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CRONOLGICA: FEB-08
CLASE: ESTUDIO
TITULO :
NDICE
7.- MARCO LEGAL Y COMPATIBILIDAD CON LOS PLANES Y PROGRAMAS VIGENTES ................17
INTRODUCCIN
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
INTRODUCCIN
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
INTRODUCCIN
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
INTRODUCCIN
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
1.- INTRODUCCIN
La gestin de residuos y el aprovechamiento de los recursos naturales, es, pese a los avances
conseguidos en las ltimas dcadas uno de los aspectos prioritarios en nuestra relacin con el
medio ambiente y la sostenibilidad de nuestro sistema econmico. Reflejo de esta
circunstancia es el establecimiento de polticas en todos los niveles de la administracin, as
como el desarrollo de un complejo marco normativo tendente a solucionar los problemas
generados.
En este mbito se enmarcan los residuos textiles de origen domiciliario e industrial a que se
refiere este trabajo.
En Espaa las estadsticas indican que cada habitante del pas se deshace cada ao de siete
a ocho kilogramos de ropa, que habitualmente se eliminan en los vertederos, constituyendo
este un hecho ciertamente mejorable desde el punto de vista de la eficiencia en el uso de los
recursos. De este modo, una prctica correcta en la gestin de este tipo de residuos debera
llevar al fomento de la reutilizacin y el reciclaje frente a cualquier otra solucin.
Partiendo de esta base, el presente trabajo pretende ser una propuesta para la
Administracin aragonesa para la implementacin de un sistema que permita la recogida
selectiva de ropa entre la poblacin, al objeto de proceder a su posterior reutilizacin o
reciclado.
Dado el carcter de servicio pblico que posee la iniciativa, se hace especial hincapi en la
valorizacin de los materiales textiles que forman parte de los residuos urbanos, por lo que se
plantea una adecuada red contenedores de recogida selectiva. No obstante, se deja la
puerta abierta para la gestin dentro de la propia iniciativa, y en una segunda fase, de los
residuos industriales textiles no peligrosos procedentes de los diferentes vectores econmicos
y en especial de la industria manufacturera de ropa.
Por ltimo se debe indicar que adems del carcter eminentemente ambiental de esta
propuesta, se ha querido aunar objetivos sociales de ayuda a colectivos desfavorecidos y
pases en vas de desarrollo, junto a la dinamizacin econmica del sector textil aragons.
Dinamizacin que deber producirse gracias al fomento de la innovacin en el campo del
reciclado de fibras y el desarrollo de nuevos usos para estas.
INTRODUCCIN
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
Para ello se parte de la necesidad de prolongar el ciclo de vida de los materiales textiles antes
de su eliminacin final en vertedero controlado.
Con este fin se formulan tres objetivos bsicos como metas finales de la estrategia planteada:
4) La puesta a punto de una red comercial encargada de dar salida a las prendas
recuperadas. Esta red se basar en la creacin de varias tiendas y en la venta al por
mayor a clientes singulares. Igualmente se encargara de facilitar la venta de material
para su posterior deshilachado y reciclado en el caso de los subproductos generados.
La visin es una declaracin en la que se describe como desea ser percibida la organizacin
en el futuro. Responde a lo que se desea ser y la imagen que se quiere proyectar, y por la que
quiere ser reconocida. Esta visin debe ser compartida, al menos, por todos los integrantes de
la organizacin, medible, alcanzable y motivadora. Se propone el siguiente enunciado:
Los valores aglutinan los principios que debern guiar todas las actividades de la
organizacin, as como la toma de decisiones. Estos valores deben ir en consonancia con la
misin y la visin, de manera que contribuyan a la consecucin de los objetivos estratgicos.
Los valores seleccionados de este modo son los siguientes:
Compromiso con los objetivos del Plan de Gestin Integral de los Residuos de Aragn.
Adems, se plantean recogidas a domicilio en aquellos casos en que sea solicitado por
personas con movilidad reducida o con problemas para el desplazamiento.
Del mismo modo, en una segunda fase, se prev la retirada de residuos textiles de tipo
industrial desde instalaciones ubicadas en cualquier punto de la geografa aragonesa.
Por lo tanto, y con el fin de prestar el servicio descrito en un rea geogrfica tan extensa
como la indicada, ser preciso llevar a cabo la adecuada optimizacin del sistema,
dimensionando correctamente tanto el nmero de contenedores como el volumen de estos,
as como mediante un ptimo planteamiento de la frecuencia de retirada y de las rutas de
recogida.
MBITO GEOGRFICO
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
Las ventajas y beneficios identificados para el medio ambiente son las siguientes:
- Apoyo al colectivo de personas con minusvalas. La iniciativa prev cubrir una parte
de los puestos de trabajo mediante la contratacin de personal discapacitado.
Las ventajas y beneficios identificados para el sector textil son los siguientes:
La reutilizacin y reciclado de ropa usada es una prctica que se est realizando desde
diferentes mbitos en algunas Comunidades Autnomas o ciudades como es el caso de
Catalua, Pas Vasco o Granada y que se puede desarrollar e implantar en la Comunidad
Autnoma de Aragn.
El programa, que incluye proyectos formativos e implica a unas 150 mujeres, se apoya en la
empresa de insercin social para mujeres excluidas REUTILIZANDO A TODO TRAPO, S.L. y que
genera un total de 20 puestos de trabajo. Esta empresa posee talleres laborales (lavandera,
plancha, confeccin, etc) en los siguientes municipios de las tres provincias aragonesas:
Barbastro, Calatayud, Huesca, Monzn, Utrillas y Zaragoza, as como en el entorno de estas
localidades, funcionando mediante personal becado y voluntario.
Para la venta de la ropa usada se ha creado una red de tiendas con establecimientos en
Calatayud, Utrillas, Teruel, Huesca (Trobada) y Zaragoza. En la capital aragonesa la tienda
se sita en la calle Mndez Nez, 9.
