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IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS

2014

IMPUESTO A LOS
ESPECTCULOS
NO DEPORTIVOS
El Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos grava el monto que
se abona por concepto de ingreso a espectculos pblicos no deportivos en
locales y parques cerrados con excepcin de los espectculos calificados
como espectculos pblicos culturales por el Instituto Nacional de Cultura.

EQUIPO DE TRABAJO:
AMAYA ZACARIAS, Rubn
ARHUIS APONTE, Franklin
CHOCCSELAHUA DONAIRES, Melanio
HINOSTROZA YARANGA, Cinthia
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IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS

IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS


NO DEPORTIVOS
CTEDRA : ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

CATEDRTICO : Dr. SAL ASTUAUPA FLORES

INTEGRANTES :
AMAYA ZACARIAS, Rubn
ARHUIS APONTE, Franklin
CHOCCSELAHUA DONAIRES, Melanio
HINOSTROZA YARANGA, Cinthia

SEMESTRE : VIII

Huancayo Per
- 2014

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IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS

DEDICATORIA

El presente trabajo como muestra de nuestra mayor


consideracin; lo dedicamos a nuestros licenciados que
da a da nos muestran el camino de la sabidura y nos
comparten sus conocimientos a travs de sus
enseanzas a diario.

AGRADECIMIENTO

Por la muestra de entrega y dedicacin, en la labor que


realizan se agradece al Dr. SAL ASTUAUPA FLORES
quien nos ha recomendado diferentes bibliografas
para poder llevar a cabo este trabajo de investigacin

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IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS

INDICE
DEDICATORIA 03
INTRODUCCIN 05
CAPTULO I
BASE NORMATIVA
1.1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL 06
1.1.1. Ley N 29168 06
1.2. JUSTIFICACION DEL IEPND 07
1.3. CRITICAS AL IEPND 07

CAPTULO II
APLICACIN DEL IMPUESTO AL ESPECTACULO NO DEPORTIVO
2.1. AMBITO DE APLICACION 08
2.1.1. Aspectos Objetivos 08
2.1.2. Aspectos Subjetivos 11
2.1.3. Aspectos Espaciales 11
2.1.4. Aspectos temporales 11
2.1.5. Acreedor Financiero Acreedor Tributario 11
2.1.6. Deudor 12
2.2. BASE IMPONIBLE 12
2.2.1. Determinacin de la Base Imponible 12
2.2.2. Servicios adicionales 13
2.3. TASAS 13
2.4. PAGO 14
2.4.1. Espectculos Permanentes 14
2.4.2. Espectculos Temporales o Eventuales 15
2.5. EVASION 15

CAPTULO III
3.1. CASO PRACTICO 16
CONCLUSIONES

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IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS

INTRODUCCION

El presente trabajo es el resultado de una minuciosa investigacin por parte del equipo de
trabajo en nuestra localidad, acerca de los IMPUESTOS A LOS ESPECTCULOS NO
DEPORTIVOS. Si bien sabemos IEPND grava el monto que se abona por concepto de ingreso
a espectculos pblicos no deportivos en locales y parques cerrados con excepcin de los
espectculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos de msica clsica, pera, opereta, ballet, circo
y folclore nacional, calificados como espectculos pblicos culturales por el Instituto Nacional de
Cultura. La obligacin tributaria se origina al momento del pago del derecho a presenciar el
espectculo, cuando la persona gasta cierta porcin de su riqueza a servicios vinculados a la
diversin.

Sin embargo en toda ley existen inequidades muy marcadas, ya que existen ciertos consumos
vinculados a las actividades de diversin, esparcimiento, etc. Donde el pblico asistente
demuestra capacidad contributiva y, sin embargo, no se aplica el IEPND. Por ende sabemos que
este impuesto tuvo sus modificaciones por la ley 2168 el cual modifica artculos de la ley
presentada.

En el presente trabajo veremos en el primer captulo las bases normativas de IEPND,


antecedentes, poltica fiscal y crticas a IEPND.

