el 23 de Septiembre de 1962. El vencedor va a ser el sector
azul y asume como Comandante en Jefe del Ejrcito, Ongana. Como consecuencia
de esta actitud, va a tener gran prestigio en la sociedad porque se lo consider como
el Comandante que est comprometido con el orden.

El 7 de Julio de 1963, el gobierno de Guido, convoca a elecciones. Candidatos:

UCR del Pueblo: Illia Perette.

- UDELPA Unin del Pueblo Argentina, en alianza con el PDP: Aramburu Thedy.

- Frente Nacional y Popular, compuesto por los peronistas apoyados por la CGT, el
MID - Movimiento Integracin y Desarrollo de Frondizi (la UCRI se divide, porque
Alende quera ser quien presidiera ese frente y como Pern no lo eligi, se separa
quedndose con la sigla de la UCRI Y Frondizi funda este nuevo partido) y el
conservadorismo popular de Solano Lima: frmula: Solano Lima Silvestre Benis,
elegidos por Pern desde el exilio y aprobados por Frondizi.

El gobierno decret la prohibicin de lista de electores de presidente peronistas, por lo


que Pern ordena votar en blanco, y el frente desaparece.

Resultado electoral:

1 Illia: 25% de los votos.

2 Votos en blanco: 20%

3 UCRI

4 UDELPA

5 dems partidos menores, Socialista Argentino, Socialista Independiente.

Cuando se rene el Colegio Electoral, a Illia no le daban los votos para ser electo, pero
gana gracias a los votos de los partidos minoritarios que lo eligen por ser la primera
mayora, salvo la UDELPA que vot por sus propios candidatos.

Presidencia de Illia (1963 1966)

Primer presidente que jura con un traje comn.

102
PRESIDENCIA DEL CED

Medidas

1) Anul los contratos petrolferos, lo que gener la necesidad de indemnizar a las


compaas afectadas, lo que adems bajo la produccin petrolfera sustantivamente.
Illia sostuvo que el petrleo era un recurso bsico para el sostenimiento de la Nacin y
por lo tanto debe pertenecer a la soberana del pueblo. Se perdi Seguridad Jurdica.

2) Ley de medicamentos: dispona que los medicamentos tenan que tener un tope
mximo de precio porque ello implicaba una defensa a la salud de la poblacin; y a la
vez sealaba la necesidad de investigar la composicin de los mismo, ya que mucho
de ellos eran adulterados sin estar compuestos por lo productos detallados en sus
respectivos prospectos. El Ministro de Salud, estableca que deba hacerse una
auditora sobre esos medicamentos, una auditora contable para evitar que fuguen los
capitales. Trajo resistencia por parte de los laboratorios, consideraba al medicamento
un bien social, entonces tena que regularlo el Estado.

3) Materia econmica:

- el salario real creci, - disminuy la desocupacin, - el costo de vida subi un 40%,


- se increment el gasto pblico. -as devaluaciones fueron reducidas para evitar que
incidan en el ingreso de los asalariados. - se dio por terminado el acuerdo stand by
con el fondo monetario internacional, lo que abra las puertas para el ingreso de
capitales extranjeros.

4) Educacin:

Durante su presidencia, se destin un 25% del presupuesto anual, lo que permiti el


crecimiento de las universidades pblicas. En la historia argentina, fue el presupuesto
ms grande destinado a este sector.

Ante los reclamos de la C.G.T. por mejoras en el plano econmico social, Illia se
mantiene en silencio, por lo que la central de trabajadores decidi ocupar ms de once
mil establecimientos fabriles, estas ocupaciones fueron pacificas, utilizaban el lema
"pagar para despus negociar"

El gobierno entonces:

- dict una ley estableciendo el salario mnimo, vital y mvil.

- intent regular los precios.

- reglament la ley de asociaciones profesionales.

- decret la veda de las actividades polticas de los sindicatos.

- restringi el derecho de huelga.

A fines de 1964 Pern intenta regresar al pas , pero el gobierno argentino se lo


impide. Solo llega hasta Rio de Janeiro.
103
PRESIDENCIA DEL CED

En la CGT hay una lucha interna, por un lado se encontraban los fieles a Pern, donde
eran 62 organizaciones en pie de lucha por Pern. Y por el otro lado eran dirigentes
metalrgicos peronismo sin Pern, se encontraba Agusto Vando, tambin eran 62
organizaciones que lo van a apoyar.

En marzo de 1965, se convocan elecciones para renovar media Cmara de Diputados,


en ellas triunf el peronismo, ya que el gobierno haba levantado la proscripcin que
pesaba sobre este partido.

Las fuerzas armadas, advertan la necesidad de una enrgica poltica de desarrollo


econmico, y sostenan que el gobierno se manejaba con lentitud.

Poltica Internacional:

Ante la intervencin militar en Santo Domingo (Repblica Dominicana) por parte de


Estados Unidos, Argentina acept la tesitura norteamericana de que la O.E.A. se
hiciera cargo de la situacin de dicha Repblica y de que se creara una suerte de
polica continental ambos significaban una violacin al principio de no
intervencin. Todo haca presumir que Argentina enviara tropas a Santo Domingo,
para lo que presionaban altos mandos militares; Illia se resisti, disgustando a esos
jefes militares.

A fines de 1965, el comandante en jefe del ejrcito, Ongana, se alej del cargo,
disconforme con actitudes de Illia, dejando al gobierno hurfano de apoyo militar. Al
principio de su gobierno , los militares no lo criticaron ,

El da 29 de Mayo de 1966, el nuevo comandante en jefe, Pistarini, en un acto pblico,


acus al gobierno de dbil e ineficiente para encarar los problemas que la Argentina
sufra.

El 28 de Junio, la escuadrilla militar se acerca al despacho del presidente, y el


comandante de las mismas, Julio Alzogaray, le pide la renuncia a Illia, quien la
rechaza alegando que haba sido elegido por el pueblo. Pero finalmente debe retirarse
y as las armadas, derrocan al presidente, comandadas por Julio Alzogaray. En estos
hechos no hubo violencia y tampoco estado de sitio.

Golpe de 1966: causas, caractersticas y documentos fundantes.

La Revolucin Argentina, es el golpe de estado que derroc a Illia en 1963. Lleva


este nombre porque quie-re sentar las bases de un nuevo Estado, refundar la Nacin
Argentina y crear un orden poltico. A diferencia de los otros golpes que fueron
cvico-militares o militares y provisionales, en esta revolucin los gobiernos
vinieron para quedarse, no tiene trminos de duracin sino objetivos. Segn Ongana,
puede durar entre diez y veinte aos, y hasta que no se cumplan los objetivos, la
Revolucin contina.

