Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA
Dezembro/99
SUMRIO
APRESENTAO........................................................................................................................................................2
CAPTULO 1 ................................................................................................................................................................4
A ECONOMIA BRASILEIRA E SUAS TRANSFORMAES: ABERTURA COMERCIAL, O PLANO REAL E
A QUESTO DOS INVESTIMENTOS DIRETOS ESTRANGEIROS ......................................................................4
1.1. INTRODUO..................................................................................................................................................4
1.2. ABERTURA COMERCIAL: UMA BREVE DISCUSSO .............................................................................4
1.2.1 - A EXPERINCIA BRASILEIRA..............................................................................................................5
1.3. O PLANO REAL................................................................................................................................................7
1.3.1. O PERODO APS A ADOO DO PLANO REAL...................................................................................9
CAPTULO 2 ..............................................................................................................................................................14
INVESTIMENTO DIRETO ESTRANGEIRO ...........................................................................................................14
2.1. INTRODUO................................................................................................................................................14
2.2. DEFINIES...................................................................................................................................................14
2.3. AQUISIES E FUSES ...............................................................................................................................15
2.4. O BRASIL E O INVESTIMENTO NA DCADA DE 90...............................................................................15
CAPTULO 3 ..............................................................................................................................................................19
A PESQUISA EMPRICA ..........................................................................................................................................19
3.1. INTRODUCO................................................................................................................................................19
3.2. O PAPEL DAS EMPRESAS MULTINACIONAIS ........................................................................................19
3.3. O COMRCIO INTRAFIRMA........................................................................................................................21
3.4. A PESQUISA ...................................................................................................................................................21
3.4.1. SUBAMOSTRA ........................................................................................................................................21
3.4.2. ANLISE DA AMOSTRA E DA SUBAMOSTRA.................................................................................22
3.5. METODOLOGIA ADOTADA PARA O ESTUDO DO COMRCIO INTRAFIRMA..................................22
3.6. HIPTESE .......................................................................................................................................................23
3.7. COEFICIENTE DE CONCENTRAO POR MAIOR FLUXO ...................................................................23
Tabela 5 Coeficiente Mdio de Concentrao por maior fluxo .....................................................................23
3.8. COEFICIENTE DE CONCENTRAO POR ORIGEM E DESTINO DO CAPITAL .................................24
3.7.1. COEFICIENTE DE CONCENTRAO PARA AS EMPRESAS DA SUBAMOTRA..........................25
Tabela 3 Coeficiente de Concentrao para empresas da subamostra ..........................................................25
3.8. ELEMENTOS DE SISTEMATIZAO.........................................................................................................26
3.8.1. SETOR AUTOMOBILSTICO.................................................................................................................27
3.8.2. SETOR DE COMPONENTES ELETRNICOS......................................................................................27
3.8.3. SETOR FARMACUTICO ......................................................................................................................28
3.8.4. SETOR DE PEAS E COMPONENTES .....................................................................................................29
3.8.5. SETOR DE TELECOMUNICAES..........................................................................................................29
3.9. CONSOLIDAO...........................................................................................................................................30
CAPTULO 4 ..............................................................................................................................................................31
UMA ANLISE DOS PRINCIPAIS PRODUTOS NA PAUTA DE IMPORTAO E EXPORTAO DO
BRASIL A PARTIR DA SUBAMSOTRA DE EMPRESAS .....................................................................................31
4.1. INTRODUO................................................................................................................................................31
4.2. ANLISE DE PRODUTOS POR SETOR.......................................................................................................32
4.2.1. SETOR AUTOMOBILSTICO.................................................................................................................32
4.2.2.1- ANLISE DE PRODUTOS...................................................................................................................34
4.2.3. SETOR FARMACUTICO ......................................................................................................................38
4.2.4- SETOR DE PEAS E COMPONENTES.................................................................................................42
4.2.4.1- OS PRODUTOS.....................................................................................................................................45
4.2.5.1.- ANLISE DOS PRODUTOS ...............................................................................................................48
4.3. CONSOLIDAO...........................................................................................................................................49
CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................................................................50
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................................................53
APRESENTAO
Este trabalho tem por objetivo analisar as diferentes estratgias comerciais e produtivas
de algumas das grandes empresas estrangeiras com atividades no Brasil, comparando
informaes comerciais dos anos de 1989 e 1997. Para isso, apresenta os resultados referentes s
grandes empresas de alguns segmentos industriais.
A escolha desse perodo est relacionada a dois momentos de fundamental importncia
para a economia brasileira. O marco inicial, o ano de 1989, o ano que antecede o efetivo
processo de abertura comercial do pas; e o marco final, o ano de 1997, representa um perodo
onde j possvel observar alguns dos impactos obtidos com a adoo do Plano Real .
A anlise ser desenvolvida tendo por base uma hiptese desenvolvida por Baumann.
Segundo esta hiptese, que visa sanar a insuficincia de informaes estatsticas, as operaes de
importao e exportao que as empresas estrangeiras realizam com os seus pases de origem,
representa comrcio intrafirma. Nesta fase, de globalizao, estes fluxos deveriam apresentar
modificaes, que devem ser compatveis com uma anlise deste fenmeno.
O trabalho encontra-se dividido em quatro captulos, precedidos desta Apresentao e
completados com as Consideraes finais. No Captulo 1 feita uma breve discusso sobre a
abertura comercial e a implantao do plano de estabilizao econmica o Plano Real que
veio interromper um longo perodo de altas taxas de inflao, sem contudo ter equacionado o
conjunto das heranas da crise iniciada em 1980.
O Captulo 2 trata do Investimento Direto Estrangeiro e da sua importncia. O argumento
principal de que atravs das decises de investimento tomadas pelas grandes empresas d-se
origem a uma srie de fluxos (comerciais, produtivos) que estruturam e reestruturam a economia
hospedeira. Alm disso, o Captulo tambm atenta para o fato de que com o Plano Real os
investimentos intensificaram-se, seja atravs de investimentos em nova capacidade ou em fuses
e aquisies.
O Captulo 3 inicia-se com uma breve reviso bibliogrfica sobre o papel das empresas
multinacionais e a questo do comrcio intrafirma. Introduz, tambm, os primeiros resultados da
pesquisa emprica referente ao grau de concentrao dos fluxos de comrcio por origem de
capital e por maior fluxo comercial (origem ou destino) desenvolvido por essas empresas. No
Captulo 4 so apresentados resultados referentes anlise dos principais produtos importados e
exportados por essas empresas.
Por fim, o trabalho encerrado com algumas consideraes finais. Deve mencionar-se
que estas consideraes encerram uma fase da pesquisa, mas no a esgotam. Este trabalho faz
parte de um conjunto mais amplo de trabalhos e utiliza informaes que sero ainda exploradas,
com outros recortes e amostras. Por isso, ele pretende apresentar elementos de uma pesquisa e
sua reflexo, mas tambm indicar questes e indagaes que possam ser exploradas na
continuidade das pesquisas do GEEIN.
CAPTULO 1
1.1. INTRODUO
Desde o incio dos anos 80, os pases em desenvolvimento vieram a fazer uso de polticas
de liberalizao comercial. O Brasil, embora no tenha sido uma exceo, iniciou o seu processo
de abertura bem mais tarde que os demais.
Discute-se muito a respeito dos prs e contras da liberalizao comercial. Essa discusso
vai alm pois envolve tambm a questo da melhor estratgia de liberalizao. Entre os
estudiosos, h um consenso de que a liberalizao no deva ser muito rpida, mas tambm nem
to prolongada uma vez que isso a torna mais vulnervel a presses polticas, alm de reduzir a
sua credibilidade (Moreira & Correa, 1996).
