Está en la página 1de 10

Convenio 161 sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985.

Fecha de ratificacin: 18 de abril de 1961.


FINALIDAD: Adoptar diversas proposiciones relativas a los servicios de salud en el
trabajo, conservado un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una
salud fsica y mental optima.
El convenio define la expresin servicios de salud en el trabajo como los servicios
investidos de funciones esencialmente preventivas y encargados de asesorar al
empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:
1. Requisitos para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y
sano que favorezca una salud fsica y mental optima con el trabajo;
2. La adaptacin del trabajo a las capacidades de los trabajadores, segn su
estado de salud fsica y mental.
Los Estados que ratifican este convenio adquieren el siguiente compromiso:
- Establecer progresivamente servicios de salud en el trabajo para todos los
trabajadores, incluidos los del sector pblico y los miembros de las cooperativas de
produccin, en todas las ramas de la actividad econmica y en todas las empresas Para
adoptar tales disposiciones se deben de tener en cuenta los riesgos especficos que
prevalecen en las empresas.

Para cumplir con dicho compromiso, se debe asegurar que los servicios de
salud desarrollen las siguientes funciones:
Identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar
de trabajo.
Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de los procedimientos de
trabajo que afecta la salud de los trabajadores, incluyendo la vigilancia de
instalaciones sanitarias, comedores y hospedaje, cuando estas las proporcione el
empleado.
Asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el diseo
de los lugares de trabajo; seleccin, mantenimiento y el estado de la maquinaria y
de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo.
Perfil Diagnstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, Salud y Seguridad
Ocupacional
Participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento de trabajo, as
como en las pruebas y la evaluacin de nuevos equipos, en relacin con la salud.
Asesoramiento en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo y de
Ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin individual y colectiva.
Vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin al trabajo.
Fomentar la adaptacin del trabajo a los trabajadores.
Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional.
Colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en
materia de salud e higiene en trabajo y de ergonoma.
Organizacin de primeros auxilios y de la atencin de urgencia.
Participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales.

Los servicios de salud en el trabajo debern adoptarse por medio de:


1. Va legislativa
2. Por convenios colectivos u otros acuerdos entre empleadores y trabajadores.
3. Por cualquier otro medio que acuerde la autoridad competente, previa consulta
con las organizaciones de empleadores y trabajadores interesados.
Los servicios de salud en el trabajo pueden organizarse para una sola empresa o como
servicios comunes de varias empresas; sin embargo de acuerdo a las prcticas
nacionales y condiciones de los estados, los servicios de salud podrn organizarse por:
Empresas o grupos de empresas internacionales.
Poderes pblicos o los servicios oficiales.
Institucin de seguridad social.
Cualquier otro organismo habilitado por la autoridad competente.
Combinacin de cualquiera de las formulas anteriores.
Se sugiere que de acuerdo con las prcticas nacionales los servicios de salud deben
ser multidisciplinarios, el personal de los servicios de salud en el trabajo debe gozar de
independencia profesional. La supervisin y asesora de los servicios de salud en el
trabajo, ser realizada por la autoridad que designe la ley nacional.
Dentro de las condiciones especiales de funcionamiento de los servicios de salud en el
trabajo que establece el convenio citado se encuentran:
1. Todos los trabajadores deben ser informados de los riesgos que para la salud
entraa su trabajo.
2. El empleador y los trabajadores debern informar a los servicios de salud en el
trabajo de todos los factores conocidos o sospechosos de dao a la salud de los
trabajadores que existan en el medio ambiente de trabajo.
3. Los servicios de salud en el trabajo debern de ser informados de todos los
casos de enfermedad y de las ausencias de los trabajadores por razn de salud,
con la finalidad de poder identificar la relacin de estos problemas con los
riesgos que presentan los lugares de trabajo.
4. - La vigilancia de la salud de los trabajadores debe ser gratuita, es decir que no
debe representar perdida de ingresos para ellos, las actividades relacionadas
con esta funcin deben hacer en horas de trabajo.

Para la aplicacin de este convenio el Ministerio de trabajo y Prevencin Social emiti


con fecha 4 de julio de 1991 el Acuerdo Gubernativo No. 359-91 denominado Normas
reglamentarias para la Aplicacin del Convenio Internacional No.161 sobre los Servicios
de Salud en el Trabajo. El reglamento citado estableca obligaciones para los
empleados consistentes en:

1. Obligacin de establecer una clnica de salud con personal de enfermera con


carcter permanente, durante la jornada ordinaria de trabajo y en las mismas
instalaciones de las empresas o centro de trabajo con ms de 25 trabajadores.
2. Obligacin de establecer una clnica de salud a cargo de un Medico Colegiado,
durante la jornada ordinaria y con un minimo de cuarto horas de servicio.
3. Obligacin de establecer una clnica de conformidad con lo estipulado en la literal
a) y contratar los servicios de un Medico por un periodo mnimo de 8 horas durante
la jornada de trabajo, dos mdicos con cuatro horas cada uno.