La Junta de Comandantes sancion los siguientes documentos:

104
PRESIDENCIA DEL CED

Acta de la Revolucin Argentina: establece que asumen el poder en carcter de Junta


Revolucionaria, cesando en sus funciones el Presidente y Vicepresidente, clausurando
el Congreso, interviniendo las provincias y universidades, clausurando las legislaturas
provinciales, se separa de los cargos a los miembros de la Corte y se eligen los
nuevos miembros, se disuelven los partidos polticos, y la Junta va a nombrar el
presidente.

Primer anexo: establece las causas del golpe, seala que destituyen a Illia por
desarrollar una poltica evasi-va, poltica internacional vacilante, falta de un proyecto
econmico y falta de autoridad.

- Segundo anexo: establece cules son los propsitos: restaar las divisiones que
existen entre los argentinos, acabar con el peronismo y antiperonismo, transformar y
modernizar el pas, restituir el principio de autoridad y conservar nuestro estilo de vida
occidental y cristiano.

Estatuto de la Revolucin Argentina:

- el Poder Ejecutivo sera establecido por la Junta Revolucionaria con el ttulo de


Presidente, eliminndose el carcter provisional del mismo. Este ejercera funciones
ejecutivas y legislativas (sanciona leyes).

- en caso de ausencia provisoria, sera reemplazado por el Ministro del Interior, y en


caso de ausencia definitiva la Junta nombrar su sucesor.

- los gobernadores de provincias van a ser tales y no van a ser interventores, y van a
tener facultades ejecutivas y legislativas. Son nombrados por el Presidente.

- el nmero de Ministros y Secretarios y sus respectivas funciones, sera determinado


mediante ley.

Orden de prelacin de las leyes: en primer lugar el Acta de la Revolucin, seguida


por el Estatuto (normas supra constitucionales) y finalmente la Constitucin Nacional.

Hechos fundamentales de la presidencia de Ongana, Levingston y Lanusse.

Se nombra como Presidente con amplsimos poderes a Ongana, teniendo el Poder


Ejecutivo y el Poder Legislativo, no tiene trmino de duracin su mandato, el nico
lmite va a ser su conciencia, por ello es una dictadura total. Va a gobernar desde el 28
de Junio de 1966 hasta el 8 de Junio de 1970.

Proyecto poltico

1 Objetivos econmicos: mejorar la situacin econmica del pas. Una vez resuelto,
se pasara a resolver los:

2 Objetivos sociales: mejorar la situacin de las clases ms desprotegidas.

3 Objetivos polticos: salida democrtica - convocar a elecciones.


105
PRESIDENCIA DEL CED

Ongana parte de un error crucial: ve a lo social, econmico y poltico como estancos


separados; su proyecto finalmente va a fracasar.

Dentro del Gabinete haba dos lneas:

- Liberal: en el campo econmico, desarrollada por sus dos ministros Salimei y


Vasena.

- Conservadora y Tradicional: ejerca el control ideolgico sobre la educacin y la


cultura, en la que se encontraba Guillermo Borda y Martnez Paz, Ministros del Interior.

Ongana adhiere a la Doctrina de la Seguridad Nacional, que pretende evitar que


nuestro pas se transforme en Cuba. Para ello hay que realizar un control ideolgico
interno para que no venga ninguna ideologa extica, extraa a nuestra morar
occidental y cristiana, para ello se deben restaurar los valores. Sostena que el mayor
ncleo de marxismo resida en las universidades, por ello, todas las universidades
nacionales van a ser intervenidas. Se produjo el famoso hecho conocido como la
"Noche de los bastones largos", en Julio de 1966, en donde la Universidad de Buenos
Aires, en la Facultad de Ciencias Exactas van a ocurrir hechos de violencia, en los que
maestros y estudiantes son agredidos.

Consecuencia: Fuga de cerebros: muchos cientficos se van de nuestro pas.

-Hubo censura en los medios de comunicacin, se disuelven todos los partidos


polticos y se les confisc sus bienes, se prohbe el ingreso de libros al pas por
comunistas y determinadas obras de teatro y cine. La campaa moralizadora incluy
tambin la vida privada de las personas, por ejemplo las mujeres no podan usas
minifaldas ni los hombres barba, se prohiban los clubes nocturnos, allanaban los
hoteles alojamientos.

Plano econmico:

Vasena, aplica una poltica liberal en el pas, que benefici a capitales extranjeros.
Muchas empresas argentinas fueron compradas, extranjerizndose la economa. El
Plan implementado arroj resultados positivos: aumento del 5% del PBI, la inflacin de
1967, no super el 10%, la balanza de pagos tuvo un supervit de 200 millones de
dlares y se redujo el dficit fiscal. Hasta 1968, esta poltica trajo aparejada una
prolongada estabilidad, lo que permiti que las inversiones del Estado fueran
considerables, especialmente en obras pblicas. Pero esto tambin trajo saldos
negativos: - congelamiento de los salarios. - devaluacin de la moneda nacional en
un 40%. - aumento de las tarifas y los servicios. - las exportaciones se mantuvieron
altas pero el sector agrario fue perjudicado por la devaluacin y el au-mento de
retenciones a las exportaciones, as como por la supresin de las medidas de
proteccin. - se deja de dar subsidios a las actividades que no fueran productivas. -
disminucin del impuesto a la importacin, todo ello gener desocupacin.

106
PRESIDENCIA DEL CED

Esta poltica econmica genera reaccin, y como los canales normales de discusin
no estaban habilitados, la poblacin va a utilizar la violencia:

Violencia del pueblo: Se unen los estudiantes y trabajadores, realizan manifestaciones


contrarias al gobierno. En 1969, se aumenta la cuota del comedor escolar en
Corrientes, y comienzan las famosas puebladas, que se reprodujeron tambin en
Rosario, La Plata y Tucumn. Los hechos ms graves ocurrieron en Crdoba,
Cordobazo, en Mayo de 1969 la ciudad fue literalmente tomada por los obreros y
estudiantes, y acompaados por toda la poblacin; el orden se logr restablecer con
intervencin del ejrcito.

Violencia de los grupos de izquierda: En 1968 surgen los grupos de izquierda, que
utilizaban la violencia como herramienta poltica, criticaban a los partidos polticos
tradicionales que no saban interpretar la realidad.

El gobierno de Ongana demostr ser un fracaso, se le pide la renuncia, y al no


aceptar, es destituido por la fuerza en 1970. Lanusse (Comandante del ejrcito) tena
intenciones de ser presidente, pero no es este quien termina asumiendo. Marcelo
Levingston, cumpla un cargo en EEUU, y es elegido como tal, cuando lleg al pas,
nadie lo conoca.