Com base em experincias chilenas e argentinas na dcada de 70, muitos analistas
argumentam que a sequncia tima de liberalizao deveria envolver, primeiramente, o mercado
de bens (Balana Comercial) sendo seguida depois pela liberalizao do mercado de capitais,
particularmente no que diz respeito eliminao dos controles sobre os fluxos de capitais
externos (conta de capital) (Moreira & Correa, 1996).
Existe um grande consenso de que a liberalizao deva se dar em um ambiente
macroeconmico estvel. H a necessidade de que a abertura seja acompanhada, num primeiro
momento, por uma desvalorizao da taxa de cmbio1, e pela sua estabilizao no mdio e longo
prazo, o que daria condies de expandir o setor exportador e evitaria assim, possveis crises no
Balano de Pagamentos (World Bank, 1991 in Moreira & Correa, 1996).
1
A desvalorizao visa aumentar as exportaes e reequilibrar o Balano de Pagamenos aps a eliminao de
barreiras tarifrias e no-tarifrias.
2
Exceo deve ser feita aos vinculados ai drawback, desenvolvimento regional, incentivo s exportaes, governo,
BEFIEX e acordos internacionais.
3
A tarifa mdia passou de 51,3% para 37,4%, a modal de 30% para 20%.
2 etapa: iniciou-se em 1990 com previso para ser concluda em 1994. Foram definidas
novas diretrizes para a poltica industrial e de comrcio exterior4.
A reduo das tarifas de importao deveria ocorrer de forma gradual entre 1990 e 1994,
de tal forma que no final do perodo, a tarifa mxima deveria ser de 40% e a mdia de 14%. A
estrutura de proteo foi definida com base em cinco critrios principais. Para os produtos sem
similar nacional, com ntida vantagem comparativa, proteo elevada ou commodities de baixo
valor agregado tiveram alquota nula. Uma alquota de 5% foi aplicada a produtos que j
possuam esse nvel tarifrio em 1990, enquanto que os valores de 10 e 15% foram destinados
aos setores intensivos em insumos com tarifa nula. A maior parte dos produtos manufaturados
receberam uma alquota de 20%, ao passo que as indstrias de qumica-fina, trigo, massas, toca-
discos, vdeo-cassetes e aparelhos de som teriam 30%. Os setores automobilsticos e de
informtica teriam proteo nominal de, respectivamente, 35% e 40% (Moreira & Correa).
At outubro de 1992 manteve-se o cronograma de abertura. O grfico abaixo mostra que
ocorreu uma antecipao das redues tarifrias previstas para 1993 e 94, implicando uma
reduo de seis meses no prazo de concluso da reforma. At o final de 1995, a estrutura de
proteo sofreu novas alteraes provocada pelo programa de estabilizao de preos, pelos
compromissos assumidos pelo MERCOSUL, os desequilbrios da balana comercial e a
demanda por proteo de setores prejudicados pela abertura.
Grfico 1
P erodo
Nota: * Quando est previsto o trmino das Listas de Exceo e Adequao do Mercosul
Fonte: Guimares (1992) e Kume (1996) retirado de Moreira & Correa, 1996.
4
Essa Nova Poltica Industrial e de Comrcio Exterior eliminou a maior parte das barreiras no-tarifrias herdadas
do perodo de substituio de importaes e, definiu um cronograma de reduo das tarifas de importao.
Visando impedir aumentos de preos a curto prazo, a partir de maro de 1994, a
conduo da poltica de importaes passou a se subordinar ao objetivo de estabilizao de
preos e vrias alquotas de produtos com participao elevada nos indces de preos internos
foram reduzidas para 0% ou 2%5.
Esse conjunto de medidas liberalizantes associadas exploso de demanda e apreciao
cambial, ocorridas aps a introduo do Plano Real em julho de 1994, acabaram gerando dficits
comerciais e por intensificar a demanda por proteo de alguns setores especficos, levando ao
aumento das alquotas de diversos produtos ao longo de 1995.
5
Em setembro de 1994 entrou em vigor a Tarifa Externa Comum (TEC), levando reduo no nvel de proteo
nominal dos setores de automveis, eletrnica de consumo e qumica-fina.
GRFICO 2
70
60
50
40 Exportao
30 Im portao
20
10
0
Perodo
Fonte: Boletim Banco Central do Brasil e para o ano de 1998: Conjuntura Econmica, Jan/1999.
No resta dvidas de que a apreciao cambial juntamente com juros elevados, num
contexto de abertura comercial, foi ingrediente vital para o processo de desinflao. A presso
dos produtos importados foi fundamental para conter e fazer declinar a inflao para nveis muito
baixo. Em contrapartida, visvel que esta poltica - cmbio-juros - foi desfavorvel para o
desempenho das exportaes.
A tabela acima nos mostra que a taxa de crescimento das exportaes se reduziu de
38,6% a.a - perodo de pr-estabilizao - para 17,4% a.a em 1994-98. As importaes, no
entanto, aumentaram significativamente passando a sua taxa de 60,1% a.a em 1990-94 para
73,9% a.a em 1994-98.
O peso das importaes sobre a produo no pas j vinha crescendo de forma expressiva
desde 1990, como resultado do incio da abertura econmica promovida pelo governo Collor,
mas aumentou de forma acentuada depois do Programa de Estabilizao.
importante observar que a acelerao das importaes generalizada, destacando-se
forte crescimento recente das importaes de bens finais de consumo, de matrias-primas e
produtos intermedirios, o que trouxe efeitos desfavorveis sobre o desempenho da indstria
nacional.
TABELA 2
O AUMENTO DO COEFICIENTE DE PENETRAO DAS IMPORTAES
IMPORTAO SOBRE PRODUO (%)
6
Deve-se citar duas excees: setor automobilstico (montadoras) e de txteis sintticos cujos coeficientes de
penetrao retrocederam por foras de esquemas especiais de proteo.
que marcou o trmino do ciclo de industrializao que se iniciou na dcada de 40 com auge nos
anos 70.
Vrias so as interpretaes sobre o plano. Pode-se distinguir duas posies bsicas: de
um lado, tem-se opinies no muito otimistas por este tipo de poltica adotada, de outro lado
articuladores da poltica econmica afirmam que a abertura comercial bem como a estabilizao
monetria so capazes de produzir uma ampla onda de investimentos, que traz em si a promessa
de construo de novas capacidades competitivas economia (Mendona de Barros &
Goldenstein, 1997). Para estes, o tempo age como varivel chave a todo este processo. Diversos
elementos do apoio a esta proposio.
Na presente dcada, a indstria brasileira marcada pela forte elevao na produtividade
por trabalhador associado reestruturao com reduo do emprego7. A partir de 1995, os
ganhos de produtividade esto predominantemente associados incorporao de novos
equipamentos poupadores de mo-de-obra e redutores de custo de um modo geral. No perodo
de 1991-1994, a produtividade se elevou graas ao processo de racionalizao por que passou o
setor industrial.
Setores como os de bens de consumo durveis (destaque para os segmentos
automobilsticos, eletrnico e eletrodomsticos) e o de bens no-durveis (alimentos, bebidas,
higiene e limpeza) obtiveram um expressivo crescimento da produo e das vendas. Isso ocorreu,
em grande parte, graas ao controle inflacionrio e pela expanso do crdito para consumo que
certamente beneficiou o desempenho desses setores.