En el segundo captulo trataremos la aplicacin del impuesto al espectculo no deportivo


donde incluiremos el mbito de aplicacin, aspectos objetivos, aspectos subjetivos, aspectos
especiales, aspectos temporales, acreedores financieros, deudor, base imponible, servicios
adicionales, tasas, pago, espectculos permanentes, espectculos temporales y evasin del
IEPND.

En el tercer captulo se presentara un caso prctico IMPUESTOS A LOS ESPECTCULOS


NO DEPORTIVOS.

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IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS

CAPTULO I

BASE NORMATIVA

1.1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL


1.1.1. Ley N 29168:
Ley que Promueve el Desarrollo de Espectculos Pblicos no Deportivos
Artculo N 54.- Hecho gravado
El impuesto a los Espectculos pblicos no Deportivos grava el monto que
se abona por presenciar o participar en espectculos pblicos no
deportivos que se realicen en locales y parques cerrados.
La obligacin tributaria se origina al momento del pago del derecho de ingreso
para presenciar el espectculo.
Artculo 55 Sujetos pasivos y obligacin de presentar declaracin jurada.
Son sujetos pasivos del impuesto las personas que adquieren entradas para
asistir a los espectculos.
Son responsables tributarios, en calidad de agentes perceptores del
impuesto, las personas que organizan los espectculos, siendo
responsable solidario al pago del mismo el mismo conductor del local
donde se realiza el espectculo.
Los agentes perceptores estn obligados a presentar declaracin jurada para
comunicar el boletaje, con una anticipacin de 7 das.

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En el caso de espectculos temporales y eventuales, el agente perceptor est


obligado a depositar una garanta, equivalente al 15% del impuesto
calculado sobre la capacidad del local.

1.2. JUSTIFICACIN IMPUESTOS A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS


Los impuestos pueden gravar la renta, patrimonio o consumo. El IEPND constituye una
modalidad de imposicin al consumo.
Cuando una persona gasta cierta porcin de su riqueza para acceder a los servicios
vinculados con la diversin, esparcimiento (consumo), etc. demuestra capacidad
contributiva.
En este sentido Carmen Robles seala que la capacidad contributiva es la aptitud
econmica del contribuyente para ser sujeto pasivo de obligaciones tributarias. Por tanto,
nace el deber de contribuir al sostenimiento de la actividad estatal, a travs del pago de
un impuesto.

1.3. CRITICAS AL IMPUESTOS A LOS ESPECTCULOS NO DEPORTIVOS


Sin embargo en el Per existen importantes cuestionamientos en torno a la existencia de
un impuesto a los espectculos.
En primer lugar, este impuesto puede ser calificado como inequitativo, toda vez que
existen ciertos consumos vinculados a las actividades de diversin, esparcimiento, etc.
donde el pblico asistente demuestra capacidad contributiva y, sin embargo, no se aplica
el IEPND.
Por ejemplo, la asistencia para apreciar partidos de ftbol profesional, donde el valor de
ciertas entradas puede superar los 10 dlares y va reventa- cabe la duplicacin de este
monto, resulta que se encuentra libre del IEPND.
En segundo lugar, se seala la ineficiencia de esta clase de impuesto para las Finanzas
Pblicas, en la medida que no suele tener un peso significativo en la composicin de la
recaudacin de las Municipalidades.

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CAPTULO II

APLICACIN DEL IMPUESTO AL ESPECTACULO NO DEPORTIVO

2.1. AMBITO DE APLICACIN


La ley describe el hecho cometido a tributacin por lo cual establece lo siguiente:
el hecho gravado (Aspectos Objetivos), autor del hecho (aspectos subjetivos), lugar, y
fecha del hecho gravado (aspectos temporales). Los cuales tocaremos a continuacin:

2.1.1. ASPECTOS OBJETIVOS

a. Espectculo
El artculo 54 de la Ley de Tributacin Municipal, a la hora de describir el
hecho gravado con el Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos, hace
referencia al espectculo como:
- Posicin que sostiene que en el espectculo: el pblico puede presenciar o
participar en el evento.
En primer lugar, la ley No 29168 de diciembre de 2007 modifica el art. 54 de la
LTM sealando que: El Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
grava el monto que se abona por presenciar o participar en espectculos
Por tanto se deja entrever que el hecho gravado con el IEPND contempla dos
alternativas.
Por un lado, el pblico puede presenciar un evento, el mismo que consiste en
cierta actuacin animada. El pblico asistente asume un rol predominantemente
pasivo, tal como ocurre con la asistencia a una sala de cine para apreciar la
exhibicin de cierta pelcula cinematogrfica.