Posteriormente el mismo Ministerio de Trabajo, mediante el Acuerdo Gubernativo 894-


91 de fecha de noviembre de 1991, dej en suspenso por el plazo de 90 das la
vigencia del reglamento descrito en el apartado anterior. Diversos pactos Colectivos de
Condiciones de trabajo recogen algunas de las disposiciones que establece el convenio
internacional 161, as como las contenidas en el reglamento suspendido por el
Ministerio de Trabajo.

En 1994 la OIT envi al Gobierno de Guatemala una solicitud directa individual sobre el
convenio No. 161, en la cual se solicita al Gobierno indicar si el Acuerdo 359-91 ha
cobrado vigencia; pero es hasta el ao 1997 que el Ministerio de Trabajo consult a las
organizaciones de trabajo y empleadores, sobre la vigencia del mencionado Acuerdo.

REGULACION GUATEMALTECA

Leyes y regulaciones que cubren aspectos de la Salud y Seguridad en el


Trabajo (SST) emitidos por otros Ministerios (Salud, Agricultura, Ambiente,
Industria, Transporte)

1- Autoridades competentes y organismos nacionales con responsabilidad


en la aplicacin de la SST

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.


La Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Decreto No. 295 del
Congreso de la Repblica del 30 de octubre de 1946, en el Artculo 64 establece que,
El Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencin y readaptacin
en materia de riesgos profesionales y, en general, debe atender y estimular todas
aquellas labores iguales o anlogas que contribuyan directa o indirectamente a bajar
los costos o aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliados.
Para ello, dentro de la estructura organizacional del Instituto existe la Seccin de
Seguridad e Higiene y Prevencin de Accidentes del Departamento de medicina
Preventiva, cuyo funcionamiento se enmarca en las disposiciones contenidas en el
Acuerdo No. 473 de Junta Directiva Reglamento de la Direccin General de Servicios
Mdicos Hospitalarios, Captulo III, artculos 23 al 26. As mismo en el Acuerdo 1002 de
Junta Directiva Reglamento sobre Proteccin Relativa a Accidentes en General, en el
captulo sobre Prestaciones en Servicio, Prevencin, artculos 7 al 14.
La misin de esa Seccin es brindar asesora tcnica a las empresas en materia de
prevencin de riesgos para mejorar las condiciones de trabajo y el medio ambiente
laboral, vigilancia y control de la higiene y la seguridad en los lugares de trabajo, as
como la implementacin de programas y servicios oportunos, de calidad y eficientes
para la atencin integral de los trabajadores.

Ministerio de Trabajo y Previsin Social


Al Ministerio de Trabajo y Prevision Social, le corresponde la vigilancia de la aplicacin y
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Cdigo de Trabajo y el Reglamento
General de Higiene y Seguridad en el Trabajo, asi como de los Convenios
Internacionales ratificados por Guatemala, en materia de Salud y Seguridad
Ocupacional, por intermedio del Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional de
la Direccin General de Previsin Social y por la Inspeccin General de Trabajo.
El Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional, tiene como misin asesorar
tecnicamente en materia de Salud y Seguridad Ocupacional.
El recurso humano involucrado en actividades especficas de salud y seguridad en el
trabajo consiste en 10 tcnicos (as) de higiene y seguridad, centralizados en el
Departamento de Guatemala.

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social


El sector de la salud realiza principalmente, acciones en salud pblica y la prestacin
de servicios curativos, sin tomar en cuenta de manera prioritaria dentro de la poltica
pblica, la salud y seguridad en el trabajo.
Existe una unidad de Salud Ocupacional que cuenta nicamente con una persona
responsable de coordinar las actividades dentro del Programa de Salud Laboral.
Este programa ha promovido acciones relacionadas con el control y manejo de
plaguicidas, sin embargo, se observa un limitado desarrollo de los servicios de salud
ocupacional y tambin una reducida cobertura de la poblacin econmicamente activa,
lo cual restringe la proteccin de la salud de los trabajadores.
Este sistema de proteccin de la salud se caracteriza por ser esencialmente curativo y
de reparacin del dao y brinda cobertura a la poblacin general que no tiene
cobertura de la seguridad social, dentro de la que se incluye el conglomerado de
trabajadores del sector informal de la economa, probablemente subempleada,
trabajadores por cuenta propia, trabajadores sin contrato de trabajo, de mayor
concentracin

