Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.

La Ley Orgnica 5/1.985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, que va a ser objeto de estudio en este Tema,
distingue, a los efectos de las causas de inelegibilidad, entre el derecho de sufragio activo y el sufragio pasivo.

A) Derecho de sufragio activo:

El derecho se sufragio activo, esto es, la condicin de elector, corresponde a los espaoles mayores de edad inscritos
en el censo electoral vigente, salvo:

a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de privacin del derecho de
sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.

b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma declare
expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.

c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el perodo que dure su
internamiento siempre que en la autorizacin el juez declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho
de sufragio.

Tambin gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en Espaa
cuyos respectivos pases permitan el voto a los espaoles en dichas elecciones en los trminos de un Tratado
internacional.

Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa
que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea.

b) Renan los requisitos exigidos por la Ley a los espaoles para ser electores y hayan manifestado su voluntad de
ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa.

B) Derecho de sufragio pasivo:

Son elegibles los espaoles mayores de edad que poseyendo la cualidad de elector, no se encuentren incursos en
alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:

a) Los miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro Civil que regula el Real Decreto 2917/1981, de
27 de noviembre, as como sus cnyuges.

b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de Estado, del Tribunal de Cuentas,
y del Consejo a que hace referencia el artculo 131.2 de la Constitucin.
c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los vocales del Consejo General del Poder Judicial, los Consejeros
Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del Tribunal de Cuentas.

d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.

e) El Fiscal General del Estado.

f) Los subsecretarios, secretarios generales, directores generales de los Departamentos Ministeriales y los
equiparados a ellos. En particular, los directores de los departamentos del gabinete de la presidencia de Gobierno y los
directores de los gabinetes de los ministros y de los secretarios de Estado.

g) Los jefes de misin acreditados, con carcter de residentes, ante un Estado extranjero u organismo internacional.

h) Los magistrados, jueces y fiscales que se hallen en situacin de activo.

i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica, en
activo.

j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.

k) Los delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, los Gobernadores y Subgobernadores civiles y las
autoridades similares con distinta competencia territorial.

l) El Director General de RTVE y los directores de las sociedades de este ente pblico.

m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales autnomas con competencia en todo el
territorio nacional, as como los Delegados del Gobierno en las mismas.

n) Los Presidentes y Directores Generales de las entidades gestoras de la Seguridad Social con competencia en todo
el territorio nacional.

o) El director de la oficina del Censo Electoral.

p) El Gobernador y Subgobernador del Banco de Espaa y los Presidentes y Directores del Instituto de Crdito Oficial
y de las dems entidades oficiales de crdito.

q) El Presidente, los Consejeros y el Secretario General del Consejo General de Seguridad Nuclear.

Por su parte, son inelegibles:

a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el perodo que dure la pena.

b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelin, de terrorismo, o contra las
Instituciones del Estado cuando la misma haya establecido la pena de inhabilitacin para el ejercicio del derecho de
sufragio pasivo en los trminos previstos en la legislacin penal.

Tambin son inelegibles para el cargo de acalde o concejal los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente
Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolucin judicial.

Sin perjuicio de lo indicado hasta ahora, son elegibles en las elecciones municipales todas las personas residentes en
Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadano de la Unin Europea.

b) Sean nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio pasivo en las
elecciones municipales en los trminos de un Tratado internacional.

c) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos por la Ley para los espaoles.

d) No haya sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen

Las causas de incompatibilidad no impiden participar en las elecciones, pero s el ejercicio del cargo de concejal salvo
que se renuncie al que es con l incompatible. Son causas de incompatibilidad:

a) Las causas de inelegibilidad estudiadas ms arriba.

b) Los abogados y procuradores que dirijan o representantes a partes en procedimientos judiciales o administrativos
contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se refiere el artculo 63.1 b) de la Ley Reguladora de las
Bases de Rgimen Local.

c) Los directores de servicios, funcionarios o restante personal activo del respectivo Ayuntamiento y de las entidades
y establecimientos dependientes de l.

d) Los directores generales o asimilados de las cajas de ahorro provinciales y locales que acten en el trmino
municipal.

e) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a cargo de la Corporacin
municipal o de establecimientos de ella dependientes.

Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad los afectados debern optar entre la renuncia a la condicin de
concejal o el abandono de la situacin que, de acuerdo con lo establecido, d origen a la referida incompatibilidad.

Eleccin del alcalde y los concejales.

Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de concejales que resulte de la
aplicacin de la siguiente escala:

RESIDENTES: CONCEJALES:
Hasta 250 5
De 251 a 1.000 7
De 1.001 a 2.000 9
De 2.001 a 5.000 11
De 5.001 a 10.000 13
De 10.001 a 20.000 17
De 20.001 a 50.000 21
De 50.001 a 100.000 23

De 100.001 en adelante, un concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin aadindose uno ms cuando el
resultado sea un nmero par.
Esta escala no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre rgimen local, funcionan en rgimen
de concejo abierto. En estos municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

La Ley distingue, a los efectos de establecer las reglas para la adjudicacin de los puestos de concejales, entre los
Municipios que tengan entre 100 y 250 habitantes y los que tengan ms de 250 habitantes.

