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34 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

Que, teniendo en cuenta lo antes expuesto, de Economa y Finanzas, la Ministra de Educacin y el


corresponde adecuar la conformacin del COPAL Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
PER, as como los dems extremos de la Resolucin
Suprema N 006-2015-MINEDU que resultan pertinentes; Regstrese, comunquese y publquese.
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 29158, Ley PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo Presidente de la Repblica
N 1335, que modifica la entidad a cargo del desarrollo
de la infraestructura, equipamiento y las operaciones FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
para los XVIII Juegos Panamericanos y Sextos Juegos Presidente del Consejo de Ministros
Parapanamericanos Lima 2019; Encargado del Despacho del
Ministerio de Economa y Finanzas
SE RESUELVE:
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 2, 3, 4 y 6 Ministro de Transportes y Comunicaciones
de la Resolucin Suprema N 006-2015-MINEDU
Modificar los artculos 2, 3, 4 y 6 de la Resolucin MARIL DORIS MARTENS CORTS
Suprema N 006-2015-MINEDU, los mismos que Ministra de Educacin
quedarn redactados de la siguiente manera:
EDMER TRUJILLO MORI
Artculo 2.- Formalizacin y objeto del Comit Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Organizador
Formalcese la creacin del grupo de trabajo 1491051-18
denominado Comit Organizador de los XVIII Juegos
Panamericanos y Sextos Juegos Parapanamericanos
del 2019 (COPAL - PER), adscrito al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, encargado de llevar a
VIVIENDA, CONSTRUCCION
cabo la organizacin y las actividades necesarias para la
realizacin del citado evento deportivo. Y SANEAMIENTO
Artculo 3.- Conformacin del COPAL PER Decreto Supremo que aprueba el Texto
El COPAL - PER est conformado por los siguientes
miembros: nico Ordenado de la Ley N 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
- Dos representantes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, uno de los cuales presidir.
Edificaciones
- Dos representantes de la Municipalidad Metropolitana DECRETO SUPREMO
de Lima. N 006-2017-VIVIENDA
- Un representante del Gobierno Regional del Callao.
- El Presidente del Comit Olmpico Peruano. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
- Un representante del Comit Olmpico Peruano.
- Un representante del Instituto Peruano del Deporte. CONSIDERANDO:
- Un representante del Ministerio de Economa y
Finanzas. Que, la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
- Un representante del Ministerio de Educacin. Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, tiene por objeto
- Un representante del Ministerio de Vivienda, establecer la regulacin jurdica de los procedimientos
Construccin y Saneamiento. administrativos para la independizacin de predios
- Un representante del Comit Olmpico Internacional rsticos, subdivisin de lotes, obtencin de las licencias
COI. de habilitacin urbana y de edificacin; fiscalizacin en
- Un representante de la Asociacin Nacional la ejecucin de los respectivos proyectos; y la recepcin
Paralmpica del Per - ANPP. de obras de habilitacin urbana y la conformidad de obra
y declaratoria de edificacin; garantizando la calidad de
Los referidos representantes sern designados vida y la seguridad jurdica privada y pblica; as como,
mediante comunicacin escrita del titular de la entidad establece el rol y responsabilidades de los diversos
u organizacin, en un plazo no mayor de cinco (5) actores vinculados en los procedimientos administrativos,
das calendario de publicada la presente resolucin en adelante la Ley;
suprema. Que, la Ley, ha sido modificada por las Leyes Ns.
A propuesta de cualquiera de los integrantes del 29300, 29476, 29566, 29898, 30056, 30230, el Decreto
COPAL - PER, y por acuerdo de este adoptado por Legislativo N 1225, la Ley N 30494 y por el Decreto
mayora simple, se podr incorporar otros miembros al Legislativo N.1287;
grupo de trabajo, con voz. Que, a travs de la modificacin efectuada a la Ley,
Los miembros del COPAL - PER y la Secretara mediante el Decreto Legislativo N.1287, se establecieron
Tcnica del grupo de trabajo ejercen su cargo ad honorem medidas adicionales de simplificacin de los requisitos
sin demandar mayores gastos al Tesoro Pblico. y agilizar los diversos procedimientos administrativos
relacionados con la obtencin de licencias de habilitacin
Artculo 4.- Secretara Tcnica del COPAL - PER urbana y de edificacin;
La Secretara Tcnica del COPAL - PER recaer en Que, asimismo, la Tercera Disposicin Complementaria
el personal del Proyecto Especial para la preparacin y Final del citado Decreto Legislativo N 1287, se facult
desarrollo de los XVIII Juegos Panamericanos del 2019, al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
que el Director Ejecutivo designe mediante comunicacin para aprobar mediante Decreto Supremo, el Texto nico
escrita para tales efectos. Ordenado de la Ley, dentro de un plazo de sesenta (60)
das calendario, contado a partir de su vigencia;
Artculo 6.- Instalacin y Vigencia Que, en consecuencia, corresponde aprobar el
(...) Al trmino de dicho periodo, el COPAL PER Texto nico Ordenado de la Ley, el cual consolida las
deber presentar ante el Ministerio de Transportes modificaciones realizadas a la Ley, con la finalidad de
y Comunicaciones, un Informe Final que incluya los contar con un nico texto que contenga de modo integral
resultados de las acciones realizadas. los dispositivos legales relativos a los procedimientos
administrativos de habilitaciones urbanas y de
Artculo 2.- Refrendo edificaciones;
La presente resolucin suprema ser refrendada por De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del
el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES 35


3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan,
Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley de Organizacin a partir de la presente Ley, debern guardar coherencia
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin con el ordenamiento jurdico, de forma tal que las
y Saneamiento; y el Reglamento de Organizacin y normas que lo conforman se integren armnicamente
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin evitando contradicciones. De existir discrepancias entre
y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N la presente Ley y alguna otra norma que se expida sobre
010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo procedimientos administrativos regulados en esta, el
N 006-2015-VIVIENDA; orden de prelacin para su aplicacin es:

DECRETA: a.1) La Ley N 29090.


a.2) Los reglamentos de la Ley N 29090.
Artculo 1.- Objeto a.3) Las normas de carcter nacional.
Aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley N a.4) Las normas de carcter local provincial.
29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y a.5) Las normas de carcter local distrital.
de Edificaciones, cuyo texto consta de cinco (5) Ttulos,
cuarenta y uno (41) artculos, una (1) Disposicin Debiendo mantenerse obligatoriamente este orden de
Transitoria y nueve (9) Disposiciones Finales, que son prelacin. Esta disposicin es de orden pblico.
parte integrante del presente Decreto Supremo. b. Principio de Transparencia.- El rgimen normativo
Artculo 2.- Refrendo debe ser explcito y pblico para los sujetos involucrados
El presente Decreto Supremo es refrendado por el en los procedimientos contenidos en la presente Ley.
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta
del Gobierno Nacional, local y de las organizaciones
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete representativas de los profesionales y de las actividades
das del mes de febrero del ao dos mil diecisiete. vinculadas a la presente Ley.
d. Principio de Subordinacin.- En los procedimientos
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD de habilitacin urbana y de edificacin deber primar el
Presidente de la Repblica inters general sobre el inters particular, a fin de lograr
un desarrollo urbano armnico.
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento Los procedimientos establecidos en la presente Ley,
con excepcin del procedimiento de habilitacin urbana
de oficio, estn sujetos al silencio administrativo positivo.
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 29090, LEY Vencido el plazo que tiene la Municipalidad para
DE REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y identificar y notificar observaciones y/o documentacin
DE EDIFICACIONES faltante que impida la calificacin del expediente segn
lo establecido en la Ley N 27444, la Municipalidad no
puede invocar el incumplimiento de algn requisito y/o
TTULO I una observacin formal, para la no aplicacin del silencio
administrativo positivo.
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entindase por:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer la 1. Habilitacin urbana
regulacin jurdica de los procedimientos administrativos El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en
para la independizacin de predios rsticos, subdivisin urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad,
de lotes, obtencin de las licencias de habilitacin de distribucin de agua y recoleccin de desage,
urbana y de edificacin; fiscalizacin en la ejecucin de de distribucin de energa e iluminacin pblica.
los respectivos proyectos; y la recepcin de obras de Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para
habilitacin urbana y la conformidad de obra y declaratoria la distribucin de gas y redes de comunicaciones. Este
de edificacin; garantizando la calidad de vida y la proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios
seguridad jurdica privada y pblica. para fines de recreacin pblica, que son reas de uso
Establece el rol y responsabilidades de los diversos pblico irrestricto; as como para servicios pblicos
actores vinculados en los procedimientos administrativos complementarios, para educacin, salud y otros fines,
de la presente Ley. en lotes regulares edificables que constituyen bienes de
dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en
Artculo 2.- mbito de aplicacin y principios el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos.
2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en El Reglamento Nacional de Edificaciones establece
la presente Ley, son nicos y de aplicacin obligatoria a la extensin mnima de la habilitacin en la que aplica el
nivel nacional; adems, determinan las responsabilidades aporte para salud, as como el porcentaje respectivo.
de los sujetos implicados en los procedimientos de Estn exonerados de realizar aportes reglamentarios
habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna persona o los proyectos de inversin pblica, de asociacin pblico-
entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr privada o de concesin que se realicen para la prestacin
participar, directa o indirectamente, en la aprobacin y de servicios pblicos esenciales o para la ejecucin de
ejecucin de habilitaciones urbanas y edificaciones. infraestructura pblica.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley Para efectos de la presente Ley, se consideran los
y su reglamento, se aplican a nivel nacional. El retraso siguientes procedimientos de Habilitacin Urbana:
administrativo en la tramitacin del expediente no
autoriza que se le exija al solicitante la actualizacin de a. Habilitacin Urbana Nueva: Aquella que se realiza
la documentacin que fuera presentada en la fecha de sobre un terreno rstico. Puede ser ejecutada por
ingreso del expediente ante la municipalidad respectiva. etapas; con venta garantizada de lotes, con construccin
Cualquier requerimiento o requisito adicional a lo simultnea de vivienda y/o del tipo progresivo.
previsto en los procedimientos de la presente Ley y su b. Habilitacin Urbana Ejecutada: Aquella que se ha
Reglamento, constituye una barrera burocrtica ilegal. ejecutado sin contar con la respectiva licencia antes de la
entrada en vigencia de la presente Ley. Su aprobacin se
2.3 Numeral derogado por el artculo 14 de la Ley realiza en vas de regularizacin de habilitaciones urbanas
N 29476, publicada el 18 diciembre de 2009. ejecutadas y de ser el caso, la recepcin de las obras.
c. Reurbanizacin: Proceso a travs del cual se
2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en recompone la trama urbana existente, mediante la
la presente Ley, se sujetan a lo siguiente: reubicacin o redimensionamiento de las vas; puede
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incluir la acumulacin y posterior subdivisin de 7. Independizacin o Parcelacin de Terreno


