ELKIN ORLANDO CASTRO ESCORCIA 1

ABOGADO
Especialista en Derecho Administrativo
Carrera 17 No. 22-23 en Sincelejo, Sucre, Tel: 3017325405-
2761656
HONORABLES MAGISTRADOS
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SUCRE
E. S. D.

REFERENCIA: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.
ACCIONANTE: CIRA SIERRA QUIROZ
ACCIONADO: MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE

ELKIN ORLANDO CASTRO ESCORCIA, mayor de edad, identificado

con Cedula de Ciudadana No. 72.260.890 expedida en Barranquilla
Atlntico, portador de la Tarjeta Profesional No.138.288 del Consejo
Superior de la Judicatura, conforme a las facultades conferidas en el
Poder Especial, Amplio y Suficiente otorgado por la seora CIRA
SIERRA QUIROZ, persona mayor de edad, identificada con la Cedula
de Ciudadana N 42.203.282, respetuosamente presento
SOLICITUD DE MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO contra el MUNICIPIO DE
COROZAL - SUCRE, identificado con el NIT No. 892.280.032-2,
representado legalmente por el seor Alcalde EDUARDO ANTONIO
GMEZ MERLANO o quien haga sus veces al momento de la
notificacin y/o en cada una de las etapas procesales, para que
previo los tramites propios de este tipo de procedimiento se ordene la
NULIDAD del Oficio sin nmero, notificado el 12 de agosto de 2015,
que dio por agotada la va gubernativa, en el cual la Administracin
Municipal, REVOC ILEGALMENTE la Resolucin No. 333 de 28 de
octubre de 2014, sin el consentimiento PREVIO, EXPRESO Y
ESCRITO de mi poderdante, ya que dicha resolucin CRE una
situacin jurdica de carcter particular y concreto, y reconoci un
derecho de igual categora, tal como lo seala el artculo 97 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, como fue el RECONOCIMIENTO DE LA SANCION
MORATORIA contenida en el Decreto 1582 de 1998, por la no
consignacin en tiempo de las cesantas de los aos 1996, 1997,
1998, 1999, 2000 y 2001 a su respectivo fondo de cesantas de
conformidad con lo estipulado en el artculo 99 de la Ley 50 de 1990;
de igual manera, subsidiariamente se solicita la NULIDAD de la
resolucin 247 de 16 de junio de 2015, que REVOC
ILEGALMENTE la Resolucin No. 333 de 28 de octubre de 2014,
porque se tuvo conocimiento de esta resolucin en la audiencia de
conciliacin celebrada el 01 de diciembre de 2015, cuando la
administracin entreg el concepto para no conciliar; que como
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e-mail: elkincastroescorcia@colegas.com
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consecuencia de ello se RESTABLEZCAN LOS DERECHOS DE MI
PODERDANTE sobre las acreencias laborales contenidas en la
RESOLUCIN No. 333 de 28 de octubre de 2014, como es el
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA SANCION MORATORIA
contenida en el Decreto 1582 de 1998, por la no consignacin en
tiempo de las cesantas de los aos 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 y
2001 a su respectivo fondo de cesantas de conformidad con lo
estipulado en el artculo 99 de la Ley 50 de 1990, del cual es
beneficiario mi cliente y se reconozcan a su favor los daos y
perjuicios ocasionados por la entidad convocada.

IDENTIFICACIN DE LAS PARTES

CITANTE: CIRA SIERRA QUIROZ, persona mayor de edad,

identificada con la Cedula de Ciudadana N 42.203.282.

CITADO: MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE, identificado con el

NIT No. 892.280.032-2, representado legalmente por el seor Alcalde
EDUARDO ANTONIO GMEZ MERLANO o quien haga sus veces al
momento de la notificacin y/o en cada una de las etapas procesales.

PRETENSIONES.