Inspeccin para la vigilancia del cumplimiento de la ley El Captulo V, sobre la


Aplicacin, Control y Vigilancia en su Artculo 11 establece que El Ministerio de Trabajo
y Previsin Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social tendrn a su cargo
en forma coordinada, la aplicacin, control y vigilancia de la higiene y seguridad en los
lugares de
trabajo.
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin en el control y uso de
plaguicidas.
- Ley de Sanidad Vegetal

LEGISLACION GUATEMALTECA
Cdigo de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la Repblica, promulgado el
5 de mayo de 1961.
1. Funciones de la inspeccin general de trabajo relacionadas con las salud
seguridad de los trabajadores, art. 278
2. Principales facultades de los inspectores de trabajo que se relacionan con
lasalud y seguridad laboral: (Artculo 281)

Condiciones especiales de salud y seguridad en trabajos sujetos a regmenes


especiales
1. Trabajo agrcola y ganadero: Definiciones: (Artculos 138 y 139), Principios
generales: (Artculos 144 y 145)
2. Trabajo de mujeres y menores: Norma General: (Artculo 147), Obligaciones
para los empleadores: Respetar las limitaciones a la jornada diurna ordinaria
para los menores de edad: (Artculo 149), Solicitar la autorizacin para que
laboren los menores de 14 aos o para reducir las disminuciones de la jornada:
(Artculo 150), Instalacin de guardera: (Artculo 155), Descanso pre y post
natal: (Artculo 152), poca de lactancia: (Artculo 153),
Resmen de los derechos, obligaciones y funciones contenidos en el Cdigo
de Trabajo
En materia de Salud y Seguridad el Cdigo de Trabajo establece los derechos y
obligaciones siguientes:
Para la parte patronal: (Obligaciones)
- Adoptar las precauciones necesarias para proteger la vida, la salud y la moralidad de
los trabajadores (Arto. 197).
- Introduccin por su cuenta, y de acuerdo a los reglamentos existentes, las medidas de
higiene y seguridad en los lugares de trabajo que sirve para dar cumplimiento con la
obligacin anterior (Arto. 197).
- Acatar y hacer cumplir las medidas que indique el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social con el fin de prevenir el acaecimiento de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales (Art. 198).
- Habilitar locales especiales para que lo trabajadores duerman o coman en los lugares
de trabajo (Arto. 200).
- Proporcionar a los trabajadores domsticos asistencia mdica y medicinas en caso de
enfermedad que no sea leve y que lo incapacite para sus labores durante una semana
o menos (inciso b del Arto. 165).
- Proporcionar, adems del pago en dinero, habitacin y manutencin a los empleados
domsticos (Arto. 162).
- Gestionar la reclusin del trabajo domestico en un hospital o centro especial, cuando
la enfermedad lo requiera, costeando los gastos razonables de conduccin y dems
atenciones de emergencia (inciso e) del arto. 165).
- Cubrir los gastos de inhumacin del trabajador domstico que fallezca como
consecuencia de enfermedad por contagio del patrono o persona que habitan la casa
(inciso f) del Art. 165).
Para los trabajadores (derechos):

- Los trabajadores agrcolas tienen derecho a habitaciones que renan las condiciones
higinicas que fijen los reglamentos de seguridad (Arto. 205).

- Los trabajadores que se ocupan en el manipuleo, fabricacin o expendio de


produccin alimenticios para el consumo publico, tiene derecho a que se le extienda
gratuitamente un certificado mdico que acredite que no padecen de enfermedad
infecto-contagiosas o capaces de inhabilitarlos para el desempeo de su oficio (Arto.
204).

- Los trabajadores que se dediquen al trabajo de carga, tienen derecho a que se


determine el peso de los sacos que contengan productos o mercanca destinados a ser
cargados por una sola persona (Arto. 202). Para tal efecto se debe tomar en cuenta la
edad, sexo, y condiciones fsicas del trabajo.

- Diez o ms trabajadores que realicen trabajos a domicilio para un mismo patrono,


tienen derecho a solicitar que este les proporcione un local para sus labores, quedando
en este caso como labor antes asalariados normales de empresa (Arto. 160).

