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Unidad 3: Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Parte 1

Temario
1. Funcionamiento del SEIA
i. Ley 19.300 y sus modificaciones
ii. Reglamento DS 40 SEIA

21 de abril de 2016
Unidad 3: Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Funcionamiento del SEIA

Segn la ley 19.300:

El SEIA es uno de los principales instrumentos de gestin ambiental.

Su operacin radica en el Servicio de Evaluacin Ambiental SEA,


creado por la Ley Orgnica SMA LO SMA: 26 de enero de 2010 se
public en el Diario Oficial la Ley 20.417:

Diferencia entre SEIA y SEA


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Segn la ley 19.300:

La Ley 19.300 establece las condiciones para el funcionamiento del SEA


Artculos 80 al 88
Prrafo 6
Del Servicio de Evaluacin Ambiental

Artculo 80.- Crase el Servicio de Evaluacin Ambiental, como servicio


pblico funcionalmente, descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente
Su domicilio ser la ciudad de Santiago y desconcentrar territorialmente de
conformidad a lo sealado en la presente ley.
El Servicio estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en
la ley N 19.882.
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Segn la ley 19.300:


Artculo 81.- Corresponder al Servicio:
a) La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b) Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones
de contenido ambiental, el que deber estar abierto al pblico en el sitio
web del Servicio.
c) Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los
proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de
acceso pblico y georeferenciado.
d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes,
certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter
ambiental que establezcan los ministerios y dems organismos del
Estado competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guas
trmite.
e) Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o
autorizaciones ambientales.
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Segn la ley 19.300:
Artculo 81.- Corresponder al Servicio (continuacin):
f) Administrar un registro pblico de consultores certificados para la
realizacin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que
deber contener a lo menos el nombre o razn social, en caso de tratarse
de personas jurdicas su representante legal, domicilio e informacin
relativa a sus reas de especialidad. Dicho registro ser de carcter
informativo y el reglamento definir su forma de administracin.
g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificacin
Ambiental - RCA, previo informe del o los organismos con competencia
en la materia especfica que participaron de la evaluacin, del Ministerio y
la Superintendencia del Medio Ambiente, segn corresponda. Cuando el
instrumento sealado en el inciso anterior contuviese aspectos normados
sometidos a las facultades de interpretacin administrativa del organismo
sectorial respectivo, el informe solicitado tendr el carcter de vinculante
para el Ministerio en relacin a esa materia.
h) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de
proyectos, de conformidad a lo sealado en la ley.
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Segn la ley 19.300:

Artculo 82.-

La administracin y direccin superior del Servicio estar a cargo de un


Director Ejecutivo, quien ser el Jefe Superior del Servicio y tendr su
representacin legal.
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Segn la ley 19.300:

Artculo 83.- Correspondern al Director Ejecutivo las siguientes funciones:


a) La administracin superior del Servicio.
b) Requerir de los organismos del Estado la informacin y antecedentes que
estime necesarios y que guarden relacin con sus respectivas esferas de
competencia.
c) Designar y contratar personal, y poner trmino a sus servicios.
d) Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el
cumplimiento de los fines del servicio.
e) En cumplimiento de sus funciones, adquirir y administrar bienes muebles,
as como celebrar los actos o contratos que sean necesarios para tal
cumplimiento.
f) Conocer el recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el
artculo 20 de la presente ley.
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Segn la ley 19.300:

Artculo 83.- Correspondern al Director Ejecutivo las siguientes funciones


(continuacin):
g) Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del
Servicio, salvo en las materias sealadas en la letra anterior.
h) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a
abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no
sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos del
artculo 7, del Cdigo de Procedimiento Civil.
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Segn la ley 19.300:

Artculo 84.- El Servicio de Evaluacin Ambiental se desconcentrar


territorialmente a travs de las Direcciones Regionales de Evaluacin
Ambiental.
En cada regin del pas habr un Director Regional, quien representar al
Servicio y ser nombrado por el Director Ejecutivo, mediante el Sistema de
Alta Direccin Pblica (ADP).
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Artculo 85.- El patrimonio del Servicio estar formado por:


a) Los recursos que se le asignen anualmente en el Presupuesto de la
Nacin o en otras leyes generales o especiales.
b) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le
transfieran o adquiera a cualquier ttulo.
c) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba para el
cumplimiento de sus objetivos, a cualquier ttulo.
d) Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio
de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda
clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten.
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Segn la ley 19.300:


Artculo 86.- Los proyectos sern calificados ambientalmente por una
Una Comisin de Evaluacin:
1. Presidida por el Intendente
2. Integrada por los SEREMI`s:
I. Medio Ambiente
II. Salud
III. Economa, Fomento y Reconstruccin
IV. Energa
V. Obras Pblicas
VI. Agricultura
VII. Vivienda y Urbanismo
VIII. Transportes y Telecomunicaciones
IX. Minera
X. Planificacin, y
XI. el Director Regional del Servicio, quien actuar como secretario.
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Artculo 86.- (continuacin): Los proyectos sern calificados
ambientalmente por un Comit Tcnico, conformado por las Direcciones
Regionales de Evaluacin Ambiental, integrado por:
1. Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, quien lo presidir
2. Director Regional de Evaluacin Ambiental
3. Directores regionales de los servicios pblicos que tengan competencia
en materia del medio ambiente,
4. Gobernador Martimo correspondiente, y
5. Consejo de Monumentos Nacionales.
Este comit elaborar un acta de evaluacin de cada proyecto la que ser de
libre acceso a los interesados.

NOTA El Artculo nico de la Ley 20473, publicada el 13.11.2010, otorga,


transitoriamente, las facultades fiscalizadoras y sancionadoras que indica a la
comisin sealada en el presente Artculo.
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Segn la ley 19.300:


Funciones:
Administrar el SEIA
Administrar el Sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones
con contenido ambiental
Administrar el Sistema de informacin de lneas de bases de proyectos
sometidos al SEIA
Uniformar criterios, requisitos, condiciones, etc., trmites y exigencias
ambientales que establezcan los rganos del Estado
Interpreta administrativamente las RCA
Afecto al Sistema de la Alta Direccin Pblica para nombramientos de
Directores (Nacional y Regionales)
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Estructura:
Director Ejecutivo: Jefe superior del Servicio y su representante legal
Directores Regionales: Desconcentrado territorialmente.
Comisin de Evaluacin: Calificacin ambiental de los proyectos
sometidos a evaluacin ambiental. Integrado por SEREMIs de MA, Salud,
Economa, Energa, OOPP, Agr., VU, TT, Minera, Planificacin y el
Director Regional del SEA (secretario) y el Intendente de la regin
respectiva.
Comit Tcnico: SEREMI de Medio Ambiente, Director Regional del SEA,
directores regionales de servicios pblicos con competencia ambiental,
Gobernador Martimo y Consejo de Monumentos Nacionales. Debe
elaborar un acta de evaluacin de cada proyecto.
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Segn la ley 19.300:

Jefe superior del


Servicio y su Calificacin
representante legal Comisin de ambiental de
Evaluacin de los proyectos
Director Proyectos sometidos a
Ejecutivo (artculo 86) evaluacin
ambiental

Direcciones Comit
Regionales de Tcnico SEREMIs de MA
Evaluacin + Director Reg SEA y
Ambiental otros
Acta de Calificacin ambiental
Desconcentrado evaluacin de de los proyectos
territorialmente. proyecto
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Reglamento DS 40 SEIA: Contiene TRES Artculos

Artculo Primero: Contiene los Artculo 1 al 170


Aprubese el siguiente Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.

Artculo Segundo: No contiene artculos, slo seala

Derguense, a partir de la plena entrada en vigencia del presente


Reglamento, los Decretos Supremos N 30, de 1997 y N 95 de 2001,
ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Artculo Transitorio: 1 al 6
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero: Contiene los Artculo 1 al 170

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1.- mbito de aplicacin
Artculo 2.- Definiciones.
Artculo 3.- Tipos de proyectos o actividades.
Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualesquiera de sus fases, que debern someterse al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, son los siguientes (desde a t)

TITULO II:
DE LA GENERACIN O PRESENCIA DE EFECTOS, CARACTERSTICAS
O CIRCUNSTANCIAS QUE DAN ORIGEN A LA NECESIDAD DE
PRESENTAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero:

Artculo 4.- Va de Evaluacin

El titular de un proyecto o actividad que se someta al SEIA, lo har


presentando una Declaracin de Impacto Ambiental, salvo que dicho
proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley y
en los artculos siguientes de este Ttulo, en cuyo caso deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental.
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Reglamento DS 40 SEIA
Artculo Primero:

Artculo 5.- Riesgo para la salud de la poblacin.

El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o


actividad genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, debido a
la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos.