Antes de que Levingston asuma, se reforma el Estatuto de la Revolucin: a partir de


ahora, para la sancin de las leyes importantes se necesita el consentimiento de la
Junta.

Durante este gobierno no se llama a elecciones, y continan los hechos de violencia.


Grupos de izquierda intentan copar dos pueblos, los partidos polticos (todos, excepto
el Partido Intransigente) conforman lo que se llam La Hora del pueblo, para
presionar al gobierno para que convoque a elecciones. El gobierno, intent un
acuerdo con la segunda lnea de los partidos e intenta cumplir con los objetivos.
Levingston pretenda gobernar separadamente de la Junta, tensionando an ms la
relacin.

Decide cambia de gobernador en Crdoba, ya sostena que aqul era permisivo con
los sindicalistas. Se nombra a un conservador ultracatlico, Jos Camilo Uriburu,
cuando asume lanza la frase: Voy a cortar de un solo tajo la cabeza de la serpiente
marxista, infiltrada en los cordobeses. Se vuelve a las huelgas y a los hechos de
violencia. Uriburu termina renunciando en Marzo de 1971, lo que se conoci como el
Viborazo. Cansados de la situacin, la Junta de Comandantes le pide la renuncia
a Levingston, quien la present sin ningn conflicto el 23 de Marzo de 1971.

Asume Lanusse, conservando la comandancia del Ejrcito, a diferencia de los dos


gobiernos anteriores, llama a elecciones para Marzo de 1973, pero de todas maneras,
continuaron los hechos de violencia. Para lograr una salida democrtica pacfica, era
necesario que llegara a un acuerdo con Pern.

Lanusse, decide constituir el GAN: invit a todas las fuerzas polticas a suscribir este

107
PRESIDENCIA DEL CED

documento conocido como Gran Acuerdo Nacional.

Para el mismo:

- se nombra un Ministro del Interior radical, Arturo Monroy.

- dejar sin efecto el Acta que prohiba los partidos polticos.

- se levantan las suspensiones de los sindicatos

- se levanta la proscripcin del peronismo.

- se autoriza la regulacin de Convenios Colectivos.

Para este acuerdo, Lanusse le pide a Pern, la autoproscripcin en las futuras


elecciones y le exige que denuncie pblicamente los hechos de violencia, que
siempre haba incentivado. Pern se niega y como consecuencia, continuaron los
hechos de violencia y la represin se increment.

Se reconoce, a partir de este momento, el inicio de la confrontacin abierta entre


Lanusse y Pern, quien fue desafiado por el presidente a que regresara al pas, ya que
de no hacerlo, deba autoproscribirse. Se fijaron entonces, las reglas en el Estatuto
Revolucionario para todos aquellos que quisieran ser candidatos de las elecciones
convoca-das para Marzo de 1973: quedan inhabilitados quienes con posterioridad al
24 de Agosto de 1972 desempeen los siguientes cargos: Presidente,
Vicepresidente, Ministros, Intendentes, Gobernadores, entre otros (imposibilitando
a Lanusse a presentarse) y quienes no se encuentren permanentemente en el pas
desde el 25 de Agosto de 1972 ni hasta la realizacin del acto eleccionario
(imposibilitaba a Pern).

Pern vuelve al pas en Noviembre de 1972, pero regresa transitoriamente,


tena como objetivo reconciliarse con Balbn. Se reunieron, hablaron de unin y
pacificacin, y Pern imparti las condiciones para las elecciones de 1973.

Reforma Constitucional de 1972.

El primer pilar del plan poltico de Lanusse fue introducir en el estatuto de la revolucin
la clusula de la residencia obligatoria para poder participar de las elecciones; el otro
pilar fue la enmienda de la C.N y a ese fin, en abril de 1971 fue creada la comisin
asesora para el estudio de la reforma constitucional

Objetivo: garantizar la gobernabilidad. Los presidentes anteriores no haban


completado sus mandatos

Poder Ejecutivo

- Eleccin directa.

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PRESIDENCIA DEL CED

- El presidente poda ser reelecto de forma inmediata y por una sola vez.

- La duracin era de cuatro aos en el cargo

Poder Legislativo

- Senadores y diputados, duraban cuatro aos en el cargo, por eleccin directa. La


reeleccin era ilimitada y sin renovacin parcial de las cmaras.

- Se eleva el nmero de senadores: tres por cada provincia y tres por la capital,
correspondiendo dos a la mayora y uno a la minora.

- Se prolongan las sesiones del Congreso de Marzo a Noviembre.

- Se poda convocar a sesiones extraordinarias con un cuarto de los votos cada una
de las cmaras.

Poder Judicial

Se estableci un organismo especial para realizar el juicio poltico a los jueces


inferiores, integrado por miembros del Poder Judicial, del Legislativo y abogados
Jury de Enjuiciamiento.

Tena vigencia hasta el 24 de Marzo de 1977; pero si una Convencin Constituyente


no incorporaba definitivamente las enmiendas al texto constitucional, o se sancionaba
su derogacin total o parcial antes del 25 de Agosto de 1976, quedaba su vigencia
prorrogada hasta el 24 de Mayo de 1981.

Reforma Electoral de 1972.

La reforma electoral de 1972 se trata de una adaptacin del sistema electoral de


origen francs conocido como ballotage o segunda vuelta, mecanismo electoral
ideado para que los partidos de la izquierda francesa no pudiesen acceder al gobierno
y su adopcin tuvo en nuestro pas un claro sentido poltico.

La eleccin de presidente y vice de la nacin. Se estableca que el presidente y vice


seran elegidos en forma simultnea y directamente por el pueblo (acorde a la
enmienda constitucional), erigindose el territorio nacional en un nico distrito
electoral. Resultaran electos los que obtuviesen la mayora absoluta de los votos
vlidos emitidos (50%+1 voto); si ninguna frmula obtuviese dicha cifra, dentro de los
30 das se llevar a cabo la segunda vuelta (Art. 1). En esta vuelta slo participaran los
dos candidatos ms votados en la primer vuelta.

En la segunda vuelta, llevada a cabo dentro de los 30 das, participaban los dos
candidatos ms votados en la primera vuelta.

Si entre ambos reunan las dos terceras partes de los votos, se tenan que presentar

109
PRESIDENCIA DEL CED

los mismos candidatos en segunda vuelta; pero si ello no ocurra, podan hacer una
alianza con otros partidos polticos que hayan obtenido por lo menos el 15% de los
votos y no podan cambiar el candidato a presidente.

