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Informe Construccin.

Desde 1997 al ltimo dato disponible, por parte del BCU, el producto bruto interno de la
construccin, revela una particular relacin con el ndice del volumen fsico del PBI en general.

El vnculo es de fuerte correlacin positiva: 0,92 en 1. En otros trminos, la industria de la


construccin acompaa de manera muy intensa al ciclo econmico. Es pro-cclica1.

Evolucin del ndice fsico del PBI y de la Construccin


180,0

160,0

140,0

120,0

100,0

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*2014*2015*

CONSTRUCCION PRODUCTO INTERNO BRUTO Lineal (CONSTRUCCION)

Fuente BCU. Elaboracin propia.

No obstante, la lnea del PBI de la construccin, tiende a radicalizar los movimientos del PBI
general: en otros trminos, en perodos de auge econmico el PBI de la construccin se expande
ms que el producto general, y en perodos de crisis, tambin revela hundimientos ms
acentuados.

La observacin no tiene nada de original, y es una premisa compartida, tanto por los informes
de las gremiales empresariales (Cmara de la construccin), como de los informes que publica
el Instituto Cuesta Duarte, expresin de los trabajadores organizados del pas.

Naturalmente el pasado no explica al futuro, ni lo determina, no obstante, seala tendencias


que es necesario ponderar para impulsar determinado tipo de polticas, por parte de los
representantes de la ciudadana.

El modelo lineal que se puede estructurar con las observaciones disponibles no permite
aventurar un cambio sustancial en la tendencia, salvo que llegue al pas una masa de inversiones
que nadie logra otear en el horizonte inmediato, aunque nadie puede descartarlo, la
incertidumbre es la tnica de estos das de febrero de 2017.

1
http://www.cuestaduarte.org.uy/investigacion/economia/informes-sectoriales/item/11-industria-de-
la-construccion. Consultado 9 de febrero de 2017. Pg. 1.
A pesar de que el PBI nacional, revela comportamientos mejores a los esperados, el volumen
fsico de la construccin muestra, con los informes del penltimo trimestre del ao 2016, su
sptima cada consecutiva, y es probable que esa tendencia se extienda al primer semestre de
2017.

Luego de haber alcanzado su pico ms alto en el ao 2012, de la serie iniciada en 1997. A partir
de ese momento lo sucede una meseta y un declive progresivo a partir de 2013.

Fuente: Cmara de la construccin en base a BCU.


Fuente: Cmara de la construccin en base a BCU.

El grfico es muy ilustrativo, la construccin en el interanual, registra una cada neta del 4% en
el PBI sectorial.

El empleo en el sector.

En un informe del Instituto Cuesta-Duarte se afirma: La construccin es un sector


tradicionalmente considerado como intensivo en mano de obra de manera que un incremento
en la actividad del sector tiene un impacto rpido en el empleo segn estimaciones propias
realizadas a partir de datos del INE (el sector se) posiciona en el sexto lugar como generador de
empleo de la economa, despus del comercio, la industria, las actividades primarias, el servicio
domstico y las actividades de intermediacin financiera2.

La fuerte asociacin entre desempeo econmico, y actividad de la construccin, no permiten


anunciar repuntes significativos en el mercado de empleo, mirado en general. Por el contrario,
no son pocos los analistas, que sugieren o bien un estancamiento, o una fuerte retraccin en la
creacin de nuevas fuentes de trabajo.

Tanto en San Carlos, como en Maldonado, las gerencias del BPS, vienen informando un creciente
nmero de trabajadores que solicitan subsidio por desempleo: en el bienio 2013-2014, la media
mensual de personas que se acogan al subsidio por desempleo, en la sucursal de Maldonado,
era de 2275. En cambio, en el ltimo ao informado, es decir 2015, la media trep a 2613. La
diferencia es significativa, 338 personas, un incremento de casi un 15%.

En la sucursal, de San Carlos, el cambio tambin fue significativo, y con idntica tendencia: una
pendiente. El bienio 2013-2014, arroja un valor de 1054 personas por mes solicitando el
subsidio, en cambio en 2015, el valor se increment a 1170 promedio por mes. 116 personas
ms, lo que implica un incremento del 11%.3

Resumiendo lo ganado: el crecimiento econmico, no asegura por s mismo el incremento del


empleo, aunque es condicin de posibilidad. La primera noticia es que la economa se mueve de
modo crecientemente lento, y dentro de la economa el sector de la construccin revela un
desempeo no ya lento, sino inocultablemente negativo.

Teniendo en cuenta ambos elementos, no resulta demasiado arriesgado aguardar una


profundizacin de las tendencias al desempleo en el sector.

2
http://www.cuestaduarte.org.uy/investigacion/economia/informes-sectoriales/item/11-industria-de-
la-construccion. Pgina 4. Consultado 9 de febrero de 2017.
3
Datos obtenidos de los informes de las Gerencias de BPS. En http://www.bps.gub.uy/1903/boletin-de-
prestaciones-de-gerencias-de-sucursales.html. Consultado 9 de febrero de 2017.
Fuente Cmara de la construccin, en base a BPS.

Si bien en el ltimo trimestre, hay un sutil repunte hasta alcanzar a los 49352 trabajadores
aportantes, estamos muy lejos de los 58906, de febrero de 2015. Concretamente, en el perodo
que se extiende entre febrero 2015 a noviembre 2016 se perdieron 9554 vnculos salariales. Un
16,21% menos de trabajadores aportantes registra el BPS, a nivel del sector.

