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SISTEMA CURRICULAR NACIONAL

Los grandes desafos educacionales que asume el Proyecto Educativo Nacional exigen
implementar una poltica curricular orientada a disear el currculo a nivel del sistema educativo
nacional, centrada en una seleccin cultural con relevancia y pertinencia, que permita
determinar los aprendizajes fundamentales, es decir, las competencias y las capacidades
(conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes) que deben aprender todos los estudiantes del
pas.

La tarea fundamental de la implementacin de la poltica El componente


curricular es elaborar y construir, disear un currculo nacional vertebrador de todo el
y buscar la igualdad de oportunidades para todos los Sistema Curricular son
estudiantes. los aprendizajes
fundamentales.
Por otra parte, la implementacin del currculo nacional
requiere de un sistema curricular que le otorgue organizacin, coherencia y eficacia en su
desarrollo adems, lo ms relevante, hacer del currculo un instrumento legible, cercano y til
para el docente.

Qu es el sistema curricular?
Es un conjunto de instrumentos curriculares que actan de manera articulada y sistemtica para
facilitar la enseanza en todas las escuelas del pas y asegurar el logro efectivo de aprendizajes
de manera coherente.

Asimismo, organiza y establece las interrelaciones de los


El xito de la poltica
diversos instrumentos o componentes curriculares,
curricular, incluye
definiendo los procedimientos para el diseo y ejecucin,
adems estrategias de
evaluacin y retroalimentacin de los instrumentos de la
articulacin con otras
planeacin curricular a nivel nacional, regional, local e
polticas o subsistemas;
institucional.
como el sistema de
medicin de la calidad,
Los componentes bsicos del sistema curricular son: Marco
el de formacin
Curricular Nacional, los Mapas de Progreso, las Rutas de
docente y el de gestin
aprendizaje, materiales educativos, los currculos regionales.
escolar.
A fin de evitar dbil coherencias entre los distintos
componentes del sistema curricular, se requiere de una estrategia de gestin curricular que
asegure no slo la produccin y distribucin oportuna de todos los instrumentos curriculares,
sino tambin su articulacin coherente en sus documentos pedaggicos, enfoques y sus
trminos.

Componentes del Sistema Curricular


Los componentes bsicos del Sistema
Curricular son:

En este apartado nos referiremos a dos


de los componentes:

Prof. Carlos Alberto Yampuf Requejo 981770982 cayare2@gmail.com


Marco Curricular Nacional
En Marco Curricular Nacional define, caracteriza y determina un conjunto delimitado de
Aprendizajes Fundamentales, describiendo las competencias y capacidades que todos los
estudiantes del pas deben aprender, adems dando cuenta de los
sustentos como de las implicancias pedaggicas para su enseanza y su
evaluacin.

El Marco Curricular Nacional, se caracteriza por ser


un currculo de baja densidad, basado en
estndares, con secuencias de progreso
claramente establecidas y cuyas demandas de
aprendizaje requieren ser aprendidas de manera
pertinente en contextos especficos.
Por qu es importante contar con un Marco
Curricular Nacional?
Porque:
Marca la pauta a los dems
instrumentos curriculares, a nivel de
enfoque y contenido respecto de los
aprendizajes para la educacin bsica.
Propone Aprendizajes Fundamentales
que todo estudiante sin excepcin de cualquier
lengua, cultura y
creencia religiosa, de
cualquier edad, de la costa, la Debemos tener muy claro que
sierra o la selva, de mbitos urbanos o rurales, al la actual versin del Marco
nivel del mar y en las alturas tienen el mismo Curricular Nacional se ha
derecho de adquirirlos. publicado con la finalidad de
Permite contar con un currculo acotado, menos generar el dilogo sobre cules
denso, con aprendizajes priorizados, que deben ser los aprendizajes
garanticen su logro de manera significativa. fundamentales, del cual t eres
Posibilita el enriquecimiento del currculo un actor principal.
nacional, desde una perspectiva intercultural,
permitiendo tener currculos regionales que
garanticen el logro de los aprendizajes fundamentales con pertinencia cultural.

