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Diferencia del Mercado Elctrico de Bolivia y Per

1.- Historia.

BOLIVIA PER
El sector elctrico en Bolivia fue El sector elctrico en el Per ha
privatizado a principios de los 90 y se experimentado sorprendentes mejoras
dividi en generacin, transmisin y en los ltimos 15 aos. El acceso a la
distribucin]. El suministro est electricidad ha crecido del 45% en
dominado por la generacin trmica 1990 al 88.8% en junio de 2011, a la
(60%), mientras que la hidroelctrica vez que mejor la calidad y la eficacia
(40%) tiene menor presencia en la de la prestacin del servicio. Estas
matriz de generacin si se compara mejoras fueron posibles gracias a
con otros pases sudamericanos (la las privatizaciones posteriores a las
capacidad hidroelctrica media reformas iniciadas en 1992. Al mismo
de ALyC es del 51%). La cobertura de tiempo, las tarifas de electricidad han
electricidad en reas rurales se permanecido en consonancia con el
encuentra entre las ms bajas de promedio de Amrica Latina.
Amrica Latina y mejorar este aspecto
es un importante desafo para el futuro La capacidad actual de generacin de
que necesita del esfuerzo conjunto de electricidad est dividida de manera
los sectores pblico y privado. Como uniforme entre las fuentes de energa
en otros pases, el sector elctrico de trmica e hidroelctrica. El renovado y
Bolivia est formado por el Sistema reciente dinamismo del sector elctrico
Interconectado Nacional (SIN) y del pas se basa en el cambio por
sistemas aislados de la red (conocidos plantas a gas natural, fomentado por la
como Aislado). produccin del campo de gas de
Camisea en la selva amaznica.

El Sistema Elctrico Interconectado


Nacional (SEIN) abastece al 85% de la
poblacin conectada, con varios
sistemas aislados que cubren el resto
del pas. A pesar de que la inversin en
generacin, transmisin y distribucin
en las reas urbanas es principalmente
privada, los recursos para la
electrificacin rural provienen
nicamente de recursos pblicos.
2.- Responsabilidades en el sector elctrico

Poltica y regulacin
BOLIVIA PER
El Viceministerio de Electricidad y La Direccin General de Electricidad
Energas Alternativas, dentro del (DGE), dependiente del Ministerio de
Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Energa y Minas (MEM), est a cargo
es el encargado de establecer las del establecimiento de polticas y
polticas y de disear la regulacin regulaciones de electricidad y de
para el sector elctrico. La Autoridad otorgar concesiones. Tambin es la
de Fiscalizacin y Control Social de responsable de elaborar los planes de
Electricidad (AE) es la responsable de expansin de la generacin y la
aplicar la regulacin. transmisin y tiene que aprobar los
El Viceministerio de Electricidad y procedimientos pertinentes para el
Energas Alternativas, dentro del funcionamiento del sistema elctrico.
Ministerio de Hidrocarburos y Energa, El Organismo Supervisor de la
es el encargado de establecer las Inversin en Energa y Minera
polticas y de disear la regulacin (OSINERGMIN), desempea sus
para el sector elctrico. La Autoridad funciones en el sector segn lo
de Fiscalizacin y Control Social de establecido en la Ley de Concesiones
Electricidad (AE) es la responsable de Elctricas (LCE) de 1992 y la Ley para
aplicar la regulacin asegurar el desarrollo eficiente de la
Generacin Elctrica. Adems es el
organismo responsable de hacer
cumplir las obligaciones fiscales de los
licenciatarios segn lo establecido por
la ley y su regulacin. Por ltimo, es el
responsable de controlar que se
cumplan las funciones del Comit de
Operacin Econmica del Sistema
(COES) y de determinar
semestralmente los porcentajes de la
participacin de las compaas en el
mercado.

Generacin

BOLIVIA PER
En la actualidad hay ocho compaas
En 2006, 38 compaas generaban
generadoras en el sistema
electricidad para el mercado, mientras
interconectado; todas son privadas.
que 78 compaas producan
Las tres compaas ms grandes
electricidad para uso propio. Entre las
juntas representan el 70% de la
38 compaas que suministraban
generacin total. La mayor compaa
energa al mercado, cuatro
que suministra al SIN es la Compaa
representaban el 70% de la capacidad
Boliviana de Energa Elctrica
total:
(COBEE), que provee suministro a la
regin que rodea a La Paz. Las otras
EDEGEL S.A.A.: 1.574 MW
dos son la Empresa Elctrica
Guarachi (EGSA) y la Empresa
Elctrica Corani (CORANI). Electroper S.A. (ELP): 1.032
MW

Energa del Sur S.A.