La eleccin de los Diputados Nac. Se conformaba a todo el territorio nacional como un


distrito electoral nico; se elegira un diputado cada 135.000 hab. Tomando como base
el censo de 1970. es de representacin electoral proporcional.

Elecciones de Marzo de 1973: candidatos, caractersticas de las mismas.

Las candidaturas del FREJULI (Frente Justicialista de Liberacin)( Campora-


Solano-Lima) ganaron prontamente las calles con la consigna levantada por la
juventud peronista Cmpora al gobierno Pern al poder.

La UCRP que por legislacin del rgimen militar haba recuperado la exclusividad de la
vieja sigla partidaria UCR, sus candidatos mediante elecciones internas eran: por un
lado Balbn- Gammond, y por el otro Alfonsn- Storani; interna que ganaron los
primeros. Ante la desaparicin del partido socialista argentino, vctima de
innumerables divisiones, en 1972, vio luz el partido socialista popular ( PSP) un intento
de recreacin de la vieja agrupacin fundada por Juan B. Justo que en estas
elecciones no llev candidatos e impuls el voto en blanco. Resultado de las
elecciones del 11 de marzo de 1973:

FREJULI..................................................................... 49,56%
UCR............................................................................ 21,29%

La frmula triunfante no haba obtenido la mayora absoluta exigida por la ley electoral
( 50% + 1 de los votos vlidos emitidos), por lo que corresponda formalmente
convocar a una segunda vuelta. Sin embargo, prim por sta vez la sensatez poltica y
el 30 de marzo de 1973 el comit nacional de la UCR reconoci el triunfo de la frmula
Cmpora- Solano Lima. As se omiti la segunda vuelta ,se aplic la Reforma
Constitucional y Electoral de 1972.

Etapa Justicialista

Poltica interna y externa de los gobiernos de Cmpora, Pern y Pern.

El 25 de Mayo de 1973 asume la frmula Cmpora-Solano Lima. Cmpora se haba


convertido en el hombre de la izquierda peronista. Ejerci la presidencia durante 49
das.

El 20 de junio de 1973 Pern regres definitivamente al pas aproximadamente tres


millones de personas se movilizaron hacia el aeropuerto de Ezeiza para recibir al lder;
pero lo que debi ser una fiesta popular se transform en une tragedia. Desde el palco

110
PRESIDENCIA DEL CED

montado para el discurso de pern un grupo fuertemente armado con el apoyo


logstico del ministerio de bienestar social a cargo de Lpez Rega comenz a disparar
sobre las columnas del movimiento peronista y con los montoneros. Ezeiza marca un
punto de inflexin: cierra un ciclo de la historia argentina y prefigura los aos por
venir, comenz a manifestarse la alianza entre la derecha peronista y no peronista.

Medidas:

- Envi al Congreso un proyecto de ley por el cual se sancionaba una amplia amnista
a los presos polticos del rgimen militar.

- Se derogaron las normas penales modificatorias de delitos o penas que no hubiesen


emanado del Congreso Nacional.

El 13 de Julio el binomio presidencial present sus renuncias y por la aplicacin de la


Ley de Acefala, asumi interinamente el presidente de la Cmara de Diputados, Ral
Lastiri. El presidente provisional del senado haba sido enviado a Argelia pocos das
antes. Ese da, conocido como el Lastirazo, qued consumado como el Golpe de
Estado dentro del movimiento peronista. El gabinete y los hombres de gobierno
identificados con Cmpora tambin fueron despojados del poder.

Conforme a la ley 252 se convoc a elecciones para sufragar por un nuevo presidente
y vice, fijadas para el 23 de sep. De 1973. El congreso partidario eligi al binomio
Pern- Pern. La UCR eligi a Balbn De la Ra como candidatos.

El justicialismo obtuvo el 61,85%; los radicales el 24,42%, no hubo necesidad de


ballotage. En octubre de 1973 Pern asume por tercera vez la presidencia
constitucional de la repblica, sali a los balcones de la casa rosada tras la proteccin
de un vidrio blindado. De esta forma se dio por comienzo, los 400 das de Pern

Dos das despus de las elecciones , los montoneros asesinaron al secretario general
de la CGT (Rucci). En 1974 hizo su aparicin una banda de asesinos organizada y
sostenida desde el ministerio de bienestar social: la triple A (Alianza Anticomunista
Argentina) quien expandi el terror a nivel individual mediante la colocacin de
bombas, secuestros y asesinatos de dirigentes polticos de filiacin izquierdista.

Contexto internacional:

El cono sur del continente vena experimentando distintos regmenes militares:

- Chile Pinochet.

- Uruguay Bordaberry.

- Bolivia Juan Jos Torres.

- Paraguay Stroessner.
111
PRESIDENCIA DEL CED

La democracia representativa declinaba pronunciadamente instalndose dictaduras


militares

Economa: se formul el Pacto Social, entente entre los sindicatos obreros y las
corporaciones empresariales para la direccin del Estado, a fin de lograr el
congelamiento de los precios y los salarios permitiendo un desarrollo capitalista
autnomo dentro de un marco de relativa justicia social. El polo empresarial estaba
nucleado en la Confederacin General Econmica, C.G.E. cristalizado en la persona
del ministro de econmica Gelbard, y el polo sindical estaba encarnado en la
conduccin de la CGT.

Plano poltico: la estrategia consista en privilegiar las relaciones entre el oficialismo y


el principal partido opositor la UCR, convirtiendo al Congreso Nacional en el mbito
para discutir civilizadamente los consensos. En 1974 hizo su aparicin una banda de
asesinos organizada desde el Ministerio de Bienestar Social, la Triple A (Alianza
Anticomunista Argentina) cuyo propsito expandir el terror a nivel colectivo, colocando
bombas, asesinan-do y secuestrando. Al crimen poltico y la violencia le acompa
una reforma al Cdigo Penal que endureca las penas contra los actos calificados de
terrorismo. La misma llev a que ocho Diputados de la Juventud Peronista
renunciaran. El 20 de Enero de 1974, el ERP (Ejrcito Revolucionario del Pueblo)
atac una de las ms poderosas guarniciones militares del pas en la provincia de
Buenos Aires. Ese mismo da Pern habl por televisin acusando a la Guerrilla.
Estos sucesos hicieron que Lpez Rega junto con el metalrgico Lorenzo
Miguel, se convirtieran en los hombres fuertes del gobierno de Pern.