A objeto de evaluar si se genera o presenta el riesgo a que se refiere el


inciso anterior, se considerar la presencia de poblacin en el rea de
influencia, cuya salud pueda verse afectada por:
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Reglamento DS 40 SEIA
Artculo Primero:

Artculo 5.- Riesgo para la salud de la poblacin.


a) La superacin de las normas primarias de calidad ambiental:
Se identifican todas las normas que aplican al proyecto

A falta de tales normas se utilizarn como referencia las Normas vigentes en:
Repblica Federal de Alemania, Repblica Argentina, Australia, Repblica
Federativa del Brasil, Canad, Reino de Espaa, Estados Unidos Mexicanos,
Estados Unidos de Amrica, Nueva Zelandia, Reino de los Pases Bajos,
Repblica Italiana, Japn, Reino de Suecia y Confederacin Suiza.
Slo para evaluar si presenta riesgo para la salud de la poblacin

b) Superacin de los valores de ruido de la normativa ambiental vigente.


c) La exposicin a contaminantes debido al impacto de las emisiones y efluentes
sobre el suelo, agua y aire.
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Reglamento DS 40 SEIA
Artculo Primero:

Artculo 5.- Riesgo para la salud de la poblacin (continuacin)

d) La exposicin a contaminantes debido al impacto generado por el manejo de


residuos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
Las normas de emisin vigentes sern consideradas para efectos de predecir
los impactos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y
aire de acuerdo a los lmites establecidos en ellas.
La exposicin deber considerar la cantidad, composicin, concentracin,
peligrosidad, frecuencia y duracin de las emisiones y efluentes del proyecto o
actividad, as como la cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad,
frecuencia, duracin y lugar de manejo de los residuos.
Asimismo, debern considerarse los efectos que genere sobre la poblacin la
combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes del proyecto o
actividad.
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero:

Artculo 5.- Riesgo para la salud de la poblacin (continuacin)

En caso que el proyecto o actividad genere o presente riesgo para la salud de


grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas, se entender que el
proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del artculo 8 del
presente Reglamento. Artculo 8.- Localizacin y valor ambiental del territorio.
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero:

Artculo 6.- Efecto adverso significativo sobre recursos naturales


renovables.
El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o
actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad
de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

Se entender que el proyecto o actividad genera un efecto adverso significativo


sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire si, como consecuencia de la extraccin de estos recursos; el
emplazamiento de sus partes, obras o acciones; o sus emisiones, efluentes o
residuos, se afecta la permanencia del recurso, asociada a su disponibilidad,
utilizacin y aprovechamiento racional futuro; se altera la capacidad de
regeneracin o renovacin del recurso; o bien, se alteran las condiciones que
hacen posible la presencia y desarrollo de las especies y ecosistemas.
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Artculo Primero:

Artculo 6.- Efecto adverso significativo sobre recursos naturales


renovables.

Las normas de emisin vigentes sern consideradas para efectos de predecir


los impactos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y
aire de acuerdo a los lmites establecidos en ellas.

A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en los Estados que
se sealan en el artculo 11.

Para lo anterior, se deber considerar la cantidad, composicin, concentracin,


peligrosidad, frecuencia y duracin de las emisiones y efluentes del proyecto o
actividad, as como la cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad, frecuencia,
duracin y lugar de manejo de productos qumicos, residuos u otras sustancias que
puedan afectar los recursos naturales renovables.
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Artculo Primero:

Artculo 6.- Efecto adverso significativo sobre recursos naturales


renovables.

La evaluacin de los efectos sobre los recursos naturales renovables deber


considerar la capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y
regeneracin de dichos recursos en el rea de influencia del proyecto o
actividad, as como los efectos que genere la combinacin y/o interaccin
conocida de los contaminantes del proyecto o actividad.
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero:

Artculo 6.- Efecto adverso significativo sobre recursos naturales


renovables.

En caso que el proyecto o actividad genere o presente efectos adversos significativos


sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos pertenecientes a pueblos
indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en
los trminos del artculo 8 del presente Reglamento y deber ser especialmente
analizada la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en la
letra a) del artculo 7.

a) La intervencin, uso o restriccin al acceso de los recursos naturales


utilizados como sustento econmico del grupo o para cualquier otro uso
tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural.
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero:

Artculo 7.- Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin


significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o


actividad genera reasentamiento de comunidades humanas o alteracin
significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos
En consideracin a la duracin o magnitud de cualquiera de las siguientes
circunstancias:
a) La intervencin, uso o restriccin al acceso de los recursos naturales utilizados
como sustento econmico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales
como uso medicinal, espiritual o cultural.
b) La obstruccin o restriccin a la libre circulacin, conectividad o el aumento
significativo de los tiempos de desplazamiento.
c) La alteracin al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o
infraestructura bsica.
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Artculo Primero:

Artculo 7.- Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin


significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

d) La dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestacin de tradiciones,


cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o
la cohesin social del grupo.

Para los grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas, adems de las


circunstancias sealadas precedentemente, se considerar la duracin y/o magnitud
de la alteracin en sus formas de organizacin social particular.
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Artculo Primero:

Artculo 8.- Localizacin y valor ambiental del territorio.