La iniciativa de Critas cuenta con el apoyo de la Unin Europea a travs del programa
comunitario Equal, la Diputacin Provincial de Zaragoza (DPZ), el Instituto Aragons de
Servicios Sociales (IASS), ayuntamientos1 y entidades privadas como La Fundacin Caixa,
Telefnica y Caja Inmaculada (CAI). La financiacin, por tanto, se realiza en base a
subvenciones, ventajas fiscales (IRPF), microcrditos (FEDEI2) y donativos, as como gracias al
resultado de las ventas.
El proceso que se sigue para la recuperacin de la ropa comienza con la recogida de los
contenedores y la seleccin de las prendas en funcin de su estado y calidad, posteriormente
1
El Ayuntamiento de Calatayud don 7.500 euros en 2007 para este programa.
2
Federacin Espaola de Empresas de Insercin.
Por otra parte ha sido precisa una labor de divulgacin para dar a conocer la iniciativa entre
los ciudadanos y lograr su colaboracin. Con este fin, bajo el lema Tu ropa da trabajo se ha
llevado a cabo una campaa de sensibilizacin que ha incluido la edicin de 50.000 folletos
que se han repartido por toda la provincia.
La estrategia seguida en cada uno de estos tres territorios, an siendo similar, se organiza en
torno a diferentes actores.
La planta para el tratamiento de todo este material est ubicada en Zamudio, una vez
recibida la ropa se clasifica en tres categoras:
Por ltimo se debe indicar la colaboracin que desde el 2006 llevan a cabo las cooperativas
Berohi-Rezicleta con el Centro Tecnolgico GAIKER IK4 con la finalidad de buscar el
aprovechamiento de los residuos textiles obtenidos como rechazo.
3
Granada Sostenible: Agenda 21 Local.
Esta empresa, que acepta adems el rechazo textil generado por las entidades benficas,
procede a una meticulosa clasificacin en base al tipo de tejido, talla, calidad, modelo, etc,
vendiendo la que se encuentra en mejor estado, un 35% aproximadamente, en pases en vas
de desarrollo, el resto se recicla en el mercado como borra para coches, fregonas, trapos de
limpieza y aislante. El rechazo final puede estimarse en un 10%.
En este apartado se analiza el modo en el que la iniciativa descrita se relaciona tanto con la
legislacin existente como con el planeamiento ambiental.
Normativa europea
Normativa estatal
- Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas.
- Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/86,
de 11 de abril por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico,
que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/85, de 2 de agosto de
aguas.
Normativa autonmica
Nomativa Local
Los planes y programas de las administraciones pblicas a tener en cuenta son los siguientes:
Planes nacionales
Planes autonmicos
Por otra parte, en su artculo 20, esta misma Ley establece la necesaria autorizacin que debe
poseer el gestor de los residuos, al que el ayuntamiento encargue la gestin de los mismos.
Al margen de las autorizaciones que para la gestin de residuos debe contar la actividad
propuesta, deber garantizarse el cumplimiento del resto de obligaciones de carcter
ambiental que regula la normativa. As en particular se deber prestar atencin a la correcta
gestin de los siguientes aspectos:
Como complemento al anlisis normativo llevado a cabo conviene indicar la referencia que
hace la Ley 10/1998 para la implementacin de instrumentos econmicos con el fin de
favorecer la adecuada gestin de los residuos.
De forma general se puede afirmar que la implementacin del sistema de gestin de residuos
textiles propuesto viene a apoyar los planes de la administracin existentes en la actualidad,
facilitando la consecucin de los objetivos en estos previstos.
Los objetivos recogidos en estos planes son el resultado del desarrollo de las lneas
establecidas tanto en la normativa estatal como en la poltica europea en materia de
medioambiente.
Por otra parte, en la actualidad el Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006) va a ver
sustituido por el II Plan Nacional de Residuos Urbanos (2007-2015), como parte del Plan
Nacional Integrado de Residuos (2007-2015).
En cuanto a los residuos textiles generados por el sector industrial, su gestin queda
enmarcada mayoritariamente en el Programa de Residuos Industriales no Peligrosos de la
Comunidad Autnoma de Aragn. De este modo quedan establecidos los siguientes
principios de actuacin:
- La proximidad.
Los datos proporcionados por el Ministerio de Medio Ambiente, sobre la composicin de los
residuos domsticos datan de 1999. Para obtener esta informacin se analiz la composicin
de los residuos domsticos de ocho Comunidades Autnomas y se extrapolaron al resto de
Espaa, calculando la media ponderada en funcin del porcentaje de poblacin que cada
Comunidad Autnoma representa dentro del conjunto nacional. Del estudio se deriva la
siguiente composicin de los residuos domiciliarios.
Materiales Porcentaje
Papeles 18,5
Plsticos 11,7
Vidrio 7,6
Madera 0,6
Textiles 3,7
Complejos, 2,0
Celulosa
Varios 2,9
Como dato complementario se estima que el 26% del total de los residuos domiciliarios son
envases.
60
Materia orgnica
50 Papel
Plstico
40 Vidrio
Porcentaje
Metales frricos
30 Metales no frricos
Madera
20 Textiles
Complejos,celulosa
10 Varios
0
Materiales
En ellos se muestran los ratios diarios y anuales de generacin de residuos urbanos por
habitante, en el ao 2.003.
As se pude observar que la Comunidad Autnoma de Aragn genera el 2,51 % del total de
los residuos generados en toda Espaa, encontrndose en la doceava posicin en
generacin de residuos de las 19 Comunidades Autnomas objeto de estudio, cifra que
revela que en nuestra Comunidad Autnoma, no es una gran productora de residuos slidos
urbanos.