El 1 de Julio de 1974 Pern fallece, el pas queda hurfano de conduccin. Asume la


presidencia Mara Estela Martnez. Los primero pasos del gobierno (demostr una falta
total de capacidad poltica) se encaminaron en peronizar el gabinete ministerial y las
relaciones con los partidos opositores comenzaron a enfriarse. Se aplic la lgica de
la intolerancia: se clausuraron los diarios, se tomaron los canales de televisin,
intervino universidades, mientras la Triple A segua expandiendo terror. Mientras tanto
el ERP haba iniciado las operaciones de guerrilla, y montoneros anunci su pase a la
clandestinidad.

El pacto social comenzaba a dar seales de agotamiento, aumentaban los precios,


caa el salario real, conflictos laborales, se cuadriplic el precio del petrleo
aumentando el costo de los insumos, que la argentina importaba para mantener
funcionando la industria y con ello el pleno empleo, as como tambin por decisin del
Mercado Comn Europeo, se cerraron las importaciones de carnes argentinas.
Resultado: mayor egreso de divisas destinado a la compra de insumos y menos
ingresos de divisas ante la disminucin de nuestras exportaciones de carnes.

El Ministro de Economa Gelbard, decidi mantener la paridad del dlar con el peso
argentino, en detrimento de los exportadores, y en beneficio de los importadores. Por
otro lado se envi al Congreso un proyecto de ley, creando un impuesto para gravar a
las tierras no trabajadas, el objetivo era obligar al sector agropecuario a producir ms,

112
PRESIDENCIA DEL CED

y as paliar la crisis. La Sociedad Rural y las Confederaciones Rurales lanzaron una


ofensiva contra el proyecto de ley. En Octubre, Gelbard renunci, y lo sucedi por
unos meses Alfredo Gmez Morales. Pero en Mayo de 1975, finalmente asume dicho
cargo Celestino Rodrigo, que aplic la terapia del shock: devalu la moneda en un
100%, elev el precio de los combustibles en un 175%, au-ment las tarifas pblicas.

La CGT convoc a una movilizacin con motivo de un aumento salarial. Finalmente,


esta se posterga para Octubre. El Ministro de Trabajo renuncia, la CGT convoc un
paro Nacional por 48 horas, el gobierno tuvo que aceptar su derrota, renunci el
Ministro de Economa y Lpez Rega abandona el pas. En Septiembre la presidente
solicit licencia al Congreso y se hizo cargo del Poder Ejecutivo, talo Argentino Luder.
En Noviembre de 1975, la presidente regresa a sus funciones, inicindose una fuerte
resistencia en el pas:

- en los crculos sindicales, polticos y empresariales, se hablaba de vaco de poder.

- se produjo un levantamiento dentro de la Fuerza Area con el objetivo de derrocar al


gobierno, pero ste fue sofocado.

En Enero de 1976, Mara Estella realiz un ltimo intento de rehacer su autoridad,


design un nuevo gabinete y trat de sumar el apoyo militar, los militares
rechazaron el ofrecimiento. El gobierno entonces intent ganarse el apoyo de los
grandes grupos empresariales, quienes en repuesta decretaron un paro de 24 horas.
El gobierno convoc a elecciones para el mes de Noviembre en un intento de
descomprimir la presin de la sociedad, pero finalmente el 24 de Marzo, las fuerzas
armadas derrocaron al gobierno, inicindose los aos de plomo

Golpe de 1976: caractersticas de los documentos fundantes

Los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas Videla, Massera y Agosti, se


constituyeron en Junta Militar. La presidenta fue detenida y trasladada al sur. La Junta
anunci que se embarcaba en un Proceso de Reorganizacin nacional y decidi la
designacin de Videla como Presidente, quin prest juramento junto con los
integrantes del gabinete.

Al igual que con la Revolucin Argentina se van a sancionar documentos supra


constitucionales:

1) Proclama el 24 de Marzo: estableca las razones que haban impulsado a tomar el


poder: * vaco del poder. *Irresponsable manejo de la economa. * agotamiento de
instancias constitucionales.

2) Acta para el Proceso de Reorganizacin nacional: los Comandantes en Jefe


proceden a hacerse cargo del gobierno nacional y resuelven:

- constituir la junta militar.

113
PRESIDENCIA DEL CED

- suspender el Ejecutivo Nacional y los Ejecutivos Provinciales.

- disolver el Congreso Nacional, las legislaturas provinciales, y los organismos


municipales.

- destituir a los miembros de la Corte, al Procurador General.

- suspender la actividad de los partidos polticos y los gremios.

- designar al ciudadano que ejercera el cargo de presidente.

3) Acta de propsitos y objetivos: restituir los valores esenciales que sirven de


fundamento a la conduccin del Estado, erradicar la subversin y promover el
desarrollo econmico.

4) Estatuto del proceso: establece cules son las normas fundamentales que se iban a
acoger, por ejemplo: se iba a crear una comisin de asesoramiento legislativo (CAL)
para la sancin de leyes, integrada por nueve miembros.

Hechos fundamentales de los gobiernos de Videla, Viola, Galtieri y Bignone.

El Golpe de Estado de Marzo de 1976 El 24 de marzo de 1976 los comandantes en


jefe de las Fuerzas Armadas, Videla, Massera y Agosti se constituyeron en Junta
Militar, la presidenta fue detenida y trasladada al sur. El Congreso Nacional fue
disuelto, los ministros de la Corte Suprema fueron depuestos y las provincias
intervenidas. El 26 de marzo la Junta decidi la designacin del general Videla como
presidente.

Caractersticas del Golpe

- Se modific el orden jurdico de la Repblica reprimiendo las actividades polticas,


gremiales y culturales y liquidando la conquista de la clase obrera.

- Se reform el Cdigo Penal, estableciendo la pena de muerte.

- Los grupos armados, eran considerados los subversivos directos, pero tambin
estaban los ideolgicos, enquistados en las universidades, el periodismo, las letras, las
artes y la cultura en general, y los subversivos econmicos que pretendan la
destruccin del aparato productivo nacional y el caos social consecuente. Todos los
ciudadanos eran considerados potenciales subversivos, y se implement el
terrorismo de Estado.

-Se utilizaron campos de concentracin oficialmente autorizados, pero clandestinos,


centro de torturas y unidades especiales basadas en las tres fuerzas militares y en la
polica, con el objetivo de secuestrar, interrogar, torturar y matar.

114
PRESIDENCIA DEL CED

- Aparece la figura del desaparecido: persona cuyo destino era desconocido, no


saba si estaba vivo o muerto.

La Poltica Econmica del Proceso

Estuvo encabezada por el Ministro, Martnez de Hoz.

