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Propuesta de la CONAIE frente a

la Asamblea Constituyente

Principios y lineamientos para la


nueva constitucin del Ecuador

Por un Estado Plurinacional, Unitario, Soberano,


Incluyente, Equitativo y Laico
Presentacin

La propuesta de realizar una Asamblea Plurinacional Constituyente, ha


sido una de las demandas histricas de las Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador, pues los indgenas fuimos los grandes excluidos en el proceso
de constitucin de la Repblica Ecuatoriana, hace ya casi dos siglos. Para
nosotros, la independencia de Espaa solo signific un cambio de amos,
pues las estructuras de dominacin y explotacin de nuestros pueblos se
mantuvieron intactas. Desde entonces, se han formulado 19 constitucio-
nes, la mayora de las cuales representaron los intereses de las oligarquas y
los sectores dominantes del pas, manteniendo el neo-colonialismo interno
y postergando a los dueos ancestrales de estas tierras americanas. Los
pueblos indgenas, hemos resistido ms de quinientos aos de domina-
cin. Pese a la importancia y fuerza de nuestras luchas desde los tiempos
coloniales, el poder se neg a escuchar nuestra voz y a recoger nuestras
aspiraciones en las distintas cartas constitucionales.

Actualmente, el Ecuador vive un momento histrico de gran relevancia.


Un momento de profunda esperanza para las grandes mayoras del pas
Propuesta de la CONAIE frente
a la Asamblea Constituyente que luchamos por la construccin de una sociedad post-capitalista y post-
Principios y lineamientos para la colonial, una sociedad que promueva el buen vivir transmitido de gene-
nueva constitucin del Ecuador racin en generacin por nuestros antiguos taitas y mamas, una sociedad
Por un Estado Plurinacional, Unitario, que recupere las enseanzas de sus pueblos ancestrales y pueda vivir en
Soberano, Incluyente, Equitativo y Laico armona con nuestra Pacha Mama. En este momento en que el pueblo
CONAIE 2007 Tiraje: 10 000 ejemplares
Quito, 2007 ecuatoriano ha hecho explcitas sus esperanzas de cambio, la Confedera-
Autor: CONAIE cin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador decidi enfrentar el enorme
Diseo: Vernica vila / Activa Confederacin de las Nacionalidades y desafo de elaborar una propuesta de nueva constitucin de la Repblica
Fotos: Patricio Chvez Pueblos Indgenas del Ecuador del Ecuador desde nuestras experiencias y nuestras luchas, y en convergen-
Av. Granados E10-275 y 6 de Diciembre cia con las grandes mayoras de explotados y excluidos del pas.
Con el auspicio de: Quito Ecuador
Unin Europea, conaie@ecuanex.net.ec
Ayuda Popular Noruega APN, www.conaie.org
Instituto de Estudios Ecuatorianos Cualquier impresin parcial o total coordinar
y Fundacin Terre des Hommes Italia. con la CONAIE 1
Presentacin
No se trata de una propuesta tnica, de los indios para los indios. Se trata d. Derechos y garantas de las nacionalidades y pueblos indgenas.
de una propuesta Plurinacional, una propuesta poltica para el pas, que
parte de reconocer la diversidad para alcanzar la Unidad. Una propuesta Cada eje incluy varios subtemas. As: en el carcter del Estado se discu-
para construir un nuevo Estado y una nueva sociedad desde los excluidos. ti el Estado Plurinacional; descentralizacin, territorios y autonomas;
Sabamos que construir una propuesta desde las bases de nuestra organi- justicia indgena; soberana plurinacional e integracin latinoamericana.
zacin para el pas era una tarea compleja, que requera de procesos simul- En el segundo eje, Democracia y organismos de control se discutieron los
tneos de formacin, retroalimentacin, discusin poltica y generacin de subtemas relacionados con el carcter del rgimen poltico; rgimen elec-
convergencias con otros sectores. Pese a los profundos procesos de exclu- toral, representacin indgena, contralora social a autoridades electas y
sin y a la complejidad de muchos de los temas tratados, las organizaciones relacin organizaciones - Estado. En el Eje econmico se discutieron los
de base de nuestros pueblos y nacionalidades han expresado sus expecta- temas relacionados con el ambiente, la naturaleza y los bienes naturales;
tivas y demandas con una claridad meridiana, ratificando los principales caracterizacin del modelo econmico; el rgimen de propiedad; derechos
planteamientos del Proyecto Poltico de la CONAIE. econmicos; economa comunitaria; el agro; seguridad y soberana alimen-
taria. Y finalmente en el eje sobre derechos de los pueblos y nacionalidades
El presente documento es el resultado de un proceso de participacin de se trabaj educacin, salud, derechos colectivos, instituciones indgenas e
las organizaciones de base filiales a la CONAIE en Costa, Sierra y Amazo- interculturalidad.
na. Como punto de partida, se recogieron las propuestas y reivindicacio-
nes propias de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas, para en un segundo En cada uno de los temas se recogieron las propuestas desde las organiza-
momento abordar aquellos temas que podran parecer ms lejanos para ciones de base, se identificaron nudos crticos o problemticos, se gener
las organizaciones, en un dilogo ms amplio con otros sectores. De esta un proceso de reflexin desde las poblaciones locales y se fue tomando
manera, el proceso participativo cumpli su doble funcin: la de recoger la posiciones respecto a los nudos crticos.
voz de quienes siempre hemos sido acallados y por otra parte una funcin
pedaggica al conocer, discutir y tomar posicin sobre nuevos temas. Paralelamente, a los talleres locales se realizaron varias mesas de discusin
y debate con intelectuales indgenas y dirigentes nacionales y regionales,
La participacin de las organizaciones de base filiales de la CONAIE en la en los que se trabaj con mayor profundidad los nudos crticos identifica-
elaboracin de esta propuesta permiti generar un proceso de discusin dos por las organizaciones de base, se recogieron alternativas para el trata-
poltica programtica de la Confederacin, como parte de la actualiza- miento / resolucin de los nudos crticos y se construyeron las principales
cin permanente de nuestro proyecto poltico. Sin embargo, consideramos lneas argumentativas de la propuesta.
que este debate no comienza ni termina con la propuesta recogida en este
documento, pues muchas de las discusiones han quedado abiertas y es Este proceso de diseo de propuestas y lneas argumentativas se apoy
necesario profundizar algunos temas, con el fin de construir desde abajo el en la sistematizacin de varios documentos trabajados por la CONAIE en
Estado Plurinacional y alimentar nuestras propuestas histricas con conte- distintos momentos, entre los que se destacan los siguientes: Propuesta
nidos que respondan a las actuales circunstancias del pas. de Constitucin de 1997, Proyecto de ley de Nacionalidades de 2001, Pro-
puesta de ley de Instituciones indgenas de 2006, Propuesta de la Ecua-
Los debates se organizaron alrededor de cuatro ejes temticos: a. Carcter runari para la Constituyente, Propuesta de la nacionalidad shuar para la
del Estado; b. Democracia y organismos de control; c. Modelo econmico; Constituyente, Propuesta sobre gobiernos comunitarios (Pueblo Cayambi

2 3
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Presentacin
e Imbabura), Propuesta de las dirigencias de comunicacin, mujeres y de
jvenes de la CONAIE (2007), Propuesta del bloque Pachakutik: diputados
Patricio Miranda; Manuel Vargas y Ral Ilaquiche, Propuesta de la DINEIB,
Propuesta de la Fundacin Pueblo Indio.

Una vez sistematizada la informacin de los talleres, de las asambleas regio-


nales y de las mesas de discusin nacionales, se realizaron varias asambleas
nacionales y reuniones con los Consejos de Gobierno de la CONAIE y sus
tres regionales (CONAICE, ECUARUNARI, CONFENIAE) para tomar deci-
siones sobre los nudos crticos y definir la posicin de la CONAIE frente a
los mismos.

El presente documento recoge los lineamientos y principios de la CONAIE


frente a la Asamblea Nacional Constituyente y es el resultado del proceso de
Fundamentacin
y principios generales

Las propuestas constitucionales de la Confederacin


1
de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) tienen cinco ejes
fundamentales que se enmarcan dentro de la propuesta de estado
unitario, comunitario, equitativo, solidario, incluyente, con equidad de
gnero, soberano y laico:

discusin y debate descrito. Este documento fue el insumo principal para


la formulacin de ms de 350 artculos constitucionales que la CONAIE 1.
present al pas, a la Asamblea Nacional Constituyente y al gobierno nacio- La construccin de un Estado plurinacional, que deseche para
nal el 22 de octubre de 2007, con una histrica marcha de ms de 8.000 siempre las sombras coloniales y monoculturales que lo han
indgenas en la ciudad de Quito. acompaado desde hace casi 200 aos.