En trminos de jornales, el BPS, informa que se pas del techo de febrero de 2015, consistente
en 926599, a 764749 jornales en noviembre de 2016. La diferencia no presenta calidez alguna:
161580 jornales menos. 17,41% de diminucin de jornales registrados.4

El creciente endurecimiento de la expansin del nmero de jornales en el sector, presenta una


singularidad: la creciente desocupacin no ha depreciado a los salarios. Los trabajadores
organizados han logrado que el valor del salario de la construccin se presente como mejor a la
media de del ndice de salarios general del sector privado.

4
http://ccu.com.uy/site/wp-content/uploads/2016/11/Informe-Mercado-laboral-Febrero-2017.pdf.
Cmara de la construccin del Uruguay. Consultado 9 de febrero de 2017.
IMS e IMS de la construccin 2003-2016
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00

Salarios y compensaciones del sector privado


45 - Construccin

Fuente INE. Elaboracin propia.

Obviamente, no se disponen de registros equivalentes, en cuanto a los vnculos laborales


informales. Si sabemos que la informalidad, es particularmente cruel, con los cuentapropistas,
que no disponen de una organizacin equivalente a la del Sindicato nico de la Construccin, o
de la Cmara, y que el presente y sus desafos consumen sus energas, augurando aos de vejez,
sin la contrapartida de los fondos de retiro, que ms all de discusiones, garantiza la formalidad
laboral.

El mercado laboral por departamento.

El ciclo econmico, se encuentra en medio de un creciente enlentecimiento, aunque logr un


mejor desempeo que el pronosticado. La actividad de la construccin, por el contrario, revela
seales sucesivas de declive, medidas segn el volumen fsico de PBI, del sector, a partir de
estimaciones del Banco Central del Uruguay.

Segn la informacin de la Encuesta Continua de hogares, que arroja valores departamentales


al anualizar los casos, la tasa de desocupacin en general, tiende a incrementarse, en grandes
reas (Montevideo e interior), as como a escala departamental como se puede apreciar en el
grafico que se adjunta.
DESOCUPACIN MONTEVIDEO, MALDONADO Y
CANELONES. 2011-2015

Maldonado Montevideo Canelones

9
8
7
6,5
6 6,1
5,5
5 4,8 4,9
4
3
2
1
0
2011 2012 2013 2014 2015

Fuente ECH 2011,2012,2013,2014,2015. INE. Elaboracin propia.

En Maldonado, del punto ms bajo en 2012 -4,8%- llegamos a 6,5% en el ao 2015.

En cuanto a mercado laboral, el departamento de Maldonado, presenta una particularidad con


respecto a otros departamentos. Mientras que Canelones o San Jos, tienen una parte sustancial
de su fuerza de trabajo desempeando sus labores fuera del departamento, los reclamos por la
desocupacin presionan sobre diversas autoridades municipales, en cambio dado, que en
Maldonado (tambin en Cerro Largo), la ocupacin de la fuerza de trabajo se concentra en ms
del noventa por ciento en el departamento (97,7%), cualquier repunte del desempleo tiende a
volver ms tensa las relaciones de los trabajadores con las autoridades polticas
departamentales.
Departamento Ocupados fuera del departamento %
Montevideo 3,1
Artigas 4
Canelones 34,5
Cerro Largo 2,2
Colonia 3,4
Durazno 4,8
Flores 4,5
Florida 8,4
Lavalleja 7,8
Maldonado 2,3
Paysand 2,5
Ro Negro 2,8
Rivera 5,5
Rocha 3,7
Salto 4
San Jos 18
Soriano 4,5
Tacuaremb 5,9
Treinta y Tres 7,2
Total Pas 9,1

Fuente ECH 2015. Elaboracin propia.

La desocupacin en Maldonado, en relacin al pas y a la capital, presenta un rasgo que la vuelve


ms cruel: el alto porcentaje de informalidad registrado, impide que aquellos que pierden su
trabajo, se amparen en los seguros por desempleo que implementa el BPS.

Informalidad por sexo % de ocupados


Departamentos Hombres Mujeres Total
Montevideo 17,6 15,6 16,7
Maldonado 28 23,9 26,2
Total Pas 25,5 23,8 24,7

Fuente ECH 2015. Elaboracin propia.

An sin disponer, de datos exactos de cuanto son los desocupados en el sector de la construccin
para el departamento de Maldonado, es altamente probable que el mismo registre un ascenso
significativo.

La suposicin se sostiene en premisas que parecen ser de baja intensidad polmica: 1) el PBI de
la construccin registra valores sucesivos de carcter negativo, de acuerdo a datos del BCU. 2)
La desocupacin en general en Maldonado tiende a incrementarse en los datos del cuatrienio
analizado, 3) los datos de las gerencias del BPS en cuanto a solicitudes de seguros por
desempleo, respecto a 2015 tanto para San Carlos como para Maldonado, son crecientes en
relacin al bienio anterior. 4) la cantidad de ocupados, y de jornales que informa el BPS, en el
sector de la construccin son significativamente inferiores a los registros de los aos
precedentes como ya ha sido informado.

En virtud de tales premisas, si a eso se le agrega, la fuerte dependencia de los puestos de trabajo
de Maldonado de los establecimientos, radicados en el departamento, y la alta informalidad que
informa el INE, no es un acto de arrojo imaginar una creciente presin poltica sobre la
administracin departamental, tanto por parte de la oposicin poltica, como por parte de los
sectores econmicos sociales organizados. Cualquier medida que promueva el empleo en el
sector, respetando la legalidad vigente, y el capital urbanstico del departamento, debera ser
aconsejable.

Finalmente sealar, que, si fuera necesario, se puede presentar un informe equivalente,


omitiendo algunas expresiones que se consideren inapropiadas para la inevitable negociacin.

Vctor Serrn. Febrero de 2017