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CAPITULO II
LA PLANIFICACIN
2.1. Generalidades
2.1.- GENERALIDADES
La PLANIFICACIN URBANA ha pasado por diferentes estados en su desarrollo a travs del tiempo,
as tenemos:
Urbanismo constructor, respecto al centro urbano de las ciudades y creacin de ciudades satlites
y ciudades jardn, como respuesta al deterioro y crecimiento desordenado de las ciudades. Su
doctrina se apoya en el trabajo y el amor a la naturaleza.
Que es el urbanismo?
Origen del urbanismo. Urbanismo. Etimolgica e inicialmente, la palabra urbanismo procede de la
palabra latina URBS-URBIS, que significaba ciudad. De acuerdo con este significado etimolgico, el
urbanismo es el conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creacin, desarrollo, reforma
y progreso de los poblados, en orden a las necesidades materiales de la vida humana (definicin de la
Real Academia Espaola).
Urbanismo. Ciencia del diseo, construccin y ordenamiento de las ciudades. Por extensin, trazado
urbano, aunque no sea planificado. Otra definicin sera que el urbanismo es el arte de proyectar y
construir las ciudades de forma que sean satisfechas todas las premisas que garantizan la vida digna de
los hombres y la eficacia de la gran empresa que constituye la ciudad. Tambin se define como la ciencia
que se ocupa de la ordenacin y desarrollo de la ciudad, persiguiendo, con la ayuda de todos los medios
tcnicos, determinar la mejor situacin de las vas, edificios e instalaciones pblicas, y de las viviendas
privadas, de modo que la poblacin se asiente de forma cmoda, sana y agradable
PLANIFICACIN TERRITORIAL
Con nfasis en la planificacin regional y urbana, como solucin a los problemas de mala
explotacin de los recursos, explosin demogrfica, migraciones y procesos de urbanizacin con
dficit de viviendas y servicios. no ejecutable. Respuesta a travs de planes no financiables y su
consecuencia no ejecutable.
Arte de zonificacin
Planificacin territorial
Planificacin en Procesos
EJEMPLO DE ZONIFICACIN
MAPA FISIOGRFICO
clasificacin de suelos del pas, sin embargo pueden ser de utilidad tambin para otras
disciplinas afines ligadas al anlisis ambiental y los recursos naturales.
Para determinar las unidades de erosin se desarroll una metodologa que incidi en los
principales rasgos determinantes de la modificacin de las formas terrestres, tales como las
condiciones climticas, la litologa superficial, cobertura vegetal y as caractersticas edficas,
apoyadas por observaciones, chequeos y validacin de trabajo de campo.
PLANIFICACION TERRITORIAL
La planificacin territorial, en sus dos vertientes de tratamiento regional y urbano, tiene tareas especficas
en nuestro Pas:
La ltima experiencia de regionalizacin fue en el perodo 1989 -1992, donde se crean 12 regiones por el
Congreso de la Repblica.
Fue desactivada por el golpe de Estado de 1992, como medio para hiperconcentrar el poder.
Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas, integradas histrica, cultural,
administrativa y econmicamente, mediante referndum.
Al inicio de la presente dcada el Per cuenta con un Sistema Urbano Nacional constituido por 539
centros urbanos2 en sus distintas escalas territoriales
(Cuadro N 01), las cuales se agrupan en tres grandes grupos: ciudades metrpolis nacionales/
macroregionales/ regionales, ciudades intermedias, y ciudades menores; a los que se debe agregar los
asentamientos rurales en los que existe capitales distritales. Los cuatro centros urbanos ms importantes
del pas se encuentran en el primer grupo, Lima-Callao y Trujillo en la Costa, y
Arequipa y Huancayo en la sierra. La primera tiene el rango de metrpoli nacional, mientras las otras tres
tienen el rango de metrpolis macroregional.