Ponemos a consideracin del pueblo ecuatoriano el presente documento


que recoge el trabajo de las organizaciones de base de la CONAIE, durante
un ao de reuniones, talleres y espacios de dilogo y debate y ms de qui-
2.
nientos aos de lucha y resistencia de los pueblos indgenas en el pas. La nacionalizacin y no privatizacin de la biodiversidad
Esperamos que este documento sea la base para la generacin de alian- y los recursos naturales. El Estado debe recuperar su papel indelega-
zas entre las distintas organizaciones sociales del pas, con base en prin- ble en el manejo de las reas estratgicas y su soberana imprescriptible
cipios y propuestas programticas que permitan la construccin de una sobre la economa y los recursos naturales y debe propiciar y garantizar el
patria que reconociendo su diversidad sea ms justa, igualitaria, solidaria control de la sociedad sobre el sector y empresas pblicas.
y soberana.
3.
El reconocimiento de distintas formas de democracia
Luis Macas y participacin poltica en la definicin de las polticas pblicas, en la
Presidente de la CONAIE conformacin de los rganos del poder pblico y en el control social
de las autoridades

4 5
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Fundamentacin y principios generales
4. Recuperar la soberana popular en el manejo de la economa parte de reco-
nocer que hemos vivido 25 aos de un modelo econmico mucho ms
Los principales servicios sociales pblicos no pueden ser concentrador de la riqueza, promotor del despojo, de la desigualdad y de
tratados como mercancas sino como responsabilidad pblica la delegacin de la soberana a los grandes monopolios del exterior. El obje-
y el acceso a ellos debe ser considerado un derecho humano, su cobertura tivo y los principios de la economa no debe ser la rentabilidad, sino el
ser universal y obligatoria, y deben orientarse a la plena liberacin de los bienestar humano, el vivir bien el sumak kawsay. La economa es solo
seres humanos de toda forma de discriminacin cultural y opresin social. una herramienta al servicio de la comunidad. El Estado debe recuperar su
papel en el manejo indelegable de la economa y de las reas estratgicas,

5. en la soberana imprescriptible sobre los principales recursos naturales en


acuerdo con las comunidades rurales, y en su papel redistribuidor de la
riqueza. Para lograrlo, es imprescindible poner lmites precisos a la concen-
La construccin de un modelo econmico social, solidario, eco-
tracin de la propiedad, a los monopolios econmicos privados y subor-
lgico, equitativo, soberano, planificado e incluyente.
dinarla estrictamente a su funcin social. Pero tambin sabemos que el
Estado, doblegado por el modelo neoliberal, ha abandonado su papel como
El estado plurinacional es un modelo de organizacin poltica para la des- garante del bien comn y ha sido privatizado por los grupos de poder que
colonizacin de nuestras naciones y pueblos. Es reconocer no solamente el lo han usado en su beneficio; por ello su reforzado papel en la economa
aporte de los pueblos y nacionalidades indgenas al patrimonio de la diver- debe complementarse con un reforzado control de la sociedad sobre las
sidad cultural, poltica y civilizatoria del Ecuador, sino que buscar superar empresas pblicas, sobre su modo de funcionamiento y sobre la aplicacin
el empobrecimiento y la discriminacin de siglos de las civilizaciones ind- de las polticas que proclama. La prioridad a la economa social, solidaria
genas. Los pueblos y nacionalidades por sus peculiaridades socioculturales, y colectiva debe expresarse en facilidades prcticas para acceder al crdito,
polticas e histricas reclaman derechos especficos y que son aportes como los subsidios y las exenciones a la tributacin, entre otras herramientas.
valores simblicos, formas de ejercicio de la autoridad y sistemas de admi-
La nueva Constitucin del Estado Plurinacional se contrapone al modelo de
nistracin social de enorme mrito y valor poltico.
democracia liberal y escasamente representativa que se nos ha impuesto,
que fracas en responder a los anhelos de soberana popular verdadera. No
Por todo ello, la plurinacionalidad no implica solamente una declaratoria
es aceptable seguir suponiendo que solo existe un modelo de representa-
formal en el artculo primero de la constitucin, sino un cambio en la
cin y participacin legtima. Los pueblos y nacionalidades del Ecuador tie-
estructura del Estado y del modelo econmico, en el marco del recono-
nen alternativas prcticas que ofrecer para el control social del Estado y la
cimiento de niveles importantes de autogobierno territorial y del manejo y
economa, la participacin directa y la actividad colectiva y organizada. La
proteccin de los recursos naturales, en el ejercicio de la autoridad sobre las
soberana popular debe ejercerse por una pluralidad de mecanismos demo-
instituciones que manejan asuntos de vital importancia como la educacin
crticos. Se ejercer participativamente, mediante asambleas y cabildos
y la salud, en el reconocimiento de la pluralidad jurdica, en la oficializacin
ampliados, consenso informado previo y referndum, iniciativa ciudadana,
de los idiomas indgenas y la construccin de una verdadera intercultura-
rendicin de cuentas y revocatoria del mandato; debe ejercerse represen-
lidad sin imposiciones.
tativamente, mediante la eleccin de representantes mediante el voto
universal y secreto y la paridad entre hombres y mujeres; debe ejercerse

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Fundamentacin y principios generales
comunitariamente mediante la designacin de autoridades por sistemas
propios. Las elecciones mediante voto universal y secreto deben garantizar
la representacin de las minoras y favorecer los agrupamientos ideolgi-
cos en lugar de favorecer, como hasta ahora, la dispersin y la fragmen-
tacin individual de los movimientos. Hay que eliminar el privilegio del
financiamiento estatal a los partidos polticos; pero tambin es necesario
garantizar la igualdad de acceso a los medios de comunicacin, principal
herramienta de promocin durante las campaas electorales. All es donde
el estado debe facilitar el acceso igualitario a franjas publicitarias.

No se trata solamente de tener servicios pblicos de calidad, manejados


eficientemente, sino de cambiar el modelo, la orientacin y el sentido de
su existencia. Educacin para la liberacin humana, Salud para la armona
entre el cuerpo, el espritu y el ambiente, Seguridad para la tranquilidad y
la paz pblica y personal. Ninguno de esos bienes pblicos puede ser consi-
OBJETIVO

1
El Estado plurinacional

Lograr la declaratoria del


Estado Plurinacional
2
El Estado colonial, con su carcter excluyente, injusto y oligrquico, se
prolong durante la Repblica. Por eso, para los pueblos y nacionalidades,
inspirados en su resistencia de siglos a la imposicin colonial, el Estado
Plurinacional es, en primer lugar, un modelo de organizacin poltica para
derado una mercanca y su provisin debe asegurarse por el Estado, por las la descolonizacin de nuestras nacionalidades y pueblos y para hacer rea-
comunidades organizadas y por asociaciones cuyo objetivo no es el lucro. lidad el principio de un pas con unidad en la diversidad. En el marco de
la actual coyuntura poltica y econmica de Amrica Latina, es una pro-
puesta destinada a recuperar y fortalecer el Estado y a la sociedad para
garantizar el ejercicio pleno de la soberana popular y superar el modelo
econmico neoliberal que lo ha privatizado, debilitado y utilizado para el
beneficio de nfimas minoras. Es una manera tambin de democratizar el
Estado y recuperar el control social y comunitario sobre sus instituciones
y polticas. Es un Estado que reconoce y posibilita el ejercicio pleno de los
derechos colectivos e individuales que promueva la organizacin, el desa-
rrollo equitativo del conjunto de la sociedad ecuatoriana y no solamente
de ciertas regiones o sectores; permitiendo de esta manera superar la acti-
tud colonial que margina, impone y somete a pueblos y nacionalidades. Es
reconocer no solamente el aporte de los pueblos y nacionalidades indgenas
al patrimonio de la diversidad cultural, poltica y civilizatoria del Ecuador,
sino a buscar compensar el olvido, el empobrecimiento y la discriminacin
de siglos de las civilizaciones indgenas. Las peculiaridades socioculturales
y polticas de los pueblos y nacionalidades determinan su existencia como
civilizaciones ancestrales, culturas milenarias y sociedades que aportan

9
El Estado plurinacional
valores simblicos, saberes, categoras de conocimiento, formas de ejerci-
cio de la autoridad y sistemas de administracin social de enorme mrito
y valor poltico.

Por todo ello, el Estado Plurinacional no implica solamente una declara- cuentas; pero deben tambin modificarse las formas de la representacin
toria formal en el artculo primero de la Constitucin. La plurinacionalidad poltica y del ejercicio del poder pblico.
fortalecer al nuevo Estado, mediante la consolidacin de la unidad en la
diversidad, destruyendo de este modo el racismo y el regionalismo. La plu- Tercero, el reconocimiento del autogobierno, expresado como gobierno
rinacionalidad promueve la equidad social y poltica, la justicia econmica, comunitario, que no significa aislarse o encerrarse, sino reconocer el dere-
la interculturalidad de toda la sociedad, y el derecho de las nacionalidades y cho de los pueblos a sus propias formas de autoridad, a un control desde las
pueblos al control territorial y a su gobierno comunitario dentro del Estado bases, desde las comunidades locales que forman parte de la organizacin
unitario, en igualdad de condiciones con los dems sectores de la sociedad. de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, no indgenas
Implica ante todo una construccin desde abajo, desde las comunidades y y montubios. Implica reconocer un territorio no solo para reproducirse
pueblos del Ecuador, en cuya edificacin trabajamos y seguiremos traba- fsicamente sino para practicar una forma de vida, un modo de vivir en
jando todos los das, con cambios legales, sin ellos o contra ellos. el mundo, una civilizacin. El Estado plurinacional garantiza la existen-
cia de gobiernos territoriales comunitarios para el manejo y proteccin
Esto implica tres grandes dimensiones de la organizacin del Estado: de la biodiversidad y sus recursos naturales, y de las instituciones locales
que manejan asuntos de vital importancia como la educacin y la salud.
Primero, la construccin de una verdadera interculturalidad que implica El gobierno territorial comunitario es un poder social, una expresin de
la construccin de un proyecto de pas entre todas y todos que propugne el la soberana de la sociedad que puede y debe controlar a la administracin
respeto y valoracin de toda forma de expresin cultural, de conocimiento del Estado.
y espiritualidad que exige la unidad de los pueblos y nacionalidades y de la
sociedad entera como condicin bsica para una democracia plurinacional El gobierno territorial comunitario no implica crear un Estado dentro de
y una economa justa y equitativa. otro Estado ni es un mecanismo para garantizar privilegios indebidos. El
gobierno territorial comunitario como parte de un Estado unitario, reco-
Segundo, una transformacin sustancial del Estado y de los poderes noce la autoridad del Estado ecuatoriano que se reserva la competencia
econmicos, polticos y socioculturales hegemnicos Una democrati- sobre varios de los principales ejes de la poltica del pas (econmica, mili-
zacin, un reconocimiento del control que la sociedad debe ejercer sobre tar, policial, de relaciones internacionales, entre otras). La presente pro-
los bienes y las polticas pblicas. Esto significa la transformacin de las puesta de gobierno comunitario de la CONAIE se enmarca en el diseo de
principales instituciones del Estado central para reconocer all la diversi- un Estado unitario.
dad poltica y cultural de la nacin ecuatoriana. Se trata de modificar la
estructura de los tres poderes tradicionales, el Ejecutivo, el Legislativo y En la siguiente seccin presentamos la justificacin del autogobierno ind-
el Judicial, para que ellos expresen verdaderamente la diversidad del pas gena, mientras que en las subsiguientes secciones la propuesta busca cum-
y acaten los mandatos de sus mandantes. En todos los poderes pblicos plir los otros objetivos: asegurar una autntica poltica de interculturalidad
debe ejercerse control social, la revocatoria del mandato y la rendicin de y modificar radicalmente la estructura de poder del Estado.

