GOBIERNO REGIONAL JUNIN CP N 004-2012-GRJ-CE

CONTRATACION POR SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL
PROYECTO: IMPLEMENTACION DEL INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS DE LA MACRO
REGION DEL CENTRO DEL PERU

9. PLAN DE CONTINGENCIA

9.1 Introduccin

El Programa de Contingencias del Proyecto de Implementacin del Instituto

Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per,
tiene como fin plantear acciones inmediatas y como solucin, para aquellos
imprevistos de envergadura que no se puedan controlar con simples medidas de
proteccin ambiental. La proteccin de la vida humana, de los recursos naturales
del rea de influencia y la infraestructura del Instituto, son los fines de este
Programa.

9.2 Objetivos de Plan de Contingencia

Proponer medidas de prevencin y seguridad ante los posibles eventos de

carcter tcnico, humano y natural, que se pueden producir durante las
operaciones del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per.

Dar una respuesta inmediata y eficiente a cualquier circunstancia o evento

aleatorio, a fin de evitar y/o reducir los daos que se ocasionaran durante la
operacin del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per.

9.3 Ejecutor y Responsable del Plan de Contingencia

El ejecutor del Plan de Contingencias es ESSALUD, contribuyendo a su

aplicacin, entidades como la Municipalidad Distrital, Instituto Nacional de
Defensa Civil (NDECI) y el Grupo de Bomberos locales.

9.4 Identificacin de los Riesgos Potenciales

Los principales eventos identificados, para los cuales se implementar el

Programa de Contingencias, de acuerdo a su naturaleza son:

1. Posible ocurrencia de Accidentes Laborales

2. Posible ocurrencia de derrames de sustancias qumicas o aguas servidas
3. Posible ocurrencia de sismos.
4. Posible ocurrencia de incendios.
5. Posible ocurrencia de problemas tcnicos (Contingencias Tcnicas).

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9.5 Implementacin del Programa de Contingencias

Para una correcta y adecuada aplicacin del Programa de Contingencias, se

recomienda establecer medidas para cada riesgo identificado.

La implementacin del Programa de Contingencias, se adecuar en funcin de la

actividad y de los riesgos potenciales de la zona, como: la ocurrencia de
accidentes laborales, problemas tcnicos, eventos naturales (sismos), entre los
ms importantes.

a. Equipamiento

Para atender adecuadamente las emergencias, el Instituto deber contar con:

- Personal capacitado en primeros auxilios.

- Una unidad mvil de desplazamiento rpido, en perfectas condiciones de
operatividad y funcionamiento.
- Un equipo de comunicaciones.

b. Personal

El personal del Instituto deber estar capacitado para afrontar en cualquier

momento, los diversos riesgos identificados.

c. Sistemas Organizados

Implementar un sistema de alerta en tiempo real entre el Instituto y las centrales

de emergencia. Se comunicar cualquier accidente a las Unidades de Auxilio
Rpido (Bomberos, IPEN, INDECI, etc.).

d. Implementos de primeros auxilios y de socorro

Estos equipos debern ser livianos a fin de que puedan transportarse

rpidamente. El Instituto deber disponer como mnimo de los siguientes
implementos: cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megfonos, entre otros.

e. Implementos y medios de proteccin personal

El Instituto deber de suministrar los implementos y medios de proteccin

personal a sus trabajadores. Este equipo de proteccin deber reunir las
condiciones mnimas de calidad, es decir, resistencia, durabilidad, comodidad y
otras, de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud de la poblacin
laboral.

f. Equipo contra derrames de sustancias txicas

En el laboratorio o en lugares donde se almacene productos peligrosos se contar

con un equipo para controlar los derrames. ste se detalla a continuacin:

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- Absorbentes como: almohadas, paos y estopa para la contencin y

recoleccin de los lquidos derramados.
- Equipos comerciales para derrames (o su equivalente funcional) que viene
pre-empaquetados con una gran variedad de absorbentes para derrames
grandes o pequeos.
- Palas para la excavacin de materiales contaminados.

Equipos de proteccin respiratoria para contra gases, qumicos y partculas.

9.6 Medidas de Contingencias ante la ocurrencia de Accidentes Laborales

La ocurrencia de accidentes laborales se origina principalmente, por deficiencias

humanas o fallas mecnicas en la utilizacin de equipos, operacin de los
sistemas elctricos etc. Para evitar dichos accidentes, se debern seguir los
siguientes procedimientos:

- Con el propsito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accidentes, se

proporcionar al personal los implementos de seguridad propios de cada
actividad.
- Se deber prestar inmediatamente auxilio al personal.
- De no estar disponible la unidad de desplazamiento rpido, se proceder al
llamado de ayuda y/o auxilio externo a la Compaa de Bomberos, y/o Policial
ms cercano para proceder al traslado respectivo, o en ltima instancia recurrir
al traslado del personal, mediante la ayuda de los pobladores o transportistas.
- En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda, interna o externa, se
proceder al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea en un
lugar adecuado, libre de condiciones desfavorables.
- Cuando se trabaje cerca de los interruptores elctricos deber asegurarse de
que sus manos, prendas de vestir y botas estn secas. Para llevar a cabo el
mantenimiento de los equipos elctricos, se utilizar guantes.

a. Medidas en caso accidentes con material de paciente con diagnostico

desconocido

- Todo paciente y material en contacto con sangre o fluidos, deben de ser

considerables como potencialmente infectados.
- En caso de sufrir lesin accidental con elementos punzo cortante
potencialmente infectados, realizar un lavado minucioso con agua y jabn.
Inmediatamente presionar los bordes de la herida para favorecer la salida de
sangre por la misma, etc.

b. Accidentes con materiales de pacientes con SIDA.