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De otra parte, el pblico puede participar en el evento; es decir, los asistentes


forman parte del espectculo. El pblico asistente desempea un rol
preponderantemente activo, tal como sucede en los bailes sociales con motivo
de las fiestas de fin de ao.
Entonces se puede sostener que el trmino espectculo incluye tanto las
actuaciones que son apreciadas por el pblico como los eventos donde existe
una participacin del pblico.

- Posicin que sostiene que en el espectculo: el pblico slo puede


presenciar este evento
En este caso el Tribunal Constitucional considera que el trmino espectculo
comprende solamente los casos donde el pblico aprecia un evento ejecutado
por terceros. Considerando que en los locales de baile el pblico ms bien
forma parte del evento; entonces se trata de un hecho inafecto al IEPND

Rgimen vigente a partir del 2008


Como conclusin desde el punto de vista de la poltica fiscal nos parece
acertado el nuevo texto del art. 54 de la LTM segn el cual se considera afecta
al IEPND la asistencia del pblico ya sea para presenciar o participar en el
espectculo. En ambos casos (presencia o participacin del pblico en el
evento) queda en evidencia tanto la capacidad contributiva como la existencia
de un consumo; de tal modo que se justifica la aplicacin de un impuesto del
tipo IEPND

b. Espectculos pblicos
El artculo 54 de la LTM seala que el espectculo gravado con el IEPND debe
ser pblico, es decir que el evento afecto al impuesto es aquel donde el pblico
en general tiene acceso. Pero el Tribunal Fiscal, mediante la RTF N 579-2-
1998 del 10/07/1998, sostuvo que eventos internos de una institucin, donde el
pblico en general no tienen la posibilidad de acceso, constituyen hechos
inafectos al IEPND. Siendo este ltimo discutible, ya que en esta clase de
eventos se evidencia capacidad contributiva por parte de los asistentes. Estas
consideraciones justifican suficientemente el establecimiento de una carga
tributaria (IEPND), al margen de aspectos accesorios tales como la posibilidad
que el pblico en general pueda o no concurrir al evento.

As mismo el caso de las discotecas exclusivas, quienes se reservan el derecho

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de admisin, se configura un hecho gravado con el IEPND, ya que INDECOPI


mediante resolucin final N 911-2007/CPC, de 09/05/2007, seala que no son
lcitas las prcticas discriminatorias, por tanto ese tipo de restricciones a la
libertad no tiene validez.

c. Evento no deportivo
Desde el punto de vista del mbito de aplicacin del IEPND, la regla general es
que se encuentran comprendidos toda clase de espectculos, por excepcin
solamente los espectculos deportivos que estn fuera del mbito de aplicacin
del IEPND.

d. Ttulo oneroso
La onerosidad significa que el pblico que concurre al evento tiene la
obligacin de cumplir con una retribucin econmica que generalmente
consiste en el pago de un precio, prestacin dineraria. As ocurre por ejemplo
cuando pagamos el precio de una entrada, en este caso se aplica el IEPND, al
contrario si nos encontramos ante un espectculo gratuito, se trata de un hecho
inafecto al IEPND.

e. El espectculo se debe realizar en locales o parques cerrados: El artculo 54


de la LTM seala que el espectculo se debe llevar a cabo en locales o parques
cerrados. Como se mencion anteriormente el IEPND grava los espectculos a
ttulo oneroso, donde generalmente media el pago de un precio para que el
pblico pueda concurrir al evento. Es lgico que el local donde se lleva a cabo
el espectculo tiene que ser cerrado, de tal modo que en los puntos de acceso a
dicho local se puede controlar el pago del precio de la entrada por parte del
pblico asistente.

f. Efectiva concurrencia al evento


El artculo 54 de la LTM no exige la efectiva asistencia del pblico a la hora
del desarrollo del evento. Por esta razn se afirma que para efectos de
considerar el hecho gravado con el IEPND, no es relevante que el pblico
llegue a concurrir al espectculo. Lo que sucede es que, luego del pago del
precio de la entrada, queda en plena evidencia la capacidad contributiva de la
persona que ha efectuado este desembolso de dinero, de tal modo que se
justifica de inmediato, la precipitacin del impuesto. En el instante del pago del
precio de la entrada ya existe una suerte de consumo potencial, toda vez que en

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circunstancias normales el pblico que ha procedido con dicho pago va a


concurrir al espectculo.