COMUNIDAD Poblacin
kg/hab/da kg/hab/ao T/ao %
AUTONOMA 2003
Andaluca 1,365 498,225 7.606.848 3.789.922 17,68
4500
4000
3500
3000
miles de toneladas
2500
2000
1500
1000
500
0
Castilla La Mancha
Extremadura
Andaluca
Castilla y Len
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
Melilla
Aragn
Cantabria
Catalua
Valencia
Galicia
La Rioja
Ceuta
Asturias
Baleares
Canarias
2,5
2
kilogramos / hab x da
1,5
0,5
0 Navarra
Castilla La Mancha
Pas Vasco
Andaluca
Aragn
Cantabria
Galicia
Ceuta
Castilla-Len
Catalua
Madrid
Murcia
Melilla
Valencia
Asturias
Baleares
Canarias
La Rioja
Extremadura
La Comunidad Autnoma de Aragn elimina el 89,90 % de los residuos slidos urbanos que
genera, se encuentra en la novena posicin en eliminacin de residuos de las 19
Comunidades Autnomas objeto de estudio, cifra que revela que en Aragn, la mayor parte
de los residuos slidos urbanos tienen como destino la eliminacin encontrndose en este
aspecto por encima de la media nacional.
mbito 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 % crecimiento
Espaa 1,06 1,19 1,2 1,26 1,30 1,29 1,336 1,375 29,72
1,6
1,4
Tasa de generacin (k/hab.da)
1,2
1
Aragn
0,8
Espaa
0,6
0,4
0,2
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Cada habitante de Aragn genera 1,2 kilogramos de residuos slidos urbanos al da, situacin
que denota que se sita por debajo de la media nacional. No obstante en contrapartida nos
encontramos que desde el ao 1996 se ha incrementado un 50% la generacin de residuos
slidos urbanos.
Ao 2003 Ao 2004
Vidrio 5% 6,9%
Sin embargo en el apartado de otros residuos Aragn se encuentra bastante por encima
de la media nacional.
Se consultan los datos sobre las infraestructuras de recogida y tratamiento de los residuos
urbanos en la Comunidad Autnoma de Aragn y se obtienen la siguiente informacin.
N Municipios N Municipios
Atendidos Atendidos
Vertederos controlados 22 578 22 578
Puntos limpios 8 5 8 5
MUNICIPIOS POBLACIN
Nmero % Nmero %
Las conclusiones a las que nos lleva toda la informacin aportada anteriormente es que
La informacin aportada por otros proyectos que han implantado la recogida selectiva de la
ropa usada indican los siguientes datos en funcin del destino que se le da al material
recogido y clasificado.
DESTINO %
DONACIONES 42%
SUBPRODUCTOS 30%
RECHAZO 7%
45
40
35
Porcenaje (%)
30
25
20
15
10
5
0
Venta Donacin Subproducto Rechazo
Partiendo de los datos sealados anteriormente, as como del estado de desarrollo de las
tecnologas de reciclado (ver captulo 14) se pueden definir cules son las alternativas ms
adecuadas para los materiales textiles recuperados.
Finalmente apuntar que las alternativas para el tratamiento de estos residuos son las mismas
que las ya comentadas en el punto anterior en el caso del 30% de ropa usada considerada
como subproducto y que se destina a ser reciclada (ver tambin apartado 14 Tcnicas de
reciclado e innovacin en procesos de produccin y en el diseo de prendas).
La iniciativa para la valorizacin de residuos textiles que se describe en este estudio pretende
dar servicio a la totalidad de la poblacin aragonesa. En consecuencia las acciones que se
plantean deben ser diseadas partiendo de este principio. De este modo se plantean
campaas de divulgacin que abarquen todo el territorio, se proponen tiendas en las tres
provincias y se disea una red de recogida de contenedores especficos con presencia en
todas las comarcas.
Dicho lo anterior debe sealarse que para alcanzar los objetivos previstos es preciso
dimensionar el esfuerzo a realizar en fases sucesivas, de forma que partiendo de una red
bsica de recogida y posterior comercializacin se vaya ampliando posteriormente en base a
los logros que se vayan alcanzando.
Segn datos de enero de 2006 del Instituto Nacional de Estadstica (INE) la poblacin de la
Comunidad Autnoma de Aragn es de 1.277.471 habitantes, lo que supone el 2,85% del total
de la poblacin espaola. Esta poblacin se distribuye en las tres provincias aragonesas,
alcanzando una densidad media de 26,77 hab./km.
MUNICIPIOS POBLACIN
Nmero % Nmero %
La zona urbana e interurbana abarca 58 municipios frente a los 672 municipios que se
encuentran en la zona rural y que en contraposicin representan un 18% de la poblacin total
de la Comunidad Autnoma.
Esta situacin genera que inicialmente la poblacin objeto del estudio sea aquella que se
encuentra entre la zona interurbana y la urbana y que esta constituida por 58 municipios con
una poblacin superior a los 2.000 habitantes.
Tabla 13. Municipios de Aragn con una poblacin entre 10.000 y 20.000 habitantes.
Tabla 14. Municipios de Aragn con una poblacin entre 5.000 y 10.000 habitantes.
Tabla 15. Municipios de Aragn con una poblacin entre 3.000 y 5.000 habitantes.
Tabla 16. Municipios de Aragn con una poblacin entre 2.000 y 3.000 habitantes.
Zaragoza 2 3 5 11 13 34
Huesca 1 4 2 3 3 13
Teruel 1 1 1 4 4 11
TOTALES 4 8 8 18 20 58
Tabla 17. Distribucin provincial de los municipios aragoneses con ms de 2.000 habitantes.
Teniendo en cuenta esta cifra, se considera que la implantacin de una red de contendores
con presencia en aquellos ncleos de ms de 2.000 habitantes dara una cobertura notable a
la iniciativa y supone por tanto un buen punto de partida para su lanzamiento.
Zaragoza
Utebo
Zuera
La Puebla de A.
