Unidad 6 Desarrollo PDF

[Desarrollo Sustentable]
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Estrategias para la sustentabilidad.

6.1 Sociales.
6.1.1 Reuniones y acuerdos internacionales.
6.1.2 Carta de la Tierra.
6.1.3 Agenda 21.
6.1.4 La responsabilidad social de las empresas sustentables.
6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y Municipal.
6.1.6 Programas sectoriales de medioambiente y recursos naturales; desarrollo social;
economa; agricultura, ganadera y pesca; salud; turismo; trabajo y previsin social, entre
otros.
6.2 Econmicas.
6.2.1 Anlisis del ciclo de vida de los recursos naturales y transformados.
6.2.2 Produccin ms limpia.
6.2.3 Procesos ecoeficientes.
6.2.4 Enfoque de la economa sustentable.
6.2.5 Oportunidades de desarrollo regional a partir de los servicios ambientales o los
recursos naturales.
6.2.6 Caractersticas del emprendedor.
6.2.7 Formulacin de planes de negocios de empresas sustentables.
6.3 De Gestin.
6.3.1 Sistemas de Gestin Ambiental.
6.3.2 Mecanismos de desarrollo limpio.
6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en los mbitos pblico, privado y social.
6.3.4 Ordenamiento ecolgico territorial.
6.3.5 Ciudades sustentables.
6.4 Educativas.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus espacios multidisciplinario, interdisciplinario,
intradisciplinario y transdisciplinario.
6.4.2 Actitudes de ndole profesional para la procuracin de la sustentabilidad: realizacin
interna, realizacin pblica y retroalimentacin.
6.4.3 Educacin ambiental.
6.5 Normativas.
6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
6.5.2 Poltica ambiental.
6.5.3 Derecho ambiental.
6.5.4 Legislacin y normatividad para el desarrollo sustentable.
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Introduccin
Viendo que el mundo esta pasando por una crisis empezada algunos siglos atrs,
y potenciado en las ultimas dcadas, las naciones mundiales se han visto
obligadas a tratar de enmendar las consecuencias del uso incorrecto y
desmedido de lo que la naturaleza produce para su propia subsistencia. En este
reporte se enlistan estas estrategias.
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6 Estrategias para la sustentabilidad

Implementacin del desarrollo sostenible requiere un enfoque mltiple. No sera
suficiente para poner de relieve una posible solucin como la respuesta a todos
los males del mundo, la diversidad de enfoques se deben tomar para lograr un
mundo ms sostenible. En particular, tenemos que entender que la mejor manera
que tiene el Estado, el mercado y la sociedad civil es un esfuerzo concertado para
lograr un desarrollo sostenible. Dado que los estados todava ejercen la mayor
parte de su fuerza con las leyes y reglamentos, estos deben ser utilizados para
ayudar a guiar el desarrollo sostenible.
Y ya que el mercado es lo que

determina qu bienes se
producen, es necesario
asegurar mecanismos
adecuados se introducen en el
mercado para asegurar
modelos de produccin
sostenibles. Esto incluira
gravando los comportamientos
nocivos y subsidiar el buen
comportamiento. Por ltimo, la
sociedad civil debe conocer la
posicin correcta a tomar en
temas de sostenibilidad. La
sociedad civil puede ser usado
para presionar a los gobiernos
y las empresas a incorporar el
desarrollo sostenible y crear
polticas que allanen el camino
para un mundo mejor para las
generaciones futuras de la
humanidad. Con el fin de alinear los tres elementos con el desarrollo sostenible,
tenemos que ver a lo lejos y pensar en cmo el mundo debe trabajar, y adoptar
nuevas ideas, progresistas y conscientes del medio ambiente para guiar el
desarrollo.
Las primeras secciones de esta unidad se ocupan de la aplicacin de la

sostenibilidad dentro del sector empresarial. Se argumentar que las empresas
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deben ser reformadas para incorporar el medio ambiente en sus modelos de

negocio. Usando la Responsabilidad Social Corporativa, las empresas deberan
adoptar un enfoque ambientalmente ms amigable para los negocios y trabajar
activamente para mejorar el mundo. Por otra parte, mediante la adopcin de
algunos de los principios centrales del capitalismo natural, las empresas pueden
implementar tecnologas de eficiencia energtica y reducir la contaminacin y
aumentar sus ganancias. Por lo tanto, se argumenta que el desarrollo sostenible
de hecho, puede ofrecer a las empresas una ventaja competitiva en la nueva
economa global.
Dado que el mundo de

hoy es una sociedad
basada en el
consumidor,
necesitamos garantizar
que los productos que
consume la gente son
amigables con el medio
ambiente. Esto
requiere un estudio
ms exhaustivo de los
ciclos de produccin de
varios productos para
determinar qu
aspectos de la
produccin causan el
mayor dao al medio
ambiente. El uso de un
Anlisis de Ciclo de
Vida (ACV) puede
determinar exactamente cual es iimpacto ambiental de un producto en particular, y
qu partes del ciclo de vida pueden cambiar para que sea ms sostenible. Por otra
parte, la adopcin generalizada de la LCA ofrece a los consumidores una mejor
informacin sobre los productos que compran. Las estrategias para reducir el
desperdicio y la contaminacin requieren un esfuerzo concertado entre el Estado y
las corporaciones. El Estado juega un papel regulador importante para orientar la
produccin, mientras que las empresas realmente llevan a cabo el ciclo de
produccin. Una de las formas de garantizar una produccin ms limpia es a
travs de la adopcin generalizada de la modernizacin ecolgica.
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La modernizacin ecolgica es un enfoque sociolgico que busca readecuar el

crecimiento econmico y el desarrollo industrial en el marco de la sostenibilidad
ambiental. Los partidarios de la modernizacin ecolgica sostienen que no
necesitamos una economa totalmente nueva, slo tenemos que alinear
correctamente lo viejo con los imperativos del futuro de la sostenibilidad. El
propsito de esta unidad es, por tanto, ofrecer a los lectores un conocimiento
global acerca de las estrategias para el desarrollo sostenible. Sin embargo, cabe
sealar que los temas de esta unidad slo proporcionan un punto de partida para
el anlisis. Lograr el desarrollo sostenible exige una investigacin constante de
nuevas formas de lograr un desarrollo y una predisposicin a adoptar nuevas id
6.1 sociales
La degradacin
ambiental y la
marginacin
econmica son
los problemas
sociales que
son causados
por la actividad
humana. Por lo
tanto, con el fin
de resolver
estos
problemas,
tenemos que
poner en
prctica las
estrategias sociales. Sin embargo, debido al gran tamao de la raza humana y la
escala de la actividad humana, la implementacin de estrategias efectivas para
frenar la degradacin ambiental y la polarizacin social ser difcil. El siguiente
tema ilumina algunas estrategias eficaces sociales para la aplicacin del desarrollo
sostenible. Probablemente la institucin ms importante en la implementacin del
desarrollo sostenible es el gobierno.
Los gobiernos son las nicas instituciones con autoridad suficiente para proponer
polticas pblicas y hacer cumplir los reglamentos particulares. Como resultado,
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ellos son los que deben sancionar la actividad humana que es perjudicial para el
medio ambiente y la actividad humana que recompensa y ayuda al medio
ambiente. Los gobiernos pueden aplicar una serie de medidas polticas para
fomentar la sostenibilidad: los impuestos sobre la contaminacin, los subsidios
para el comportamiento beneficioso, y las regulaciones sobre las actividades
industriales. Las empresas por s solas no son capaces de aplicar eficazmente el
desarrollo sostenible, porque su preocupacin principal es el lucro.
El mundo de
simplemente continuar
en su actual trayectoria,
lleva al cambio climtico
sin cesar y en gran
escala la degradacin
ambiental, lo que reduce
la habitabilidad de la
Tierra. Las empresas por
lo tanto necesitan el
derecho de orientacin
de las polticas
gubernamentales para
participar en los
procesos productivos
que no destruyan el medio ambiente. Sin embargo, un gobierno puede ser reacio a
poner en prctica polticas ambientales si se hacen impopulares al pas a la
inversin. Si un gobierno implementa fuertes regulaciones sobre la contaminacin,
pero la mayora de los otros no lo hacen, las empresas tendrn ms
probabilidades de asentarse en los pases con leyes ms laxas contaminacin.
Por lo tanto, con el fin de fomentar un cambio mundial hacia el desarrollo
sostenible, las polticas ambientales deben ser implementadas por mas de un
pas.
Esto asegurara que las empresas no son capaces de burlar las regulaciones
ambientales importantes o los objetivos de sostenibilidad. Con estas ideas en
mente, muchos pases han tratado de organizar acuerdos o tratados
internacionales. Muchas veces, cuando un problema se presenta, que es de
importancia para ms de un pas, los pases pertinentes se reunen en una
ubicacin centralizada para discutir el tema. Si el problema est presionando lo
suficiente, los pases involucrados puedenn acordar un determinado curso de
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accin para abordar la cuestin. Por ejemplo, 191 pases se reunieron en Kyoto,
Japn en 1997 para reducir las emisiones antropognicas (humanas) de las
emisiones de gases de efecto invernadero.
El acuerdo que sigui a la reunin fue conocido como el Protocolo de Kyoto. Sin
embargo, uno de los problemas con los acuerdos o tratados internacionales es
que no hay mecanismos eficaces para su cumplimiento. Los pases son muy
reticentes a imponer sanciones a los pases que no cumplen, ya que podra
afectar las relaciones comerciales o de buena voluntad. En consecuencia, el
Protocolo de Kyoto se considera a menudo un fracaso porque la mayora de las
reducciones de emisiones que varios pases acordaron, no se cumplieron. Aqu es
donde la implementacin del desarrollo sostenible requiere que todos los
integrantes de la sociedad civil garantizen su duracin.
Recuerde que en el tema 5.3 la sociedad civil abarca todos los ciudadanos que
viven y habitan en un estado en particular. Si todos los ciudadanos de un pas en
particular estan de acuerdo en que la sostenibilidad es un tema pertinente, ser
ms probable que el gobierno imponga polticas pertinentes. De la sociedad civil
por lo tanto, pueden prestar a los gobiernos la legitimidad necesaria para imponer
polticas de desarrollo sostenible que puedan dar forma a la trayectoria futura del
crecimiento humano.
6.1.1 Reuniones Y Acuerdos Internacionales
Hay 196 pases en el mundo, cada uno con diversas poblaciones, grupos
culturales, y de intereses propios. En consecuencia, los pases a menudo se
involucran en conflictos unos con otros cuando estn en desacuerdo sobre ciertos
temas. Debido a la singularidad de cada uno de los pases, existe un consenso de
que debe haber alguna manera para que los pases interactuen o cumplan con los
dems paises sobre una base regular. Este es uno de los propsitos de las
Naciones Unidas: proporcionar una autoridad centralizada para las relaciones
internacionales entre los pases.
Aunque las Naciones Unidas tiene su defectos, todava sirve como una manera
eficaz a los pases para discutir temas importantes. Uno de los rasgos ms
caractersticos de las Naciones Unidas es su capacidad para organizar reuniones
y acuerdos internacionales. En particular, cuando la investigacin cientfica
demostr que los humanos estn causando daos al medio ambiente de la Tierra,
la ONU llev a los pases para discutir estos temas. Una de las reuniones
internacionales ms importantes fue la Cumbre de la Tierra o Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992.
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La conferencia se celebr en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 junio y el 14 junio y

reuni a 172 gobiernos de todo el mundo para debatir cuestiones relacionadas con
el medio ambiente y desarrollo.
Algunos de los
principales puntos de
debate fueron la
eliminacin de
componentes txicos
en los procesos de
produccin (como el
plomo en la gasolina),
la creciente escasez
de agua, la necesidad
de formas alternativas
de energa para
sustituir los
combustibles fsiles,
y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a travs
de opciones de transporte alternativo. Uno de los mayores xitos de la conferencia
fue el de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue un
tratado ambiental internacional encargado de la reduccin de gases de efecto
invernadero antropognicos a niveles a niveles seguros. Este amplio acuerdo
sobre la Convencin Marco allan el camino para otra reunin internacional en
Kyoto, Japn, varios aos despus.
El Protocolo de Kyoto fue adoptado en 1997 por 191 pases, tras varios meses de
negociaciones. El objetivo del Protocolo de Kyoto fue la consagracin de la
reduccin de emisiones en un tratado jurdicamente vinculante. El protocolo
estipula que los pases deben reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero ciertos puntos porcentuales por debajo de los niveles de 1990. Por
ejemplo, pases del Anexo 1 (Estados Unidos, Canad, Australia, la UE y otros
pases desarrollados) todos de acuerdo para reducir sus emisiones de gases de
efecto invernadero colectiva en un 5.2% a los niveles de 1992 para el ao 2012.
Sin embargo, ahora ms de una dcada despus, est claro que el Protocolo de
Kyoto en su mayora no se cumplio. Con pocas excepciones, la mayora de los
pases fueron incapaces de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero,
y de hecho las emisiones a nivel mundial aumentaron desde el Protocolo de
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Kyoto. Esto pone de relieve uno de los problemas inherentes a los tratados
internacionales, no hay mecanismo de aplicacin efectiva a escala internacional. A
pesar de los fracasos del Protocolo de Kyoto, la Convencin an se rene en una
base bastante regular.
6.1.2 Carta de la Tierra
La Carta de la Tierra es un acuerdo internacional que ha surgido en los ltimos

aos para hacer frente a los numerosos desafos sociales y ambientales que
enfrenta el mundo en el siglo 21. Se trata de una declaracin internacional que
pone de relieve los valores fundamentales y principios inherentes a la construccin
de una sociedad sostenible. Obtuvo un amplio apoyo de numerosos gobiernos,
organizaciones internacionales y miembros de la sociedad civil de todo el mundo
durante sus inicios y sigue siendo un documento cumbre, incluso aos despus.
Uno de los elementos

ms fuertes de la Carta
de la Tierra es el
reconocimiento de la
gravedad de la crisis
inminente del mundo.
No slo son los
problemas socialesy el
empeoramiento en el
mundo en desarrollo,
pero la Tierra se
enfrenta a graves
problemas ambientales,
especialmente con el
cambio climtico. Por lo
tanto, el tono de la Carta de la Tierra es grave, aunque de inspiracin. Se
reconoce la naturaleza interconectada de la paz, la sostenibilidad del medio
ambiente, los derechos humanos y el desarrollo humano y sostiene que el
desarrollo sostenible es intrnsecamente un concepto multifactico.
La idea inicial de la Carta de la Tierra se remonta a los primeros debates en la