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE El Estado plurinacional
OBJETIVO
Precisar derechos, atribuciones y externa, reconocimiento jurdico de transacciones de bienes inmuebles y
justicia comunitaria.
2 garantas de los territorios de los pueblos
y nacionalidades indgenas dentro del territorio Dos: la diferencia con las autonomas
nacional y de su autogobierno enarboladas por la derecha poltica

Las innovaciones de la actual propuesta son las siguientes: se eliminan jun- Lo esencial es el respeto al principio bsico de la equidad territorial. Las
tas parroquiales, tenencias y jefaturas polticas en los territorios de pueblos propuestas indgenas buscan ser incluyentes y no excluyentes. Se asientan
y nacionalidades; se fijan las atribuciones de estos autogobiernos basados en poblaciones y territorios empobrecidos y discriminados por el modelo
en el control territorial efectivo entre las cuales se incluyen la capacidad econmico y cultural dominante y busca por lo tanto fortalecer las posibi-
de decidir sobre el uso, manejo y conservacin de todo su patrimonio lidades de manejo propio de esos territorios para evitar la sangra de sus
natural y cultural. Esa decisin ser vinculante y obligatoria en aplicacin recursos y la descapitalizacin de sus tierras. La propuesta de la derecha
de los principios del consentimiento informado previo y de precaucin quiere asentarse en grupos de elites de territorios enriquecidos que quie-
frente a toda intervencin que pudiera poner en riesgo dicho patrimonio. ren reservarse el dominio exclusivo sobre las riquezas a costa de las regio-
nes empobrecidas. El autogobierno territorial tal como lo demandan los
El gobierno territorial comunitario de los pueblos y nacionalidades fue ya pueblos y nacionalidades deben respetar la equidad en la distribucin de
reconocido de forma limitada y vaga en la Constitucin de 1998. La pre- los recursos econmicos (con fondos de compensacin, por ejemplo) para
sente propuesta se inscribe en el marco de tres problemas polticos que evitar la profundizacin de las desigualdades regionales y sociales.
deben abordarse para hacerla realmente viable y transformadora:
Tres: el modo de eleccin de las autoridades

Uno: la relacin con el resto de gobiernos locales Frente a la radical crisis de la democracia y de la representacin, los pueblos
y nacionalidades indgenas tienen una alternativa para lograr una efectiva
La relacin del gobierno territorial comunitario con el resto de autono- soberana social de los pueblos sobre el Estado. Como toda construc-
mas territoriales se puede resolver mediante el tratamiento de las com- cin humana, tiene sus fallas y dificultades. Pero es una alternativa con
petencias y atribuciones que ellas tienen. En la Constitucin actual grandes virtudes y no puede ser descalificada porque no se ajusta a los
existe plena libertad para solicitar competencias de manera desordenada: mecanismos electorales convencionales que ahora se quieren imponer en
la descentralizacin es estrictamente voluntaria. La nueva propuesta de todo el mundo. Los pueblos y nacionalidades tienen usos y costumbres
Constitucin fija competencias y atribuciones obligatorias. El gobierno para elegir a sus autoridades y esas autoridades deben ser consideradas
territorial comunitario tiene ciertas atribuciones especficas que derivan legtimas representantes de esos pueblos y nacionalidades. De todas for-
de las particularidades culturales de los pueblos indgenas: cultura, educa- mas, los pueblos y nacionalidades no rechazan el sistema de elecciones uni-
cin, salud, planificacin del manejo de los espacios de vida (biodiversidad versales y secretas, sino que pueden usarlo en combinacin con sus propios
y patrimonio natural), resolucin de conflictos internos, representacin mecanismos de nominacin y remocin de sus autoridades.

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE El Estado plurinacional
3
OBJETIVO

1
Rgimen poltico

Reconocer y valorar las diversas formas


de democracia existentes en el pas,
que no se restringen a la democracia liberal
y que son parte de la cosmovisin
OBJETIVO

2
Garantizar la representacin directa de
los pueblos y nacionalidades indgenas en
todas las instancias pblicas, en la Asamblea
Plurinacional (poder legislativo), en los cargos
de libre remocin y como funcionarios pblicos.
Las autoridades de las instituciones indgenas
en el Estado deben ser elegidas por los pueblos y
nacionalidades.

de los pueblos y nacionalidades indgenas


y sus prcticas ancestrales.
El Estado Colonial ha configurado un solo tipo de democracia posible, la Lograr el reconocimiento prctico
democracia liberal. Pero el Ecuador es una sociedad pluricultural, en la que OBJETIVO

conviven distintos pueblos y nacionalidades que han desarrollado distintas 3 del pluralismo jurdico, es decir, el
formas de entender la democracia y de ejercerla. Los pueblos indgenas reconocimiento de los sistemas legales indgenas
cuentan con una antigua tradicin en el ejercicio de formas de democracia con sus autoridades propias,
que no solo no han sido reconocidas por el Estado ecuatoriano, sino que
incluso han tratado por siglos de exterminarlas. El reconocimiento de un
su jurisdiccin y sus competencias.
Estado Plurinacional implica tambin el reconocimiento de las diversas La Corte Constitucional contar con una
maneras de ejercer la democracia. Este reconocimiento abrir enormes Sala de Asesores en Justicia Indgena.
posibilidades de aprendizaje intercultural y de enriquecimiento del sistema
democrtico ecuatoriano, de modo que los ecuatorianos podamos contar Los pueblos y nacionalidades indgenas durante siglos han desarrollado
con una verdadera democracia, ms participativa y profundamente arrai- sistemas propios de aplicacin de justicia, pese a los innumerables intentos
gada en nuestra historia y en nuestras races culturales. Algunos ejemplos de exterminio de estas prcticas ancestrales. Se trata de sistemas que estn
de estas prcticas ancestrales de ejercicio democrtico son: el consenso guiados por la necesidad de reparar el dao y de reinsertar al contra-
comunal andino en asambleas participativas, la revocatoria del mandato, ventor en la vida comunitaria. El ejercicio de justicia es parte del proceso
la construccin comunitaria de un mandato para las autoridades y el prin- de gobierno comunitario de las nacionalidades y pueblos indgenas del
cipio de mandar obedeciendo. Ecuador y componente sustancial del Estado Plurinacional.

14 15
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Rgimen poltico
OBJETIVO
Democratizar la democracia, radicalizarla, Democratizar los partidos y movimientos polticos a su interior.

4 cualificarla y desmercantilizarla; Garantizar la representacin de las minoras.


generar mecanismos para asegurar
Distritos electorales de no ms de diez y no menos de tres diputados.
la participacin de la sociedad en la vida pblica
y fortalecer los vnculos entre los representantes La Asamblea Plurinacional (poder legislativo) tendr una sola cmara
y los representados con diputados provinciales y nacionales, la cual tendr la facultad de
legislacin, de fiscalizacin, de control poltico, investigacin, partici-
pacin en la formacin del gobierno y de orientacin poltica.

Permitir la revocatoria del mandato para todas las autoridades pbli-


cas de eleccin popular, incluyendo el Presidente / Vicepresidente de
la Repblica.

Garantizar la realizacin de consultas populares convocadas por la


sociedad, o por el Presidente de la Repblica, incluso para la realiza-
cin de una Asamblea Plurinacional Constituyente, o para realizar
cambios constitucionales.

Prohibir la propaganda electoral privada en medios de comunicacin.


Garantizar la participacin electoral a travs de propaganda equita-
La democracia ecuatoriana atraviesa una profunda crisis de representacin. tiva para todos los partidos y movimientos polticos.
Existe una distancia muy grande entre representantes y representados. Por
otra parte, la sociedad de mercado ha transformado en mercanca incluso Prohibir que gente corrupta de los partidos polticos tradicionales
a la poltica. Ya no se discuten tesis o propuestas, sino que la participacin puedan ser candidatos, confiscar sus bienes y quitarles los derechos
electoral se ha convertido en un ejercicio de mercadeo en el que tienen polticos.
mayores posibilidades de acceder a cargos de representacin popular quie-
nes mayores recursos econmicos poseen. Los partidos y movimientos Garantizar la organizacin popular y promover la formacin de lde-
polticos lejos de ser los representantes de intereses sociales en disputa res y liderezas.
en la esfera pblica, se han convertido en grupos de amigos liderados por
caudillos, que imponen sus ideas a sus seguidores. El debate poltico se ha Garantizar la participacin social en todos los espacios de decisin
debilitado enormemente. De ah la necesidad de impulsar cambios pro- y control de la gestin pblica: Presupuesto participativo obligatorio,
fundos al sistema electoral y al sistema de partidos, cambios que apunten Rendicin de cuentas, Comits locales. Las autoridades deben presen-
a recuperar el rol de la sociedad en la vida pblica y a construir una demo- tar un plan participativo con metas claras y ser sancionados si no las
cracia verdadera, ms incluyente y ms participativa. cumplen.