- El Virus de Inmunodeficiencia Humana (VHI) se puede transmitir en los

establecimientos de salud a travs de sangre, fluidos o materiales

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contaminados. Puede ocurrir de: Paciente a paciente, de paciente a trabajador

de salud y de trabajador a pacientes.

Medidas a tomar en caso de accidentes con material sospechoso de contener

el virus de VIH.

- Despus de producido un accidente con material potencialmente

contaminado, se debe de lavar la zona afectada con agua y jabn,
favoreciendo el sangrado de la lesin si es necesario, se cubrir la
herida con un apsito.
- Se informar inmediatamente al mdico de turno, quien debe de
examinar la herida y determinar el tipo y gravedad (puncin, lactancia
superficial o profunda, contaminada de la piel o mucosa no intacta) y
hasta que punto pudo contaminarse con la sangre.

Medidas a tomar en caso de infeccin por VIH.

- Para las personas infectadas por VIH o con cuadro de SIDA, no es

necesario indicar precauciones como aislamiento en habitaciones
privadas, ni normas de admisin especiales.

c. Accidentes por agresin de pacientes.

- La actitud del paciente hacia el personal sanitario esta condicionada por

factores culturales, experiencia anterior, condiciones fsica/mental y
personalidad del paciente.

Medidas para evitar accidentes por agresin de pacientes.

- Mantener una comunicacin clara y amable con los pacientes. La actitud
del personal sanitario debe generar respeto y confianza en el paciente.

Medidas en caso de agresin por accidentes

- Nunca pretender responder al paciente a la agresin (sea esta fsica o
verbal) con una conducta semejante.
- Hacerle ver al paciente de una manera clara y concreta que no es
necesario recurrir a la agresin.

9.7 Medidas en caso de ocurrencia de derrames de sustancias qumicas o de

aguas servidas

Son los vertimientos de sustancias qumicas txicas, as como la posibilidad de

escape o reboce de aguas servidas. Las medidas a tomar en consideracin son
las siguientes:

- El personal estar obligado a comunicar de forma inmediata la ocurrencia de

cualquier accidente que produzca vertimiento accidental de sustancias
qumicas a las entidades correspondientes (Municipalidad Provincial

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Concepcin, Municipalidad distrital de Concepcin, etc.) acerca de las

caractersticas y magnitud aproximada del incidente.
- De producirse un derrame mayor, el Instituto deber solicitar pronto auxilio a
entidades especializadas (Bomberos, IPEN) solicitando el traslado de equipo,
materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por
derrames de sustancias, como puede ser el caso del vertido de arena sobre las
reas afectadas.
Posteriormente, se delimitar el rea afectada para su posterior restauracin, la
que incluye la remocin de todo suelo afectado, su reposicin, acciones de
limpieza, desinfeccin, esterilizacin, y la eliminacin de este material a las
reas de depsitos de excedentes.

9.8 Medidas de Contingencia ante la ocurrencia de Sismos

Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos, el personal administrativo, en la etapa

constructiva y operativa, deber elaborar los procedimientos sobre las medidas de
seguridad a adoptar y tener al da la lista de telfonos de organismos de apoyo
externo, como el Instituto Nacional de Defensa Civil. Dichos procedimientos son
detallados a continuacin:

a) Antes de la ocurrencia del sismo

- Las construcciones provisionales (campamentos u otros), debern estar

diseadas y construidas de acuerdo a las normas de diseo y construccin
resistente a los sismos propios de la zona.
- Se deber realizar la identificacin y sealizacin de reas seguras dentro y
fuera de las instalaciones del Proyecto de Implementacin del Instituto
Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del
Per, as como de las rutas de evacuacin directas y seguras. El Instituto
implementar charlas de informacin y realizar simulacros con el personal,
sobre las acciones a realizar en caso de sismo.
- La disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, preferentemente,
deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para
facilitar una pronta evacuacin en caso de sismo. Las rutas de evacuacin
deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la
pronta salida del personal.

b) Durante la ocurrencia del sismo

- Se deber instruir al personal de obra y operativo, de tal forma, que durante la

ocurrencia del sismo, se mantenga la calma, y la evacuacin se disponga de tal
manera, que se evite que el personal corra y/o desaten de pnico.
- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deber utilizar linternas, nunca
fsforos, velas o encendedores.
- De ser posible, disponer la evacuacin del todo personal hacia zonas de
seguridad y fuera de la zona de trabajo.
- Paralizacin de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de

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evitar accidentes.

c) Despus de la ocurrencia del sismo

- Atencin inmediata de las personas accidentadas.

- Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber
sido averiado y/o afectado.
- Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles
rplicas del movimiento telrico.
- Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente
establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las rplicas.

9.9 Medidas de Contingencias por Ocurrencia de Incendios

La ocurrencia de incendios se considera bsicamente, durante la etapa de

funcionamiento del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de
Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per donde es
probable la ocurrencia de estos accidentes, por inflamacin de combustibles,
cortos circuitos, explosin de autoclaves u otros equipos; en tal sentido, se
debern establecer procedimientos sobre las medidas a adoptar y que se
describen a continuacin:

1. Lineamientos generales en caso de incendios

- Todo personal del Instituto deber conocer los procedimientos para el control
de incendios, alarmas, distribuciones de equipo y accesorios para .casos de
emergencias, rutas de evacuacin u un organigrama de conformacin de
brigadas.
- Deber existir un plano de distribucin de los equipos y accesorios contra
incendios (extintores), en cada uno de los ambientes del Instituto, el que ser
de conocimiento de todo el personal que labora en l.
- Dinamizar los programas de capacitacin y entrenamiento campo para todo el
personal.
- Revisin frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, as como
la difusin de su ubicacin, manejo y estado de mantenimiento.

2. Relacin de equipos de respuesta al incendio

- Radios porttiles
- Cisterna
- Mangueras
- Extintores
- Equipos de iluminacin
- Gafas de seguridad
- Mscaras antigs
- Guantes de seguridad
- Botines de seguridad
- Equipos y materiales de primeros auxilios

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3. Disposicin y uso de extintores

- Los extintores debern situarse en lugares apropiados y de fcil manipuleo.
- Todo extintor deber llevar una placa con la informacin sobre la clase de
luego para el cual es apto y contener instrucciones de operacin y
mantenimiento.
- Cada extintor ser inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a
prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante;
asimismo, deber llevar un rtulo con la fecha de prueba y fecha de
vencimiento.
- Si un extintor es usado, se volver a llenar inmediatamente; o si es necesario
proceder a su reemplazo inmediato.

4. Procedimientos para el control de incendios

- Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando
extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.
- Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo
qumico seco, espuma o dixido de carbono, o bien, emplear arena seca o
tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.
- Para apagar un incendio elctrico, se proceder de inmediato a cortar el
suministro elctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico
seco, dixido de carbono o BCF (bromocloro difluormetano) vaporizable o
arena seca o tierra.

9.10 Medidas de Contingencias en Situaciones de Emergencia

Todos los sistemas de aprovisionamiento de agua, gas, vapor, energa, etc.

pueden sufrir problemas comunes, rupturas de tuberas, interrupcin del servicio,
variaciones de intensidad, fugas, etc.; adicionalmente, se presentan con relativa
frecuencia catstrofes debido a fenmenos naturales que afectan los
componentes de los sistemas, interrumpiendo los servicios y otras.

Constituye una accin de alta prioridad que los servicios de energa elctrica, gas,
vapor, comunicaciones, etc. funcionen en forma continua, por lo cual, el Instituto
debe de adoptar las medidas pertinentes para garantizar y cumplir con este
objetivo, por lo que se necesita planificar y coordinar previamente todas las
acciones necesarias para cumplir este objetivo.

A. Paralizacin del suministro de energa

Las paralizaciones del suministro de energa son comunes, durante o en la

secuela de una catstrofe, ellas se deben mayormente, a los daos en las lneas
de transmisin, estas paralizaciones aumentan los problemas del suministro de
agua, siendo alguno de los efectos los siguientes:

- Interrupcin de la energa en las instalaciones del Instituto.

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- Paralizacin de la mayora de los servicios, poniendo en riesgo la vida de los

pacientes.
- Interrupcin de comunicaciones.

Estos efectos pueden reducirse o eliminarse, adoptando las siguientes medidas

preventivas:
- Uso de generadores alternos fijos en las plantas de tratamiento de agua y
estaciones de bombeo.
- Adquisicin de generadores porttiles.
- Proveer de redes de energa elctrica alternativa o auxiliares a las instalaciones
de operacin crtica.

Es condicin fundamental que el personal que trabaje en el Instituto permanezca

en sus puestos.

B. Medidas preventivas

El Instituto deber disponer de una red de electricidad que provea energa

elctrica a todas sus instalaciones y ambientes que lo requieran, as como para el
alumbrado correspondiente, tanto de da como de noche, con la prerrogativa de
reactivarse automticamente con el concurso de dos grupos electrgenos que
generarn energa elctrica uno despus del otro, cuando eventualmente y sin
aviso previo se interrumpa el suministro desde la red pblica y fallar el arranque
del grupo 1.

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