Comisin Mundial de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en
1987. La necesidad de la Carta de la Tierra gano apoyo en los aos siguientes y
se convirti en la recomendacin pinculo de la Cumbre de la Tierra en Ro de
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Janeiro. El texto principal de la Carta de la Tierra fue redactado en un perodo de 6

aos, entre 1994 y 2000 e incluy un amplio proceso de consulta global. La
principal sustancia de la Carta de la Tierra consiste en un documento de la pgina
2,400 y esta dividido en 4 ejes (secciones) y los 16 principios .
La parte final de todo el documento termina con El camino a seguir con la

recomendacin de futuro para la implementacin del desarrollo sostenible. El
primer pilar se titula Respeto y Cuidado de la Comunidad de Vida y presenta
recomendaciones sobre cmo la humanidad debe tratar el mundo que les rodea.
Nos anima a respetar todas las vidas en el mundo y su diversidad, para la
preservacin de la generosidad de la Tierra y la belleza a las generaciones
presentes y futuras. El tema principal del primer pilar es el respeto de toda la vida
y la complejidad de los procesos naturales de la Tierra.
El segundo pilar es la titulada Sensibilidad Ecolgica y pone las prcticas reales

que la humanidad tiene que desarrollar con el fin de proteger el medio ambiente
natural.
6.1.3 Agenda 21
Mientras que la Carta de la Tierra se considera una declaracin internacional

sobre desarrollo sostenible, la Agenda 21 es un plan de accin. Como resultado
de ello, contiene recomendaciones de poltica global para un desarrollo sostenible.
La Agenda 21 tiene una perspectiva global, que contiene recomendaciones sobre
polticas que pueden ser implementadas a nivel internacional, nacional y local.
El 21 es una referencia para el siglo 21 y las prcticas que deben aplicarse para lograr la
sostenibilidad en el nuevo milenio.
La fase de redaccin de la Agenda 21 se inici en

1989 bajo la direccin de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Se trabaj durante tres aos ms hasta
1992, cuando fue presentado en la Cumbre de la
Tierra en Ro de Janeiro. El 13 de junio de 1992, se
vot oficialmente y adoptada por 178 gobiernos de
todo el mundo. La primera seccin se titula
Dimensiones sociales y econmicas, y present el
contexto de la sostenibilidad social.

Puso de relieve las tendencias demogrficas y sociales en el mundo y la

necesidad de llegar a las polticas para combatir la pobreza y promover la
igualdad. Tambin promovi el cambio de los patrones de consumo y la necesidad
de integrar las preocupaciones medioambientales en las polticas sociales. El
propsito del primer captulo fue la introduccin de un desarrollo sostenible y
sentar las bases para las recomendaciones de poltica en el futuro.
La segunda seccin se llama Conservacin y Manejo de Recursos para el

Desarrollo y se centr en la recomendacin de poltica para preservar la
integridad del medio ambiente natural. Se promueve un enfoque integral de
gestin de los ecosistemas y destac los problemas centrales del medio ambiente
asociados con el siglo 21. Los captulos de la segunda seccin proporciona
recomendaciones de poltica integral en la proteccin del ambiente, lucha contra la
deforestacin y la desertificacin, proteger los suministros de agua dulce, el
desarrollo efectivo de gestin de residuos, y numerosas necesidades ambientales.
La tercera seccin se titula

Fortalecimiento del papel
de los Grupos Principales,
y se enfocaron en el papel
que los grandes grupos
sociales tienen en el apoyo
al desarrollo sostenible.
Contena recomendaciones
de poltica para las
mujeres, los nios y
jvenes, trabajadores y
sindicatos, agricultores, y la
comunidad empresarial. El
beneficio de esta seccin
es que ofrece
recomendaciones detalladas de polticas dirigidas a diversos grupos, sin embargo,
mantiene un enfoque coherente en materia de sostenibilidad. Tambin allan el
camino para que cada uno de los grupos para embarcarse en sus propias
discusiones sobre el desarrollo sostenible, por lo que es ms eficaz obteniendo un
amplio apoyo.
La ltima seccin del documento concluy con un debate sobre Medios de

ejecucin, que proporcionan un plan global para aplicar efectivamente el artculo

21 de las recomendaciones de poltica numerosas. Captulos sobre la financiacin

de polticas sostenibles, la transferencia de tecnologas ecolgicamente
racionales, para promover la educacin y la conciencia, y la aplicacin de los
mecanismos e instrumentos jurdicos. Esta seccin ha sido crucial para el artculo
21, ya que hasta la Cumbre de Ro se habl mucho sobre el desarrollo sostenible,
pero poca accin.
En esta seccin se present un plan de accin detallado sobre cmo aplicar el

desarrollo sostenible con los recursos actuales. La plena aplicacin del artculo 21
se reafirm en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en
Johannesburgo, Sudfrica en 2002. Esto solidifica el artculo 21 como un
documento clave para la sostenibilidad futura y un indicador til de los progresos
en materia de desarrollo sostenible en el futuro.
6.1.4 Responsabilidad Social Corporativa (Rsc)
Responsabilidad Social Corporativa

(Rsc) se discuti brevemente antes en
el tema 3.1, aunque no en gran detalle.
El propsito de este tema ser el de
analizar los diversos enfoques de la
RSE e iluminar algunas de las ventajas/
limitaciones. La Rsc es una forma de
autorregulacin de las empresas que
busca promover las preocupaciones
ticas positivas y todos los das fuera
de las actividades econmicas. En la
superficie, la Rsc se lleva a cabo por
una empresa que se da por
consideraciones ticas para promover
un comportamiento positivo y
desalentar ciertas conductas negativas.
Estas preocupaciones pueden tener sus races en cuestiones ambientales o

sociales, o ambas cosas. Los principales objetivos en materia de Rsc son para
que una corporacin a tomar responsabilidad por sus acciones y tratar de alentar
las acciones positivas en el mundo de los negocios. El objetivo final es la mejora
del mundo a travs de prcticas comerciales alternas. Sin embargo, la motivacin
de la Rse no puede ser completamente altruista. Por ejemplo, muchas empresas
utilizan estratgicamente la Rse para mejorar su percepcin pblica.

El beneficio neto de esto sera una mayor aceptacin por los consumidores y as
aumentar los beneficios a travs del tiempo. Muchas prestigiosas certificaciones
se otorgan a las empresas que actan de manera positiva con el medio ambiente,
estas certificaciones luego pueden ser publicadas en sus productos y servicios. A
menudo, cuando una empresa adopta la Rsc, es necesario crear nuevas
posiciones o incluso ramas dentro de la escala corporativa. Por ejemplo, muchas
empresas contratan a expertos de Rsc, que tienen una formacin especfica en
tica empresarial.
Uno de los servicios en el mundo de mensajera de primer nivel, Fed Ex, tiene su
propia filantropa y el equipo de programacin del medio ambiente. Por lo tanto, la
Rse representa un mercado de trabajo emergente que se ha convertido cada vez
ms dominante en los ltimos aos.
Existen muchos enfoques de la Rsc que tienen una variedad de formas diferentes
dependiendo de los objetivos particulares de una empresa. Un mtodo popular es
el enfoque del desarrollo basado en la comunidad. .
6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional Estatal y Municipal.

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se

presenta, en cumplimiento al Artculo 26 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y se ha elaborado de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Planeacin. Este Plan
Nacional de Desarrollo tiene como finalidad
establecer los objetivos nacionales, las estrategias
y las prioridades que durante la presente
Administracin debern regir la accin del gobierno,
de tal forma que sta tenga un rumbo y una
direccin clara. Representa el compromiso que el
Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permitir, por lo tanto, la
rendicin de cuentas, que es condicin indispensable para un bueno gobierno. El
Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que sern la base para los
programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan
de ste.

6.1.6 Programas sectoriales de medio ambiente y recursos naturales;

desarrollo social; economa; agricultura, ganadera y pesca; salud; turismo;
trabajo y previsin social, entre otros.
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007

2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratgicos y metas
mediante los cuales el sector atender los objetivos y estrategias que define el
Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad ambiental. En esta
seccin, se pueden consultar las diferentes agendas que conforman el PSMARN
2007 2012, as como sus metas principales. En la aplicacin de los objetivos,
metas, estrategias y lneas de accin participan directamente la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos
descentralizados y desconcentrados.
El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en

una sociedad. Implica una evolucin o cambio positivo en las relaciones de
individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente
Desarrollo Econmico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social.La
sociologa del desarrollo reunira todos estos conceptos, tericamente y los
clasificara para validarlos como factibles o no factibles.
Economa (de , oikos "casa" con el sentido de patrimonio, y , nemo

"administrar") es la ciencia social que estudia:
1. la extraccin, produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y

servicios.
2. la forma o medios de satisfacer las necesidades humanas mediante los
recursos (que se consideran escasos).
3. basndose en los puntos anteriores, la forma en que individuos y
colectividades sobreviven, prosperan y funcionan.
La economa se vale de la psicologa y la filosofa para explicar cmo se

determinan los objetivos; la historia registra el cambio de objetivos en el tiempo, la
sociologa interpreta el comportamiento humano en un contexto social y la poltica
explica las relaciones que intervienen en los procesos econmicos.
La agricultura (del latn agri campo y cultra cultivo, crianza),1 2 es el

conjunto de tcnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del sector
primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de
tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un conjunto de

acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo
ms apto para el crecimiento de las siembras.Las actividades relacionadas son las
que integran el llamado sector agrcola. Todas las actividades econmicas que
abarca dicho sector tienen su fundamento en la explotacin de los recursos que la
tierra origina, favorecida por la accin del hombre: alimentos vegetales como
cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y forrajes; fibras utilizadas por la
industria textil; cultivos energticos y tubrculos; etc.

6.2 Economa
El objeto de la Economa es
estudiar la correcta
distribucin de los recursos
escasos para satisfacer las
necesidades del ser humano
(una definicin ms amplia
es: la ciencia social que
estudia los procesos de
produccin, comercializacin,
distribucin y consumo de
bienes y servicios escasos
para satisfacer las
necesidades ilimitadas de las
familias, las empresas y los
gobiernos). En otras palabras,
analiza las decisiones
relacionadas entre los
recursos de los que se dispone (son de carcter limitado) y las necesidades que
cubren (de carcter ilimitado aunque jerarquizadas), de los individuos reconocidos
para tomar dichas decisiones. El objeto de la economa es muy amplio, abarcando
el estudio y anlisis de los siguientes hechos:
La forma en que se fijan los precios de los bienes y de los factores

productivos como el trabajo, el capital y la tierra y cmo se utilizan para
asignar los recursos.
El comportamiento de los mercados financieros y la forma en que se asigna
el capital en la sociedad.
Las consecuencias de la intervencin del Estado en la sociedad y su
influencia en la eficiencia del mercado.
La distribucin de la renta y propone los mejores mtodos de ayuda a la
pobreza sin alterar los resultados econmicos.
La influencia del gasto pblico, los impuestos y el dficit presupuestario del
Estado en el crecimiento de los pases.
Como se desarrollan los ciclos econmicos, sus causas, las oscilaciones
del desempleo y la produccin, as como las medidas necesarias para
mejorar el crecimiento econmico a corto y a largo plazo.

El funcionamiento del comercio internacional y las consecuencias del

establecimiento de barreras al libre comercio.
El crecimiento de los pases en vas de desarrollo.
La economa puede
dividirse en dos grandes
campos: la microeconoma
y la macroeconoma. La
microeconoma estudia el
comportamiento individual
de los agentes econmicos,
principalmente los tres roles
bsicos: empresas,
empleados y consumidores. La microeconoma explica cmo se determinan
variables como los precios de bienes y servicios, el nivel de salarios, el margen de
beneficios y las variaciones de las rentas. Los agentes tomarn decisiones
intentando obtener la mxima satisfaccin posible, es decir, maximizar su utilidad.
La macroeconoma analiza las variables agregadas, como la produccin nacional
total, la produccin, el desempleo, la balanza de pagos, la tasa de inflacin y los
salarios, comprendiendo los problemas relativos al nivel de empleo y al ndice de
produccin o renta de un pas.
6.2.1 Anlisis de Ciclo de Vida
Un anlisis del ciclo de la vida o la evaluacin del ciclo de vida (ACV) es una forma
emergente para evaluar los impactos ambientales asociados con un producto o
servicio en particular. Se ofrece un anlisis exhaustivo de los impactos
ambientales, ya que se ve en todas las etapas de la vida de un producto, no slo
la etapa de produccin.Por ejemplo, una evaluacin del ciclo de vida podra incluir
un anlisis ambiental en la etapa de extraccin de material, el procesamiento y la
fabricacin, el uso actual del producto, y la disposicin final del producto.
El anlisis de un producto de esta manera asegura de que todos los posibles

impactos ambientales se tienen en cuenta. Debido a su enfoque en la vida de un
producto, una evaluacin de ciclo de vida tambin puede ser descrito como el
anlisis de la cuna a la tumba . Hay dos tipos de centrales de LCA: ACV
atribucional y ACV consecuente. ACV atribucional se centran en un momento en el
tiempo pasado, y trata de determinar la carga ambiental asociada a la produccin
y el uso de un producto.

