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El presente Manual para la Revisin de Costos y Presupuestos es uno

de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para la


Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de Carreteras que se llev a cabo
con la colaboracin y financiamiento del Real Gobierno de Dinamarca por
medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST-DANIDA y con
el decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transporte e
Infraestructura por medio de la Divisin General de Planificacin (DGP).

Dicha consultora fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y


Planificadores Corea y Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los
mejores especialistas profesionales nicaragenses. La direccin, coordinacin y
control de calidad del estudio de consultora fue llevado a cabo por los
Ingenieros Leonardo Zacaras Corea, Manuel Zamora Rivera y lvaro J. Flores
M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participacin del Ing.
Edwin Lpez Flores y un equipo de ingenieros de la DGP. El Ing. Lpez es un
reconocido profesional de la ingeniera con ms de 25 aos de experiencia
profesional en la ejecucin de estudios y proyectos viales.

Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisin de estudios y


diseos viales, implicar necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su
aplicacin pronta en proyectos de infraestructura y transporte, esta
herramienta ser de mucha utilidad tanto para los equipos de profesionales del
rea de planificacin como para las reas que administran proyectos de
construcciones viales puesto que todos estn involucrados en diversos
momentos en el proceso de elaboracin y revisin de estudios y diseos. Es
necesario adems, iniciar una etapa de monitoreo para llevar registros acerca
de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en el
futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren
necesarias.

Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008


Ministerio de Transporte e Infraestructura
Manual para Revisin de Costos y Presupuestos

I. INTRODUCCION...................................................3
II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.................4
III. PRESUPUESTOS Y COSTOS...................................5
3.1 GLOSARIO:........................................................................................... 5
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS...........................................................5
3.2.1 PRESUPUESTO: 5
3.2.2 COSTOS: 6
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD).........................................................................6
3.2.2.1.1......................................................................... Mano de Obra
7
A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:...............................7
B) PRESTACIONES SOCIALES.............................................................10
C) VITICOS......................................................................................... 14
3.2.2.1.2.............................................................. Maquinaria Y Equipo
16
Renta Horaria........................................................................................16
Costos de Posesin...............................................................................17
Costos de Operacin............................................................................17
Rendimiento Horario:...........................................................................17
3.2.2.1.3............................................................................... Materiales
19
3.2.2.1.4.......................................................................... Herramientas
20
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS........................................................................21
3.2.2.2.1........................................ Costos de oferta y de contratacin
21
3.2.2.2.2...................................................................... Costos iniciales:
21
3.2.2.2.3.............................................................. Costos de operacin:
21
3.2.2.2.4......................................... Costos administrativos de campo:
22
3.2.2.2.5...................................... Costos por servicios especializados:
22
3.2.2.2.6...................................... Costos por afectaciones esperadas:
22
3.2.2.2.7................................................................ Costos imprevistos:
23
3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)..................................................25
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS............................................25
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO..........................................................26
3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Peridico.......................................26
3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario.......................................26
3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES..............27

IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO


DE LAS OBRAS VIALES.......................................29
V. FORMULA POLINOMICA......................................32

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VI. CASOS ESPECIALES............................................35


VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE
PRESUPUESTOS.................................................37
VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISIN DE ESTUDIOS DE
COSTOS DE OBRAS VIALES.................................39
a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y
CONCEPTOS DE OBRA. 45
b. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE
COSTOS Y PRESUPUESTOS. 45
c. FICHAS DE CLCULO DE PRECIOS UNITARIOS 46
d. BASES DE DATOS Y COTIZACIONES 47
e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO 47
ANEXOS...................................................................51
ANEXO N 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO
DE ACTIVIDAD A REALIZAR..................................................................52
ANEXO N 2: RENTA HORARIA........................................................................54
ANEXO N 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIN..............................................57

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Manual para Revisin de Costos y Presupuestos

MANUAL PARA REVISION DE COSTOS


Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES
I. INTRODUCCION

Para establecer con precisin los parmetros requeridos que aseguren


los estndares de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e
Infraestructura (MTI) a travs de la Divisin General de Planificacin,
requiere de la aplicacin de mtodos y sistemas apropiados para la
evaluacin y anlisis de los Estudios y Diseos realizados en la fase de
Pre inversin de los proyectos de desarrollo vial del pas.

La Divisin General de Planificacin del MTI, es la encargada de la


planificacin a corto, mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de la
infraestructura vial bsica. Estratgicamente es la direccin en donde se
elaboran gran parte de los documentos de pre inversin de los proyectos
viales y que actualmente carece de los documentos tcnicos dirigidos
especficamente a la revisin de los estudios tcnicos de ingeniera y
diseos, as como para las evaluaciones econmicas de los proyectos
viales, lo cual indica la necesidad de implementar procedimientos claros
y bien definidos, que permitan a los funcionarios de la Divisin de
Planificacin (ingenieros y economistas), el seguimiento y la supervisin
de los diseos elaborados con nuevas Tecnologas Constructivas y de
Materiales, Normas y Especificaciones Tcnicas implementando los
mejores controles de calidad, enmarcados en los Convenios
Internacionales Suscritos, buscando el aprovechamiento de las
experiencias tanto internacionales como nacionales.

En la actualidad el MTI realiza la mayora de los Estudios y Diseos de


Proyectos Viales, por medio de Consultores externos; por lo que esta
institucin debe contar con una contraparte con igual o superior
conocimiento en la materia, que permita efectuar una excelente revisin
a los trabajos que realizan las diversas firmas consultoras, garantizando
as la calidad esperada.

Partiendo de todo lo anterior, se hace necesario la contratacin de una


consultora que contenga un pool de especialistas, para que formulen y
elaboren manuales tcnicos, para la revisin y control de calidad a los
estudios de ingeniera y diseos, as como los estudios econmicos de

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los proyectos viales, as mismo completar con tutora la aplicacin y uso


de los manuales.

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II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal de esta consultora es el obtener una gua


tecnolgica como instrumento auxiliar en el proceso de revisin de
Costos y Presupuestos de Obras Viales como parte del fortalecimiento
Institucional del MTI en la revisin y aprobacin de los Estudios y
Diseos de proyectos viales a travs de Manuales Tcnicos entre los
que est el Manual de Costos y Presupuestos que permita mejorar los
procedimientos de la elaboracin de Trminos de Referencias, por un
lado, as como la realizacin y revisin de las propuestas econmicas
de proyectos viales, y la elaboracin de una Gua Metodolgica que
permita a los tcnicos determinar la aproximacin y veracidad de los
costos y metodologas usadas por Consultores internos y externos en
la elaboracin de Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad y Diseos
finales de obras horizontales.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Elaboracin de un Manual Tcnico para la revisin y aprobacin de


costos y presupuestos contenidos en los Estudios y Diseos de
Carreteras, que administra la Divisin General de Planificacin (DGP),
con el objeto de mejorar los productos que resulten de las
consultoras contratadas y de esta manera lograr que todas las
revisiones sean las correctas a travs del uso y la aplicacin del
manual de Costos y Presupuestos y de la lista de chequeo para este
tema en particular considerando lo establecido en el Sistema
Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP).

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III. PRESUPUESTOS Y COSTOS

3.1 GLOSARIO:
Presupuesto
Costos
Concepto de Obra
Valor
Mano de Obra
Maquinaria y equipo
Materiales
Herramientas
Viticos
Costos de Posesin
Costos de Operacin
Precios
Horas Hombre
Rendimiento
Convenio
Ley 323
Renta Horaria
Rendimiento Horario

3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS

3.2.1 PRESUPUESTO:

En este caso especifico, es el clculo anticipado del costo total


estimado para ejecutar la construccin, reparacin o
mantenimiento de un proyecto generalmente identificado como
Tramo o subtramos de la red vial del pas en un perodo de
tiempo fijado.

El presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que


componen el clculo del costo estimado de la obra y que son:
Costo Directo (CD) + Costo Indirecto (CI) + Costo de
Administracin Central (CAC) + Utilidad (U) + Impuestos (I).