PRIMERO.- Declarar la NULIDAD del Oficio sin nmero, notificado el

12 de agosto de 2015, que dio por agotada la va gubernativa, en el
cual la Administracin Municipal, REVOC ILEGALMENTE la
Resolucin No. 333 de 28 de octubre de 2014, sin el
consentimiento PREVIO, EXPRESO Y ESCRITO de mi
poderdante, ya que dicha resolucin CRE una situacin jurdica de
carcter particular y concreto, y reconoci un derecho de igual
categora, tal como lo seala el artculo 97 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
como fue el RECONOCIMIENTO DE LA SANCION MORATORIA
contenida en el Decreto 1582 de 1998, por la no consignacin en
tiempo de las cesantas de los aos 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 y
2001 al respectivo fondo de cesantas de conformidad con lo
estipulado en el artculo 99 de la Ley 50 de 1990.

SEGUNDO: subsidiariamente se solicita Declarar la NULIDAD de la

resolucin 247 de 16 de junio de 2015, que REVOC ILEGALMENTE
la Resolucin No. 333 de 28 de octubre de 2014, porque se tuvo
conocimiento de esta resolucin en la audiencia de conciliacin

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celebrada el 01 de diciembre de 2015, cuando la administracin
entreg el concepto para no conciliar

TERCERO: Como consecuencia de la declaracin anterior, se

RESTABLEZCAN LOS DERECHOS DE MI PODERDANTE sobre las
acreencias laborales contenidas en la RESOLUCIN No. 333 de 28
de octubre de 2014, como es el RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
SANCION MORATORIA contenida en el Decreto 1582 de 1998, por
la no consignacin en tiempo de las cesantas de los aos 1996,
1997, 1998, 1999, 2000 y 2001 a su respectivo fondo de cesantas de
conformidad con lo estipulado en el artculo 99 de la Ley 50 de 1990,
del cual es beneficiario mi cliente y se reconozcan a su favor los
daos y perjuicios ocasionados por la entidad convocada, ms los
intereses moratorios hasta que se haga efectiva la condena.

CUARTO: Como consecuencia lgica jurdica de la declaratoria de

nulidad impetrada y a ttulo de Restablecimiento del derecho, solicito
se profieran las siguientes condenas contra MUNICIPIO DE
COROZAL - SUCRE, identificado con el NIT No. 892.280.032-2,
representado legalmente por el seor Alcalde EDUARDO ANTONIO
GMEZ MERLANO o quien haga sus veces al momento de la
notificacin y/o en cada una de las etapas procesales:

a.) Por concepto del reconocimiento de la sancin moratoria

contenida en la Resolucin No. 333 de 2014, la liquidacin que
a continuacin se expone:

AO FECHA EN CANCELACI DIAS SALARIO DIA DE TOTAL A

S QUE SE ON DE DE MENSUAL TRABAJO PAGAR POR
DEBI CESANTIAS MOR SANCIN
CONSIGAR A
1995 15/02/1996 18/04/2005 3350 $240.830 $8.028 $26.892.68
3
1996 15/02/1997 18/04/2005 2984 $272.830 $9.094 $27.137.49
1
1997 15/02/1998 18/04/2005 2619 $312.559 $10.419 $27.286.40
1
1998 15/02/1999 18/04/2005 2254 $392.832 $13.094 $29.514.77
8
1999 15/02/2000 18/04/2005 1889 $428.427 $14.281 $26.976.62
0
2000 15/02/2001 18/04/2005 1523 $551.126 $18.371 $27.978.83
0
TOTAL DIAS 1126
9
TOTAL $165.786.8
02

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b.) DAOS MORALES

Se condene al MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE, identificado con

el NIT No. 892.280.032-2, representado legalmente por el seor
Alcalde EDUARDO ANTONIO GMEZ MERLANO o quien haga sus
veces al momento de la notificacin y/o en cada una de las etapas
procesales, a reconocer y pagar a la seora CIRA SIERRA QUIROZ,
la suma de 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes,
debido a que se ha visto afectada en sus derechos, ya que desde el
mes de octubre de 2014, cuando le fue notificada la resolucin No.
333, ha esperado pacientemente el pago de su sancin moratoria
para iniciar unas actividades, y la perdida de oportunidad de obtener
un provecho de ese dinero, subrayan la rbita emocional, por lo que
se hace justa merecedora del pago de los perjuicios morales
reclamados.