1 Zaragoza Fuentes de Ebro 10 694.248
Villanueva de Gllego
Cuarte
Mara de Huerva
San Mateo de Gllego
Cadrete
Alagn
2 Ribera Alta del Ebro Pedrola 4 15.084
Gallur
Pinseque
Fraga
12 Bajo Cinca 2 15.724
Mequinenza
Teruel
13 Comunidad de Teruel 2 36.608
Cella
Calatayud
14 Comunidad de 2 22.046
Ateca
Calatayud
Tabla 18. Distribucin comarcal de los municipios aragoneses con ms de 2.000 habitantes.
Caspe
17 Bajo Aragn-Caspe 2 10.575
Maella
Ejea
18 Cinco Villas 2 24.288
Tauste
Pina de Ebro
22 Ribera Baja del Ebro 2 4.461
Quinto
Graen
24 Monegros 2 6.161
Sariena
Calamocha
25 Jiloca 2 7.031
Monreal del C.
Graus
28 Ribagorza 2 5.517
Benasque
30 Gdar-Javalambre ninguno 0 0
32 Sobrarbe ninguno 0 0
33 Maestrazgo ninguno 0 0
Tabla 18 bis. Distribucin comarcal de los municipios aragoneses con ms de 2.000 habitantes.
Existen comarcas como las de campo de Belchite, Gdar Javalambre, Sierra de Albarracn,
Sobrarbe y Maestrazgo que carecen de municipios con una poblacin superior a los 2.000
habitantes y que inicialmente no estaran dentro del alcance de la red planteada.
Sin embargo teniendo en cuenta la relevancia que tienen las Comarcas, dentro de la
estructura de la Comunidad Autnoma y ms concretamente las funciones que desarrollan
en el rea de gestin de los residuos urbanos entre las que se encuentran:
Se considera imprescindible incluir dentro del alcance inicial del proyecto a las capitales de
las comarcas de Campo de Belchite, Gudar Javalambre, Sierra de Albarracn, Sobrarbe y
Maestrazgo, quedando la distribucin de municipios por comarcas y nmero de habitantes,
de la siguiente forma.
Zaragoza
1
Utebo
Zuera
La Puebla de A.
Fuentes de Ebro
Zaragoza 10 694.248
Villanueva de G.
Cuarte
Mara de Huerva
San Mateo de G.
Cadrete
Alagn
2
Ribera Alta del Pedrola
4 15.084
Ebro Gallur
Pinseque
4 Tarazona y el
Tarazona 1 11.027
Moncayo
La Almunia
5
Epila
Valdejaln La Muela 5 20.328
Calatorao
Ricla
Binefar
6 La Litera 2 12.690
Tamarite
7 Hoya de Huesca
2 51.693
Huesca Almudevar
Alcaiz
8
Bajo Aragn Calanda 3 22.789
Alcorisa
9 Campo de Borja
2 7.873
Borja Malln
10 Somontano de
Barbastro 1 15.880
Barbastro
11 Andorra-Sierra
Andorra 1 8.034
de Arcos
Fraga
12 Bajo Cinca 2 15.724
Mequinenza
13 Comunidad Teruel
2 36.608
de Teruel Cella
14 Comunidad Calatayud
2 22.046
de Calatayud Ateca
15 Campo de
Cariena 1 3.277
Cariena
Ejea
18 Cinco Villas 2 24.288
Tauste
Graen
24 Monegros 2 6.161
Sariena
Calamocha
25 Jiloca 2 7.031
Monreal del C.
26 Cuencas
Utrillas 1 3.289
Mineras
27 Campo de
Daroca 1 2.326
Daroca
Graus
28 Ribagorza 2 5.517
Benasque
29 Campo de
Belchite 0 1.633
Belchite
30 Gdar-
Mora de Rubielos 0 1.609
Javalambre
31 Sierra de
Albarracn 0 1.076
Albarracn
Tabla 19. Municipios incluidos en la red inicial de contenedores de recogida de ropa usada.
Por lo tanto el nmero total de habitantes que van a contar con uno o varios contenedores
para la recogida de ropa usada en su municipio es de 1.052.724 personas (el 82,4 % de la
Gobierno de Aragn.
Ayuntamiento de Zaragoza.
Entes comarcales.
Diputaciones Provinciales.
La sociedad en su conjunto.
Grupo 5: Clientes.
La sociedad en su conjunto.
Proveedores de equipos.
Los gestores del proyecto debern plantear cual es el tipo de relacin a promover en cada
caso, siendo los medios a utilizar muy diversos. De este modo se pueden establecer convenios
con las administraciones pblicas para la ubicacin de contenedores, acuerdos de
colaboracin con universidades, lneas de financiacin con cajas de ahorro, mesas
sectoriales sobre los retos del reciclado, etc.
As, muchas de estas relaciones pueden devenir en autnticas alianzas, entendiendo estas
como aquella relacin, basada en la confianza mtua, en la que ambas partes aportan
medios en un empeo comn y se benefician de los resultados obtenidos.
Potenciar el uso de ropa de segunda mano, creando una marca propia para la
iniciativa
No obstante, una vez que la iniciativa haya sido puesta en marcha, puede ser de inters el
lanzamiento de campaas especficas para determinados sectores de la poblacin. Por
ejemplo campaas educativas para escolares.
Los medios publicitarios constituyen los diferentes canales de comunicacin a travs de los
cuales pueden transmitirse los mensajes publicitarios.
El soporte publicitario es todo vehculo capaz de servir para transmitir un mensaje publicitario.
En otros trminos, los soportes publicitarios son los diferentes subcanales de comunicacin
publicitaria que pueden existir dentro de un mismo medio.
A continuacin se exponen los principales medios y soportes publicitarios con sus principales
ventajas e inconvenientes.
A. PRENSA ESCRITA
SOPORTES:
FORMAS:
Ampliacin de los lectores: una gran cantidad de los ejemplares de los diarios son
ledos por otras personas adems de los compradores.
Selectividad demogrfica.
Permanencia.
Flexibilidad.
B. RADIO
SOPORTES:
Emisoras y cadenas.