CARACTERIZACIN REGIONAL
Sistema Urbano Nacional, son las relaciones que se dan en los departamentos
a las cuales pertenecen y cmo stas impactan en el dinamismo de los centros urbanos y la conformacin
del sistema. En este sentido, al margen de las diferencias en la mayor o menor concentracin o
participacin poblacional de los departamentos, esto no indicara necesariamente un mayor o menor grado
de urbanizacin, respectivamente. As, los departamentos que tienen una participacin poblacional
superior a la media nacional, como Cusco y Puno no son ms urbanas, a diferencia de Ancash,
Lambayeque, Piura, Lima, Junn y Arequipa,
OBJETIVOS
GENERAL
ESPECFICOS
Del Territorio
Consolidar los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial con base a la ZEE, en concordancia con
el sistema urbano correspondiente, de acuerdo a sus jerarquas, tipologas, roles y funciones de las
ciudades, como dinamizadores econmicos y espacios estratgicos para la localizacin de las actividades
econmicas, flujos de inversiones e innovaciones tecnolgicas.
Reducir las disparidades regionales, urbanas e intraurbanas mejorando la calidad de vida, mediante el
acceso a la vivienda, el equipamiento, los servicios urbanos y la infraestructura, de acuerdo a la demanda
y necesidades locales, e incrementar su adecuacin en localizaciones estratgicas.
PLANIFICACIN EN PROCESO:
Respuesta a las frustracin de planes no realizables, a travs de programas especficos y lneas generales
directrices, para recuperar el espacio a travs de concertacin de ideas y objetivos comunes, planes con
continuidad.
Cabe destacar que en Per, primero naci la planificacin territorial a travs de la Oficina Nacional de
Planificacin Urbana (ONPU) en los aos: 1945-1948, ant s que el Instituto Nacional de
Planificacin (INP) en el ao 1962. Se adquiri experiencia en la elaboracin, ejecucin y control de
planes a travs del Ministerio de Vivienda y Construccin. Actualmente, Municipalidades provinciales a
travs de asentamientos humanos y la oficina de estudios y proyectos.
Del cual debe formar parte, la planificacin territorial despus de su creacin, ocup un rol importante en
el proceso de la revolucin de 1968, consolidndose en la Constitucin del pas de 1978. Sin embargo,
qued slo en letra muerta, en el gobierno Constitucional del arquitecto Belande
Criterios de Planificacin:
Toda Planificacin es una apuesta por nuevas estructuras cuya direccin debe ser definida por la
colectividad a travs de sus instituciones y cuyos riesgos y costos deben gravar a los ms ricos y
poderosos
La planificacin plasma la voluntad colectiva de coordinar el esfuerzo conjunto para una transformacin
deliberada y orientada conforme a valores definidos, constituye una tcnica que se aplica a la
modificacin conciente de la realidad, conforme a un esquema de valores sociales. Por ello es un proceso
fundamentalmente poltico
El ILPES es un organismo permanente y con identidad propia, que forma parte de la CEPAL. Fue
concebido a principios de los aos 60 con el fin de apoyar a los Gobiernos de la regin en el campo de la
planificacin y gestin pblica, mediante la prestacin de servicios de capacitacin, asesora e
investigacin.
Adems, la misin del ILPES es la de actuar como el rgano central de capacitacin de la CEPAL y, en tal
papel, contribuir a la difusin de los trabajos del Sistema de la CEPAL, especialmente aquellos de
carcter institucional.
De los conceptos anteriormente anotados, se desprende que las definiciones levan implcitamente la idea
que la planificacin es pensar previamente, pensar y madurar las coas que se deben hacer del principio al
final, es pensar permanentemente que hacer y cmo hacerlo, es el examen minucioso de la accin en la
mente
Para nuestra realidad de pas sub-desarrollado, la planificacin, debe tener un enfoque propio, no puede
valerse de ensayos experimentales en otras realidades, esto se justifica por:
No existe una teora general de la planificacin que puede ser explicada universalmente
experiencia de los pases socialistas
MISIN
VIVIENDA tiene como misin mejorar las condiciones de vida de la Poblacin facilitando su acceso a
una Vivienda adecuada y a los Servicios Bsicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento,
conservacin, mantenimiento y proteccin de los Centros de Poblacin y sus reas de influencia,
fomentando la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Cvil y de la iniciativa e Inversin
Privada.