ACV consecuentes se centran ms en el futuro, y trata de determinar las

consecuencias de un cambio o accin en un sistema.
Como resultado, las ECV consecuentes suelen incorporar el anlisis econmico y

de mercado en sus evaluaciones. El beneficio central de un ACV es que ayuda a
evitar los anlisis excesivamente estrechos de los problemas ambientales. Hay
una tendencia de las empresas u organizaciones que slo se preocupan por los
impactos ambientales asociados con los usos actuales. Sin embargo, hay muchos
otros aspectos de la etapa de la vida de un producto con diferentes impactos
ambientales que deben ser examinadas.
Por ejemplo, la extraccin de los recursos necesarios para la produccin de un

producto tiene un impacto ambiental tanto en el medio ambiente local y el medio
ambiente mundial a travs de las emisiones de gases de efecto invernadero. El
transporte de los recursos de materias primas a la fbrica para convertirse en un
producto tambin libera gases de efecto invernadero, el mayor impacto de una
fbrica es su fuente de materias primas, y las emisiones de gases de efecto
invernadero que se liberan en el medio ambiente. Por ltimo, la eliminacin de un
producto tiene un impacto ambiental.

Por ejemplo, los productos con componentes txicos pueden impactar

negativamente en los ecosistemas si se desechan de manera inadecuada. Hay
tres componentes centrales de un amplio LCA:
La suma de toda la energa necesaria y los insumos materiales y las descargas

ambientales
Determinacin de las consecuencias, probablemente asociados con las entradas

y salidas anteriores
Comprender e interpretar los resultados para ayudar a guiar la toma de

decisiones
Por ejemplo, un ACV de una mesa

de madera que comienzan en la
etapa de cosecha de madera. El
anlisis se llevara a cabo de los
insumos energticos (petrleo y
aceite) para los vehculos para
llegar a la zona de recoleccin.
Luego de una evaluacin se
llevara a cabo de los impactos
ambientales asociados con el
mtodo de cosecha seleccionado (nmero de animales que se veran afectados,
las consecuencias sobre las corrientes cercanas y la vida acutica, etc.)
Un clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero y consumo de energa asociados con
el transporte de los troncos de el aserradero cercano entonces seria un factor.
Entonces incluiriamos el costo de la electricidad necesaria para alimentar el

aserradero (y las emisiones de gases de efecto invernadero) . Para el
seguimiento, medir los impactos ambientales asociados con el transporte de la
madera a una fbrica de muebles cercanos, donde se convirti en una mesa de
madera. Por ltimo, en el extremo como disponer de la mesa de madera. Sin
embargo, mesas de madera por lo general duran mucho tiempo, podemos decir
que el impacto ambiental asociado a su disposicin no es muy alta. A menudo, las
mesas de madera se transmiten a los amigos o familiares, o se vende en una
venta de garaje en el que llegar a un nuevo hogar para su uso. Esto es slo un
ejemplo de un ACV (breve).

6.2.2 Produccin ms Limpia
La produccin ms limpia implica en el despliegue de la empresa prcticas

especficas de proteccin del medio ambiente que son de carcter preventivo.
Esto significa la reduccin de residuos y la contaminacin antes de que se
conviertan en problemas al final del ciclo de produccin. En otras palabras, la
produccin ms limpia significa redisear los ciclos de produccin aguas arriba
en lugar de deshacerse de la contaminacin en el extremo de la tubera.
El objetivo conjunto de
produccin ms limpia es
la reduccin de residuos
y emisiones generadas
por las prcticas
comerciales cotidianas
de una sociedad
annima. Se podra
centrarse en la empresa
como un todo, o en una
fbrica en particular en
un lugar remoto. El
capitalismo natural ha
sido introducido con
anterioridad y es un
concepto en particular
instructivo cuando se
trata de una produccin ms limpia. Recordemos que el capitalismo Natural
promueve modelos de produccin de la reconceptualizacin de imitar los procesos
naturales.
Puesto que no hay residuos en la naturaleza, no debe haber residuos en los

modelos de produccin, todo debe ser usado para algo o reciclarse. Este concepto
de cero residuos es fundamental para lograr una produccin ms limpia. Uno de
los pilares clave del capitalismo natural es el uso eficiente de los recursos. Al
obtener el mximo provecho de las aportaciones iniciales del ciclo de produccin,
se reduce el consumo de energa y la minimizacin de los residuos al final de la
lnea.
Con el fin de maximizar el uso de una empresa de recursos, se debe repensar

completamente lo que hace para la fabricacin de un producto en particular. Debe
asegurarse de que est desplegando la tecnologa de energa ms actualizada y
eficiente reduciendo las oportunidades para la generacin de residuos. Cualquier
producto invendible que se genera al final del ciclo de produccin debe ser
reutilizado para otros procesos (reciclados). Para ilustrar los fundamentos

centrales del capitalismo natural y la produccin limpia, vamos a ver el caso de

una Corporacin.
En una de sus fbricas de alfombras de Shanghai, el ingeniero de la interfaz Jan

Schilham realizando algunas correcciones de diseo sencillas podra reducir el
consumo de energa por la cantidad del 92%. Mientras que el rediseo de la
distribucin en las fbricas, que iban en contra de la sabidura convencional que
sugieren el uso de tuberas de agua ms delgadas (porque eran ms baratos) y se
utiliza tubos gruesos en su lugar. Los tubos gruesos generan menos friccin, y por
lo tanto requieren menos energa para impulsar el agua. Esto a su vez significa
que la fbrica podra utilizar tanto los sistemas ms pequeos en motor.
6.2.3 Ecoeficiencia de los procesos
Asegurar una
produccin limpia y la
promocin de la eco-
eficiencia de los
procesos son
conceptos similares.
Produccin limpia en
general, se centra en el
producto final y la
forma de evitar el
desperdicio innecesario
del medio ambiente a
travs de soluciones de
diseo. Mientras que la
eco-eficiencia de los
procesos se centran en
conseguir el mximo provecho del uso de recursos. El principal objetivo de la eco-
eficiencia de los procesos es el de promover una mayor eficiencia en el uso de
materias primas y energa.
Esto necesariamente indica una reduccin en los residuos y una disminucin en

las entradas iniciales. Al igual que la produccin limpia, eco-eficiencia de los
procesos puede ahorrar algo de dinero a la corporacin a travs de reajustes de
diseo. Esto requiere a una empresa emplear los recursos, tanto en la
investigacin y el aspecto prctico de la produccin. Por ejemplo, muchas
empresas emplean el uso de los departamentos de I + D (departamentos de
Investigacin y Desarrollo). Si los recursos de estos departamentos estn

dedicados a maximizar la eficiencia de recursos y la reduccin de residuos, su

continuacin los avances al medio ambiente se pueden hacer sobre una base
continua.
En el fin prctico de las cosas, las empresas pueden fomentar la eco-eficiencia de

los procesos al educar a los empleados sobre la importancia de la sostenibilidad y
la necesidad de reducir el consumo de recursos. Por ejemplo, puede hacer un
esfuerzo para reducir el consumo de papel por ejemplo como garantizar que los
memorandos corporativos se envan electrnicamente en lugar de en papel. Un
buen ejemplo de investigacin corporativa en la ecoeficiencia de los procesos se
pueden observar en Designtex, una subsidiaria de Steelcase, el mayor proveedor
mundial de muebles de oficina.
Designtex se vio obligado a redisear sus productos textiles debido a la alta

concentracin de sustancias qumicas txicas en los tintes de su tejido. Ellos
decidieron ir en una direccin diferente y llegar a una nueva marca verde textil.
Su equipo de diseo analizo miles de productos qumicos diferentes, hasta que
lleg a slo 38 que no eran txicos. Luego, utilizando slo estas 38 sustancias
qumicas, se las arreglaron para fabricar un material textil que no slo es
ecoeficiente, pero ms suave al tacto, ms duradero y mejor que el tejido ms
viejo.
Cuando los inspectores suizos revisaron la fbrica Designtex se sorprendieron al

descubrir que el agua que sale de la planta estaba ms limpio que el agua que
entra en ella, la tela estaba actuando como un filtro de agua. Por lo tanto,
empresas como Designtex les puede ser mas til buscar la innovacin en la
reduccin de residuos y de hecho la mejora del medio ambiente a travs de sus
prcticas empresariales. Por otra parte, asegurar la ecoeficiencia de los procesos
debe ser incorporado en la estructura del negocio de una empresa.
Por ejemplo, la empresa (como se explica en el tema anterior) es especialmente

innovadora en los enfoques de sus negocios. Esta empresa es uno de los lderes
ms importantes del mundo en la fabricacin de alfombras sostenibles. Sin
embargo, entiende que sus clientes no tienen por qu ser dueo de la alfombra,
sino ser capaz de caminar sobre ella. Como resultado, en lugar de vender
alfombras, la emporesa proporciona servicios de pisos.

6.2.4 Enfoque de una Economa Sustentable
Muchos de los temas anteriores se han centrado en cmo las empresas pueden
aumentar su sostenibilidad mediante el empleo de diversos aspectos del
capitalismo natural. Sin embargo, la pregunta sigue en pie en cuanto a cmo los
procesos de produccin ms limpia y ecoeficientes se pueden implementar en
toda la sociedad. Un esfuerzo tan ambicioso requerira una reimaginacin
conceptual de la economa. El primer enfoque de una economa sostenible es que
requieren un entendimiento de que la contaminacin y los residuos deben ser
diseados de las prcticas cotidianas de negocios y sociales.
Las viejas nociones de que los

humanos podan mantener el
progreso a costa del medio ambiente
natural ya no son relevantes en el
siglo 21. Esto no quiere decir que el
progreso tiene que ser detenido, pero
que los humanos necesitan para
considerar adecuadamente, el medio
ambiente y lo que se convierte en el
futuro. Asegurar una economa
sostenible requiere que el gobierno
proporcione los incentivos necesarios para fomentar las prcticas positivas del
medio ambiente. Esto significa imponer un precio a la contaminacin para
desalentar las conductas dainas para el ambiente.
Tambin significa que el gobierno debe dejar en claro que su postura sobre el
medio ambiente es constante, sino que ademas slo apoyar los tipos de
desarrollo que sean ambiental y socialmente sostenibles. Un enfoque conceptual
para lograr una economa sostenible es encarnada por la modernizacin
ecolgica. La modernizacin ecolgica es un enfoque sociolgico que busca
readecuar el crecimiento econmico y el desarrollo industrial en el marco de la
sostenibilidad ambiental. Los partidarios de la modernizacin ecolgica,
argumentan que no necesitamos una economa completamente nueva, slo
tenemos que reconocer adecuadamente el medio ambiente.
Tambin ponen de relieve cmo la sostenibilidad del medio ambiente y el

desarrollo econmico pueden ir de la mano, y por lo tanto, sugieren que la
modernizacin ecolgica es el paradigma lgico en el desarrollo humano. Al igual

que el Capitalismo Natural, la modernizacin ecolgica es un firme partidario de

aumentar la energa y la eficiencia de los recursos. Sin embargo, mientras que el
capitalismo natural se basa en las empresas para adoptar la eficiencia, la
modernizacin ecolgica promueve a toda la sociedad para abrazarla. En
consecuencia, la modernizacin ecolgica sugiere una alteracin radical de la
economa occidental a lo largo de las lneas del medio ambiente, lo que
invariablemente mejora los mrgenes de las empresas en sus utilidades.
Una alteracin tan radical requerira el abrazo a gran escala de tecnologas limpias
para promover la eficiencia energtica. Algunos defensores de la modernizacin
ecolgica argumentar que tal esfuerzo a gran escala que requiere la participacin
del gobierno para ayudar a guiar las prcticas de las empresas (a travs de
impuestos y subvenciones). Este es otro punto de diferencia entre la
modernizacin ecolgica y capitalismo natural. Capitalistas Natural evita las
discusiones del gobierno, ya que estn tratando de hacer un caso de negocios, la
adopcin del desarrollo sostenible.
Cualquier negociacin de la regulacin del gobierno a su vez, segun los gerentes

de negocio ven un impacto negativo en la legitimidad del capitalismo natural como
un concepto de negocio. Sin embargo, la modernizacin ecolgica tiene sus
crticos. En particular, algunos ambientalistas argumentan que la modernizacin
ecolgica no va lo suficientemente lejos en la promocin de una economa
sostenible. Argumentan que no se ocupa de los supuestos principios de la
economa capitalista es decir, un continuo progreso del consumo humano.
Ciertamente hay algo de mrito a estos argumentos ya que la modernizacin
ecolgica parece estar haciendo un argumento bastante optimista. Parece sugerir
que el desarrollo sostenible se lograr con el autointers financiero de las
empresas que se dan cuenta que la eficiencia energtica puede ahorrar dinero.
6.2.5 Oportunidades del desarrollo regional a partir de los servicios

ambientales o recursos.
El desarrollo sustentable a nivel regional en la actualidad debe representar una

preocupacin a nivel planetario. La prdida progresiva de los recursos naturales
debido a la sobrexplotacin y desaparicin de bosques, selvas, especies animales,
vegetales y hasta de grupos tnicos que viven en estos lugares, debe ser
considerada de inmediato como prioridad para no desequilibrar ecosistemas y que
posteriormente la naturaleza revierta un efecto negativo a los seres humanos. Al
deforestar los bosques y selvas por ejemplo, aparte de provocar una enorme
migracin de animales los vientos y lluvias modifican su aparicin, el clima se hace
extremoso y como consecuencia se presentan fenmenos naturales que antes se