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3.2.2 COSTOS:

3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)

Se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su


respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de
medida para obtener el Costo Unitario Directo (CUD) para cada
concepto; los dems elementos constitutivos del presupuesto,
excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se calculan para cada
proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo
Directo Total (CDT) del proyecto, que luego se aplica como un
Factor de Sobre Costo (FSC) a cada costo unitario directo para
cada concepto, obteniendo el Costo Unitario Total (CUT), llamado
tambin Costo Unitario de Venta (CUV). El Impuesto Municipal
(IM) de 1 % se aplica luego al Costo Bruto (CB), que es la
sumatoria de todas las cantidades de obra estimadas (COE),
multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales (CUT) o
costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub
Total (ST) al que se le aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA)
de 15 %, resultando finalmente el Costo Total (CT) o Presupuesto
del proyecto.

Definiciones que en forma de ecuaciones son:

CUD = CD/COE (para cada concepto)

FSC = (CI + CAC +U)/CDT (del proyecto)

CUT = CUD x FSC (para cada concepto)

CB = SUM (COE x CUT)

ST = CB + IM (1%)

PRESUPUESTO = CT = ST + IVA (15%)

Costo Directo: son los costos previstos en que se debe incurrir


directamente para utilizar o adquirir e integrar los recursos
necesarios, en la cantidad o en el tiempo que sean necesarios,
para realizar una actividad de construccin, mantenimiento o

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reparacin de un tramo o sub-tramo de carretera o camino de la


red vial del pas en un plazo establecido.

El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se


divide entre su respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su
unidad de medida para obtener el Costo Unitario Directo (CUD) para
cada concepto. Los recursos o componentes de cada Costo Unitario
Directo (CUD) pueden ser de cuatro tipos: Maquinaria o Equipos,
Mano de Obra, Materiales y Herramientas.

3.2.2.1.1 Mano de Obra

Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de trabajadores de la


construccin que se planifica y que debern ser empleados
temporalmente para la ejecucin de una actividad o de un concepto
de obra en el perodo de tiempo que sean requeridos. Como ejemplos
clsicos de Mano de Obra en la construccin de Obras Horizontales,
se pueden considerar: la construccin de obras de drenaje transversal
y longitudinal, construccin de obra gris en proyectos de adoquinado,
etc., en estos casos, la legislacin laboral vigente en el pas, define la
participacin de Mano de Obra de la siguiente manera.

A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:

La valoracin del costo de la mano de obra es un problema muy


grande en nuestro pas, partiendo del principio de que el documento
rector de los aranceles para cada actividad en la construccin
(Convenio Colectivo Salarial negociado entre la Cmara Nacional de
la Construccin y organismos sindicales), est incompleto (no estn
presentes todas las actividades de la construccin por lo que muchas
se negocian directamente con el obrero), adems, bsicamente es
utilizado por las empresas de la Capital. En los lugares ms alejados
del pas, en donde se realizan trabajos de menos envergadura y los
controles del MITRAB no se realizan prcticamente, el empleador
paga lo que se conviene bilateralmente con los trabajadores.

Vigente para el ao 2008, la Cmara Nacional de la Construccin y


los organismos sindicales han establecido los siguientes valores para
la Mano de Obra local:

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OficialesC$17.53 la hora ms P.S. (Prestaciones


Sociales)

Ayudantes C$12.75 la hora ms P.S. (Prestaciones


Sociales)

El costo de mano de obra est conformado por: costo de salarios,


de prestaciones sociales y de viticos. Cada costo por salario de
cada trabajador se obtiene multiplicando su Sueldo Horario por su
tiempo requerido; siendo dicho tiempo el resultado de dividir la
cantidad de obra estimada (COE) del concepto entre la Norma de
Produccin Horaria de mano de obra especificada en el convenio
colectivo del sector construccin y sus reformas vigentes, en el
que tambin estn establecidos los sueldos horarios.

El sistema de pago de la mano de obra en proyectos horizontales,


segn lo establece la costumbre, abarca dos mtodos:

Lista de Raya

Esta considera Jornadas de trabajo a un precio acordado


anteriormente, nunca menor que el salario mnimo.

a) Ventajas
Facilidad de control
Asegura la percepcin del trabajador.

b) Desventajas
Necesidad de sobre vigilancia
Dificultad de valuacin unitaria
Propicia tiempo perdido
Hace difcil la valuacin del trabajo personal
Destajo

Considera la cantidad de obra realizada por cada trabajador


o grupo de trabajadores, a un precio unitario acordado
anteriormente, de tal forma que, el pago por la jornada de
trabajo no sea menor que el trabajo mnimo.

a) Ventajas

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Suprime una parte de la sobre vigilancia


Facilita la valuacin unitaria
Confina el valor unitario a rangos de variacin
mnimos
Evita tiempos perdidos
Selecciona el personal apto para cada actividad
Permite que a mayor trabajo, mayor percepcin y
a menor trabajo, menor percepcin.

b) Desventajas
Representa dificultades para su control
Puede ser injusto
Puede reducir la calidad

Costo Unitario del Trabajo

Para efectuar el anlisis del costo unitario del trabajo como


un porcentaje, partiremos del salario por unidad de tiempo
de un albail, y realizaremos el siguiente procedimiento:

a) Determinamos el salario diario (SD) del albail


Salario por unidad de tiempo (STU) = C$17.53 / hora
Jornada Laboral (JL) = 8 horas

SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =


C$140.24

b) Determinamos el salario semanal (SS):

SS = SD x 6 das a la semana = C$140.24 x 6 =


C$ 841.44
c) Determinamos el salario por sptimos das:
Por cada Jornada semanal de cuarenta y ocho horas de trabajo, el

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obrero disfrutar de un da de descanso obligatorio que ser el da


domingo. Este da ser remunerado en base y en proporcin a lo
devengado por el trabajador durante la semana en jornada
ordinaria y extraordinaria.

Salario por 7mo da (S7D) = SS / 6 das =


C$140.24

d) Determinamos el salario semanal ms sptimos das (SST):


SST = SS + S7D = C$841.44 + C$140.24 =
C$981.68
e) Salario Anual (SA)
Semanas al ao = 52 semanas + 1 da

SA = (SST x 52 Semanas) + (SD x 1 da) =


C$51,187.60

f) Calculo de las Prestaciones Sociales (Pagado empleador)

B) PRESTACIONES SOCIALES

Las prestaciones sociales igualmente estn establecidas en el


convenio colectivo y se calculan como un porcentaje del salario, cuyo
valor actualmente es de 65.52 %, y est compuesto de la siguiente
manera:

DESCRIPCION PORCENTAJE
INSS 15.00 %
INSS VACACIONES 1.14 %
INATEC 2.00 %
VACACIONES 8.33 %
TRECEAVO MES 9.09 %
INDEMNIZACION 0.81 %
SEPTIMO DIA 19.67 %
ENFERMEDADES 3.30 %
SEGUROS 6.18 %
TOTAL 65.52 %

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a. Vacaciones: Segn el Ministerio del Trabajo, a cada


trabajador le corresponde 1 mes de vacaciones por cada ao
de trabajo. En caso de no trabajar todo el ao, el pago se
efectuar proporcional al tiempo laborado

Vacaciones = (1 mes /12 meses) x


100 = 8.33%

b. Aguinaldo o Treceavo mes: El anlisis del aguinaldo es igual


al de las vacaciones:
Aguinaldo = 8.33%

c. INSS: El Empleador pagara al Seguro (Instituto Nicaragense


de Seguridad Social) el 15% del total devengado por el
obrero, para que este goce de los beneficios mdicos cuando
lo requiera.

INSS = 15% (Del devengado)

d. INATEC: El empleador pagara al INATEC, el 2% del total


devengado por el obrero, para capacitacin tcnica de los
trabajadores.

INATEC = 2%

Prestaciones Sociales (PS) = Vacaciones + Aguinaldo +


INSS + INATEC = 33.67%

e. Salario Anual + Prestaciones Sociales (SAMP):

SAMP = (SA x PS) + SA = (C$51,187.60 x 33.667%) +


C$51,187.60 = C$68,420.93
f. Determinacin del Factor de Herramienta menor:
Segn el convenio colectivo, el empleador pagar el 1.5 %
del salario ms prestaciones sociales a todos aquellos

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trabadores que utilicen sus herramientas personales.