QUINTO: Que el MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE, identificado

con el NIT No. 892.280.032-2, representado legalmente por el seor
Alcalde EDUARDO ANTONIO GMEZ MERLANO o quien haga sus
veces al momento de la notificacin y/o en cada una de las etapas
procesales, es administrativamente responsable por el pago de los
honorarios y las costas al suscrito de conformidad con lo establecido
en el artculo 393 del Cdigo de Procedimiento Civil.

SEXTO: La condena respectiva ser actualizada de conformidad con

lo previsto en el inciso final del artculo 187 del C.P.A.C.A., aplicando
en la liquidacin la variacin promedio mensual del ndice de precios
al consumidor, desde la fecha de ocurrencia de los hechos hasta la
de ejecutoria del correspondiente fallo definitivo.

HECHOS

1. Mi poderdante actualmente se encuentra vinculada a la Alcalda

municipal de Corozal Sucre.
2. Que el da 28 de octubre de 2014, a travs de la Resolucin No.
333, el MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE, representado
legalmente por el seor Alcalde EDUARDO ANTONIO GMEZ
MERLANO, reconoci unas acreencias laborales a varios
trabajadores adscritos a la administracin municipal, entre los
cuales est mi poderdante, la seora CIRA SIERRA QUIROZ.
3. Dichas acreencias consistan en el pago de la Sancin Moratoria
contenida en el Decreto 1582 de 1998, por la no consignacin

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oportuna de la Cesantas al respectivo fondo, de conformidad con
lo estipulado en el artculo 99 de la Ley 50 de 1990.
4. Que la sancin moratoria que se reconoci en la Resolucin No.
333 de 2014, se fundament en los trminos establecidos en la
Ley 344 de 1996 para las entidades territoriales, aclarando que
esta comenz su vigencia desde 1998, esto fue desde la
expedicin del Decreto 1582 de 1998 que reglament la aplicacin
de este rgimen anualizado a los trabajadores que venan
vinculados a la administracin con rgimen retroactivo y que
decidieran acogerse al nuevo rgimen anualizado.
5. El 03 de agosto de 2015, mi poderdante radic en la Alcalda
Municipal, derecho de peticin solicitando el pago de lo
reconocido en la Resolucin No. 333 de 2014.
6. El 12 de agosto de 2015, mediante oficio sin nmero de la misma
fecha, la administracin municipal da respuesta a la peticin de
mi representado, con agotamiento de va administrativa, en donde
seal en su numeral 1: La citada resolucin No. 333 de 2014,
fue revocada por ser evidentemente ilegal, y estar en franca
contrava a lo determinado por el precedente jurisprudencial del
Consejo de Estado, en cuanto no es posible aplicar al rgimen de
cesantas de ley 6 de 1945, la sancin consagrada en el decreto
1582 de 1998, que reglament la ley 344 de 1996, para los entes
territoriales (subraya fuera de texto)
7. Igualmente, en el mismo oficio, la administracin municipal
soport la Revocatoria Directa del acto administrativo No. 333 de
2014, en el artculo 93 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en el cual, la
Alcalda de Corozal, estaba facultada para revocar de manera
directa sus actos administrativos, dejando sin efectos, de pleno
derecho, la resolucin mencionada, cuando se ha incurrido en
alguna de las causales de revocatoria, las cuales pueden ser
alegadas por la misma administracin, o por una parte que tenga
inters en ello.
8. La Alcalda municipal de Corozal, nunca notific a mi poderdante
de la revocatoria directa del acto administrativo plurimencionado,
ni mucho menos, solicit el consentimiento previo, expreso y por
escrito para poder revocar dicha resolucin, por lo que existe un
agravio a la Constitucin y la Ley.
9. La administracin municipal de Corozal vulner el debido proceso
administrativo, ya que al revocar de manera directa la
mencionada resolucin, desconoci lo sealado en el artculo 97
del Cdigo Ibdem, que seal la revocatoria directa los actos

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administrativos de carcter particular y concreto, que a su tenor
dispuso:

ARTCULO 97. REVOCACIN DE ACTOS DE CARCTER

PARTICULAR Y CONCRETO. Salvo las excepciones establecidas en
la ley, cuando un acto administrativo, bien sea expreso o ficto,
haya creado o modificado una situacin jurdica de carcter
particular y concreto o reconocido un derecho de igual categora, no
podr ser revocado sin el consentimiento previo, expreso y
escrito del respectivo titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el

acto es contrario a la Constitucin o a la ley, deber demandarlo
ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

Si la Administracin considera que el acto ocurri por medios

ilegales o fraudulentos lo demandar sin acudir al procedimiento
previo de conciliacin y solicitar al juez su suspensin provisional.