(ENERSUR): 725 MW

EGENOR: 522 MW

Las compaas privadas dominan el


sector de la generacin. En cuanto a
participacin, las compaas estatales
representan el 31% de la capacidad de
generacin, mientras que el 69%
restante est en manos privadas. Los
porcentajes de produccin son 40% y
60% para las compaas estatales y
privadas respectivamente.

Transmisin

BOLIVIA PER
En la actualidad hay dos compaas de
El 100% de las actividades de
transmisin en el SIN,
transmisin en el Per estn en manos
la Transportadora de
privadas. En 2006, haba 6 compaas
Electricidad (TDE), propiedad de la
dedicadas exclusivamente a la
espaola Red Elctrica de
transmisin que participaban en la
Espaa (REE), e ISA Bolivia, que fue
transmisin elctrica en el Per: Red
creada en 2005. ISA Bolivia, que
de Energa del Per S.A. (REPSA),
maneja el 53% de la red de
distribucin en Bolivia, es una filial de
con el 28% de las lneas de
Interconexin Elctrica S.A. (ISA),
transmisin, y Consorcio Energtico
corporacin controlada por el gobierno
Huancavelica (CONENHUA),
de Colombia. La cantidad de empresas
Consorcio Transmantaro S.A. (S.A.
es limitada por la existencia de
Transmantaro), Eteselva S.R.L,
barreras institucionales para el ingreso
Interconexin Elctrica ISA Per
a este sector.
(ISAPERU) y Red Elctrica del Sur
S.A. (REDESUR), con el 15% de las
lneas. Las empresas de generacin y
distribucin y las que generan
electricidad para consumo propio
operan el 57% restante de las lneas
de transmisin de energa.

Distribucin

BOLIVIA PER
En Bolivia, las seis compaas de
En 2006, el 63% de la electricidad se
distribucin elctrica tienen
comercializaba a travs de 22
monopolios naturales en sus reas de
empresas de distribucin, mientras que
concesin. La compaa ms grande
el 37% restante se comercializaba a
es Electropaz, con participacin
travs de empresas de generacin. Las
mayoritaria de la espaola Iberdrola,
compaas que se distinguieron por
seguida de la Empresa de Luz y
sus ventas a los consumidores finales
Fuerza Elctrica
fueron: Luz del Sur (21%),
Cochabamba (ELFEC), que fue
Edelnor (21%), Enersur (9%), Edegel (
propiedad de la norteamericana PPL
8%), Electroper(5%), Hidrandina (4%)
(servicios) PPL Global hasta 2007. El
, Termoselva (4%)
tercer lugar lo ocupa la Cooperativa
y Electroandes (4%).
Rural de Electrificacin (CRE), que
opera en el Departamento de Santa
Las compaas pblicas de distribucin
Cruz.
suministran electricidad al 55% de los
En algunos casos, especialmente en el clientes existentes, y el 45% est en
altiplano, las cooperativas y manos de compaas privadas. Sin
organizaciones comunitarias acceden embargo, en trminos de electricidad
a la red de las empresas de distribuida, las compaas privadas
distribucin y venden electricidad a estaban a la cabeza con el 71% del
pequeas comunidades rurales. A total, frente al 29% para las compaas
veces, se trata de empresas pblicas.
organizadas que suministran el
servicio a ciudades medianas, pero en
la mayora de los casos son pequeas
organizaciones que proveen a
comunidades familiares. Esta situacin
se enfrenta con un vaco legal ya que
los consumidores que se benefician de
estos esquemas, que no consumen la
energa mnima establecida
legalmente, no pueden ser
considerados regulados.

3.- Tarifas, recuperacin de costos y subsidios

Tarifas

BOLIVIA PER
Las tarifas de electricidad en Bolivia
En 2006, la tarifa residencial media en
estn muy por debajo de las tarifas
el Per era de 0,1046 US$ por
medias de Amrica Latina. La tarifa
kWh,2 el promedio
residencial media en 2006 fue de
ponderado en ALyC en 2005 era 0,115
0,0614 US$ por kWh (comparado con
US$.
los 0,115 US$ por kWh de promedio
ponderado en ALyC, mientras que la
En el mercado desregulado, la tarifa
tarifa media para la industria fue de
media para los consumidores finales
0,044 US$ por kWh (comparado con
era de 0,0558 US$ por kWh para la
los 0,107 US$ por kWh de promedio
electricidad suministrada directamente
ponderado en ALyC) .
por los generadores y de 0,0551 US$
Los precios de electricidad que las por kWh para la electricidad
compaas de distribucin cobran a suministrada por las compaas de
sus clientes regulados incluyen los distribucin.
costos de energa (incluidos los costos
de generacin y transmisin) y todos
los costos de distribucin, incluyendo
un retorno de la inversin especfico.
Sin embargo, como se mencion
anteriormente, algunas compaas de
distribucin revenden electricidad a
organizaciones comunales o empresas
rurales. El precio y condiciones de
esas transacciones no estn
regulados, lo cual genera un
importante vaco legal en el sector.