FORMAS:
CARACTERSTICAS
Selectividad geogrfica
C. TELEVISIN
SOPORTES:
FORMAS:
Spots
Publirreportaje
Programas
CARACTERSTICAS
Naturaleza audiovisual.
Selectividad geogrfica
D. CINE
SOPORTES:
FORMAS:
Pelculas y diapositivas.
CARACTERSTICAS
Naturaleza audiovisual
Selectividad geogrfica
E. PUBLICIDAD EXTERIOR
SOPORTES:
FORMAS:
CARACTERSTICAS
Selectividad geogrfica
Alcance y repeticin: pueden ser vistas por un elevado nmero de personas, al mismo
tiempo que pueden observarse repetidas veces.
Capacidad de atencin
F. PUBLICIDAD DIRECTA
SOPORTES:
FORMAS:
CARACTERSTICAS
Permanencia
Economa
Impacto
SOPORTES:
En cada uno de los diferentes lugares de venta mediante tarjetas postales, folletos,
catlogos, deplegables, formas mixtas y marquesinas.
FORMAS:
CARACTERSTICAS
Importancia de la originalidad
Saturacin
SOPORTES:
FORMAS:
El mensaje publicitario debe ser coherente con el tema central de la campaa, las
caractersticas de la poblacin objetivo y las caractersticas del soporte.
Los aspectos que tiene que contemplar el mensaje respecto al proceso de recogida,
seleccin y venta de ropa recuperada son:
Creacin de una marca distintiva del producto que garantiza las caractersticas de
calidad, ecologa y utilidad social definidas.
Tras el anlisis de los medios publicitarios, se seleccionan los siguientes para realizar la
campaa de divulgacin, de una duracin inicial de 3 meses y un mantenimiento de
campaa de 1 ao.
Del estudio de esta iniciativa en otras Comunidades Autnomas, que llevan un periodo de
implantacin de unos 7 aos, se obtiene que los volmenes de recogida en el momento
actual estn alrededor de los 6.000 Kg por contenedor/ao.
PRIMER AO
Kilos por contenedor/ ao: 3.500
CUADRO DE REPARTO
% KILOS
SEGUNDO AO
Kilos por contenedor/ ao: 4.500
CUADRO DE REPARTO
% KILOS
TERCER AO
Kilos por contenedor/ ao: 5.500
CUADRO DE REPARTO
% KILOS
Adems como primer objetivo se situara la capacitacin del personal para ejercer unas
funciones sencillas (separacin de prendas reutilizables de las que no los son, clasificacin por
tipos, tallas, etc.), mientras se ponen en marcha planes formativos ms avanzados para
funciones posteriores de la empresa (reconocimiento de fibras, clasificacin, tratamientos,
etc).
Por otra parte, los objetivos incluidos en la perspectiva denominada procesos internos busca
la obtencin de resultados en relacin a los procesos operativos de trabajo. Es decir, persigue
la eficiencia durante la recogida, tratamiento, y distribucin de los productos o subproductos,
el fomento de la innovacin, y la eficacia de las campaas de divulgacin.
Por ltimo las perspectivas financiera y social-ambiental plantea los objetivos financieros
y los superiores en los tres mbitos definidos, social, ambiental y econmicos basados en la
innovacin.
A la hora de planificar el desarrollo de la iniciativa es preciso definir cules van a ser las lneas
estratgicas que van a guiar los avances hacia la consecucin de los objetivos planteados.
Se trata de lneas estratgicas de carcter vertical que ataen a todas las reas de la
empresa y que vinculan los objetivos de todas las perspectivas. De este modo se definen dos
estrategias principales: Estrategia de Productividad y Estrategia de Crecimiento.
Cabe sealar que un correcto desarrollo de esta estrategia exige su despliegue en planes y
programas, adems de la implantacin de un sistema de seguimiento basado en indicadores.
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
As, durante la fase de lanzamiento, centrada en la consecucin de una red de recogida bien
implantada y el posterior proceso de recuperacin y venta o donacin de la ropa, es
importante contar con la colaboracin de las administraciones pblicas, tanto locales como
provinciales y autonmicas. Esta colaboracin se debe dar tanto en el mbito de los servicios
sociales como en el de los rganos ambientales y debe ir encaminada a conseguir la
potenciacin de los objetivos de cada una de estas administraciones y la conjuncin de la
iniciativa con los planes y programas existentes.
Por otra parte es preciso lograr establecer acuerdos con otras entidades privadas de carcter
social que ya estn llevando a cabo iniciativas similares o complementarias sumando
esfuerzos y optimizando vas de financiacin.
La clave para todas estas relaciones, tal y como ya se ha indicado antes, es la bsqueda de
objetivos comunes y el respeto a los legtimos intereses de cada parte.
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Para el anlisis y descripcin de los puestos de trabajo se han tenido en cuenta los siguientes
aspectos:
Departamento
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Seccin
Categora profesional
Tipo de contrato
Salario aproximado
Horario
Dependencia jerrquica
Recibe rdenes
Cotidianas
Peridicas
Ocasionales
Tecnologa
Herramientas
Material
4.- Condiciones ambientales del puesto (lugar, iluminacin, temperatura, tipo de trabajo,
riesgos de accidente...)
Sobre equipo
Sobre empleados
Formacin mnima
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Formacin aconsejable
Experiencia
Fase de seleccin del personal: Del anlisis y descripcin del puesto de trabajo se
obtiene la informacin para establecer el perfil profesional en el que se especifican
las caractersticas y requisitos tanto profesionales como personales que debe cumplir
el candidato para desarrollar de forma adecuada las tareas y actividades del puesto.
Tras realizar el anlisis y descripcin de los puestos de trabajo, se consideran necesarios los
siguientes puestos de trabajo.