Del Diseo Curricular Nacional al Marco Curricular Nacional


La principal herramienta con la que contamos los docentes para orientar nuestro trabajo
pedaggico es el currculo, el cual debe precisar con claridad cules son los aprendizajes que se
espera que los nios y adolescentes logren. Para que un currculo cumpla bien su funcin, debe
tener tres caractersticas: adecuada gradualidad, baja densidad y pertinencia:

La gradualidad se refiere a que cada competencia se desarrolle de manera continua y progresiva


a lo largo de los ciclos y niveles. Debe ser visible cmo en los primeros grados se sientan las
bases y cmo se van consolidando y profundizando al pasar de un grado a otro.

La baja densidad se refiere a que la cantidad de contenidos debe ser proporcional al tiempo
disponible durante el perodo de enseanza. Una elevada concentracin de contenidos hace
imposible cumplir con la programacin curricular.

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La pertinencia alude a que las competencias y capacidades deben aplicarse para resolver
problemas cotidianos en contextos y escenarios tanto reales o plausibles como diversos.

Pero nuestra realidad curricular responde poco a estas tres caractersticas:


Si bien la poltica curricular en las ltimas dos dcadas adopt el enfoque de competencias,
en diversos estudios se ha identificado imprecisiones e inconsistencias que reflejan falta de
claridad en los aprendizajes a lograr a lo largo de los ciclos y niveles (IPEBA, 2012).
Tenemos un currculo denso cuyas demandas son poco factibles de lograr en toda su
extensin en el tiempo previsto para hacerlo. A esto se suma el incumplimiento de las horas
normadas de clase (PEN, pg. 67).

Segn la IV Evaluacin nacional del rendimiento estudiantil del 2004, los docentes del 53,4% de
estudiantes de 6 de primaria admiten que no cubren la totalidad del currculo en lo que respecta
a produccin de textos; y los docentes del 66% de estudiantes de 6 de primaria no terminan
lo programado en el rea de matemtica (MINEDU, 2005).

El Per del siglo XXI se nos presenta como un pas rico en diversidad, en constante crecimiento
econmico y habitado adems por gente tenaz, perseverante y creativa. En este momento de
su historia, nuestro pas necesita ms que nunca una educacin que forme a las personas
capaces de convertir ese potencial en oportunidades de desarrollo y progreso para todos.
Personas que, desde la diversidad que nos caracteriza, hagan suyo el compromiso de fortalecer
nuestra identidad comn, de hacer de la democracia una manera deseable de vivir y de
gobernarnos a nosotros mismos. Una educacin que, a escasos aos del bicentenario de la
independencia nacional, necesita dejar atrs el enciclopedismo tpico del siglo XIX y habilitar a
ocho millones de nios, nias y adolescentes, as como a un cuarto de milln de jvenes y
adultos que completan su formacin escolar, para que sean protagonistas y no meros
observadores pasivos en el logro de esta aspiracin.

Ser protagonistas activos en el desarrollo humano de un pas como el Per exige de sus jvenes
generaciones competencias muy precisas. Necesita personas capaces de actuar sobre realidades
complejas y cambiantes de manera crtica, y tambin con mucha creatividad. Sin embargo, la
educacin escolar no ha sabido ofrecerles oportunidades plenamente satisfactorias para
aprenderlas, pese a que forman parte del currculo oficial desde fines del siglo XX.

En efecto, a escasos aos del siglo XXI se produjo en el Per una reforma del currculo escolar
que fue portadora de nuevas y grandes expectativas. La proximidad del ao 2000 simboliz para
el mundo un cambio de poca de gran importancia, que exiga a la educacin una sintona
profunda con los nuevos tiempos y los nuevos desafos. Es por esta
razn que se puso nfasis en las
competencias y
capacidades
necesarias para
formar personas y
ciudadanos que
sepan moverse en
los nuevos
escenarios de la
poca y del pas.