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Rgimen poltico
Se suspendern los fueros y las inmunidades para todos los estamen-
OBJETIVO
Promover el respeto irrestricto de los
tos del Estado
6 derechos humanos por parte de las fuerzas
Las nacionalidades indgenas y afroecuatorianas tendrn representa- pblicas y afianzar su rol dentro del Estado
cin directa en todas las instancias, sin discriminacin alguna. y la sociedad ecuatoriana.
Toda autoridad debe responder administrativa y polticamente. Para profundizar la democracia es importante construir una sociedad cuyos
valores fundamentales sean la paz y el respeto irrestricto a los derechos
humanos. Las fuerzas del orden se deben a la sociedad y a la democracia.

Que las fuerzas armadas se sometan a la justicia ordinaria.

Servicio militar voluntario.

Las Fuerzas Armadas y Polica Nacional debern dejar de inmediato


cualquier otro tipo de actividades que no estn dentro de su misin y
funciones especficas y previa una auditoria de dichas actividades.

La Asamblea Plurinacional (poder legislativo) autorizar para la sus-


cripcin de cualquier convenio de cooperacin militar.
OBJETIVO El Tribunal Supremo Electoral
5 debe estar formado por un Instituto,
La fuerza pblica estar sujeta al control de los organismos del Estado
designados para esta funcin y al control de la sociedad.
sin participacin de partidos polticos,
a cargo de la organizacin de las elecciones, Eliminar toda forma de discriminacin en las Fuerzas Armadas.
mientras que la jurisdiccin contenciosa electoral
quedar a cargo de los tribunales distritales
de lo Contencioso Administrativo.
La partidizacin de los organismos de control debilita la democracia y la
corrompe. Los tribunales son cortes en las que se ejerce justicia y los jueces
no pueden ser a la vez parte de los conflictos que dirimen.

18 19
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Rgimen poltico
4
OBJETIVO

1
Modelo econmico

Principios generales

Desmontar el modelo econmico neoliberal


y reemplazarlo por un modelo de economa
soberano, ecolgico, planificado, equitativo,
La economa debe estar basada en principios ancestrales como el sumak
kawsay que propone el buen vivir, en el principio de reciprocidad fomen-
tado por las comunidades en prcticas como la minga, el randy randy, el
cambia mano o maki maachi. Principios que cuestionan radicalmente
la acumulacin econmica como fin de la economa.

La propuesta econmica deber fomentar la convivencia armnica de las


personas y los pueblos entre s y con la naturaleza. La biodiversidad y la
naturaleza no son una mercanca ms que se compra y se vende y a la que
se explota irracionalmente, la naturaleza es la pachamama, somos parte
de la misma, por tanto la relacin con los componentes del entorno natural
debe ser respetuosa.

solidario, propiciador de la igualdad, recproco,


intercultural, participativo, comunitario y social,
pensando en las generaciones futuras.
Durante las ltimas dcadas de aplicacin del modelo neoliberal el campo,
sectores econmicos y sociales estratgicos han sido desmantelados y
postergados, se debe colocar, entonces, atencin prioritaria en el desarro- OBJETIVO
Cambiar el orden de prioridades en la
llo del sector rural, la soberana alimentaria, la educacin y la salud de la 2 proteccin a las formas de propiedad
poblacin. Estos son pilares para un desarrollo equilibrado y armnico en privilegiando la propiedad comunitaria y pblica.
reciprocidad campo y ciudad, y de todas las regiones, pueblos y nacionali-
dades del pas.
El Estado reconoce y garantiza la propiedad
pblica, privada, comunitaria y colectiva.
El nuevo modelo econmico debe regirse por principios de intercambio La propiedad privada y pblica est
equitativo, reciprocidad y distribucin solidaria como sus pilares funda-
mentales, es necesario hacer rupturas con los postulados del sistema
sujeta a regulaciones y al cumplimiento de la
capitalista que centra su accionar en la explotacin de los seres huma- funcin social, y se acoge a normas participativas
nos y de la naturaleza. Una propuesta en la que el derecho a la vida y la de respeto a la naturaleza.
supervivencia est por sobre el derecho del capital. Un modelo para todo el
pas que se preocupe y responda a las demandas y necesidades de todo el Durante el perodo neoliberal la propiedad pblica estatal fue reducida, es
Ecuador y no solo de determinadas regiones, ciudades o grupos de poder. preciso recuperar la presencia estatal, esto implica que las privatizaciones y

20 21
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
las vas utilizadas para este fin se descartarn totalmente. Se debe fortale-
OBJETIVO
Reorientar el rgimen tributario.
cer, estimular y proteger la propiedad comunitaria y colectiva como meca-
nismo para propiciar la justicia sociocultural y econmica y superar las
4 Los que ms tienen ms pagan.
desigualdades estructurales del pas. Se prohbe toda forma de monopo- El cobro de impuestos se har sobre la base del
lios, oligopolios y oligopsonios privados. Los monopolios, oligopsonios principio de redistribucin de la riqueza y de
y oligopolios bajo el postulado de la libre competencia han aumentado arbi-
trariamente su lucro. Es preciso sancionar las uniones o agrupaciones de
equidad territorial. El Servicio de Rentas Internas
empresas que constituyan abuso de poder econmico, para esto el Estado debe cobrar impuestos sobre la base de la riqueza
debe regular la participacin equitativa de los pequeos, medianos y gran- acumulada para evitar la evasin de impuestos a
des productores en los mercados nacionales o de exportacin, evitando
todo intento de dominacin por parte de un solo grupo.
los que ms tienen asegurando su redistribucin
a los que menos tienen y a favor de las regiones y
zonas econmicamente desfavorecidas.
Revertir la entrega del patrimonio
OBJETIVO
Durante estos aos de saqueo hemos sido testigos de la evasin tributaria
3 ambiental y natural de los ecuatorianos. por parte de quienes ms tienen y la ampliacin de las desigualdades terri-
El Estado desconocer toda concesin petrolera y toriales. Los grandes monopolios, las grandes empresas se han inventado
minera que se haya hecho irrespetando el marco una serie de subterfugios para no pagar los impuestos y el Estado bajo el
modelo neoliberal ha sido cmplice y encubridor de tal situacin. Es hora
jurdico, las normas ambientales, socioculturales de que la riqueza se redistribuya, que exista claridad y transparencia sobre
de los pueblos y nacionalidades, que no cumplan los lugares en los que se genera la riqueza, que el desarrollo se base en
con la funcin social, que no hayan respetado el una planificacin de la inversin pblica; que invierta ms en las regiones
que han sido histrica e injustamente empobrecidas. Un cobro adecuado
principio del consentimiento informado previo y de impuestos colabora para que la brecha entre ricos y pobres disminuya.
que constituyan monopolios u oligopolios privados. Sern exceptuadas del pago tributario las personas de la tercera edad y
discapacitados.
Las comunidades, nacionalidades y pueblos, exigen ser incorporadas en
las decisiones que el Estado toma respecto a petrleo y minas. Los aos de
explotacin petrolera lejos de impulsar polticas que beneficien a los terri-
torios donde yacen los pozos, solo han trado contaminacin y destruccin
de la naturaleza y enfermedades a los habitantes de estas zonas. Este es un
tiempo para transformar esta situacin, las comunidades debern ser con-
sideradas actores en las polticas petroleras y mineras que tome el Estado.

22 23
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
El sistema financiero deber cumplir El papel del Estado en la economa
OBJETIVO

5 una funcin social y solidaria,


Es indispensable clarificar la nocin que los pueblos y nacionalidades tienen
bajo el principio de que el dinero no pertenece sobre el papel del Estado en la proteccin, administracin y control sobre
a los dueos de las instituciones financieras, los recursos naturales y sobre los sectores estratgicos de la economa. Los
sino a los depositantes. El Estado estimular y pueblos y nacionalidades del Ecuador reconocen la propiedad pblica sobre
los recursos naturales y sobre las reas estratgicas de la economa. Reco-
propiciar los sistemas financieros comunitarios nocen tambin que la administracin estatal no siempre ha respondido a
de micro crdito orientados al desarrollo de los los intereses pblicos de todos los y las ecuatorianas. Por ello, la propiedad
sectores ms necesitados. pblica y la imposibilidad de concesionar o privatizar ciertos recursos
o reas de la economa debe complementarse con renovados controles
El sistema financiero ecuatoriano lejos de fortalecer el desarrollo equitativo sociales sobre las empresas pblicas y sobre las instituciones encarga-
del pas refuerza las disparidades econmicas ya que permite a pequeos das de velar por la correcta utilizacin del patrimonio comn. El derecho de
grupos de poder la acumulacin de ganancias desmedidas a costa de los los pueblos y nacionalidades a proteger y planificar el uso de sus territorios
pequeos ahorristas y de todo el pas a travs de medidas como el salvataje y sus espacios de vida debe ser entendido como una forma de asegurar ese
bancario. El Estado deber ejercer mayor control sobre el sistema, privile- control social y popular sobre la administracin estatal.
giar la redistribucin de la riqueza, pero adems fomentar la inversin
en el propio pas. Si fuere del caso, se tomarn medidas para castigar la
salida del dinero al exterior, prctica usual del capital financiero.
OBJETIVO
El Estado deber organizar, planificar
El Estado actualmente no regula las prioridades para la inversin, la defini- 1 y evaluar los impactos de las polticas
cin de lneas crediticias est determinada por los niveles de ganancia para econmicas. Para ello debe constituirse un
el banco y no por una planificacin de la produccin y consumo nacionales,
se debe pensar en un sistema que priorice la inversin para la produccin
poderoso Consejo Nacional de Planificacin.
interna. Los bancos y cooperativas deben abrir lneas especiales de crdito Se debe fortalecer el control y la participacin
para la pequea y mediana produccin, con bajo inters y garanta accesible social sobre ese mismo Estado para garantizar el
que no hipoteque la tierra. Los sectores populares organizados y los no
organizados estn alejados de las actividades financieras, es importante
respeto a las necesidades de la comunidad.
desarrollar entidades financieras comunitarias a travs de las institucio- En este marco debe definirse una propuesta
nes establecidas en la ley. Para esto se propender a unificar esfuerzos con de desarrollo con identidad.
los pueblos afro - ecuatorianos y los montubios.
El Estado debe construir un modelo de desarrollo con identidad que recu-
pere y reconozca las prcticas comunitarias ancestrales de relacin
entre los seres humanos y la naturaleza. Un modelo diferente: padre y
madre. La planificacin, control y regulacin permanente del desarrollo