VISIN
El Pas cuenta con un Sistema Urbano Nacional Jerarquizado, conformado por diversas Ciudades
Metropolitanas, Intermedias y Menores, que facilitan la Organizacin de las actividades productivas y de
servicios as como la complementacin de las actividades econmicas primarias, actuando como una
fuerza motriz del crecimiento econmico. Igualmente, la mayora de los Centros de Poblacin Urbana y
Rural brindan condiciones bsicas para el desarrollo de la vida humana, que se plasman en la existencia
de viviendas adecuadas para todos, dotacin suficiente de equipamiento e Infraestructura Urbana,
reducidos niveles de contaminacin y altos niveles de integracin y cohesin social
Por ello, la necesidad de un enfoque integral que considera todos los aspectos y varibales, as como la
coordinacin de niveles de accin, esquemticamente:
PLANIFICACIN TERRITORIAL
Con la planificacin territorial se incluyen criterios sociales, econmicos y ambientales (por ejemplo
ecosistmicos y de biodiversidad) en los planes de desarrollo municipal, provincial, nacional y
subregional. Se trata de un proceso que debe involucrar activa participacin de los actores pblicos,
privados y sociedad civil.
Objetivo general.- Contribuir a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina en sus Regiones Andino-Amaznicas Tropicales, mediante la
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en forma equitativa y respetuosa de la diversidad
cultural.
Objetivo especfico.- El Objetivo especfico es mejorar la capacidad de los actores de la gestin de la
biodiversidad en la Regin Andino-Amaznica Tropical para implementar el Convenio sobre Diversidad
Biolgica y la Estrategia Regional de Biodiversidad, con nfasis en la utilizacin de la tecnologa de
informacin, en la gestin de los recursos de la biodiversidad y la planificacin del uso de la tierra.
La Amazona ha despertado admiracin, sueos, esperanza y deseos de conquista y control durante siglos.
La inmensa regin ha representado riqueza de recursos naturales y posibilidades para el hombre.
La regin ha sido histricamente percibida por los estados a su alrededor como un espacio vaco e
improductivo a ocupar y tambin como solucin a los problemas sociales en otras regiones. Sin embargo
a la vez ha sido la zona ms perifrica y pobre con pocas inversiones publicas.
Durante las ltimas dcadas, la regin amaznica se encuentra enfrentada a una grave degradacin
ambiental por las crecientes necesidades humanas y las actividades econmicas, que ejercen una presin
cada vez mayor sobre los recursos naturales. Los que ms han sufrido por estos procesos son los
numerosos pueblos indgenas amaznicos. La relacin espiritual con las tierras y territorios que ocupan
ancestralmente, es un factor fundamental de su identidad y su existencia, pero sus territorios tradicionales
han sido reducidos y sus culturas y su forma de vida han sido arriesgados.
Actualmente inactivo
ANTECEDENTES
En 1962 se crea el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social Consejo
Nacional del Desarrollo Econmico y Social (Ministerios y entidades del Estado) Alianza para el
Progreso
En 1981 se elimina el Consejo y el Instituto Nacional de Planificacin (INP) se queda como cabeza del
sistema.
En el 2002 el gobierno plantea la creacin del Centro de Planeamiento Estratgico CPE Nov. 2003 se
crea la Comisin Organizadora
Es el producto principal del Planeamiento Estratgico Involucra a todos los actores pblicos y privados de
la sociedad, a las empresas privadas y a las organizaciones de la sociedad civil.