PARGRAFO. En el trmite de la revocacin directa se garantizarn

los derechos de audiencia y defensa.
10. Es as como la administracin municipal de Corozal,
desconoci la normatividad vigente (artculo 97 del C.P.A.C.A)
para el caso concreto, revocando de manera arbitraria e ilegal la
Resolucin No. 333 de 2014, sin el consentimiento previo,
expreso y escrito de mi prohijada, ocasionndole un detrimento
patrimonial, susceptible de reparacin a travs de este medio de
control.
11. El medio de control se encuentra dentro del trmino sealado
en el artculo 138 del C.P.A.C.A, ya que la notificacin de la
revocatoria directa del acto mencionado se realiz el 12 de
agosto de 2015, por lo cual, la caducidad de la accin opera el
12 de diciembre de 2015.
12. Por ltimo, mi prohijada me otorg poder especial, pero amplio
y suficiente para solicitar la audiencia de conciliacin
prejudicial, la cual fue celebrada el 01 de diciembre de los
corrientes, y fue en esta fecha, cuando la administracin
manifest el acto administrativo por el cual revoc la resolucin
333 de 2014, que fue la Resolucin 247 de 16 de junio de
2015, por lo cual se pide subsidiariamente se declare la

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nulidad de esta ltima resolucin, que solo se tuvo
conocimiento hasta esta fecha, porque el acto administrativo
que aparece notificando la revocatoria es el oficio sin nmero,
notificado el 12 de agosto de 2015, que dio por agotado la va
gubernativa, en el cual la administracin municipal, REVOC
ILEGALMENTE la Resolucin No. 333 de 28 de octubre de
2014, sin el consentimiento PREVIO, EXPRESO Y ESCRITO de
mi poderdante.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

Artculo 2o, 6o, 13, 29 y 58.

CDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Artculo 137 y 138.

LEY 1437 DE 2011

Artculo 97

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION

Artculo 13 de la Constitucin.

ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de
los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
Se vulnera esta norma, toda vez, que a mi poderdante le ha
sido menoscabado su derecho a la igualdad, respecto de otros
trabajadores del municipio de Corozal, que ya le fueron
pagadas la sancin moratoria por la no consignacin de las
cesantas; as mismo, no se predic por parte de la autoridad
municipal, la proteccin de los derechos adquiridos y la
debilidad manifiesta frente a la administracin para la
consecucin de la revocatoria ilegal de la resolucin No. 333 de
2014.
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Artculo 29 y 58 de la Constitucin.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de

actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto
que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de
la plenitud de las formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado
judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la
defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio,
durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico
sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las
que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y
a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
El debido proceso en la actuacin administrativa de la Alcalda
de Corozal, nunca se produjo, ya que la accionada, incurri en
va de hecho, al revocar directamente el acto administrativo de
carcter particular, sin el consentimiento previo, expreso y
escrito de mi poderdante, violando el artculo 97 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo; el ordenamiento jurdico ha dispuesto un
procedimiento reglado que exige el consentimiento del
particular en cuyo favor fue expedido, tal como lo dispone el
artculo 97 del CP.A.C.A., por cuanto tal medida (la revocatoria)
puede afectar situaciones particulares consolidadas, las cuales
deben ser protegidas, en los trminos de los artculos 29 y 58
de la Constitucin, es por esto, que a la luz del articulo ibdem,
la administracin vulner el derecho fundamental al debido
proceso, ya que (i) no solicit el consentimiento previo, expreso
y escrito del respectivo titular; (ii) si la autoridad municipal
consider que el acto era contrario a la Constitucin o a la ley,
debi demandarlo ante la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo; y (iii) Si la Administracin consider que el acto
ocurri por medios ilegales o fraudulentos debi demandarlo
sin acudir al procedimiento previo de conciliacin y debi
solicitar al juez su suspensin provisional. En el caso de
marras, ninguno de los postulados anteriores se dio, ya que la
administracin municipal decidi por sus propios medios,
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revocar un acto administrativo de carcter particular, sin el
lleno de los requisitos establecidos en el artculo 97 del
C.P.A.C.A, originando as, una violacin a los derechos
adquiridos (art. 58 C.P.) y al debido proceso (art. 29 C.P.).