FHM = 1.5%

g. Determinacin del Salario Anual Total (SAT):

SAT = (SAMP x FHM) + (SAMP) = (C$ 68,420.93 x 1.5%) + C$


68,420.93 = SAT = C$ 69,447.24

SAT = C$ 69,447.24

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h. Das no laborables en un ao (DNL):


i. Das Feriados (DF) . 11
das
Primero de Enero
Jueves Santo
Viernes Santo
Sbado santo
Primero de Mayo
19 de Julio
Primero de Agosto (Managua)
Diez de Agosto (Managua)
14 de Septiembre
15 de septiembre
8 de Diciembre
25 de Diciembre
Domingos 52
das

DNL = 52 + 11 = 63
das
ii. Das laborables en un ao (DLT)

DL = 365 DNL = 365 - 63 = 302


das
iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA): De los
302 das laborables obtenidos anteriormente, se
deducir media hora diaria por interrupciones de
Jornada laboral (15 minutos por hora del fresco, 15
minutos por entrega de herramientas) .

ITDA = (0.5 horas x 302 das laborables) / Jornada


diaria

DLT = 302 das 18.87 das = 283.13 das

iv. Salario Diario Real (SDR)

SDR = SAT / DLT = C$69,447.24 / 283.13 = C$


245.28

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v. Determinacin del Factor de Costo Unitario del trabajo


(FCUT)

FCUT = SDR / SD = (C$ 245.28 / C$ 140.24) =


1.7490
En donde:

SDR = Salario Diario Real

SD = Salario Diario
SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =
C$140.24
vi. Otras consideraciones: Adems de los elementos
anteriormente descritos en la valuacin del Costo
Unitario de trabajo, existe un factor ms que no es
muy comnmente utilizado por las empresas
constructoras, pero que se encuentra presente en el
Convenio Colectivo, se trata de las bonificaciones por
terminacin de obra consideradas de la siguiente
manera:
Bonificacin por tres primeros meses,
equivalentes a un da de salario por cada mes
laborado, lo cual se calcula de la siguiente
manera:
Porcentaje mensual = 1/302 x 100 = 0.33% del
Salario Anual ms Prestaciones -SAMP)
Bonificacin por el resto de 9 meses,
equivalentes a 1.5 das de salario por cada mes
laborado. Este porcentaje se calcula como sigue:
Porcentaje mensual = 1.5 / 302 x 100 = 0.497 %
del SAMP).

Para ejemplificar el caso de las bonificaciones, se


supondr un proyecto cuya duracin es de 5 meses, el
porcentaje de bonificacin ser el siguiente:

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Bonificacin por tres primeros meses = 3 meses x 0.33% = 0.99% 5AMP

Bonificacin dos meses subsiguientes = 2 meses x 0.497% = 0.99 %


SAMP

Total Bonificacin = 1.987%

FCUT = (1.7490 x 1.987%) + 1.7489


= 1.7837

En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de


obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.

Grupo 1: Est compuesto por 1 ayudante

Grupo 2: 1 oficial de albailera + ayudante

Actividades: Mampostera, acabados, obras de drenaje menor,


cajas de registro, etc.

Grupo 3: 1 armador de hierro

Actividades: Armado de hierro para cada elemento estructural de


la obra.

Grupo 4: 1 Ayudante

Actividades: Carga, descarga y acarreo de materiales, limpieza,


curados, etc.

Existen actividades que por su complejidad requieren de grupos


especiales de trabajo, los grupos anteriormente enumerados no
son los nicos pero s los ms comunes. En la construccin varios
grupos de trabajo se unen y forman cuadrillas.

C) VITICOS

El vitico es el pago de gastos de alimentacin en que incurre el


personal forneo, est compuesto de desayuno, almuerzo y cena

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cuando el personal pernocta en el sitio del proyecto; cuando el


proyecto permite que el personal duerma en la localidad de origen
solamente se paga almuerzo y por lo general al personal que
labora despus de las 6 p.m. se paga el costo de cena; no est
normado, pero de manera generalizada se paga a razn de C$
25.00 por desayuno, C$ 45.00 por almuerzo y C$ 30.00 por cena,
para un total de C$100.00 por da.

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Rendimientos promedio y Costos Unitarios del trabajo


utilizados en la construccin:

Anteriormente se hizo mencin de que en Nicaragua, exista un


documento que contena los precios de algunas de las actividades
relacionadas con la construccin (Convento Colectivo), lo que facilita la
valuacin de las mismas. Al no encontrarse una actividad cualquiera en
el documento, es necesario utilizar las normas de rendimiento
proporcionadas por el Ministerio del Trabajo, las que debern ser
actualizadas por el Ingeniero de Presupuestos en sus constantes visitas
al campo. A continuacin se orientar mediante un ejemplo, el uso de
las tablas de normas de rendimiento:
Cuestin: Determina el nombre de la actividad a la que nos
estamos refiriendo.
Colocar adoquines de concreto tipo Trfico sobre base estabilizada
con cemento.
U/M: Determina la unidad de medida utilizada (m2)
NRD: Norma de Rendimiento Diario, determina la produccin de
un grupo de trabajo en un perodo de un da: (78 m2 /da).
NRH: Norma de Rendimiento Horario, es el resultado de dividir la
Norma de Rendimiento Diario entre el nmero de horas de la
jornada diaria (8 horas). Representa la produccin por hora de un
obrero o grupo de obreros.

NRH = (78m2 / 1 da) / (8 h / 1 da) = 9.75


m2 / h
NTH: Norma de Tasa Horaria, determina el nmero de horas para
realizar una actividad, es el resultado de dividir la unidad entre la
Norma de Rendimiento Horario:

NTH = (1 / (9.75 m2/h) =

0.1026 h / m2 Pgina N 18
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FUERZA DE TRABAJO: Se refiere a la cantidad de obreros


necesarios para realizar una actividad

(1 oficial y 6 ayudante).

PRECIO: es el resultado de multiplicar el salario por unidad de


tiempo por el nmero de trabajadores que realizan la actividad y
este a su vez por la Norma de Tasa Horaria.

SUT oficial = C$ 17.53 / h

SUT ayudante = C$ 12.75 / h = C$ 9.5625

NTH = 1.25 h / m2

PRECIO = (1.25 h / m2 x C$ 12.75 / h x 1) + ( 1.25 h / m2 x C$


9.5625/ h x 0.5) = PRECIO = C$ 21.91 / m2 (A Julio de 2008)

CUT: es el resultado de multiplicar el precio de una actividad por el


Factor de Costo Unitario de Trabajo calculado anteriormente,

CUT = (C$ 21.91/ m2) x 1.7475 = C$ 38.29/m2 (A Julio de 2008)

3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo

Maquinaria o Equipos: es el costo previsto por el tipo y la


cantidad de maquinaria o de equipos de construccin que deben
ser utilizados en la ejecucin de una actividad o de un concepto de
obra en el perodo de tiempo que sea requerido. Cada costo de
maquinaria o equipo se obtiene multiplicando su respectiva Renta
Horaria por su tiempo requerido; siendo dicho tiempo el resultado
de dividir la cantidad de obra estimada (COE) del concepto entre el
Rendimiento Horario escogido del equipo, que depende de la
operatividad esperada del mismo.

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Renta Horaria

Es el costo de un tipo de maquinaria o equipo de construccin


cuando trabaja una hora (C$/Hr). Est conformada por dos grupos
de costos: los costos de posesin y los costos de operacin.

Costos de Posesin.

Los costos de posesin o de propiedad son los valores financieros


del equipo cuando est en buen estado tcnico aunque no est
trabajando (ocioso), ellos son:
a) costo de depreciacin horaria y
b) costo de inters financiero horario,
Que se obtienen de dividir el costo de adquisicin y el inters
financiero entre la vida til del equipo en horas, respectivamente.

Costos de Operacin.

Los costos de operacin son los que se producen adicionalmente


con el funcionamiento del equipo, siendo estos:

a) costo horario de reparaciones generales,


b) costo horario de combustible,
c) costo horario de lubricantes,
d) costo horario de llantas, neumticos u orugas,
e) costo horario de bateras y
f) costo horario de accesorios y mantenimiento.

