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Resolucin Revlidas Ttulos Abogados Extranjeros

RESOLUCIN (D) N 7437/04


Buenos Aires, 28 de diciembre de 2004
VISTO, la Resolucin CD N 3522/88, que reglamenta el artculo 113, inc. l) del Estatuto
Universitario, sobre la revlida de ttulos de abogados obtenidos en el extranjero, y
CONSIDERANDO:
Que la reglamentacin establece un doble rgimen: uno general y otro especial y el criterio de
distincin del rgimen est dado por las revlidas sujetas a Convenios Internacionales sobre
ejercicio de Profesiones Liberales.
Que el procedimiento de revlida consta de dos etapas. La primera es de admisibilidad y se
refiere al estudio de la documentacin que acredita los estudios cursados y ttulos obtenidos;
la segunda etapa se refiere a la evaluacin del aspirante respecto de sus conocimientos para
ponderar si se dan los requisitos sustanciales de la razonable equivalencia. Justamente en
esta segunda etapa se presentan las diferencias respecto al rgimen general y al especfico.
Que el rgimen general exige 4 instancias de evaluacin: un examen de DERECHO
CONSTITUCIONAL ARGENTINO con el programa que se aprobar, el que incluir aspectos
de HISTORIA CONSTITUCIONAL; la resolucin de un caso con implicancias en Derecho
Pblico, Privado y Penal; si aprueba el examen y el ejercicio antes mencionado, ser citado
para realizar DOS (2) pruebas en las que resolver sendos ejercicios prcticos que se
entreguen, con la utilizacin de la Legislacin, Doctrina y Jurisprudencia que crea necesaria
para tal fin y una entrevista personal, en la que se valorar la formacin jurdica general del
examinado.
Que el rgimen especial para las revlidas sujetas a la Convencin sobre Ejercicios de
Profesiones Liberales suscripto el 4 de agosto de 1939 en Montevideo, comprende dos
instancias de evaluacin: un examen de DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO con el
programa que se aprobar, el que incluir aspectos de HISTORIA CONSTITUCIONAL, y una
entrevista personal en la que se valorar su formacin jurdica general.
Que es necesario imprimir al sistema de toma de exmenes a los efectos de revlida
modalidades de evaluacin que logren, por un lado, examinar los conocimientos de los
solicitantes, pero que, a su vez, sea un procedimiento gil y que no implique una duracin
irrazonable para quien espera una respuesta sobre la posibilidad de revlida.
Que, sin perjuicio de la clasificacin en un rgimen general y otro especial, ambos regmenes
comparten una misma finalidad que surge de los considerandos de la resolucin citada:
verificar si los estudios realizados por los solicitantes guardan una razonable equivalencia con
los exigidos en esta Universidad y determina como el medio ms idneo que la mejor forma
de determinar tal correspondencia es mediante la resolucin por los interesados de casos
complejos y una posterior entrevista personal con los miembros del tribunal examinador los
que podrn as dictaminar con mayores elementos sobre aquella razonable equivalencia.
Que estas son las razones de la norma que deben ser tenidas en cuenta al momento de
interpretar la modalidad de evaluacin, se trate del rgimen general que establece ms
instancias de evaluacin - o del especial.
Que si bien el rgimen especial establece menos instancias de evaluacin, nada obsta a que
esta instancia se implemente adems a travs de la resolucin de un caso complejo de
derecho constitucional esto responde asimismo a las razones de la resolucin arriba
referidas.
Que con respecto al programa de examen de Derecho Constitucional fue aprobado por Res.
N 3.019/95 y comprende 23 temas o unidades. En la mayor parte de las unidades se agrega
como ltima oracin: Antecedentes. Doctrina y jurisprudencia. Sin perjuicio de lo cual, la
doctrina que se enuncia a ttulo ejemplificativo debe ser actualizada.
Que, por ello, se requiere una actualizacin bibliogrfica del programa, una enumeracin no
taxativa de la jurisprudencia relevante por unidad y la advertencia, que esa jurisprudencia
constitucional ser actualizada semestralmente teniendo en cuenta, en especial, la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y, por lo menos, de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en atencin a la interpretacin y aplicacin de los
instrumentos internacionales de derechos humanos con jerarqua constitucional (art. 75, inc.
22 CN) y se explicite, adems, la modalidad de evaluacin a travs de resolucin de casos
complejos tal como lo determina la resolucin de revlidas en sus considerandos - ya sea para
el rgimen general como para el rgimen especfico -.
Lo aconsejado en el mes de noviembre de 2004 por la Comisin de Enseanza a la luz de la
Resolucin CD N 3522/88, los datos suministrados por la oficina de Equivalencias y
Revlidas dependiente del Consejo Directivo de esta Facultad, los datos suministrados por
otras Facultades de Derecho de Universidades Nacionales y lo informado por los miembros
del Tribunal de Revalida de esta Facultad.
EL DECANO DE LA FACULTAD DE DERECHO
AD-REFERENDUM DEL CONSEJO DIRECTIVO
RESUELVE:
ARTCULO 1: Aprobar la reglamentacin de la Resolucin CD N 3522/88 respecto del
examen de DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO que se aplicar a los casos que
tramitan por el rgimen general como por el rgimen especial de revlida, la que figura en el
Anexo II que forma parte integrante de la presente resolucin.
ARTCULO 2: Aprobar la actualizacin del programa de examen de DERECHO
CONSTITUCIONAL ARGENTINO, el que figura en el Anexo II que forma parte integrante de la
presente resolucin.
ARTCULO 3: Modifcase el apartado 6) del Artculo 1 de la Resolucin CD N 3522/88 que
quedar redactado de la siguiente manera
ARTCULO 1.- El trmite de revlida de ttulos extranjeros se someter a las siguientes
normas:
6).- Las pruebas a que se refieren los apartados 2, 3 y 4, y la entrevista personal del apartado
5) podrn ser rendidas hasta dos veces cada una. Tanto stas como la entrevista sern
calificadas como aprobado o desaprobado.