Consecuencias de la poltica econmica de la dictadura militar:

nacional. Apareci de esa manera la desocupacin. Uno de los objetivos no


declarados era liquidar a las empresas ligadas al mercado nacional y acelerar el
proceso de concentracin y acumulacin del capital en torno a las multinacionales. Es
por eso que se elimin a la Confederacin general Econmica.

os del petrleo a principios de la dcada del 70 gener una


tremenda masa de dinero disponible. Esta masa de dinero fue colocada a travs de
prstamos por dichos bancos en los pases del Tercer Mundo.

orden interno, dlar barato.

petrolera del mundo que originaba prdidas.

obra nacional y en beneficio de la mano de obra estadounidense.

Partidos Polticos, Sindicatos y Universidad

La actividad de los partidos polticos tradicionales fue suspendida. Las agrupaciones


polticas de la llamada nueva izquierda fueron disueltas. En 1981, luego de asumir la
presidencia Viola se conform la multipartidaria, organismo pluralista integrado por la
UCR, el PJ, el PDC (partido demcrata cristiano), el PI (partido intransigente) y el
Movimiento de Integracin y Desarrollo (MID), que jug un importante papel en la
recuperacin de las instituciones democrticas. Se prohibieron las actividades
gremiales, se intervino la CGT y diversos sindicatos; se suspendi el derecho de
huelga. Las universidades nacionales fueron intervenidas. Mediante la ley 21.276 las
universidades perdieron totalmente su autonoma; rectores y decanos eran designados
por el ministerio de educacin; los estudiantes no participaban en el gobierno

115
PRESIDENCIA DEL CED

universitario prohibindose los centros de estudiantes, federaciones locales y la


federacin universitaria argentina (FUA).

La Guerra del Atlntico Sur

Videla ejerci el poder ejecutivo hasta el mes de marzo del 81; lo sucedi Viola electo
por la Junta Militar. La Marina de Guerra se aboc a impulsar la candidatura del
almirante Massera como continuador de Videla quien era portador de un proyecto
poltico propio, crtico de la poltica econmica de Martnez de Hoz. Viola asumi la
presidencia, la jefatura del ejrcito pas a ser desempeada por Galtieri. Las peleas
internas no cesaron dentro de la Junta Militar, tomando como base una dudosa
enfermedad de Viola lo remueven y designan en su lugar a Galtieri, quien asume en
diciembre del 81. Esta deposicin de Viola hizo a la crisis del poder militar.

A principio de 1982, el proceso estaba agotado:

- La llamada guerra sucia haba alcanzado sus lmites y la sociedad comenzaba a


pedir explicaciones sobre la misma y exteriorizaba signos de resistencia al rgimen.

- La poltica econmica revelaba el empobrecimiento general del pas.

En consecuencia, El 2 de abril de 1982 la cadena nacional de radio y televisin


informaban a la poblacin que las Fuerzas Armadas en accin conjunta con el fin de
recuperar para el patrimonio nacional los territorios de las Islas Malvinas, las Georgias
y Sndwich del Sur, se hallan empeadas en combate para alcanzar el objetivo
sealado. Cabe destacar el apoyo moral y diplomtico que nuestro pas y el pueblo
recibieron de los pases latinoamericanos. El 14 de junio del 82 el general Menndez,
gobernador militar de las Islas se renda incondicionalmente: el Proceso de
Reorganizacin nacional enfrentaba su crisis terminal.

En plena agona del proceso, el rgimen aprob la Ley de Amnista por lo que se
consideraba extinguida la accin penal contra delitos cometidos con finalidad terrorista
o subversiva entre el 25 de Mayo de 1973 y el 17 de Junio de 1982. Esta ley fue objeto
de un repudio generalizado por la sociedad.

Elecciones de octubre de 1983: candidatos y caractersticas de las mismas.

El Radicalismo en el Gobierno (1983-1989)

En 1983 con la derrota de Malvinas, la dictadura se vio fuertemente debilitada.


Bignone llama a elecciones para el 30 de octubre de 1983 sin proscripciones. Los
partidos polticos salen de la falta de actividad poltica y se iba a llegar en el plano de
la poltica partidista al enfrentamiento de la UCR y el Justicialismo.

Candidatos: - UCR: se lleg a la interna Alfonsn Martnez vs. De la Ra - Perett -


Justicialismo: talo Argentino Luder Felipe Deolindo Bittel.

116
PRESIDENCIA DEL CED

En un mano a mano la U.C.R, le gana al Partido Justicialista, obteniendo un 52%


contra un 40%.

Etapa de la Restauracin Democrtica

El 10 de diciembre de 1983 ante la Asamblea legislativa asumi Ral Alfonsn.

Derechos Humanos y Cuestin Militar: el Juicio a las Juntas. La Obediencia Debida


y el Punto Final

A lo largo de la campaa electoral el candidato del PJ Luder adopt la tctica de


soslayar la cuestin de los Derechos Humanos en un intento de no confrontar con las
Fuerzas Armadas.Se pronunciaron por la creacin de una Comisin parlamentaria
bicameral, pero el gobierno Nacional opt por la constitucin mediante decretos, de
una Comisin Nacional sobre Desaparicin de Personas (CONADEP).En el mes de
septiembre de 1984 la Comisin hizo entrega al presidente del informe conocido como
NUNCA MS.

La cuestin de la obediencia debida, as como el intento de circunscribir los juicios a


un puado de responsables se vio corroborado y agravado por la propia sentencia de
la cmara: todo el expediente deba ser remitido al Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas para que los juzgue.

Ley Punto Final

El gobierno de Alfonsn opto por poner un punto final. El 24 de Diciembre de 1986 el


Congreso de la Nacin sancion una ley a pesar de la oposicin de la opinin pblica
y la renuncia de otro integrante de la cmara federal, por la que se estableca la
extincin de la accin penal respecto de toda persona por su presunta participacin en
cualquier grado, que no estuviere prfugo, o declarado en rebelda, o que no haya sido
ordenada su citacin a prestar declaracin indagatoria por tribunal competente, antes
de los sesenta das corridos a partir de la fecha de la promulgacin de la presente ley.

La Ley de Punto Final, no fue otra cosa que una amnista encubierta. Paradjicamente
la Ley de Punto Final, produjo un efecto inesperado, distintas Cmaras Federales de
Apelaciones de otras ciudades, suspendieron la feria judicial de Enero de 1987 y se
abocaron al tratamiento de las causas pendientes: ms de 300 oficiales quedaron pro-
cesados

Ley de obediencia de vida

El 13 de Mayo, menos de un mes despus de finalizada la rebelin, el poder ejecutivo


envi al congreso el proyecto de ley de obediencia de vida, que fuera sancionada el 4
de Julio del 87 (ley 23.521).Con tres niveles de responsabilidad:

*Los que dieron las ordenes represivas (las tres Juntas Militares).