24 25
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
de la economa son criterios que rigen la vida del Estado ecuatoriano. La
OBJETIVO
Nacionalizacin, recuperacin y
contraparte en la regulacin de la economa es la sociedad, que debe orga-
nizarse a travs de diversos mecanismos para ejercer control social sobre 2 desprivatizacin de los recursos naturales.
las polticas econmicas. Es importante recuperar el principio de reas
estratgicas de la economa (petrleo, minas,
Es necesario construir de manera participativa polticas de Estado a
mediano y largo plazo que determinen la administracin del mismo, supe-
agua, energa elctrica, ondas electromagnticas
rar prcticas clientelares y la improvisacin. En este marco se debe elabo- o radioelctricas frecuencias, pramos y
rar el Presupuesto General del Estado de los perodos presidenciales. La sistema nacional de reas naturales protegidas,
participacin de la sociedad, de los gobiernos locales, seccionales es fun-
damental en este proceso. El Estado debe garantizar partidas presupues-
telecomunicaciones, puertos y aeropuertos, vas
tarias para todas las Instituciones propias de los pueblos y nacionalidades. de comunicacin) las que sern declaradas reas
El seguimiento y evaluacin de la ejecucin tanto de las polticas de Estado y recursos estratgicos del Estado y de todas las
como del Presupuesto General la harn los gobiernos locales, los autogo-
biernos territoriales indgenas y la sociedad civil.
ecuatorianas y ecuatorianos, por lo que no podrn
ser privatizados, ni concesionados. Se ejercer
Mltiples son los mbitos en los que la poblacin debe involucrarse para sobre la propiedad pblica un efectivo control
que la planificacin, seguimiento y evaluacin de las polticas econmicas
sean una prctica efectivamente democrtica, entre otras mencionamos
social para garantizar que sea administrada en
las siguientes: beneficio de la comunidad.
la administracin y co-administracin de los espacios de vida (recursos
La provisin de servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento,
naturales) en las respectivas jurisdicciones; fuerza elctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias entre
otros debe estar a cargo del Estado, se garantizar la dotacin de los servi-
el manejo, cuidado y administracin de recursos econmicos y cios bsicos a toda la ciudadana, privilegiando a los sectores ms necesi-
naturales. tados. Las experiencias de privatizaciones de estos servicios muestran que
la empresa privada no es ms eficiente y equitativa que el Estado. Es pri-
mordial que el Estado en su gestin responda a principios de responsabili-
dad, universalidad, accesibilidad, continuidad, calidad y eficiencia; adems
debe cuidar que sus precios o tarifas sean equitativos.

26 27
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
OBJETIVO
Recuperar el control sobre el petrleo. OBJETIVO
El Estado estimular y fomentar
3 La exploracin, explotacin, manejo, 5 los modelos productivos (empresarial,
industrializacin y comercializacin del petrleo, agrcola, pecuarios, tursticos, artesanales)
incluyendo sus derivados, es decir toda la cadena de la pequea y mediana produccin,
productiva, estar en manos del Estado, con principalmente la comunitaria y colectiva.
un progresivo y efectivo control social de las La economa de mercado ha centrado su accionar en los grandes grupos
poblaciones asentadas en los territorios y en las econmicos, de manera especial en los agro-exportadores. Bajo los supues-
zonas de afectacin. tos neoliberales de eficiencia, eficacia y competitividad los medianos y
pequeos productores han sido excluidos del mercado. Sin embargo, no
Con tal fin se establecer el principio del consentimiento informado se considera que la economa que permite la vida cotidiana en el pas est
previo de las comunidades afectadas, antes de cualquier licitacin sobre los hombros de la pequea y mediana produccin. La pequea y
exploracin y explotacin. Este es un derecho inalienable de los pue- mediana produccin campesina sostiene la alimentacin de las ciudades.
blos y nacionalidades y de la sociedad ecuatoriana en su conjunto; y, Se propone, entonces, que el Estado cree condiciones que garanticen el
adecuado y equilibrado funcionamiento del mercado nacional, con la activa
Se debe revertir la privatizacin de los recursos petroleros y sus participacin de los medianos y pequeos productores. Los crditos his-
derivados. tricamente han favorecido a los grupos vinculados con la banca, mien-
tras que los sectores pequeos tuvieron menos posibilidad de acceder a
estos servicios. Es importante establecer polticas que otorguen crditos
con intereses bajos y preferenciales. Esta propuesta se complementa otor-
gando asistencia financiera y tcnica, asistencia que debe dar cuenta de
Se prohbe expresamente la participacin la realidad local y no de la implementacin de modelos abstractos sin pre-
OBJETIVO
vio anlisis.
4 de las Fuerzas Armadas, de la fuerza pblica,
e instituciones afines, seguridad privada en
convenios para prospeccin y explotacin
petrolera y minera con empresas transnacionales o
nacionales.
Las Fuerzas Armadas deben cumplir con su rol de defensa de la soberana
nacional y de las y los ecuatorianos, por lo tanto no podrn prestar servi-
cios a empresas transnacionales o nacionales, pues esto atenta contra los
derechos humanos de los miembros de las comunidades.

28 29
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
OBJETIVO
El Estado promover polticas especiales Siguiendo la corriente de la globalizacin neoliberal, los agro-negocios se
convierten en una gran amenaza. A esto se suma el peligro de la siembra de
6 para que las mujeres, las personas de productos para biocombustibles. La soberana que un pas debe desarro-
la tercera edad, discapacitados y jvenes llar en torno a la alimentacin de su pueblo dej de ser prioridad nacional.
tengan una insercin adecuada en A la par de estos cambios econmicos en las economas campesinas se pro-
mulg una ideologa que coloca de lado, que resta valor al trabajo de los/as
la economa del pas. campesinos/as. Esto ha ahondado la desvinculacin ya existente entre el
Pese a las leyes, decretos e intenciones que gobiernos, ONG y agencias de campo y la ciudad, disminuyendo la posibilidad de encuentro entre produc-
cooperacin han hecho, la situacin de las mujeres y de los jvenes en el tores y consumidores, lo que deja un espacio amplio para la especulacin y
mbito econmico en general y laboral en particular, sigue siendo muy enriquecimiento de unos pocos. Urge colocar otra propuesta para el agro,
inequitativo y excluyente. Esto da cuenta de que muchas de las medidas que se centre en la visin andina de vida y que va ms all de la produccin
tomadas son parches y no se ataca a la raz del problema. Los esfuerzos por la ganancia, sino que, adems, implica un conjunto de relaciones entre
estn dispersos, tanto el Estado como las organizaciones no han hecho un los seres humanos y la naturaleza de reciprocidad y respeto. Esto implica:
trabajo profundo para responder a las necesidades de mujeres, jvenes y
discapacitados. Se propender a pensar en polticas integrales de atencin El acceso a la tierra, agua, crdito, asistencia tcnica y recursos para
a mujeres y jvenes para lograr una insercin adecuada en la economa del producir alimentos propios.
pas.
La recuperacin de semillas propias.

El rgimen agrario La recuperacin, promocin e impulso de los modelos productivos


indgenas y campesinos.

OBJETIVO
Priorizar en la poltica del Estado la
Impulsar una cultura que valore en su justa dimensin al campo y
1 soberana alimentaria. El Estado estimular
que preserve su cultura alimenticia con productos sanos, libres de
y fomentar la recuperacin, la produccin transgnicos.
agropecuaria para el mercado interno, basada
en la produccin familiar, comunitaria, colectiva Se priorizar siempre la soberana alimentaria sobre la siembra de
productos (maz, soya, caa, etc.) con fines energticos.
y solidaria. Por ello ser prioridad del Estado
el desarrollo productivo agropecuario, El fortalecimiento de la investigacin y la socializacin de los resulta-
se pondr nfasis en el desarrollo de las dos a los campesinos
pequeas economas agrarias, pesqueras,
Polticas que regulen los precios asegurando la venta en condiciones de
artesanales, acuacultura y pecuaria equidad de la pequea y mediana produccin.