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Las luces
Aquella reforma nos dej como legado un cambio sustantivo del enfoque pedaggico que haba
sido hasta entonces la base del currculo escolar:

1. Se busc dejar atrs una enseanza memorstica centrada en la repeticin mecnica de


datos, hechos, nombres y conceptos, de muy larga tradicin en nuestro sistema escolar,
para empezar a demandar a las escuelas el aprendizaje de competencias, es decir, de
capacidades para actuar sobre la realidad haciendo uso reflexivo y creativo de los
conocimientos.

2. Se busc dejar atrs una enseanza basada en tantas asignaturas como ciencias existan
disponibles, para proponer en su lugar reas de desarrollo, es decir, conjuntos de
aprendizajes relacionados con diversos campos del conocimiento, pues el desarrollo de las
ciencias en el mundo de hoy est siendo producto de una cada vez mayor colaboracin entre
distintas especialidades cientficas.
3. Este cambio de aprendizajes centrados en la memorizacin de contenidos a aprendizajes
centrados en competencias implic, adems, replantear los plazos estimados para su
adquisicin cabal. Hasta entonces, los estudiantes tenan un ao para lograr los resultados
que se esperaban de ellos, segn su grado. Ahora dispondran de dos, pues por tratarse de
aprendizajes ms complejos y exigentes, se requera necesariamente de periodos ms
largos. Es as que se introduce el concepto de ciclos, que abarcaban dos grados, as como el
de promocin automtica para el primer grado de primaria, es decir, de transicin sin
repeticin de primero a segundo grado.
4. Tambin se apunt, aunque con menos claridad y fortuna, a una evaluacin cualitativa de
las competencias, sobre todo en la educacin primaria. Es decir, se busc transitar a un
sistema de evaluacin que pusiera por delante las capacidades de los estudiantes para
desempearse ante desafos especficos, antes que el solo recordar una determinada
informacin.

La consolidacin de estos cambios, por lo menos en el terreno oficial de la poltica curricular,


tuvo que enfrentar a lo largo de diez aos constantes presiones de diversos grupos de inters a
favor de un retorno a un currculo enfocado en contenidos. No obstante, el Diseo Curricular
Nacional (DCN) promulgado el ao 2005, represent un esfuerzo importante por superar esta
etapa y resolver de paso las desarticulaciones que haban surgido entre los currculos de
educacin inicial, primaria y secundaria. El DCN cierra de esta manera un periodo difcil de
marchas y contramarchas, reafirmando en lo fundamental el espritu de los cambios con que se
inicia la reforma curricular en la segunda mitad de la dcada de 1990.

Este importante legado curricular debe ser considerado irreversible y, por lo tanto, suscribirse y
continuarse. El mundo avanz en esa direccin y es un curso que hoy debemos ratificar y seguir
desarrollando.

Las sombras
No obstante, el Diseo Curricular Nacional no logr resolver dos problemas de fondo, que ya se
apreciaban desde aos atrs:

1. Problemas de construccin interna del documento curricular, que exhiban tres dificultades
para ser manejado por el docente: su densidad (la abundancia de demandas excedi el lmite
de lo razonable), su falta de coherencia (la secuencia de progreso de las competencias que
deban ir madurando los estudiantes no era uniforme y se interrumpa en varios tramos), y
su ambigedad (sus formulaciones no eran lo suficientemente especficas, lo que no
ayudaba a distinguir siempre con claridad su significado ni las metas esperadas). La

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consecuencia ha sido una preocupante distancia entre lo que el currculo demanda y lo que
en verdad ensea el docente.
2. Problemas de apoyo y acompaamiento al esfuerzo de los docentes y las escuelas por
ponerlo en prctica. La reforma curricular no estuvo respaldada en una poltica curricular
comprometida con los resultados. Surge en una poca en la que el Estado asuma que su
responsabilidad terminaba en la promulgacin de normas, la entrega de materiales
educativos y la capacitacin docente. La consolidacin del proceso de reforma que
represent el DCN el 2005 ni sus reajustes efectuados el 2009 corrigieron esta situacin, sin
lograr identificar a tiempo y dar respuesta a las dificultades que tienen los docentes para
llevarlo a la prctica.