ARTCULO 4: Autorizar a cada uno de los miembros del Tribunal de Revlida para que
propongan el nombramiento al Consejo Directivo de la Facultad de un Profesor Adjunto
Regular para que los asista en la correccin de los exmenes escritos que prev la
Resolucin CD N 3522/88.
ARTCULO 5: Regstrese y comunquese. Remtase copia para su consideracin al Consejo
Directivo; para su conocimiento a los Departamentos Acadmicos, Asesora Jurdica, Direccin
de Alumnos, Direccin de Asuntos Estudiantiles, a las Direcciones de Ttulos y Planes de la
Universidad, Despacho Administrativo y de Orientacin del Estudiante de la Universidad. Dse
publicidad en la Direccin de Asuntos Estudiantiles. Cumplido, archvese.
ANEXO I
El examen DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO con el programa que se aprueba, el
que incluye aspectos de HISTORIA CONSTITUCIONAL, que deber rendir tanto el
revalidante del rgimen general como del rgimen especial, consta de dos etapas:
a) deber aprobar la resolucin por escrito y en forma presencial de, por lo menos, un caso
complejo con implicancias en DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO de acuerdo con el
programa que se aprueba. Para la resolucin de este ejercicio podr utilizar el texto de la
Constitucin Nacional y de las Declaraciones y Tratados Internacionales de Derechos
Humanos con jerarqua constitucional. No pueden utilizar textos normativos comentados. En la
resolucin de casos se evaluar, adems, la aplicacin de la jurisprudencia y doctrina
constitucional relevante. Esta prueba tendr la duracin que determine previamente el Tribunal
Examinador. El Tribunal tambin podr incluir en el examen escrito presencial preguntas
conceptuales o preguntas tipo ensayo, como as tambin la resolucin de otros casos o
ejercicios;
b) si aprueba el ejercicio o prueba antes mencionado, ser evaluado en forma oral con el
programa que se aprueba, el que incluye adems aspectos de HISTORIA
CONSTITUCIONAL. En esta instancia se le podr pedir al revalidante que resuelva casos
complejos en forma oral-, como as tambin que responda preguntas sobre cualquiera de los
puntos del programa en el que se evaluar, adems, el conocimiento de la doctrina y de la
jurisprudencia relevante sobre el tema.
En el marco de esta reglamentacin se entiende por resolucin de un caso complejo, la
presentacin por escrito al revalidante de una situacin o problema que conforma un caso y se
espera que el examinado, por lo menos:
1) determine la pregunta o cuestin o problema relevante discerniendo hechos relevantes de
irrelevantes;
2) identifique, interprete y aplique las normas relevantes ayudado por los aportes de la
doctrina y la jurisprudencia;
3) argumente en forma convincente y suficiente la solucin del caso.
La resolucin del caso puede variar en cuanto a su complejidad; se pueden tratar de analizar,
comprender y solucionar "casos sencillos", "casos complejos", "casos expedientes"; o casos
simples, "casos difciles o casos trgicos. Sin embargo, la resolucin califica al tipo de
caso. El caso no se puede tratar de un caso simple, es decir, de un caso que apunte a evaluar
si el revalidante maneja adems, la habilidad y destreza de aplicar los conocimientos para la
resolucin de un problema. Se requiere que el caso sea complejo, es decir que se trate,
adems, de la integracin de conocimientos aunque sea de una misma asignatura.
ANEXO II
Programa de Derecho Constitucional Argentino para revlida de ttulos extranjeros en la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, en los trminos
de la Resolucin del Consejo Directivo 3522/88. El programa contiene referencias no-taxativas
de los fallos que deben ser analizados en profundidad y que sern actualizados
peridicamente.
UNIDAD I:
Evolucin histrica del constitucionalismo. Las tcnicas del constitucionalismo en el
constitucionalismo clsico, en el constitucionalismo social y en constitucionalismo
"internacionalizado" por el impacto de los instrumentos internacionales de derechos humanos.
El derecho constitucional provincial. La presencia de las tcnicas del constitucionalismo en la
Constitucin argentina y en las constituciones provinciales. Democracia y estado
constitucional. Tipos de constituciones. Sentido y funcin de la constitucin. Concepciones de
la constitucin.
UNIDAD II:
1. La constitucin nacional en el proceso de conformacin del estado argentino: Antecedentes
y fuentes de la Constitucin Nacional. El Congreso del 22 de mayo de 1810. La doctrina
jurdica de la Revolucin. El reglamento de la Junta Provisional gubernativa del 25 de mayo.
Instituciones y antecedentes constitucionales de 1810 y 1811. La Asamblea General
Constituyente de 1813. Su obra institucional. Los tres proyectos constitucionales unitarios.
Anlisis. El proyecto de Constitucin de carcter federal. Anlisis. El proyecto de Constitucin
territorial para la Provincia Oriental. Anlisis. El Estatuto Provisional de 1815. Anlisis. El
Congreso Constituyente de 1816. Anlisis jurdico - institucional del Acta de la Independencia,
del texto del juramento del 19 de julio de 1816. El Reglamento de 1817. Anlisis.
2. La Constitucin del 22 de abril de 1819. Anlisis. El ao 1820. La desintegracin nacional.
Tratado de Pilar. La instalacin de la Provincia de Buenos Aires durante el ao 1820. La
organizacin de sus poderes. El Tratado de Benegas de noviembre de 1820. Anlisis. El
Tratado del Cuadriltero de 1822. Anlisis.
Formacin de las provincias como entidades de derecho pblico. Santa F y su Estatuto
Provisorio de 1819. La instalacin de Entre Ros, Crdoba. Corrientes, Tucumn y San Juan.
La Constitucin de Tucumn de 1820. La Carta de Mayo de 1825 de San Juan.