lotes, la demolicin de edificaciones y cambios en la Rstico
infraestructura de servicios; estn sujetos a los trmites Particin de un predio rstico ubicado en reas
de una habilitacin urbana con construccin simultnea y urbanas o de expansin urbana, en una o ms parcelas,
no estn sujetos a los aportes adicionales a los existentes. con reas superiores a una (1) hectrea.
El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
2. Edificacin y Licencias de Edificacin establecer los requisitos,
Resultado de construir una obra sobre un predio, procedimientos y plazos para su tramitacin.
que cuente como mnimo con proyecto de habilitacin
urbana aprobado; y, cuyo destino es albergar al hombre 8. Subdivisin de Predio Urbano
en el desarrollo de sus actividades. Comprende las Subdivisin o fraccionamiento de un lote habilitado
instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. como urbano en uno o varios lotes que cumplen los
Para efectos de la presente Ley, se considerarn las parmetros y condiciones urbansticas establecidos en el
siguientes obras de edificacin: Plan Urbano o norma urbanstica que corresponda de la
jurisdiccin donde se localice.
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
o por etapas, sobre un terreno sin construir. y Licencias de Edificacin establecer los requisitos,
b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una procedimientos y plazos para su tramitacin.
edificacin preexistente, incrementando el rea techada.
Puede incluir o no la remodelacin del rea techada 9. Planeamiento Integral
Instrumento tcnico-normativo mediante el cual
existente.
se asigna zonificacin y vas primarias con fines de
c. Remodelacin: Obra que modifica total o integracin al rea urbana, a aquellos predios rsticos
parcialmente la tipologa y/o el estilo arquitectnico no comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano o
original de una edificacin existente. localizados en centros poblados que carezcan de Planes
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de de Desarrollo Urbano y/o Zonificacin. En este caso
instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos. el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza
No altera el uso, el rea techada, ni los elementos Municipal de la Municipalidad Provincial.
estructurales de la edificacin existente. Los planeamientos integrales sern aprobados por
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de las comisiones tcnicas de las Municipalidades Distritales
ambientes a las necesidades del usuario, mediante cuando corresponda solo a diseo de vas locales.
elementos removibles, como tabiquera, falsos cielos Asimismo, se requiere el Planeamiento Integral con
rasos, ejecucin de acabados e instalaciones. fines de habilitacin urbana en los casos que los predios
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que estn comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano
comprende, separada o conjuntamente, trabajos de y/o Zonificacin, y que:
restauracin, recuperacin, rehabilitacin, proteccin,
reforzamiento y mejoramiento de una edificacin. a. El rea por habilitar se desarrolle por etapas.
El Ministerio de Cultura debe remitir a la municipalidad b. El rea por habilitar no colinde con zonas habilitadas.
distrital, provincial y a la Superintendencia Nacional c. Se realice la independizacin o la parcelacin de un
de los Registros Pblicos - SUNARP, el inventario de predio rstico.
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin y su rea de influencia de ser el caso, El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
para los fines a que se contrae en el artculo 29 de la y Licencias de Edificacin establecer los requisitos,
Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de procedimientos, plazos de tramitacin y vigencia del
la Nacin. Planeamiento Integral.
Toda disposicin que afecte las condiciones
edificatorias y urbansticas especficas para las 10. Conformidad de Obra y Declaratoria de
construcciones localizadas en el entorno de bienes Edificacin
inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Procedimiento por el cual se determina que la obra
Nacin, slo sern de aplicacin, si previamente han o las obras pendientes de ejecucin, se han concluido
sido incorporadas y aprobadas en el Plan de Desarrollo conforme a los planos aprobados. Para viviendas
Urbano de la circunscripcin correspondiente. multifamiliares, la conformidad de obra se puede otorgar
g. Cerco: Obra que comprende exclusivamente la a nivel de casco habitable.
construccin de muros perimtricos en un terreno y vanos
de acceso siempre que lo permita la municipalidad. 11. Conformidad de Obra y Declaratoria de
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total Edificacin Anticipadas
o parcialmente una edificacin existente. Procedimiento por el cual se determina que la obra de
edificacin de proyectos de vivienda, oficina y comercio,
3. Zona urbana consolidada se ha ejecutado conforme a los planos aprobados a un
Aquella constituida por predios que cuentan con nivel de casco no habitable.
servicios pblicos domiciliarios instalados, pistas, Las caractersticas de las edificaciones a nivel de
veredas e infraestructura vial, redes de agua, desage casco habitable y casco no habitable se desarrollan en
el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
o alcantarillado y servicios de alumbrado pblico. Para
Licencias de Edificacin.
efectos del procedimiento de Habilitacin Urbana de
Oficio, el nivel de consolidacin de los predios debe TTULO II
ser mnimo del 90% del total del rea til del predio
matriz. ACTORES
4. Servicios pblicos domiciliarios Artculo 4.- Actores y responsabilidades
Dotacin de servicios de agua, desage y energa Los actores son las personas naturales o jurdicas, y
elctrica conectados a un predio independiente; as las entidades pblicas que intervienen en los procesos de
como, servicios de comunicacin y gas, de considerarlo habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
el habilitador.
1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano
5. Predio matriz Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que
Unidad inmobiliaria independiente debidamente ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros;
inscrita en la oficina registral como terreno rstico. asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa
un proyecto y/o edificacin.
6. Instalaciones fijas y permanentes
Aquellas construidas con albailera y concreto 2. Los propietarios
o adobe, que tengan servicios pblicos domiciliarios Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o
instalados. privadas, que ejercen el derecho de propiedad sobre el
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terreno rstico o urbano que ser objeto de los proyectos Las municipalidades distritales, y en su caso las
de habilitacin urbana y de edificacin. provinciales, podrn acordar entre ellas, y con las
entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, la
3. Profesionales responsables del proyecto conformacin y disponibilidad de una Comisin Tcnica
Segn su especialidad son: El arquitecto, para el Comn para la revisin de los proyectos presentados en
proyecto de arquitectura y/o de habilitacin urbana; sus jurisdicciones. Cada colegio profesional seleccionar
el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras en a sus delegados mediante concurso interno de mritos y
edificaciones, y de pavimentacin en habilitaciones urbanas; los acreditar ante la Comisin Tcnica correspondiente
el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones con credenciales emitidas por sus filiales, en las que
sanitarias; el ingeniero electricista o electromecnico, para deber consignarse su calidad (calificador, titular o
el proyecto de instalaciones elctricas y electromecnicas. alterno), su especialidad y el perodo en que ejercer el
En el caso que se necesiten proyectos especializados cargo.
como seguridad integral, redes de informacin y otros, se Las entidades prestadoras de servicios de agua y
requerir la participacin del profesional especialista. alcantarillado, energa elctrica, redes de comunicacin
Los arquitectos e ingenieros deben ser colegiados y gas, designarn a sus delegados ante la Comisin
hbiles, a la fecha de presentacin del proyecto. Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn
4. Responsable de la habilitacin urbana y/o a su delegado ad hoc ante la Comisin Tcnica.
edificacin
Es la persona natural o jurdica responsable de la 6. Los Revisores Urbanos
ejecucin de la obra, de las medidas de seguridad y fallas
de la construccin, incluyendo las obras realizadas por 6.1 El Revisor Urbano es el profesional arquitecto
subcontratistas, y por el uso de materiales o insumos o ingeniero certificado por el Ministerio de Vivienda,
defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que Construccin y Saneamiento - MVCS para verificar que
puedan repetirse en contra de los proveedores fabricantes los proyectos de habilitacin urbana y/o anteproyectos y
o subcontratistas. proyectos de edificacin de los interesados que se acojan
a las Modalidades B, C o D, para el otorgamiento de las
5. Comisin Tcnica licencias que establece la presente Ley, cumplan con las
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el
Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya predio materia de trmite, de conformidad con las normas
funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para de acondicionamiento territorial y/o de desarrollo urbano,
el otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas
habilitacin urbana y edificacin en las modalidades C y que sean de competencia para el proyecto.
D. Los integrantes de las Comisiones Tcnicas debern El profesional que ejerza como Revisor Urbano
ser profesionales especialistas, colegiados y habilitados. debe agruparse o asociarse, siendo responsabilidad del
Las Comisiones Tcnicas se desempean dentro del Arquitecto o Ingeniero Civil la coordinacin con los dems
mbito fsico y administrativo de las municipalidades. especialistas intervinientes para la emisin del Informe
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de Tcnico, suscrito por cada revisor urbano de acuerdo a
licencia para habilitaciones urbanas, la Comisin Tcnica su especialidad, su ejercicio es colegiado, a nivel nacional
est conformada por: y se rige por lo establecido en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio
jurisdiccin corresponde la solicitud, quien la preside. de sus funciones y responsable de su especialidad,
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del conforme a la presente Ley. No puede emitir opinin
Per - CAP. respecto de una especialidad distinta para la que se
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del encuentre registrado ni sobre aquellos proyectos en que
Per - CIP. participe directa o indirectamente, sea por vnculo laboral,
d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la contractual o familiar, siendo este hasta el cuarto grado de
Construccin - CAPECO en aquellas localidades donde consanguinidad o segundo de afinidad.
dicha institucin tenga representacin. 6.2 Los profesionales que se desempean como
e. Los representantes de las entidades prestadoras de Revisores Urbanos deben estar inscritos en el Registro
los servicios pblicos. Nacional de Revisores Urbanos del MVCS, que para
dichos efectos, implemente el citado Ministerio.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de El MVCS capacita, certifica e inscribe a los
licencia para edificaciones, est conformada por: profesionales arquitectos o ingenieros que soliciten su
inscripcin en el Registro respectivo, as como supervisa
Un (1) representante de la municipalidad, quien la y sanciona a los Revisores Urbanos.
preside. El Reglamento de Revisores Urbanos establece
Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del los procedimientos correspondientes a la capacitacin,
Per. certificacin, registro, supervisin y otros que sean
Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del necesarios para la implementacin y funcionamiento del
Per, con las especialidades de civil, sanitario y elctrico Registro Nacional de Revisores Urbanos del MVCS.
o electromecnico.
7. Delegados Ad hoc
Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas Son delegados Ad hoc los designados por instituciones,
se ceirn al cumplimiento de lo establecido en el con funciones especficas para la calificacin de proyectos
Reglamento Nacional de Edificaciones y en los parmetros de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin
urbansticos y edificatorios establecidos en los planes Tcnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad
urbanos y reflejados en los Certificados de Zonificacin municipal competente.
y Vas y en los Certificados de Parmetros Urbansticos Las instituciones con funciones especficas designan
y Edificatorios, as como, la normativa aplicable vigente. Delegados Ad hoc en los siguientes casos:
El dictamen de la Comisin Tcnica se emite por mayora
simple de los delegados asistentes, estos pueden ser: a. Ministerio de Cultura - MC (Antes Instituto Nacional
de Cultura - INC) para proyectos de habilitacin urbana
- Conforme. y/o de edificacin en los bienes inmuebles integrantes
- Conforme con Observaciones. del Patrimonio Cultural de la Nacin o ubicados en
- No Conforme. el entorno de dichos inmuebles o predios, segn
corresponda.
El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y La opinin favorable del Delegado Ad Hoc del MC
Licencias de Edificacin establece las condiciones para en los proyectos citados en el prrafo que antecede, es
cada tipo de dictamen. necesaria para su aprobacin, de acuerdo al artculo 22
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38 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

de la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural Las sanciones que puede aplicar a los Revisores
de la Nacin. Urbanos son:
b. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin
y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED, a) amonestacin escrita;
para los proyectos de edificacin establecidos en las b) inhabilitacin temporal; e,
modalidades C y D, de uso diferente al residencial y c) inhabilitacin definitiva de sus funciones como
de concurrencia masiva de pblico; y para aquellas Revisor Urbano.
habilitaciones urbanas que se ubican en zonas de riesgo,
nicamente si han sido identificadas previamente como 11. El Registrador Pblico
tales a travs del plan urbano municipal. El CENEPRED Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro
cuenta con la colaboracin del Cuerpo General de de Predios, los documentos previos, los dictmenes
Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP, en la forma que e informes tcnicos correspondientes a proyectos de
establezca el Reglamento de Licencias de Habilitacin habilitacin urbana y/o edificacin, las resoluciones de
Urbana y Licencias de Edificacin. licencias, la recepcin de obras de habilitacin urbana,
En los proyectos de uso residencial mayores a cinco las declaratorias de edificacin y los dems actos que
(5) pisos, la verificacin del cumplimiento de las normas ameriten inscripcin, de conformidad con los requisitos
de seguridad puede ser efectuada por el delegado de y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo
la especialidad de arquitectura de la Comisin Tcnica responsabilidad.
si ste se encuentra debidamente designado por el
CENEPRED para dicha verificacin. De no ser as, se 12. Colegio de Arquitectos del Per y Colegio de
convocar al delegado ad hoc de la citada entidad. Ingenieros del Per
No requerirn pronunciamiento de seguridad, del Son instituciones autnomas con personera
delegado ad hoc del CENEPRED, de la Comisin jurdica de derecho pblico interno representativas de
Tcnica ni del Revisor Urbano, las edificaciones para las profesiones de arquitectura e ingeniera en el pas
uso residencial de ms de cinco (5) pisos en las cuales la y que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del
circulacin comn llegue solo hasta el quinto piso y el(los) artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria. Procedimiento Administrativo General, ejercen funciones
c. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas administrativas en los procesos de habilitacin urbana y
por el Estado - SERNANP, para proyectos de habilitacin de edificacin, en los trminos sealados en la presente
urbana, con la finalidad de conservacin de las reas Ley y sus normas reglamentarias.
naturales protegidas, con sujecin al Plan Urbano. Tienen a su cargo la capacitacin, certificacin, registro
y fiscalizacin de delegados de Comisiones Tcnicas.
8. Delegados de Servicios Pblicos Los arquitectos e ingenieros que intervienen en los
Las entidades y/o empresas prestadoras de procedimientos regulados por la presente Ley, deben
servicios remitirn a las municipalidades as como a estar colegiados y habilitados en el ejercicio profesional.
los colegios profesionales, la relacin de Delegados de
Servicios Pblicos acreditados para su participacin Artculo 5.- Carcter de las responsabilidades
en las Comisiones Tcnicas y ante Revisores Urbanos, Las responsabilidades, segn corresponda, podrn
respectivamente, para proyectos de habilitacin urbana. ser de carcter administrativo y/o civil, y/o penal, y se
sujetarn a la normatividad correspondiente.
9. Las municipalidades El incumplimiento de la presente Ley, sus reglamentos,
Las municipalidades distritales, en el mbito de normas tcnicas o cualquier otra disposicin aplicable
su jurisdiccin, las municipalidades provinciales y la configura infraccin sujeta a sancin administrativa, sin
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito del perjuicio de la sancin penal y la responsabilidad civil que
Cercado, tienen competencia para la aprobacin de corresponda.
proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de La regulacin de la inspeccin o verificacin
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley administrativa, garantas, tipificacin de las infracciones
Orgnica de Municipalidades. y determinacin de las correspondientes sanciones; y la
Corresponde a las citadas municipalidades, aplicacin de medidas correctivas y de restablecimiento de
conforme su jurisdiccin, competencias y atribuciones, el la legalidad infringida, sern establecidas por el reglamento
seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de de esta Ley, aprobado mediante decreto supremo.
los proyectos contemplados en las diversas modalidades
establecidas en la presente Ley. TTULO III