DIRECCIN 1 DIRECTOR
VENTAS 2 PERSONAS
TOTAL 21 PERSONAS
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Altura: 1.750 mm
Anchura: 1.100 mm
Longitud: 1.200 mm
La apertura de puerta frontal har que no sea necesario su vaciado mediante camin con
pluma, sino que las bolsas de ropa se depositarn en una carretilla o jaula para su posterior
traslado al camin. Se adaptarn, por tanto, a espacios con menor grado de accesibilidad
que el resto de los contenedores, an cuando, su ubicacin ser en locales cerrados y
amplios, cercanos al ciudadano y accesibles en horario.
Esta previsto ubicar un contenedor por cada 5.000 habitantes. Excepcin hecha en aquellos
municipios de poblacin inferior a esa cifra y en los cuales se coloca un solo contenedor
La distribucin inicial de los 235 contenedores previstos se resume en la tabla que ocupa las
siguientes pginas.
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TOTAL 235
Ubicacin preferente
Para dar una ubicacin preferente a los contenedores, se establecen dos alternativas:
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- Ayuntamientos
- Juntas Municipales
- Juntas Vecinales.
- Universidades
- Centros Escolares.
- Centros Comerciales
- ONG,s
En una primera fase, la ropa se obtiene exclusivamente de la donacin por parte de aquellas
personas que quieren deshacerse de ella, estando parte en buen uso para ser reutilizada.
Los contenedores se vacan peridicamente por personal de la empresa, utilizando para ello
medios de manipulacin, que permite la carga de la ropa depositada en los contenedores y
su traslado al medio de transporte (camin o furgoneta) en condiciones ergonmicas.
En principio se estima suficiente con contar con un camin pequeo y una furgoneta,
dedicndose una a la recogida urbana en la ciudad de Zaragoza y la otra al resto del
territorio aragons.
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El personal del centro de manipulacin procede a una clasificacin inicial de las prendas
separndolas entre las que son aptas para proceder a los procesos posteriores de lavado e
higienizacin y las que no son aptas, estas ltimas se separan e identifican para destinarlas a
subproductos, en contenedores habilitados a tal efecto y se destinan a un rea de
almacenamiento.
Efectuados estos procesos la ropa se clasifica entre la ropa que se destina a donacin y las
prendas que directamente se van a comercializar, en las tiendas con marca propia.
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En cuanto al consumo de recursos se prev que los principales se darn en los siguientes
mbitos.
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Con el fin de garantizar los mnimos consumos posibles de estos recursos, se llevarn a cabo
las siguientes medidas:
- Uso mnimo de envases y embalajes para el producto final, en todo caso se preferirn
aquellos que procedan de recursos renovables y de materiales reciclables. Por
ejemplo bolsas de papel reciclado.
Adems, se debe tener en cuenta la correcta gestin de los flujos residuales generados.
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Con el fin de minimizar en la medida de lo posible el impacto generado por estos flujos
residuales se llevar un estricto control para el cumplimiento de la legislacin vigente (ver
apartado 7). Adems se implementarn una serie de medidas que mejoren el
comportamiento ambiental de la actividad:
- Seleccin de los productos qumicos con menor poder contaminante de entre los
existentes en el mercado.
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Los canales de distribucin son las distintas rutas o vas, que los productos toman, para
acercarse cada vez ms hacia el consumidor o usuario final.
Los productos industriales tienen una distribucin diferente de las de los productos de
consumo y emplean cuatro canales que son:
Los canales de distribucin ms usuales para los productos de consumo se pueden clasificar
en los siguientes:
DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN
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En lneas generales se puede resumir que el uso de un canal de distribucin mas corto da
como resultado una cobertura de mercado ms limitada, un control de productos mas altos y
unos costos ms elevados, en situacin contraria un canal de distribucin mas largo da como
resultado una cobertura ms amplia, un menor control sobre el producto y unos costos mas
bajos.
Los canales de distribucin seleccionados para la puesta en marcha del proyecto, son:
La imagen de las tiendas se unifica mediante la marca distintiva del producto que garantiza
las caractersticas de calidad, ecologa y utilidad social definidas previamente.
DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN
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Para realizar la estimacin de las ventas, se asume la relacin de que cada 100 Kg de
prendas recogidas equivale a 115 prendas de media.
A continuacin de relacionan las prendas que tienen que ir destinadas a venta en 3 aos con
el fin de garantizar la sostenibilidad de la iniciativa.
EJERCICIO - 1
CUADRO DE REPARTO
% PRENDAS / AO
EJERCICIO - 2
CUADRO DE REPARTO
% PRENDAS / AO
DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN
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EJERCICIO - 3
CUADRO DE REPARTO
% PRENDAS / AO
DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN
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Dicho lo anterior debe recalcarse no obstante que la reutilizacin deber ser siempre la
opcin preferente de gestin en aras a mantener las prioridades en la gestin de residuos
establecidas normativamente.
Este planteamiento, que busca el equilibrio entre las diferentes vas de gestin, hace
conveniente la investigacin de los diferentes sistemas de reciclado existentes, as como el
establecimiento de las relaciones adecuadas con el resto de involucrados en el campo de la
investigacin y la innovacin aplicada a la recuperacin y comercializacin de las fibras.
En otro nivel cabe destacar los trabajos llevados a cabo por la Plataforma Tecnolgica Textil
Espaola, la cual ya ha identificado dentro de sus prioridades de investigacin, la definicin
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- Fibras y tejidos naturales (lana, algodn, yute, lino, camo, esparto, sisal, etc).
Estos equipos se encuentran adaptados a las necesidades del proceso en funcin del tipo de
fibra a tratar con el objetivo de obtener un deshilachado abierto, sin restos de tejido y limpio
que permita el uso de los materiales reciclados en un nuevo proceso de hilatura, en la
4
El Grupo Temtico de Expertos 3 (TEG-3) de la Plataforma Tecnolgica Textil Espaola ha identificado adems
dentro de sus prioridades de investigacin la definicin de nuevos procesos que permitan un segundo uso de los
materiales textiles dentro del apartado de reutilizacin.