UNIDAD III:
El Congreso de 1824 1827. Sus orgenes y sus alternativas. La ley Fundamental del 23 de
enero de 1825. La Ley de Consulta de 1825. La Ley de creacin del Banco Nacional del 28 de
enero de 1826. La Ley del Poder Ejecutivo permanente. La Ley de duplicacin de la
representacin nacional del 29 de diciembre de 1825. La Ley de Organizacin de Ministerios.
La Ley de Consolidacin de Deuda. La Ley de Capital. Las leyes de eleccin de
representantes. El proyecto de divisin de la Provincia de Buenos Aires. La Ley de Infiteusis
Nacional. Sus antecedentes. La Ley de olvido.
UNIDAD IV:
1. El Tratado con Inglaterra del 2 de febrero de 1825. La Constitucin del 24 de diciembre de
1826. Anlisis. El pronunciamiento de las provincias. La Ley del 3 de julio de 1827 de
restablecimiento de la Provincia de Buenos Aires. Los Tratados interprovinciales y la
Convencin Nacional de Santa F de 1828.
2. Tratado del 30 de agosto de 1830. Anlisis. Tratados y antecedentes del Pacto Federal. El
Pacto Federal del 4 de enero de 1831. Anlisis. La obra de la generacin de mayo. El Dogma
Socialista. El Fragmento Preliminar y Las Bases de Juan Bautista Alberdi. Anlisis del
Acuerdo de San Nicols del 31 de mayo de 1852. Anlisis de los debates de junio de 1852 en
Buenos Aires. Anlisis de la Constitucin del estado de Buenos Aires de 1854. La Convencin
Constituyente de 1852 y 1853. Antecedentes y debates. Pacto de San Jos de Flores.
Convencin de Buenos Aires de 1860 y Convencin Nacional de 1860.
UNIDAD V:
1. Dualismo y ajuricidad en la prctica constitucional argentina. Las rupturas constitucionales.
Los golpes de Estado. La doctrina de facto. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin.
2. La defensa de la Constitucin y el art. 36 de la Constitucin Nacional. Interpretacin y
origen de la norma. El derecho de resistencia.
Fallos y Acordadas:
(a) Acordada sobre el reconocimiento del gobierno provisional de la Nacin, Corte Suprema
de Justicia, Fallos 158:290 (1930).
(b) Avellaneda Huergo c. Gobierno Nacional, Fallos 172:344 (1935).
(c) Acordada del ao 1943, Corte Suprema de Justicia, Fallos 196:5 (1943).
(d) Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires c. Mayer, Fallos 201:249 (1945).
(e) Acordada del ao 1955, Corte Suprema de Justicia, Fallos 233:15 (1955).
(f) Molinas Ricardo, Fallos 270:367 (1968).
(g) Aramayo, Fallos 306:72 (1984).
(h) Gambale de Mansur y Provincia de Formosa c. Gobierno Nacional, Fallos 312:435 y
1422 (1989).
(i) Godoy, Fallos 313: 1621 (1990).
UNIDAD VI:
1. Contenido y mtodo de la Constitucin argentina: partes. El prembulo y la interpretacin
de la constitucin nacionales y de las constituciones provinciales. Anlisis y significado de la
jurisprudencia de la Corte Suprema de justicia de la Nacin. La interpretacin de la ley y la
interpretacin constitucional: similitudes y diferencias. Los canones de la interpretacin. La
argumentacin en el derecho constitucional. Los principios constitucionales y su influencia en
la interpretacin constitucional.
El impacto del derecho internacional de los derechos humanos en el derecho constitucional.
Pautas de interpretacin: Criterio pro homine, interpretacin teleolgica, principio de no-
discriminacin.
2. Evaluacin de la importancia de la coherencia de la jurisprudencia constitucional: el valor
del precedente en la interpretacin de casos constitucionales. El argumento del precedente.
Aplicacin del razonamiento por analoga en el anlisis de casos constitucionales: manejo de
la tcnica del precedente en la resolucin de casos (identificacin del holding regla
contenido en casos prima facie anlogos, evaluacin de su pertinencia - identificando
semejanzas y diferencias relevantes en las situaciones fcticas y jurdicas que presentan
ambos casos - para el caso en anlisis).
3. El valor de la jurisprudencia Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Identificacin de las
partes de un fallo: hechos, cuestin debatida, solucin del caso, individualizacin de los
argumentos que justifican la solucin, identificacin del holding regla que surge del caso - y
los obiter dicta; diferenciacin entre votos que hacen a la mayora concurrencias - y votos en
disidencia.
Fallos:
(a) Saguir y Dib, Fallos 302:1284 (1980).
(b) Sejean c/ Zaks de Sejean, Fallos 308:2268 (1986).
(c) Comunidad Homosexual Argentina, Fallos 314:1531 (1991).
UNIDAD VII:
1. Supremaca constitucional: art. 31, 27, 75 inc. 22 y 24 CN. Jerarqua de las Declaraciones y
Tratados de Derechos Humanos y de Integracin. Los acuerdos ejecutivos. Art. 99, inc. 11 CN.
Supremaca del derecho federal sobre el derecho local. La jerarqua de las constituciones
provinciales: arts. 5, 31, 123, 124.
Fallos:
(a) Martn Cia. Ltda. C. Nacin Argentina, Fallos 257:199 (1963).
(b) Ekmekdjian c. Sofovich, Fallos 315:1492 (1992).
(c) Fibraca, Fallos 316:1669 (1993).
(d) Monges, (1996), LL 1997-C-143.
(e) Petric, Fallos 321:885 (1998).
(f) Opinin Consultiva N 7/86 del 29 de agosto de 1986, Corte IDH (Ser. A) N 7 (1986). Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
2. Control de constitucionalidad como tcnica del constitucionalismo. Caracteres, alcance y
lmites del control de constitucionalidad en el sistema federal argentino y en el derecho
constitucional provincial. Las "cuestiones polticas. La declaracin de inconstitucionalidad de
oficio.