2.1.2. ASPECTOS SUBJETIVOS


El autor del hecho gravado es la persona que adquiere el derecho para concurrir
al espectculo. Este sujeto puede ser una persona natural o jurdica. Ntese que la
persona natural es un sujeto capaz de concurrir a un evento. En cambio la
persona jurdica no lo es. En otras palabras, desde el punto de vista del anlisis
econmico el consumo de eventos puede ser realizado solamente por las
personas naturales.

Sin embargo, para la ley tributaria, es suficiente que cualquier sujeto de derecho
adquiera la titularidad del derecho a concurrir al espectculo. En todo caso, si
una persona jurdica adquiere una entrada para asistir a un espectculo,
seguramente este derecho va a terminar siendo ejercido por una determinada
persona natural como puede ser uno de sus trabajadores, clientes, etc.

2.1.3. ASPECTOS ESPACIALES


Sobre este tema no existe una base legal expresa en materia del IEPND, hay que
entender que el espectculo pblico no deportivo se debe desarrollar dentro del
territorio nacional para que pueda estar gravado con el IEPND. No interesa si la
adquisicin de la entrada se realiz dentro o fuera del pas. Tampoco importa si
el pago del precio de la entrada se efectu dentro o fuera del pas. Adems no
interesa si la persona que concurre al espectculo cuenta o no con domicilio en el
Per.

2.1.4. ASPECTO TEMPORALES


Tributariamente se entiende que el hecho gravado con el IEPND existe desde el
momento en que se evidencia la onerosidad econmica; es decir a partir del
instante en que una persona paga el precio de la entrada.

Dicha obligacin tributaria se origina en el momento del pago del derecho de


ingreso para presenciar o participar en el espectculo.

2.1.5. ACREEDOR FINANCIERO ACREEDOR TRIBUTARIO


Se entiende que el acreedor financiero es el destinatario del tributo recaudado. En
el caso del IEPND no existe una base legal expresa sobre este tema, pero debe
entenderse que el acreedor financiero es la Municipalidad Distrital en cuyo
territorio se lleva a cabo el espectculo.

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Tambin el acreedor tributario es la entidad estatal encargada de la


administracin del tributo. Desde una perspectiva de Gestin Pblica, el acreedor
tributario es un rgano que tiene competencia para recaudar, controlar y cobrar
tributos.

2.1.6. DEUDOR

Contribuyente: Se considera a todas las personas que adquieren el derecho a


concurrir al espectculo mediante el pago del precio de la entrada.
Agente Perceptor: Es el sujeto que se encuentra en la posicin de cuentas por
cobrar. El organizador del espectculo es reconocido por la ley como agente
perceptor del IEPND. Luego este organizador debe recurrir al banco comercial
para entregar a la Municipalidad competente el monto que ha percibido por
concepto de IEPND.
Responsable Solidario: Este hace referencia al conductor del espectculo. Este
puede ser el arrendador del local donde se lleva a cabo el espectculo.

2.2. BASE IMPONIBLE


2.2.1. DETERMINACION DE LA BASE IMPONIBLE

La base imponible del IEPND (100) consiste en el valor de la entrada,


compuesto por el costo, gasto y margen de utilidad unitario, tal
como se aprecia en el siguiente ejemplo:

VALOR DE LA ENTRADA

(Costo, gasto y utilidad)100

IEPND 10%..10

Puede ocurrir que una sola actividad de esparcimiento comprenda diversos


eventos afectos e inafectos al IEPND, existiendo el problema de la
determinacin de la base imponible.