Los concejales de los Municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250 habitantes, son elegidos de
acuerdo con el siguiente procedimiento:

a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo de cinco nombres.

b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos proclamados en el distrito.

c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose en una columna las
cantidades representativas de mayor a menor.

d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta completar el nmero
de cinco concejales.

e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.

f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, la vacante ser atribuida al candidato siguiente
que ms votos haya obtenido.

Recurdese que los Municipios de hasta 100 habitantes, funcionarn en rgimen de Concejo Abierto, en el que no
existen los concejales.

La atribucin de los escaos de concejal en Municipios de ms de 250 habitantes, en funcin de los resultados del
escrutinio, se realiza siguiendo el sistema proporcional en su variante DHondt, nombre del profesor belga que la ide
en 1.882, y que consiste en lo siguiente:

a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 5 % de los votos vlidos
emitidos en la circunscripcin.

b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas.

c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etctera, hasta un nmero igual al de
escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo prctico. Los
escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden
decreciente. Ejemplo prctico: 480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija ocho concejales. Votacin
repartida entre seis candidaturas (A, B, C, D, E y F):

Por consiguiente: La candidatura A obtiene cuatro escaos, la candidatura B dos escaos y las candidaturas C y D un
escao cada una.
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas candidaturas, el escao se atribuir
a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual nmero total de votos, el
primer empate se resolver por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.

e) Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos en ella, por el orden de
colocacin en que aparezcan.

Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a la celebracin de las
elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamacin de los concejales
electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadragsimo da posterior a las elecciones.

A tal fin, se constituye una Mesa de edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad, presentes en el acto,
actuando como secretario el que lo sea de la Corporacin.

La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con base a las
certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral de Zona.

Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren la mayora absoluta de los
concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin
cualquiera que fuere el nmero de concejales presentes.

En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de alcalde, de acuerdo con el siguiente
procedimiento:

a) Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.

b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los concejales es proclamado electo.

c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista que haya
obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente municipio. En caso de empate se resolver por
sorteo.

En los Municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a alcalde todos los concejales. Si
alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos de los concejales es proclamado electo. Si ninguno
obtuviese dicha mayora, ser proclamado alcalde el concejal que hubiese obtenido ms votos populares en las
elecciones de concejales.

El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la fecha de su eleccin. Una
vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus funciones solamente para la
administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los
que legalmente se requiera una mayora cualificada.

Le puede interesar LA ADMINISTRACIN LOCAL. CONCEPTO. ENTIDADES QUE

COMPRENDE. LA LEGISLACIN DE RGIMEN LOCAL. EL MUNICIPIO: CONCEPTO.
RGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALES: EL ALCALDE, EL PLENO Y LA COMISIN
DE GOBIERNO. COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO.
La responsabilidad poltica del alcalde: La mocin de censura y la cuestin de confianza.

La responsabilidad poltica del alcalde no es exigible ante los Tribunales como sucede con la responsabilidad civil o
penal por ejemplo, sino que es exigida por el Pleno de la respectiva Corporacin que enjuicia la oportunidad y la
eficacia de las medidas adoptadas por el alcalde en el ejercicio de sus funciones.

La sancin que tradicionalmente lleva aparejada la responsabilidad poltica del alcalde es la obligacin jurdica que tiene
de dimitir en el caso de que no cuente con la confianza del Pleno.

Dos son los cauces previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General a travs de los cuales puede el Pleno
exigir responsabilidad poltica al alcalde, a saber:

A) La mocin de censura:

El alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las
siguientes normas:

a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de
la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa
conste en el escrito de proposicin de la mocin.

b) El escrito en el que se proponga la mocin censura deber incluir las firmas debidamente autenticadas por notario o
por el secretario general de la Corporacin y deber presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El secretario
general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos y extender en el mismo acto la
correspondiente diligencia acreditativa.

c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los

firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbil
siguiente al de su registro. El secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a
todos los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el
Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.

d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los
presentes, excluidos el alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como secretario el que lo sea de la Corporacin,
quien acreditar tal circunstancia.

e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si
estuviesen presentes, al candidato a la Alcalda, al alcalde y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a
votacin la mocin de censura.

f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado alcalde si sta prosperase con el voto favorable
de la mayora absoluta del nmero de concejales que legalmente componen la Corporacin.

Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en
consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b)
anterior.
En los Municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas
citadas, con las siguientes especialidades:

a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as
como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del
municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.

b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.

c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea Vecinal.

d) La notificacin por el secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a
los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.

e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al alcalde.

B) La cuestin de confianza:

Asimismo, el alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de
cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.

c) Las ordenanzas fiscales.

d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.

Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido
debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora necesaria para su aprobacin.

En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del
acuerdo, el alcalde cesar automticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiese de
sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza,
con las siguientes especialidades:

a) En los Municipios de ms de 250 habitantes, el alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de
la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda
como de designacin automtica del alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato
el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.

b) En los Municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda
ni proclamado alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto de la mayora absoluta del nmero legal de
concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado alcalde el concejal que hubiese obtenido ms
votos populares en las elecciones de concejales, excluido el alcalde cesante.
Cada alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contado desde el inicio de su mandato,
ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de
mandato de cada Corporacin.

Tampoco se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la
votacin de esta ltima.

La cuestin de confianza es, pues, un procedimiento mediante el cual el alcalde compromete su responsabilidad poltica
ante el Pleno, y constituye un instrumento vlido para el alcalde en la consecucin de determinados fines polticos, entre
ellos, para verificar si sigue contando con el apoyo del Pleno, para provocar una crisis, reforzar su posicin poltica, etc.

Estatuto de los miembros de las Corporaciones Locales.

Bajo la denominacin de estatuto de los miembros de las Corporaciones Locales se agrupan las normas que regulan
los derechos y deberes, de los acaldes y los concejales, as como las causas de inelegibilidad e incompatibilidad.

Estas normas se hallan previstas en la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la cual, en relacin con las
causas de inelegibilidad e incompatibilidad, se remite a lo establecido al respecto en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General que ya han sido estudiadas.

En cuanto a los derechos destacan los siguientes:

a) Los miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que tomen posesin de su cargo, de los
honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por la Ley del Estado o de las Comunidades
Autnomas.

b) Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de sus cargos
cuando los desempeen con dedicacin exclusiva, en cuyo caso sern dados de alta en el Rgimen general de la
Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda.

c) Los miembros de las Corporaciones locales que desempeen sus cargos con dedicacin parcial por
realizar funciones de presidencia vicepresidencia u ostentar delegaciones, o desarrollar responsabilidades que as lo
requieran, percibirn retribuciones por el tiempo de dedicacin efectiva a las mismas, en cuyo caso sern igualmente
dados de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social en tal concepto, asumiendo las Corporaciones las cuotas
empresariales que corresponda.

d) Los miembros de las Corporaciones locales percibirn indemnizaciones por los gastos efectivos
ocasionados en el ejercicio de su cargo, segn las normas de aplicacin general en las Administraciones pblicas y las
que en desarrollo de las mismas apruebe el pleno corporativo.

e) Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente o
de la Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la
Corporacin y resulten precisos para el desarrollo de su funcin.

Entre los deberes de los miembros corporativos destacan los siguientes:

a) Estn obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes al cargo.

b) Los miembros de las Corporaciones Locales se constituirn en grupos polticos, en la forma y con los derechos y
las obligaciones que se establezcan con excepcin de aqullos que no se integren en el grupo poltico que constituya la
formacin electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, que tendrn la consideracin
de miembros no adscritos.

c) Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situacin de servicios especiales en los siguientes
supuestos:

Cuando sean funcionarios de la propia Corporacin para la que han sido elegidos.

Cuando sean funcionarios de carrera de otras Administraciones Pblicas y desempeen en la Corporacin para la que
han sido elegidos un cargo retribuido y de dedicacin exclusiva.

d) Todos los miembros de las Corporaciones locales formularn declaracin sobre causas de posible incompatibilidad
y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos econmicos.

e) Formularn asimismo declaracin de sus bienes patrimoniales.

f) Los miembros de las Corporaciones locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin, decisin
y ejecucin de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislacin de procedimiento
administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas. La actuacin de los miembros en que concurran tales
motivos implicar, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.

g) Los miembros de las Corporaciones locales estn sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones
realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades se exigirn ante los Tribunales de Justicia competentes y
se tramitarn por el procedimiento ordinario aplicable.

h) Los miembros de las Corporaciones locales son responsables de los acuerdos de las mismas que los hubiesen
votado favorablemente.

i) Las Corporaciones locales podrn exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o culpa grave,
hayan causado daos y perjuicios a la Corporacin o a terceros, si stos hubiesen sido indemnizados por aqulla.

j) Asistir con voto a las sesiones de los rganos de los que formen parte. Los presidentes de las Corporaciones
locales podrn sancionar con multa a los miembros de las mismas, por falta no justificada de asistencia a las sesiones o
incumplimiento reiterado de sus obligaciones, en los trminos que determine la Ley de la Comunidad Autnoma, y
supletoriamente, la del Estado.