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1) MARCO JURIDICO DE LA INDUSTRIA PETROLERA

Ley de Hidrocarburos., se propone la abrogacin de la Ley Reglamentaria


del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, por lo que a partir de
su entrada en vigor regir las actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos.
Con el propsito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al
desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las actividades de
exploracin y extraccin del petrleo y dems hidrocarburos mediante
asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos con
stas o con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria.
Asignaciones Ser la Secretara de Energa, previa opinin favorable de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, la responsable de otorgar y modificar a
Petrleos Mexicanos o a cualquier otra empresa productiva del Estado, las
asignaciones para realizar la exploracin y extraccin de Hidrocarburos.
Contratos para la Exploracin y Extraccin . Estos contratos sern
celebrados por la Comisin Nacional de Hidrocarburos con Petrleos
Mexicanos, con cualquier otra Empresa Productiva del Estado o con
cualquier Persona Moral, siempre que sean sociedades mercantiles
constituidas de conformidad con la legislacin mexicana. En todos los
contratos deber establecerse, invariablemente, que los Hidrocarburos en el
subsuelo son propiedad de la Nacin.
La adjudicacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin tendr
lugar a travs de licitaciones
Ala Secretara de Energa corresponde:
a) Seleccionar las reas contractuales, con la asistencia tcnica de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos;
b) Aprobar y emitir el plan quinquenal de licitaciones de reas
contractuales, el cual ser pblico;
c) Establecer el modelo de contratacin para cada rea contractual que
mejor convenga para maximizar los ingresos de la Nacin;
d) Disear los trminos y condiciones tcnicos de los contratos;
e) Establecer los lineamientos tcnicos de las licitaciones;
f) Participar en la planeacin y en el desarrollo de los eventos de promocin
a nivel nacional e internacional;
g) Aprobar los planes de exploracin o de desarrollo para la extraccin, que
maximicen la productividad del campo en el tiempo, as como sus
modificaciones, y supervisar el cumplimiento de los mismos;
h) Aprobar, con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, la cesin del control corporativo o de las operaciones en el
rea contractual, ya sea de forma parcial o total,
i) Las dems que se prevean en los propios contratos y en las leyes
aplicables.

A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponde:


a) Establecer las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales de
las licitaciones y de los contratos que permitan a la Nacin obtener, en el
tiempo, ingresos que contribuyan a su desarrollo de largo plazo;
b) Determinar la variable de adjudicacin de cada proceso de licitacin,
mismas que ser de carcter econmico relativo a los trminos fiscales.
Esta variable ser siempre de carcter econmico con el fin de garantizar
las mejores condiciones econmicas a favor del Estado, en cumplimiento
con lo dispuesto en la Constitucin;
c) Realizar la administracin y auditora contables, relativas a los trminos
fiscales de los contratos, y
d) Las dems que se prevean en los propios contratos y en las leyes
aplicables.

Por su parte, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos corresponde:


a) Proveer asistencia tcnica a la Secretara de Energa en la seleccin de
las reas contractuales;
b) Realizar las licitaciones para la adjudicacin de los contratos;
c) Organizar y llevar a cabo eventos de promocin y difusin a nivel
nacional e internacional de las rondas de licitacin;
d) Suscribir, administrar y supervisar, en materia tcnica, los contratos;
e) Aprobar, en su caso, la modificacin o terminacin de los contratos,
conforme a las clusulas que se prevean al efecto y de acuerdo con los
lineamientos tcnicos y las condiciones econmicas relativas a los trminos
fiscales que al efecto establezcan las Secretara de Energa y de Hacienda y
Crdito Pblico, respectivamente;
f) Dictaminar los planes de exploracin o de desarrollo para la extraccin,
que maximicen la productividad del campo en el tiempo, as como sus
modificaciones, y supervisar el cumplimiento de los mismos;
g) Apoyar tcnicamente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en la
revisin y auditora de costos de los contratos;
h) Aprobar, en su caso, los programas anuales de inversin y operacin de
los contratos, e i) Administrar y resguardar los datos y la informacin bruta
y procesada que se obtenga, a travs del Centro Nacional de Hidrocarburos,
as como de una litoteca nacional de la industria.
COMBUSTIBLES
EL MERCADO TENDRA LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS
PEMEX Y PRIVADOS:

REFINAN PETROLEO E IMPORTAN GASOLINAS Y DIESEL


TRANSPORTAN Y ALMACENAN

..> ACCESO ABIERTO A LOS POLIDUCTOS Y TERMINACIONES DE


ALMACENAMIENTO
SHCP:

IMPUESTO AL CONSUMO DE GASOLINAS Y DIESEL


ATRIBUCION PARA ESTABLECER PRECIOS MAXIMOS MEDIANTE ACUERDO
DEL EJECUTIVO FEDERAL
CRE:

EXPENDIO AL PUBLICO DE GASOLINA Y DIESEL


TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCION DE HIDROCARBURO
REGULA PRECIOS DE HIDROCARBURO Y TARIFAS DE PERMISOS

SENER:

EMITE PERMISOS PARA LA REFINACION DE PETROLEO Y PROCESAMIENTO


DEL GAS NATURAL
ESTACIONESDE SERVICIO:

REALIZA EL EXPENDIO AL PUBLICO BAJO FRANQUICIA DE PEMEX U OTRAS


MARCAS
.> SE ESTABLECE UNA TRANSICION GRADUAL A LA APERTURA EN EL PRECIO
AL PUBLICO DE GASOLINA Y DIESEL.
ANTES DE LA REFORMA DESPUES DE LA
REFORMA
Refinacion del petrleo:
PEMEX nica empresa que PEMEX y privados refinan
poda refinar petroleo petrleo, con permiso de
SENER

Procesamiento de gas natural: PEMEX y privados participa en


PEMEX nica empresa que el procesamiento de gas
podra procesar gas natural con permiso emitidos
por SENER

Petroquimica: PEMEX nica PEMEX y privados participan


empresa que poda producir en toda la cadena productiva
petroqumicos basicos
OCUPACION SUPERFICIAL

LOS OPERADORES DE EXPLORACION, EXTRACCION Y TRANSPORTE DE


PETROLEO TENDRAN PREFERENCIA SOBRE CUALQUIR OTRA QUE
IMPLIQUI APROVECHAMIENTO.
PROCEDERA LA CONSTITUCION LA OCUPACION DE LOS TERRENOS
NECESARIOS PARA LA REALIZACION DE ACTVS. DE LA INDUSTRIA
HIDROCARBUROS
LA EXPLORACION Y EXTRACCION SE CONSIDERA INTERES SOCIAL Y
ORDEN PUBLICO
LAS ENTIDADES( EMPRESAS) DEDICADAS A ALA EXPLOTACION DEL
SUBSUELO PODRAN HACERSE TERRENOS MEDIANTE
ARRENDAMIENTO
PAGO AFECTACIONES
RENTA OCUPACION
PROYECTOS DE EXTRACCION COMERCIAL DE HIDROCARBUROS
LAS CONTRAPRESIONES PODRAN SER MEDIANTE PAGOS EN EFECTIVO,
EN ESPECIE, BENEFICIO A LA COMUNIDAD
LEY DE HIDROCARBUROS
Artculo 1.- en materia de Hidrocarburos. Corresponde a la Nacin la propiedad
directa, inalienable e imprescriptible de todos los Hidrocarburos que se
encuentren en el subsuelo del territorio nacional, incluyendo la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial. Para
los efectos de esta Ley, se considerarn yacimientos transfronterizos aqullos
que se encuentren dentro de la jurisdiccin nacional y tengan continuidad fsica
fuera de ella. Tambin se considerarn como transfronterizos aquellos
yacimientos o mantos fuera de la jurisdiccin nacional, compartidos con otros
pases de acuerdo con los tratados en que Mxico sea parte o bajo lo dispuesto
en la Convencin sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas.

Artculo 2.- Esta Ley tiene por objeto regular la industria de Hidrocarburos en
territorio
nacional, que abarca:
I. El Reconocimiento y Exploracin Superficial, y la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos;
II. El Tratamiento, refinacin, enajenacin, comercializacin, Transporte y
Almacenamiento del Petrleo;
III. El procesamiento, compresin, licuefaccin, descompresin y regasificacin,
as
como el Transporte, Almacenamiento, Distribucin y Expendio al Pblico de Gas
Natural;
IV. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin y Expendio al Pblico de Gas
Licuado
V. El Transporte, Almacenamiento, Distribucin y Expendio al Pblico de
Petrolferos, y
VI. El Transporte por ducto y el Almacenamiento que se encuentre vinculado a
ductos,
de Petroqumicos.

Artculo 3.-, la Nacin llevar a cabo la Exploracin y Extraccin de los


Hidrocarburos, en los trminos de esta Ley. La Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos en los yacimientos transfronterizos a que se refiere el artculo 1
o. de esta Ley podr llevarse a cabo en los trminos de los tratados y acuerdos
en los que Mxico sea parte, celebrados por el Presidente de la Repblica y
ratificados por la Cmara de Senadores.