As ocurre en el show musical-bingo kermese o show musical-fiesta-rifa. El


pblico paga un solo precio para presenciar todos estos eventos concurrentes que
se realizan en una sola jornada. En este caso el evento afecto al IEPND es el
show musical, mientras que los eventos inafectos vienen a ser el bingo y la rifa o
el kermese y la fiesta. En ese caso slo la porcin del valor de la entrada por

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concepto del show musical pasa a formar parte de la base imponible del IEPND.
Para determinar el monto de esta porcin se debe tomar como base de
informacin los documentos y libros de contabilidad de los organizadores del
espectculo.

2.2.2. SERVICIOS ADICIONALES

Nos referimos a los espectculos que van acompaados de servicios adicionales


tales como el suministro de alimentos, bebidas, etc.

El organizador de un evento puede recurrir a ciertas artimaas para tratar de


evadir un impuesto, por ejemplo:

Notese claramente que existe una gran diferencia, lo cual perjudica la


recaudacion. Ante este riesgo que afecta las Finanzas Publicas se ha estableciado
que en casos de espectculos acompaados de servicios adicionales la base
imponible no puede ser inferior al 50% de dicho valor total.

2.3. TASAS

Segn el art. 57 de la LTM las tasas Del IEPND vigentes a partir Del 1ro de enero
del 2008 son:

- Espectculos taurinos.......................................... 10% y 5%


- Carrera de caballos................................................15%
- Espectculos cinematogrficos........................... 10%
- Conciertos de msica en general......................... 0%
- Espectculos de folclor nacional, teatro cultural zarzuela, conciertos de msica
clsica, pera, opereta, ballet y circo.. 0%
- Otros espectculos pblicos................................ 10%
En el diario El Peruano el 18 de agosto del 2005, ha establecido que los espectculos
taurinos se encuentran dentro del mbito de aplicacin del IEPND. Por otra parte se debe
aclarar que la tasa de 10% se aplica a los eventos cuyo valor promedio ponderado de la
entrada supera el 0.5% de la UIT. En cambio la tasa de 5% se aplica a los espectculos
cuyo valor promedio ponderado de la entrada es inferior al 0.5% de la UIT.

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Respecto al nuevo rgimen de la Tasa 0% aplicable a los conciertos de msica en


general y los espectculos de folclor nacional, teatro cultural, etc., se deben realizar
varias puntualizaciones. En principio, de conformidad con el art. 54 de la LTM, todos
estos espectculos se encuentran comprendidos dentro del mbito de aplicacin del
IEPND, de tal modo que constituyen hechos gravados con este tributo.

La referencia al Teatro cultural resulta poco clara. En la LTM no se establecen los


criterios para distinguir el teatro cultural de cualquier otra clase de teatro.

2.4. PAGO

De acuerdo a lo sealado en el artculo 58 de la LTM se deben distinguir tres situaciones


diferentes.

2.4.1. ESPECTCULOS PERMANENTES


El plazo para el pago del IEPND es el segundo da hbil de cada semana,
por los espectculos realizados la semana anterior.

Recordemos que para efectos tributarios (IEPND) lo relevante es la fecha


de adquisicin del derecho del pblico a concurrir al evento (fecha de
pago del precio de la entrada). Carece de importancia la fecha de
realizacin del espectculo. En la referida fecha de adquisicin del derecho
a concurrir al evento nacen de inmediato dos obligaciones tributarias.

Por una parte, para la persona que adquiere el derecho a concurrir al evento
(sujeto que paga el precio de la entrada), nace una obligacin tributaria en la
que ocupa el rol de contribuyente.

Por otro lado, para el organizador del espectculo, tambin nace una
obligacin tributaria en la que ocupa el rol de responsable bajo la
modalidad de agente perceptor.

Entonces, desde la fecha de adquisicin del derecho del pblico a concurrir


al evento (fecha de pago del precio de la entrada) el organizador del
evento ya cuenta con el dinero para entregar a la Municipalidad.
Lo coherente es que el legislador, a la hora de regular en la ley el plazo para que
el agente perceptor entregue el monto del impuesto al banco, tome en cuenta
las percepciones realizadas la semana anterior.