Artculo 209 de la Constitucin Nacional:

VIOLANCIN JURISPRUDENCIAL

La sentencia del CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION SEGUNDA,
SUBSECCION B, del veintids (22) de julio de dos mil catorce
(2014), Consejero ponente: GERARDO ARENAS MONSALVE,
Radicacin nmero: 50001-23-33-000-2012-00127-01(1231-13)
Actor: CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL E.IC.E EN
LIQUIDACION, Demandado: ALIX ALFONSO SUAREZ, seal
especficamente los casos en los cuales se puede revocar
directamente por parte de la administracin los actos administrativos
de carcter particular, de la siguiente manera:

De la revocatoria directa

Es importante para la Sala precisar que la revocatoria directa es

una herramienta de la que pueden hacer uso tanto la
administracin como el administrado para que en sede
gubernativa desaparezcan del ordenamiento jurdico aquellos
actos administrativos que estn en oposicin a la Constitucin
Poltica o a la ley, que no estn conformes con el inters pblico o
social, o cuando con ellos se cause agravio injustificado a una
persona. Es por tanto, un medio eficaz con el que cuentan los
sujetos del procedimiento administrativo para remediar, sin acudir
al aparato judicial, los yerros que puedan surgir en el ejercicio de
la Administracin Pblica.

De otro lado, para efectos de revocar los actos de contenido

general, basta con que la administracin decida revocarlos. Por el
contrario, al tratarse de actos de contenido particular y concreto,
la normatividad contencioso administrativa ha determinado un
procedimiento reglado, en razn de la creacin de situaciones
subjetivas, individuales y concretas de los administrados sobre un
derecho protegido por la Constitucin Poltica, la cual en su
artculo 58 consagra que () se garantizan () los derechos
adquiridos con arreglo a las leyes civiles ().

Es por lo anterior, que el artculo 97 del CPACA estipula las reglas

para efectos de revocar directamente los actos administrativos de
contenido particular y concreto, en los siguientes trminos:

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Salvo las excepciones establecidas en la ley,
cuando un acto administrativo, bien sea expreso o
ficto, haya creado o modificado una situacin
jurdica de carcter particular y concreto o
reconocido un derecho de igual categora, no podr
ser revocado sin el consentimiento previo, expreso
y escrito del respectivo titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad

considera que el acto es contrario a la Constitucin
o a la ley, deber demandarlo ante la Jurisdiccin
de lo Contencioso Administrativo.

Si la Administracin considera que el acto ocurri

por medios ilegales o fraudulentos lo demandar
sin acudir al procedimiento previo de conciliacin y
solicitar al juez su suspensin provisional.

De la lectura de la norma transcrita, se desprende como regla

general, la imposibilidad de la administracin de revocar
directamente los actos particulares y concretos si no se cuenta
previamente con el consentimiento expreso del titular del derecho
reconocido. No obstante, la norma estipula como excepcin, el que
el acto particular haya surgido por medios ilegales o fraudulentos.

Por otra parte, la sentencia del CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION SEGUNDA,
SUBSECCION B, Consejero ponente: GERARDO ARENAS
MONSALVE, del quince (15) de agosto de dos mil trece (2013),
Radicacin nmero: 25000-23-25-000-2006-00464-01(2166-07),
Actor: AMELIA GUIO VERGARA, Demandado: DISTRITO CAPITAL
SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL, dispuso que la
revocatoria del acto particular, solo se poda dar de manera directa
sin mediar consentimiento expreso del particular cuando el acto ficto
o expreso, se obtuvo de manera ilegal o fraudulenta; as lo seala:

REVOCATORIA DIRECTA DE ACTO PARTICULAR Y CONCRETO

Acto ficto y expreso. Ilegal o fraudulento

El artculo 97 de la Ley 1437 de 2011, en punto de la revocatoria

de un acto administrativo particular aclara, en primer lugar, que la
denominacin acto administrativo comprende no slo los actos
expresos sino tambin a los fictos, categora esta ltima que no se
adverta de manera expresa en el artculo 73 del Decreto 01 de
1984. En este mismo sentido, se mantiene la prohibicin de
revocar actos administrativos que: hayan creado o modificado
una situacin jurdica de carcter particular y concreto o
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reconocido un derecho de igual categora salvo que de
manera previa, expresa y escrita medie el consentimiento del
titular del respectivo derecho. Advierte la Sala que, en lo que
respecta a la posibilidad con que contaba la administracin para
revocar actos administrativos de carcter particular, en los eventos
en los que concurra alguna de las causales de revocatoria ya
citadas, para el caso de los actos fictos positivos, o si fuere
evidente la ilegalidad en su expedicin, la misma desaparece del
nuevo estatuto de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. En efecto, los dos incisos finales del
artculo 97 de la Ley 1437 de 2011 preceptan que en los casos en
que la administracin considere la inconstitucionalidad o ilegalidad
de un acto administrativo, o que su expedicin tuvo lugar por
medios ilegales o fraudulentos, deber acudir ante sta
jurisdiccin, para demandarlos, siempre que no cuente con el
consentimiento, previo, expreso y escrito del titular de los
derechos reconocidos en el respectivo acto administrativo.
(subraya y negrilla fuera de texto)

As mismo, en esta sentencia, nuevamente el Honorable Consejo de

Estado seal que bajo la vigencia de la Ley 1437 de 2011, solo
opera la revocatoria de los actos particulares en los siguientes casos:

5. De la revocatoria de los actos administrativos de carcter

particular y concreto, artculo 97 de la Ley 1437 de 2001.

Finalmente, el artculo 97 de la Ley 1437 de 2011, en punto de la

revocatoria de un acto administrativo particular aclara, en primer
lugar, que la denominacin acto administrativo comprende no slo
los actos expresos sino tambin a los fictos, categora esta ltima
que no se adverta de manera expresa en el artculo 73 del
Decreto 01 de 1984.

En este mismo sentido, se mantiene la prohibicin de revocar

actos administrativos que: hayan creado o modificado una
situacin jurdica de carcter particular y concreto o reconocido un
derecho de igual categora salvo que de manera previa, expresa y
escrita medie el consentimiento del titular del respectivo derecho.

Advierte la Sala que, en lo que respecta a la posibilidad con que

contaba la administracin para revocar actos administrativos de
carcter particular, en los eventos en los que concurra alguna de
las causales de revocatoria ya citadas, para el caso de los actos
fictos positivos, o si fuere evidente la ilegalidad en su expedicin,
la misma desaparece del nuevo estatuto de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

En efecto, los dos incisos finales del artculo 97 de la Ley 1437 de

2011 preceptan que en los casos en que la administracin
considere la inconstitucionalidad o ilegalidad de un acto
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administrativo, o que su expedicin tuvo lugar por medios ilegales
o fraudulentos, deber acudir ante sta jurisdiccin, para
demandarlos, siempre que no cuente con el consentimiento,
previo, expreso y escrito del titular de los derechos reconocidos en
el respectivo acto administrativo.

As las cosas, en vigencia de la Ley 1437 de 2011 la administracin

slo podr revocar un acto administrativo de carcter particular,
en los eventos en que cuente con el consentimiento del
administrado. En caso contrario, deber cuestionar su
constitucionalidad o legalidad a travs del respectivo medio de
control, en los trminos del artculo 97 ibdem.

PRUEBAS

1. Cedula de ciudadana de la seora CIRA SIERRA QUIROZ.

2. Resolucin No. 333 de 28 de octubre de 2014, por la cual se
reconocen unas acreencias laborales.
3. Derecho de peticin dirigido a la Alcalda Municipal de Corozal,
recibido por la administracin el 3 de agosto de 2015, solicitando
el pago de la acreencia laboral.
4. Oficio sin nmero, de fecha 12 de agosto de 2015, dando
respuesta a la peticin del numeral anterior, con el respectivo
agotamiento de la va administrativa, donde la administracin
puso en conocimiento la revocatoria directa de la Resolucin No.
333 de 2014.
5. Acta de conciliacin de fecha 01 de diciembre de 2015, celebrada
ante la Procuradura 164 Judicial II Administrativa de Sincelejo.
6. Constancia de celebracin de audiencia, donde no hubo animo
conciliatorio de la accionada.