10. Ministerio de Vivienda, Construccin y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE


Saneamiento OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIN
En su condicin de ente rector, es competente URBANA Y DE EDIFICACIN
para disear, normar y ejecutar la poltica nacional en
materia de vivienda; promover la actividad edificadora y CAPTULO I
urbanizadora, as como supervisar el cumplimiento de la
presente Ley y sus reglamentos a nivel nacional. DISPOSICIONES COMUNES
En este sentido, podr interponer acciones ante la
Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del Artculo 6.- Sujecin a planes urbanos
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin
la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas
contra las municipalidades que incumplan los plazos, establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o
efecten una inadecuada determinacin de los derechos acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.
de tramitacin de los procedimientos administrativos Las normas urbansticas constituyen documentos
o exijan requisitos adicionales a los establecidos en la de inters pblico, cuya finalidad es la promocin del
presente Ley. desarrollo ordenado de las ciudades. Las municipalidades
De igual forma, cuenta con potestad para sancionar a dispondrn su difusin a travs de su publicacin en
los Revisores Urbanos, en el mbito de su competencia, lugares y medios accesibles a la colectividad; asimismo
constituyendo infracciones pasibles de sancin, las facilitarn el acceso a reproducciones impresas de las
conductas que incumplan las normas establecidas en la normas urbansticas, a slo requerimiento del interesado.
presente Ley, sus reglamentos y dems normas de la Las copias solicitadas sern de cargo del interesado, sin
materia. perjuicio de los derechos municipales que correspondan.
La tipificacin de infracciones se desarrolla en
el Reglamento de los Revisores Urbanos, mediante Artculo 7.- Definicin de licencias de habilitacin
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, y de edificacin
Construccin y Saneamiento, las cuales se clasifican en Las licencias de habilitacin y de edificacin
leves, graves y muy graves. constituyen actos administrativos mediante los cuales las
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES 39


municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de reubicacin de beneficiarios de atencin extraordinaria del
obras de habilitacin urbana o de edificacin. Bono Familiar Habitacional, establecidos en el numeral
Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga 3.2.1 del artculo 3, de la Ley N 27829, Ley que crea el
y modificacin, as mismo de desistimiento de manera Bono Familiar Habitacional (BFH).
expresa y a solicitud del interesado.
En la presente modalidad, no estn comprendidas:
Artculo 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las licencias a que se - Las edificaciones que constituyan parte integrante
refiere la presente Ley, las personas naturales o jurdicas, del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el
pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios, Ministerio de Cultura.
superficiarios, concesionarios o titulares de una - Las edificaciones sealadas en los literales a., b., c.,
servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares d. y f. precedentes que requieran la ejecucin de stanos
que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar. o semistanos o una profundidad de excavacin mayor
a 1,50 m, colindantes con edificaciones existentes. En
Artculo 9.- Excepciones dicho caso, debe tramitarse la licencia de edificacin bajo
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia la Modalidad B.
de edificacin, las siguientes obras, siempre que no se
ejecuten en inmuebles que constituyan parte integrante 2. Modalidad B: Aprobacin de Proyecto con
del Patrimonio Cultural de la Nacin: evaluacin por la Municipalidad o con evaluacin
previa por los Revisores Urbanos
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, Para obtener las licencias reguladas por la presente
respecto de los cuales bastar con declararlos en Ley mediante esta modalidad se debe presentar ante
el autovalo del ao siguiente a la ejecucin de los la municipalidad competente el Formulario nico
mismos. acompaado de los requisitos establecidos en la presente
b. La construccin de cercos frontales hasta 20 m de Ley.
longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
el rgimen en que coexistan secciones de propiedad del proyecto con evaluacin por la Municipalidad, el cargo
exclusiva y propiedad comn. de ingreso constituye una licencia temporal que permite,
c. La instalacin de casetas de venta, departamentos a partir de ese momento, iniciar las obras preliminares
modelo y cualquier otra instalacin temporal, que debern y provisionales que se establecen en el Reglamento
desmontarse antes de la conformidad de obra. de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
Artculo 10.- Modalidades de aprobacin La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince
Para la obtencin de las licencias de habilitacin (15) das hbiles para la verificacin administrativa del
urbana o de edificacin, existen cuatro (4) modalidades: expediente en los supuestos de edificaciones; y, de
veinte (20) das hbiles para el supuesto de habilitaciones
1. Modalidad A: Aprobacin automtica con firma urbanas; as como de los otros requisitos que establece
de profesionales el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y
Para obtener las licencias reguladas por la presente correcta ejecucin del proyecto. Despus de la verificacin
Ley mediante esta modalidad, se requiere la presentacin sin observaciones, se otorga la licencia definitiva que
ante la municipalidad competente de los requisitos autoriza la continuacin de la ejecucin de las obras de
establecidos en la presente Ley y los dems que habilitacin urbana o de edificacin.
establezca el Reglamento. El cargo de ingreso constituye Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
la licencia, previo pago del derecho correspondiente, y a de proyecto con evaluacin previa por los Revisores
partir de este momento se pueden iniciar las obras. Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva
Pueden acogerse a esta modalidad: licencia, previo pago del derecho correspondiente. A partir
de este momento puede iniciar las obras.
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta Pueden acogerse a esta modalidad:
120 m2 construidos, siempre que constituya la nica
edificacin en el lote. a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya no mayores de cinco (5) ha., que constituyan islas rsticas
edificacin original cuente con licencia de construccin, y que conformen un lote nico, siempre y cuando no est
declaratoria de fbrica o de edificacin sin carga, y la afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
sumatoria del rea techada de ambas no supere los 200 b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten
m2. con un planeamiento integral aprobado con anterioridad.
c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar,
siempre que no implique modificacin estructural, cambio multifamiliar o condominios de vivienda unifamiliar
de uso y/o incremento de rea techada. y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no
d. La construccin de cercos de ms de 20 m de superen los 3 000 m de rea construida.
longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo d. Las obras de ampliacin o remodelacin de una
el rgimen en que coexistan secciones de propiedad edificacin existente, con modificacin estructural,
exclusiva y propiedad comn. aumento de rea techada o cambio de uso. Asimismo, las
e. La demolicin total de edificaciones menores de demoliciones parciales.
tres (3) pisos de altura, que no cuenten con semistanos e. La construccin de cercos en que el inmueble se
y stanos, siempre que no haga uso de explosivos. encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de
f. Las obras menores de ampliacin y remodelacin propiedad exclusiva y propiedad comn.
segn lo establecido en el Reglamento Nacional de f. La demolicin total de edificaciones hasta cinco
Edificaciones. (5) pisos de altura y/o que cuenten con semistanos y
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas stanos, siempre que no requiera el uso de explosivos.
Armadas y las de carcter policial de la Polica Nacional
del Per, as como los establecimientos de reclusin En la presente modalidad, no estn contempladas las
penal, los que deben ejecutarse con sujecin a los Planes habilitaciones urbanas y edificaciones que constituyan
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
h. Las habilitaciones urbanas y las edificaciones declaradas por el MC.
necesarias para el desarrollo de proyectos de inversin
pblica, de asociacin pblico - privada o de concesin 3. Modalidad C: Aprobacin de Proyecto con
privada que se realicen, para la prestacin de servicios evaluacin previa por la Comisin Tcnica o por los
pblicos esenciales o para la ejecucin de infraestructura Revisores Urbanos
pblica. Para obtener las licencias reguladas por la presente
i. Las habilitaciones urbanas correspondientes a Ley, mediante esta modalidad, se requiere la presentacin,
Programas promovidos por el Sector VIVIENDA, para la ante la municipalidad competente, de los requisitos
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40 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede inmuebles o predios, se aplicar el silencio administrativo
establecer otros requisitos. negativo.
Para el caso en que el interesado opte por la aprobacin La Comisin Tcnica no puede formular nuevas
del proyecto con evaluacin previa por la Comisin observaciones sobre aspectos no observados inicialmente,
Tcnica, la municipalidad competente convoca a sta en bajo responsabilidad. El Reglamento respectivo seala
un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. La Comisin las excepciones que correspondan.
dispondr de veinte (20) das hbiles para edificaciones Para el caso que el interesado opte por la aprobacin
y cuarenta (40) das hbiles para habilitaciones urbanas, del proyecto con evaluacin previa por los Revisores
para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva
sin pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo licencia, previo pago del derecho correspondiente. A partir
positivo. de este momento puede iniciar las obras.
Para los proyectos de habilitacin urbana y/o de Deben seguir esta modalidad:
edificacin en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin o ubicados en el entorno de dichos a. Las habilitaciones urbanas de predios que no
inmuebles o predios, se aplicar el silencio administrativo colinden con reas urbanas o colinden con predios que
negativo. cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas y no ejecutados, por lo tanto, se requiere de la formulacin
observaciones sobre aspectos no observados inicialmente, de un planeamiento integral.
bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden
excepciones correspondientes. con zonas arqueolgicas, bienes inmuebles integrantes
Para el caso que el interesado opte por la evaluacin del Patrimonio Cultural de la Nacin o con reas naturales
previa por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso protegidas.
constituye la respectiva licencia, previo pago del derecho c. Las habilitaciones urbanas, con o sin construccin
correspondiente. A partir de este momento puede iniciar simultnea, para fines de industria, comercio y Usos
las obras. Especiales (OU).
Pueden acogerse a esta modalidad: d. Las edificaciones para fines de industria.
e. Las edificaciones para locales comerciales,
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar culturales, centros de diversin y salas de espectculos
por etapas, con sujecin a un planeamiento integral de la que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de
misma. 30 000 m2 de rea techada.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin f. Las edificaciones para mercados que cuenten con
simultnea que soliciten venta garantizada de lotes. ms de 15 000 m2 de rea techada.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin g. Los locales de espectculos deportivos de ms de
simultnea de viviendas, donde el nmero, dimensiones 20 000 ocupantes.
de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan h. Las edificaciones para fines educativos, salud,
en el proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de hospedaje, establecimientos de expendio de combustibles
viviendas edificadas. y terminales de transporte.
d. Las edificaciones para fines de vivienda
multifamiliar, quinta o condominios que incluyan vivienda La inscripcin en Registros Pblicos de las
multifamiliar de ms de cinco (5) pisos o 3,000 m2 de habilitaciones urbanas autorizadas por las Modalidades B,
rea techada. C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras, a
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, excepcin de las habilitaciones urbanas con construccin
a excepcin de las previstas en la Modalidad D. simultnea y venta garantizada de lotes, en las que se
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda. realiza la anotacin preventiva de la predeclaratoria y
g. Las intervenciones que se desarrollen en predios, la preindependizacin una vez obtenida la licencia de
que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural edificacin. Sin embargo, el proyecto de habilitacin
de la Nacin, declaradas por el Ministerio de Cultura. urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito,
h. Las edificaciones para locales comerciales, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
culturales, centros de diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con un 5. Verificacin Administrativa:
mximo de 30,000 m2 de rea techada. La Verificacin Administrativa del expediente, posterior
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con al otorgamiento de la licencia se realiza en los siguientes
un mximo de 15,000 m2 de rea techada. supuestos:
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20
000 ocupantes. a. En el caso del numeral 1 del presente artculo, la
k. La demolicin total de edificaciones con ms Verificacin Administrativa, a cargo de la municipalidad
de cinco (5) pisos de altura, o que requieran el uso de respectiva, se realiza sobre el cien por ciento (100%) de
explosivos. los expedientes presentados.
l. Todas las dems edificaciones que no se encuentren b. Para los numerales 2, 3 y 4 del presente artculo,
contempladas en las Modalidades A, B y D. la Verificacin Administrativa se realiza de acuerdo a lo
previsto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del
4. Modalidad D: Aprobacin de Proyecto con Procedimiento Administrativo General.
evaluacin previa por la Comisin Tcnica o por los
Revisores Urbanos 6. Verificacin Tcnica:
Para obtener las licencias reguladas por la presente Mediante la Verificacin Tcnica, la municipalidad
Ley, mediante esta modalidad, se requiere la presentacin, respectiva verifica que las obras sean ejecutadas en
ante la municipalidad competente, de los requisitos correspondencia con el proyecto aprobado y las normas
establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede de construccin vigentes.
establecer otros requisitos. La Verificacin Tcnica est a cargo de Inspectores
Para el caso que el interesado opte por la aprobacin Municipales de Obra, arquitectos o ingenieros
del proyecto con evaluacin por la Comisin Tcnica, colegiados y hbiles, debidamente acreditados y
la municipalidad competente convoca a sta en un registrados en los colegios profesionales CAP y CIP
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. La Comisin que pueden o no tener relacin de dependencia laboral
dispondr de veinte (20) das hbiles para edificaciones con la municipalidad.
y cuarenta (40) das hbiles para habilitaciones urbanas, En aquellas obras que cuenten con un Supervisor
para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo de Obra privado, este puede asumir las funciones de
sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo Verificacin Tcnica, siempre que cumplan con los
positivo. requisitos y condiciones establecidos en la presente Ley y
Para los proyectos de habilitacin urbana y/o de en el Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
edificacin en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por
Cultural de la Nacin o ubicados en el entorno de dichos ciento (100%) de las licencias otorgadas.
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES 41


Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se derechos reales, sobre el inmueble o inmuebles, objeto
constata que la ejecucin de las obras se realiza de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms inmuebles y
infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer producen todos sus efectos, aun cuando sean enajenados.
la adopcin de medidas provisionales de inmediata El rgimen de aprobacin automtica, regulado en la
ejecucin que pueden consistir en lo siguiente: presente Ley, no exime a las municipalidades del control
posterior, el cual ser regulado mediante el reglamento al
a. Suspender o cesar en forma provisional la accin que se hace referencia en el artculo 5.
constructiva.
b. Retirar bienes y equipos de construccin de la va Artculo 13.- Deberes del titular de la licencia de
pblica e internarlos en depsitos municipales hasta la habilitacin o de edificacin
enmienda y pago de la multa respectiva. El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin
c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio tiene los siguientes deberes:
a la seguridad pblica o al urbanismo y la imposicin
de condiciones para la prosecucin de la actividad a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos
constructiva. aprobados, de forma tal que se garantice la salubridad y
seguridad de las personas, as como la estabilidad de los
El costo de la Verificacin Administrativa est terrenos y edificaciones colindantes y de los elementos
comprendido en el costo de la licencia. El costo por constitutivos del espacio pblico. Sin perjuicio de lo
Verificacin Tcnica debe determinarse, en cada caso, en indicado, el administrado debe comunicar el inicio de las
funcin del nmero de visitas de inspeccin y de la categora obras a los propietarios de inmuebles colindantes para los
del Inspector Municipal de Obras que se designe, conforme trabajos a realizarse en el subsuelo y/o aires de estos,
lo faculta el artculo 67 del TUO de la Ley de Tributacin con el fin de evitar perjuicios materiales y/o personales,
Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 156-2004- debiendo resarcirlos, de ser el caso en concordancia con
EF. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, las disposiciones y normas aplicables.
mediante Resolucin Ministerial, aprobar los montos b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos,
mximos que pueden cobrarse por cada visita de inspeccin, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la
calculados a partir de la informacin que proporcionen los municipalidad competente y el respectivo reglamento.
Colegios de Arquitectos e Ingenieros. En caso de que el c. Solicitar la recepcin de obras o la conformidad de
Inspector asignado a una obra no sea un empleado de la obra en cualquiera de sus dos procedimientos, al concluir
municipalidad, el pago por la Verificacin Tcnica se deber con la ejecucin del proyecto de habilitacin urbana o de
efectuar en el Colegio de Arquitectos o de Ingenieros, segn edificacin.
corresponda. Dicho monto es intangible y slo puede ser d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo
utilizado para los fines de supervisin de las obras. dispuesto en la presente Ley.
La Municipalidad, a requerimiento del administrado, e. Restituir los elementos del espacio pblico que
puede verificar un Anteproyecto en Consulta, Proyecto de sean afectados por causa del proceso de construccin,
Habilitacin Urbana o de Edificacin, en una modalidad de ser el caso.
superior a la que corresponda la obra, cumpliendo los f. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de
requisitos previstos para la modalidad original. De solicitar Edificaciones y a las dems normas que rigen para el
la verificacin administrativa bajo las modalidades C mbito constructivo.
o D con evaluacin previa por la Comisin Tcnica, se
acredita el pago correspondiente por derechos de revisin Artculo 14.- Informacin o documentos previos
del Anteproyecto en consulta o proyecto. Se entiende por informacin o documentos previos
aquellos que regulan el diseo o las condiciones tcnicas
Artculo 11.- Vigencia que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de
Las licencias de habilitacin urbana y de edificacin, edificacin de un predio y que, por lo tanto, es necesario
reguladas por la presente Ley, tienen una vigencia de recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al
treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) trmite de licencias de habilitacin urbana y de edificacin.
meses calendario y por nica vez. La prrroga debe El contenido de la informacin o documentos previos,
solicitarse dentro de los treinta (30) das calendario, sealados en el presente artculo, implica su cumplimiento
anteriores al vencimiento de la licencia otorgada, sin costo obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de
adicional alguno. los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos.
El inicio de la vigencia de las licencias es computado La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad
para todas las Modalidades, desde la fecha de su emisin. Metropolitana de Lima, segn corresponda, se encuentran
Cuando se trate de una habilitacin urbana o de obligadas a poner a disposicin, de manera gratuita y de
edificaciones a ejecutarse por etapas, se puede solicitar libre o fcil acceso o en el portal web de la municipalidad,
una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral toda la informacin referida a la normativa urbanstica, en
cuya aprobacin tiene una vigencia de diez (10) aos. particular la contenida en el Certificado de Parmetros
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Urbansticos y Edificatorios, quedando a opcin del
Ley, slo puede ser interrumpida por las municipalidades, interesado tramitar dicho documento. Los Registros
en los siguientes casos: Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario, cualquiera
de los documentos establecidos en el presente artculo
a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o para su respectiva publicidad. El contenido del asiento
normas tcnicas de edificacin con las que fue otorgada de inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas
la licencia; o, para el aprovechamiento del predio, por lo que este ser
b. Riesgo inminente contra la seguridad e integridad oponible frente a terceros.
de las personas y/o edificaciones, previa opinin favorable Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano
de la Oficina de Defensa Civil o la que haga sus veces de podr establecer una zonificacin con menor capacidad
la Municipalidad correspondiente. edificatoria o de uso del suelo inferior a los indicados en
los documentos previos, definidos en el presente artculo,
El informe tcnico de los Revisores Urbanos y los y que fueron emitidos en base a una zonificacin aprobada
dictmenes de las Comisiones Tcnicas tienen una de conformidad con lo establecido en el Reglamento de
vigencia de treinta y seis (36) meses. Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Artculo 12.- Efectos 1. Certificado de Zonificacin y Vas


El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento
edificacin determinar la adquisicin de los derechos de emitido por las municipalidades provinciales o por la
construccin y desarrollo, ya sea habilitando o edificando, Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de
en los predios objeto de la misma, en los trminos y sus respectivas jurisdicciones, en las que se especifican
condiciones expresados en la respectiva licencia. los parmetros de diseo que regulan el proceso de
La expedicin de las citadas licencias no conlleva habilitacin urbana de un predio y deber contener los
pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de siguientes aspectos:
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42 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de Direcciones Regionales de Vivienda, segn corresponda,


Zonificacin, aprobado por ordenanza de la municipalidad dentro de los quince (15) das calendario, posteriores al
provincial. vencimiento de cada trimestre, la informacin estadstica
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial de la totalidad de las licencias de habilitacin urbana y
Provincial y/o Distrital. edificacin otorgadas durante dicho periodo.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin. CAPTULO II
e. rea de lote normativo.
f. Cuadro de Aportes Reglamentarios. HABILITACIN URBANA
e. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el
caso. Artculo 16.- Requisitos
f. Fecha de emisin. Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin
urbana, que conforman el expediente, son los siguientes:
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse
en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
vigencia de treinta y seis (36) meses. administrado y los profesionales responsables, en el
que se indica el nmero de recibo y la fecha de pago del
2. Certificado de Parmetros Urbansticos y trmite de la licencia ante la municipalidad; as como,
Edificatorios la copia del recibo del pago efectuado ante los colegios
El Certificado de Parmetros Urbansticos profesionales, segn la modalidad que corresponda.
y Edificatorios es el documento emitido por las Ambos montos se encuentran comprendidos en la
municipalidades distritales y provinciales o por la determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a
Municipalidad Metropolitana de Lima en el mbito del lo establecido en la Ley N 27444.
Cercado, de sus respectivas jurisdicciones, donde se b. Declaracin Jurada, consignando el nmero de la
especifican los parmetros de diseo que regulan el Partida Registral y el asiento donde se encuentra inscrito
proceso de edificacin sobre un predio urbano, y deber el inmueble.
contener los siguientes aspectos: c. En el caso que el administrado no sea el propietario
del predio, debe presentar la documentacin que acredite
a. Zonificacin. que cuenta con derecho a habilitar y de ser el caso a
b. Alineamiento de fachada. edificar.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles. d. En caso el administrado sea una persona jurdica,
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin. declaracin jurada del representante legal sealando que
e. Porcentaje mnimo de rea libre. cuenta con representacin vigente, consignando datos de
f. Altura mxima y mnima de edificacin expresada la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
en metros. la misma.
g. Retiros. e. Certificado de zonificacin y vas.
h. rea de lote normativo. f. Certificado de factibilidad de servicios de agua,
i. Densidad neta expresada en habitantes por alcantarillado y de energa elctrica, el mismo que ser
hectrea. acreditado con los documentos que otorguen, para
j. Exigencias de estacionamientos para cada uno de dicho fin, las empresas privadas o entidades pblicas
los usos permitidos. prestadoras de dichos servicios.
k. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios.
caso. h. Documentacin tcnica compuesta por plano de
l. Fecha de emisin. ubicacin y localizacin del terreno; plano perimtrico
y topogrfico; plano de trazado y lotizacin; plano de
El Certificado de Parmetros Urbansticos y ornamentacin de parques, cuando se requiera; y
Edificatorios deber emitirse en un plazo mximo de cinco memoria descriptiva. Esta documentacin debe ser
(5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) presentada tambin en archivo digital.
meses. i. Declaracin jurada de habilitacin de los
profesionales que suscriben la documentacin tcnica
3. Certificado de Factibilidad de Servicios sealada en el literal h.
El Certificado de Factibilidad de Servicios es el j. Planeamiento integral, en los casos que se requiera
documento emitido por las entidades prestadoras de de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
servicios y contendr: k. Certificacin Ambiental, en los casos que se
requiera de acuerdo con el listado de inclusin de los
a. Las condiciones tcnicas bajo las cuales se proyectos de inversin sujetos al Sistema Nacional de
otorgar el servicio, precisando las obras e instalaciones Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, listado que es
de infraestructura pblica que debern efectuar las aprobado conforme a la normatividad vigente sobre el
empresas prestadoras. citado Sistema.
b. El plazo en que podr accederse al servicio. l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos,
c. Fecha de emisin. en aquellos casos en que el permetro del rea a habilitar
d. Fecha de vigencia. se superponga con un rea previamente declarada como
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Las empresas prestadoras debern reembolsar al m. Informe Tcnico favorable emitido por los Revisores
propietario, al Habilitador Urbano o al promotor inmobiliario Urbanos, para las Modalidades B, C o D; de ser el caso.
las inversiones que estos efecten para ejecutar las obras n. Estudio de mecnica de suelos.
o instalaciones de infraestructura pblica que correspondan
a tales empresas prestadoras, de acuerdo a lo establecido La documentacin contenida en los literales a. y h.
en el Certificado de Factibilidad de Servicios. se presenta en tres (03) juegos originales, pudiendo el
El Certificado de Factibilidad de Servicios deber administrado presentar para las modalidades B, C y D,
emitirse en un plazo mximo de quince (15) das tiles y un (01) juego original al inicio del trmite y, aprobado el
tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses. proyecto, los otros dos (02) juegos originales.
Una vez obtenida la licencia de habilitacin urbana Las declaraciones juradas mencionadas en los
o de edificacin, segn corresponda, no ser exigible, literales precedentes forman parte del Formulario nico
en ningn caso, la renovacin de ninguno de estos
Documentos Previos, siempre que se haya comunicado a Artculo 17.- Recepcin de expediente y
la EPS el inicio de las obras. otorgamiento de licencia de habilitacin urbana
Todos los requisitos enumerados en el artculo 16
Artculo 15.- Remisin de informacin estadstica tienen la condicin de declaracin jurada de las personas
Las municipalidades, bajo responsabilidad, remitirn al que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o a las que recibe el expediente slo se limitar a verificar, en el
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES 43