TABELA 3
TAXA MDIA ANUAL DE CRESCIMENTO DA PRODUO INDUSTRIAL - 1980/96 (%)
Discriminao 1980/89 1990/93 1994/96 1990/96
Indstria geral 1.10 0.38 3.56 1.91
Indstria de Transformao 0.88 0.32 3.39 1.84
Indstria extrativa 7.29 0.77 4.89 2.81
Bens de capital -1.92 0.21 0.08 0.14
Bens intermedirios 1.66 0.23 2.93 1.57
Bens de consumo 1.60 2.07 5.03 3.54
Durveis 0.09 5.55 12.72 9.08
no-durveis 1.90 1.44 3.13 2.28
Fonte de dados primrios: IBGE -, retirado de Laplane & Sarti (1997).
7
Segundo o IBGE, o emprego industrial em 1996 correspondeu a dois teros do que se registrava em 1989 e pouco
mais da metade que se registrava em 1980.
Se de um lado tm-se os setores que foram beneficiados pelo Plano Real, de outro h
setores que passaram por uma fase de crescente fragilizao produtiva e financeira quando no
por uma retrao no nvel de suas atividades. Como exemplo, pode-se citar os vrios segmentos
dos bens de capital (em especial equipamentos mecnicos), de fabricantes de matrias-primas,
insumos e componentes (autopeas, componentes eletrnicos, txteis, farmacuticos etc).
Houve tambm uma radical racionalizao do processo produtivo. A reestruturao da
indstria permitiu a sobrevivncia de parte expressiva do parque produtivo existente. No entanto,
por outro lado, teve-se o desaparecimento dos segmentos de maior intensidade tecnolgica, como
os frmacos, os componentes eletrnicos e os bens de capital seriados (Bielschowsky, 1998).
O desempenho assimtrico entre estes setores resultado de um processo de
especializao e de complementaridade produtiva e comercial das grandes empresas, com
importao crescente de peas e componentes iniciado por fabricantes de bens finais, a partir
da abertura da economia brasileira em 90 e acentuado nos ltimos tempos, em funo do
cmbio e da disponibilidade de financiamento externo para importao (Laplane & Sarti,
1997).
Em resumo, estas empresas desverticalizaram-se, especializaram-se e direcionaram parte
de suas compras ao exterior. Esta reestruturao levou a aumentos de rentabilidade e dos nveis
de competitividade interna, reduo de custos operacionais e financeiros. Este processo levou a
uma reduo nos ndices de nacionalizao dos bens finais promovendo reduo ou fechamento
de linhas de produo a montante na cadeia produtiva, com substituio de fornecedores locais
por estrangeiros, com impactos negativos na Balana Comercial.
A gerao dos dficits comerciais deve ser atribuda basicamente evoluo das
importaes e apenas em menor medida ao desempenho das exportaes. Isto pode ser
exemplificado com o comportamento da indstria de eletroeletrnica, com participao elevada e
crescente do capital estrangeiro e que tem concentrado parcela significativa dos fluxos de
investimento direto estrangeiro. Dados da ABINEE para 1995 indicam que, para um faturamento
de US$ 28,2 bilhes, realizaram-se importaes de US$ 8,8 bilhes contra exportaes de US$
2,8 bilhes. Para produtos farmacuticos, que possuem elevada participao de empresas
estrangeiras, cada US$ 1 exportado correspondeu importao de US$ 6.(Laplane& Sarti, 1997).
De acordo com esses autores, a hiptese de que, em grande parte, o aumento das importaes
globais e setoriais se deve ao processo de reduo nos ndices de nacionalizao dos bens finais.
Alm disso, o dficit comercial brasileiro vem crescendo com relao aos pases-sede que
controlam o capital das principais empresas estrangeiras instaladas no Brasil: Estados Unidos,
Canad, Alemanha, Frana, Itlia e Sucia. Constata-se ao observar a pauta de importaes com
estes pases, o crescimento de importaes de matrias-primas e componentes para o setor
automobilstico (Alemanha, Japo, Itlia e Frana), eletroeletrnico (Estados, Alemanha, Japo),
informtica (Estados Unidos, Japo e Frana) e farmacutico (Estados Unidos, Alemanha, Japo
e Frana).
Estas informaes so relevantes pois permitem pensar na possibilidade de que o
crescimento dessas importaes deva ser atribudo a um maior comrcio intrafirma ou mesmo
entre as filiais das empresas aqui instaladas e os fornecedores mundiais da corporao.
Pode-se dizer que na fase posterior implementao do Plano Real observou-se fortes
estmulos ao investimento na produo de bens de consumo, mas que no entanto, desestimulou
os investimentos em praticamente toda sua retaguarda produtiva, ou seja, bens de capital, a
maior parte dos insumos bsicos e componentes (Bielschowsky, 1998).
O Plano de uma forma geral, levou a uma fragilizao principalmente das cadeias
produtivas de maior intensidade tecnolgica. Isto est em evidente dessintonia com as tendncias
observadas no cenrio internacional.
Enquanto as bases da concorrncia no mercado internacional de produtos e servios esto
se transformando de forma extremamente rpida devido adoo de novas tecnologias, as
empresas brasileiras em sua maioria no tm conseguido acompanhar todo esse progresso
tecnolgico, sendo assim, fica cada vez mais difcil elas manterem uma posio competitiva nos
mercados, local ou internacional.
Em resumo, pode-se dizer que essa poltica num contexto de abertura econmica vem
trazendo reflexos negativos para a indstria nacional, pois a desindustrializao dos setores e
segmentos vem-se aprofundando8 com forte substituio de insumos locais por importados,
fechamentos de linhas de produo e unidades fabris. Alm disso, nos setores mais frgeis tm
ocorrido uma rpida desnacionalizao da indstria, dado que as empresas de capital privado
nacional financeiramente mais frgeis foram colocadas em condies desiguais de competio
(isto o que ocorre nos setores de eletrodomsticos, autopeas, alimentos, higiene e limpeza).
8
Cita-se os setores de bens de capital seriados e bens eletrnicos, matrias-primas qumicas, fertilizantes, resinas,
autopeas, txteis naturais, bens de capital sob encomenda, borracha (veja TABELA 2).
Essa vulnerabilidade comercial mais intensa em praticamente todas as reas de
manufaturas de alto valor agregado e especialmente de sofisticado contedo tecnolgico.
Tem-se observado que a oferta domstica final de bens finais est perdendo espao para
os produtos importados. Uma parcela crescente da oferta de mquinas e equipamentos, bens
eletrnicos e de informtica, produtos qumicos, plsticos, farmacuticos, bebidas, txteis,
vesturio, borracha, eletrodomsticos leves, brinquedos etc vem sendo suprida por meio de
importaes.
As evidncias mostram que a abertura da economia juntamente com a poltica cmbio-
juros elevados induziu a uma tendncia de desindustrializao bem como reduo de valor
agregado das atividades manufatureiras.
CAPTULO 2
2.1. INTRODUO
2.2. DEFINIES
Os investimentos estrangeiros podem se dar sob a forma de investimentos diretos ou de
investimentos de carteira.
A empresa ou projeto de investimento considerado estrangeiro quando o investidor
detm 10% ou mais das aes ordinrias ou de direito de voto numa empresa. Tal critrio foi
adotado porque estima-se que tal participao seja um investimento a longo prazo, permitindo a
seu proprietrio exercer influncia sobre as decises de gesto da empresa [Chesnais, 1996]. Os
investimentos inferiores a 10% so contabilizados como investimento de carteira.