El control judicial de constitucionalidad como un caso especial de tensin entre la idea de
democracia y el constitucionalismo. Argumentos a favor y en contra del control de
constitucionalidad de las leyes en cabeza del poder judicial: el argumento contramayoritario,
entre otros. La dificultad contramayoritaria en el sistema constitucional argentino. El
funcionamiento de los controles endgenos en la prctica constitucional.
Fallos:
(a) Marbury vs. Madison, Miller, Jonathan - Gelli, Mara Anglica - Cayuso, Susana
-Constitucin y Poder Poltico- Buenos Aires, Astrea tomo 1, pgs. 1-16.
(b) Sojo, Fallos 32:120 (1887).
(c) Mill de Pereyra, CSJ (2001), LL 2001-F-886.
3. El proceso de reforma de la constitucin: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.
Artculos 30 y 75 inc. 22 CN. Etapas. Qu tan rgida es la constitucin argentina? Evaluacin
de un caso paradigmtico de reforma constitucional: La reforma constitucional de 1994.
Quin est legitimada para controlar la reforma de la constitucin? El poder constituyente
de las provincias: arts. 5 y 123. La reforma de las constituciones provinciales.
Fallos:
(a) Soria de Guerrero c. Bodegas y Viedos Pulenta Hermanos, Fallos 256:556 (1963).
(b) Ros Antonio s/ plantea nulidad parcial de la reforma constitucional, Fallos 316:2743
(1993).
(c) Polino, Fallos 317:335 (1994).
(d) Fayt, Fallos: 322:1616 (1999).
UNIDAD VIII:
1. La parte dogmtica de la constitucin: declaraciones, derechos y garantas. Los derechos:
anlisis de su estructura, teoras sobre la interpretacin de los derechos. El lmite a la
limitacin de los derechos: el examen de legalidad y el examen de razonabilidad. Garantas.
El impacto del derecho internacional de los derechos humanos en la interpretacin del
principio de legalidad y de razonabilidad.
Fallos:
(a) "Ley", Opinin Consultiva 6) del 9 de mayo de 1986. (Referencia: comparacin con la
Opinin Consultiva Nro. 7).
(b) "Arena" (Resolucin de la Comisin Interamericana de DH, sobre inspecciones vaginales, y
acciones posteriores del gobierno argentino, La Ley, Suplemento de Derecho Constitucional,
17.10.1997).
2. La reglamentacin de los derechos: La facultad de reglamentar los derechos en el sistema
constitucional argentino: art. 14 CN, art. 75 inc. 18 y 19 CN, art. 30 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos. El llamado "poder de polica", clasificaciones:
amplio/restingido; en tiempos de normalidad y de emergencia. El poder de polica y la
distribucin de competencias en nacin y las provincias.
Fallos:
(a) Plaza de Toros, Fallos 7:150 (1869).
(b) Saladeristas Podest, Fallos 31:273 (1887).
(c) Ercolano, Fallos 136:161 (1922).
(d) "Avico de la Pesa", Fallos 172:21 (1934).
(e) "Inchauspe", Fallos 199:483 (1944).
(f) "Cine Callao", Fallos 247:121 (1960).
(g) Boto, CSJ (1997), JA 1998-IV-423.
3. Clasificaciones de los derechos: en especial, anlisis crtico de la discusin sobre la
posibilidad (o no) de distinguir entre derechos civiles, polticos y sociales; individuales y de
incidencia colectiva. Anlisis de fallos judiciales.
4. El lmite a la limitacin del derecho a la igualdad. Art. 16 CN: Igualdad en la formulacin de
la ley e igualdad en la aplicacin de la ley. Examen de igualdad y valoraciones. Estructura de
la igualdad de derecho y de la igualdad fctica. Examen de razonabilidad de la seleccin.
Pautas para "valoracin" de la igualdad de las normas. Tipos de discriminaciones.
Discriminacin por razn del "sexo", "origen tnico o cultural", "nacionalidad", "religin",
"opiniones polticas", "grupos minoritarios de la comunidad", "edad", "capacidad fsica", "por
condicin social". Declaraciones y Pactos Internacionales de Derechos Humanos con
jerarqua constitucional (art. 75, inc, 22 CN). Ley Antidiscriminatoria 23.592. Ciudadana y
naturalizacin. Legislacin vigente. Derechos de los extranjeros en la Constitucin Nacional
(art. 20 CN). Derechos de los migrantes.
Respeto a la diversidad: reconocimiento de distintos tipos de diversidad en la CN a partir de la
reforma del ao 94. La obligacin de accin positiva por parte del estado para resguardar la
igualdad. Art. 35 y 75, inc. 23 CN.
Fallos:
(a) "Caille", Fallos, 153:67 (1928).
(b) "Garca Monteavaro c/ Amoroso y Pagano", Fallos, 238:60 (1957).
(c) Carballo Fallos, 287:42 (1973).
(d) "Gonzalez de Delgado, Cristina y otros c. Uni. Crdoba", Fallos 323: 2359 (2000).
(e) "Fundaciones Mujeres en Igualdad c. Fredo" LL 2/4/2003, pg. 8-12.
(f) Repetto, Ins Fallos, 311:2272.
(g) Calvo, Roco y Pesini v. Provincia de Crdoba", Fallos 321:194/201 (1998).
(h) Opinin Consultiva Nro. 18 - 17 DE SEPTIEMBRE DE 2003 - de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos: Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados.
UNIDAD IX:
Los derechos civiles con relacin al patrimonio. Los derechos civiles con relacin al trabajo. La
reglamentacin de los derechos civiles en tiempos de normalidad y en tiempos de
emergencia: principio de legalidad y razonabilidad. Libertad de contratar, libertad de ejercer la
industria y el comercio (art. 14 CN). La defensa de la competencia y los derechos de los
consumidores y de los usuarios (art. 42 CN). Derecho de propiedad. Expropiacin (art. 17 CN).
Fallos:
(a) "Avico de la Pesa", Fallos 172:21 (1934).
