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  • Capitulo 7 - Contratos Administrativos

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    Direito Administrativo

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    A Dinerro Aoaunsry Fenwanpa Mat aplicagao coerente com o atual texto constitucional, que prevé, como form delegacio de servigos piblicos, a autorizagao, ao lado da concessao e da perm Ressalte-se, ainda, que 0s nossos estudiosos, para justificar a prel constitucional, vém admitindo a utilizagio do instituto da autorizacio transferir servigos de telecomunicacdes, com fundamento no art. 131, § 1 dal 9.472/97 (Lei Geral das Telecomunicagdes). Todavia, essa utilizasao nao serve transferir servico pablico propriam ou de interligagao de empresas por cabos de fibras dticas fe, como é o caso do servico de radioat © fato de ser ato unilateral e precdrio permite que a Administragio | total dominio da situaga0, podendo conceder ¢ revogar a autorizacio, qu for conveniente para o interesse puiblico, sem necessidade de indenizar qual prejuizo.Aformalizagaoocorre por decreto ou portaria.Arealizacao de procedit) licitatério nao é regra comum, haja vista que normalmente ha caracterizag] uma hipétese de dispensa ou inexigibilidade (arts. 24 € 25, da Lei n* 8.066/9 esse instituto aplica-se a Lei n° 8.987/95, no que for compativel, podendo, inc ser remunerada por meio de tarifa 6. QUADRO SINOPTICO [CAPITULO vi - SERVIGOS PUBLICOS j = Servigo Piiblico “6 toda atvidade de oferecimento de ublidade e comocade estinada & satistacdo da colatvidade em geral, mas trive singles adminisrados, que 0 Estado assume como pertinente a seus dover © el 51 mesmo ou por quem the faga as vezes, sob um regime do cielo put, parciatmente Elementos caracterizadores de um servigo paiblico: a) substralomaterat ca a prestagio de utlidade ou comodidade truvel singularmante pelos adie {que 0 Estado assume como préprias, em razao de seu intoresso gora:) ag esse servico se submote ao regime de direto pablico, o regime juris Concelto © Elementos 2) Principio do dever inescusivel do Estado de promoverthe a prestcao dos pabicos: b) Principio da supremacia do intoresse pabico; J) Principio da efciéncia, 6) Principio da atuaizacio; 6) Principio da unversakdade; }) Principio da impessoalidade; Principlos |g) Principio da isonomia, ) Principio da transparénci Principio da publicidade; D Principio da motvacio; ky Principio do controle: 1) Prinoipio da modicidade; 'm) Principio da mutabildade do regime: 1) Principio da continuidado. os PumLICOS i oT Z compaléncia para prestagio des sevigos publcos esta prevista no texto! Carino 8 onctiucional, no ro! examplficatvo dos arts, 21, 23, 25, 86 1° € 26 90, Além dos| cervicos enumerados, também & possiel a prestagio de outros, respeltando-se ssompre a érbta de interesse de cada ante, 0 que significa que os servigas de intersse {val dover s0¢ prestados pola Uniéo, os de interesse regional polos Estados @ os de ‘ntoresse local sto de competénca dos Municipios 0 texto constitucional divide 08 servigos em quatro situacoesciferentes: 1) sorvigos de prestacdo obrigatéria @ exclusiva do Estado (art. 21, Xda CF) byservigos de prestagdo obrigatiia pelo Estado, sando também obrigatria a sua sielegagao (art. 223, da CF); ejsenigos de prestagao obrigatria pelo Estado, mas sem exclusividade: s80 08 “sonagos em que tanto 0 Estado, quanto o particular sfo tulares, em decoréncia de previsto consttuconal (ex: educagio, saide, previdéncia socal, assisténcia social) 4 servigos de prestacio nao obrgatéria pelo Estado, mas ndo os prastando é abrigado a promoverihas a prestagao, por melo dos institutes da concessao ou permissao de rvigos (ex: energiaelétrca,tlefona, transporte rodovii), /Senacos publeos propriamente ditos (essencials © que no admtem delegagio) servos de utlidade piblica (os que methoram a comodidade social ¢ admiter| etegagao) by Sengos goras (prestados & coletvdade como um todo, nBo sendo possivel medi © ‘quanto cada um ublza: so indvsives © devem ser mantidos pola receta gecal dos impostos) e senvigas Individuals ou especticos (s4o prestados a colelvidade, fuels indvidualmente, dvisives). Estes Ltimos podem ser compulsérios (s40 remunerados por taxa admitem a cobranca da taxa minima pelo simples flo de o serio estar tua cisposigdo) @ facuitativos (a remuneracdo 6 feita por tart, s6 sondo possivel al ‘cobranga pelo que elativamento fol prestado), DELEGAGAO DE SERVIGOS PUBLICOS “Conoeito: 6a delegagao da prestagio de srvigos pabicos fella pelo poder concedente, por meio de contato, tendo lei que autorize, mediante lctago, na modalidade de] Concorréncia (ressalvadas as hipGteses da Le! mt 9.074195), & pessoa juriioa ou} ‘consorcio de empresas que demonstre capacidade para presto, por sua conta Fisco e em niome préprio, com prazo determinado. emuneragio: 6 defirida no procedimento lctatério, devendo ser realzada por roto de