117
PRESIDENCIA DEL CED

*Aquellos militares que sin ser de las Juntas hubiesen cometido excesos en las
rdenes superiores.

*Aquellos militares de menos graduacin y sin prescindir prueba en contrario hubiesen


cumplido ordenes bajo el rango de la obediencia de vida (estos estaban exculpados de
los delitos). Esto se manda al Congreso, por lo que se aprueba la ley.

El 9 de Diciembre de 1985, fue leda la sentencia, que en relacin a la autora e


imputacin de los delitos, encontr responsables a los imputados de los crmenes
cometidos por sus subordinados teniendo en cuenta que stos estaban bajo su control
y por lo tanto deben responder como autores indirectos.

Ley de Defensa de la Democracia

En Agosto de 1984, se sancion la Ley de la Defensa de la Democracia, por la cual se


derog del Cdigo Penal, la pena de muerte, establecida por la dictadura.

Poltica econmica

Alfonsn asume en medio de la crisis econmica, y acuerda el no pago de la deuda


externa. Aplica el Plan Austral, que se proyect durante nueve meses. A partir de junio
de 1984 comenz el proceso de normalizacin de las asociaciones gremiales de
trabajadores. Paralelamente se inician los planes de lucha de la CGT que enfrentaban
al nuevo orden econmico: el Plan Austral. En cuanto a las Universidades Nacionales,
se rescata la autonoma que haban perdido y muchos docentes e intelectuales
marginados desde 1966 o 1976 volvieron a sus ctedras.

Presidencia de Menem (1989 1999).

El Partido Justicialista, vivi un profundo proceso de transformaciones, pareci una


nueva corriente interna: la renovacin peronista. En el plano de la poltica, el partido
Justicialista, conducido por la renovacin desde mediados de 1986, llevo adelante sus
elecciones internas en Julio del 88 para elegir sus candidatos presidenciales.

Se enfrentaron las duplas integradas por Cafiero- de la Sota y Menem-Duhalde esta


ltima fue la que se alzo con la candidatura presidencial del Justicialismo. El
Radicalismo eligi como candidato presidencial a Eduardo Angeloz, gobernador de la
provincia de Crdoba acompaado por Casellia. La fecha de las elecciones fue fijada
para el 14 de mayo de 1989.

Asume el 8 de Julio de 1989, 6 meses antes de lo previsto debido a la hiperinflacin


que azotaba al gobierno de Alfonsn. Los candidatos Menem-Duhalde tuvieron colegio
electoral propio, pero el Justicialismo no logra mayora propia en la Cmara de
Diputados.

El Congreso de la nacin acepto las renuncias del presidente y vice Alfonsn-Martnez


y aplicando la Ley de Acefala sancionada en 1975; la asamblea legislativa atendiendo
al hecho que ya haba presidente y vice electos (Menem-Duhalde), procedi a

118
PRESIDENCIA DEL CED

designarlos. El traspaso del mando se adelanto 6 meses: el 9 de julio de 1989 Menem


recibi los atributos del poder constitucional del renunciado primer mandatario y
asumi la titularidad del Poder Ejecutivo nacional de la Repblica.

Poltica econmica, interna e internacional.

- Hasta la dcada del 70 se aplicaba el Estado Benefactor, ejerciendo una fuerte


intervencin estatal, pero este modelo entra en crisis y es reemplazado por el
neoliberal: el estado tena una influencia mnima y se busca la reduccin de gastos
estatales. Todo lo vinculado con la economa queda en manos del mercado y se
segua la lnea de Estados Unidos (polticas del consenso de Washington).

Recordemos que con la cada del muro de Berln se le abre las puertas a la
globalizacin. Se da una liberalizacin de intereses y de capitales. Segn el Ministro
de Relaciones Exteriores, con el pas del norte se tenan relaciones carnales.

- Se dio tambin una poltica de privatizacin salvaje donde no hubo control y estuvo
rodeada de hechos de corrupcin. Afect a todas las instituciones que dependan del
gobierno: ENTEL, Aerolneas Argentinas, ferrocarriles, YPF. Este proceso se
desempe bruscamente en dos aos, cuando por lo general, toma diez.

- Ley de Convertibilidad: En abril de 91 D. Cavallo asumi la conduccin de la


Economa, este sancion la Ley de Convertibilidad del Austral, la que luego de eliminar
como unidad monetaria al Austral a partir de abril del 91 fijo la paridad cambiaria del
nuevo peso con el dlar estadounidense, el 1x1 o 1 a 1,el Austral va a ser sustituido
por el Peso Argentino. Desde ese momento un peso valdra un dlar (paridad) y todo
el dinero en circulacin sumado al depositado en los bancos deba tener respaldo en el
tesoro nacional.

La obligacin de no emitir asumida la ley de convertibilidad implicaba articular una


reduccin de gastos estatales, para ello se recurri a la privatizacin y/o cierre de las
empresas del estado. Las privatizaciones de las empresas de servicios pblicos
(telfono, ferrocarril, aerolneas, etc.) se llevaron adelante aceleradamente

- Durante los primeros aos de gobierno hubo una estabilidad aparente, cuando en la
realidad se estaba destrozando el pas: cerraron industrias, se abrieron las
importaciones que sustituyeron el producto nacional, se congelaron salarios y el
desempleo iba a ser moneda corriente. La gente al tener acceso a electrodomsticos y
nuevos productos en cuotas no vea el real dao que se estaba causando. Se gest
un crecimiento de salud y educacin privada.

- Se pusieron en marcha dos planes: Plan Bonex: los depsitos en plazo fijo se
convirtieron en bonos para financiar la deuda pblica.

- En 1989, mediante ley, se aumenta el nmero de los miembros de la Corte Suprema


de Justicia de cinco a nueve, lo que le permita al presidente electo la mayora
automtica. Durante sus dos mandatos, Menem emiti 479 Decretos de Necesidad y

119
PRESIDENCIA DEL CED

Urgencia. Para dicha ley no hubo qurum en el congreso y para lograr su sancin,
sentaron un tercero en la banca. Esta medida, cambi la jurisprudencia de la corte,
provocando inseguridad jurdica.

- Se re establecen relaciones con Inglaterra luego de lo sucedido en Malvinas.

- Hubo dos atentados: uno en el ao 1992 a la embajada de Israel y otro en 1994 a la


AMIA. Dichos sucesos todava se encuentran sin resolver.