(b) Peralta, Fallos 313:1513 (1990).
(c) Kiper, Fallos 324:4520 (2001).
(d) Smith, LL 2002-A, 770 (2002).
(e) Provincia de San Luis c. Estado Nacional, L.L. 2003-B-537.
(f) Cabrera", CSJ, 1/9/2004.
(g) Bustos, CSJ, 8/12/2004.
UNIDAD X:
Derechos sociales: El lmite a la limitacin de los derechos sociales en tiempos de normalidad
y de emergencia: principios de legalidad y razonabilidad. Los derechos sociales en el
constitucionalismo social y en el constitucionalismo "internacionalizado" a travs de los
instrumentos internacionales de derechos humanos, en especial, el Pacto de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales. Los derechos sociales, su exigibilidad. Observaciones
Generales del Comit Econmicos, Sociales y Culturales. Las clusulas constitucionales de
contenido social (Art. 14 bis). Derecho al/del trabajo y de los trabajadores; derechos a la
organizacin gremial y sindical. Derechos de la seguridad social.
Fallos:
(a) Verrocchi, Fallos 322:1726.
(b) "Guida", Fallos 323:1566 (2000)
(c) "Tobar" LL 2002-E, 428.
(d) Vizzotti, Carlos c. AMSA SA CSJ (14/9/2004).
(e) Aquino, Isacio c. Cargo Servicios Industriales SA CSJ (21/9/2004).
UNIDAD XI:
Derechos y autonoma. Reglamentacin: principio de legalidad y razonabilidad. La autonoma
personal. Derechos personalsimos: el derecho a la vida, a la integridad fsica y psquica, al
nombre, a la salud, a la intimidad. Inviolabilidad del domicilio, allanamiento, privacidad.
Libertad de ensear y aprender: derecho a la educacin. Libertad de investigacin y de
ctedra (arts. 14, 5, 75 inc. 18 y 19 CN). Autonoma universitaria (art. 75, inc. 19 CN). Libertad
religiosa, de creencias y culto (art. 14). La objecin de conciencia y la autonoma (art. 19 CN).
Fallos:
(a) Bazterrica, Fallos 308:1392 (1986).
(b) Montalvo, Fallos 313:1333 (1990).
(c) Barros, Fallos 301:151 (1979).
(d) Portillo, Fallos 312:496 (1989).
(e) Bahamndez, Fallos, 316:479 (1993).
(f) T.S, CSJ (2001), LL 30-1-2001.
(g) Campodnico de Beviacqua c. Ministerio de Salud y Accin Social, Fallos 323:3235.
UNIDAD XII:
Libertad de expresin. La libertad de expresin, el derecho a informar, el derecho a la crtica y
el sistema republicano de gobierno. La prohibicin de la censura previa, las responsabilidades
ulteriores: diversos estndares de evaluacin de la responsabilidad; el derecho de rectificacin
o respuesta (arts. 14, 32 CN; 13 CADH).
Fallos:
(a) Ponzetti de Balbn, Fallos 306:1892 (1984).
(b) Campillay, Fallos 308:789 (1986).
(c) Morales Sol, Fallos 319:2741 (1996).
(d) Ekmekdjian c. Sofovich, Fallos 315:1492 (1992).
(e) Petric, Fallos 321:885 (1998).
(f) Opinin Consultiva N 7/86 del 29 de agosto de 1986, Corte IDH (Ser. A) N 7 (1986). Corte
Interamericana de Derechos Humanos..
UNIDAD XIII:
Derechos de incidencia colectiva: Estructura. Alcance. Lmites. Preservacin del medio
ambiente (Art. 41 CN): la distribucin de competencias en materia ambiental; el derecho a la
salud (art. 42 CN); derechos de los consumidores y usuarios (art. 42 CN); los derechos de las
comunidades indgenas o pueblos originarios (Art. 75, inc. 17 CN).
Fallos:
(a) Benghalensis, Fallos 323:1323.
(b) Schrder, Juan c. Estado Nacional, La Ley 1994-E, 449.
(c) Moro, Carlos E. Y otros c. Municipalidad de Paran, (1995) ST Entre Ros, LL, 1997-A,
59.
UNIDAD XIV:
1. Las garantas constitucionales. Clasificacin y alcance. La irradiacin del derecho
internacional de los derechos humanos en el derecho constitucional argentino. La recepcin
de la doctrina de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en la jurisprudencia argentina.
2. La libertad jurdica, la seguridad jurdica. El derecho a la jurisdiccin. Juez natural y
comisiones especiales. La defensa en juicio: etapas del proceso, las garantas en el proceso
penal y quien tiene la competencia de la acusacin. Problema de divisin de poderes entre el
poder judicial y el ministerio pblico. El debido proceso adjetivo: el principio de legalidad penal
y procesal penal (Art. 18 CN). La doble instancia en materia penal.
Fallos:
(a) "Tarifeo" Fallos 325:2019 (1989).
(b) Santilln, Fallos 321:201 (1998).
(c) "Marcilese"; Fallos 325:2005 (2002).
(d) "Mostaccio", CSJ, 17/2/2004.
(e) Giroldi, Fallos 318:514.
(f) Bramajo, Fallos 319:1840.
(g) Arce, Fallos, 320:2145.
(h) Felicetti, Fallos 323:4130.
(i) Vzquez Ferr, Evelin s/inc. de apelacin, CSJ, 30/09/2003, LL 6/10/2003.
(j) "Arancibia Clavel, Enrique Lautaro s/ homicidio calificado y asociacin ilcita y otros -causa
n 259-." - CSJN - 24/08/2004.
3. Hbeas corpus. Alcance, sentido, caracteres, clasificaciones. Objeto, legitimacin activa y
pasiva, plazos, efectos. Reglamentacin: Ley 23.098. Hbeas corpus durante el estado de
sitio y la CADH. Hbeas corpus clsico, reparador, correctivo, preventivo. Hbeas corpus y
restriccin de los derechos durante el estado de sitio (art. 23 CN, art. 21 CADH). Derecho de
opcin.