El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o


actividad se localiza en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas,
sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares,
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar.

Se entender que el proyecto o actividad se localiza en o prxima a poblacin,


recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales
protegidos, glaciares o a un territorio con valor ambiental, cuando stas se
encuentren en el rea de influencia del proyecto o actividad.

Se entender por poblaciones protegidas a los pueblos indgenas, independiente de


su forma de organizacin.
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Reglamento DS 40 SEIA

Artculo Primero:

Artculo 8.- Localizacin y valor ambiental del territorio.

Se entender por recursos protegidos aquellos colocados bajo proteccin oficial


mediante un acto administrativo de autoridad competente, con la finalidad de
asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza o conservar el
patrimonio ambiental.

Se entender por reas protegidas cualesquiera porciones de territorio, delimitadas


geogrficamente y establecidas mediante un acto administrativo de autoridad
competente, colocadas bajo proteccin oficial con la finalidad de asegurar la
diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza o conservar el
patrimonio ambiental.
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Reglamento DS 40 SEIA
Artculo Primero:

Artculo 8.- Localizacin y valor ambiental del territorio.

Se entender por humedales protegidos aquellos ecosistemas acuticos incluidos


en la Lista a que se refiere la Convencin Relativa a las Zonas Hmedas de
Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de las Aves Acuticas,
promulgada mediante Decreto Supremo N 771, de 1981, del Ministerio de Relaciones
Exteriores.

Se entender que un territorio cuenta con valor ambiental cuando corresponda a


un territorio con nula o baja intervencin antrpica y provea de servicios ecosistmicos
locales relevantes para la poblacin, o cuyos ecosistemas o formaciones naturales
presentan caractersticas de unicidad, escasez o representatividad.

A objeto de evaluar si el proyecto o actividad es susceptible de afectar poblaciones


protegidas, se considerar la extensin, magnitud o duracin de la intervencin en
reas donde ellas habitan.
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Artculo Primero:

Artculo 8.- Localizacin y valor ambiental del territorio.

A objeto de evaluar si el proyecto o actividad es susceptible de afectar recursos


y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales
protegidos, glaciares o territorios con valor ambiental, se considerar la
extensin, magnitud o duracin de la intervencin de sus partes, obras o acciones, as
como de los impactos generados por el proyecto o actividad, teniendo en especial
consideracin los objetos de proteccin que se pretenden resguardar.
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Artculo Primero:

Artculo 9.- Valor paisajstico o turstico.

El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o


actividad genera alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del
valor paisajstico o turstico de una zona.
Se entender que una zona tiene valor paisajstico cuando, siendo perceptible
visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace nica y
representativa.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o
presenta alteracin significativa del valor paisajstico de una zona, se considerar:
a) La duracin o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor
paisajstico.
b) La duracin o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor
paisajstico.
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Artculo Primero:

Artculo 9.- Valor paisajstico o turstico.

Se entender que una zona tiene valor turstico cuando, teniendo valor paisajstico,
cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.

A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o


presenta alteracin significativa del valor turstico de una zona, se considerar la
duracin o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor
turstico.

En caso que el proyecto o actividad genere alteracin significativa, en trminos de


magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de pueblos indgenas se entender que el proyecto o actividad es
susceptible de afectarlos y deber ser especialmente analizada la posible afectacin a
sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7.
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Artculo Primero:

Artculo 10.- Alteracin del patrimonio cultural.

El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o


actividad genera o presenta alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al
patrimonio cultural.

A objeto de evaluar, se considerar:

a) La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga


o se modifique en forma permanente algn Monumento Nacional de aquellos
definidos por la Ley N 17.288. a los pueblos indgenas.
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Artculo Primero:

Artculo 10.- Alteracin del patrimonio cultural.

b) La magnitud en que se modifiquen o deterioren en forma permanente


construcciones, lugares o sitios que por sus caractersticas constructivas, por su
antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su singularidad,
pertenecen al patrimonio cultural, incluido el patrimonio cultural indgena.

c) La afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones


habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano,
derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del
proyecto o actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos
indgenas.
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Artculo Primero:

Por lo tanto, si de la revisin de un proyecto, resulta que afecta en al menos uno de


los siguientes artculos, deber presentar un EIA, en caso contrario, deber
presentar una DIA:

Artculo 5.- Riesgo para la salud de la poblacin


Artculo 6.- Efecto adverso significativo sobre recursos naturales renovables
Artculo 7.- Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de
los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos
Artculo 8.- Localizacin y valor ambiental del territorio.
Artculo 9.- Valor paisajstico o turstico
Artculo 10.- Alteracin del patrimonio cultural.

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