Rendimiento Horario:

Es la cantidad de obra de una actividad fundamental que se


proyecta realizar con una maquinaria o un equipo de construccin
idneo durante una hora de trabajo continuo (ml/Hr, m2/Hr, m3/Hr,

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etc.). Es el resultado de multiplicar la capacidad de produccin


horaria (CP/Hr) de una maquinaria o equipo por un factor de
correccin (FC). La capacidad de produccin horaria (CP/Hr)
depende de las dimensiones, formas, movilidad, alcance,
velocidad y potencia del tipo de maquinaria o equipo, sus
aditamentos y accesorios; cuyo valor normalmente lo proporciona
el proveedor por medio de manuales de rendimiento. El factor de
correccin (FC) depende de la operatividad (destreza del operador,
complementariedad, continuidad y eficiencia de operacin) y de
las caractersticas circundantes (tipo de materiales, condiciones
atmosfricas, condiciones del terreno y altitud); cuyos valores o
formas de ser calculados son sugeridos por el proveedor de forma
complementaria en los manuales de rendimiento.

Es posible calcular la Renta Horaria de cada Maquinaria o Equipo


involucrado en la ejecucin de una determinada actividad
constructiva que requiere de este componente; sin embargo, la
mayora de las Empresas constructoras tienen hojas electrnicas
con las bases de datos necesarias para hacer estos clculos de
manera rpida y eficiente. De hecho, algunas empresas han
utilizado como base de clculo, la Renta Horaria de Maquinaria y
Equipo elaborada en el antiguo Ministerio de la Construccin
(MICONS) en los aos ochenta. Esta estructuracin de Renta
Horaria, solamente ha sufrido actualizaciones y mejoras en cuanto
a los ndices financieros y de explotacin del equipo a partir de la
modernizacin de estos y al cambio de polticas financieras; sin
embargo, el modelo de clculo sigue siendo vlido y es usado
normalmente como instrumento referencial del costo de renta
horaria de determinada maquinaria o Equipo.

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Una hoja de clculo para la Renta Horaria se compone de al menos


diecisis columnas que contienen los siguientes conceptos:
1. Tipo de Equipo
2. Marca
3. Modelo
4. Vida til (En Horas)
5. Costo C.I.F. (Cost, Insurance and Freight = Costo, Seguro y
Flete)
6. Costo de Adquisicin
7. Costo Horario de Depreciacin
8. Inters Financiero Anual
9. Inters Financiero por Hora
10. Costo Horario de Reparaciones generales
11. Costo de Combustible por Hora
12. Costo de Lubricantes por Hora
13. Costo de Llantas por Hora (En el caso de equipo de
llantas)
14. Costo de Bateras por Hora
15. Costo de Accesorios por Hora
16. Renta Horaria del Equipo

En este Manual, se ofrecen las dos formas de clculo a fin de que


el encargado de la revisin pueda comprobar eficazmente, la renta
horaria estipulada por determinado consultor o contratista. (Anexo
1: Calculo de Renta Horaria por Equipo individual; Anexo 2: Hoja
electrnica impresa de un listado de Renta Horaria para varios
equipos de construccin.

3.2.2.1.3 Materiales

Es el costo previsto por la adquisicin, traslado y utilizacin del


tipo y la cantidad de materiales de construccin que deben ser
incorporados en la ejecucin de una actividad o de un concepto de
obra. Cada costo de materiales se obtiene multiplicando su
respectivo costo de adquisicin ms traslado por su cantidad

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requerida; siendo dicho cantidad el resultado de multiplicar la


cantidad de obra estimada (COE) del concepto por el aporte
establecido para ese tipo de material. El aporte establecido es la
proporcin (dosificacin) estimada que se sugiere deba ser
utilizado ese material para conformar la obra especificada.

En la ejecucin de obras viales en el Pas, una gran parte de los


materiales utilizados, son importados, los materiales locales estn
constituidos bsicamente por aquellos materiales que provienen
de canteras definidas y que son sometidos a un proceso de
produccin industrial y que en algunos casos, requieren a su vez
de insumos importados; como por ejemplo: la tubera de concreto
para drenaje y en general, los elementos de concreto sean
prefabricados que contienen elementos de acero de refuerzo. De
igual forma ocurre con las carpetas de superficies asflticas cuyo
componente aglutinante (el asfalto) debe de ser importado aunque
se trate de un subproducto de la fabricacin de hidrocarburos.

A nivel de Oferta o Presupuesto para los estudios de Pre,


factibilidad y Diseos y Presupuestos Finales, el tcnico revisor
debe de comprobar la existencia de un listado base de materiales
debidamente clasificados con sus precios a una tasa de cambio
establecida a efecto de comprobar el clculo presupuestario en la
Oferta final de construccin. De igual forma, el revisor deber
comprobar los precios promedios vigentes al momento de la
elaboracin del clculo presupuestario mediante la verificacin de
cotizaciones emitidas por las casas comerciales suplidoras de los
materiales de construccin requeridos y las certificaciones de
estos.

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3.2.2.1.4 Herramientas
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de herramientas de
construccin que deben ser utilizadas para la ejecucin de una
actividad o de un concepto de obra. Cada costo de herramientas
se obtiene multiplicando su respectivo costo de adquisicin por su
cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de
multiplicar la cantidad de obra estimada (COE) del concepto por la
utilidad establecida para ese tipo de herramienta. La utilidad
establecida es la cantidad estimada que se sugiere deba ser usada
esa herramienta para realizar la actividad o concepto.

3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS

Son los costos previstos en que se debe incurrir de manera global o


generalizada para realizar la construccin, mantenimiento o
reparacin de un sitio crtico de la red (terrestre o acutica) en la
jurisdiccin de una municipalidad en un plazo establecido, sin que
puedan ser aplicados directamente en la realizacin de una actividad
o un concepto de obra. Los costos indirectos normalmente estn
integrados por los siguientes grupos:

3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratacin


Son los costos en que se incurre para presentar la oferta y luego
para llegar a la contratacin. Estos generalmente son:
Compra de documentos de licitacin, planos y
especificaciones
Elaboracin de presupuesto y de programaciones
Protocolizacin del contrato
Fianzas de oferta y de contrato

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Seguros contra riesgos


Elaboracin de planes de mitigacin de impactos
ambientales

3.2.2.2.2 Costos iniciales:


Son los costos en que se incurre antes de iniciar el desarrollo del
proyecto. Estos generalmente son:
Construcciones provisionales
Publicidad y rotulaciones
Inauguracin de apertura

3.2.2.2.3 Costos de operacin:


Son los costos en que se incurre permanentemente para operar el
tiempo que dure el proyecto. Estos generalmente son:
Movilizacin y desmovilizacin
Equipo liviano y herramientas
Alquileres de bienes inmuebles
Combustibles y lubricantes
Sealamiento preventivo
Seguridad, proteccin e higiene ocupacional
Medidas de mitigacin de impactos ambientales

3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo:


Son los costos en que se incurre por mantener el personal
administrativo de campo el tiempo que dure el proyecto. Estos
generalmente son:
Salarios, prestaciones sociales, transporte, alimentacin y
dormida del personal de campo
Mobiliario y equipo de oficina
Formatos y papelera

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Impresiones y fotocopias de informes y avalos

3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados:


Son los costos en que se incurre por la contratacin de servicios
profesionales. Estos generalmente son:
Laboratorio de materiales
Informtica de proyectos
Mantenimiento preventivo especializado de equipos
Supervisin de trabajos u obras
Asesora Jurdica
Asesora tcnica

3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas:


Son los costos en que se incurre por afectaciones planificadas.
Estos generalmente son:
Lluvias previstas
Adquisiciones de derechos de va
Construccin y mantenimiento de desvos
Accesos a bancos de prstamos

3.2.2.2.7 Costos imprevistos:


Son los costos en que se incurre por acontecimientos o
circunstancias no previstas. Estos generalmente son:
Errores de diseo
Errores de presupuesto
Ampliacin injustificada de plazo
Incremento de costos no reconocibles
Destrucciones no cubiertas por seguros
La sumatoria de cada uno de los componentes de los costos indirectos se
divide entre el monto total de los costos directos y se obtiene la parte que se

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deber sumar a los costos directos para conformar un sub total que se afectar
por Costos de Administracin y Costos de Utilidades.

Costos de Administracin Central: son los costos previstos en que puede


incurrir un Contratista al atender y monitorear con su administracin central la
construccin, reparacin o mantenimiento de un sitio crtico de la red
(terrestre o acutica) en la jurisdiccin de una municipalidad en un plazo
establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de
los costos directos e indirectos, con un rango entre el 4% y el 10%. (No
establecido) Este costo disminuye cuando el contratista ejecuta
simultneamente varios proyectos y cuando stos estn ubicados en una
misma zona geogrfica.