ESTIMACIN RAZONADA DE LA CUANTA.

Como consecuencia lgica jurdica de la declaratoria de nulidad

impetrada y a ttulo de Restablecimiento del derecho, solicito se
profieran las siguientes condenas contra MUNICIPIO DE COROZAL -
SUCRE, identificado con el NIT No. 892.280.032-2, representado
legalmente por el seor Alcalde EDUARDO ANTONIO GMEZ
MERLANO o quien haga sus veces al momento de la notificacin y/o
en cada una de las etapas procesales:

a.) Por concepto del reconocimiento de la sancin moratoria

contenida en la Resolucin No. 333 de 2014, la suma de
CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS
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OCHENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS DOS PESOS
($165.786.802.oo), debidamente detallado en la liquidacin que
a continuacin se expone:

AO FECHA EN CANCELACI DIAS SALARIO DIA DE TOTAL A

S QUE SE ON DE DE MENSUAL TRABAJO PAGAR POR
DEBI CESANTIAS MOR SANCIN
CONSIGAR A
1995 15/02/1996 18/04/2005 3350 $240.830 $8.028 $26.892.68
3
1996 15/02/1997 18/04/2005 2984 $272.830 $9.094 $27.137.49
1
1997 15/02/1998 18/04/2005 2619 $312.559 $10.419 $27.286.40
1
1998 15/02/1999 18/04/2005 2254 $392.832 $13.094 $29.514.77
8
1999 15/02/2000 18/04/2005 1889 $428.427 $14.281 $26.976.62
0
2000 15/02/2001 18/04/2005 1523 $551.126 $18.371 $27.978.83
0
TOTAL DIAS 1126
9
TOTAL $165.786.8
02

b.) DAOS MORALES

- Se condene al MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE, identificado

con el NIT No. 892.280.032-2, representado legalmente por el
seor Alcalde EDUARDO ANTONIO GMEZ MERLANO o
quien haga sus veces al momento de la notificacin y/o en cada
una de las etapas procesales, a reconocer y pagar a la seora
CIRA SIERRA QUIROZ, la suma de 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes, debido a que se ha visto afectada
en sus derechos, ya que desde el mes de octubre de 2014,
cuando le fue notificada la resolucin No. 333, ha esperado
pacientemente el pago de su sancin moratoria para iniciar
unas actividades, y la perdida de oportunidad de obtener un
provecho de ese dinero, subrayan la rbita emocional, por lo
que se hace justa merecedora del pago de los perjuicios
morales reclamados.

COMPETENCIA.

De acuerdo con la naturaleza del asunto, la vecindad de las partes,

la cuanta para efectos de competencia que la estimo en una suma de
CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS OCHENTA
Y SEIS MIL OCHOCIENTOS DOS PESOS ($165.786.802.oo)

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teniendo en cuenta el artculo 157 del cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

JURAMENTO.

Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que mi persona y mi

poderdante no hemos presentado solicitud NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO con base a los mismos
hechos.

ANEXOS.

Poder con que acto.

Los documentos aducidos como pruebas.
CD Contentivo del medio de control

NOTIFICACIONES.

ACCIONADOS:

MUNICIPIO DE COROZAL - SUCRE Direccin electrnica:

juridica@corozal-sucre.gov.co, recibir notificaciones en la Carrera
28 No 31A-08 Barrio San Juan - Palacio Municipal - Corozal - Sucre.

ACCIONANTE:

El accionante y el suscrito recibirn notificaciones en la carrera 17

No. 22-23 Centro, frente a los Tribunales Judiciales de Sincelejo,
Sucre.

Direccin electrnica del suscrito:

elkincastroescorcia@colegas.com

AGENCIA NACIONAL DE LA DEFENSA JURDICA DEL

ESTADO

Recibe notificaciones en la calle 70 No. 4-60 en la ciudad de Bogot

D.C.
Direccin electrnica: buzonjudicial@defensajuridica.gov.co

Atentamente,

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