Fallos:
(a) "Mignone, Emilio Fermn", Fallos 325:524 (2002).
(b) "Pelaez", Fallos 318: 1967 (1995).
(c) "Dessy", Fallos 318:1894 (1995),
(d) "Nasso" Fallos 317:282 (1994),
(e) "Rodrguez Soca", Fallos 312:579 (1989)).
(f) Timmerman, Fallos 300:818 (1978).
(g) Granada, Fallos 307:2285 (1985).
4. La accin de amparo: nacimiento. Reglamentacin. Alcance de la accin de amparo antes y
despus de la reforma constitucional del 94. Clasificaciones. Caracteres. Objeto. Legitimacin
activa y pasiva, el caso de la legitimacin del Defensor del Pueblo, del Ministerio Pblico, de
los Legisladores, de los Gobernadores, de los Intendentes, de la ONG, entre otros, en la
accin de amparo. Plazos. Efectos. La accin de amparo y la medida cautelar. Accin de
amparo individual y colectiva. Accin de amparo ambiental. Comparacin del alcance del
amparo en el mbito nacional, en la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. La accin de
amparo y la accin declarativa de inconstitucionalidad: similitudes y diferencias
Fallos:
(a) Siri", Fallos 239:459 (1957).
(b) "Kot", Fallos 241:291 (1958).
(c) "Ekmekdjian c. Sofovich", Fallos 315:1492 (1992)
(d) "Prodelco", Fallos 321: 1252 (1998).
(e) "Consumidores Libres", Fallos 321:1352.
(f) Schrder, Juan c. Estado Nacional, La Ley 1994-E, 449.
(g) Moro, Carlos E. Y otros c. Municipalidad de Paran, (1995) ST Entre Ros, LL, 1997-A,
59.
5. Hbeas Data. Alcance, sentido, caracteres, clasificaciones. Objeto, legitimacin activa y
pasiva, plazos, efectos. Reglamentacin: Ley 25.326 y Decreto 995/20000. Proteccin de los
datos personales, derecho a la intimidad vs. acceso a la informacin? Ley 104 de Acceso a la
Informacin de la Ciudad de Buenos Aires y 12.465 de 2000 de la Provincia de Buenos Aires.
Fallos:
(a) Urteaga, Fallos 321:2767 (1998).
(b) "Ganora", Fallos 322:2139 (1999).
(c) "Lascano c. Verz", CSJ 6/3/2001, La Ley, 6/6/2001.
UNIDAD XV:
1. Los problemas de titularidad, legitimidad, legalidad y ejercicio del "poder". Formas de
gobierno y formas de estado. La cuestin en la Constitucin nacional: forma "representativa,
republicana y federal". Los principios republicanos de gobierno (art. 1 CN). El principio de
divisin de poderes. Interpretaciones. Sistema de "frenos y contrapesos", controles endgenos
y exgenos. Las prohibiciones del art. 29 CN.
2. El sistema democrtico de gobierno y la representacin poltica en la Constitucin Nacional.
El derecho electoral en el mbito nacional. El sufragio como medio para la eleccin de los
gobernantes y como control exgeno. Los derechos polticos y la igualdad de sexo. (art. 37
CN). Elecciones directas e indirectas. Los partidos polticos (art. 38 CN). Nuevas formas de
participacin democrtica (arts. 39 y 40 CN): La iniciativa popular. La consulta popular
vinculante y no vinculante. Otras formas de participacin en la toma de decisiones
gubernamentales.
Fallos:
(a) Partido Obrero, Fallos 253:133 (1962).
(b) Partido Nacionalista Constitucional s/ inc. de control patrimonial, CNElectoral, 21/3/2002.
(c) "Mignone, Emilio Fermn", Fallos 325:524 (2002)
UNIDAD XVI:
1. Poderes del Congreso: estudio de sus alcances. Caracteres del Poder Legislativo en la
prctica constitucional argentina. Evaluacin del objetivo de fortalecimiento de las funciones
del Congreso en la reforma constitucional de 1994: su impacto en el funcionamiento de las
instituciones y la interpretacin efectuada por la jurisprudencia. La importancia del debate
parlamentario en la democracia. El Poder Legislativo: estructura y composicin del Congreso.
La Cmara de Diputados. La Cmara de Senadores. Poderes exclusivos de cada Cmara.
Privilegios, inmunidades e indemnidades: caracteres, alcance. Eleccin de sus miembros y
duracin en los cargos. Poder disciplinario respecto de sus miembros. Funciones,
clasificacin: funcin preconstituyente, legislativa, ejecutiva, de contralor, de investigacin.
Alcances.
2. Organizacin y funcionamiento del Congreso: reglamentos. Qurum y votaciones. Clases
de sesiones. Pedidos de informes. Interpelacin. Las comisiones: tipos y funciones. La
Comisin Bicameral Permanente.
3. Funcin legislativa del Congreso. Formacin y sancin de leyes. Caducidad de proyectos.
Leyes secretas vs. publicidad de las leyes. Delegacin de facultades en las comisiones.
Clases de leyes que sanciona el Congreso. Leyes federales, comunes y locales. Leyes de
amnista. Las fuerzas armadas en la Constitucin Nacional. Las milicias en la la Constitucin
Nacional. La poltica internacional en la Constitucin Nacional. Los Tratados Internacionales.
Los organismos supranacionales.
Delegacin de facultades legislativas (art. 76 CN). Legalidad y democracia. Control poltico y
jurdico de las facultades delegadas. Lmites a la delegacin legislativa que emanan de los
compromisos internacionales: opinin consultiva N 6 de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
4. Atribuciones: poderes expresos e implcitos. Rgimen econmico. Sistema financiero.
Moneda, pesas y medidas. Recursos enumerados, contribuciones. Coparticipacin Federal.