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley se entender, en singular o


plural, por:
I. Agencia: Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;
II. Almacenamiento: Depsito y resguardo temporal de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos en depsitos e instalaciones confinados que
pueden ubicarse en la superficie, el mar o el subsuelo;
III. rea Contractual: La superficie y profundidad determinadas por
la Secretara de Energa, as como las formaciones geolgicas
contenidas en la proyeccin vertical en dicha superficie para
dicha profundidad, en las que se realiza la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos a travs de la celebracin de
Contratos para la Exploracin y Extraccin;
IV. rea de Asignacin: La superficie y profundidad determinadas
por la Secretara de Energa, as como las formaciones geolgicas
contenidas en la proyeccin vertical en dicha superficie para
dicha profundidad, en las que se realiza la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos a travs de una Asignacin;
V. Asignacin: El acto jurdico administrativo mediante el cual el
Ejecutivo Federal otorga exclusivamente a un Asignatario el
derecho para realizar actividades de Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos en el rea de Asignacin, por duracin especfica;
VI. Asignatario: Petrleos Mexicanos o cualquier otra empresa
productiva del Estado que sea titular de una Asignacin y
operador de un rea de Asignacin;
VII. Autorizado: El titular de una autorizacin en trminos de esta
Ley;
VIII. Cadena Productiva: Conjunto de agentes econmicos que
participan directamente en la proveedura, suministro,
construccin y prestacin de servicios para la industria de
Hidrocarburos;
IX. Contrato para la Exploracin y Extraccin: Acto jurdico que se
suscribe entre el Estado Mexicano, a travs de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, y un Contratista por el que se
conviene la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en un rea
Contractual y por una duracin especfica;
X. Contratista: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa
productiva del Estado o cualquier Persona Moral, que suscriba
con la Comisin Nacional de Hidrocarburos un Contrato para la
Exploracin y Extraccin;
XI. Distribucin: Actividad logstica relacionada con la reparticin,
incluyendo el traslado, de un determinado volumen de Gas
Natural, Gas Licuado de Petrleo o Petrolferos desde una
ubicacin determinada hacia uno o varios destinos previamente
asignados, para su Expendio al Pblico o consumo final;
XII. Expendio al Pblico: La venta al menudeo directa al consumidor
de Gas Natural, Gas Licuado de Petrleo o Petrolferos, entre
otros combustibles, en instalaciones con fin especfico o
multimodal, incluyendo estaciones de servicio, de compresin y
de carburacin, entre otras;
XIII. Exploracin: Actividad o conjunto de actividades geolgicas,
petrofsicas, geofsicas, geoqumicas y geotcnicas, basadas en
la aplicacin de estudios, procesos y conocimientos cientficos de
la Tierra, que se valen de mtodos directos, incluyendo la
perforacin de pozos, para la prospeccin de Hidrocarburos en el
subsuelo, en un rea definida de inters geolgico;
XIV. Extraccin: Actividad o conjunto de actividades destinadas a la
produccin de Hidrocarburos, incluyendo la perforacin de pozos
de produccin, inyeccin, recuperacin mejorada, Recoleccin y
acondicionamiento de Hidrocarburos dentro del rea Contractual
o de Asignacin, as como la construccin, localizacin, operacin
y uso de instalaciones para la produccin;
XV. Gas Licuado de Petrleo: Aqul que es obtenido de los procesos
de refinacin del Petrleo y de las plantas procesadoras de Gas
Natural, y est compuesto principalmente de gas butano y
propano;
XVI. Gas Natural: La mezcla de gases que se obtiene de la Extraccin
o del procesamiento industrial y que es constituida
principalmente por metano. Usualmente esta mezcla contiene
etano, propano, butanos y pentanos. Asimismo, puede contener
dixido de carbono, nitrgeno y cido sulfhdrico, entre otros.
Comprende al gas asociado al carbn mineral;
XVII. Hidrocarburos: Petrleo, Gas Natural, condensados, lquidos del
Gas Natural e hidratos de metano;
XVIII. Hidrocarburos en el Subsuelo: Los recursos totales o cantidades
totales de Hidrocarburos con potencial de ser extrados que se
estima existen originalmente en acumulaciones de ocurrencia
natural, antes de iniciar su produccin, as como aquellas
cantidades estimadas en acumulaciones an por descubrir;
XIX. . Instituto: Instituto de Administracin y Avalos de Bienes
Nacionales;
XX. Particular: Persona fsica o Persona Moral;
XXI. Permisionario: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa
productiva del Estado o entidad paraestatal, o cualquier
Particular que sea titular de un permiso para la realizacin de las
actividades previstas en esta Ley;
XXII. Persona Moral: Sociedad mercantil constituida de conformidad
con la legislacin mexicana. Para efectos de esta Ley se
considerar la asociacin en participacin como Persona Moral;
XXIII. Petrleo: Mezcla de carburos de hidrgeno que existe en fase
lquida en los yacimientos y permanece as en condiciones
originales de presin y temperatura. Puede incluir pequeas
cantidades de substancias que no son carburos de hidrgeno;
XXIV. Petrleos Mexicanos: Petrleos Mexicanos y sus empresas
productivas subsidiarias;
XXV. Petrolferos: Productos que se obtienen de la refinacin del
Petrleo y que derivan directamente de ste, tales como
gasolinas, disel, querosenos y combustleo, as como otros
combustibles y destilados distintos de los Petroqumicos;
XXVI. Petroqumicos: Aquellos lquidos o gases que se obtienen del
procesamiento del Gas Natural o de la refinacin del Petrleo y
su transformacin y que son susceptibles de ser transportados
por ducto;
XXVII. Recoleccin: Acopio de los Hidrocarburos de cada pozo del
yacimiento una vez que han sido extrados del subsuelo,
mediante un sistema de lneas de descarga que van desde el
cabezal de los pozos hasta las primeras bateras de separacin o,
en su caso, hasta los sistemas de transporte;
XXVIII. Reconocimiento y Exploracin Superficial: Todos aquellos
estudios de evaluacin que se valen nicamente de actividades
sobre la superficie del terreno o del mar para considerar la
posible existencia de Hidrocarburos en un rea determinada;
dentro de stos se incluyen los trabajos para la adquisicin, el
procesamiento, reprocesamiento o interpretacin de informacin;
XXIX. Recursos Contingentes: El volumen estimado de Hidrocarburos
en una fecha dada, que potencialmente es recuperable pero que,
bajo condiciones econmicas de evaluacin correspondientes a la
fecha de estimacin, no se considera comercialmente
recuperable debido a una o ms contingencias;
XXX. Recursos Prospectivos: El volumen de Hidrocarburos estimado a
una fecha determinada, que todava no se descubre pero que ha
sido inferido y que se estima potencialmente recuperable,
mediante la aplicacin de proyectos de desarrollo futuros;
XXXI. . Reservas: El volumen de Hidrocarburos en el subsuelo,
calculado a una fecha dada a condiciones atmosfricas, que se
estima ser producido tcnica y econmicamente, bajo el
rgimen fiscal aplicable, con cualquiera de los mtodos y
sistemas de Extraccin aplicables a la fecha de evaluacin;
XXXII. Temporada Abierta: El procedimiento regulado por la Comisin
Reguladora de Energa que, con el propsito de brindar equidad y
transparencia en la cesin de capacidad disponible a terceros de
un sistema o de un nuevo proyecto, debe realizar un
Permisionario de Transporte, Almacenamiento o Distribucin de
Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos para ponerla a disposicin del pblico, a efecto de
asignar o de determinar las necesidades de expansin o
ampliacin de capacidad;
XXXIII. Transporte: La actividad de recibir, entregar y, en su caso,
conducir Hidrocarburos, Gas Licuado de Petrleo, Petrolferos y
Petroqumicos, de un lugar a otro por medio de ductos u otros
medios, que no conlleva la enajenacin o comercializacin de
dichos productos por parte de quien la realiza a travs de ductos.
Se excluye de esta definicin la Recoleccin y el desplazamiento
de Hidrocarburos dentro del permetro de un rea Contractual o
de un rea de Asignacin, as como la Distribucin
XXXIV. Tratamiento: Acondicionamiento del Petrleo que comprende
todos los procesos industriales realizados fuera de un rea
Contractual o de un rea de Asignacin y anteriores a la
refinacin,
XXXV. Zona de Salvaguarda: rea que el Estado reserva para limitar las
actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.

Artculo 5.- Las actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, a que


se refiere la fraccin I del artculo 2 de esta Ley, se consideran estratgicas en
los trminos del prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Slo la Nacin las llevar a cabo, por conducto de
Asignatarios y Contratistas, en trminos de la presente Ley. Las actividades de
Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como las actividades referidas en
las fracciones II a VI del artculo 2 de esta Ley, podrn ser llevadas a cabo por
Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o entidad
paraestatal, as como por Particulares, previa autorizacin o permiso, segn
corresponda, en los trminos de la presente Ley y de las disposiciones
reglamentarias, tcnicas y de cualquier otra regulacin que se expida.