30 31
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
OBJETIVO
El Estado debe propiciar una Reforma Agraria OBJETIVO
El acceso al agua debe ser considerado
2 Integral, entendida como la redistribucin 3 un derecho humano y un bien pblico.
equitativa de la tierra, el agua y dems recursos Por lo tanto, la propiedad del agua es del Estado
productivos, que elimine la concentracin privada respetando los derechos colectivos, los usos y
de los medios de produccin en manos de pocos y costumbres de los pueblos y nacionalidades del
que impida la creacin de monopolios, oligopolios Ecuador. Su manejo ser sustentable, colectivo
y oligopsonios en el campo y comunitario por parte de los usuarios.
Un tema central para fortalecer los niveles comunitarios en el campo es Considerar el agua como un derecho humano implica reconocer sus fun-
una reforma agraria ecologista que no se limite a la reparticin de la tierra, ciones sociales: a) para satisfacer las necesidades humanas, b) para garan-
sino que coloque a la agricultura y a la soberana alimentaria como objeto tizar la soberana alimentaria y c) para contribuir al desarrollo nacional.
central del Estado. El fomento de la agricultura familiar reforzar la demo- En coherencia con esas funciones, el orden de prelacin en su uso ser el
cracia, el sentido comunitario y el cuidado de la biodiversidad agrcola y siguiente: a) consumo humano, domstico y riego destinado a asegurar la
permitir revalorizar el trabajo de las mujeres. El Estado dictar polticas soberana alimentaria, b) produccin agroindustrial y empresarial, c) uso
que fortalezcan la pequea economa campesina, colocar como objeti- energtico e industrial y otros usos.
vos facilitar el acceso a la propiedad de la tierra de quienes necesitan para
trabajar en ella, el desarrollo econmico, la elevacin del nivel de vida, la El Estado deber garantizar su disponibilidad en calidad, cantidad y con-
redistribucin de la riqueza y de los ingresos. Es necesario recolocar la tinuidad necesaria. El agua potable, el riego y el saneamiento son servicios
tierra, el agua y los recursos productivos como derechos de los pro- pblicos cuya provisin y prestacin son de responsabilidad exclusiva del
ductores y no como mercancas. Fortalecer la visin indgena respecto a Estado. Esta disposicin no es aplicable en el caso de las juntas de agua
la propiedad de la tierra y dems recursos para evitar la compra-venta de potable comunitarias y las asociaciones de usuarios de riego.
los mismos.
Para garantizar la disponibilidad de agua, la preservacin de las fuentes
de agua es esencial y ellas no pueden, por tanto, ser sujetas a posesin
o apropiacin. Aquellas fuentes de agua que se encuentran dentro de los
territorios indgenas deben ser controladas y manejadas por las propias
comunidades indgenas, a travs de planes de manejo elaborados por las
propias comunidades. Estos planes deben ser financiados con presupuesto
del Estado. El Estado declarar a los pramos como fuente principal del
agua y su biodiversidad ser considerada como un bien social.

Es necesaria una institucionalidad pblica nueva para la administracin


del agua que supere la dispersin, incoherencia y fragmentacin actual. Esa

32 33
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
instancia de manejo del agua con participacin social debe planificar y dic- interno y beneficiando a los pequeos y medianos productores. Esto
tar polticas sobre uso y manejo del agua, debe controlar la efectiva aplica- implica que el Estado retome un rol fuerte de regulacin, ejecucin e
cin de esas polticas y debe administrar, gestionar y ejecutar all donde sea intervencin del agro, el sector artesanal y pesquero. En este marco, se
necesario. Su funcionamiento debe cumplir con los siguientes criterios: afianzarn polticas de financiamiento y crdito a bajo costo que estn
acompaadas de capacitacin financiera y tcnica; y la promocin de la
Garantizar la participacin de las comunidades indgenas y campesi-
inversin pblica en investigacin como lnea prioritaria para el desarro-
nas en la planificacin, control y uso del agua.
llo del sector agropecuario.
Reconocer el papel de los campesinos e indgenas en el manteni-
miento y preservacin del agua y sus fuentes (pramos) OBJETIVO

5 El Estado debe propender a la creacin de


Fomentar la planificacin agrcola regional con la participacin de
las comunidades. Dentro de esta planificacin se establecern meca-
un seguro agropecuario, pesquero y artesanal
nismos para la proteccin del pramo y para la existencia de una vida para la pequea produccin destinada al consumo
digna de sus habitantes. y mercado interno que garantice la produccin
Impedir la concesin, privatizacin y cualquier forma de apropia- del pas, para tal efecto el Estado emitir
cin del agua y sus fuentes. polticas de regulacin de precios.
Para visibilizar a la economa familiar campesina e indgena como sujeto
de las polticas pblicas y las acciones del Estado para el desarrollo de la
OBJETIVO Se restablecern los modelos productivos agricultura y soberana alimentaria nacional.
4 que respeten la naturaleza como la agricultura
agroecolgica y los saberes ancestrales de
OBJETIVO

6 Se crearn centros de investigacin y


produccin, ubicando a la produccin de pequea produccin de ecosistemas naturales y se
y mediana escala, y la soberana alimentaria prohibir la sustitucin de especies nativas por
como estrategias viables. exticas. El Estado prohbe la introduccin de
El modelo preponderante se basa en la sobreexplotacin de la naturaleza. organismos manipulados genticamente y de
Por eso, la propuesta cuestiona la revolucin verde y el monocultivo que especies exticas de los cuales el Ecuador sea
por un lado invisibiliza el saber ancestral, y por otro lado atenta contra la centro de origen o diversificacin.
diversidad de la naturaleza y de los procesos productivos.
Debido a la visin de desarrollo extractivista, economicista y con tintes
La produccin rural y urbana ser planificada y sustentable, reestructu- coloniales presente en el Estado y en la sociedad nacional, la naturaleza ha
rando la produccin de acuerdo a las prioridades nacionales de consumo sido vista como una fuente de recursos econmicos y no como un todo que

34 35
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Modelo econmico
debe respetarse y cuidarse para la propia existencia de los seres humanos.
Esta visin ha tenido como correlato la destruccin de los ecosistemas de
todas las regiones del pas y la sustitucin de las especies nativas por las
exticas. En los ltimos aos se intenta ampliar la rentabilidad de los cul-
tivos introduciendo organismos manipulados genticamente que son un
peligro para la salud humana, la naturaleza y la soberana alimentaria.

OBJETIVO

7 El Estado tomar medidas preventivas


para frenar el proceso de degradacin y
desertificacin de los suelos, provocados por los
monocultivos y el uso intensivo de agroqumicos.
Se incentivar y apoyar integralmente la
Derechos, garantas
y deberes

5
En el proceso de lucha histrica de los pueblos y nacionalidades indgenas
del Ecuador, en el levantamiento de 1990, se propuso la convocatoria a una
Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin de la Repblica, la
Asamblea se cristaliza en 1998, donde los distintos movimientos sociales,
entre ellos el movimiento indgena mediante presin social y movilizacin
logran conquistar la inclusin de derechos colectivos especficos para los
rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas pueblos y nacionalidades indgenas. Estos derechos deben ser defendidos
y profundizados. Es pertinente presentar, para la nueva constitucin, nue-
degradados, y se fomentar la diversificacin vas propuestas de derechos que ataen a las especificidades de los pueblos
de la produccin y el desarrollo de tecnologas y nacionalidades amparadas en los convenios, pactos, tratados y otros ins-
adecuadas con el medio ambiente. trumentos internacionales.

El Estado debe cuidar y garantizar el buen uso de los suelos, evitar la con-
taminacin, la conservacin, control y manejo de los recursos naturales OBJETIVO
Profundizar y defender los derechos colectivos
no renovables. El equilibrio ambiental, la soberana alimentaria, el dere- 1de los pueblos y nacionalidades. Ratificar todos los
cho de las futuras generaciones de beneficiarse de ellos, sern prioridades derechos colectivos conquistados por los pueblos
nacionales.
y nacionalidades indgenas en la Constitucin
de 1998 (Art. 83, 84 y 85 del cap. V seccin 1.)
Adicionalmente se incluirn,
a. El reconocimiento y garanta del sistema de los conocimientos de los
pueblos y nacionalidades indgenas, de la existencia de otras formas de
entender el mundo, el pas y de otras epistemologas, conocimientos.

b. La interculturalidad es un derecho y una poltica para todas y todos


los ecuatorianos.