Ley Convenio. Organismo fiscal federal. Deuda externa. Ley de presupuesto y control de
ejecucin del presupuesto.
5. Funcin jurisdiccional: el juicio poltico.
Fallos:
(a) Alianza Frente para un Nuevo Pas (Bravo-Bliz s/ banca en el Senado), CSJ, 4/6/2003.
(b) Cavallo, Fallos 321:2617 (1998).
(c) Cavallo s/inmunidad de opinin, CSJ, octubre de 2004.
(d) Ramos, Fallos 319:3026 (1996).
(e) Delfino, Fallos 148:430 (1927).
(f) Mouviel, Fallos 237:236 (1957).
(g) Cocchia, Fallos 316:2416 (1993).
(h) Provincia de San Luis c. Estado Nacional, L.L. 2003-B-537.
UNIDAD XVII:
rganos de control. Artculo 85 de la Constitucin Nacional: la Auditora General de la Nacin.
Antecedentes. Doctrina. Artculo 86 de la Constitucin Nacional: el Defensor del Pueblo.
Antecedentes. Doctrina. La legitimacin activa del Defensor del Pueblo en el amparo. Anlisis
de Jurisprudencia.
Fallos:
(a) Tarifas Telefnicas, Fallos 321:1187 y 1252 (1998).
UNIDAD XVIII:
Anlisis crtico de las formas de gobierno: parlamentarismo vs. presidencialismo. Argumentos
a favor y en contra. Caracteres del presidencialismo argentino: la tesis del
hiperpresidencialismo. Razones que justifican o no tener un Poder Ejecutivo presidencialista.
Evaluacin de la idea (o ideas) de la democracia que apoya un sistema como el vigente.
Evaluacin del objetivo de atenuacin del presidencialismo en la reforma constitucional de
1994: su impacto en el funcionamiento de las instituciones y la interpretacin efectuada por la
jurisprudencia.
El Poder Ejecutivo en la Constitucin Nacional. Su constitucin. Forma y condiciones de
eleccin. Atribuciones. Artculos 100 a 107 de la Constitucin Nacional. Del Jefe de Gabinete y
dems Ministros del Poder Ejecutivo. Atribuciones. Designacin. Remocin. Los decretos de
necesidad y urgencia, los decretos autnomos, los decretos reglamentarios y los decretos en
ejercicio de facultades delegadas. El veto. La promulgacin parcial de leyes.
Fallos:
(a) Delfino, Fallos 148:430 (1927).
(b) Mouviel, Fallos 237:236 (1957).
(c) Cocchia, Fallos 316:2416 (1993).
(d) Provincia de San Luis c. Estado Nacional, L.L. 2003-B-537.
(e) Selcro (sobre delegacin legislativa), LL 02/06/04.
(f) Peralta, Fallos 313:1513 (1990).
(g) Video Club Dreams, Fallos 318:1154 (1995)
(h) Rodrguez, Fallos 320:2851 (1997).
(i) Verrochi, Fallos 322:1726 (1999).
(j) Guida, Fallos 323:1566 (2000).
(k) Tobar, La Ley, 27 de agosto de 2002
(l) Kiper Fallos 324:4520 (2001).
(ll) Smith, LL 2002-A, 770 (2002).
(m) Provincia de San Luis c. Estado Nacional, L.L. 2003-B-537.
(n) Bustos (2004).
() Giulitta, Fallos 189:156 (1967).
(o) Colella, Fallos 268:352 (1967).
(p) Famyl, CSJ 2000, LL 2000-E-627.
(q) Mataldi, Fallos 149:260 (1927).
(r) Gmez Diez, Fallos 322:528 (1999).
UNIDAD XIX:
1. El Poder Judicial en la Constitucin Nacional. Independencia e imparcialidad del Poder
Judicial. Garantas: inamovilidad e intangibilidad de sus sueldos. Su organizacin.
Jurisdiccin, competencia, y atribuciones. Sistema de seleccin, nombramiento y remocin de
los integrantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y de los jueces de los tribunales
inferiores.
2. Corte Suprema de Justicia de la Nacin: competencia originaria y por apelacin: ordinaria y
extraordinaria. Jurisprudencia. Composicin. Autoridades. Poderes de reglamentacin y
administracin. Poderes implcitos. Sistema de seleccin, nombramiento y remocin de los
integrantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Recurso Extraordinario Federal y su
relacin con la "defensa" de la supremaca constitucional y/o la "unificacin" de la
interpretacin constitucional y del derecho federal. Competencia: clasificacin. Corte Suprema
de Justicia. Competencia originaria. Competencia por apelacin. Requisitos del recurso
extraordinario federal: comunes, propios, formales. Trmite y resolucin del recurso.
Sentencias arbitrarias: supuestos, clasificaciones y casustica. La gravedad institucional. Las
cuestiones polticas no justiciables. El recurso por salto de instancia (per saltum). Problemtica
del Art. 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
3. Los tribunales inferiores: la creacin de rganos judiciales. Sistema de seleccin,
nombramiento y remocin de los jueces de los tribunales inferiores.
Competencia de la Justicia federal: en razn de la materia, personas y lugares. Nocin de
causa o caso. La aplicacin del derecho comn por tribunales locales.
Juicio por jurados. Jurisdiccin militar. Doctrina. Fundamento histrico. Jurisprudencia.
Fallos:
(a) Bonorino Per, Fallos 307, 2174 (1985).
(b) Mill de Pereyra, CSJ (2001), LL 2001-F-886.
(c) Fayt, Fallos 322:1616 (1999).
(d) Strada, Fallos 308:490 (1986).
(e) Di Mascio, Fallos 311:2478 (1988).
(f) Dromi, Fallos 313:630 (1990).
(g) Rodrguez, Fallos 320:2851 (1997).
(h) Smith, La Ley, 2002-A, 770.
(i) Carlozzi c. Tornese, Fallos 207:72 (1947).
(j) Partido Justicialista c/Prov. De Santa Fe, Fallos 317:1195 (1994).