- Emitir los reglamentos que sean necesarios con la finalidad de regular


adecuadamente el trabajo agrcola y ganadero; para tal efecto debern tomar en
cuenta los usos y costumbres de cada localidad, siendo posible aumentos las garantas
mnimas establecidas en el Cdigo de Trabajo en todo aquello en que la costumbre
favorezca al trabajador (Arto. 144).

- Emitir los reglamentos correspondientes para regular el trabajo de transporte (Arto.


168).

- Emitir los reglamentos para regular el trabajo en el mar y en las vas navegables.

- Coordinar con el IGSS las acciones en materia de previsin social. (Arto. 274)
Reglamento general sobre higiene y seguridad en el trabajo, promulgado el
28 de diciembre de 1957, con vigencia a partir del 1 de enero de 1958.

Dicho reglamento establece normas de rden pblico para todo el pas, determinando
su aplicacin para los empleados privados, las municipalidades, instituciones
autnomas, centralizadas y descentralizadas (Arto. 1).

Establece obligaciones para los empleadores, intermediarios y contratistas que realicen


trabajos industriales, agrcolas, comerciales y de cualquier otra ndole (Arto. 2).

Acuerdo nmero 1002 que contiene el Reglamento sobre proteccin relativa a


accidentes, vigente a partir del 1 de mayo de 1995.

El objeto de dicho reglamento se encuentra en su parte considerativa y consiste en que


el rgimen de seguridad social necesita actualizar las disposiciones que norman el
programa sobre proteccin relativa a accidentes, para poder cumplir con el mnimo de
proteccin que los afiliados y sus familiares necesitan como mnimo, todo ello de
acuerdo con la capacidad financiera del instituto.

Su contenido comprende todas las disposiciones relativas a la proteccin en caso de


accidentes, definiendo como afiliado a La persona individual que mediante un
contrato o relacin de trabajo presta sus servicios materiales, intelectuales o de ambos
gneros a un patrono formalmente inscrito en el rgimen de seguridad social. En lo
que respecta a la definicin de accidentes, comprende toda lesin orgnica o
trastorno funcional que sufra una persona, producido por la accin repentina y violenta
de una causa externa, sea o no con ocasin del trabajo.

Acuerdos de Gerencia:

Acuerdo No. 91 relativo al contenido de los botiquines de emergencia,


vigente a partir 23 de agosto de 1948.

Introduce reformas de detalle al Acuerdo No. 79 de Gerencia, sobre el contenido de los


botiquines de emergencia que deben mantener en sus respectivas empresas o lugares
de trabajo.

Acuerdo No. 176 relacionado a la Lista de Enfermedades que pueden


ocasionar accidentes, vigente a partir del 9 de mayo de 1950.

Comprende las enfermedades crnicas que son compatibles, hasta cierto punto, con el
trabajo y otras actividades, pero ponen al enfermo en peligro de accidentarse porque
recaen sobre el aparato locomotor, los rganos de los sentidos, las funciones mentales,
la fuerza fsica y la resistencia.
Acuerdo No. 280 sobre la creacin de la Seccin Mdica de Prevencin de
Accidentes, vigente desde 23 de mayo de 1951.

En la parte considerativa establece que las labores preventivas desarrolladas porel


Departamento de Prevencin de Accidentes y de su Seccin Mdica de Prevencin de
Accidentes deben estar vinculadas y debe mantenerse una unidad de accin.

Acuerdo No. 1102 sobre Botiquines de Primeros Auxilios, vigente desde 12 de


septiembre de 1963.

Introduce reformas de detalles sobre el contenido de los botiquines de emergencia que


los patronos deben mantener en sus respectivas empresas o lugares de trabajo.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

El Estado de Guatemala se organiza para la para proteger a la persona y a la


familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, es deber del estado garantizar
el desarrollo integral de la persona, las personas tienen las mismas obligaciones y
derechos independientemente de que se trate de hombres o mujeres, los artculos 1, 2
y 5, as como los artculos 46 y 47 garantizan esos derechos y deberes del Estado.