TCNICAS DE RECICLADO E INNOVACIN EN PROCESOS DE PRODUCCIN Y EL DISEO DE
PRENDAS: UNA ESTRATEGIA DE FUTURO
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Adems del hilado para nuevas prendas, estos tejidos reciclados se pueden emplear
posteriormente para la fabricacin de diversos productos.
- Geotextiles.
- Revestimientos acsticos.
- Etc.
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Para llevar a cabo este estudio y con la finalidad de simplificar los clculos se ha partido de la
hiptesis de que todo el material a tratar procede de la recogida de ropa usada mediante
contenedores pblicos y que todas las prendas recuperadas y no destinadas a la donacin,
se venden en las tiendas propias a unos precios prefijados. Se estima asimismo que los
materiales textiles que se transfieren a las empresas recicladoras no suponen ningn ingreso,
an cuando este aspecto deber ser valorado ms adelante con ms detalle. De este modo,
se considera que el error que se comete es mnimo ya que la situacin descrita por la hiptesis
anterior va a ser la dominante durante los tres primeros aos (an cuando algunas partidas de
ropa puedan ser vendidas al por mayor).
Con esta base se lleva a cabo el estudio econmico, el cual incluye una cuenta de resultados
previsional para cada uno de los tres primeros ejercicios y un balance de situacin durante
esos mismos periodos.
Pasados los tres primeros aos es previsible que la afluencia de residuos textiles procedentes
de los fabricantes del sector u otros agentes econmicos, vaya aumentando, por lo que las
previsiones econmicas que en su momento se realicen debern tenerlo en cuenta.
A continuacin se realiza una breve descripcin de las partes en que ha consistido este
estudio, establecindose las conclusiones pertinentes.
Los clculos ntegros a que se refieren los apartados siguientes se pueden consultar en el
anexo que incluye esta memoria.
VIABILIDAD ECONMICA
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Evolucin de los kilogramos de ropa depositada por habitante (este dato ha sido
obtenido por comparacin con otras iniciativas y realizando una correccin a la baja
como medida de precaucin).
- Venta: 21,00 %
- Donacin: 42,00 %
- Subproductos: 30,00 %
- Rechazo: 7,00 %
- Categora A: 3 euros.
- Categora B: 6 euros.
- Categora C: 8 euros.
- Categora D: 10 euros.
Con estos datos se elaboran algunos clculos de partida, por ejemplo la necesidad de
vaciado de los contenedores (80,5 veces por contenedor el primer ao y 126,50 veces el
tercero), o los kilogramos de ropa transportados al da (2.697 kg como media diaria el primer
ao y 4.238 kg como media diaria del tercero).
Esta primera elaboracin permite, por ejemplo, prever los medios de transporte necesarios.
Estos finalmente se estiman en un camin pequeo y una furgoneta. Realizando uno la
recogida urbana en Zaragoza y otro en el resto del territorio.
VIABILIDAD ECONMICA
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N CONCEPTO IMPORTE ()
TOTAL 1.603.062,00
VIABILIDAD ECONMICA
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Se prev un periodo de un ao para la puesta en marcha. Las fases previstas para ello son las
siguientes.
FASES Meses
Fase 1 Constitucin
Fase 2 Presupuesto
Fase 3 Acondicionamiento
Atendiendo a la vida til prevista por cada tipo de inmovilizado, se han confeccionado las
fichas de amortizacin. Los periodos de amortizacin previstos oscilan entre los 4 aos del
pequeo equipamiento y los 20 de las construcciones.
Dotacin
250,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ao
VIABILIDAD ECONMICA
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En este apartado se analiza con que fondos y en que proporcin se va a financiar la inversin
necesaria para iniciar el proyecto (fondos propios o fondos ajenos).
Por otra parte dependiendo de la vida til estimada de cada tipo de inmovilizado, se ha
confeccionado las tablas de prstamos que reflejan la devolucin del prstamo y el coste de
financiacin, en los casos en que se ha deseado acudir a la financiacin ajena. Finalmente se
representa grficamente la evolucin del la Cuota Mensual, la evolucin de los intereses, y la
evolucin de la amortizacin del prstamo (ver tablas y grficos en anexo).
De esta forma se puede observar como se prevn prdidas el primer ao por valor de 56.926
euros, ganancias a partir del segundo ao. A continuacin se tabulan y representan
grficamente estos resultados.
VIABILIDAD ECONMICA
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
Cuenta de Resultados
2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00 INGRESOS
Euros
1,000,000.00 GASTOS
500,000.00 BENEFICIO
0.00
AO 1 AO 2 AO 3
-500,000.00
Ejercicios
Finalmente se lleva a cabo un balance de situacin previsional de tres aos (ver anexo).
2. De rentabilidad econmica.
3. De rentabilidad financiera.
En este apartado se estudian las previsiones de tesorera para poder hacer frente a todas las
obligaciones. Con esta finalidad se analiza la corriente de cobros y pagos.
VIABILIDAD ECONMICA
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
Si se representa grficamente:
Evolucin Tesorera
400,000.00
350,000.00
300,000.00
250,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
1 2 3
Por ltimo se calcula el flujo de caja libre despus de impuestos, definido como el saldo
disponible para pagar a los accionistas y para cubrir el servicio de la deuda (intereses de la
deuda + principal de la deuda) de la empresa.
El plazo o nmero de aos necesario para recuperar la inversin, se define como la relacin
entre la inversin necesaria y el flujo de caja medio anual.
VIABILIDAD ECONMICA
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El Valor Actual Neto (VAN) es uno de los sistemas ms utilizados para valorar la rentabilidad de
una inversin. Consiste en actualizar a valor presente los flujos de caja futuros que va a
generar el proyecto, descontados a un cierto tipo de inters (la tasa de descuento), y
compararlos con el importe inicial de la inversin. Como tasa de descuento se utiliza
normalmente el coste promedio ponderado del capital.
En el caso del proyecto planteado, el valor actual neto alcanza la cifra de 504.025,51 euros,
por lo que la interpretacin de este ndice es favorable a la inversin.