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2.4.2. ESPECTCULOS TEMPORALES O EVENTUALES

El plazo para el pago del IEPND es el segundo da hbil siguiente a su


realizacin. Aqu tambin reproducimos los comentarios que acabamos de
formular con relacin al criterio que se toma como referencia para
establecer el plazo de pago del IEPND a la Municipalidad.

2.5. EVASIN
La ley No 29168 del 20 de diciembre del ao 2007 seala que, excepcionalmente,
cuando existan razones que hagan presumir el incumplimiento de la obligacin tributaria,
la Administracin Tributaria Municipal est facultada a determinar y exigir el pago del
impuesto en la fecha y lugar de realizacin del evento.
Cules son estas razones? La ley no seala ninguna. Por otra parte, si la determinacin
de la obligacin tributaria (IEPND) por parte de la Administracin Tributaria se lleva a
cabo a travs de una Resolucin de Determinacin, sta debe ser notificada y recin al
da siguiente produce efectos (exigibilidad potencial).
Es contrario al art. 106 del Cdigo Tributario establecer que la notificacin de esta
Resolucin de Determinacin va a producir efectos desde la misma fecha de notificacin.
En otras palabras, segn esta norma del Cdigo Tributario, la regla general es que las
notificaciones surten efectos a partir del da siguiente de realizadas.
Ahora bien, el artculo 106 del Cdigo Tributario agrega que: Por excepcin, la
notificacin surtir efectos al momento de su recepcin cuando se notifiquen
resoluciones que ordenan trabar medidas cautelares, requerimientos de exhibicin de
libros, registros y documentacin sustentatoria de operaciones de adquisiciones y ventas
que se deban llevar conforme a las disposiciones pertinentes y en los dems actos que se
realicen en forma inmediata de acuerdo a lo establecido en este Cdigo.
Como se aprecia, en esta relacin de casos excepcionales no se encuentra el supuesto
sealado por la Ley No. 29168.
Por otra parte, de conformidad con el art. 136 del Cdigo Tributario, el deudor tiene un
plazo de 20 das hbiles para reclamar la Resolucin de Determinacin, sin necesidad del
pago previo de la deuda que impugna.
En este mismo orden de ideas, conforme al art. 115 del Cdigo Tributario, slo si han
transcurrido estos 20 das y el deudor no reclama, recin a partir del da siguiente la
deuda tributaria es exigible a travs del procedimiento de cobranza coactiva (exigibilidad
efectiva). Por tanto la ley No 29168 es contraria a los citados dispositivos del Cdigo
Tributario cuando seala que la Administracin Tributaria Municipal est facultada
para exigir el pago de la obligacin tributaria desde la fecha en que determina el IEPND
(mediante una Resolucin de Determinacin).

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CAPTULO III

CASO PRCTICO

La seora Karen Patala realiza un espectculo en el local El PARAISO DE YANAMA


(HUANCAYO) el da 8 de Abril del 2013 donde se presentan diversos artistas nacionales el
costo de las entradas generales es de S/.15 soles y ese da se vendi 5000 entradas.

La tasa de impuesto para otros espectculos = 10%

Costos de entrada: S/. 20 soles cada entrada

Fecha del espectculo: 8-04-2013

El imp.=10% X S/. 20 =2.00 soles de una entrada

Para las 5000 entradas seria = 5000 X 2.00 =S/.10000soles

El monto total del impuesto S/.10000 a pagar

Lo pagara el 10-04-2013 en la Municipalidad de HUANCAYO

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CONCLUSIONES

El IEPND grava el monto que se abona por concepto de ingreso a espectculos


pblicos no deportivos en locales y parques cerrados con excepcin de los
espectculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos de msica clsica, pera,
opereta, ballet, circo y folclore nacional, calificados como espectculos pblicos
culturales por el Instituto Nacional de Cultura. La obligacin tributaria se origina
al momento del pago del derecho a presenciar el espectculo, cuando la persona
gasta cierta porcin de su riqueza a servicios vinculados a la diversin.

Se justifica la aplicacin de un impuesto del tipo IEPND en casos de presencia o


participacin del pblico al evento

Los impuestos municipales rigen segn una ley y norma debemos cumplirlas si
queremos una sociedad justa y moral

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