36 37
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Derechos, garantas y deberes
c. Las tierras comunitarias estarn exentas de pago de impuesto pre- prospeccin y explotacin de los recursos renovables y no renovables
dial y el Estado no tendr la facultad para declarar de utilidad pblica que se hallen en sus tierras y territorios, y tendrn la capacidad de vetar-
(Art. 84 inciso 2do). los cuando los afecten ambiental y culturalmente. De ser aprobados
estos planes y programas, los pueblos involucrados debern participar
d. El Estado garantizar la constitucin de gobiernos propios en los en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones
territorios de las nacionalidades y pueblos, la promocin y aplica- por los perjuicios socio-ambientales que les causaren.
cin de los derechos colectivos.
i. Los conocimientos tradicionales y la tecnologa indgena son
e. El Estado garantizar la autonoma de las instituciones indgenas colectivos. Estos conocimientos y tecnologas deben ser declarados
as como la conservacin y desarrollo de las formas propias de orga- como derechos fundamentales y patrimonio cultural de las y los
nizacin de los pueblos y nacionalidades y la libre autodetermina- ecuatorianos. Se debe garantizar, a travs de una ley secundaria, que
cin en sus decisiones. las transnacionales no patenten los conocimientos ancestrales. Se
garantiza adems el derecho de los pueblos y nacionalidades a la res-
f. La administracin pblica y la administracin de justicia, en par- titucin de los elementos naturales, culturales, intelectuales, sagra-
ticular, atendern a los pueblos y nacionalidades indgenas en sus
dos y espirituales de los que tradicionalmente fueron propietarios
propias lenguas y culturas en sus lugares de uso, as como garan-
en sus territorios y la soberana para administracin de los mismos
tizarn la empata con la administracin de justicia indgena como
en los territorios habitados milenariamente.
un derecho legtimo e inalienable. Se reconocen los sistemas lega-
les indgenas con sus autoridades propias, su jurisdiccin y compe-
tencias y gratuidad del acceso a la administracin de justicia, para En el Ecuador histricamente han coexistido diversas culturas, diver-
garantizar el cumplimiento de los derechos colectivos. sas maneras de conocer, de interpretar el mundo, de relacionarse con el
entorno y con la sociedad, otras formas de desarrollo, de vivir el presente
g. El Estado garantizar y respetar el derecho de autodeterminacin y de imaginar el futuro. Aquellas culturas han sido histricamente repri-
de los pueblos libres de contacto a permanecer en aislamiento midas, y subordinadas. Los esfuerzos de interculturalidad no son posibles
voluntario como un derecho humano fundamental e inalienable, cuando las culturas estn subordinadas a una cultura dominante. Por eso,
por lo tanto garantizar la soberana y no intervencin del Estado, es necesario repensar al Ecuador desde una perspectiva incluyente, no
ONG, empresas nacionales, internacionales, mixtas o de individuos de subordinacin, donde todos y todas tengamos el derecho a vivir segn
extraos en el territorio donde ellos habitan, y, se prohbe el despla- nuestros usos y costumbres y el derecho a abrir espacios de dilogo y de
zamiento o traslado de estos pueblos de sus territorios de origen en generacin de nuevos saberes a partir de esos dilogos entre las culturas.
el que milenariamente se encuentran asentados. Es obligacin del La interculturalidad implica un cambio total de actitud y ello se consigue
Estado respetar el derecho a la vida y a la supervivencia de los Pue- con la movilizacin social. El planteamiento de la sociedad intercultural,
blos libres de contacto. comprende un proceso de vivencia humana entre culturas diferentes en
una relacin recproca de valores en donde cada ser cultural va fortalecin-
h. En los territorios de los pueblos indgenas debe regir el principio del dose en su propia identidad. Por tanto concomitantemente al concepto de
consentimiento informado previo sobre planes y programas de interculturalidad est la concepcin de identidad. (MOSEIB)

38 39
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Derechos, garantas y deberes
OBJETIVO
Los medios de comunicacin son OBJETIVO
Profundizar el reconocimiento de los
2 de carcter social. El Estado garantizar 3 derechos econmicos, sociales y culturales
el derecho a fundar medios de comunicacin marcndolos por la nocin de interculturalidad
y al acceso a frecuencias de radio y televisin
Es necesario replantear el sentido de la educacin, de una educacin vista
en igualdad de condiciones y con equidad, solo para la reproduccin del sistema hacia una educacin liberadora, que
sin discriminacin de ningn tipo. promueva la autonoma de las personas. Uno de los ejes para el desarrollo
de las culturas y para el ejercicio de la interculturalidad es la incorporacin
Los medios de comunicacin deben democratizarse, los pueblos y naciona- al sistema educativo de las lenguas de los pueblos y nacionalidades. Es
lidades indgenas y afroecuatorianos as como los sectores sociales y comu- imposible promover esas lenguas (y por lo tanto esas culturas, esas otras
nitarios tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin y maneras de entender el mundo) si no hay un esfuerzo nacional y colectivo.
comunicacin intercultural, en su propio idioma que priorice la participa- Es imposible un pas intercultural si ese es un trabajo solo de los pueblos y
cin. Durante estos aos hemos sido testigos de cmo los grupos de poder nacionalidades indgenas. La interculturalidad es un asunto de todos los
se han apoderado de los medios de comunicacin y han manipulado la opi- ecuatorianos.
nin pblica a su antojo favoreciendo sus intereses y fortaleciendo un sis-
tema de exclusin basado en una matriz colonial, expresada en el racismo La garanta de una educacin con calidad implica un sistema de forma-
y el sexismo. El acceso a los medios de comunicacin es fundamental cin a los maestros y maestros, tanto en el dominio de las lenguas, como
para una sociedad ms democrtica, incluyente, participativa, equitativa en su formacin pedaggica, cientfica, cultural. Educacin que promueva
e intercultural donde se promueva el dilogo de saberes y el respeto por la investigacin tanto de los etno-conocimientos como de procesos peda-
todos los seres humanos. ggicos. Una educacin para toda la vida significa que las personas adultas
estn en permanente formacin, formacin para mejorar su calidad de
Al ser los medios de comunicacin de carcter social, no pueden ser la vida, para comprender mejor lo que sucede en su espacio local, en el pas,
herramienta de quienes detentan el poder econmico para imponer sus en el mundo, formacin de lderes, formacin poltica.
agendas y defender sus intereses como si fueran los intereses de todas las
ecuatorianas y ecuatorianos. Se debe apoyar las propuestas de comunica-
cin de carcter popular que entre otros sectores, los pueblos, las naciona-
lidades indgenas y los afroecuatorianos promuevan, dndoles preferen-
cia en la consecucin de frecuencias y al mismo tiempo se debe impulsar,
mediante polticas especiales, los programas de carcter educativo y for-
mativo en todo el pas. Las comunidades indgenas han solicitado frecuen-
cias de radio y televisin por aos, sin embargo, este pedido no ha sido
atendido por parte del CONARTEL, limitando a los pueblos indgenas a
difundir su cultura, valores, educacin y a que participen activamente en la
vida local y nacional.

40 41
LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Derechos, garantas y deberes
Las lenguas que no se utilizan se pierden. Cuando una lengua se pierde tambin al espritu, por lo tanto no se compra, no es solo un servicio sino
desaparece una visin del mundo, una manera de entender el universo, se que es un derecho y el rol del Estado es garantizarlo. En este pas inter-
pierde la cosmovisin, se pierde un eje fundamental de una cultura. Las cultural donde la cultura dominante ha desconocido maneras de vivir y
lenguas y las culturas de los pueblos y nacionalidades deben impulsarse, formas tradicionales de enfrentar la enfermedad, es necesario reconocer
no perderse, es por eso que ese impulso necesita de la garanta del Estado, esas otras formas, pero adems es importante ponerlas en dilogo con la
a travs de la promocin cultural y de las lenguas. medicina occidental, medicina intercultural no solo para pueblos y nacio-
nalidades indgenas sino para el conjunto de los y las ecuatorianas.
La concepcin de cultura debe hacer honor a un pas plurinacional. La cul-
tura debe ser entendida de manera ms amplia y no solo desde una pers- Las mujeres de los pueblos y nacionalidades indgenas y las mujeres
pectiva occidental. No se puede hablar de pas plurinacional e intercultural afroecuatorianas a pesar de cumplir roles preponderantes en la sociedad
si las instituciones que trabajan con la cultura no se reorganizan, no traba- nacional, de ser las productoras de alimentos del campo para el pas, de
jan desde esta perspectiva. ser las reproductoras de la cultura, de aportar con conocimientos para la
conservacin de la biodiversidad, de la etno-botnica, y aunque la ley dice
Durante siglos se ha desconocido la existencia de culturas que han resis- que existe igualdad entre hombres y mujeres, han sido las ms excluidas
tido. La historia oficial solo ha relevado la de quienes han detentado el de polticas diferenciadas y especficas; y han sido las ms discriminadas
poder. Mujeres, indgenas, negros, pobres que han resistido han quedado dentro de la sociedad nacional en todos sus niveles.
por fuera de la historia. La refundacin de un pas pluricultural pondr
nfasis en esta historia de lucha y resistencia. La cultura indgena debe Si bien, las mujeres con su lucha han conquistado derechos, estos no res-
trascender el tratamiento de folklore. ponden a las realidades de vida de todas las mujeres, prueba de ello las
Comisaras de la Mujer y la Familia que no tienen facultad para admi-
Los pueblos y nacionalidades indgenas durante siglos han acumulado nistrar justicia, mucho peor se ha considerado la administracin de justicia
conocimientos astronmicos, agrcolas, medicinales etc. Estos conoci- desde las particularidades socioculturales de las mujeres de los distintos
mientos son un aporte al pas y al mundo por lo tanto deben ser valorados pueblos y nacionalidades indgenas y afroecuatorianas.
tanto como los conocimientos provenientes de la academia occidental. En
un pas para todos y todas no pueden existir conocimientos que valgan Del trabajo. Garantizar el empleo digno a los pueblos y nacionalida-
menos. Dadas las condiciones de desigualdad e inequidad que han reinado des del Ecuador con igualdad de oportunidades, con equidad en las
en el Ecuador, el acceso a la tecnologa ha sido reducido al grupo que ha remuneraciones, seguro social y de gnero. No ser obligatorio perte-
gozado de los privilegios, es necesario que la tecnologa sirva para todos y necer a las Cmaras para ser parte de cualquier gremio.
para alcanzar la igualdad en su acceso se deber privilegiar a quienes hist-
ricamente han sido despojados y marginados. La familia. El Estado reconocer y proteger a la familia como parte
fundamental de la comunidad o territorio y garantizar las condicio-
La salud tradicionalmente se ha tratado como la ausencia de enfermedad, nes que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines, en tal
como un servicio o como una mercanca al alcance solamente de quienes virtud garantizar el patrimonio familiar a favor de las hijas e hijos,
pueden pagarla. Desde la perspectiva de los pueblos y nacionalidades ind- para asegurar su derecho a la supervivencia.
genas, la salud es el buen vivir. La salud no solo atae al cuerpo sino

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Derechos, garantas y deberes
Culturas. Se reconocer la coexistencia de varias culturas en el Ecua-
dor, se impulsar su legtimo desarrollo, incluyendo el lingstico, se
promover el uso de las lenguas de los pueblos y nacionalidades, se
impulsara la reformulacin de la casa de la cultura por la casa de las
culturas con la participacin de los pueblos y nacionalidades indge-
nas. Se impulsar la reconstruccin de la historia nacional incorpo-
rando las luchas de resistencia de los pueblos y nacionalidades, de los
sectores populares, de las mujeres.