Costos de Utilidad: son los costos previstos que un Contratista espera obtener
como ganancia por ejecutar la construccin, reparacin o mantenimiento, de
un sitio crtico de la red (terrestre o acutica) en la jurisdiccin de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de
porcentaje de la sumatoria de los costos directos, indirectos y de
administracin central, con un rango entre el 3% y el 10% (no establecido).
Este costo flucta en la medida en que se comporta la oferta y la demanda del
sector construccin.

Impuestos: son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista como
carga impositiva en cumplimiento de las leyes tributarias vigentes por ejecutar
la construccin, reparacin o mantenimiento de un sitio crtico de la red
(terrestre o acutica) en la jurisdiccin de una municipalidad en un plazo
establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de
los costos directos, indirectos, de administracin central y de utilidad (que
constituye el costo de venta), siendo actualmente el 1% de impuesto municipal
(IM) y el 15% de impuesto de valor agregado (IVA), que se aplica a la misma
sumatoria anterior pero agregndole el impuesto municipal.

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3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)

El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se


divide entre su respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su
unidad de medida para obtener el Costo Unitario Directo (CUD) para
cada concepto; los dems elementos constitutivos del presupuesto,
excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se calculan para cada proyecto,
se suman y se calculan como un factor del Costo Directo Total (CDT) del
proyecto, que luego se aplica como un Factor de Sobre Costo (FSC) a
cada costo unitario directo para cada concepto, obteniendo el Costo
Unitario Total (CUT), llamado tambin Costo Unitario de Venta (CUV). El
Impuesto Municipal (IM) de 1 % se aplica luego al Costo Bruto (CB), que
es la sumatoria de todas las cantidades de obra estimadas (COE),
multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales (CUT) o costos
unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al que
se le aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando
finalmente el Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto.

3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS

Primeramente el clculo de los Costos Unitarios de Construccin, est elaborado en

funcin de los precios unitarios de los siguientes conceptos:

Materiales
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo
Herramientas
Transporte

Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de

cada concepto de obra establecido en el Listado de actividades de construccin

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particulares de cada proyecto; sin embargo, el costo directo de cada componente estar

afectado por diversas consideraciones como:

Cantidad de Obras o Volmenes a Analizar.


Distancia de Banco de Materiales, Banco de Agua y Botadero.

Norma de Rendimiento de Equipo.

Aporte o dosificacin de los materiales por unidad de medida del concepto de

obra.

Norma de rendimiento en Mano de Obra (Muchas veces de acuerdo al criterio del

presupuestista en base a una experiencia acumulada).

En caso de actividades con costos de mano de obra por unidad de medida de la

actividad podr el presupuestista cambiar el costo unitario.

3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO

3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Peridico


El Mantenimiento Peridico abarca las obras de conservacin
vial que se repiten en periodos de ms de un ao para elevar
la va a un nivel de servicio regular a buen estado. Dentro de
este concepto, est considerada la colocacin de sobrecapas
sobre pavimentos existentes ya deteriorados.
El clculo econmico de estas actividades de mantenimiento,
se realizan de la misma manera como se calcula los costos de
construccin, considerando: Cada concepto o actividad de
mantenimiento, Procedimientos a utilizar en cada actividad,
Maquinaria y Equipo, Mano de Obra, Herramientas y
Materiales necesarios as como todas aquellas
consideraciones de costos que se requieran para desarrollar
eficientemente el mantenimiento de una va.

3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario

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El Mantenimiento Rutinario de una estructura vial, comprende


todas aquellas actividades que se requieren para conservar
una va de regular a buen estado, las cuales se repiten una o
ms veces al ao. Tambin incluye todas aquellas labores de
reparacin vial destinadas a recuperar elementos menores
daados, deteriorados o destruidos, tal como barandales de
puentes, obras de drenaje menores, sealizacin vertical y
horizontal, muros de retencin y actividades afines. De igual
forma que en el Mantenimiento Peridico, la determinacin de
sus costos y presupuestos, se calculan ordinariamente
considerando todos los elementos de construccin necesarios.

3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES

Seria tema de un segundo compendio, la enumeracin de todas y cada


una de las actividades o conceptos de obra que se estiman en el clculo
presupuestario de un proyecto vial; estos conceptos de obra estn dados
finalmente por los estudios de Ingeniera realizados para el diseo final y
estn ntimamente relacionados con los tipos de carreteras y caminos de
acuerdo a la Clasificacin funcional de las vas terrestres que establece
el Ministerio de la Construccin y Transporte. En dependencia de los
criterios finales de diseo, es que se establecen las actividades
constructivas correspondientes; por ejemplo: Podemos estar al frente de
un presupuesto para la construccin de una carretera principal que
segn la Clasificacin Funcional del MTI, sera una Troncal Principal la
cual, ya por su clasificacin misma, contiene elementos estructurales,
geomtricos y constructivos, especficos. De igual manera, podramos
estar revisando el presupuesto de construccin de una va colectora
cuyo diseo final haya concluido en la aplicacin de una carpeta de
rodamiento a base de adoquines tipo trfico.

En otras palabras, el revisor de un presupuesto para una obra vial,


deber compenetrarse primeramente, de las especificaciones tcnicas

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que el Informe Final de Ingeniera haya determinado para ese proyecto


en particular y as, poder desarrollar un trabajo de revisin
presupuestario apropiado y convincente.

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IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO


DE LAS OBRAS VIALES

4.1 HOJAS DE CLCULO

En nuestro pas y en la mayora de los pases latinoamericanos, el


proceso de clculo presupuestario se hace de manera automatizada por
medio del uso de hojas de clculo, preferiblemente en el programa Excel
que es uno de los componentes informticos del popular Microsoft
Office que opera a su vez, bajo la plataforma de Windows. Los
diferentes presupuestitas de cada Empresa Consultora y Constructora,
han desarrollado sus propias formas estructuradas de clculo
comenzando generalmente con la creacin de hojas electrnicas
conteniendo bases de datos de los componentes del costo tanto a nivel
de cada elemento como de los conceptos y actividades. Otros
presupuestitas en cambio, han adoptado sistemas presupuestarios
elaborados por especialistas dedicados al desarrollo de software
especializado y que han sido adquiridos a precios normalmente altos por
las Empresas Constructoras; por ejemplo, existe el Software Opus de
manufactura mexicana el cual incluso integra una serie de mdulos que
permiten desde el seguimiento del proyecto, la formulacin de avalos
mensuales de obra y diversos listados fsicos y econmicos de la obra o
proyecto, hasta el mantenimiento de un kardex de bodega de materiales
a utilizar; sin embargo y de forma general, la mecnica de operacin es
muy similar en todos ellos mediante la relacin digital entre los
diferentes conceptos y/o elementos que contiene cada hoja de clculo
utilizando pequeos programas internos de ejecucin como los macros,
tablas dinmicas en Excel, etc.

4.2 SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE

En Nicaragua se han desarrollado algunos programas informticos


dedicados al presupuesto de obras de construccin Horizontal y Vertical,
uno de estos programas es el conocido como PRESUP desarrollado
localmente primeramente en VisualBasic y luego mejorado
sustancialmente de tal forma que tambin contiene diversos mdulos
que permiten realizar diversas tareas presupuestarias y financieras en
un proyecto.

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Otros programas electrnicos ms austeros y mas amigables con el


usuario que de forma rpida pueden servir para el desarrollo de un buen
presupuesto de obras, tambin existen y han sido desarrollados por
profesionales y tcnicos locales; dentro de este grupo podemos
mencionar el SCU-DANIDA (Sistemas de Costos Unitarios) elaborado por
Ingenieros de la Cooperacin Danesa en Nicaragua y orientado hacia los
Gobiernos Municipales: Este programa desarrollado en Visual FoxPro,
contiene todos los elemento necesarios para la elaboracin de costos y
presupuestos tanto de construccin como de mantenimiento de
proyectos viales y acuticos en el pas, siendo muy fcil su utilizacin y
el mantenimiento mismo del programa mediante las actualizaciones
peridicas de costos, rendimiento, deslizamiento de la moneda e incluso,
la incorporacin de actividades constructivas y de mantenimiento
peridico o rutinario de una va.