consideraban aislados y hoy son recurrentes y de gran intensidad como los

huracanes, surgiendo el llamado fenmeno climatolgico de el nio.
Con respecto a la
capa de ozono,
sabemos que esta
presente en la
atmsfera y es
extremadamente
pequea. Si la capa
de Ozono que rodea a
la tierra fuera
comprimida hasta
llevarla a condiciones
normales de presin y
de temperatura esta
capa de Ozono puro
sera
aproximadamente de 3 mm. de espesor y estara ubicada alrededor de los 20 km.
de altura. El ozono existente en la atmsfera tiene un rol muy importante debido a
que es un fuerte absorbente de radiacin solar. Este gas es el responsable de la
abrupta cada en la intensidad de radiacin que alcanza la superficie y que se
pierde rapidamente provocando cambios radicales en el calentamiento de los
oceanos, radiaciones y quemaduras en especies animales y vegetales, etc.
Como los problemas anteriores existen cada vez ms y todo gracias a la falta de
visin y voluntad poltica para solucionarlos. Los incendios forestales, el derrame
de petrleo en los mares, los tiraderos de desperdicios nucleares, la
contaminacin del agua dulce para consumo humano, etc. representan solo
algunos. El desarrollo regional sustentable se basa en la utilizacin racional de los
recursos naturales, por el respeto a la vida animal y vegetal pero sobre todo por un
desarrollo tecnolgico con responsabilidad para el bienestar de todos.
Las bondades del desarrollo regional sustentable son tangibles en cuanto a la

generacin de empleo en las regiones en donde se lleve a cabo este tipo de
proyectos, mejora sustancial en el nivel de vida de sus pobladores, integracin
social, econmica, poltica y cultural, etc. Por ltimo, debido a que la economa
mundial es dirigida por un grupo de pases con alto grado tecnolgico, la
organizacin de los pases poco industrializados deben pugnar por sensibilizar a
los otros para la aceptacin de normas, leyes y reglamentos que no pongan en

peligro a la naturaleza y a los mismos seres humanos, utilizar instancias a nivel

internacional para impulsar mejores aprovechamientos y aplicacin de sanciones
para el incumplimiento de las normas.
6.2.6 Caractersticas del emprendedor
Un buen emprendedor se caracteriza por:
1.- Tener ilusin. El entusiasmo, la motivacin, etc. sern el mejor combustible en

los primeros pasos de la nueva iniciativa.
2.- Tener confianza. Eso implica afrontar con nimo las pocas menos buenas y
tener claro en todo momento que nada se consigue en un da ni dos.
3.- Ser optimista. Las cosas siempre se pueden ver por un lado mejor lo cual no
implica que se caiga en la auto indulgencia.
4.- Tener capacidad de actuar y querer aprender. Es decir que se debe conocer
lo que se hace y esforzarse por aprender lo que no sepamos. El emprendedor por
definicin es una persona inquieta y debe demostrarlo de la mejor manera, con
accin.
5.- Ser paciente. La paciencia ser nuestra mejor aliada, volveremos al tema en
los consejos finales de este curso, pero el emprendedor debe saber que crear y
hacer crecer algo es un tema de plazos y que estos suelen ser largos. Las
historias de xito en poco tiempo o sin esfuerzo pueden existir, pero son la
excepcin a la regla y no el patrn general.
Recuerde, ser as no es garanta de xito (nada lo es) pero es un elemento clave

del mismo. Medite sobre ello y cultive esas cualidades.


6.2.7 Formulacin de planes de negocio de empresas sustentables.
El plan de negocios, es un documento que describe por escrito, un negocio que

se pretende iniciar o que ya se ha iniciado. Este documento generalmente se
apoya en documentos adicionales como el estudio de mercado, tcnico, financiero
y de organizacin. De estos documentos se extraen temas como los canales de
comercializacin, el precio, la distribucin, el modelo de negocio, la ingeniera, la
localizacin, el organigrama de la organizacin, la estructura de capital, la
evaluacin financiera, las fuentes de financiamiento, el personal necesario junto
con su mtodo de seleccin, la filosofa de la empresa, los aspectos legales, y su
plan de salida.
Generalmente es formulado por empresarios, directivos, o por un emprendedor

cuando tiene la intencin de iniciar un negocio. En ese caso, se emplea
internamente para la administracin y planificacin de la empresa. Adems, lo
utilizan para convencer a terceros, tales como bancos o posibles inversores (p. ej.
los business angels o las empresas de capital riesgo), para que aporten
financiacin al negocio (1).
Este plan puede ser una representacin comercial del modelo que se seguir.
Rene la informacin verbal y grfica de lo que el negocio es o tendr que ser.
Tambin se lo considera una sntesis de cmo el dueo de un negocio,
administrador, o empresario, intentar organizar una labor empresarial e
implementar las actividades necesarias y suficientes para que tenga xito. El plan
es una explicacin escrita del modelo de negocio de la compaa a ser puesta en
marcha.
Usualmente los planes de negocio quedan caducos, por lo que una prctica
comn es su constante renovacin y actualizacin. Una creencia comn dentro de
los crculos de negocio es sobre el verdadero valor del plan, ya que lo desestiman
demasiado, sin embargo se cree que lo ms importante es el proceso de
planificacin, a travs del cual el administrador adquiere un mejor entendimiento
del negocio y de las opciones disponibles.
El Plan de Negocio es un documento estratgico con dos funciones

fundamentales: 1. Determinar la viabilidad econmico- financiera del proyecto
empresarial. 2. Va a suponer la primera imagen de la empresa ante terceras
personas.
Las principales aplicaciones que presenta un Plan de Negocio son las siguientes:

Constituye una herramienta de gran utilidad para el propio equipo de promotores

ya que permite detectar errores y planificar adecuadamente la puesta en marcha
del negocio con anterioridad al comienzo de la inversin.
Facilita la obtencin de la financiacin bancaria, ya que contiene la previsin de

estados econmicos y financieros del negocio e informa adecuadamente sobre su
viabilidad y solvencia.
Puede facilitar la negociacin con proveedores.
Captacin de nuevos socios o colaboradores.
A diferencia de un Proyecto de Inversin, que ha sido un documento tpico del

anlisis econmico-financiero tpico de la ltima parte del siglo XX, el Plan de
Negocios est menos centrado en los aspectos cuantitativos e ingenieriles,
aunque los contiene, y est ms focalizado en las cuestiones estratgicas del
nuevo emprendimiento, como una forma de asegurar su consistencia en el sentido
de Arieu (consistencia estratgica).
6.3 De gestin
El control de gestin es un proceso que sirve para guiar la gestin empresarial

hacia los objetivos de la organizacin y un instrumento para evaluarla.
Existen diferencias importantes entre las concepciones clsica y moderna de

control de gestin. La primera es aquella que incluye nicamente al control
operativo y que lo desarrolla a travs de un sistema de informacin relacionado
con la contabilidad de costos, mientras que la segunda integra muchos ms
elementos y contempla una continua interaccin entre todos ellos. El nuevo
concepto de control de gestin centra su atencin por igual en la planificacin y en
el control, y precisa de una orientacin estratgica que dote de sentido sus
aspectos ms operativos.
El SCG cuenta con el diagnstico o anlisis para entender las causas races que
condicionan el comportamiento de los sistemas fsicos, permite establecer los
vnculos funcionales que ligan las variables tcnicas-organizativas-sociales con el
resultado econmico de la empresa y es el punto de partida para la mejora de los
estndares; mediante la planificacin orienta las acciones en correspondencia
con las estrategias trazadas, hacia mejores resultados; y, finalmente, cuenta con
el control para saber si los resultados satisfacen los objetivos trazados. El control
de gestion, considera como elementos a evaluar, no solo aspectos cuantitativos

sino tambin cualitativos, adems, utiliza la visin interna y externa de la

organizacin, para lo cual asigna un valor agregado a la cultura organizacional
segn AMATT. Se puede sealar como diferencia principal entre Control de
Gestin y Control Interno que el primero evala los tres niveles de las
organizaciones: NIVEL ESTRATEGICO, NIVEL TACTICO Y NIVEL OPERATIVO,
y el segundo, se limita solo a los dos ltimos niveles.
6.3.1 Sistemas de gestin ambiental
Las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y
demostrar un slido desempeo ambiental controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su
poltica y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada
vez ms estricta, del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para
alentar la proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin
de las partes interesadas respecto a los temas ambientales, incluyendo el
desarrollo sostenible.
Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditorias" ambientales

para evaluar su desempeo ambiental. Esas "revisiones" y "auditoras" por s
mismas, pueden no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la
seguridad de que su desempeo no slo satisface los requisitos legales y de su
poltica, sino que adems seguir hacindolo. Para ser efectivas, ellas necesitan
ser conducidas dentro de un sistema de gestin estructurado e integrado con la
actividad de gestin global.
Las normas sobre gestin ambiental de la serie NC-ISO 14000 estn destinadas a
proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin
ambiental (SGA) efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos de gestin,
para ayudar a las organizaciones a alcanzar sus metas ambientales y econmicas
(ISO 9000, OSHA 18000). Estas normas, como otras normas similares, no deben
ser usadas para crear barreras comerciales no arancelarias, o para incrementar o
cambiar las obligaciones legales de una organizacin.
La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos de un sistema de gestin

ambiental de este tipo. Ha sido redactada para ser aplicable a todos los tipos y
tamaos de organizaciones y para adaptarse a diversas condiciones geogrficas,
culturales y sociales. El xito del sistema depende del compromiso de todos los
niveles y funciones, especialmente la ms alta direccin. Un sistema de este tipo
permite a una organizacin establecer y evaluar los procedimientos para declarar

una poltica y objetivos ambientales, alcanzar la conformidad con ellos y demostrar

la conformidad a otros. El objetivo general de esta norma es apoyar la proteccin
ambiental y la prevencin de la contaminacin en equilibrio con las necesidades
socio-econmicas. Se deber tener en cuenta que muchos de los requisitos
pueden ser aplicados simultneamente o reconsiderados en cualquier momento.
Existe una importante diferencia entre esta especificacin que describe los
requisitos para certificacin/registro y/o la autodeclaracin del sistema de gestin
ambiental de una organizacin, y una directriz no certificable destinada a brindar
asistencia genrica a una organizacin para implantar o mejorar un sistema de
gestin ambiental. La gestin ambiental abarca un amplio mbito de temas,
incluyendo aquellas con implicaciones estratgicas y competitivas. La
demostracin de que la norma se ha implantado con xito puede ser empleada por
una organizacin para asegurar a las partes interesadas que ella ha establecido
un sistema de gestin ambiental apropiado.
Las directrices sobre las

tcnicas de apoyo a la
gestin ambiental
estarn
contenidas en
otras normas.
Se deber notar
que esta norma
no establece
requisitos absolutos
para el desempeo
ambientales ms all del compromiso, en la poltica, de cumplir con la legislacin y
las regulaciones y con el mejoramiento continuo. Por tanto, dos organizaciones
que realicen actividades similares pero que tienen diferentes desempeos
ambientales, pueden ambas cumplir con sus requisitos.
La adopcin e implantacin de un conjunto de tcnicas de gestin ambiental de

una manera sistemtica, puede contribuir a optimizar los resultados para todas las
partes interesadas. Sin embargo, la adopcin de esta norma no garantiza por si
misma resultados ambientales ptimos.

Para lograr objetivos ambientales, el sistema de gestin ambiental alentar a las

organizaciones para que consideren la implantacin de la mejor tecnologa
disponible donde ello sea apropiado y econmicamente viable.
La norma NC - ISO 14001 no est destinada a considerar, y no incluye, requisitos

para los aspectos de salud ocupacional y gestin de seguridad; sin embargo, no
pretende desalentar a ninguna organizacin que desee desarrollar la integracin
de tales elementos del sistema de gestin. No obstante, los procedimientos de
certificacin/registro solo sern aplicables a los aspectos del sistema de gestin
ambiental.
La norma NC - ISO 14001 comparte principios del sistema de gestin comunes

con la serie de normas 9000 relativas a los sistemas de la calidad. Las
organizaciones pueden elegir el uso de un sistema de gestin ya existente,
compatible con la serie ISO 9000 como base para su sistema de gestin
ambiental. Se tendr en cuenta, sin embargo, que la aplicacin de varios
elementos del sistema de gestin pueden diferir debido a los distintos fines y las
diferentes partes interesadas, En tanto los sistemas de gestin de la calidad
consideran las necesidades de los clientes, los sistema de gestin ambiental se
orientan hacia las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y la
evolucin de las necesidades de la sociedad por la proteccin del medio ambiente.
Los requisitos del sistema de gestin especificados en la norma NC - ISO 14001

no necesitan ser establecidos independientemente de los elementos del sistema
de gestin existente. En algunos casos, ser posible cumplir los requisitos
adaptando los elementos del sistema de gestin existente.
2. Objeto
La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos para un Sistema de Gestin