(k) Rocca, Fallos 318:992 (1995).
(l) Pertino, Fallos 319:744 (1996).
(ll) Prov. de La Pampa c/Prov. De Mendoza, Fallos 310:2478 (1996).
UNIDAD XX:
Artculo 114 de la Constitucin nacional. El Consejo de la Magistratura. Integracin.
Atribuciones. Antecedentes. Doctrina. Conflictos de poder entre la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin y el Consejo de la Magistratura. Jurado de Enjuiciamiento.
Fallos:
(a) Nicosia, Fallos 316:2940 (1993).
(b) Brusa, JEMN 30/3/2000.
(c) Bustos Fierro, Ricardo, JEMN 26 de abril de 2000.
(d) Leiva, JEMN 9 de mayo de 2002.
UNIDAD XXI:
El Ministerio Pblico: Artculo 120 de la Constitucin Nacional. Inmunidades. Sistema de
seleccin, nombramiento y remocin. Antecedentes. Doctrina. Reglamentacin. La
Procuracin General de la Nacin. Las instrucciones a los fiscales. La Defensora General de
la Nacin. Funciones. La profesin de abogados y sus requisitos. La colegiacin profesional
obligatoria.
Fallos:
(a) R.V.J.M., CSJ (2001), LL 6/3/2002.
(b) "Tarifeo" Fallos: 325:2019 (CSJ, 1989)
(c) Santilln, Fallos 321:201 (1998).
(d) "Marcilese" Fallos: 325:2005 (2002)
(e) "Mostaccio", CSJ, 17/2/2004.
UNIDAD XXII:
La divisin del poder en relacin con el territorio. Centralizacin y descentralizacin como
alternativas de organizacin: la autonoma, la autarqua, la descentralizacin administrativa y
poltica. El estado federal. El federalismo en la prctica constitucional argentina, los pactos
preexistentes y especiales en la Constitucin. Federalismo y Senado.
Garanta federal de las autonomas provinciales (art. 5 CN). Autonomas provinciales y divisin
de poderes. Principio de no-intervencin. Intervencin federal: sentido, caracteres, alcance,
competencia y efectos (arts. 6 y 75, inc. 31 CN), control judicial de la intervencin.
Relaciones entre el estado federal y las provincias en la Constitucin. Relaciones de
participacin; Relaciones de coordinacin; Relaciones de subordinacin. Distribucin del
poder entre Nacin, provincias, regiones, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y los municipios.
Atribuciones exclusivas del estado federal. Atribuciones concurrentes del estado federal con
las provincias. Atribuciones exclusivas de las provincias. Atribuciones prohibidas: prohibiciones
referidas tanto al estado federal como a las provincias; prohibiciones slo relativas a las
provincias; prohibiciones relativas slo al estado federal.
Relaciones entre las provincias: de igualdad y de cooperacin; el caso de las provincias y la
reserva de atribuciones por pactos especiales al tiempo de su incorporacin (art. 121 CN).
Procedimientos judiciales interprovinciales. Extradicin interprovincial. Tratados
interprovinciales. Regionalizacin. Limitacin del poder de hacer tratados entre provincias.
Tratados internacionales celebrados por las provincias. Limitaciones.
La distribucin de competencias en materia tributaria. Las leyes de coparticipacin federal en
materia impositiva.
La cuestin de los establecimientos de utilidad nacional en territorios provinciales. Tesis
exclusivista vs. tesis de la concurrencia.
Artculo 129 de la Constitucin Nacional. La autonoma de la Ciudad de Buenos Aires luego de
la reforma constitucional del ao 1994. La Constitucin de la Ciudad. El Gobierno federal y los
intereses del Estado nacional mientras Buenos Aires sea Capital de la Nacin. Antecedentes.
Doctrina. Anlisis de jurisprudencia.
La Capital Federal en la Constitucin nacional. Artculo 3. Antecedentes.
El rgimen municipal de la Constitucin Nacional: la autonoma municipal. Doctrina y
jurisprudencia. El municipio en las constituciones provinciales.
Fallos:
(a) Prov. De Neuqun c/Hidronor SA, Fallos 292:26 (1975).
(b) Prov. De Santa Cruz c/YPF, Fallos 314:1976 (1991).
(c) Rivademar, CSJ (1989), LL 1989-C, 49.
(d) Municipalidad de Rosario c. Provincia de Santa Fe, Fallos 314:495 (1991).
(e) Estado Nacional c. Arenera El Libertador, (1991), LL 1991-D, 404.
(f) Transportes Automotores Chevalier S.A. C. Res. del Plenario de la Comisin Federal de
Impuestos, (1994), LL 1995-B, 1999.
(g) Gauna, (1997), LL 1997-C, 517.
(h) Cullen c/Llerena, Fallos 53:420 (1893).
(i) Orfila, Fallos 154:192 (1929).
(j) Zavala, Jos L. c/Provincia de Santiago del Estero y Estado Nacional s/amparo.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, 21 de septiembre de 2004.
UNIDAD XXIII:
La emergencia en el derecho Constitucional argentino. Estado de sitio. Concepto, origen y
finalidad. La restriccin de los derechos. Garantas. Las facultades judiciales de revisin.
Examen de legalidad, legitimidad y razonabilidad de las medidas. Garantas judiciales en
estados de emergencia de acuerdo con la jurisprudencia interamericana (arts. 27.2, 25 y 8
CADH). El derecho de opcin. Facultades extraordinarias (art. 29 CN). La defensa del orden
democrtico (art. 36 CN).
Fallos:
(a) Timmerman, Fallos 300:818 (1978).
(b) Granada, Fallos 307:2285 (1985).
(c) Opinin Consultiva N 8/87 del 30 de enero de 1987, Corte IDH (Ser. A) N 8 (1987). Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
(d) Opinin Consultiva OC 9/87 del 6 de octubre de 1987, Corte I.D.H. (Ser. A) N 9 (1987).
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