4.3 METODOLOGAS NORMALMENTE UTILIZADAS

En cuanto a la metodologa utilizada comnmente en el pas, los clculos


presupuestarios se hacen a partir de listados en base de datos pre-
elaborados conteniendo:

(i) Hoja de entrada de datos

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(ii) Hoja con Rendimientos de Mano de Obra


(iii) Hoja con Listado base de materiales y
Herramientas
(iv) Hoja conteniendo la Renta Horaria de la
Maquinaria y equipo a utilizar en el proyecto
(v) Hoja Resumen de Costos del proyecto
(vi) Hoja Resumen de Costos Directos
(vii) Hoja Resumen de Costos Indirectos
(viii) Hoja de desglose de Costos Directos (Materiales,
Mano de Obra, Transporte, Maquinaria y Equipo y
Sub-contratos).
(ix) Hojas de Precios Unitarios de cada Actividad o
Concepto de Obra

Un esquema sencillo del flujo del procedimiento


normalmente utilizado por el presupuestista, es el indicado
seguidamente.

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V. FORMULA POLINOMICA

5.1 CONCEPTO

La Formula Polinmica, -tal como su nombre lo indica-, es una estructura


matemtica formada por la sumatoria de varios monomios aplicados a su vez a
cada uno de los componentes de de la estructura de costos de un proyecto de
construccin. El mtodo en s, consiste en hallar los coeficientes de incidencias
de Materiales, Equipos, Mano de obra, Administracin, Financiamiento (si lo
hay), Utilidad e Imprevistos, para ser multiplicados por su correspondiente
ndice de Precio propio resultante de la ponderacin de cada uno de estos
dentro de la composicin de la Oferta Original del Contratista.

5.2 APLICACIN

La frmula Polinmica normalmente utilizada y que se ajusta a los conceptos y


componentes del costo de las actividades contratadas y ejecutadas en un
proyecto tpico de construccin vial, se puede definir como:

MN MI EQ CB MO
P A B C D E
MNo MIo EQo CBo MOo

En donde:

P: Factor de ajuste de precios para actualizar cada Avalo


(Llmese avalo de Obra a la facturacin mensual por
trabajos de construccin realizados)

A: Coeficiente de peso de los Materiales Nacionales

B: Coeficiente de peso de los Materiales Importados (No aplica)

C: Coeficiente de peso del Equipo y Maquinaria (No aplica)

D: Coeficiente de peso del Combustible

E: Coeficiente de peso de la Mano de Obra.

MN: ndice de los materiales nacionales correspondiente al


ajuste

MI: ndice de los Materiales Importados correspondiente al


ajuste.

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EQ: ndice de Equipo y Maquinaria correspondiente al


ajuste

CB: ndice del Combustible

MO: ndice de la Mano de Obra

MNo: ndice de los Materiales Nacionales a la fecha de la


Licitacin.

MIo: ndice de los Materiales Importados a la fecha de la


Licitacin.

EQo: ndice del Equipo y maquinaria a la fecha de la Licitacin

CBo: ndice del Combustible a la fecha de la licitacin.

MOo: ndice de la Mano de Obra a la fecha de la Licitacin.

DETERMINACION DE LOS FACTORES DE PONDERACION DE


CADA COMPONENTE DEL COSTO.

Se determina primero el coeficiente de cada componente del costo


mediante la revisin de cada concepto de obra contratado y su
desglose en los diferentes sub-componentes, verificando los factores
que resultan de la composicin del precio unitario como por ejemplo:

Podra ser que el 0.4820 es el factor ponderado del componente


Materiales Nacionales,

El 0.0 es el factor ponderado para los Materiales Importados (No hay


materiales importados),

El 0.258 podra ser el factor para maquinaria y equipo

El 0.1535 podra ser el factor para Combustibles y

El 0.1063 podra ser el factor para la Mano de Obra.

Luego, a partir de la facturacin de cada uno de los materiales


adquiridos en un periodo determinado (Avalo), se establece la
diferencia (incremento de precios) y se aplica a la cantidad real
ejecutada en ese mismo periodo.

De igual manera se procede con el rubro o tem combustible y en el


caso de la Mano de Obra, se establece el incremento en ese periodo.

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Luego, se determina la participacin real de cada componente en un


periodo determinado mediante la cantidad incorporada al proyecto, el
diferencial entre el Valor Contractual original y el Valor Final para
despus determinar el costo inicial Vrs el costo final para cada
elemento (Por ej. En Materiales: Adoqun, Cemento, P.Triturada,
Tubera, etc; en Mano de Obra: Ayudantes y Oficiales, etc) en el caso
del combustible, el diferencial de precio se determina por el precio
ofertado Vrs el precio de compra.

De tal manera que la aplicacin de los ndices y factores


correspondientes, es como en siguiente ejemplo:

1.025 1.000 1.0914 1.000


P 0.4820 0.2581 0.1535 0.1063
1.000 1.000 1.000 1.000

En consecuencia:

P 0.49 0.2581 0.1676 0.1063

En donde

P 1.026

El monto financiero real ejecutado mediante el Avalo mensual por


cada concepto de obra, se multiplica por el factor de incremento
determinndose finalmente el incremento por cada concepto de obra
y consecuentemente, mediante la sumatoria de todos ellos, el
incremento en el periodo por obra ejecutada.

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VI. CASOS ESPECIALES

6.1 TRATAMIENTO DE VALORES PORCENTUALES (FIANZAS) EN


EL CLCULO DE COSTOS INDIRECTOS.

Uno de los problemas con que se encuentra generalmente un


presupuestista cuando trabaja en hojas electrnicas Excel, es la
referencia circular que provoca el clculo porcentual de los valores de
fianzas exigidas en los documentos contractuales, estos valores
porcentuales de fianzas generalmente estn indicados en el Pliego de
Licitacin de cada Proyecto de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Contrataciones del Estado (Ley N 323) y que a su vez, forman parte de
los Costos Indirectos necesarios para calcular finalmente el precio de
venta de cada actividad constructiva. En este caso, Excel ofrece una
solucin que consiste en cambiar el numero de iteraciones que el
programa hace sobre esa celda que contiene el dato porcentual; sin
embargo, esta solucin puede en la mayora de los casos, hacer lento el
proceso de re-clculo de la hoja electrnica o del libro de Excel.

Este problema se evita cuando el presupuesto se desarrolla en otros


programas como Visual Basic o Visual FoxPro debido a que las cifras se
manejan como elementos independientes y no producen un circuito
cerrado o un bucle.

El procedimiento en una hoja de clculo Excel para resolver este


problema, se explica cmo:

1. Haga clic en el Botn Microsoft Office ,


haga clic en Opciones de Excel y, a continuacin, haga
clic en la categora Frmulas.

2. En la seccin Opciones de clculo, active la


casilla de verificacin Habilitar clculo iterativo.

3. Para definir el nmero de veces que Excel


actualizar los clculos, escriba el nmero de iteraciones
en el cuadro N mximo de iteraciones. Cuanto mayor

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sea el nmero de iteraciones, ms tiempo necesitar


Excel para calcular una hoja de clculo.

4. Para definir el nmero mximo de cambio que se


aceptar entre los resultados de los clculos, escriba la
cantidad en el cuadro Cambio mximo. Cuanto menor
sea el nmero, ms preciso ser el resultado y ms
tiempo necesitar Excel para calcular una hoja de clculo.

6.2 PROYECCIN DEL DESLIZAMIENTO DE LA MONEDA Y SU


IMPACTO EN UN PRESUPUESTO.

En un presupuesto, el deslizamiento de la moneda vara al cabo


de cierto tiempo y de manera significativa, los valores de costo
originalmente calculados. En nuestro pas en donde la
tendencia a la dolarizacin es an muy lenta en trminos
oficiales, la construccin en general, est sujeta a
revalorizaciones de costos por ajuste en la Tasa de Cambio
Crdobas Vrs Dlares Americanos, es por esa razn que el
Ingeniero de Costos introduce dentro de la hoja de Entrada de
Datos, el Valor del Dlar al momento del clculo
presupuestario de tal manera que esta misma celda pueda ser
actualizada con el nuevo valor del dlar en el momento de
hacer una actualizacin del costo en relacin al deslizamiento
de la moneda.