- En 1993 se decreta la Ley de las AFJP (por lo general en manos de extranjeros)


donde las personas hacan sus aportes jubilatorios y dichas instituciones se quedaban
con un pequeo porcentaje que era inyectado en el mercado y al momento de llegar a
la edad jubilatoria, ese monto regresaba a manos del aportante.

- Ley de Educacin Federal: se cambian la estructura y las formas y se traspasa la


organizacin educacional a las provincias pero con un pequeo detalle, no se hizo
cesin de fondos para afrontar dicha responsabilidad.

Tratamiento del tema militar

En 1990 hubo un levantamiento de los carapintada, encabezado por Seineldin.


Pedan que los ex coman-dantes presos sean indultados. Finalmente, Menen lo
efectiviza y Martnez de Hoz, Massera, Videla, Viola, Firmenich (montonero), fueron
indultados. En el 2006 dichos indultos fueron declarados inconstitucionales.

Pacto de Olivos.

Menem tena dos ideas claras en su vida: perpetuarse en el poder y juventud eterna.
Despus de un mandato tumultuoso en manos de Alfonsn, donde la economa estaba
quebrada y la hper inflacin aterrorizaba a la sociedad, el pas logra una estabilidad
(aparente), la gente estaba tranquila y pensar en una reeleccin del presidente que los
haba redimido, no era una utopa. Para toda reforma constitucional se debe
respetar el Art. 30. En un principio esto no pareca fcil porque se supona que el
radicalismo se opondra y Menem no contaba con la mayora en Cmara de
Diputados. Se llev a acabo un plebiscito no vinculante para consultar a la poblacin
cul era su postura con respecto a la Reforma; y la mayora se mostr a favor de
dicha reestructuracin. Por lo tanto el radicalismo entendi que no darle la reforma
a Menem era proscribirlo. As se llega al Pacto de Olivos, en Noviembre de 1993: Se
toma como base, un proyecto creado por Carlos Nino durante la presidencia de
Alfonsn, denominado Consejo de la consolidacin de la democracia. Mediante la
reforma, Alfonsn pretenda apaciguar las facultades del presidente, para lo cual
propona la creacin de la figura del Jefe de gabinete; en el plano legislativo quera la
aparicin de un tercer senador que responda a la minora; y con respecto al Poder
Judicial, se cuestionaba su legitimidad y propone un organismo que participe en la
designacin de los jueces, llamado Consejo de la Magistratura.

120
PRESIDENCIA DEL CED

El pacto consista en tres partes:

1) Ncleo de coincidencias bsicas: consiste en trece puntos relativos al ejercicio del


poder. Era un paquete cerrado que se votara tal como se lo presentaba o se lo
rechazara. No se lo poda discutir. Los puntos esenciales del ncleo de coincidencias
bsicas eran:

- atenuacin del sistema presidencialista a travs de la creacin de un jefe de gabinete


de ministros, que ser designado por el presidente de la Repblica.

- reduccin del mandato presidencial de 6 a 4 aos.

- eleccin directa del presidente y vicepresidente a travs del sistema de doble vuelta
o ballotage.

- eliminacin del requisito confesional para ser presidente.

- eleccin directa de 3 senadores por provincia y 3 por la ciudad de Buenos Aires, 2


por la mayora y 1 por la primera minora, lo que evita que no haya senadores de la
oposicin.

- creacin del Consejo de la Magistratura, con lo que se lograba una justicia


independiente.

- la intervencin federal a las provincias es facultad exclusiva del poder legislativo.

- etc.

2) Los temas que deba habilitar el congreso de la Nacin para la discusin en el seno
de la convencin constituyente: mediante la ley que declara la necesidad de reforma.
Eran temas de importancia relativa, como por ejemplo los derechos de tercera
generacin y las garantas constitucionales.

3) Mecanismos jurdicos y polticos para que se cumpla con el pacto. La Ley 24.309
que daba va libre a la Reforma Constitucional sale rpida, ya que, dado el consenso
de radicales y peronistas, la mayora fue automtica. Se practican elecciones de
convencionales constituyentes y la mayora fue obtenida por los peronistas y en
segundo lugar, los radicales, legitimando el pueblo de esta manera, el Pacto de Olivos.

Reforma Constitucional de 1994.

Principales Aspectos de la Reforma

La Convencin Reformadora termino sus trabajos el 22 de Agosto de 1994, y la


Constitucin reformada fue jurada en el Palacio San Jos de Concepcin del Uruguay,
Entre Ros el 24 de Agosto de ese ao.

121
PRESIDENCIA DEL CED

Poder Ejecutivo:

inmediata por un solo perodo consecutivo (art. 90);

equisito de pertenecer a la Comunin catlica, apostlica romana


(art. 89) y en consecuencia se reforma el juramento que debe prestarse al asumir el
cargo (art. 93);

de reducir las potestades presidenciales.

Poder Legislativo:

directamente. Dos bancas pertenecen al partido poltico mayoritario y una a la primera


minora (Art. 54);

ndato de los Senadores se reduce a 6 aos (art. 56);

noviembre de cada ao;

Auditoria General de la Nacin (art. 85);

Defensor del Pueblo (art. 86).

Poder Judicial:

o rgano independiente (art. 120);

Inferiores establecindose para ellos el jury de enjuiciamiento (art. 115).

El juicio poltico ha quedado reservado para los miembros de la CSJN (art. 53)

Se han establecido tambin nuevos derechos y garantas, como el reconocimiento


expreso del derecho de resistencia a la opresin (art. 36), la garanta del pleno
ejercicio de los derechos polticos (art. 37), la constitucionalizacin de los partidos
polticos (art.38), derecho de iniciativa (art. 39), consulta popular (art. 40), derecho a
un ambiente sano (art. 41), derecho de los consumidores y usuarios (art. 42),
constitucionalizacin del amparo, del habeas corpus, y habeas data (art. 43).

122
PRESIDENCIA DEL CED

Se ha establecido un nuevo rgimen de coparticipacin federal (art. 75, inc.2),


reconocimiento de la preexistencia cultural y tnica de los pueblos indgenas
argentinos (art. 75 inc. 17). La ciudad de Bs. As ha obtenido un nuevo rgimen que le
garantiza su plena autonoma (art. 129). Se le ha dado rango constitucional a una serie
de pactos constitucionales sobre Derechos Humanos suscriptos por la Repblica
Argentina (art. 75, inc.22)

Entre los aspectos negativos de la reforma, podemos sealar, la constitucionalizacin


de los decretos de Necesidad y Urgencia (art. 99, inc. 3), la delegacin legislativa (art.
76) y el veto y promulgacin parcial de las leyes (art. 80), esto, no ha hecho otra cosa
que aumentar los poderes del Ejecutivo.

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