Ambiental (SGA), para permitir a una organizacin formular su poltica y sus
objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a los
impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales
que la organizacin puede controlar y sobre los que puede esperarse que tenga
influencia. No establece, criterios especficos de desempeo ambiental.
La norma NC - ISO 14001 es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a. implantar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental;

b. asegurarse de su conformidad con la poltica ambiental establecida;
c. demostrar tal conformidad a terceros;

d. solicitar la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una

organizacin externa;
e. realizar una autodeterminacin y una autodeclaracin de conformidad con
esta norma.
Todos los requisitos de la norma NC ISO 14001 estn destinados a ser

incorporados en cualquier sistema de gestin ambiental. La extensin de la
aplicacin depender de factores tales como la poltica ambiental de la
organizacin, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las que opera.
Establecer los mecanismos de gestin que permitan a cualquier organizacin

identificar y concentrar los esfuerzos en la solucin de los problemas ambientales
y lograr un cumplimiento real, eficaz y sistemtica de la legislacin ambiental
vigente y en particular la LEY N 81 del MEDIO AMBIENTE.
La aplicacin de la NC ISO 14001 tiene el propsito de Especificar los requisitos

bsicos para el establecimiento bsico de un Sistema de Gestin Ambiental
(SGA), que permita a una organizacin implementar una poltica y unos objetivos
trazados, teniendo en cuenta los requisitos legales, la Poltica y Estrategia
Ambiental del MINBAS y la informacin acerca de los impactos ambientales.
El alcance fundamental:
a. Establecer la documentacin normativa, regulativa y legal en que debe

basarse el SGA en cada Organizacin.
b. Describir los procedimientos que son aplicables a las actividades de
produccin, servicios, inversiones e I +D.
c. Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la Organizacin puede
controlar y sobre los que puede esperarse tenga influencia.
d. Promuever la participacin activa de la Organizacin en las actividades
relacionadas con la proteccin del Medio Ambiente.
e. Regular el desarrollo de actividades de evaluacin, control y vigilancia de
las acciones que produzcan impacto ambiental.
f. Propiciar el cuidado y mejoramiento del Medio Ambiente en las reas de
influencia de la Organizacin.
g. Promuever la relacin entre Organizacin y la Comunidad.
Las premisas que sustentan el sistema de gestin ambiental.

a. La proteccin ambiental constituye un objetivo bsico del Ministerio de la

Industria Bsica, y es asumido por la Direccin de cada Organizacin como
una responsabilidad directa y prioritaria.
b. La Direccin y todos los mandos de las Organizacines son responsables
del logro de este objetivo.
c. La proteccin ambiental forma parte de los criterios de gestin de la
Organizacin, valorndose sus resultados con la misma importancia que
otros e integrando sus objetivos en todas las acciones y decisiones.
d. Cada trabajador tiene el derecho y el debe de proteger el medio ambiente y
dar un uso sostenible a los recursos naturales. La responsabilidad de la
Direccin y la participacin activa de todo personal, es el elemento clave
para xito del SGA.
6.3.2 Mecanismo de desarrollo limpio
El Mecanismo de Desarrollo Limpio o Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL)

es un acuerdo suscrito en el Protocolo de Kioto establecido en su artculo 12, que
permite a los gobiernos de los pases industrializados (tambin llamados pases
desarrollados o pases del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las empresas
(personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas) suscribir acuerdos
para cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) en el
primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012,
invirtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de
desarrollo (tambin denominados pases no includos en el Anexo 1 del Protocolo
de Kioto) como una alternativa para adquirir reducciones certificadas de emisiones
(RCE) a menores costos que en sus mercados.
En teora, los MDL permiten una drstica reduccin de costos para los pases
industrializados, al mismo tiempo que stos se hacen de la misma reduccin de
emisiones que obtendran sin los MDL. El MDL permite tambin la posibilidad de
transferir tecnologas limpias a los pases en desarrollo. Al invertir los gobiernos o
las empresas en estos proyectos MDL reciben reducciones certificadas de
emisiones RCE (uno de los tres tipos de bonos de carbono) los cuales pueden
adquirir a un menor costo que en sus mercados y simultneamente logran
completar las metas de reducciones a las que se han comprometido.
Existen dos posturas, aquellos que argumentan que se podran dar reducciones
menores con los MDL y que incluso se podra caer en prcticas insostenibles en el
largo plazo. Aquellos a favor argumentan que el control por parte de un tercero
sobre los monitoreos de las reducciones de emisiones solucionara el problema.

El MDL est regido por las Partes del Protocolo a travs de la Junta Ejecutiva, y
las reducciones debern ser verificadas y certificadas por entidades operacionales
designadas (EOD). Tambin se exige la autorizacin de participacin voluntaria y
la constancia de contribucin al desarrollo sostenible del pas de acogida del
proyecto por parte de la autoridad nacional designada (AND), que para los efectos
se trata generalmente del Ministerio o Secretara de Ambiente correspondiente,
quien a su vez puede establecer los trmites internos para su aprobacin. Para
obtener la certificacin de las emisiones, las partes interesadas (pas
industrializado y pas en desarrollo receptor del proyecto) debern demostrar una
reduccin real, mensurable y prolongada en el tiempo de emisiones.
El problema es que uno no sabe cuidar el medio ambiente de todos lo deterioros

que ha habido
En las decisiones de las Convenciones de las Partes (CoP) de la Convencin

Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) se han
adoptado las decisiones pertinentes a actividades que se incluyen dentro de los
MDL como vlidas, en las decisiones 17/CP.7 sobre modalidades y
procedimientos de un Mecanismo para un Desarrollo Limpio y 19/CP.9 sobre
modalidades y procedimientos para los proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de
Uso de la Tierra y la Silvicultura (UTCUTS) limitada a la Forestacin y
Reforestacin (F & R), que han sido las nicas actividades vlidas para la
generacin de RCE transferibles; mientras la conferencia aprueba nuevos
mecanismos dentro de los cuales se esperan aqullos relacionados con la
prevencin de la deforestacin y a la proteccin de los bosques naturales. El
protocolo de Kyoto, a su vez, propone acciones de cambio ambiental.

6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en mbitos publico, privado y social.
Los trminos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo

sustentable3 se aplican al desarrollo socioeconmico, y su definicin se formaliz
por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto
de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de
Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha
definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir
de este informe cuando se acot el trmino ingls sustainable development, y de
ah mismo naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los
trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la dcada de
1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones
producan un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas
sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para
explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boulln, 2006:20).
La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable

es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y
protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones
presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, polticas ni
culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible que es el
proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de
diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner
en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras. En el informe
de Brundtland, se define como sigue:
Satisfacer las necesidades de las Meet the needs of the present

generaciones presentes sin comprometer generation without compromising the
las posibilidades de las del futuro para ability of future generations to meet
atender sus propias necesidades.4 their own needs.5
(Comisin del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramrez et al, 2004: 55).
(Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:

ecolgico, econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre
el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple
resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las
tres reas.Pero tiene cuatro dimensiones:
Conservacin

Desarrollo (apropiado) que no afecte a los ecosistemas

Paz, igualdad y respeto a los derechos humanos
Democracia
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa,

vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a
catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el
bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio
ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la
actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la

organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo
ritmo que es afectado por la actividad humana.

6.3.4 Ordenamiento ecolgico territorial
La zonificacin es un enfoque general para la planificacin de usos de la tierra.

Tradicionalmente, la zonificacin se ha utilizado en el mbito de la ciudad para
guiar sus formas de desarrollo. Por ejemplo, una ciudad designa un rea en
particular como una zona residencial, en el que otras formas de usos de la tierra
no estn permitidos. Las ciudades comenzaron a utilizar la zonificacin, cuando se
dieron cuenta de la necesidad de ejercer ms control sobre qu formas de
desarrollo se producen en determinados lugares.
Por ejemplo, se pens originalmente mejor separar las actividades residenciales,

comerciales e industriales. Planificadores de la ciudad, designan un lugar
particular como residencial, para mantener una distancia lejana de un lugar que
fue designada para la actividad industrial. Esto es por supuesto una introduccin
bsica a la zonificacin, la zonificacin puede resultar algo complejo, con la
designacin de las densidades, los tipos de actividades comerciales permitidas,
los cdigos de construccin, etc Sin embargo, el punto principal que usted debe
entender acerca de la zonificacin es que se trata de un proceso que se usa para
guiar a los usos del suelo en un rea en particular.
Cuando estamos hablando de la zonificacin ecolgica, estamos hablando de

orientar las formas de desarrollo que pueden tener un impacto sobre el medio
ambiente. Por ejemplo, una zona boscosa que tiene una gran cantidad de
especies exticas o en peligro de extincin puede ser catalogada como una zona
protegida para asegurarse de que no se deforestadas. La zonificacin es una
forma de regulacin que puede ser importante para asegurar que la expansin
geogrfica humana no ponga en peligro los ecosistemas sensibles. Una forma
particularmente popular de la zonificacin ecolgica es zonificacin
agroecolgica.
Zonificacin agroecolgica se refiere a la proteccin de las tierras agrcolas contra

el desarrollo urbano o industrial. Muchas jurisdicciones se han dado cuenta de la
importancia de mantener tierras de cultivo para los fines de fomentar la seguridad
alimentaria. Ellos entienden que es ms rentable para los agricultores que vender
sus tierras a los desarrolladores que mantenerlas como tierras de cultivo. En
consecuencia, los gobiernos tendrn reas de tierras de cultivo como zonas
agroecolgicas. En estas zonas se estipula que la funcin principal de la tierra
dentro de esta zona debe seguir siendo fundamentalmente agrcola en su funcin.

Por ejemplo, en la Columbia Britnica, el gobierno impuso la Tierra Agrcola de la

Reserva (ALR) para proteger las tierras dentro de la provincia de los
desarrolladores comerciales. La tierra en el ALR slo pueden ser utilizados para
actividades agrcolas y puede contener slo personas que viven en su casa. A
pesar de que la ALR ha sido criticado en los ltimos aos por ser demasiado
restrictivas sobre el comportamiento de los agricultores, se ha mantenido como
una herramienta eficaz para preservar las tierras agrcolas en la provincia. Otra
forma de zonificacin est protegida zonificacin del rea. Estas leyes de
zonificacin designanr reas particulares de la tierra como reas protegidas, ya
que contienen plantas sensibles al medio ambiente y la vida silvestre.
En los Estados Unidos, el gobierno estableci un sistema de parques nacionales

para designar a las reas naturales que deben ser protegidos de desarrollo. Estos
parques constituyen un hbitat muy necesario para los diversos animales y plantas
de vida, y proporciona las reas del medio ambiente natural que son
prcticamente inalteradas por la actividad humana. Tales reas protegidas ayudan
a mantener la diversidad biolgica y aseguran que grandes reas de bosque
permanecen intactas para eliminar el CO2 de la atmsfera. La zonificacin
ecolgica sigue siendo una herramienta importante para prevenir las actividades
humanas de forma negativa que invaden el entorno natural.

6.3.5 Ciudades sustentables.
El siglo 20 se caracteriza por la expansin urbana que fue perjudicial para el

medio ambiente. La adopcin generalizada del automvil como una forma de
transporte personal dio a luz a la red de carreteras. Ya no era necesario que la
gente viviera cerca de su lugar de trabajo, sino que puede vivir lejos, en una zona
exclusivamente residencial y de irse al trabajo. En Amrica del Norte, esta
predisposicin por el uso del automvil dio lugar al nacimiento de los suburbios.
Suburbios en
expansin fueron
las comunidades
residenciales
ubicadas lejos de
los centros
urbanos, que se
caracteriza por
grandes
extensiones de
casas de una sola
vivienda. Sin
embargo, este
uso de la tierra esa un desperdicio, ya que se perdieron enormes extensiones de
tierras de cultivo y zonas boscosas. Adems, el uso extenso del automvil dio
lugar a mayores emisiones de CO2, que ms tarde se encontr que contribuyen al
cambio climtico. Por tanto, existe una necesidad actual para modificar el
comportamiento urbano y las ciudades de forma para hacerlas ms sostenibles en
el futuro.
Una ciudad sostenible debe primero y ante todo fomentar otras formas de
transporte. Esto significa depender menos de los automviles y ms del pie, en
bicicleta o tomar el transporte pblico. Las formas alternativas de transporte o bien
han reducido las emisiones de CO2 (transporte pblico) o prcticamente son sin
emisiones de CO2. Por otra parte, las ciudades necesitan de incorporar un mayor
desarrollo de la densidad para evitar la expansin suburbana se produzca. El
concepto del Nuevo Urbanismo a surgido recientemente en los crculos de
planificacin de la ciudad con estas ideas en mente.

Nuevo Urbanismo es un concepto de planificacin que promueve la mezcla de

usos de la tierra, altas densidades, formas alternativas de transporte, y la
sostenibilidad de los hogares. El componente central del nuevo urbanismo es su
enfoque en la mezcla de la densidad. Contrariamente a las preocupaciones de la
planificacin previa a la segregacin de usos del suelo, el nuevo urbanismo
implica y abarca diversos tipos de usos del suelo en la misma zona. Por ejemplo,
una parcela de tierra podra haber altos edificios con tiendas en la parte inferior y
apartamentos residenciales en la parte superior. La idea es que con la mezcla de
usos de la tierra sera transformar este espacio de vida, sus zonas comerciales y
los lugares ms cercanos al uno del otro.
Esto permitira a la gente a caminar con ms frecuencia a estos lugares cercanos,

lo que reduce su huella de carbono. Nuevo Urbanismo indica que mayor densidad
es importante para el diseo de una ciudad sostenible, ya que permite un uso ms
eficiente de la tierra y el aumento de la viabilidad del transporte pblico. Por
ejemplo, reas con edificios de apartamentos son mucho ms fciles de tener
transporte pblico, ya que hay ms personas en el rea que pueden pagar las
tarifas de transporte. Por ltimo, Nueva Urbanismo tiene un componente esttico
importante. Nuevos Urbanistas quiere fomentar el desarrollo de espacios verdes
en los centros urbanos. Tratan de establecer parques, rboles y jardines
municipales en las reas urbanas para que la gente disfrute.