Ciencia y tecnologa. El Estado reconoce la existencia de otras


La identidad. El Estado garantizara el Derecho a la identidad de los/
matrices de investigacin cientfica provenientes de las culturas ances-
as nios/as en las inscripciones de acuerdo a los usos y costumbres trales y de los pueblos y nacionalidades indgenas, el Estado garantiza
de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas del Ecuador, y de acuerdo
su fomento, y difusin. Se crea el Instituto de Ciencia y Tecnologa
a lo estipulado en el Cdigo de la Niez y Adolescencia y Convenios
de los pueblos y nacionalidades, que promueva, investigue y siste-
Internacionales.
matice saberes y prcticas ancestrales. El Estado garantizar el acceso
Educacin. La educacin es laica, universal, gratuita y de calidad. Pro-
a la ciencia y a la tecnologa a toda la poblacin, poniendo nfasis en
mueve el respeto a los derechos humanos, la creatividad, la reflexin, las mujeres, nios, nias y adolescentes y pueblos y nacionalidades
la resolucin de problemas, el conocimiento de la realidad, la libertad indgenas.
y la autonoma de las personas. La educacin es un derecho universal,
Deportes. El Estado proteger, estimular, promover y coordi-
para toda la vida, el pnsum de estudio debe estar en concordancia con
la realidad ecuatoriana y se debe garantizar su aplicacin con calidad. nar la cultura fsica, el deporte y la recreacin, como actividades para
La educacin es intercultural para todas y todos los ecuatorianos. Se la formacin integral de las personas, sin discriminacin por sexo,
garantiza el Sistema de Educacin Intercultural Bilinge que es de edad, opcin sexual, tnica o cualquier otra naturaleza. Proveer de
administracin autnoma y tiene rango descentralizado en funcin de recursos e infraestructura que permitan la masificacin de dichas
las culturas, es de carcter fiscal y gratuito desde el nivel preescolar hasta actividades.
el nivel superior, este ltimo se ejecutar a travs de una Universidad
Indgena. El castellano y el kichwa se utilizarn como lenguas oficiales Migracin. El Estado a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores
de relacin intercultural para el pas. El shuar y los dems idiomas ind- debe garantizar la regularizacin, exigir salarios justos y buen trato
genas son de uso oficial para los pueblos indgenas; el idioma ingls, el a los migrantes en sus pases de destino. El Estado debe garantizar y
francs y otras lenguas extranjeras son opcionales como tercera lengua. proteger los recursos financieros de los migrantes como el segundo
La bandera, el escudo, el himno y los smbolos de las nacionalidades son rubro del ingreso del pas. El Estado debe impulsar polticas de codesa-
smbolos de la patria. La Direccin Nacional de Educacin Intercultural rrollo va convenios entre estados, que beneficie a los migrantes en sus
Bilinge DINEIB y de sus dependencias debern contar con una partida pases de destino como a sus familias en el pas de origen orientados a
presupuestaria especfica. mitigar los impactos negativos.

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Derechos, garantas y deberes
Salud. La salud es de acceso universal, integral, de calidad, teniendo ser igual tanto para quienes viven en el campo como para quienes
en cuenta las particularidades culturales. El Estado garantiza y reco- viven en la ciudad. Las mujeres tendrn derecho a hacer control social
noce la sabidura ancestral de los pueblos originarios, como parte del de los servicios de maternidad.
sistema nacional de salud pblica, el Sumak Kawsay (buen vivir) es
la finalidad de la salud. El Estado garantiza y promociona la salud pre-
ventiva, la proteccin de plantas medicinales y de los sitios sagrados.
El rgano rector de la sabidura ancestral ser la Secretaria Nacional de
Salud de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, cuya representa-
cin ser designada por pueblos y nacionalidades. Los Pueblos y nacio-
nalidades indgenas participan del sistema de salud, en la capacitacin
y prestacin de servicios. Visin intercultural de la salud para el pas

Derechos de las mujeres. El Estado garantizar y promover el res-


peto de los derechos de las mujeres y su acceso gratuito, gil y eficiente
a espacios democrticos y equitativos en la vida poltica, econmica Nios, nias, personas de la tercera edad y discapacitados. El
y sociocultural del pas con justicia social y equidad. Promover que Estado garantiza la igualdad y la garanta de derechos de nios, nias,
las mujeres accedan a cargos y puestos de direccin en las entidades adolescentes, personas con capacidades diferentes, adultos mayores
del sector pblico y castigar toda discriminacin contra las muje- como prioritarios, y desde esta perspectiva de derechos se garantiza-
res. El Estado debe garantizar mecanismos para hacer compatible la rn las particularidades culturales. El Estado garantiza y promueve los
administracin de justicia ordinaria con la administracin de justicia derechos de los nios/as indgenas, cualquier violacin e irrespeto a
indgena. estos en las comunidades indgenas ser sancionado por el sistema de
justicia propio, tomando en cuenta el cdigo de la niez y adolescencia
Derechos de maternidad. Garantizar la aplicacin del cdigo de y a los propios sistemas de justicia indgena.
trabajo que obliga al patrono a que las mujeres embarazadas se acojan
al derecho de maternidad y lactancia pagada por sus patronos y no se Derechos ambientales. Incluir fundamentalmente los principios
les obligue a renunciar a su trabajo. El Estado entregar un bono de de precaucin, de reparacin, de responsabilidad y de prevalencia. La
maternidad por el lapso de tres meses a todas las amas de casa que biodiversidad no debe ser considerada con una concepcin economi-
acaban de ser madres y no son empleadas. El Estado debe ofertar ser- cista y mercantil, por lo tanto no puede ser privatizada. Los recursos
vicios de cuidado y formacin de la niez en el marco de los derechos naturales, espacios de vida, son elementos para la supervivencia de los
de la niez, que posibilite a las madres el acceso al trabajo. pueblos y nacionalidades, y la garanta de las futuras generaciones. Por
tanto, sern considerados parte de los derechos humanos. Se recono-
Derechos de maternidad gratuita. Garantizar la promocin y el cer y proteger el conocimiento colectivo ancestral prohibindose
cumplimiento de la Ley de maternidad gratuita. Los centros de salud, su apropiacin y explotacin privada.
los hospitales, debern respetar e integrar a sus prcticas los conoci-
mientos y prcticas indgenas. La atencin de maternidad a las mujeres

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Derechos, garantas y deberes
OBJETIVO

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Mejorar y profundizar las herramientas
para la garanta del cumplimiento
de los derechos
Es importante que los sectores sociales organizados tengan la posibilidad
de presentar ternas para la Defensora del Pueblo a fin de democratizar,
despolitizar y despartidizar esta instancia. Adems se debe mantener la
defensora indgena adjunta como un espacio conquistado por los pueblos
y nacionalidades indgenas. Es necesario contar con un sistema nico de
seguridad social solidaria que garantice su acceso universal y de calidad
y que propenda a generar igualdad entre ecuatorianos y ecuatorianas. El
seguro campesino es fundamental para lograr que poblaciones y territorios
histricamente postergados, accedan a todos los beneficios que brinda la
seguridad social para as impulsar un pas ms igualitario y para propiciar
Las relaciones internacionales

la independencia y la solidaridad.
6
Los principios de la poltica internacional del pas sern la soberana,

No involucramiento en acciones y planes blicos internacionales,


como el Plan Colombia, intervencin el Hait, maniobras de entrena-
miento UNITAS, etc.

Rescisin total de todos los convenios militar internacionales que


una adecuada redistribucin de la riqueza.
implique cesin de territorio nacional a potencia extranjera, como
Defensora del pueblo. El Defensor del Pueblo ser elegido mediante el convenio de la Base de Manta y otros.
los mismos procedimientos que los miembros de la Corte Constitucio-
nal, es decir, por concurso pblico de merecimientos. Durar seis aos Rescisin de todo convenio internacional econmico y comercial que
en su cargo. implique cesin de soberana jurdico-poltica y desventajas para los
ecuatorianos y el Estado.
Seguridad social universal. Garantizar la existencia de un sistema
nico, solidario, obligatorio de seguridad social estatal. Su acceso ser Promover la unidad poltica, econmica, cultural, en un marco de
universal y de calidad. Dar atencin integral de salud para todas las democracia y equidad de los pases y de los pueblos de la regin lati-
personas en igualdad de condiciones. Se garantiza la existencia del noamericano y caribea.
Seguro Social Campesino y Comunitario y para los discapacitados este
Promover la moneda regional, como un mecanismo de recuperar la
cubre a/l /la afiliado/a y a los miembros de toda la familia. El derecho
de las/os trabajadores es irrenunciable. El seguro social debe ser mane- soberana monetaria.
jado por las y los afiliados y jubilados. El Estado debe pagar la deuda
Se implementar polticas de proteccin al migrante en el pas de
al seguro social, a quien no cumpla con esta disposicin se aplicar la
residencia o trabajo, a travs de la cancillera.
revocatoria de mandato. Se crear el Banco de las y los Afiliados.
Promover la unidad de los pases extremadamente endeudados
para propiciar la declaratoria de la deuda externa como ilegtima e
impagable.

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LA CONAIE FRENTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Las relaciones internacionales

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