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VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE


PRESUPUESTOS

7.1 DEFINICIN

Se entiende como estandarizacin una forma nica y aceptable de


presentacin de un presupuesto de obra vial independientemente del
Consultor o Contratista que desarrolle el proyecto. Esta forma nica
modificada probablemente solo por aspectos tcnicos muy particulares
de un proyecto debera ser implementada a nivel nacional a fin de
facilitar las labores de revisin y aprobacin de o los procedimientos que
estn relacionados con el tema presupuestario de un proyecto.

7.2 MODELO

Es por la razn anterior que se debe escoger e implementar aquel


modelo que mejor se adapte a los diferentes presupuestos de proyectos
horizontales; sin embargo, y como se dijo anteriormente en este manual,
los elementos a considerar para desarrollar un presupuesto confiable,
se exponen con meridiana claridad en el captulo IV:
SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS
OBRAS VIALES

a. Flujograma de revisin de Costos y Presupuestos.

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VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISIN DE ESTUDIOS DE


COSTOS DE OBRAS VIALES.

8.1 INFORMACION DE TIPO GENERAL

En los ltimos aos, en la Divisin General de Planificacin del Ministerio de


Transporte e Infraestructura (MTI), se le ha asignado al rea tcnica las tareas
que conllevan a la administracin del Contrato de Consultora adems de la
responsabilidad del seguimiento tcnico de los Estudios y Diseos de Proyectos
de desarrollo vial. Los trminos de referencia (TdR) que forman parte de los
requerimientos emitidos por el MTI como marco de referencia para los Estudios
y Diseos a realizar por diversos consultores, obligan a exigir la presentacin
de avances en la elaboracin de los Costos y Presupuestos de Obras; en
general, esta solicitud de presentar avances, es aplicable solamente cuando las
dems especialidades que estn relacionadas con el tema de la presupuestario
del proyecto, haya concluido en conceptos y cantidades de obra definidos
totalmente.

El tcnico encargado de la revisin estar observando y comprobando, en esta


etapa, la informacin general del proyecto que servir de base para el
desarrollo presupuestario; estamos considerando aqu, el uso por ejemplo de la
informacin proporcionada por el Consultor a travs del Estudio de Ingeniera
que es el documento que realmente contiene un compendio de las diferentes
especialidades que intervienen en el Estudio y Diseo de un proyecto de
desarrollo vial.

8.2 METODOLOGIA Y CRITERIOS A EMPLEAR EN LA REVISION

A nivel de revisin de presupuestos, tanto en la fase de desarrollo como en la


fase final, la metodologa aplicada se ha venido desarrollando intrnsecamente
en los captulos anteriores de este manual; sin embargo, una vez emitida la
orden superior de iniciar el seguimiento y la evaluacin peridica del proceso
presupuestario de una obra el revisor, se deber apegar al programa

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actualizado de realizacin de las diferentes etapas del Estudio y Diseo hasta


llegar a la etapa propiamente dicha de la presupuestacion. Es en ese momento
en que el Tcnico asignado por parte de la DGP, debe de procurarse un
calendario especifico para el desarrollo del presupuesto y en donde el
Consultor pueda exponer claramente las Etapas y Sub-etapas del trabajo de
presupuesto a fin de poder darle un seguimiento adecuado.

La primera accin revisora estara enfocada primeramente en los conceptos de


obra claramente definidos para el proyecto en particular y sus volmenes
determinados por las diferentes especialidades involucradas, estas cantidades
y conceptos deben de estar contenidos tambin en los planos constructivos del
proyecto adems de todas las especificaciones tcnicas correspondientes a fin
de tener total certeza de los materiales, herramientas, Mano de Obra, Equipo a
utilizar, a las condiciones de suelo y climatolgicas, etc. que le permitan al
evaluador, tener el criterio suficiente para decidir sobre cualquier parmetro o
condicin usada en el clculo presupuestario. Es por ello que el Consultor
deber proporcionar toda la informacin necesaria y veraz que le ha servido de
base para realizar su propio clculo econmico del costo del proyecto; entre
esta informacin que el tcnico revisor deber poner especial atencin se
menciona:
a) Renta Horaria de Maquinaria y Equipo debidamente actualizada
b) Tabla de rendimientos de Mano de Obra
c) Tabla de rendimiento de Maquinaria y equipo de acuerdo a condiciones
de uso y explotacin.
d) Cotizaciones o certificaciones de Materiales usadas para el clculo
presupuestario
e) Fecha de elaboracin del presupuesto y la Tasa de Cambio Monetaria
aplicada.
f) Costos actualizados de Hidrocarburos en el momento de elaboracin del
presupuesto.
g) Convenios y/o Reglamentos laborales y de construccin considerados.
h) Ubicacin geogrfica del proyecto y definicin de las facilidades
existentes.
i) Metodologa de clculo utilizada por el presupuestista.
j) Costos de importacin en el caso de proyectos con insumos importados.
k) Tiempos estimados de ejecucin.

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l) Obras consideradas dentro de los conceptos de Mantenimiento Peridico


y Rutinario
m) Criterios utilizados por el presupuestista para el clculo de los Costos
Indirectos

Lo anterior constituye las bases para una revisin adecuada de un


presupuesto para luego evaluar las dems etapas de la presupuestacin.

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8.3 PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO

El proceso de revisin del presupuesto de un proyecto en la etapa de


Estudio y Diseo final, se muestra en el flujo a continuacin y es aplicable a
los dems procesos de desarrollo de otras especialidades para el mismo
proyecto. Adems, se muestra el diagrama de flujo para la revisin final de
un estudio de Costos y Presupuestos.

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8.4 CALCULOS Y HERRAMIENTAS

La etapa de revisin de clculos se limita a una accin meramente


mecnica y matemtica en donde a juicio del revisor, se aplica un criterio
de verificacin aleatoria para determinar estadsticamente la veracidad de
los clculos y procedimientos utilizados por el presupuestista o una revisin
detallada por cada elemento del costo considerado. Esta labora se facilita
mediante el uso de hojas electrnicas (Excel por ejemplo) debido a que la
comprobacin de las operaciones aritmticas y de clculo, se hacen ms
expeditas.

El revisor tendr a su opcin, hacer comprobaciones independientes


mediante el uso de otros procedimientos o formas diferentes de
presentacin del clculo pero siempre utilizando los criterios debidamente
verificados y aceptados usados por el presupuestista de costos. Por
ejemplo, ser posible el uso de otros programas pre-elaborados y dedicados
especficamente al presupuesto de obras, -como lo mencionamos
anteriormente en el transcurso de este manual-, para verificar el grado de
certidumbre del presupuesto en revisin.

En el caso de la verificacin de rendimientos usados tanto para el clculo de


Mano de Obra como de herramientas y equipos, el revisor podr auxiliarse
de tablas ya elaboradas y que forman parte de las leyes relacionadas
vigentes en el pas, tal es el caso del Convenio Colectivo de los Trabajadores
y la Cmara Nicaragense de la Construccin, Ley del Seguro Social,
Reglamento de la Construccin y la Cata de Normas y Rendimientos
elaboradas por instituciones dedicadas al desarrollo de infraestructura en el
pas como MTI, FISE, IDR, etc.
En trminos de evaluacin tcnica de los conceptos de obra y su
composicin tecnolgica para su ejecucin, los documentos de soporte
debern ser: Las NIC-2000, SIECA, Reglamento de la Construccin entre
otros debidamente aprobados y certificados por el MTI.

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Sin embargo, en trminos prcticos, la revisin adecuada de un presupuesto


para un proyecto vial, se puede basar en una serie de preguntas claves
cuya respuesta positiva a cada una de ellas, ofrecer el grado de
confiabilidad del presupuesto elaborado. La gua metodolgica efectuada de
esta manera, es la mostrada a continuacin.