tarfa, entretanto, excepcionalmento, poderd ser feta de outa manera, nao hravendo qualquer impedimento para que o poder concedente subsidie parciaimente ‘a concessiondria. Admitem também fontes alternatives de receita, aulorizadas por leipara modicidade do servo. Concessio de servigo piblico precedida de obra publica consiste na consirugao, total ou parcial, conservagao, reforma, amplagao ou methoramento de quaisaue| obras de interesse piblco, delegada pelo poder concedente, mediante licitacdo, hha modalidade de concorréncia, 8 pessoa jurdica ou consércio de ompresas que ‘Gemonsire capacidade para a sua realizagho, por sua conta e isco, de forma que 0 investimento da concessionéria seja remunerado @ amortizado, mediante a exploragio do servigo ou da obra, por prazo determinado. Feewanoa MARINELA Concessio comum de servicos publices| Loi ne 0.987195 (eet. 25,1) = Formas de Extingso: 4) adventa do texmno contratual (expiragao do prazo tka); ) por escisao judicial (no interesse da concessionéria) ©) por rescis4o consensual (acordo} «par ato uniiteral do poder concedente: 1) encampagao (resgate): término do contrato antes do prazo feto pi Palco, de forma unilateral, por razdes de conveniéncia © opal interesse pidblico, © concessionéro faz jus a prévia indenagio 9a Hf equilib econémico-financeiro ¢ depende de autorzacao lqislata {W caducidade (decadéncia): forma de extingao do Contato, antes copa) Poder Piblco, de forma unilateral, por descumprimento de clauai ‘por parte da concessiondria (violacao grave de suas obcigagies). Pe proceso administrativ, com contradtério © ampla dotosa, alr 14 ‘omunicagao a concessionaria para que possa sar-las tn) anulagéo: extingo do conttato antes do término do pra, oo iegalidade, no exigindo o dever de indenizar servigo pablico @ de propriedade do concessionavio, ante o término do cy cconsequéncia da extingdo) e para manter a continuidade do senigo Pode ou gratuita, Concent: ba delgagho de sonigos pubicoseaizada polo pode ish precio, mediante Hoagio, 8 pessoa fen ou rica que dononste cp desempento, por sua cota esc (ar. Wea. 40) Pode sr gata ssgindose do pemisonério 0 pagamente como contrapesti. amb obranga dota do ususo A frmalzagdo dove sar por nolo core i tm raza da previo expressa no 40, da Loi r* 8987295, pas di cic donde, Procariedace procaredade significa que a Admisraga dept i aterdla ov ence a qualquer tempo, desde que undadas mbes pubice a aconsfhen, 0 que, normale, nao grara a obgeco 8 permionre conto, em azo da orazagto por conta, unis creo de ndenizasto. ats wy ‘Concelto:é ato unilateral e discricionatio pelo qual o Poder Pico deen a exploragio de servo publico, a titulo precério, admitindo se a cessain momento, sem caracterizagdo do dover de indenizar. A remuncraao 5 Em regra, 6 concedida no interesse do particular, © itu personae. hati do servigos piiblicos coloce-se ao lado da concassio © da pormisiio piiblicos, destina-se a servigas muito simples. de alcance fnitado, oi femorgéncia, vg., servigo de tix, servigos de despactante, sewkos de particular (de uso excepcional. A licilacéo pode ser dispersive ou nail 25 da Lei 8.68699), Sogue, no que couber Lei n® 8.98796, egos Pimuscos Canirmo 8. rata. a] —Srrconas Parco pice prvede 8.0 conatooamiisatva.ia-soncessio. ME conrrmerie concoseto patrocinada ou admits, donominadas concessise rons. Comte nun acorao frmado an a Ainsragao oes passe 8 se mvade nam. objetivo de mplantagto,ou.estso.de-sardios PADices aa exaagio de obras ou forecimento do bens, mediante foanciameni? Oe cade, conaprstagio peeuritria do Poder Pub @.eomparinamens S02 aor ganhos ene os pactuarts (caracterizando responsabitaceso\ci) _ Ghreos: oinsrumenio var send agolado com svesss0 em OuHOS PARLE © aononta, como justia, dois pnts fundamental, especamete prs c= PSH ‘em desenvolvimento: sD falta de disponibikdade do rocursos financeiros, byeticncia. da gestao do setor privado. Modalidades: aooreovean pavosinada: 6a concossio de servgos pics ou de obras pines coe gaa a Lal 6967198, quando envoWver acsonlmonte, das 17168 8 ee tata. cobrada dos usuarios 9_a,conaprestagi,pacuniaa, do. parca pblico ao parceiro privado, vimorcesedo. adirisraiva: 6 o_ conto do pretagao psec. er. 8, © srimtacan Publica sje a. usura eta ou increta, anda que envenva execu de obra ou fornecimento einstalacdo de bens. Caracteristicas: ta) tinaneiamento pelo stor privado; aererpartinamento dos riscos eeponsabiidade solara, gerando risco pars & namnisiragio se ola nAo fzer um controle ecient) [ jpluadade compensatra (arabitdade remuneatora: a remuneracso Hoss et vagaa por meio de: ordem bancéria; cassao de créstos ndo wbutrins: ovioas vreranotoe om faco, da. Adminstragio. Publ, outrge do dito sobre Pens pplcos dominic; ouvos mos admtidos ern€@> ranma: (clhunula essencial rt 6}, davam ser respaitados 06 Hes Jo a. 6 cn nes 666/99 Adter-se como Garerias: losblaca. de cocolas, ASOun-OAanIA!

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