acto de presentacin, que los documentos que contiene b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
coincidan con los antes sealados. De ser as, les c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la
asignar un nmero, debiendo sellar y firmar cada uno de conformidad. Este acto constituye la recepcin de obras
los documentos presentados. de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral.
Para la Modalidad A, constituye la licencia de
habilitacin urbana, dos (02) juegos del Formulario nico La municipalidad distrital remite copia de la
debidamente sellados y con el nmero de la resolucin resolucin de habilitacin urbana, as como copia de la
de licencia, los cuales son entregados, junto con dos (02) documentacin tcnica respectiva, a la municipalidad
juegos de los documentos sealados en el literal h. del provincial para su conocimiento.
artculo 16 al administrado, en el acto de presentacin. El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la
Opcionalmente, en el mismo acto, el administrado presente disposicin, no debe requerir documentacin
puede presentar hasta tres (03) juegos de copias de la adicional bajo responsabilidad.
documentacin tcnica sealada en el literal h. del artculo
16, los que son devueltos, sellados y firmados por quien Artculo 20.- Inscripcin registral
recibe el expediente, sin costo adicional alguno. El Formulario nico con la recepcin de obras de
Para la modalidad B, el cargo constituye la Licencia habilitacin urbana, el plano de replanteo de trazado
Temporal, que autoriza la ejecucin de obras preliminares, y lotizacin, la memoria descriptiva y la resolucin
las cuales se describen en el Reglamento de Licencias de de recepcin de obras, debidamente sellados por la
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin. municipalidad, son los documentos que, en conjunto, dan
Para las modalidades C y D, el funcionario municipal mrito a la inscripcin registral de la habilitacin urbana
que recibe el expediente, lo deriva a la dependencia y a la inscripcin individualizada de los predios urbanos
correspondiente de la municipalidad, para realizar la generados durante este proceso.
verificacin administrativa. La inscripcin individualizada de un predio urbano es
requisito para la conformidad de obras de edificacin.
Artculo 18.- Control urbano
El rgano municipal, encargado del control urbano, Artculo 21.- Habilitaciones urbanas con
realizar la verificacin de la ejecucin de las obras de la construccin simultnea
habilitacin urbana aprobada en todas sus modalidades, En todo procedimiento de habilitacin urbana se
bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal. podr solicitar la autorizacin de ejecucin de obras de
habilitacin urbana con construccin simultnea. Existen
Artculo 19.- Recepcin de obras cuatro tipos:
Una vez concluidas las obras de habilitacin urbana
se solicita la recepcin de las mismas, presentando ante a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los
la municipalidad que otorg la licencia, los siguientes requisitos de densidades, reas y dimensiones de lotes
documentos: normativos, establecidos en el Reglamento Nacional de
Edificaciones; en ellas se podr incluir la autorizacin
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el para suscribir contratos de venta garantizada de lotes.
administrado, sealando el nmero de resolucin de En este caso los adquirientes de lotes podrn solicitar
la licencia de habilitacin urbana respectiva, as como licencia de edificacin. Una vez obtenida esta, procedern
el nmero de recibo y la fecha de pago del trmite de a la construccin, de manera simultnea con el avance de
Recepcin de Obras. las obras de habilitacin urbana.
b. En el caso que el titular del derecho a habilitar No se podr efectuar modificaciones sustanciales
sea persona distinta a la que inici el procedimiento de a los proyectos de habilitacin urbana cuya licencia
habilitacin urbana, la documentacin que acredite que de habilitacin urbana incluy la autorizacin
cuenta con derecho a habilitar y, de ser el caso, a edificar. para suscribir contratos de venta garantizada. Las
c. En caso el administrado sea una persona jurdica, modificaciones no podrn afectar ningn lote sobre
declaracin jurada del representante legal sealando que el que se mantenga contrato de venta vigente; para
cuenta con representacin vigente, consignando datos de este efecto, constituye requisito para la solicitud de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita modificacin la presentacin de los contratos suscritos
la misma. a la fecha y la renuncia con firma legalizada a la
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las suscripcin de nuevos contratos.
entidades prestadoras de los servicios pblicos. b. Las habilitaciones urbanas con construccin
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que simultnea de viviendas, en las que el nmero,
acrediten la transferencia de las reas de aportes a las dimensiones de lotes por habilitar y tipo de viviendas a
entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de edificar se defina en el proyecto, cuya finalidad sea la
pago de la redencin de los mismos, de ser el caso. venta de viviendas edificadas, de acuerdo a los planos
f. Planos de replanteo de trazado y lotizacin y de arquitectura que se autorizaron en conjunto con la
de ornamentacin de parques, cuando se requiera, y habilitacin urbana. La licencia de edificacin podr ser
memoria descriptiva, con su respectivo archivo digital. solicitada por el propio Habilitador Urbano o por quien
g. Declaracin Jurada de habilitacin de los tenga el derecho correspondiente, y obtenida sta,
profesionales que suscriben los planos sealados en el proceder a edificar de manera simultnea con el avance
literal f. de las obras de habilitacin urbana.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin
La documentacin contenida en los literales a. y f. simultnea de viviendas, destinadas a vivienda temporal o
se presenta en tres (03) juegos originales, pudiendo vacacional, en las que los contratos de venta de reas de
presentar el administrado para las modalidades B, C y D, propiedad exclusiva deben incluir el tipo de vivienda a ser
un (01) juego original al inicio del trmite y, aprobado el ejecutada, de conformidad con los planos de arquitectura
proyecto, los otros dos (02) juegos originales. que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin La licencia de edificacin podr ser solicitada por los
jurada. El funcionario municipal slo verifica en el acto de adquirientes de las reas de propiedad exclusiva o por
presentacin que los documentos coincidan; sellando y el propio Habilitador Urbano. Obtenida sta procedern a
firmando cada uno de los juegos presentados. edificar de manera simultnea con el avance de las obras
Las declaraciones juradas mencionadas en los de habilitacin urbana.
literales precedentes forman parte del Formulario nico. d. Las habilitaciones urbanas para fines no
El funcionario municipal remite en el da el expediente residenciales donde el propio habilitador o los adquirientes
al rgano municipal encargado del control urbano para de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Obtenida
que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, bajo sta procedern a edificar de manera simultnea con el
responsabilidad, efecte las siguientes acciones: avance de las obras de habilitacin urbana.

a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y No se permitir la venta de lotes para fines de
lotizacin correspondan a la licencia otorgada. autoconstruccin y/o autogestin.
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44 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

Artculo 22.- Modificaciones al proyecto de Las declaraciones juradas mencionadas en los


habilitacin urbana literales precedentes forman parte del Formulario nico.
Se considera modificacin sustancial aquella que La documentacin contenida en los literales a., e., f.,
implique disminucin de las reas del cuadro de aportes y h. se presenta en tres (03) juegos originales, pudiendo
con las cuales fue autorizada la licencia de habilitacin presentar el administrado para las modalidades B, C y D,
urbana, la modificacin de reas destinada a inversiones un (01) juego original al inicio del trmite y, aprobado el
pblicas para equipamiento urbano, reservas de obras proyecto, los otros dos (02) juegos originales.
viales y/o la modificacin de la seccin de alguna va del El expediente tcnico se presentar ante el rgano
Plan Vial de la localidad. Las habilitaciones urbanas que competente de la municipalidad. ste verificar el
incurran en esta causal debern reiniciar el procedimiento cumplimiento de los requisitos en un plazo que no
de aprobacin. exceder de cinco (5) das hbiles. Las observaciones del
Se considera modificacin no sustancial las expediente sern comunicadas al recurrente, en forma
habilitaciones urbanas que, en su ejecucin, escrita, indicando el requisito no cumplido, para que se
han requerido el replanteo de lotes, sea en subsane en el plazo de siete (7) das hbiles.
dimensionamiento, superficie o nmero, pero que Si en el procedimiento de regularizacin de
mantienen el esquema aprobado en la licencia de habilitaciones urbanas ejecutadas se comprueba la
habilitacin urbana; estas podrn concluir normalmente inexistencia de reas para aportes reglamentarios, se
su trmite de Recepcin de Obras, respetando las proceder al pago de una redencin de dinero en efectivo
reas del cuadro de aporte. a favor de las entidades pblicas a las que corresponde
Asimismo, en los casos que la verificacin del lote en cada aporte.
campo se encuentre que el predio posee menor o mayor De estar conforme la documentacin presentada, la
superficie que la inscrita en Registros Pblicos, dicha municipalidad emite la resolucin de aprobacin dentro de
habilitacin urbana podr concluir su trmite de recepcin los tres (03) das hbiles siguientes, para su inscripcin en
de obras previa rectificacin del rea del predio. el Registro de Predios.
En el caso de que el predio posea mayor rea, La municipalidad distrital remite copia de la resolucin
proceder la redencin en dinero de la diferencia de de aprobacin y de la documentacin tcnica respectiva,
aportes. En el caso de que el predio posea menor rea, a la municipalidad provincial para su conocimiento.
el interesado podr mantener su cuadro de aportes o Asimismo, a las entidades pblicas titulares de las reas
solicitar a la Comisin Tcnica, al Revisor Urbano o al de aportes de habilitacin urbana.
Preverificador, segn corresponda, la aprobacin de un Los titulares de las habilitaciones urbanas extendern
nuevo cuadro, conservando los dems trminos de su las respectivas minutas de transferencia de propiedad,
aprobacin, esto podr solicitarse de manera conjunta al de los aportes reglamentarios, en favor de las entidades
trmite de recepcin de obras. correspondientes.

Artculo 23.- Aprobacin de regularizacin de Artculo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio


habilitaciones urbanas ejecutadas Las municipalidades distritales y las provinciales
La resolucin de aprobacin de las habilitaciones o la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito
urbanas ejecutadas, expedida por la municipalidad del Cercado, declaran la habilitacin urbana de oficio
distrital, deber contener la resolucin que apruebe el de los predios registralmente calificados como rsticos
proyecto de habilitacin urbana en va de regularizacin y, ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan
de ser el caso, la recepcin de obras. El expediente tcnico con edificaciones y servicios pblicos domiciliarios,
para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada est otorgndoles la correspondiente calificacin de urbano de
constituido por: conformidad con su realidad local, y dispone la inscripcin
registral del cambio de uso de suelo rstico a urbano.
a. Formulario nico y Anexo G - Regularizacin de Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los
Habilitacin Urbana Ejecutada. aportes de la habilitacin urbana.
b. Declaracin Jurada, consignando el nmero de la La Habilitacin Urbana de Oficio tambin puede ser
Partida Registral y el asiento donde se encuentra inscrito impulsada por los propietarios de predios que figuren
el inmueble. en el registro municipal como urbanos y se mantengan
c. En caso el administrado sea una persona jurdica, en los registros pblicos como rsticos, aun cuando
declaracin jurada del representante legal sealando que cuentan con obras y servicios similares a las reas
cuenta con representacin vigente, consignando datos de urbanas inmediatas. Los requisitos y condiciones para
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita obtener de las municipalidades la habilitacin urbana de
la misma. oficio se establecern en el Reglamento de Licencias de
d. Certificado de zonificacin y vas; y, de ser el caso, Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
de alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno. Artculo 24-A.- Procedimiento de habilitacin
f. Plano de lotizacin, en concordancia con el Plan urbana de oficio
de Desarrollo Urbano, aprobado por la municipalidad El procedimiento se inicia con la identificacin de los
provincial. Este contendr el permetro del terreno, el predios matrices que renen las condiciones para ser
diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas; y las reas beneficiados con la habilitacin urbana de oficio.
correspondientes a los aportes normados. La municipalidad notifica a los titulares registrales de
g. Plano perimtrico y topogrfico del terreno, los predios matrices y a los ocupantes del predio, sobre el
incluyendo la referencia topogrfica a la va urbanizada inicio del procedimiento de habilitacin urbana de oficio y
ms cercana existente o con aprobacin de proyectos. la elaboracin del expediente tcnico cuyos requisitos lo
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, establece el reglamento de la presente Ley.
reas de los lotes, numeracin y aportes. La municipalidad elabora el expediente tcnico que
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de sustenta la declaracin de la habilitacin urbana de
las edificaciones existentes. oficio. La declaracin se efecta mediante resolucin
j. Declaracin jurada de la reserva de reas para los municipal que dispone la inscripcin registral del cambio
aportes reglamentarios. de uso rstico a urbano. La inscripcin individual registral
k. Declaracin jurada suscrita por el solicitante de la es gestionada por el propietario o por la organizacin
habilitacin y el profesional responsable de la obra, en la con personera jurdica que agrupe a la totalidad de
que conste el nivel de ejecucin y una descripcin de las propietarios.
obras de habilitacin urbana ejecutadas. Para la declaracin de habilitacin urbana de oficio, el
predio matriz debe:
En el caso de que se cuente con resolucin de
estudios preliminares aprobados, no corresponde a) Encontrarse inscrito en la oficina registral como
presentar los requisitos sealados en los literales e. y f. predio rstico.
No se pueden exigir documentos o estudios adicionales a b) Ubicarse en una zona urbana consolidada
los establecidos en el presente artculo. con edificaciones destinadas a vivienda y dems
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES 45


