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Paraguay
Noviembre, 2009
Autoridad de la OEI
Autoridad de la DGEEC
EQUIPO DE ELABORACIN
Edicin
Marcela Capra, IDIE-OEI
IDIE MERCOSUR
Noviembre, 2009
ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 77
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ------------------------------------------------------------------------------- 96
1. INTRODUCCIN
a. Compromisos internacionales
1
RIVERO, Jos (2007) El cambio posible en alfabetizacin y educacin bsica de personas jvenes y
adultas: Anlisis de la experiencia desarrollada en Paraguay, Alfabetizacin y educacin bsica de jvenes y
adultos. La educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios. Metas Educativas 2021, OEI-
Fundacin Santillana.
Por otra parte, cabe sealar que el actual Gobierno de Paraguay lanzar
en el segundo semestre del 2009, la primera Campaa de Alfabetizacin
Nacional, smbolo de la voluntad poltica de desarrollar las competencias
de alfabetismo en la poblacin, esfuerzo mancomunado que involucra al
Gabinete Social de la Presidencia de la Repblica, al MEC, al Ministerio de
Justicia y Trabajo, al Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, a la
Secretara de la Niez y la Adolescencia, y a la Secretara de Accin Social.
50,0
45,0
40,0
35,0 Total
30,0
15 a 29 aos
25,0
30 a 54 aos
20,0
55 y mas
15,0
10,0
5,0
-
Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002
Fuente: Elaborado por el ETN con base en datos provedos por la DGEEC.
2
DGEEC (2004). Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002. Principales Resultados; La escuela y los
adolescentes. Informe sobre Tendencias sociales y educativas en Amrica Latina 2008. SITEAL (Sistema de
Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina), 2008.
90,0
VARONES MUJERES
80,0
70,0
60,0
50,0 55 y mas
40,0 30 a 54 aos
30,0 15 a 29 aos
20,0
10,0
-
Censo Censo Censo Censo Censo Censo
1982 1992 2002 1982 1992 2002
Fuente: Elaborado por el ETN con base en datos provedos por la DGEEC.
3
Definicin del alfabetismo, del glosario del UIS, recuperado en
http://www.uis.unesco.org/glossary/Term.aspx?name=Literacy&lang=es
4
Reunin de expertos de 2003 y publicada en UNESCO, 2005.
Adems, ser una ocasin propicia para dar al estudio la visibilidad pblica
necesaria (entrevistas exhaustivas con autoridades de educacin en los
medios de prensa, artculos periodsticos a cargo de columnistas
renombrados), de manera a favorecer posibles fuentes de financiamiento
para el estudio principal del LAMP. En todo momento, el nfasis estar
puesto en el uso potencial de la informacin generada por el LAMP para
mejorar el diseo de las polticas de educacin permanente destinada a la
poblacin joven y adulta del pas, y se buscar el apoyo abierto del sector
empresarial y de los sindicatos. Se presentar el LAMP como un adelanto
tecnolgico en materia de diagnstico para el adecuado diseo de polticas
pblicas en vistas al desarrollo del capital humano del pas, de acuerdo
con las necesidades reales de la poblacin.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de los resultados del Censo Nacional
de Poblacin y Viviendas. 2002. DGEEC.
4.3.1 Fundamento
El IPG es una lista de todos los distritos del pas que resulta de la
combinacin del mapa de pobreza con la incidencia de las NBI a nivel de
distritos. El mapa est basado en el Censo de Poblacin y Viviendas del
2002 y la Encuesta Permanente de Hogares del 2003 (DGEEC); y las NBI
estn basadas en los datos del Censo del 2002. De acuerdo con este
criterio, se agruparon los distritos en tres estratos, segn el puntaje IPG
correspondiente.
5. DISEO DE LA MUESTRA
5.1 Fundamento
Urbano Rural
Alto Alto
Medio Medio
Bajo Bajo
Urbana Rural
Guaran 60,0% 87,1%
Espaol 75,6% 28,8%
Poblacin 60,9% 39,1%
Por otra parte, una vez que Paraguay disponga del cuestionario de
antecedentes, se evaluar la posibilidad de incluir otras preguntas
nacionales especficas, relacionadas con las condiciones socioeconmicas y
culturales de los encuestados, con el objeto de vincular los niveles de
competencias encontrados con los aspectos estructurales de vida de la
poblacin.
Paraguay ha decidido incluir una pregunta sobre el uso del idioma guaran,
dada la gran incidencia que tiene en la sociedad paraguaya. Como se
seal anteriormente el idioma guaran es uno de los dos idiomas oficiales
de Paraguay, hablado por ms del 70% de la poblacin.5
5
DGEEC, EPH, 2007.
7. PRE-TEST
La prueba piloto constituye una etapa esencial del estudio LAMP ya que
garantizar la calidad de la aplicacin de la encuesta principal. La prueba
piloto se realizar empleando los procedimientos de diseo y ejecucin
previstos para la encuesta principal LAMP.
6
Vase seccin 5.0 Diseo de la muestra del presente informe.
Coordinacin General 3
Supervisores de
6
Encuestadores (SE)
Encuestadores 18
Choferes 6
Personal de
Cantidad
procesamiento
Codificadores 4
Corrector Jefe 1
Correctores 6
Digitadores 10
Antes del inicio del relevamiento de datos en las comunidades y/o distritos
seleccionados en la muestra, se realizar una campaa de difusin masiva
del LAMP. Para ello se contactar con las autoridades a nivel local y con
los medios de comunicacin disponibles en la comunidad (radios
comunitarias y prensa escrita) a fin de disponer de espacios destinados a
brindar informacin sobre el operativo y propiciar el apoyo de la
comunidad.