Se define como la tasa de descuento a tipo de inters que iguala el VAN a cero. Si valor de la
tasa interna de rentabilidad es superior al de la tasa de descuento, entonces el proyecto es
aceptable.
En este caso la TIR toma el valor de 11,34 % superior al 6% de la tasa de descuento por lo que
se considera un dato favorable para la inversin.
En este apartado se realiza un inventario de los gastos procedentes de costes fijos y variables
para el primer ao de funcionamiento, obtenindose el siguiente resultado.
COSTES PRIMER AO
VIABILIDAD ECONMICA
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Se define el umbral de rentabilidad como el punto mnimo de ventas que se tiene que
alcanzar para no tener ni beneficio ni prdidas. A partir de punto cifra las ventas empiezan a
ser rentables y si no se alcanza se estar en prdidas.
De ese modo se debe ser capaz como mnimo de vender ropa por importe de 1.464.602,20
euros ya en el primer ao.
Si se representa grficamente la evolucin de los costes fijos, costes variables y los ingresos,
obtenemos la siguiente grfica que identifica el umbral de rentabilidad.
VIABILIDAD ECONMICA
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ESTUDIO SOBRE LA RECOGIDA, SELECCIN, REUTILIZACIN Y RECICLADO DE ROPA USADA EN ARAGN
Punto de Equilibrio
2,500,000.00
2,000,000.00
Ingresos y Gastos
1,500,000.00
Co stes Fijo s
Co stes To tales
1,000,000.00
Ingreso s
500,000.00
0.00
50,000
100,000
150,000
175,000
200,000
215,383
250,000
300,000
Unidades
Como conclusin de este captulo se puede decir que el proyecto analizado se identifica por
una clara rentabilidad, si bien es cierto que el gran nmero de ventas precisas para alcanzar
el umbral de rentabilidad hace necesario que gran parte de los esfuerzos principales se
dirijan a la actividad de comercializacin del producto.
VIABILIDAD ECONMICA
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Ha continuacin se describe de forma detallada cada uno de los aspectos del proyecto
piloto propuesto.
16.1.1 DEFINICIONES
MUESTRA: parte o porcin extrada de un conjunto por mtodos que permiten considerarla
como representativa de l.
Explicacin grfica:
N
Coeficiente de elevacin Ce = ---------
n
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1, .............................................. X .............................................., Ce
1.er seleccionado = X
2. seleccionado = X + Ce
3.er seleccionado = 2. + Ce
4. seleccionado = 3. + Ce
5. seleccionado = 4. + Ce
En nuestro estudio para llevar a cabo el muestreo, lo primero que se hace es establecer una
relacin numrica de los elementos que componen la poblacin, enumerando los
contenedores del nmero 1 al 235 y relacionando cada contenedor con la poblacin en la
que estara ubicado que va ordenado en orden decreciente desde las poblaciones con
mayor nmero de habitantes a las que tienen menor nmero de habitantes.
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1, .............................................. X ..............................................5
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N TOTAL DE MUNICIPIO
CONTENEDORES
26 Zaragoza
2 Huesca
1 Teruel
1 Calatayud
1 Ejea de los Caballeros
1 Monzn
1 Alcaiz
1 Utebo
1 Jaca
1 Sabianigo
1 Andorra
1 La Almunia
1 Borja
1 Fuentes de Ebro
1 Alcorisa
1 Illueca
1 Calatorao
1 Monreal del Campo
1 Daroca
1 Ateca
1 Albarracn
TOTAL: 47
Tabla 36. Nmero de contenedores seleccionados por municipio
N CONTENEDORES PROVINCIA
36 ZARAGOZA
5 HUESCA
6 TERUEL
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Se establece contacto con los Ayuntamientos, para que decidan la ubicacin preferente de
los contenedores.
Las fases contempladas para la ejecucin del proceso productivo que son:
a) CONTENEDORES Y UBICACIN.
d) CLASIFICACIN Y TRATAMIENTO.
Siguen las directrices establecidas en la descripcin tcnica del proyecto, con la salvedad de
que alguna de las fases establecidas en el proceso productivo, sea realizada por medio de
subcontratacin del servicio.
El proceso bsico con el que se inicia el proyecto (tres primeros aos) atae exclusivamente a
la reutilizacin de la ropa usada y supone el tratamiento mediante lavado, higienizacin y
reparacin de las prendas.
Del material entrante se prev que un 30% mantenga el tejido en buen estado pero que no se
encuentre en condiciones de ser recuperado para su reutilizacin. Para esta fraccin se
procurar el reciclado (trapos industriales o deshilachado de la fibraI) mediante acuerdos con
empresas del sector.
Como caractersticas especiales del proyecto que aportan valor para la sociedad en su
conjunto cabe decir que parte del personal contratado sern personas con algn tipo de
discapacidad, o personas en riesgo de exclusin social.
Resultados en la sociedad
5) Como parte del trabajo se plantea un proyecto piloto inicial, til para el ensayo de los
procedimientos de trabajo y como primera evaluacin prctica de las previsiones y
objetivos establecidas en etapas ms avanzadas.
6) Finalmente se considera que el elemento clave para cumplir los objetivos planteados
y mantener la rentabilidad es la consecucin de una adecuada comercializacin. No
hay que perder de vista que es preciso vender ms de 200.000 prendas al ao para
alcanzar el umbral de rentabilidad. Para ello se plantea a corto plazo abrir una tienda
en cada una de las tres capitales provinciales, ms otra en el propio centro de
manipulacin que ser la primera en ser habilitada. Adems se debern establecer
canales de venta al por mayor y analizar la rentabilidad de los subproductos (en
principio y como criterio de seguridad se ha supuesto que su rentabilidad es nula). Por
todo esto es importante alcanzar la mxima efectividad con las campaas
divulgativas, as como realizar el mximo esfuerzo en potenciar la red de venta.
17.1.- BIBLIOGRAFA