2.3. AQUISIES E FUSES
8
6
4
2
0
-2
P erodo
Fonte: Barros (1994) e Anexo II do Boletim do Banco Central do Brasil, dezembro 1996, retirado de Laplane &
Sarti (1997).
9
So exemplos dessas estratgias o abandono de linhas de produtos com escalas de produo inadequadas,
estruturas de custos no competitivas, aprofundamento do processo de terceirizao para atividades produtivas e no
restabelecimento do financiamento do consumo de bens durveis.
Desfavorveis:
oscilao no nvel de atividade econmica nos ltimos anos10;
o controle inflacionrio foi obtido com a ajuda de uma forte apreciao
da taxa de cmbio;
Balano de Pagamentos passou de uma situao de equilbrio nas
transaes correntes no perodo de 84-93 a uma situao deficitria em
95,96 e 97;
o dficit do setor pblico chegou a 4,8% do PIB em 1995, em 1996 e
1997, embora tenha havido uma melhora ainda alcanou respectivamente,
3,9% e 3,3% do PIB;
as taxas de juros praticadas no Brasil que se encontravam entre as mais
altas do mundo.
O quadro macroeconmico deu lugar a uma atitude de cautela por parte dos empresrios,
onde as preocupaes que mais se destacavam referiam-se valorizao cambial e ao dficit
externo, por um lado, e juros elevados, dvida pblica e dficit pblico, por outro.
Baseado em informaes fornecidas pelo Bacen pode-se obter uma estimativa do estoque
acumulado de investimento estrangeiro em 1996: US$ 77 bilhes (computados tambm os
investimentos em portflio) (Laplane & Sarti, 1997). Dessa forma, a taxa de crescimento anual
do estoque de capital investido no Brasil teria sido de 15,3% em 1994, caindo para 10% em 1995
e dobrando em 1996 com cerca de 19,9%. Vale ressaltar que mais da metade do investimento
acumulado at junho de 1995 concentrava-se na indstria de transformao (53,2%). Em 1989,
antes do processo de abertura comercial e da crise econmica do governo Collor, esta
participao era da ordem de 71,1%, sendo reduzida paulatinamente ao longo dos anos 9011.
apenas complementares e a elevao do contedo importado decorrente da substituio de fornecedores locais por
externos.
10
A partir de 1994 passou-se a ter uma reduo nas taxas de crescimento do PIB
11
Todos os setores industriais perderam participao, ainda que com intensidades diferenciadas, no estoque total de
investimentos neste perodo.
GRFICO 4
20
15
10
0
1994 1995 1996
A nos
A PESQUISA EMPRICA
3.1. INTRODUCO
O objetivo deste captulo analisar uma srie de dados referentes a algumas das grandes
empresas com atividades no Brasil. Estas empresas respondem por uma parcela significativa da
pauta do comrcio brasileiro. Antes de mostrarmos, a parte referente pesquisa propriamente,
faremos uma rpida reviso sobre a importncia das empresas multinacionais e o comrcio
intrafirma. Em seguida, apresentaremos os principais resultados obtidos.
12
Para F. Morin (1974), entende-se por grupo econmico o conjunto formado por uma matriz (geralmente
chamada holding do grupo) e as filiais controladas por ela.
com toda clareza no lugar que lhes atribudo no comrcio internacional (Chesnais, 1996).
Neste sentido, os investimentos diretos estrangeiros juntamente com as estratgias de
localizao escolhidas pelas multinacionais comandam importante parte dos fluxos
transfronteiras de mercadorias e servios, contribuindo fortemente para modelar a estrutura de
intercmbio.
Segundo Chesnais, os elementos que mais se destacam no atual sistema mundial de
intercmbio so os seguintes:
ntida formao de zonas mais densas de comrcio em torno dos trs plos da Trade
(fenmeno chamado de regionalizao do comrcio);
uma tendncia igualmente forte polarizao do intercmbio em nvel mundial, com
crescente marginalizao de todos os pases excludos da regionalizao nos trs
plos da Trade;
o elevado nvel j alcanado pela parte do comrcio mundial diretamente modelada
pelo investimento direto estrangeiro: comrcio intracorporativo, exportaes das
filiais, terceirizao transfronteiras;
a crescente anulao (pelo menos por enquanto) da distino entre o domstico e o
estrangeiro, com a concorrncia entre companhias exercendo-se com igual fora,
tanto nos mercados internos de cada pas como nos mercados externos, em
decorrncia dos investimentos estrangeiros e da liberalizao negociada do comrcio
exterior;
a substituio do paradigma de vantagens comparativas, com ganhos comerciais
para todos os participantes, pelo de concorrncia ou competio internacional, onde a
competitividade de cada qual designa ganhadores e perdedores.
Os intercmbios se do de diferentes formas de acordo com o grau de evoluo dos
pases. Por exemplo, nos pases avanados o que predomina so os intercmbios diretos entre
filiais. J nos pases em desenvolvimento, predominam os fluxos provenientes da matriz e do
pas de origem desta, para as filiais. Esse tipo de intercmbio d origem ao aumento de
importaes, aos dficits comerciais, reduo dos suprimentos locais, acarretando o fechamento
de empresas e elevao do desemprego.
3.3. O COMRCIO INTRAFIRMA
Por comrcio intrafirma, entende-se todo tipo de operao comercial que uma empresa
realiza com a sua matriz e ou com suas coligadas.
Com a globalizao possivelmente aumentou o grau de comrcio intrafirma realizado
entre as empresas matrizes e suas subsidirias. Os argumentos que esto por trs da importncia
do estudo de comrcio intrafirma se fundamentam cada vez mais, uma vez que percebe-se que
cada vez mais intenso o comrcio realizado entre as matrizes e suas filiais e entre as filiais de
uma mesma companhia multinacional. Isto quer dizer que com o processo de globalizao as
barreiras de comrcio se tornaram mais tnues, as empresas passaram a diversificar mais as suas
relaes de comrcio.
Segundo Baumann, h outras razes para se realizar uma anlise em nvel
microeconmico que estariam relacionadas s conseqncias que uma alta participao das
operaes intrafirma no total do comrcio de um dado pas pode ter sobre a eficcia de sua
poltica domstica. Ou seja, cada vez mais as decises so tomadas a partir das estratgias da
grande empresa e, no mais necessariamente devido s variveis macroeconmicas ou mesmo a
fatores de mercado.
3.4. A PESQUISA
Esta seo visa contribuir para o debate sobre o comrcio intrafirma. A pesquisa
fundamenta-se na anlise das operaes comerciais das 100 maiores empresas exportadoras e
importadoras com atividades no pas nos anos de 1989 e 1997. A base de dados utilizada para
essa anlise foi fornecida pela SECEX. Consolidando-se essas 400 empresas chegou-se a uma
base de dados composta por 246 empresas.
3.4.1. SUBAMOSTRA
Dessas 246 empresas retirou-se uma subamostra13 constituda apenas por empresas de
13
Essa subamostra composta por 7 empresas do setor automobilstico, 3 empresas do setor eletroeletrnico, 6
empresas do setor farmacutico, 6 empresas fornecedoras de componentes e peas e 5 empresas de
capital estrangeiro. Em geral, so empresas que aumentaram as suas importaes de produtos
finais, componentes e matrias-primas e bens de capital, ou seja, so empresas que atuam no
segmento onde as empresas de capital privado nacional, conforme visto no Captulo 1, passaram
por uma grande fragilizao financeira.