La contratacin del personal de campo se llevar a cabo una vez que los
candidatos hayan aprobado con las mejores calificaciones las pruebas de
seleccin y las evaluaciones terico-prcticas relacionadas al conocimiento
de los conceptos y de los materiales utilizados en el estudio LAMP.
Adems, se prev la seleccin de 8 personas como reserva del personal de
campo, en caso de renuncias, despidos u otros motivos debidamente
justificados, con el propsito de reemplazar oportunamente al personal de
campo, sin afectar significativamente el programa de trabajo del
relevamiento de datos.
Coordinadores Regionales
a. Perfil acadmico
b. Experiencia profesional
Supervisor de Encuestadores
a. Perfil acadmico
b. Experiencia profesional
Encuestador7
a. Perfil acadmico
b. Experiencia profesional
Chofer
El encuestador es una persona clave para el xito del estudio LAMP, pues
de su trabajo depende que la informacin recolectada sea completa y de
calidad, por lo cual la capacitacin de los encuestadores es uno de los
aspectos ms importantes en el proceso de recoleccin de datos.
7
Se seleccionar encuestadores con perfiles diferenciados y complementarios en las reas de
encuestas y de educacin y evaluacin, de manera a integrarlos durante la capacitacin y el trabajo
de campo.
Actividades:
Los asistentes de capacitacin sern responsables de preparar los
kits de materiales de lectura y audiovisual que sern
proporcionados a los postulantes a Encuestadores, Supervisores
de Trabajo de Campo y Coordinadores Regionales; as como de la
distribucin y registro de entrega de todos los materiales del
LAMP a los candidatos.
Los postulantes a Encuestadores, Supervisores de Trabajo de
Campo y Coordinadores Regionales debern dedicar un tiempo de
por lo menos 6 horas al da durante tres das a la lectura de los
materiales de informacin general del LAMP, el manual del
encuestador e instrumentos de recoleccin y la revisin del
material audiovisual. Firmarn al respecto un previo acuerdo de
confidencialidad.
1. Prueba de preseleccin
Actividades:
Evaluacin de los participantes a travs de una prueba de
seleccin mltiple.
Correccin de pruebas y asignacin de puntajes.
Seleccin de participantes que hayan obtenido como mnimo
el 60% del puntaje establecido en la prueba escrita.
Actividades:
Presentacin en power point.
Plenaria.
Actividades:
Revisin analtica de los instrumentos y manuales a partir de la
lectura realizada en la Fase I.
Orientaciones sobre puntos crticos, dudas y consultas
presentadas por los participantes referentes al contenido del
manual del encuestador.
Actividades:
Evaluacin de los participantes a travs de una prueba
escrita, segn perfiles de los postulantes.
Correccin de pruebas y asignacin de puntajes.
Simulacin de la aplicacin de los instrumentos de
evaluacin.
Seleccin de participantes que hayan obtenido como mnimo
el 70% del puntaje establecido en la prueba escrita.
Actividades:
Se formarn parejas de encuestadores. Cada pareja aplicar el
cuestionario y las pruebas de evaluacin en un hogar (que no forma parte
de la muestra pero con caractersticas similares). Ser asignado un SE que
observar la entrevista.
Coordinacin General 3
Coordinador Regional 4
SE 20
Encuestador 60
Chofer 20
Personal de
Cantidad
Procesamiento
Codificadores 22
Correctores Jefes 4
Correctores 16
Digitadores 26
11.1 Fundamento
Las variables de ajuste que sern utilizadas son: edad, sexo, nivel
educativo, rea urbana-rural y estratos socioeconmicos (alto, medio,
bajo).
12. CONFIDENCIALIDAD
8
MEC, Reglamento del Sistema de Informacin de Estadstica Continua. Art. 3, inciso b. Asuncin,
Paraguay, 2007.
Con este fin, todas las personas que integren el equipo LAMP (ETN,
equipos ad hoc, coordinadores regionales, supervisores de encuestadores,
encuestadores, correctores, codificadores, digitadores y personal de
logstica) tendrn una habilitacin especial que les permitir trabajar con
material confidencial.
Sus instrumentos de decisin son las actas de las sesiones del ETN y sus
anexos, cuyos alcances determinan las propuestas tcnicas oficialmente
acordadas y armonizadas entre las tres instituciones, y sirven de base
para la toma de decisiones por parte de la Comisin Mixta
Interinstitucional (CMI). Esta ltima instancia est constituida por las
mximas autoridades de las instituciones involucradas en la
implementacin del LAMP. La CMI tiene a su cargo el seguimiento de las
actividades del ETN y tiene la potestad de aprobar las propuestas tcnicas
acordadas entre las instituciones, o decidir respecto a las modificaciones
que considere pertinentes expresadas a travs de decisiones vinculantes
para las instituciones involucradas.
Experiencias Regionales/Internacionales
Convenios interinstitucionales
Convenios Interinstitucionales
El anlisis de los datos estar a cargo de la DGEEC con el apoyo del MEC y
del IDIE/OEI.
Consejo Consultivo de
CMI Usuarios: Otros Org.
Pblicos, Sociedad
Civil, mbito
acadmico, Medios de
Coord. Nac. Comunicacin
Coord.
ETNETN
Coordinacin
Correctores
Regional
Supervisor de Codificadores
encuestador
Encuestador Digitadores
Documentos bases
Investigaciones
Informes
Documentos de referencias
Sitios web:
http://www.uis.unesco.org/glossary/Term.aspx?name=Literacy&lang=es
http://www.dgeec.gov.py
http://www.oei.org.py
http://www.oei.org.py/idie
http://www.mec.org.pyhttp://www.constitucion.org/cons/paraguay.htm