complementarias a dicho uso. El nivel de consolidacin la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
ser del 90% del total del rea til del predio matriz. la misma.
c) Contar con servicios pblicos de agua potable, d. Documentacin tcnica compuesta por plano
desage o alcantarillado, energa elctrica y alumbrado de ubicacin, planos de arquitectura, estructuras,
pblico. instalaciones sanitarias e instalaciones elctricas,
d) Encontrarse definido el manzaneo y lotizacin debidamente sellados y firmados por los profesionales de
y ejecutadas las vas acorde con los planes urbanos cada especialidad; o puede optar por la adquisicin de
y alineamiento vial, aprobados por la municipalidad un proyecto del banco de proyectos de la municipalidad
respectiva. respectiva. Esta documentacin debe ser presentada,
e) En caso de encontrarse afectado por condiciones tambin, en un archivo digital.
especiales, debe encontrarse ejecutada la canalizacin
de acequias de regado y respetar las servidumbres de Para el caso de ampliaciones, modificaciones as como
los cables de red elctrica de media y alta tensin, de la obras menores, solo deben presentar: plano de ubicacin
va frrea y la faja marginal de los ros, de ser el caso. y arquitectura y la declaracin jurada de habilitacin
profesional del arquitecto responsable del proyecto; o
Artculo 24-B.- Improcedencia de la habilitacin puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco
urbana de oficio de proyectos de la municipalidad. Esta documentacin
No procede declarar la habilitacin urbana de oficio, debe ser presentada, tambin, en un archivo digital.
cuando el predio matriz: En la demolicin total de edificaciones menores a tres
(3) pisos, siempre que no constituyan parte integrante del
a) Tiene en trmite un procedimiento de habilitacin Patrimonio Cultural de la Nacin o que no requieran el uso
urbana o de regularizacin de una ejecutada ante la de explosivos, se debe presentar la Carta de Seguridad
municipalidad o de recepcin de obras de habilitacin de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando
urbana a la fecha de publicacin de la presente Ley. declaracin jurada de habilitacin profesional.
b) Cuenta con servicios pblicos domiciliarios, pero no En los casos de las obras de las edificaciones de
tiene edificaciones fijas y permanentes. carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter
c) Se encuentra ubicado sobre reas naturales policial de la Polica Nacional del Per, as como los
protegidas, zonas reservadas o fajas de servidumbre, establecimientos de reclusin penal, los que debern
entre otras, segn ley de la materia. ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento
d) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o Territorial y Desarrollo Urbano, solo presentarn lo
reservados para la defensa nacional. sealado en el literal a. que antecede, as como el plano
e) Se encuentra en reas de uso pblico o derecho de ubicacin y memoria descriptiva.
de va. La documentacin contenida en los literales a. y d. se
f) Se encuentra sobre reas de inters arqueolgico, presentan en tres (03) juegos originales.
histrico o patrimonio cultural.
g) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el Para la Modalidad B:
cual se ha de determinar la titularidad, mejor derecho o
preferencia de ttulo. a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
h) Es considerado por la entidad competente como administrado y por los profesionales responsables,
zona de alto riesgo para la salud, la vida o integridad fsica sealando el nmero de recibo y fecha de pago del trmite
de la poblacin. de Licencia de Edificacin.
i) Cuando exista superposicin de reas con predios b. En el caso que el administrado no sea el propietario
de terceros. del predio, debe presentar la documentacin que acredite
que cuenta con derecho a edificar.
En los casos previstos en los literales c), d), e) c. En caso sea una persona jurdica, declaracin
y f), cuando el predio matriz se encuentra afectado jurada del representante legal sealando que cuenta con
parcialmente, puede aprobarse la habilitacin urbana de representacin vigente, consignando datos de la Partida
oficio excluyendo la zona afectada. Registral y el asiento en el que conste inscrita la misma.
d. Declaracin Jurada de habilitacin profesional.
Artculo 24-C.- rgano responsable e. Certificado de factibilidad de servicios para obra
La municipalidad determina el rgano responsable nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de
del procedimiento de habilitacin urbana de oficio, con vivienda.
facultades para realizar las inspecciones de verificacin f. Documentacin tcnica compuesta por planos
catastral, los levantamientos de informacin topogrficos, de arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas,
la elaboracin de los planos correspondientes y las instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe
respectivas memorias descriptivas, los cuales estn presentar como parte de los planos de proyecto de
sujetos a las normas urbansticas establecidas en los estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento
planes de desarrollo, acondicionamiento territorial y de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el
planeamiento integral. artculo 33 de la Norma E 050 del Reglamento Nacional de
Edificaciones acompaado de la memoria descriptiva que
CAPTULO III precise las caractersticas de la misma, adems de las
edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y
EDIFICACIONES stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio
de mecnica de suelos, de acuerdo a las caractersticas de
Artculo 25.- Requisitos las obras y segn los casos que establece el reglamento.
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin En los casos de remodelacin, ampliacin o
y autorizar su ejecucin, que conforman el expediente, demoliciones parciales, se exige la declaratoria de fbrica
son los siguientes: o de edificacin y planos de la edificacin existente.
g. Informe tcnico de los Revisores Urbanos, de ser
Para la Modalidad A: el caso.
h. Para proyectos multifamiliares, se adjunta,
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el asimismo, pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn
administrado y por los profesionales responsables, las caractersticas de la obra que se vaya a ejecutar con
sealando el nmero de recibo y fecha de pago del trmite cobertura por daos materiales y personales a terceros y
de Licencia de Edificacin. como complemento al Seguro Complementario de Trabajo
b. En el caso que el administrado no sea el propietario de Riesgo segn la Ley N 26790, Ley de Modernizacin
del predio, debe presentar la documentacin que acredite de la Seguridad Social en Salud. Este documento se
que cuenta con derecho a edificar. entrega obligatoriamente a la Municipalidad como
c. En caso el administrado sea una persona jurdica, mximo el da hbil anterior al inicio de la obra y debe
declaracin jurada del representante legal sealando que tener una vigencia igual o mayor a la duracin del proceso
cuenta con representacin vigente, consignando datos de edificatorio.
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46 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

La documentacin contenida en los literales a. y f. Trabajo de Riesgo previsto en la Ley N 26790, Ley de
se presentan en tres (03) juegos originales, pudiendo Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Este
presentar el administrado, un (01) juego original al inicio documento se entrega obligatoriamente a la Municipalidad
del trmite y, aprobado el proyecto, los otros dos (02) como mximo el da hbil anterior al inicio de la obra y
juegos originales. debe tener una vigencia igual o mayor a la duracin del
proceso edificatorio.
Para las Modalidades C y D: l. De tratarse de bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin o ubicados en el entorno
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el de dichos inmuebles o predios, se solicitan requisitos
administrado y por los profesionales responsables, adicionales comprendidos en los artculos 30 y 31 de la
sealando el nmero de recibo y la fecha de pago del Norma A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
trmite de Licencia de Edificacin ante la municipalidad;
as como, la copia del recibo del pago efectuado ante los La documentacin contenida en los literales a. y f.
colegios profesionales, segn corresponda. se presentan en tres (03) juegos originales, pudiendo
Ambos montos se encuentran comprendidos en la presentar el administrado, un (01) juego original al inicio
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a del trmite y, aprobado el proyecto, los otros dos (02)
lo establecido en la Ley N 27444. juegos originales.
b. En caso de demoliciones totales o parciales, debe Ninguna autoridad puede establecer exigencias
acreditar la inexistencia de cargas y gravmenes o de adicionales a las establecidas por el Reglamento Nacional
stas sin limitaciones; en caso contrario se debe acreditar de Edificaciones o requisitos adicionales previstos en la
la autorizacin del acreedor. presente Ley. De considerar requisitos adicionales, se
c. En caso que el administrado no sea el propietario constituye una barrera burocrtica ilegal, siendo aplicable
del predio, debe presentar la documentacin que acredite lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1256, Decreto
que cuenta con derecho a edificar. Legislativo que aprueba la ley de prevencin y eliminacin
d. En caso el administrado sea una persona jurdica, de barreras burocrticas.
declaracin jurada del representante legal sealando que Las declaraciones juradas mencionadas en los
cuenta con representacin vigente, consignando datos de literales precedentes para todas las modalidades forman
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita parte del Formulario nico.
la misma.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra Artculo 25-A.- Anteproyecto en Consulta
nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de A solicitud del administrado, se podr tramitar la
vivienda. aprobacin de un Anteproyecto en Consulta, en las
f. Documentacin tcnica compuesta por planos modalidades B, C y D, para lo cual el procedimiento se
de arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas, inicia presentando a la Municipalidad respectiva, los
instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe siguientes documentos por duplicado:
presentar como parte de los planos de proyecto de
estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento a. Formulario nico, debidamente suscrito por el
de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el administrado y por el profesional responsable, sealando
artculo 33 de la Norma E 050 del Reglamento Nacional el nmero de recibo y la fecha de pago del trmite de
de Edificaciones y adems en el caso de edificaciones Anteproyecto en Consulta ante la municipalidad; as
situadas en laderas; acompaado de la memoria como, la copia del recibo del pago efectuado ante los
descriptiva en la cual se precise las caractersticas de colegios profesionales, segn corresponda.
la misma, adems de las edificaciones colindantes Ambos montos se encuentran comprendidos en la
indicando el nmero de pisos y stanos, complementando determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a
con fotos; asimismo, el estudio de mecnica de suelos. lo establecido en la Ley N 27444.
Asimismo, se debe presentar como parte del proyecto de b. Plano de Ubicacin y Localizacin.
arquitectura el plano de seguridad y evacuacin cuando c. Planos de Arquitectura (planta, cortes y elevaciones)
se requiera la intervencin de los delegados ad hoc del en escala 1/100.
CENEPRED. d. Memoria descriptiva.
g. Declaracin Jurada de habilitacin profesional. e. Plano de seguridad, de ser el caso y de acuerdo a la
h. Certificacin Ambiental, de acuerdo con el listado de modalidad de aprobacin que corresponda.
inclusin de los proyectos de inversin sujetos al Sistema f. Declaracin jurada de habilidad del profesional que
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, interviene en el proyecto.
que es aprobado conforme a la normatividad del SEIA.
Se excepta de lo dispuesto en el presente literal a las El anteproyecto en consulta es verificado por la
edificaciones de vivienda, comercio y oficinas en reas Comisin Tcnica o por el Revisor Urbano en las
urbanas. modalidades que corresponda. Su aprobacin no autoriza
Las autoridades locales incorporan en los Planes el inicio de obras.
Urbanos y dems instrumentos de acondicionamiento En todas las modalidades de aprobacin, el
territorial y desarrollo urbano, los criterios de ocupacin Anteproyecto en consulta aprobado tiene una vigencia de
racional y sostenible del territorio. 36 meses y tiene efecto vinculante para la revisin del
i. Estudio de Impacto Vial, nicamente en los casos que proyecto de edificacin, siempre que no exista ningn
el Reglamento Nacional de Edificaciones lo establezca y cambio en el diseo aun cuando hayan variado los
con los requisitos y alcances establecidos por el MVCS. parmetros urbansticos y edificatorios con los que fue
El Reglamento Nacional de Edificaciones desarrolla aprobado.
los criterios, condiciones, caractersticas, alcances y El interesado podr optar por presentar para revisin
requisitos que deben reunir los documentos y planos que y evaluacin por la Comisin Tcnica en las modalidades
permitan la evaluacin del impacto vial de las edificaciones B, C y D, un Estudio Bsico para Proyecto de Edificacin.
proyectadas, que sern materia de evaluacin y El procedimiento de aprobacin y los requisitos se
verificacin de acuerdo a la modalidad de aprobacin que establecen en el Reglamento de Licencias de Habilitacin
corresponda. La incorporacin al proyecto de los criterios, Urbana y Licencias de Edificacin.
condiciones, caractersticas, alcances y requisitos
exigidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones Artculo 26.- Recepcin de expediente y
reemplazar al Estudio de Impacto Vial que se menciona otorgamiento de licencia de edificacin
en el primer prrafo. Los requisitos enumerados en el artculo 25 de la
j. Informe Tcnico favorable de los Revisores Urbanos, presente Ley, tienen la condicin de declaracin jurada de
segn corresponda. las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario
k. Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn las municipal que reciba el expediente slo se limitar a
caractersticas de la obra que se vaya a ejecutar, con verificar la presentacin de los requisitos exigidos. De ser
cobertura por daos materiales y personales a terceros conforme, se le asignar un nmero, sellando y firmando
y como complemento al Seguro Complementario de cada uno de los documentos presentados.
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Para la Modalidad A, constituye la licencia de el respectivo archivo digital. La regularizacin de estas
edificacin, dos (02) juegos del Formulario nico modificaciones no aplica de tratarse de bienes inmuebles
debidamente sellados y con el nmero de la resolucin integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
de licencia, los cuales son entregados, junto con dos (02) e. Declaracin jurada de habilitacin de los
juegos de los documentos sealados en el literal h. del profesionales que suscriben los documentos sealados
artculo 25 al administrado, en el acto de presentacin. en el literal d.
Para los casos de las Modalidades B, C y D, el cargo
del Formulario nico es devuelto en el mismo acto de La documentacin contenida en los literales a) y d) se
presentacin al administrado, sin costo adicional. presentan en tres (03) juegos originales.
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr Las declaraciones juradas mencionadas en los
solicitar a la municipalidad, sin requisito adicional y con el literales precedentes forman parte del Formulario nico.
slo pago del derecho correspondiente, el certificado de Todos los requisitos antes enumerados tienen la
numeracin. condicin de declaracin jurada de las personas que
En las modalidades C y D, con la aprobacin los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los
del proyecto en la especialidad de arquitectura y de recibe solo se limita a verificar, en el acto de presentacin,
estructura, el administrado puede solicitar la licencia, que los documentos coincidan con los antes sealados.
que tiene un carcter temporal con la que puede iniciar Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada
las obras de edificacin. El Reglamento de Licencias de uno de los documentos presentados. Este acto constituye
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin establece el la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin y
procedimiento, plazos y requisitos para su otorgamiento. autoriza su inscripcin registral.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el
Artculo 27.- Control urbano funcionario municipal que recibi los documentos remite
El rgano municipal distrital, encargado del control el expediente al rgano municipal encargado del control
urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de las obras urbano para que, en un plazo no mayor a quince (15) das
de edificacin aprobadas, en todas sus modalidades, bajo calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes
responsabilidad administrativa, civil y/o penal. acciones:

Artculo 27-A.- Modificaciones al Proyecto a. Verificar que los planos de replanteo en obra del
El administrado puede modificar parcialmente un proyecto arquitectnico y la declaratoria de edificacin,
proyecto aprobado, en cualquiera de sus especialidades. correspondan a la licencia otorgada.
Si la modificacin se va a realizar antes del otorgamiento b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
de la Licencia de Edificacin respectiva y siempre que la c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la
modificacin propuesta no represente una variacin de la conformidad. Este acto constituye la Conformidad de Obra
modalidad de aprobacin con la cual se est tramitando el y Declaratoria de Edificacin y autoriza su inscripcin
expediente; se debe presentar la solicitud de modificacin registral.
ante la municipalidad correspondiente. Despus de
otorgada la licencia, el administrado puede solicitar la Transcurridos los quince (15) das calendario, sin
modificacin parcial del proyecto que fuera aprobado en que se otorgue la conformidad, se aplica el silencio
las modalidades de aprobacin B, C y D, modificacin que administrativo positivo.
puede ser aprobada antes o despus de su ejecucin, Para todas las modalidades de aprobacin, debe
dependiendo de las caractersticas de las modificaciones. existir documento que registre la ejecucin de la obra, el
Los tipos de modificaciones de proyecto, el cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o
procedimiento y plazos de solicitud de aprobacin, se conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se
definirn en el Reglamento de Licencias de Habilitacin establecen en el reglamento respectivo.
Urbana y Licencias de Edificacin.
Artculo 28-A.- Conformidad de Obra y Declaratoria
Artculo 28.- Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin Anticipadas
de Edificacin El administrado puede optar por solicitar la conformidad
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien de obra y la declaratoria de edificacin anticipadas a nivel
las realice efecta una descripcin de las condiciones de casco no habitable, para edificaciones destinadas a
tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se vivienda, oficina y comercio; solo en las modalidades B, C
denomina declaratoria de edificacin. Este documento, y D; cuyo proyecto se encuentre financiado por una entidad
acompaado con los planos o grficos correspondientes, financiera o con las garantas respectivas; y, si la obra a
motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo nivel de casco no habitable se ha realizado de acuerdo a
cual se debe presentar, ante la municipalidad que otorg los planos aprobados con la Licencia respectiva; debiendo
la licencia de edificacin, los siguientes documentos, para presentar los requisitos y realizar el procedimiento que se
todas las modalidades: establecen en el reglamento respectivo.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el existir documento que registre la ejecucin de la obra
administrado, sealando el nmero de resolucin de la a nivel de casco no habitable que debe presentarse al
licencia de edificacin respectiva, as como el nmero de momento de solicitar la conformidad de obra anticipada,
recibo y la fecha de pago del trmite de Conformidad de de acuerdo a los alcances que se establecen en el
Obra y Declaratoria de Edificacin, ante la municipalidad; Reglamento respectivo.
as como, la copia del recibo del pago efectuado ante los Si se opta por la Conformidad de Obra y Declaratoria
colegios profesionales, segn corresponda. de Edificacin Anticipadas, el promotor inmobiliario debe
Ambos montos se encuentran comprendidos en la publicitar en todo momento que su proyecto se realiza
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a mediante dicho procedimiento, en concordancia con lo
lo establecido en la Ley N 27444. previsto en el artculo 2 de la Ley N 29571, Cdigo de
b. En el caso que el administrado sea una persona Proteccin y Defensa del Consumidor, debiendo hacer
distinta a quien inici el procedimiento de edificacin, constar dicha condicin en los contratos de venta que
debe acreditar la representacin del titular. suscriba a partir de la expedicin de la Conformidad de Obra
c. En caso el administrado sea una persona jurdica, y Declaratoria de Edificacin Anticipada, comprometindose
declaracin jurada del representante legal sealando que a culminar la obra y a obtener la Conformidad de Obra y
cuenta con representacin vigente, consignando datos de Declaratoria de Edificacin definitiva.
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita El Formulario nico de conformidad de obra y
la misma. declaratoria de edificacin anticipadas, una vez sellado
d. En caso de modificaciones no sustanciales, plano y con el nmero de resolucin respectivo, tiene calidad
de ubicacin y planos de replanteo debidamente suscritos de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para
por el administrado y el profesional responsable o el inscribir de manera definitiva la respectiva declaratoria de
profesional en arquitectura o ingeniera designado como edificacin, la independizacin y el reglamento interno, sin
profesional constatador de obra; asimismo, adjuntando cambio de la titularidad de las unidades inmobiliarias.
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48 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

Artculo 28-B.- Edificacin Terminada Ley no deben exceder el costo de la prestacin de los
Una vez terminadas las obras pendientes de mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente
ejecucin, el administrado puede hacer entrega de las al financiamiento del mismo, bajo responsabilidad,
unidades inmobiliarias, y a fin de dar cabal cumplimiento a de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del
sus obligaciones debe solicitar la Conformidad de Obra y Procedimiento Administrativo General.
Declaratoria de Edificacin de acuerdo a lo establecido en El incremento del monto de impuestos prediales y/o
el artculo 28 de la presente Ley, conforme al Reglamento arbitrios, producto de la habilitacin urbana nueva y/ o
de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obras
Edificacin. y/o la conformidad de obra y declaratoria de edificacin,
segn sea el caso.
Artculo 29.- Del registro No estn permitidos aumentos de impuestos prediales
o arbitrios durante la ejecucin de las obras en virtud de
29.1 De la inscripcin preventiva - predeclaratoria los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo
de fbrica de vigencia de la licencia, la obra de edificacin o de
Los propietarios pueden solicitar al registro habilitacin urbana no se hubiere concluido.
correspondiente la anotacin preventiva de la
predeclaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia Artculo 32.- Artculo derogado por el artculo 14
por un (1) ao. de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre de 2009.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica de una
unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva Artculo 33.- Artculo derogado por el artculo 14
y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, de la Ley N 29476, publicada el 18 diciembre de 2009.
en el mismo acto, la respectiva preindependizacin y
prerreglamento interno. Artculo 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin
29.2 De la inscripcin - declaratoria de fbrica de la propiedad predial en sus jurisdicciones o con fines
El formulario, una vez sellado, tiene calidad de de incentivar el desarrollo inmobiliario, pueden reducir,
instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para exonerar o fraccionar el pago de los derechos establecidos
inscribir la respectiva declaratoria de fbrica. en el presente Ttulo, siempre que constituyan ingresos
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad propios de cada municipalidad, en aplicacin de lo
exclusiva y de propiedad comn, el formulario debe establecido en el artculo 9 numeral 9) de la Ley N 27972,
contener la especificacin de los bienes y servicios Ley Orgnica de Municipalidades.
comunes y de propiedad exclusiva, independizacin,
reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe TTULO IV
en el registro respectivo.
El Formulario nico de conformidad de obra y NORMALIZACIN EDIFICATORIA
declaratoria de edificacin anticipadas, una vez sellado
y con el nmero de resolucin respectivo, tiene calidad Artculo 35.- Concepto
de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente La normalizacin edificatoria tiene como objeto
para inscribir la respectiva declaratoria de edificacin mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y productividad
anticipada. en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se
establece mediante las normas tcnicas de edificacin y
29.3 De la escritura pblica la promocin de la investigacin en materia de edificacin
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, y habilitacin urbana.
los propietarios y/o constructores pueden optar por
extender la declaratoria de fbrica mediante escritura Artculo 36.- Normas tcnicas de la edificacin
pblica si as conviniese a su derecho. El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo
de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Artculo 30.- De la regularizacin de habilitaciones Edificacin constituyen las normas tcnicas nacionales de
urbanas y de edificaciones ejecutadas con cumplimiento obligatorio por todas las entidades pblicas,
anterioridad a la vigencia de la presente Ley as como por las personas naturales y jurdicas de derecho
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que privado que proyecten o ejecuten habilitaciones urbanas
hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan y edificaciones en el territorio nacional. Los gobiernos
conformidad de obra despus del 20 de julio de 1999 hasta regionales y locales debern adecuar su normativa al
la publicacin de la Ley N 29090, Ley de regulacin de Reglamento Nacional de Edificaciones.
las habilitaciones urbanas y de edificaciones, pueden ser El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
regularizadas hasta el 26 de setiembre de 2017, de acuerdo emite opinin vinculante sobre las consultas y aclaraciones
a lo estipulado en la primera disposicin complementaria en la aplicacin de la normativa tcnica de su sector.
transitoria del Decreto Legislativo N 1225 y conforme al
procedimiento establecido en el Reglamento de Licencias a. El Reglamento Nacional de Edificaciones
de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin. El Reglamento Nacional de Edificaciones es el
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con nico marco normativo que establece los criterios y
las normas urbansticas y de proteccin del patrimonio requisitos mnimos de calidad para el diseo, produccin
histrico, o que no se hayan regularizado al vencimiento y conservacin de las edificaciones y habilitaciones
del plazo establecido en el primer prrafo, sern materia urbanas.
de demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo El Reglamento Nacional de Edificaciones se
93 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. actualizar peridicamente de manera integral o parcial,
Las municipalidades podrn establecer programas de conforme a los avances tecnolgicos y la demanda de la
regularizacin de habilitaciones urbanas y/o edificaciones sociedad.
mediante incentivos a los contribuyentes, determinando b. El Cdigo de Estandarizacin de Partes y
las condiciones, requisitos, respetando la normativa Componentes de la Edificacin
nacional existente, a fin de regularizar las edificaciones El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes
existentes y la respectiva actualizacin de su registro de la Edificacin, es el conjunto de normas tcnicas que
Predial. deben cumplir las partes, componentes y materiales
para las edificaciones, a fin de garantizar su calidad y
CAPTULO IV seguridad. Ser aprobado mediante decreto supremo, con
opinin tcnica del Instituto Nacional de Calidad (INACAL).
DERECHOS DE TRAMITACIN Las entidades del Estado, competentes en materia
de edificaciones, propiciarn el desarrollo de normas
Artculo 31.- De las tasas tcnicas que estandaricen los materiales y componentes
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos constructivos e incentiven la utilizacin de sistemas
en los procedimientos establecidos en la presente constructivos normalizados que logren mayores ndices
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El Peruano / Martes 28 de febrero de 2017 NORMAS LEGALES 49