Subsidios

BOLIVIA PER
En marzo de 2006, el gobierno En noviembre de 2001, la Ley N
boliviano aprob la Tarifa Dignidad a 275.010 cre el Fondo de
travs del Decreto Supremo n 28653. Compensacin Social Elctrica
Esta tarifa otorga un descuento del (FOSE). Este Fondo estableci un
25% en las facturas de electricidad a sistema de subsidio cruzado entre los
aquellos consumidores cuyo consumo consumidores que beneficia a usuarios
mensual sea menor a 70 kWh en las con un consumo mensual por debajo
reas urbanas y a 30 kWh en las de los 100 kWh a travs de
rurales.14 Este subsidio, que ser descuentos fijos y proporcionales. El
financiado durante cuatro aos por las descuento fijo se aplica a los
compaas elctricas que operan en consumidores de entre 30 y 100 kWh y
Bolivia, beneficiar a el descuento proporcional est dirigido
aproximadamente 480.000 hogares. a aquellos con consumos por debajo
de 30 kWh. El monto de los
descuentos se financia con un recargo
en la tarifa que pagan los
consumidores regulados con
consumos mensuales superiores a 100
kWh.

4.- Inversin y financiacin

BOLIVIA PER
En el perodo de 1995 a 2004, la
Inversin por subsector
inversin total en transmisin
represent slo un modesto 2% (14
En 2004, las necesidades anuales de
millones US$) del total de la inversin
inversin en el sector elctrico hasta
en el sector elctrico. La generacin y
2016 se estimaban en 200 millones
la distribucin recibieron el 58% y el
US$, considerando un aumento
40% de la inversin total
proyectado de la demanda anual del
respectivamente. En el ao 2004 en
5%.
particular, la inversin pblica total en
el sector elctrico fue de 20 millones La inversin total en el sector elctrico
US$ aproximadamente, igualada por en 2006 fue de 480,2 millones US$, un
otros 20 millones US$ de fuentes 22% ms que el monto para 2005. La
privadas. Esas cifras juntas inversin en generacin, transmisin y
representan menos del 0,5% del PIB distribucin sum 446,2 millones US$,
de Bolivia en 2004.2 mientras que la inversin de la
Direccin Ejecutiva de Proyectos
Las compaas de distribucin
(DEP) en electrificacin rural fue de 34
asumieron compromisos de inversin
millones US$. En la siguiente tabla se
para cada perodo tarifario. Para el
resume la contribucin de los sectores
perodo de 2003 a 2005, la inversin
privado y pblico:
total de las principales compaas de
distribucin fue de 39,7 millones US$.
Dicha inversin se divide de la
siguiente manera:

CRE: 17,5 millones US$ (22%


menos que el monto aprobado
inicialmente)
Financiacin
ELFEC: 10,2 millones US$ (5%
menos que el monto aprobado Electrificacin rural
inicialmente)
Financiacin (Electrificacin rural)
Electropaz: 10,4 millones US$
(11% menos que el monto Para ampliar la cobertura, el gobierno
aprobado inicialmente) de Per ha estado gastando en
electrificacin un promedio de 40 a 50
Elfeo: 1,53 millones US$ (3% millones US$ al ao en los ltimos diez
menos que el monto aprobado aos. Estas inversiones se realizaron a
inicialmente) travs de fondos sociales y, en mayor
medida, por la Direccin Ejecutiva de
Proyectos (DEP), una divisin del
Ministerio de Energa y Minas (MEM).

5.- Resumen del Sector Elctrico

BOLIVIA PER

Cobertura elctrica 67%(total), 28%(rural); 88.8% (total), 61,2%


(promedio total en (ALyC en (rural), (promedio total
2007: 92%) en ALyC en 2007: 92%)

Capacidad instalada 2.06GW (2006) 7,62 GW (2012)

Porcentaje de 60% 52%


energa fsil

Porcentaje de 40% (hidroelctrica) 48% (hidroelctrica)


energa renovable

Consumo medio de 588 kWh per cpita 872 kWh per cpita
electricidad (2006)

Consumo industrial 28% 66%


(% del total)

Prdidas en 13,6% (2005) 6,3% (2006)


distribucin

Tarifa residencial 0,0614; (promedio 0,1046; (promedio


media (US$/kWh, en ALyCen 2005: 0.115) en ALyC en 2005: 0,115)
2006)

Inversin anual en 40 millones US$ 484,6 millones (27%


electricidad (US$ en pblica, 73% privada)
2006

6.- Resumen de la participacin privada en el Sector Elctrico

BOLIVIA PER
El 53% de la red de transmisin
es operado por ISA Bolivia, una
filial de ISA Colombia, controlada
por el gobierno colombiano.