A metodologia utilizada para a obteno dos resultados segue alguns passos bsicos. O
telecomunicaes.
primeiro deles foi identificar a origem do capital de cada empresa exportadora e importadora
com atividades no Brasil. Esse procedimento foi realizado por meio de diversas publicaes, tais
como Guia Interinvest,, Atlas Financeiro do Brasil e buscas na Internet14. O critrio bsico de
classificao para a classificao de cada uma das empresas foi adotar como capital controlador
aquelas empresas que tivessem uma participao superior a 50% no capital acionrio15.
3.6. HIPTESE
O coeficiente de concentrao por maior fluxo comercial tem por objetivo mostrar com
qual pas, as empresas realizam a maior parte de seu comrcio internacional, independentemente
se com o pas controlador do capital ou no.
Os dados sobre esses coeficientes esto demonstrados na tabela abaixo:
14
Quando no foi possvel encontrar as empresas, o contato foi feito diretamente por via postal, em cada empresa.
15
Alguns problemas surgiram no decorrer da classificao. Quando se tinha duas empresas controladoras de uma
subsidiria, a que tivesse menor participao acionria fosse do mesmo ramo de atuao, convencionou-se cham-la
de controladora.
16
Essa hiptese foi estendida para o caso das importaes tambm.
O coeficiente de concentrao para as importaes declinou de 1989 para 1997, ou seja
tivemos uma diminuio de cerca de 23,4%, o que mostra que essas empresas descentralizaram
as suas operaes de importao e passaram a comprar mais de outros lugares. No caso das
exportaes, a situao diferente pois esse coeficiente aumentou. O aumento foi de quase 50%
com relao a 1989.
A tabela abaixo mostra o clculo do coeficiente do grau de concentrao para cada uma
das empresas da subamostra separada por setor de atuao.
Em linhas gerais, pode-se notar uma queda generalizada para todos os setores no que diz
respeito s importaes. A mesma anlise vale para as exportaes, exceo se d para o setor de
componentes eletrnicos que apresentou um pequeno aumento de 1989 para 1997 (veja a tabela
abaixo). Para os demais setores esse coeficiente caiu.
A tabela abaixo, permite observar que em geral, para as importaes realizadas em ambos
os anos, as subsidirias do setor automobilstico no mantiveram a maior relao com o seu pas
de origem. Para o ano de 1989, no entanto, duas excees podem ser visualizadas, o caso da
subsidiria alem e o da subsidiria americana. No primeiro caso, 72,7% das importaes
vinham do pas de origem do capital e no segundo, 39,23% da matriz americana.
No caso das exportaes de 1989, a maior parte do comrcio foi realizado com o seu pas
de origem. A exceo dessa amostra foi a subsidiria sueca que realizou a maior parte de suas
exportaes com os Pases Baixos. No ano de 1997, observa-se que a maior parte das
exportaes desse setor se direcionaram para pases da Amrica do Sul (Chile e Argentina). Esse
fato pode ser reflexo da intensificao do comrcio com o Mercosul, no caso da Argentina em
particular.
Nesse caso, percebe-se que mais da metade das importaes de 1989 eram feitas com o
seu pas de origem. Em 1997, no entanto, as principais importaes se fazem com pases
distintos. Para as exportaes de ambos os anos, os mercados de destino no so em nenhum
caso, os de origem do capital controlador.
Tabela 7 Participao em % do comrcio realizado com o pas de origem do capital
(Componentes eletrnicos)
Setor Pas Importaes/89 Importaes/97 Exportaes/89 Exportaes/97
Controlador
Comp. Eletrnicos Coria do Sul Coria do Sul 78,44
Comp. Eletrnicos Japo Japo 96,79 EUA 28,91 Belize 64,26 Mxico 66,62
Comp. Eletrnicos Pases Baixos Pases Baixos 62,07 Malaisia 34,68 Argentina 100 Cingapura 29,29
Fonte: SECEX, elaborao GEEIN
A tabela abaixo, indica que para as importaes, essas filiais embora tenham, em geral,
diminudo as relaes com o pas de origem do capital, ainda mantm com esses pases a maior
parte de suas importaes. Para as exportaes, a situao diferente pois, mesmo para o ano de
1989, algumas dessas empresas j exportavam a maior parte de seus produtos para pases que
no eram os seus de origem. Em 1997, as exportaes se destinaram para os pases latinos, tais
como Argentina e Colmbia.
A tabela acima indica que, para as importaes, essas filiais embora tenham, em geral,
diminudo as relaes com o pas de origem do capital, ainda mantm com esses pases a maior
parte de suas importaes. Para as exportaes, a situao diferente pois, mesmo para o ano de
1989, algumas dessas empresas j exportavam a maior parte de seus produtos para pases que
no eram os seus de origem. Em 1997, as exportaes se destinaram para os pases latinos, tais
como Argentina e Colmbia.
3.8.4. SETOR DE PEAS E COMPONENTES
3.9. CONSOLIDAO
4.1. INTRODUO
17
O valor mdio dado em dlares por Kg. Esse valor (US$0,62/Kg) foi calculado a partir do valor mdio das
importaes realizadas em 1998. A classificao segundo o valor mdio/kg obedeceu a algumas faixas de valores.
Em linhas gerais, criou-se basicamente quatro faixas: 1) at 2 vezes o valor mdio, 2) de 2 a 5 vezes o valor mdio,
3) de 5 a 20 vezes o valor mdio e 4) acima de 20 vezes o valor mdio. Apenas para o setor de telecomunicaes
acrescentou-se uma faixa a mais de valores, devido s caractersticas desse segmento.
por essas empresas aqui no Brasil.
Essa seo trata de fazer uma anlise referente aos principais produtos exportados e
importados pelas empresas da subamostra. Essa anlise, inicialmente, levar em considerao a
quantidade de produtos importados e exportados em cada um dos anos, bem como o seu valor
mdio. Feito isso, analisar-se- o comportamento das importaes e exportaes atravs da
participao dos produtos por faixa de valores e finalmente, a anlise de cada segmento ser
finalizada identificando os principais produtos importados e exportados para cada um dos anos
de estudo.
Esse setor passou de uma posio superavitria (US$930.851.971,00), em 1989, para uma
situao deficitria em 1997 (US$953.714.011,00). Embora a pauta de importao e exportao
tenha se diversificado, observamos que as importaes de 1997 cresceram 2,16 vezes em relao
a 1989, e o mesmo ocorreu com as exportaes que tiveram um crescimento de 2,11 de um ano
para outro (veja tabela abaixo).
Um fato que chama a ateno o valor dos produtos exportados, superior ao das
importaes. Enquanto para as importaes o crescimento de 1,08, para as exportaes esse
crescimento de 2,19. Em geral, nessas empresas onde intensa a participao de capital
estrangeiro, os produtos importados possuem um valor agregado maior.
GRFICO 4.2.1.1 Comportamento das importaes
100,00
80,00
60,00
%
40,00 Im port/89
20,00 Im port/97
0,00
A t 1,24 1,25 at 6,21 at 12,40
6,20 12,40 para c im a
va lore s
100
80
60
% Export/89
40
Export/97
20
0
A t 1,24 1,25 at 6,20 6,21 at 12,40 12,40 para cim a
Valores
18
5,83% desse total importado atravs de uma multinacional francesa, 4,41% de uma multinacional italiana e
3,06% de uma multinacional norte-americana.
mais descentralizadas.
No tocante questo das exportaes, o destino dos dois principais produtos19 -
automveis c/motor exploso com at seis passageiros e motores a diesel e semidiesel - no ano
de 1989, se d com os pases que controlam o capital dessas empresas. Para o ano de 1997,
embora o destino do principal produto - aparelhos receptores de rdio com toca-fitas - seja com
o pas de origem do capital (no caso, Estados Unidos), para os demais produtos, em sua maioria,
observa-se que o pas de destino desses produtos so pases da Amrica Latina (Venezuela, Chile
e Argentina20).