No slo va a quitar de estos espacios verdes el CO2 de la atmsfera, sino que

animar a la gente a caminar ms, ya que proporcionan un entorno natural
agradable. Adems los espacios verdes brindan mayores oportunidades para los
habitantes urbanos de interactuar unos con otros, fomentando as un mayor
sentido de comunidad social. Construir ciudades sostenibles es un aspecto crucial
del desarrollo sostenible.
6.4 Educativas
La educacin, (del latn educere "sacar, extraer" o educare "formar, instruir")

puede definirse como:
El proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos,

valores, costumbres y formas de actuar. La educacin no slo se produce a
travs de la palabra, pues est presente en todas nuestras acciones,
sentimientos y actitudes.
El proceso de vinculacin y concienciacin cultural, moral y conductual. As,
a travs de la educacin, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los
conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el
mundo de generaciones anteriores, creando adems otros nuevos.
Proceso de socializacin formal de los individuos de una sociedad.
La educacin se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas,
cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los dems. sta no
siempre se da en el aula.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus espacios multidisciplinario, espacios

interdisciplinario, espacios intradisciplinario y espacios transdisciplinario.
multidisciplinar o multidisciplinario,ria adj. Que comprende varias

disciplinas o materias:
en esta empresa se trabaja en un entorno multidisciplinar.
Interdisciplinario es un dicho de un estudio u otra actividad: Que se
realiza con la cooperacin de varias disciplinas
Un programa transdisciplinario es aquel donde la combinacin de
diferentes cursos produce un complejo proceso de integracin difusa,
a partir de la fusin de ms de dos disciplinas , y su resultante final
corresponde generalmente a la solucin de un problema de
investigacin .El resultado es un hbrido muy complejo que
generalmente incluye elementos multidisciplinarios e
interdisciplinarios en su formacin.

6.4.2 Actitudes de ndole profesional para la procuracin de la

sustentabilidad: realizacin interna, realizacin publica y
retroalimentacin.
El profesionalismo no es un asunto de papel o de colgar un titulo universitario en la

pared, recuerda el viejo dicho el papel lo aguanta todo ...y tambin como aguanta
una pared. El profesionalismo es una actitud personal basada en muchsimos
elementos que hacen que un individuo sea considerado un verdadero profesional.
Segn el Diccionario de la real academia espaola la palabra actitud significa
disposicin de nimo manifestada de algn modo.
El esfuerzo por capacitarnos lo mejor posible
Supone superar la desidia y la pereza, desechar todas

aquellas costumbres que nos conducen a la pobreza y la
rutina mental, superar el estancamiento profesional y evitar a
toda costa el convertirnos en simples burcratas. No debe
olvidarse que un trabajo verdaderamente profesional jams
descuidar el orden, la puntualidad, la constancia y, en
general, el cuidado en todos los detalles.
En el continente latinoamericano es donde las personas

realizan sus actividades con ms horas de trabajo y una
productividad de las ms bajas del mundo. No ser la falta de profesionalismo la
respuesta a este fenmeno? Es posible que as sea.
Debido a hechos tan simples y concretos como no cumplir con lo programado en

el tiempo estimado, por ejemplo, se dijo que la reunin sera a las nueve de la
maana y comienza media hora despus. Consecuentemente, terminar media
hora ms tarde de lo pensado, desequilibrando todo lo que viene a continuacin.
Muchas veces se retrasa la reunin sencillamente porque que no se asiste
preparado: simplemente se improvisa y se van arrastrando los temas a tratar.
Mientras nos esforcemos por desempear nuestro trabajo diario de la mejor

manera posible, no slo nos hacemos mejores como personas, sino que servimos
mejor a quienes nos rodean.

Qu significa realizar el trabajo de manera profesional?
Lo primero ser poseer una cierta competencia

intelectual para ejercer la profesin; lo que se
traducir en tener conocimientos y habilidades que
permitan desarrollar el trabajo de manera
profesional.Es aqu donde conviene hacer hincapi
en lo importante que resulta, desde que se es
estudiante (etapa de preparacin y formacin),
plantearse el estudio como una actividad seria y
"profesional".
En efecto, ya esta primera etapa constituye un

trabajo que debemos realizar lo ms perfectamente posible, y ser la base de todo
nuestro posterior desempeo. Ya desde estudiantes debemos tener un
desempeo adecuado para ir de la mejor manera instruyndonos en una
determinada disciplina e ir adquiriendo algunos hbitos que sern determinantes
en nuestro futuro laboral. Para un estudiante su estudio debe constituir una
obligacin seria.
Actualmente para cualquier trabajo que se realice, la formacin no termina nunca.

Adems, estamos inmersos en un mundo altamente competitivo que nos obliga a
buscar una constante superacin profesional. La oferta y posibilidades que se
encuentran en el mercado para especializarse es cada vez mayor. Tambin las
empresas ofrecen a menudo cursos de capacitacin, encuentros, conferencias
etc., para que todas aquellas personas que buscan un desempeo serio de su
profesin los aprovechen.
Qu es el profesionalismo?
Cuando digo profesionalismo, me refiero a trabajar de manera correcta; sa es la

forma en que logramos nuestro perfeccionamiento humano, profesional y
espiritual. De manera que no podemos tener cualquier actitud en una materia de
tanta relevancia como el trabajo.
Por ejemplo, hay individuos que poseen un titulo universitario, pero no son
profesionales en su actitud para el trabajo, en cambio hay otras personas que no
poseen ningn diploma o titulo sin embargo tienen un altsimo grado de
profesionalismo. Con esto quiero decir que el profesionalismo no lo hace un titulo

sellado por una universidad o

cualquier institucin, el
profesionalismo significa la actitud de
la persona en su desempeo laboral.
Cada persona tiene capacidades que

ha recibido gratuitamente y una
vocacin que desarrollar, me refiero a
los talentos. Este desarrollo significa
y exige desempear el trabajo de
manera profesional porque estamos
obligados a ser responsables de
nuestras acciones y elecciones libres.
Hay que tener en cuenta que es

precisamente a travs de la profesin, empleo u oficio que se coopera con el bien
comn de la sociedad. En ella, cada uno de sus miembros, mediante su trabajo y
responsabilidad, aporta su capacidad particular. Cada persona, cada trabajador,
tiene un potencial de entrega que materializar muchas veces en el desempeo
de su actividad profesional.
Por otra parte, tener una actitud profesional nos permite humanizarnos, es decir,
resulta un medio que nos ayuda a ser mejores seres humanos en la medida en
que trabajamos bien, porque es la manera ms natural en que descubrimos y
ejercitamos las relaciones interpersonales. De modo que es importante la actitud
frente al desempeo laboral, por la riqueza y variedad de objetivos que cumple
como actividad humana dentro de nuestra sociedad.
Cmo se garantiza el xito?
La mejor garanta de xito y prestigio profesional radica en el

cumplimiento leal y exacto de nuestros deberes dentro de
nuestra actividad.
Es un hecho que los clientes huyen de los improvisadores, de

las personas que no cumplen correctamente con su trabajo y de todas aquellas
actitudes que en alguna medida desprestigian una profesin.

Quizs los latinos nos caracterizamos por ser muy ingeniosos a la hora de tener
que improvisar y tambin muy creativos para conseguir una solucin de ltima
hora. Aparentemente, puede haber algo positivo en ello "nadie duda de que
tenemos creatividad", pero lo cierto es que detrs de todo hay, quirase o no, falta
de profesionalismo.
6.4.3 Educacin ambiental
Implementacin del desarrollo sostenible en el futuro cercano ser necesario con

un esfuerzo concertado para incorporar la educacin ambiental en las instituciones
de la sociedad. El enfoque de la educacin ambiental debe estar en los procesos
naturales y la forma de vivir de manera sostenible en el mundo actual. La mayor
parte del siglo 20 no se hizolo suficientemente en educar a los seres humanos
sobre el medio natural, sino que la atencin se centr en los seres humanos y la
enseanza de cmo vivir bien en una sociedad industrial.
Para ser eficaz, la educacin ambiental debe comenzar a una edad temprana. Un
componente clave de la educacin primaria debe ser el aprendizaje sobre el medio
natural y la forma de apreciar la naturaleza. En particular, los nios deben ser
expuestos a la educacin prctica en ambientes al aire libre para que puedan
visualizar la importancia del ecosistema de la Tierra. Por ejemplo, si una escuela
organiz una excursin a una granja cercana, los estudiantes podrn aprender
ms acerca de la produccin de alimentos y apreciar dnde vienen sus alimentos.
A menudo en los entornos urbanos, la gente est separada de la esfera de
produccin de alimentos.
Al mostrar a los estudiantes de dnde viene la comida y cmo operan las granjas,
el sistema educativo fomentara en ellos una mayor comprensin de la naturaleza y
cmo los seres humanos dependen de los procesos naturales para su
supervivencia. La educacin ambiental debe seguir siendo un componente clave
de la escuela secundaria. Aunque las escuelas secundarias ofrecen a menudo
cursos sobre sostenibilidad del medio ambiente, muchos de ellos son optativas. En
cambio, algunos cursos de medio ambiente se debe exigir sul aprendizaje, para
asegurar que todos los estudiantes alcanzen una adecuada conexin a tierra y su
lugar con el desarrollo sostenible. Aunque los estudiantes deben ser introducidos a
un conocimiento terico de los procesos naturales, tambin deben tener la
oportunidad de salir y adquirir experiencia prctica.
Por ejemplo, un programa de voluntariado debe aplicarse donde los estudiantes

deben lograr una cierta cantidad de horas de trabajo voluntario en iniciativas

medioambientales. Estas actividades podran incluir como voluntario para una

huerta comunitaria, la plantacin de rboles, puesta en marcha de un programa de
reciclaje en las escuelas, u otros proyectos de la comunidad. Tales actividades
solidifican en los alumnos las ventajas de convertirse en un individuo con el medio
ambiente global y la importancia del voluntariado en la implementacin del
desarrollo sostenible. Finalmente, educacin postsecundaria debe ofrecer un
fuerte enfoque ambiental.
Ya, la mayora de universidades de todo el mundo ofrecen muchos cursos

progresivos en la sostenibilidad. Este es un buen comienzo en la toma de
educacin ambiental ms general. Sin embargo, se debe aumentar los esfuerzos
en el aprendizaje interdisciplinario. Dado que la mayora de los problemas
ambientales del mundo son mltiples y requieren varios niveles de especializacin,
cursos de estudios interdisciplinarios cada vez ms dominantes. El aprendizaje
interdisciplinario permiten a los estudiantes estudiar los problemas ambientales
desde mltiples lentes acadmicos (tales como la geografa fsica, sociologa,
ciencias polticas y economa), lo que permite a las personas a comprender los
vnculos entre las diversas reas de investigacin.
Sin embargo, la educacin ambiental no debe limitarse en el sistema educativo

formal. Hay un montn de oportunidades para incorporar la educacin ambiental
en los programas comunitarios. Por ejemplo, los centros de la comunidad puede
ofrecer clases de enriquecimiento en la sostenibilidad de la comunidad y permitir a
los residentes locales a interactuar unos con otros sobre una base regular sobre
cuestiones relacionadas con el medio ambiente.
6.5 Normativas
6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.
Desde hace pocas dcadas el hombre ha observado el nacimiento y el desarrollo

de una nueva disciplina jurdica, como resultado de la reaccin humana y social a
la problemtica ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho
Ecolgico o Derecho Ambiental. Considero que esta joven rama del derecho en
Mxico no tarda en alcanzar su autonoma plena, si tomamos en cuenta que
constituye la expresin jurdico formal moderna de un hecho tan antiguo como la
propia aparicin del hombre sobre la tierra, las relaciones hombre-sociedad-
naturaleza, entre las que no es posible concebir una existencia humana al margen
de la naturaleza, o en eterno conflicto con ella.

Asimismo los problemas surgen con motivo de la actividad del hombre, que se
caracterizan las ms de las veces, por decisiones intelectivas que se ubican al
margen del orden natural, siendo l un componente de los ecosistemas en los que
puede influir y alterar, es necesario orientar sus conductas individuales y sociales
para evitar en lo posible las perturbaciones al medio ambiente que van en contra
de la lgica ecolgica natural.
En la actualidad el derecho ecolgico cae sustancialmente dentro del Derecho

Administrativo que al mismo tiempo es rama del Derecho Pblico. Este Derecho
ecolgico, integrado por un conjunto de disposiciones de distinto rango y eficacia
constituyen una nueva rama jurdica que ha tenido un significado muy especial: la
consagracin de las normas jurdicas, reglas e instituciones para la conservacin
del medio natural y el establecimiento de nuevas relaciones sociedad-naturaleza.
Dentro de este contexto los componentes principales de la gestin ambiental son:

la poltica, el derecho y la administracin ambiental, y en consecuencia no slo
comprenden acciones materiales para la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente, sino tambin una adecuada planeacin,
regulacin y organizacin de toda la materia ambiental, esto es, la gestin
ambiental supone un conjunto de actos normativos y materiales que buscan una
ordenacin del ambiente, que van desde la formulacin de la poltica ambiental
hasta la realizacin de acciones materiales que garanticen el propsito general.
En cuanto a la poltica internacional es conveniente destacar la congruencia que

Mxico ha observado con los principios de Derecho Internacional y los
compromisos adquiridos en materia ambiental, siempre dentro de un marco de
respeto a la soberana nacional y en beneficio de los recursos naturales y del
medio ambiente.
En este contexto, esta exposicin est dirigida en una fase inicial hacia las bases
constitucionales de la legislacin ambiental y ecolgica; posteriormente se
realizar una sntesis sobre la misma normatividad, manifestando que el presente
trabajo queda bajo mi estricta responsabilidad.
Es bien sabido que el gobierno mexicano se estructura sobre la base de los

principios de una repblica representativa y federal, compuesta por tres niveles de
gobierno que son: el federal, el local o estatal y el bsico correspondiente a los
municipios. Ello resulta imperativo en la necesidad de precisar como se distribuyen
las competencias en materia ambiental conforme a la legislacin mexicana.