Los cambios
El Proyecto Educativo Nacional plante el ao 2007 la necesidad de dar un paso adelante y
transitar de una poltica curricular basada en un currculo nico nacional, como el DCN, a otra
basada en un Marco Curricular comn a todos los peruanos. Este trnsito supona afrontar los
dos problemas antes sealados: avanzar hacia un currculo menos denso, ms claro, ms
coherente y, por lo tanto, ms accesible a los docentes; y un currculo apoyado en las
condiciones objetivas que lo hagan realmente viable. De esta manera sera posible acortar la
brecha entre las expectativas del currculo y lo que ocurra en las aulas.

Adems, un Marco Curricular que define de manera precisa un conjunto mucho ms delimitado
de expectativas de aprendizaje para construir el pas que queremos, a ser logradas por todos a
lo largo de la Educacin Bsica, permite aflorar la inmensa diversidad del pas. El Proyecto
Educativo Nacional abre por primera vez la posibilidad de planteamientos curriculares
regionales que reflejen con mayor propiedad los desafos locales y regionales sociales,
culturales, productivos, laborales que complementen o contextualicen los aprendizajes
comunes sealados en el Marco Curricular.

Los Currculos Regionales tendran que asegurar tambin el logro de los aprendizajes comunes
pero en el contexto de los desafos propios de cada regin, y en los mismos mbitos a los que se
busca responder nacionalmente: desarrollo econmico y competitividad, equidad y justicia
social, democracia y Estado de derecho, eficiencia, transparencia y descentralizacin del Estado,
siempre de cara a la diversidad y las caractersticas de sus propios escenarios regionales.

Las continuidades
Los ocho Aprendizajes Fundamentales que propone el Marco Curricular como horizonte comn
para todo el pas, no son disonantes con el tipo de expectativas que se han venido enfatizando
en los ltimos 20 aos tanto a nivel latinoamericano como mundial. Es decir, estn alineados a
los consensos y prioridades que han venido siendo promovidos en los foros internacionales de
UNESCO, en el contexto del cambio de siglo.

La propuesta de Aprendizajes Fundamentales tiene tambin afinidad con los principios y fines
de la educacin sealados por la Ley General de Educacin, as como con el tipo de aprendizajes
que destaca la poltica 6 del Proyecto Educativo Nacional, cuando plantea establecer de manera
concertada estndares nacionales de aprendizaje. Son igualmente congruentes con los 11
propsitos de aprendizaje al 2021 que plantea el propio Diseo Curricular Nacional, en la versin
reajustada de fines del 2009.

No hay, entonces, rupturas con el largo proceso de la reforma curricular, con sus fundamentos,
propsitos y orientaciones principales. No obstante, las dificultades que han tenido los docentes
para ensear en esa direccin necesitan ser atendidas. La poltica curricular se redefine en la
perspectiva que plantea el Proyecto Educativo Nacional, precisamente para subsanar las

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deficiencias de ese proceso y hacer del currculo un instrumento legible, cercano y til para el
docente.

Ahora bien, una poltica curricular orientada a impulsar, fortalecer y consolidar el trnsito de la
educacin escolar al desarrollo de competencias, que implican aprender a actuar y pensar,
supone un cambio cultural de gran trascendencia. Para hacerlo posible, necesitamos hacer
seguimiento y evaluacin constante de lo que ocurra en las aulas, a fin de tomar nota de los
aciertos y errores de la aplicacin que hacen los maestros del currculo. Pero necesitamos
tambin el apoyo de la ciudadana.

Los padres de familia y la sociedad en su conjunto deben comprometerse con hacer realidad
una escuela que ensee lo que sus hijos necesitan aprender hoy, no con lo que se esperaba de
ellos hasta hace medio siglo, es decir, personas de memoria prodigiosa capaces de recordar y
recitar cantidades inconmensurables de informacin. Una escuela que forme personas y
ciudadanos capaces de entender, pensar y transformar la realidad de manera lcida, autnoma
y comprometida no ser posible, ms all de los esfuerzos necesarios del Estado, si la sociedad
no empieza a demandarla con conviccin y energa.

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