Com relao s categorias de produtos, observamos que a maior parte das importaes de
1989 e 1997 refere-se compra de componentes para bens de consumo durveis.
Para as exportaes (ano de 1989), observa-se um comportamento anlogo, ou seja, a
maior parte dos produtos exportados tambm so componentes para bens durveis (cerca de ) e
bens de consumo durveis (cerca de das exportaes totais). Em 1997, temos uma relativa
mudana, cerca de dos produtos so bens de consumos durveis (bens finais).
19
O principal produto de destino italiano (possui uma participao de 16,9% na pauta total dessa subamostra), e o
segundo produto tem como destino o mercado norte-americano (sua participao na pauta total de exportao dessa
subamostra de 11,5%).
20
As operaes de exportao realizadas com a Argentina respondem a cerca de 20,4% das exportaes totais
realizadas pela subamostra. No caso da Venezuela e Chile, essas exportaes representam respectivamente cerca de
3,7% e 3,2%).
Exportaes/1989 3 168.33
Exportaes/1997 113 117.63
Fonte: SECEX, elaborao prpria
100
80
60
%
40
Import/89
20 Import/97
0
At 1,24 1,25 at 6,21 at 12,40
6,20 12,40 para cima
Valores
A maior parte das importaes concentra-se nos produtos que possuem valores acima de
US$ 12,40, embora para o ano de 1997 tenha havido uma queda na participao desses produtos,
e um aumento para os produtos cujo valor mdio encontra-se entre US$1,25 at US$ 6,20 e US$
6,21 at US$ 12,40.
A maior parte das importaes concentra-se nos produtos que possuem valores acima de
US$ 12,40, embora para o ano de 1997 tenha havido uma queda na sua participao, e um
aumento para aqueles cujo valor mdio encontra-se entre US$1,25 at US$ 6,20 e US$ 6,21 at
US$ 12,40.
O comportamento das exportaes mais ou menos similar. A exceo que, em 1989,
todos os produtos exportados possuam um valor mdio acima de US$ 12,40. J em 1997,
embora ainda a maior parte dos produtos possuam esse mesmo valor mdio, outros produtos de
valores mdios menores tambm eram exportados.
Grfico 4.2.2.2 - Comportamento das Exportaes
Setor de Componentes Eletrnicos
Setor de Componentes Eletrnicos - Exportaes
100
80
60
% Export/89
40
Export/97
20
0
At 1,24 1,25 at 6,20 6,21 at 12,40 12,40 para cima
Valores
21
Em valor absoluto de importaes com o pas de origem de capital. Considerando-se as importaes desse produto
independentemente da origem de capital, a participao desse produto aumenta para 16,85% do total das
importaes.
Produto Pas de Origem Participao (%) nas importaes totais
22
Esse produto responsvel por 12,6% das importaes totais.
origem, embora tenha havido uma queda no coeficiente de concentrao por origem de capital de
1989 para 1997.
A tabela abaixo permite observar dados referentes s operaes de importaes e
exportaes dessas empresas para os referidos anos.
Tanto no caso das importaes quanto no caso das exportaes, observa-se uma grande
diversificao na pauta de comrcio. Em ambos os anos, o nmero de produtos aumentou de
forma considervel e o mesmo ocorreu com o valor mdio dos produtos. Chama a ateno o fato
de que, proporcionalmente, a diversificao de produtos foi maior no caso das exportaes do
que no das importaes. Enquanto o nmero de produtos que constam na pauta das empresas da
subamostra aumentou para as exportaes de 3,6 vezes em relao ao ano de 1989, este aumento
foi de apenas 1,7 vezes no caso das importaes.
Com relao ao valor mdio, houve tambm um considervel aumento. O valor mdio
dos produtos importados aumentou cerca de 7,3 vezes em relao ao ano de 1989 e 13,4 vezes no
caso das exportaes. No entanto, mesmo havendo um aumento maior para as exportaes, os
valores dos produtos importados so bem maiores que os de exportaes.
Aprofundando a anlise referente ao valor mdio dos produtos, dividiu-se os valores de
importao e exportao em 5 faixas23, para observar como se d o comportamento das curvas
de importao e exportao dos produtos.
23
O valor mdio de importao dos produtos para o ano de 1998 de US$ 0,64 (tomou-se esse valor como base).
Assim, criou-se 5 faixas: 1) at duas vezes o valor base, 2) de 2 a 5 vezes o valor base, 3) de 5 a 20 vezes o valor
base e 4) mais de 20 vezes o valor.
Grfico 4.2.3.1 - Comportamento das Importaes
Setor Farmacutico
100
80
60
% 40
Import/89
20
Import/97
0
A t 1,24 1,25 at 6,20 6,21 at 12,40 para
12,40 cim a
Valores
Este grfico mostra que a maior parte dos produtos importados encontra-se na ltima
faixa de valores (acima de US$ 12,40). Isso vlido para os dois anos de anlise, porm com um
aumento no ano de 1997. Para as demais faixas percebemos uma diminuio de 1989 para 1997.
O comportamento das exportaes distinto do das importaes (veja grfico abaixo):
Grfico 4.2.3.2 - Comportamento das Exportaes
Setor Farmacutico
100
80
60
%
40
Export/89
20 Export/97
0
A t 1,24 1,25 at 6,21 at 12,40
6,20 12,40 para cim a
Valores
4.2.3.1 OS PRODUTOS
Dos cinco principais produtos importados no ano de 1989 por essas empresas da amostra,
quatro fazem parte de operao intrafirma, ou seja, vm de um dos pases matriz (segundo a
hiptese de Baumann, ampliada para as importaes).
Para o ano de 1997, observa-se uma mudana na pauta de importao para os cinco
principais produtos, tanto no que diz respeito aos produtos quanto sua origem. Desses produtos,
trs, que respondem por cerca de das importaes totais, no fazem parte de operaes
intrafirmas.
Tabela 4.2.3.2 - Anlise de Produtos Importaes (1997)
Pas de Valor Valor % Valor Total
Produto Origem US$ Mdio Importado
Japo 137.263.980,00 140,16 14,11
5-etil-2,3-dicarboxipiridina (5-epdc)
Esse setor, dentre todos os estudados, apresenta a particularidade de ser superavitrio nos
dois anos de anlise. Em 1989, o supervit era de US$ 9.106.255 e em 1997, esse supervit,
embora tenha diminudo, ainda manteve-se: US$1.606.059.
Mais uma vez, ao se analisar a pauta de comrcio (tanto para importaes como para
exportaes), observou-se um aumento no nmero de produtos comercializados em ambos os
anos. O nmero de produtos aumenta cerca de 1,7 vezes em relao a 1989 e no caso das
exportaes esse aumento de 2,2 com relao a 1989.
Com relao ao valor mdio, embora tenha-se tido um aumento no valor mdio das
exportaes e uma queda no valor mdio das importaes de 1989 para 1997, ainda assim, os
produtos importados apresentam um valor mdio mais elevado que os de exportaes.
