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Concepto Jurdico N 46658

21-02-2011
Ministerio de la Proteccin Social

ASUNTO: Radicado 36055 Cotizacin sobre las vacaciones

Seora
NIDIA GIOVANNA LOZADA SERRANO
E - mail: pacioaportes@comfenalcosantander.com.co

Seora Nidia Giovanna:

Hemos recibido la comunicacin radicada con el nmero del asunto, mediante la cual
consulta a qu Entidades del Sistema se deben pagar los aportes por las vacaciones.

Mediante el presente concepto jurdico, procedemos a sealar el criterio sostenido por esta
Oficina en relacin con la liquidacin de los aportes parafiscales, en el evento de las
vacaciones compensadas en dinero, para lo cual es necesario tener claro en primer trmino,
la naturaleza jurdica asignada por el legislador a las vacaciones.

En efecto, y de acuerdo con el Artculo 186 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, las
vacaciones son un descanso remunerado de 15 das hbiles consecutivos, una vez cumplido
el ao de servicios; razn por la cual, las vacaciones no se incluyen para la liquidacin de
las prestaciones sociales ni para la liquidacin de los aportes al Sistema Integral de
Seguridad Social, por cuanto no constituyen factor salarial.Lo anterior, se encuentra de
conformidad con el Artculo 5 de la Ley 797 de 2003, el Pargrafo 1 del Artculo 204 de la
Ley 100 de 1993 y el Artculo 17 del Decreto 1295 de 1994, los cuales establecen que la
base para calcular las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Pensiones, Salud y
Riesgos Profesionales respectivamente, ser el salario mensual, entendido bajo los trminos
consagrados en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.

Situacin diferente se presenta en el caso de la base para liquidar los aportes parafiscales,
pues si bien las vacaciones no son factor salarial, el Artculo 17 de la Ley 21 de 1982
establece que para efectos de la liquidacin de los aportes parafiscales con destino al ICBF,
Sena y Cajas de Compensacin Familiar, se entiende por nmina mensual de salarios la
totalidad de los pagas hechos por concepto de los diferentes elementos integrantes del
salario en los trminos de la ley laboral, cualquiera que sea su denominacin y adems, los
verificados por descansos remunerados de ley, convencionales y contractuales.

As las cosas y de lo hasta aqu sealado, puede concluirse que las vacaciones NO hacen
parte de la base de liquidacin de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social, pero
s se incluyen para liquidar los aportes parafiscales.

En el caso de las vacaciones compensadas en dinero cuando el contrato de trabajo termina


sin que el trabajador haya disfrutado de su descanso remunerado, la Corte Suprema de
Justicia, en la Sentencia con radicacin No. 30272 de abril 3 de 2008, Magistrado Ponente
Gustavo Gnecco Mendoza, seal que:

. tratndose de. la compensacin de vacaciones, tal rubro no puede tenerse como factor
de salario... pues es indiscutible que la misma, tal como lo ha precisado la Corte, es una
especie de indemnizacin que el empleador paga al trabajador cuando por las
circunstancias excepcionales, que la propia ley consagra, no puede disfrutar el descanso
remunerado y reparador que las vacaciones implican". (Subrayado fuera de texto)

En consecuencia, de acuerdo con la jurisprudencia citada, las vacaciones compensadas en


dinero a la terminacin del contrato de trabajo o en la vigencia del mismo, por tener la
connotacin de indemnizacin compensatoria, desvirtan la denominacin de descanso
remunerado, y bajo tal perspectiva, no haran parte de la base para liquidar aportes
parafiscales.

Lo anteriormente indicado resulta igualmente aplicable para los aportes al Sistema de


Seguridad Social, en el sentido de que las sumas pagadas por concepto de vacaciones
compensadas a la finalizacin del contrato de trabajo no constituyen factor salarial, esto es,
no hacen parte integrante del salario, toda vez que no retribuyen el servicio prestado por el
trabajador.

As lo seal la Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Laboral, mediante Sentencia


de junio 11 de 1959, en la cual manifest lo siguiente:

"Tampoco resulta adecuado considerar las vacaciones o su compensacin en dinero como


salario, porque es de la naturaleza de ste que "implique retribucin de servicios", lo cual
quiere decir que su causa radica en la efectiva realizacin de una labor. Siendo en esencia
el salario una retribucin de servicios mal puede sostenerse que las vacaciones - 'en los
dos eventos de su doce efectivo o de su compensacin monetaria - equivalgan a aquel, ya
que en tales casos desaparece necesariamente el elemento esencial del servicio. Puede
decirse que las vacaciones y los dominicales y dems das de fiesta legales son descansos
remunerados, pero tal remuneracin -por el receso de la actividad laboral - no ostenta la
esencia salarial de retribucin de servicios. El salario en estos casos no es ms que una
medida o mdulo para remunerar el descanso, pero no es en esencia un salario".
(Subrayado fuera de texto).

En este orden de ideas, y partiendo de la base de que los aportes al Sistema de Seguridad
Social se realizan sobre el salario mensual en los trminos del Artculo 127 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, se concluye que lo cancelado por vacaciones compensadas no es
salario y por tanto, no puede ser tenido en cuenta para realizar aportes al Sistema de
Seguridad Social, No obstante lo anteriormente indicado, se observa oportuno sealar que
ante la disparidad de criterios existentes sobre el tema, este Ministerio formul la consulta
ante el Consejo de Estado con el fin de que se emita el concepto sobre el particular; motivo
por el cual una vez se produzca el levantamiento de la reserva de dicho concepto, esta
Oficina oportunamente lo dar a conocer.

La presente consulta, se absuelve en los trminos del artculo 25 del Cdigo Contencioso
Administrativo, en virtud del cual las respuestas dadas no comprometern la
responsabilidad de las entidades que las atienden, ni sern de obligatorio cumplimiento o
ejecucin, constituyndose simplemente en un criterio orientador.

Cordialmente,
JAVIER ANTONIO VILLARREAL VILLAQUIRN
Jefe Oficina Jurdica y de Apoyo Legislativo