Especficamente, la constitucin establece en su Seccin Sptima, artculos del


93 al 100, las normas relativas a la proteccin de la salud, seguridad y asistencia
social; cuyo contenido se resume.
- El goce de la salud es un derecho fundamental del ser humano (Artculo 93)
- El estado debe velar por garantizar la salud y la asistencia social (Artculo 94)
- El estado desarrollar, a travs de sus instituciones, acciones de prevencin ,
promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin, con el fin de procurar el
bienestar fsico, mental y social de sus habitantes (Artculo 94)
- El estado controla la calidad de los productos alimenticios, farmacuticos,
qumicos y todos aquellos que puedan afectar la salud de los habitantes.
- Es obligacin del estado y empresas centralizadas y autnomas y en general
de todos los habitantes, prevenir la contaminacin del ambiente y mantener el
equilibrio ecolgico.
- El estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social de los
habitantes de la Nacin, bajo el rgimen de funcin pblica, nacional, unitaria y
obligatoria. Su aplicacin corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
como entidad autnoma con personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las
instituciones de salud en forma coordinada (Artculo 100) Congruente con las normas
citadas, el inciso i) de Artculo 119 del mismo texto constitucional, establece como
obligacin del Estado la defensa de los consumidores y usuarios en cuanto a la
preservacin de la calidad de los productos de consumo interno y de exportacin para
garantizarles su salud, seguridad y legtimos intereses econmicos.
Otra norma constitucional que se relacionan con el tema y con los
derechos mnimos laborales es la contenida en el inicio t) del artculo 102, la
que garantiza que:
- Lo establecido en convenios y tratados internacionales ratificados por
Guatemala se considerara como parte de los derechos mnimos de que gozan los
trabajadores de la repblica de Guatemala.
En sntesis las normas constitucionales en referencia constituyen la base
general para la implementacin de polticas nacionales en materia de proteccin de la
salud en general, para brindar seguridad a los habitantes y especialmente en el mbito
de la promocin de la seguridad y la salud en el trabajo.
De igual manera el derecho al trabajo como una caracterstica inalienable del
ser humano esta garantizado en la CPRG en su articulo 101, al igual que los derechos
sociales mnimos de la legislacin del trabajo.

Higiene y seguridad en el trabajo


Son conceptos profundamente emparentados a los riesgos laborales. Dentro de
su contexto, la prevencin y todos sus aspectos educativos toman especial relevancia a
la hora de evitar la ocurrencia de accidentes laborales.

Es decir, que posee un carcter meramente preventivo ya que se dirige a


la salud y a la comodidad del trabajador, evitando que ste se enferme o se ausente,
de manera provisional o definitiva de su trabajo.
Conforma asimismo, un conjunto de conocimientos y tcnicas dedicados a reconocer,
evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicolgicos o tensinales, que
provienen del trabajo y pueden causar enfermedades o deteriorar la salud.

Por lo tanto, con el uso de esta disciplina, se busca conservar y mejorar la salud
de los trabajadores en relacin con la labor que realicen y sta, se halla profundamente
influenciada por tres grupos de condiciones:

condiciones ambientales de trabajo: son las circunstancias fsicas que


resguardan al trabajador en cuento ocupa un cargo dentro de la Organizacin. Es el
ambiente fsico que rodea al trabajador mientras desempea su cargo.
condiciones de tiempo: duracin de la jornada de trabajo, horas extra,
perodos de descanso, etc.
condiciones sociales: son las que tienen que ver con el ambiente
o clima laboral (organizacin informal, status, etc.

En Guatemala se cuenta con varios reglamentos de higiene y seguridad en el


trabajo, en las cuales se puede mencionar: Reglamento Orgnico Interno del MTPS, la
cual consiste en darle ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183, inciso e)
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en los
artculos : 19, 23, 24, 27 incisos a) y 1), 28, 35 y 49 del Decreto nmero 114-97 del
Congreso de la Repblica, ley del Organismo Ejecutivo.

En las cuales podemos citar varios casos que confiere al artculo 14 y 15 del
Reglamento Orgnico Interno, en la cual le adquiere atribuciones a la Procuradura de
la defensa del trabajador de prestar la accesoria laboral a los trabajadores de
escasos recursos, que no han recibido conforme a la ley, el pago en concepto de
indemnizacin y prestaciones laborales al finalizar su relacin laboral0.
As como son atribuciones de la Inspeccin General de Trabajo, promover el
cumplimiento de las leyes y reglamentos en materia de trabajo, higiene y seguridad,
especialmente para los sectores de trabajo vulnerable.

De igual manera podemos mencionar el Reglamento general sobre Higiene y


Seguridad en el Trabajo por parte del Instituto guatemalteco de Seguridad Social, en la
cual se pueden mencionar las obligaciones del patrono de mantener en
buen estado las instalaciones y maquinarias de los lugares de trabajo en los cuales se
efecten trabajos industriales, agrcolas, comerciales o de cualquier otro ndole, siendo
su fundamento legal artculos 3, 4 y 5 del Reglamento del I.G.S.S. Y conforme al
artculo 197 y 198 del cdigo de trabajo.