No que diz respeito aos valores dos produtos importados (dividido nas faixas de valores
j citadas), nota-se pelo grfico abaixo que, em 1989, a maior parte dos produtos encontrava-se
nas duas faixas iniciais (produtos de baixo valor agregado de 0 a US$ 6,20/Kg). J em 1997 teve-
se uma mudana nesse comportamento: diminui, de forma significativa, a participao dos
produtos pertencentes primeira faixa de valores. Na segunda faixa, embora observe-se um
pequeno declnio, praticamente encontra-se equilibrado com o ano de 1989. Para as outras duas
faixas teve-se um aumento considervel, com uma concentrao maior na ltima faixa que
praticamente dobra.
Grfico 4.2.4.1 - Comportamento das Importaes
Setor Peas e Componentes
100
80
60
%
40 Import/89
20 Import/97
0
A t 1,24 1,25 at 6,21 at 12,40 para
6,20 12,40 cim a
Valores
Para as exportaes (veja grfico abaixo), tem-se um comportamento mais uma vez
diferenciado. Praticamente no existem produtos que se encontrem na primeira faixa de valores.
No entanto, para a segunda faixa (US$ 1,25 at US$ 6,20/Kg) tem-se uma participao
considervel (ano de 1989, principalmente). Na terceira faixa de valores, tem-se um pequeno
aumento de 1989 a 1997 e para a ltima faixa um aumento tambm significativo de 1989 para
1997 (pouco mais de 40% dos produtos exportados encontram-se nessa faixa de valores, sendo
que em 1989 esses produtos representavam 30% das exportaes nessa faixa de valores.
Grfico 4.2.4.2 Comportamento das Exportaes
Setor Peas e Componentes
80
60
%
40
Export/89
20 Export/97
0
A t 1,24 1,25 at 6,21 at 12,40 para
6,20 12,40 cim a
Valores
Dos cinco principais produtos importados24 no ano de 1989, apenas o quinto mquinas e
aparelhos para moldar borracha/plstico - importado do mesmo pas de origem de capital da
matriz (Frana). No entanto, a presena de comrcio triangular torna-se evidente com a
existncia de um paraso fiscal entre os pases exportadores.
Em 1997, nota-se uma diferena, pois dos cinco principais produtos importados, trs so
importados do pas de origem do capital, ou seja, fazem parte, segundo a hiptese de Baumann
que foi estendida s operaes de importao, de um comrcio intrafirma. Esses 3 produtos25 so
importados da Alemanha e representam 12,3% das importaes totais. Os outros dois produtos
so importados do Peru e do Chile (ctodos de cobre refinado, representam 10,6% das
importaes totais).
As importaes26 efetuadas em 1989 so constitudas basicamente por bens
intermedirios, seguidas por bens de capital. No ano de 1997, embora os principais produtos
importados ainda continuem sendo os bens intermedirios, nota-se que a sua participao caiu
bastante e cresce a participao de componentes para bens de capital.
No que diz respeito s exportaes (dados para 1989), percebe-se que os principais
mercados de destino, levando-se em considerao os dois principais produtos de exportao para
cada empresa da subamostra, so Estados Unidos, Alemanha, Itlia, Chile, Paraguai e Argentina.
O principal produto pneus novos para nibus e caminhes27 tem como principal mercado de
destino os Estados Unidos. A exportao desse produto para esse pas responde por 11,4% das
exportaes totais. Em 1997, utilizando os mesmos critrios de 1989, percebe-se que a maior
parte das exportaes destina-se aos Estados Unidos. Alm disso, o principal produto no mais
pneus novos para nibus e caminhes, mas sim bombas injetoras de combustvel para motor
diesel/semi28.
24
Os quatro principais produtos so importados do Reino Unido, Mxico, Ilhas Cayman e Canad. Eles representam
30,9% das importaes totais da subamostra de empresas. So eles: borracha natural em folhas fumadas, fios de
cobre refinado, borracha de isobuteno-isopropeno (butila).
25
Os produtos so: partes de bombas para lquidos, outras partes para motores de exploso e controladores
eletrnicos para sistema de injeo automticos.
26
Para realizar essa classificao/categoria, trabalhou-se com os 8 principais produtos importados de cada empresa
que consta na subamostra. A participao dos bens intermedirios cai de 32,4% em 1989, para 12,36% em 1997.
27
Esse produto tambm exportado para o Chile, no entanto, a sua participao de apenas 1,4% das exportaes
totais.
28
Esse produto tem dois destinos: o principal so os Estados Unidos (10,6%), seguido pela Alemanha (7,6%).
importante, salientar que esse comrcio com a Alemanha considerado intrafirma , pois destinado para o mesmo
Analisando os produtos por categoria, em 1989 mais da metade dos produtos exportados
eram compostos por componentes para bens durveis, seguido por bens finais. Em 1997, os
principais produtos exportados continuam pertencendo a essa mesma classe. No entanto, suas
participaes caem de forma considervel, o que ratifica o fato dessas exportaes terem se
tornado mais diversificadas.
100
80
60
%
40
Im port/89
20 Im port/97
0
A t 1,24 1,24 at 6,20 at 12,40 24,80 ou
6,20 12,40 at m ais
24,80
Valores
Como era de se esperar, nota-se um crescimento no valor mdio das importaes para a
ltima faixa de valores. Praticamente, mais de 80% dos produtos importados encontram-se nessa
faixa de valores no ano de 1997. Para as demais faixas, houve uma pequena diminuio de 1989
para 1997.
No caso das exportaes, comportamento tambm parecido com o que ocorreu com as
importaes, no entanto, com uma magnitude um pouco maior (veja grfico abaixo). Observa-se
que a maior parte dos produtos encontram-se na ltima faixa de valores, mas essa participao,
embora aumente de 1989 para 1997, bem menor do que no caso das importaes. A
porcentagem de participao desses produtos aumenta de 50% em 1989 para cerca de 65% em
1997. Para as demais faixas, percebemos uma pequena queda com relao a 1989.
29
A faixa de valores divide-se em 5 categorias bsicas: at US$1,24 (2 vezes o valor mdio das importaes
referentes ao ano de 1998), 2 faixa: 2 vezes o valor mdio at 5 vezes, 3 faixa: 5 a 20 vezes 4 faixa: de 20 a 40
vezes o valor mdio e a ltima faixa que compreende valores superiores a 40 vezes o valor mdio.
Setor de Telecomunicaes
100
80
60
%
40
Im port/89
20 Im port/97
0
A t 1,24 1,24 at 6,20 at 12,40 24,80
6,20 12,40 at ou m ais
24,80
Valores
Dos cinco principais produtos importados em 1989, todos eles foram importados do seu
pas de origem. Somente esses 5 produtos so responsveis por 20,4% das importaes totais
realizadas pelas empresas da subamostra nesse ano. So eles: circuitos integrados monolticos
(importado do Japo), microprocessadores montados para montagem em superfcie (Alemanha),
registradores sem seletores para centrais automticas telefnicas (Japo), p de diamantes
(Estados Unidos) e circuitos integrados hbridos (Japo).
Para o ano de 1997, os cinco principais produtos importados representaram 26,5% das
importaes totais efetivadas por essas empresas. Assim, como em 1989, esses 5 produtos foram
importados de seus pases de origem do capital. O principal dele, aparelho transmissor/receptor
de telefonia importado de 3 pases (Sucia, Japo e Estados Unidos30). Os outros dois produtos,
circuito impresso e circuito impresso montado para telefonia so provenientes do Japo e so
responsveis por 3,2% das importaes totais realizadas nesse ano.
No que concerne s exportaes, no ano de 1989, observa-se que o principal produto
unidades distribuidoras de conexes para rede31 - tem como destino o seu pas de origem do
capital, no caso Sucia. Porm em linhas gerais, ao se fazer uma anlise dos principais produtos
exportados, observa-se que a maior parte deles tem como destino pases de origem latino-
30
Nesse caso, as operaes realizadas com esses pases so consideradas do tipo intrafirma.
americana, em especial Chile, Bolvia e Guatemala.