La preocupacin de la comunidad internacional por la degradacin del medio

ambiente, se reflej en las propias Naciones Unidas que acogieron las respuestas
internacionales a los problemas de medio ambiente y tras las Conferencias de
Pars de 1968, Londres de 1970, y las reuniones de Nueva York, Praga y Ginebra
en 1971, tuvo lugar la Conferencia de Estocolmo en 1972. Como consecuencia de
esta conferencia se crearon organizaciones especializadas institucionalizndose el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con sede en
Nairobi Kenya, establecindose el da Mundial del Medio Ambiente. Las Naciones
Unidas han creado tambin, conectados con el PNUMA un Centro Internacional de
Formacin de Ciencias Ambientales (CIFCA) para los pases de habla hispana.
En nuestro pas la experiencia ambiental se remonta al 23 de marzo de 1971,

cuando se promulg la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin
Ambiental, en este primer momento en enero de 1971, se reform la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 73 fraccin XVI 4a, en la
cual se otorga al Consejo General de Salubridad las facultades necesarias para
dictar las medidas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental.
Con fundamento en las disposiciones de dicho ordenamiento se derivaron

diversos reglamentos, los que culminaron con el Programa Integral de
Saneamiento Ambiental, de mayo de 1980, estudindose adems las funciones de
los tres rganos que tuvieron como misin especfica la proteccin del ambiente:
el Consejo de Salubridad; la Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental;
y la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente dependiente de la Secretara de
Salubridad y Asistencia.
Posteriormente se public en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de

1982, la Ley Federal de Proteccin al Ambiente que profundiz en ms aspectos
ambientales que la ley que le antecede, ampliando sus horizontes,
especficamente dndole toda la fuerza punitiva de una regulacin que permiti
prevalecer el inters pblico y social en la procuracin de un ambiente limpio y
sano.
El fundamento Constitucional de las normas secundarias que regulan la conducta

humana y social frente a los recursos naturales y los ecosistemas se encuentran
en los Artculos 25 sexto prrafo, 26, 27 tercer prrafo, 73 fraccin XVI 4 y
fraccin XXIX-G, as como el 115 y 124 que se relacionan con la competencia de
los Gobiernos de los Estados y Municipios, y su participacin en la temtica
ambiental.

En el artculo 25 prrafo sexto constitucional establece el postulado del cuidado

del medio ambiente con motivo de la regulacin del uso de los recursos
productivos por los sectores social y privado. Esta idea fue incorporada a la
Constitucin Poltica, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin del 3 de febrero de 1983.
Congruente con lo anterior el Artculo 26 Constitucional establece que, como una

consecuencia a la intervencin estatal en la economa de la Nacin: El Estado
organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que
imprime solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economa para la independencia u la democratizacin poltica, social y cultural de
la Nacin. Tratando as de concertar acciones que sean congruentes entre s, y
de esta forma aprovechar los recursos sustentables del pas, evitando su
sobreexplotacin.
En el artculo 27 constitucional se plasma la idea de la conservacin de los

recursos naturales, como un elemento totalizador de la proteccin al ambiente.
Este concepto ecolgico se introduce mediante decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin del 10 de agosto de 1987.
La tercera de estas bases es la contenida en el Artculo 73 fraccin XVI 4a.

Constitucional, que se refiere a la idea de la prevencin y control de la
contaminacin ambiental, como un concepto ambiental dentro del rubro de
salubridad general, dentro del mbito de competencia de la Secretara de Salud.
La cuarta base es la referente al artculo 73 fraccin XXIX-G que fue reformada

por el mismo decreto que modific al artculo 27 tercer prrafo, constituyendo
ambos la reforma ecolgica constitucional. De conformidad con dicho precepto el
Congreso de la Unin tiene la facultad para expedir leyes que establezcan la
concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y municipios en
el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente
y preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
A partir del establecimiento de las bases constitucionales para la proteccin al

ambiente en su conjunto, se puede observar como la Constitucin Poltica
distribuye las facultades en esta materia entre la federacin, estados y municipios
en el mbito de sus respectivas competencias, aunque esta cuestin atae ms
especficamente al estudio de la gestin ambiental.

6.5.2 Poltica ambiental
Los primeros antecedentes de la poltica ambiental en Mxico fueron en los aos

cuarenta, con la promulgacin de la Ley de Conservacin de Suelo y Agua. Tres
dcadas mas tarde, al inicio de los aos setenta, se promulg la Ley para Prevenir
y Controlar la Contaminacin Ambiental.
En 1972, se dio la primera respuesta directa de organizacin administrativa del

gobierno federal para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo desde un
enfoque eminentemente sanitario, al instituirse la Subsecretara para el
mejoramiento del ambiente en la Secretara de Salubridad y Asistencia.
A lo largo de cuatro dcadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se

centr en el impulso a la industrializacin a travs de la sustitucin de
importaciones. El medio fundamental fue la intervencin directa del estado en la
economa, que inclua la proteccin de un mercado interno. La industrializacin
subordin el desarrollo de las dems actividades econmicas, particularmente las
del sector primario, gener un modelo de explotacin intensiva y extensiva de los
recursos naturales, as como un desarrollo urbano industrial que no prevo sus
efectos ambientales, ni regul adecuadamente sus resultados en trminos de
manejo de residuos, emisin de contaminantes a la atmsfera o descargas en los
cuerpos de agua.
A partir de 1982, la poltica ambiental mexicana comenz a adquirir un enfoque

integral y se reform la Constitucin para crear nuevas instituciones y precisar las
bases jurdicas y administrativas de la poltica de proteccin ambiental. En este
ao fue creada la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), para
garantizar el cumplimiento de las Leyes y reorientar la poltica ambiental del pas y
en este mismo ao se promulg la Ley Federal de Proteccin al Ambiente.
En 1987, se facult al Congreso de la Unin para legislar en trminos de la

concurrencia a los tres ordenes de gobierno, en materia de proteccin al ambiente.
Con base en esa reforma y con base en las leyes anteriores, en 1988 fue
publicada la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LEEGEPA), misma que hasta la fecha, ha sido la base de la poltica ambiental del
pas.
En 1989, se cre la Comisin Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en
materia de administracin del agua, proteccin de cuencas hidrolgicas y
vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre descargas y tratamientos del
agua.

En 1992, se transform la SEDUE en la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol)

y se crearon el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente (Profepa).
En diciembre de 1994, se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca (Semarnap), dicha institucin nace de la necesidad de planear
el manejo de recursos naturales y polticas ambientales en nuestro pas desde un
punto de vista integral, articulando los objetivos econmicos, sociales y
ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el concepto de "desarrollo
sustentable". Con este cambio, desaparece la Secretara de Pesca (Sepesca) y la
Semarnap se integra de la siguiente forma:
Subsecretara de Recursos Naturales.- Sus funciones anteriormente

estaban en la SARH, SEDESOL.
Subsecretara de Pesca.- Sus funciones anteriormente estaban en la
Sepesca.
Instituto Nacional de Ecologa, el cual dependa de la SEDESOL.
Instituto Nacional de la Pesca, el cual dependa de la Sepesca.
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, el cual dependa de CNA.
Comisin Nacional del Agua (CNA).
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
Comisin para el Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO).
El 30 de noviembre del ao 2000, se cambi la Ley de la Administracin Pblica

Federal dando origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat). El cambio de nombre, va ms all de pasar el subsector pesca a la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA) pues, de lo que se trata, es de hacer una gestin funcional que
permita impulsar una poltica nacional de proteccin ambiental que d respuesta a
la creciente expectativa nacional para proteger los recursos naturales y que logre
incidir en las causas de la contaminacin y de la prdida de ecosistemas y de
biodiversidad, la Semarnat ha adoptado un nuevo diseo institucional y una nueva
estructura ya que actualmente la poltica ambiental es una poltica de estado, por
lo que el medio ambiente adquiere gran importancia al establecerse como un tema
transversal inserto en las agendas de trabajo de las tres comisiones de gobierno:
Desarrollo Social y Humano, Orden y Respeto y Crecimiento con calidad.

6.5.3 Derecho ambiental
Para el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas

jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera
relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de
organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos
de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de
existencia de dichos organismos.
pero Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de
reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos
bsicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies
protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos
naturales.
6.5.4 Legislacin y normatividad para el desarrollo sustentable
Como se seal anteriormente, la ley ambiental mexicana es la Ley General del

Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin embargo, existen otras leyes
federales y nacionales que inciden en varios aspectos en la relacin de las
ganaderas industriales con los recursos naturales. Estas leyes son: Ley de Aguas
Nacionales, Ley Federal de Derechos en Materia de Agua, Ley General de Salud,
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de Sanidad Animal.
i) Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)
La legislacin ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA se publica

en 1988 y partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios
en la Ley de la Administracin Pblica, con las necesidades de ampliar,
profundizar y hacer ms eficiente las acciones en materia de proteccin ambiental
y con el objetivo de reforzar el proceso de federalizacin a travs de la
descentralizacin de las funciones de la administracin pblica.
En la administracin pasada (1994-2000), la Secretara de Medio Ambiente,

Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP -ahora slo Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales- realiz una importante labor para hacer
compatibles las atribuciones federales, con las estatales y municipales.
Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica un decreto por

el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El
centro de estas modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y

recursos a las entidades federativas, proceso que afecta de manera sustancial el

carcter de las leyes ambientales de los estados elaboradas a fines de los ochenta
y principios de los noventa.
La LGEEPA tiene cuatro reglamentos:
1) En Materia de Impacto Ambiental

2) En Materia de Residuos Peligrosos
3) En Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
4) En Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica
Con excepcin del recurso agua, la funcin de inspeccin y fiscalizacin del

cumplimiento de la LGEEPA recae en la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente (PROFEPA). En el caso de las leyes ecolgicas estatales, esta funcin
est a cargo de las procuraduras estatales.
Los problemas ambientales del sector agropecuario, como lo veremos en los

recuadros siguientes, ocupan un lugar marginal en el cuerpo de esta Ley. La cita
de los siguientes artculos de la LGEEPA que consideramos importantes de
destacar, por obvio de espacio no es textual.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente
(Publicada en enero de 1988. Se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones el 13 de diciembre de 1996)
Artculo La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin

1 Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico (EE) y la proteccin al
ambiente (PA).
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por
objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo.
VIII.- El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el
artculo 73, fraccin XXIX -G de la Constitucin
Artculo Son facultades de la Federacin:

5
I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional;
II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental...

V. La expedicin de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su

cumplimiento... .
IX. La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico...
X. La evaluacin del impacto ambiental de actividades a que se refiere el
Art. 28 de esta Ley (se refiere a actividades agropecuarias que puedan
causar dao a los ecosistemas)
pp XV. La prevencin de la contaminacin ambiental (CA) originada por...
. olores perjudiciales... .
Artculo Corresponden a los Estados

7 I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental
estatal;
II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en
las leyes locales..., as como la preservacin y restauracin del EE y la
PA... . en zonas de jurisdiccin estatal...
III.- La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes
1)
fijas in- Industriales... .
IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente
riesgosas para el ambiente conforme al artculo 149 de la Ley2)
VI.- La regulacin del... . transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que
no estn considerados como peligrosos... . de acuerdo con el artculo 137
de la Ley3);
VII.- La prevencin y control de la contaminacin generada por olores
provenientes De fuentes fijas que funcionen como establecimientos
4)
industriales ;
VIII.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas de
jurisdiccin estatal, as como las aguas nacionales que tengan asignadas;
XIII La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas
expedidas por la Federacin relativas a las fracciones III, VI y VII de este
artculo;
1)
La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas del
sector agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los
Estados.
2)
El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la
realizacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.

3)
Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El
transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los
residuos agropecuarios no estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de
la Ley como una atribucin de los Estados.
4)
No se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos del sector agropecuario.
Artculo Corresponden a los Municipios las siguientes facultades:

8 I.- La formulacin y evaluacin de la poltica ambiental municipal
II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en
las leyes locales y la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en
bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no
correspondan a la Federacin o a los Estados;
IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los
efectos de la generacin, transporte... . de los residuos slidos
industriales que no estn considerados como peligrosos de acuerdo con
el artculo 137 de la Ley;
VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la
contaminacin por... . olores perjudiciales para el... . ambiente,
provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos
4)
mercantiles o de servicios... .
VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin
y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los
sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as
como de las aguas nacionales que tengan asignadas...
VIII.- La formulacin... . de programas de ordenamiento ecolgico...

XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas
expedidas por la Federacin...
4)
De acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el control de la
contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes
fijas del sector agropecuario.
Poltica IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el
Ambiental ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que
Artculo 15 cause, as como asumir los costos que dicha afectacin implique...
Instrumentos La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de

Econmicos sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y

Artculo 21 aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el
cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental y mediante
los cuales se buscar:
I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que
realicen actividades industriales, comerciales y de servicios... .
para lograr que sus intereses sean compatibles con... . la PA y el
desarrollo sustentable;
No se incluye al sector agropecuario en este artculo.
Instrumentos Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los

Econmicos estmulos fiscales... . las actividades relacionadas con:
Artculo 22 Bis III. El ahorro, aprovechamiento sustentable y la prevencin de
la contaminacin del agua;
Artculo Requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto

28 ambiental de la Secretara:
XII. Actividades agropecuarias que puedan... . causar daos a los
ecosistemas...
El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este

artculo, que... . no... . rebasen los lmites o condiciones establecidos en las
disposiciones jurdicas... . y que por tanto no deban sujetarse al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental provisto en este ordenamiento.
Artculo Las obras y actividades a que se refiere...el artculo 28, requerirn la

31 presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de
impacto ambiental, cuando:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regule
las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos
naturales...
No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31.
Algunos estados solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas
porcinas que se van a establecer, otros slo piden un informe preventivo.
Artculo En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental

37 deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber
realizarse de conformidad con las caractersticas de cada proceso

productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso

obligatorio de tecnologas especficas.
Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas
que existen para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no
toman en cuenta las caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta
a regulacin.
Artculo La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso

93 controlar procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso
de contaminacin en las aguas nacionales.
Artculo La Secretara promover ante la SAGARPA...prcticas de proteccin y

104 restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias...
Artculo El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de

117 producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de
las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su
utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibrio de los
ecosistemas.
Artculo La Secretara expedir las NOMs que se requieran para prevenir y

119 controlar la contaminacin de las aguas nacionales, 6)
6)
La Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la prevencin y
control de la contaminacin de las aguas nacionales
Artculo ...corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s

119 BIS o a travs de lo sus organismos pblicos que administren el agua,...:I. El
control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje
y alcantarillado;
II La vigilancia de las NOMs,...requerir...la instalacin de sistemas de
tratamiento;
III. Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el
municipio o autoridad estatal respectiva pueda llevar a cabo el
tratamiento necesario y en su caso, proceder a las sanciones a que
haya lugar...
Artculo Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin

120 federal o local:

III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias
ii) Ley de Aguas Nacionales
La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1

de diciembre de 1992 seala que "La autoridad y administracin en materia de
aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes corresponde al Ejecutivo
Federal quien la ejercer directamente o a travs de la Comisin Nacional del
Agua (CNA)
En Mxico se ha legislado en materia de agua desde hace ms de cinco dcadas.

La ley actual abroga la de 1972 que tena, como las anteriores, un carcter
predominantemente normativo y administrativo. La Ley de Aguas Nacionales
vigente contiene cambios sustanciales relativos a la administracin del agua, el
papel de la autoridad y la responsabilidad de los usuarios respecto de este
recurso. Es adems una ley coercitiva que establece sanciones y penalidades
para los infractores.
La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico
que hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una
secretara de estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol
secundario que se ha asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta
secretara reducida al nivel de una Comisin, pas a formar parte de la Secretara
de Agricultura y Ganadera en la dcada de los ochenta.
Con la creacin de la SEMARNAP en 1994, se integr al esquema orgnico de

esa secretara, pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes
funciones que estn a cargo de esta Comisin, est la vigilancia del cumplimiento
de la Ley de Aguas Nacionales, proponer la elaboracin de normas oficiales
mexicanas y responder por su vigilancia, establecer condiciones particulares de
descarga, otorgar permisos y licencias de uso y descarga de agua y aplicar la Ley
Federal de Derechos en Materia de Agua.
Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder
poltico que est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus
atribuciones -consideradas excesivas desde varios puntos de vista- le permiten
actuar como juez y parte en todo lo que tenga que ver con el recurso agua.

La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a

travs de la CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que
sientan las bases para:
1) Establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga,
2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del

dominio pblico,
3) Ordenar la suspensin de actividades cuando:
No se cuente con el permiso de descarga,
No se cumpla con la norma oficial mexicana correspondiente o con las

condiciones particulares de descarga,
Se deje de pagar el derecho por el uso del bien pblico y
Se utilice el proceso de dilucin,
4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o
para el ecosistema, con cargo a quien resulte responsable,
5) Infraccionar e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario

mnimo por 18 causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales,
descargar sin cumplir lo establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo
respectivo. Artculos 4, 5, 7, 85-96, 119-123
Existe un Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
Ley de Aguas Nacionales
Artculo La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales... .

4 corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a
travs de la CNA
Artculo Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la coordinacin
5 con los estados y municipios y fomentar la participacin de los usuarios
en la realizacin y administracin de las obras y servicios hidrulicos.
Artculo Se declara de utilidad pblica: II.- La proteccin de cuencas, acuferos,

7 cauces y dems depsitos de propiedad nacional... .
Ttulo sptimo: Prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Artculo 85 Es de inters pblico... . la proteccin de la calidad del agua
Artculo La CNA tendr a su cargo:

86 III.- Establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de
descarga (CPD)que deben satisfacer las aguas residuales (AR) vertidas
directamente en aguas y bienes nacionales o en cualquier terreno cuando
dichas descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuferos... .
IV.- Autorizar... . el vertido de AR al mar...
V. Vigilar... . que el uso de las AR cumpla con las normas de calidad1) del
agua emitidas para tal efecto.
VI.- Evitar que los lodos producto de los tratamientos del AR contaminen
las aguas superficiales o el subsuelo.
1)
Ahora normas oficiales mexicanas (NOMs)
Artculo La CNA determinar: 1) Los parmetros que debern cumplir las

87 descargas, la capacidad de asimilacin y dilucin de los cuerpos de
aguas nacionales y las cargas de contaminantes que stos puedan
recibir; 2) Las metas de calidad y los plazos para alcanzarlas mediante la
expedicin de Declaratorias de Clasificacin de los Cuerpos de Aguas
Nacionales...
Artculo Las personas fsicas o morales requieren permiso de la CNA para

88 descargar en forma permanente, intermitente o fortuita AR a cuerpos
receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales
incluyendo aguas marinas o cuando puedan contaminar el subsuelo o los
acuferos. Corresponde a los municipios el control de las descargas de
AR a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de poblacin.
Artculo Para otorgar los permisos, la CNA debe tomar en cuenta la clasificacin
89 de los cuerpos de aguas nacionales (Art.87), las NOMs al respecto y las
CDP y contestar la solicitud de permiso en un plazo de 60 das hbiles.
Artculo El permiso deber precisar la ubicacin y descripcin de la descarga en

90 cantidad y calidad y la duracin del permiso.

Artculo La infiltracin de AR para recargar acuferos requiere permiso y debe

91 ajustarse a las NOMs al respecto.
Artculo La CNA podr ordenar la suspensin de actividades que originen las

92 descargas cuando:
I.- No se cuente con el permiso
II.- La calidad de la descarga no se ajuste a la NOM, a las CDPs o a lo
dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
III.- Se deje de pagar el derecho por el uso de bienes de dominio pblico.
IV.- El responsable de la descarga use el proceso de dilucin para tratar
de cumplir con las NOMs o las CPDs
La CNA, a solicitud de autoridad competente, podr realizar las acciones
y obras necesarias para evitar el riesgo de dao a la poblacin o los
ecosistemas, con cargo a quien resulte responsable.
Artculo Son causas de revocacin del permiso de descarga de AR:

93 I.- Efectuar la descarga en un lugar distinto al autorizado
II.- Incurrir en fracciones I, III y IV del Art.92 cuando ya se hubiera
suspendido actividades por orden de la CNA... .
Artculo La CNA ordenar suspender las actividades que originen las descargas
94 cuando la paralizacin de una planta de tratamiento pueda causar
graves daos a la salud y seguridad de la poblacin o a los ecosistemas.
Artculo La CNA, en el mbito de la competencia federal, inspeccionar o

95 fiscalizar las descargas de AR para verificar el cumplimiento de la ley.
(Actas de Circunstancias con efectos legales)
Artculo La CNA promover las normas o disposiciones para hacer compatible el

96 uso de los suelos con el de las aguas dentro de un ecosistema, cuenca o
acufero.
Artculo La Comisin sancionar las siguientes faltas:

119 I. Descargar aguas residuales en contravencin a lo dispuesto en la
presente ley, en cuerpos que sea bienes nacionales...
VII. No instalar dispositivos necesarios para el registro o medicin de la
cantidad y calidad de aguas, en los trminos que establece la ley...

XII. Utilizar volmenes de agua mayores que los que generan las
descargas de aguas residuales para diluir y as tratar de cumplir con las
normas...
XIV. Arrojar o depositar basura, sustancias txicas peligrosas y lodos
provenientes del tratamiento de aguas residuales en cuerpos de agua..
Artculo Las faltas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas por la
120 Comisin con multas que sern equivalentes a los siguientes en das del
salario mnimo general vigente en el rea geogrfica y en el momento en
que se comete la infraccin:
I. 50 a 500, en el caso de violacin a las fracciones VI, XI, XV y XVII
II. 100 a 1000, en el caso de violaciones a las fracciones II, III, IV, VII, X,
XVI y XVII; y
III. 500 a 10,000, en el caso de violacin a las fracciones I, V, VIII, IX, XIII
y XIV
ii) Ley Federal de Derechos en Materia de Agua
La LFDMA publicada en el Diario Oficial de la Federacin en julio de 1991 es el

apartado de la Ley Federal de Derechos que se refiere a aguas y bienes que son
propiedad de la nacin y que, por tanto, sta puede exigir el pago de un derecho
por el uso y usufructo de los mismos. Las modificaciones a las tarifas de los
derechos se realizan cada seis meses y se publican en la Ley de Ingresos. La
ltima modificacin se realiz el 31 de diciembre de 2001.
La Ley de Derechos en Materia de Agua y la norma sobre descargas de agua

residual a la cual est vinculada, son expresiones del esquema regulatorio o de
comando y control que se utiliza en la mayor parte del mundo con la finalidad de
internalizar el costo ambiental.
La importancia de esta ley es fundamental porque es el instrumento principal para

regular el acceso al recurso agua, ordenar su disponibilidad y controlar su
contaminacin. Aunque el discurso poltico plantea que la ley tiene como objetivo
fundamental mejorar la calidad del agua, su articulado contiene un conjunto de
obstculos y barreras que impide que los recursos recaudados se reutilicen para
promover la proteccin y mejoramiento de este recurso. El carcter de esta Ley y
su prctica son eminentemente recaudatorios.
Entre otras.

Recomendaciones
Aumentar leyes ambientales.
Emplear estrategias educativas
Concientizar ala poblacin pero de verdad.
Estas tres etapas son el principio de un radical y necesario cambio para la

subsistencia de futuras generaciones. En si el mal ya esta echo y es casi
imposible revertirlo, una era de hambre, de guerras y sed se avecina, los
gobiernos son los nicos que tienen la posibilidad de empezarlo.

Conclusin
El deterioro ambiental, es algo que los gobiernos deben de tratar de erradicar,
reducir y combatir, las leyes necesarias deben de ser mas fuertes, para que
realmente den resultados, y se debe de ser imparcial, algo que actualmente no se
puede ver. Es cierto que se necesita de lo que la naturaleza otorga, pero hay que
pensar a futuro, ya que estos recursos son inagotables. La educacin ambiental es
una buena opcin, pero debe de implementarse desde los primeros agnos de
estudio, para que realmente den resultado. La regulacin ambiental no es unos
procesos de algunas personas, todos vivimos y nos beneficiamos de este mundo,
todos debemos de poner un granito de arena para poder disfrutar de todo lo que
ahora tenemos acceso en el futuro.

Bibliografa
http://mitecnologico.com/igestion/Main/DesarrolloSustentable

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[Desarrollo Sustentable]

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Estrategias para la sustentabilidad.

[Unidad VI] Pgina 2

[Unidad VI] Pgina 3

6 Estrategias para la sustentabilidad

Y ya que el mercado es lo que

Las primeras secciones de esta unidad se ocupan de la aplicacin de la

[Unidad VI] Pgina 4

deben ser reformadas para incorporar el medio ambiente en sus modelos de

Dado que el mundo de

[Unidad VI] Pgina 5

La modernizacin ecolgica es un enfoque sociolgico que busca readecuar el

[Unidad VI] Pgina 6

[Unidad VI] Pgina 7

6.1.1 Reuniones Y Acuerdos Internacionales

[Unidad VI] Pgina 8

La conferencia se celebr en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 junio y el 14 junio y

[Unidad VI] Pgina 9

6.1.2 Carta de la Tierra

La Carta de la Tierra es un acuerdo internacional que ha surgido en los ltimos

Uno de los elementos

La idea inicial de la Carta de la Tierra se remonta a los primeros debates en la

[Unidad VI] Pgina 10

Janeiro. El texto principal de la Carta de la Tierra fue redactado en un perodo de 6

La parte final de todo el documento termina con El camino a seguir con la

El segundo pilar es la titulada Sensibilidad Ecolgica y pone las prcticas reales

Mientras que la Carta de la Tierra se considera una declaracin internacional

La fase de redaccin de la Agenda 21 se inici en

[Unidad VI] Pgina 11

Puso de relieve las tendencias demogrficas y sociales en el mundo y la

La segunda seccin se llama Conservacin y Manejo de Recursos para el

La tercera seccin se titula

La ltima seccin del documento concluy con un debate sobre Medios de

[Unidad VI] Pgina 12

21 de las recomendaciones de poltica numerosas. Captulos sobre la financiacin

En esta seccin se present un plan de accin detallado sobre cmo aplicar el

6.1.4 Responsabilidad Social Corporativa (Rsc)

Responsabilidad Social Corporativa

Estas preocupaciones pueden tener sus races en cuestiones ambientales o

[Unidad VI] Pgina 13

6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional Estatal y Municipal.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se

[Unidad VI] Pgina 14

6.1.6 Programas sectoriales de medio ambiente y recursos naturales;

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007

El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en

Economa (de , oikos "casa" con el sentido de patrimonio, y , nemo

1. la extraccin, produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y

La economa se vale de la psicologa y la filosofa para explicar cmo se

La agricultura (del latn agri campo y cultra cultivo, crianza),1 2 es el

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La forma en que se fijan los precios de los bienes y de los factores

[Unidad VI] Pgina 17

El funcionamiento del comercio internacional y las consecuencias del

6.2.1 Anlisis de Ciclo de Vida

El anlisis de un producto de esta manera asegura de que todos los posibles

[Unidad VI] Pgina 18

ACV consecuentes se centran ms en el futuro, y trata de determinar las

Como resultado, las ECV consecuentes suelen incorporar el anlisis econmico y

Por ejemplo, la extraccin de los recursos necesarios para la produccin de un