de productividad. Asimismo, fomentarn la acreditacin de ante las autoridades competentes, deben otorgar certeza
entidades privadas que evalen y otorguen la certificacin en cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como
de productos. El rgano competente del Ministerio de caracterstica la simplicidad y la transparencia de todos
Vivienda, Construccin y Saneamiento es el encargado los trmites y sus correspondientes requisitos.
de la elaboracin del Cdigo de Estandarizacin de Partes Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y
y Componentes de la Edificacin, en base a las Normas otras entidades de la Administracin Pblica, de cualquier
Tcnicas Peruanas de requisitos y mtodos de ensayo de naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central,
materiales de edificacin y las contenidas en el Reglamento gobiernos regionales o locales, estn obligados a aprobar
Nacional de Edificaciones. normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar
los procedimientos y trmites administrativos que se
Artculo 37.- Promocin de la investigacin y siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento
desarrollo en materia de edificacin adicional a lo previsto en la presente Ley, constituye una
Las entidades del Estado, competentes en materia de barrera de acceso al mercado.
edificaciones, incentivarn la investigacin y capacitacin
tecnolgica con fines de innovacin, que rediten en Artculo 41.- Promocin de proyectos de vivienda
mayores niveles de productividad y calidad edificatoria. social
Asimismo, estimularn el estudio y mejoramiento de La determinacin de los derechos que deben abonar
tecnologas constructivas tradicionales en lo que respecta los administrados por concepto de revisin de proyectos,
a condiciones sismorresistentes, de estabilizacin, en el caso de proyectos que abarcando lotes contiguos o
durabilidad y seguridad social y econmica. Para dicho manzanas completas de habilitaciones urbanas con lotes
propsito, propiciarn convenios con entidades pblicas, independizados, se efecta sobre la base de repeticiones
privadas o entidades cooperantes, con la participacin del de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la del Sector que involucren viviendas de inters social.
Construccin - SENCICO. Toda solicitud de obra para edificacin nueva en
proyectos, se exigir y tramitar en un (1) slo expediente
TTULO V administrativo, especificndose las unidades prediales a
que se refiere, generando un nico derecho de revisin,
PROMOCIN EDIFICATORIA teniendo en cuenta los parmetros siguientes:
Artculo 38.- De la promocin edificatoria
Las entidades pblicas, a nivel nacional, regional y NMERO DE UNIDADES DERECHOS
local propiciarn estmulos e incentivos para la produccin
e inversin inmobiliaria, dando preferente atencin a Unidad Habitacional tpica o nica 100%
las edificaciones de inters social y a la conservacin y Hasta 10 repeticiones 50%
recuperacin del patrimonio cultural inmueble. Hasta 50 repeticiones 25%
Se otorgar asimismo, incentivos para la formalizacin Hasta 100 repeticiones 20%
de fbrica y la independizacin de unidades inmobiliarias Hasta 1 000 repeticiones 10%
a fin de propiciar la densificacin urbana, en concordancia Ms de 1 000 repeticiones 5%
con los planes de desarrollo urbano.
La aplicacin del concepto de repeticin se da en los
Artculo 39.- Del rgimen normativo siguientes casos:
La adopcin de las normas que regularn la
inversin inmobiliaria se sustentarn en los principios de 1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o
concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y ms mdulos tpicos de vivienda que se utilizan ms de
obligatoriedad de difusin que se describen a continuacin: una vez. Esto se refiere inclusive a las copias especulares
(plantas rebatidas).
- Por concordancia se entiende que las normas 2. Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos
que se expidan para una determinada localidad, deben se desarrolla con plantas tpicas.
estar en armona con las determinaciones del plan de 3. Cuando los edificios constituyen modelos que se
acondicionamiento territorial, de acuerdo con los niveles utilizan ms de una vez, el edificio en conjunto pasa a ser
de prevalencia. el modelo o mdulo tpico.
- Por neutralidad se entiende que cada propietario
tendr el derecho de tener el mismo tratamiento normativo El citado expediente administrativo, una vez aprobado
que cualquier otro, si las caractersticas urbansticas de por la municipalidad correspondiente, constituir ttulo
una misma rea de la ciudad o municipio son iguales. nico suficiente para solicitar la inscripcin de la habilitacin
- Por simplicidad se entiende que las normas se urbana, la declaratoria de fbrica, la independizacin y
elaborarn de tal forma que se facilite su comprensin, numeracin ante el registro correspondiente, de todas las
aplicacin y control. unidades inmobiliarias resultantes del proyecto.
- Por transparencia se entiende que el rgimen
normativo debe ser explcito y completamente pblico DISPOSICIN TRANSITORIA
para todas las partes involucradas en la actuacin
urbanstica y edificatoria y para los usuarios. nica.- Las municipalidades contarn con un plazo
- Por obligatoriedad de difusin se entiende que los de ciento ochenta (180) das, desde la publicacin de la
organismos del Estado se encuentran obligados a la presente Ley, para aprobar su correspondiente Plan de
difusin de la normativa edificatoria relativa a su nivel de Desarrollo Urbano, de ser el caso.
competencia, para lo que establecern los mecanismos y
recursos correspondientes. DISPOSICIONES FINALES

Las obras de saneamiento y electrificacin ejecutadas Primera.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y


por terceros, en el marco de los proyectos de habilitacin Saneamiento, en un plazo de ciento ochenta (180) das
urbana y de edificacin, formulados conforme a la calendario, aprobar los siguientes reglamentos:
normativa tcnica especfica vigente y que cuenten con
la factibilidad otorgada por las empresas prestadoras a. El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
de servicios, no estn sujetas a las normas del Sistema y Licencias de Edificacin;
Nacional de Inversin Pblica. b. el Reglamento de los Revisores Urbanos; y,
c. el Reglamento de Verificacin Administrativa y
Artculo 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin Tcnica.
de restricciones administrativas a las inversiones
inmobiliarias Los Reglamentos sern aprobados mediante decreto
Los procedimientos y trmites administrativos, que supremo, refrendado por el Ministro de Vivienda,
sigan las personas naturales o jurdicas, en edificaciones Construccin y Saneamiento.
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50 NORMAS LEGALES Martes 28 de febrero de 2017 / El Peruano

Segunda.- Las municipalidades distritales y las universal de la poblacin a los servicios de saneamiento
provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima, sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente,
en el mbito del Cercado, en un plazo de ciento ochenta la cual comprende a todos los sistemas y procesos que
(180) das calendario, elaborarn un Banco de Proyectos, integran los servicios de saneamiento, a la prestacin de
el cual se menciona en el artculo 25, de acuerdo a las los mismos y la ejecucin de obras para su realizacin;
necesidades de su jurisdiccin. Cada municipalidad podr Que, por su parte los artculos 5 y 6 del LMGPSS en
realizar las acciones pertinentes para la convocatoria, concordancia con los artculos 5 y 6 de la Ley N 30156, Ley
elaboracin y calificacin de dichos proyectos, de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
previamente al plazo antes mencionado. Construccin y Saneamiento establece que este Ministerio
Tercera.- El Ministerio de Vivienda, Construccin es el Ente Rector en materia de saneamiento, y como tal
y Saneamiento, conjuntamente con el Ministerio de la le corresponde planificar, disear, normar y ejecutar las
Produccin, debern elaborar, en un plazo de doce (12) meses, polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de
el Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
Edificacin, a que se refiere el artculo 36, tomando en cuenta los tres niveles de gobierno, en el marco del proceso de
las Normas Tcnicas Peruanas vigentes. Sin perjuicio de ello, descentralizacin y en todo el territorio nacional;
dichos Ministerios solicitarn al INDECOPI la elaboracin Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico
o actualizacin de las Normas Tcnicas Peruanas de Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General
Edificacin que consideren pertinentes. de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Cuarta.- Facltase a la COFOPRI para que, mediante Supremo N 023-2005-VIVIENDA, aplicable en tanto no
un proceso simplificado especial, aprobado por decreto se oponga a las disposiciones de la LMGPSS, establece
que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
supremo, pueda efectuar las declaratorias de fbrica de
Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
predios cuyo terreno haya sido materia de un proceso de supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
formalizacin, as como de los terrenos que sean objeto del materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
saneamiento fsico legal al que se refiere la Ley N 28687, resultados, adoptando las correcciones y dems medidas
Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin que correspondan;
de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Que, con Informes N 399-2016-VIVIENDA/VMCS-
Servicios Bsicos, hasta los lmites que se establezca. DGPRCS-DS y N 026-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-
Quinta.- Las municipalidades, dentro del plazo de DS, la Direccin de Saneamiento de la Direccin General
cuarenta y cinco (45) das, contados desde la entrada en de Poltica y Regulacin en Construccin y Saneamiento,
vigencia de la presente Ley, debern actualizar su Texto propone la aprobacin de la Gua para la Identificacin
nico de Procedimientos Administrativos - TUPA. y Estandarizacin de Especificaciones Tcnicas de
Sexta.- La Superintendencia Nacional de los Registros los Medidores de Agua Potable a instalarse en las
Pblicos - SUNARP, dentro del plazo de cuarenta y Conexiones Domiciliarias, la cual tiene por objetivos
cinco (45) das, contados desde la entrada en vigencia difundir las especificaciones tcnicas que deben cumplir
de la presente Ley, deber adecuar su Reglamento de los medidores de agua antes de su recepcin por parte
Inscripcin de Predios, de acuerdo con las disposiciones de los prestadores de servicios de saneamiento as como
contenidas en esta Ley. establecer los requisitos para su adquisicin, en el marco
Stima.- Los procedimientos administrativos, iniciados de las normas metrolgicas peruanas vigentes;
al amparo de la normativa anterior a la entrada en Que, de conformidad con la Ley N 30156, Ley de
vigencia de la presente Ley, se regirn por dichas normas Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
hasta su culminacin; salvo que, por solicitud escrita del Construccin y Saneamiento y su Reglamento de
administrado, se acoja a lo establecido en esta Ley. Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto
Octava.- A la entrada en vigencia de la presente Ley, Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado por Decreto
quedan derogadas las Leyes Nms. 26878 y 27135, el Supremo N 006-2015-VIVIENDA; el Decreto Legislativo
Ttulo II de la Ley N 27157 y todas las disposiciones N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
legales que se opongan a la presente Ley. la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento
Novena.- La presente Ley entra en vigencia al da y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
siguiente de la publicacin de los Reglamentos, para cuyo N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,
efecto el plazo se encuentra establecido en la Primera aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA;
Disposicin Final.
SE RESUELVE:
1491051-10
Artculo 1.- Aprobar la Gua para la Identificacin
y Estandarizacin de Especificaciones Tcnicas de los
Aprueban la Gua para la Identificacin Medidores de Agua Potable a instalarse en las Conexiones
y Estandarizacin de Especificaciones Domiciliarias, la misma que forma parte integrante de la
presente Resolucin Ministerial, y cuya observancia es de
Tcnicas de los Medidores de Agua Potable a obligatorio cumplimiento por parte de los prestadores de
instalarse en las Conexiones Domiciliarias servicios de saneamiento a nivel nacional.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin de Saneamiento
RESOLUCIN MINISTERIAL de la Direccin General de Polticas y Regulacin en
N 065-2017-VIVIENDA Construccin y Saneamiento realizar las acciones que
resulten necesarias para la difusin de la Gua para la
Lima, 24 de febrero de 2017 Identificacin y Estandarizacin de Especificaciones
Tcnicas de los Medidores de Agua Potable a instalarse
VISTOS; los Memorndum N 923-2016-VIVIENDA/ en las Conexiones Domiciliarias, aprobada en el artculo
VMCS-DGPRCS y N 061-2017-VIVIENDA/VMCS- 1 de la presente Resolucin Ministerial.
DGPRCS que adjuntan los Informes N 399-2016- Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente
VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS y N 026-2017-VIVIENDA/ Resolucin Ministerial y la Gua para la Identificacin
VMCS-DGPRCS-DS, respectivamente, y el Informe y Estandarizacin de Especificaciones Tcnicas de los
N 287-2017-VIVIENDA/OGAJ de la Oficina General de Medidores de Agua Potable a instalarse en las Conexiones
Asesora Jurdica; y, Domiciliarias en el Portal Institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.
gob.pe), el mismo da de la publicacin de la presente
CONSIDERANDO: Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Que, medianteel Decreto Legislativo N 1280, Decreto Regstrese, comunquese y publquese.
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y
Prestacin de los Servicios de Saneamiento (LMGPSS), EDMER TRUJILLO MORI
se declara de necesidad pblica y de preferente inters Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
nacional la gestin y la prestacin de los servicios de
saneamiento con el propsito de promover el acceso 1491047-1