No ano de 1997, notamos uma mudana no comportamento dessas empresas. O principal
produto terminais portteis de telefonia celular - (que representa 16,1% das exportaes totais
realizadas pelas empresas da subamostra) tem como pas de destino a Argentina. O segundo
produto outros equipamentos terminais ou repetidores - tem como destino a Malsia.
Em linhas gerais, observa-se um comportamento bem diferenciado com relao s
importaes e s exportaes.
4.3. CONSOLIDAO
31
Esse produto representa 14,8% das exportaes totais das empresas que compem a subamostra.
CONSIDERAES FINAIS
Nos ltimos anos, conforme vimos, a economia brasileira passou por profundas
transformaes, devido principalmente ao processo de abertura comercial (final dos anos 80 e
incio dos 90) e estabilizao, com valorizao cambial.
Com a abertura e a valorizao cambial, a economia tornou-se altamente dependente dos
recursos internacionais. Em setores onde a indstria de capital privado nacional era mais frgil,
tivemos o crescente domnio de empresas de capital estrangeiro. Geralmente, essas empresas
atuam em segmentos intensivos em tecnologia, no qual as relaes com o seu pas de origem
ainda so muito intensas. Essas empresas so, em sua maioria, deficitrias, apresentando um alto
grau de dependncia com o seu pas de origem. Em linhas gerais, na medida que essas empresas
importam produtos para manter o seu padro de competitividade e dessa forma, abandonam
linhas de produo temos um relativo enfraquecimento da indstria nacional.
Quando analisamos o clculo do coeficiente de concentrao por maior fluxo comercial
(Captulo 3), observamos uma queda tanto nas importaes quanto nas exportaes. Isso implica
dizer que as importaes passaram a ser realizadas com outros pases, o que reflexo do
processo de liberalizao comercial e globalizao. Curiosamente, no caso das exportaes esse
coeficiente aumentou, indicando uma maior concentrao das exportaes.
No entanto, ao analisarmos o clculo do coeficiente de concentrao por origem e destino
das importaes e exportaes, respectivamente, observamos uma queda generalizada de 1989
para 1997. Isso mostra que quanto mais uma empresa encontra-se globalizada, menor tende a ser
o seu coeficiente de concentrao dos seus fluxos (por origem e destino). Ou seja, em cada locus
de produo, a empresa ter uma estratgia de produo que se adeque s condies locais e,
com isso, proporcione-lhe maior rentabilidade.
Ao realizarmos a anlise por segmento industrial, observamos uma queda generalizada
para todos os setores, tanto no que se refere s importaes como s exportaes de 1989 para
1997. Duas excees, no entanto, devem ser citadas: para as importaes tivemos um aumento
das relaes da filial com a sua matriz no setor de peas e componentes e um aumento das
exportaes, no caso do setor de componentes eletrnicos.
Para todos os segmentos estudados, notamos que houve uma grande diversificao de
produtos importados e exportados. De acordo, com as tabelas mostradas no Captulo anterior,
percebemos que o nmero de produtos aumentou de forma considervel. Isso vlido tanto para
as exportaes quanto para as importaes.
Para o setor automobilstico, os resultados apontam que a maior parte das operaes de
importao para os dois anos do estudo se d com os pases de origem de capital. No caso das
exportaes, no ano de 1989, os principais produtos vinham do pas de origem do capital. Em
1997, aumenta o comrcio realizado com pases da Amrica Latina (em especial, Venezuela,
Chile e Argentina).
No caso do segmento de componentes eletrnicos, das operaes de importaes
efetuadas em 1989, a maior parte realizou-se com o pas de origem do capital. Em 1997, no
entanto, ao analisarmos os cinco principais produtos importados, apenas um fazia parte de
operaes intrafirma. Com relao s exportaes de ambos os anos de estudo, o pas de origem
do capital no foi o principal mercado de destino para os principais produtos.
No setor farmacutico, as operaes de importao (ambos os anos) se do com os pases
de origem de capital. Esses produtos apresentam em geral, alto valor agregado. No que concerne
s exportaes (ano de 1989), as principais exportaes destinam-se aos Pases Baixos e
Alemanha. Em 1997, embora as principais exportaes tenham como destino os pases de origem
do capital, observamos que intensificou-se o comrcio com pases da Amrica Latina.
Para o setor de peas e componentes, ao realizarmos a anlise para os cinco principais
produtos, observamos que as operaes ditas como intrafirma aumentam de 1989 para 1997. No
caso das exportaes, o principal mercado de destino, no ano de 1989, foi a Argentina e, em
1997, o principal mercado so os Estados Unidos.
Finalmente, para o setor de telecomunicaes, a partir de uma anlise referente aos cinco
principais produtos importados (anos de 1989 e 1997), todos esses produtos so provenientes de
operaes tidas como intrafirma. Com relao s exportaes (ano de 1989), os principais
mercados de destino so pases da Amrica Latina e, em 1997, os dois principais mercados de
destino so Argentina e Malsia.
De uma forma geral, os resultados obtidos apontam para a confirmao de que esses
setores so tipicamente deficitrios. Porm, alguns resultados em particular chamam a ateno,
por inesperados. Esses resultados dizem respeito aos valores mdios (em US$/Kg) construdos
para cada setor. Ao analisarmos esses valores, observamos que, para ambas as operaes de
importao e exportao (ano de 1989 e 1997), esses valores aumentaram32. Esperava-se que na
maior parte dos casos, os valores mdios exportados (dados em US$/kg) fossem menores que os
de importaes, e isso no ocorreu para 3 dos setores: automobilstico, telecomunicaes e
componentes eletrnicos.
Para trabalhos futuros sugere-se que aumente o tamanho da amostra, que possa analisar as
estratgias das empresas que realizavam operaes em apenas um dos anos de estudo e
principalmente, que a anlise do comrcio intrafirma se estenda para todo o grupo econmico e
no apenas para a subsidiria brasileira e a matriz.
32
A exceo diz respeito s importaes de 1989 para 1997, onde tivemos uma reduo no valor mdio importado.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Baumann, R., Uma avaliao das exportaes intrafirma do Brasil: 1980 e 1990 in
Pesquisa e Planejamento Econmico, vol. 23, Dezembro/1993, n 3, IPEA.
Castro, A.B., A economia brasileira em marcha forada, Rio de Janeiro, Paz e Terra,
1985.
Chesnais, F., A mundializao do capital, traduo Silvana Finzi Fo, So Paulo, Xam,
1996.
Coutinho, L., A especializao regressiva: um balano do desempenho industrial ps-
estabilizao in Velloso, J.P.R., Brasil: Desafios de um Pas em Transformao, Rio
de Janeiro, Jos Olympio Editora, 1997.
Mendona de Barros, J.R & Goldenstein, L., Reestruturao Industrial: trs anos de
debate in Velloso, J.P.R., Brasil: Desafios de um Pas em Transformao, Rio de
Janeiro, Jos Olympio Editora, 1997.
Hipple, F.S., The measurement of International Trade Related to Multinational
Companiesin The American Economic Review, Volume 80, Number 5, 1990
SECEX, Balana Comercial, 1998.
Guia Interinvest, Rio de Janeiro, Editora Interinvest, 1994.
Atlas Financeiro do Brasil, Rio de Janeiro, Editora Interinvest, 1994.
Balana Anual, Gazeta Mercantil