8.5 CUALES SON LAS INTERROGANTES CLAVES PARA LA


REVISION PRESUPUESTARIA?

a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES


Y CONCEPTOS DE OBRA.
1. Est Debidamente estructurado el Documento del estudio de
Costos y Presupuesto?
2. Las cantidades y volmenes de obra coinciden exactamente
con las mostradas en los Estudios de: Trfico, Estructural,
Hidrotcnico, Geolgico, Diseo Vial, Diseo de Pavimento o
Superficie de rodamiento, Estudio Ambiental e Informe Final
de Ingeniera?
3. Coinciden los volmenes y cantidades de obra con las
indicadas en el Pliego de Licitacin y alcances de Obra?

b. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE


COSTOS Y PRESUPUESTOS.
1. Esta lgicamente estructurado el documento?
2. Hay un ndice claramente presentado y coincidente?
3. Los Objetivos generales y especficos ubican claramente al
lector sobre la finalidad del Estudio?
4. Hay una descripcin previa sobre el orden y la secuencia
establecida en el documento?
5. La compaginacin del documento corresponde con el ndice?
6. Estn completos los anexos indicados?
7. Los anexos cumplen con la funcin de soportar los datos que
han servido de base para la realizacin de los clculos (Mano
de Obra, Precios de Materiales considerados en el
presupuesto, Renta horaria de la Maquinaria y Equipo,
Cotizaciones, Convenios, Leyes Laborales en lo concerniente,
etc.)
8. Hay una hoja de entrada de datos bsicos?

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a. Corresponde la tasa de Cambio al momento de


elaboracin del presupuesto?
b. Las prestaciones sociales usadas en los clculos de Mano
de Obra son las estipuladas en las Leyes Laborales y de
Seguridad social vigentes en el pas?
c. El valor de los viticos diarios de alimentacin usados en
los clculos, corresponden a la realidad?
d. Los precios de los combustibles y lubricantes usados en
los clculos son los vigentes al momento de hacer el
presupuesto?
e. Se pueden definir claramente los porcentajes o valores de
Administracin y Utilidades aplicados en el presupuesto?
9. Existe una Hoja resumen de cantidades, volmenes y costos
de las obras a ejecutar?
10. Hay una hoja de clculo conteniendo los conceptos
considerados en el clculo de los Costos Indirectos?
11. El monto de las fianzas dentro de los Costos Indirectos,
corresponden a los porcentajes solicitados en el Pliego de
Licitacin?
12. Los precios y montos reflejados en los Costos Indirectos
como salarios indirectos, corresponden a la realidad?
13. Existe un balance razonable en los precios que forman los
costos Indirectos?
14. La Hoja resumen est totalmente relacionada con cada hoja
de clculo del precio Unitario e Indirectos?

c. FICHAS DE CLCULO DE PRECIOS UNITARIOS


Una ficha de clculo para precios unitarios prcticamente es una
memoria de clculo para cada actividad o concepto de obra
manifestado por unidad de medida, en consecuencia, debe de
estar muy bien estructurada a fin de ser plenamente interpretada
por el evaluador de Costos y Presupuestos.

Lo recomendable es que la hoja de clculo del precio unitario,


presente un esquema sencillo de interpretar y que en general
debe de contener:

A. NOMBRE DE LA ACTIVIDAD O CONCEPTO DE OBRA


B. BREVE DESCRIPCION DEL CONCEPTO (Generalmente debe de
corresponder a la definicin contenida en las NIC 2000 o en los
Manuales SIECA).
C. UNIDAD DE MEDIDA Y CANTIDAD DE OBRA ANALIZADA
D. DATOS BASICOS, CALCULOS Y ANALISIS PREVIOS.

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E. DIBUJOS Y ESQUEMAS
F. MANO DE OBRA
a. Descripcin, Unidad, Norma de rendimiento, Cantidad,
Salario y Total de Mano de Obra requerida
b. Porcentaje de Prestaciones Sociales
c. Viticos estipulados por da
d. Sub-Total (Sumatoria del costo de cada componente)
G. MATERIALES
e. Descripcin, Unidad de Medida, Aporte, Cantidad, Valor y
Total.
f. Sub-Total
H. HERRAMIENTAS
g. Descripcin de la herramienta considerada, Unidad de
Medida, Cantidad estimada dentro de la actividad, Valor,
Costo total estimado.
h. Sub-Total
I. MAQUINARIA Y EQUIPO
i. Descripcin del Equipo a utilizar, Norma de rendimiento
horario de acuerdo a las condiciones de operacin,
Tiempo requerido para ejecutar la actividad, Renta
horaria vigente, Costo total del equipo.
j. Sub-Total

La sumatoria de los sub-totales en la Ficha de Precios Unitarios, ser el


COSTO DIRECTO de cada Actividad o Concepto de Obra presupuestado.

Los precios de cada concepto estipulado en la Ficha de Precios Unitarios


corresponden con los precios y costos soportados en las bases de datos
actualizadas y cotizaciones adjuntas al Informe Final de Costos y
Presupuesto?

d. BASES DE DATOS Y COTIZACIONES

Un presupuesto de obras debe de estar soportado con precios


actualizados de los diferentes componentes del Costo Directo; en el caso
de la Mano de Obra, los precios, salarios, Prestaciones Sociales y
Viticos, deben de corresponder a los precios vigentes al momento de
realizar el costo y es recomendable dolarizar estos a fin de tener una
forma fcil de actualizacin del deslizamiento del crdoba en relacin al
dlar.

Los precios de materiales nacionales e importados,-segn sea el caso.-


deben de estar soportados por cotizaciones reales suministradas por los

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suplidores e incluso, deberan ser acompaadas por los correspondientes


certificados de calidad de cada insumo o material considerado.

e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO

En el caso de la Renta Horaria, normalmente los Consultores utilizan los


precios que resultan mediante una Hoja de clculo que contiene todos
los elementos necesarios para determinar la renta horaria de cada
maquinaria o equipo a partir del Tipo de maquinaria, Marca, Modelo,
Vida til estipulada por el fabricante, Costo C.I.F, Costo Horario de
Depreciacin, Calculo de Inters Financiero Anual, Calculo del Inters
Financiero por Hora, Costo de Reparaciones Generales, Costo de
Combustible actualizado, Costos de Lubricantes actualizado, Costo
horario de Llantas, accesorios y bateras.

Algunos programas pre-elaborados como el SISTEMA DE COSTOS


UNITARIOS MTI elaborado por el Ingeniero Luis Humberto Cortez
Gaitn y Lic. Mario Murillo Hurtado, en su versin 1.2 2005, con el
auspicio de DANIDA, incluso ofrecen una tabla de Categorizacin de la
Maquinaria y Equipo la cual contiene los rendimientos de los Equipos
ms utilizados en la construccin horizontal y de acuerdo a las
actividades generatrices de los conceptos de obra de construccin y
mantenimiento vial.

8.6 RESULTADOS

Los resultados esperados en una revisin sistemtica y adecuada de un


presupuesto, se traducen en un costos estimado de construccin del
proyecto, de acuerdo a la realidad nacional vigente al momento de la
revisin y a la factibilidad de su realizacin; en caso contrario, el Tcnico
revisor proceder a hacer la devolucin del documento al Consultor para
su ajuste, re-formulacin y nueva presentacin.

8.7 INTERPRETACIONES

La revisin de un estudio de costos y presupuestos para la ejecucin de


obras viales, debe de dejar registrado las consideraciones, criterios e
interpretaciones utilizadas durante el proceso de presupuesto, tanto a

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nivel de presupuestista como del revisor del presupuesto. Esto servir


para que cualquier persona que no est familiarizada con el tema en
cuestin, tenga los elementos necesarios para interpretar
adecuadamente los alcances y objetivos finales perseguidos en el
Estudio de Costos y Presupuesto.

8.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El documento final de revisin deber contener un capitulo en donde el


Tcnico revisor a cargo del Presupuesto, resuma sus conclusiones no
solamente sobre el proceso mismo del desarrollo del presupuesto; sino
tambin, sobre las observaciones y recomendaciones apropiadas a fin de
mejorar sustantivamente el clculo y los resultados finales de costos de
construccin estimados de un proyecto vial.

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ANEXOS

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ANEXO N 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE


ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A REALIZAR

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Nota:
Obsrvese que este ejemplo incluye el costo de Mano de Obra

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ANEXO N 2: RENTA HORARIA

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Modelo de clculo de
Renta Horaria
de Maquinaria y Equipo usando el formato base desarrollado en el MTI en los aos
80 y mejorado a travs de los aos.
En este modelo, no se incluye el costo de Mano de Obra.

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ANEXO N 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIN

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