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PRIMERA SEMANA

1. EL CONSTITUCIONALISMO

El Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica, mediante una Constitucin
escrita, cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los
poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

1.1 ANTECEDENTES
1. Constitucin de Bayona: Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de Napolen, nombr ste a su
hermano Jos I Bonaparte como rey de Espaa. ste ltimo decret la Constitucin de Bayona, la cual tena por
mandato y mbito espacial que Regir para Espaa y todas las posesiones espaolas. Aquella carta
fundamental contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional y fue emitida con principios de
rigidez. Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala. Esta constitucin fue
promulgada con el objeto de darle el carcter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba
de absoluta importancia. Esta Constitucin enumera ya, algunos de los derechos individuales, como la
inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal.

2. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola: El antecedente concreto ms antiguo del constitucionalismo

guatemalteco y centroamericano, indica el Lic. Garca La guardia, se encuentra en el Proyecto de Constitucin
de 112 artculos ms una Declaracin de Derechos, que el diputado por el ayuntamiento de la capital, Antonio
Larrazbal, llev a las Cortes de Cdiz. Elaborado en el seno de la corporacin en 1810, sigui el destino de la
mayora de los documentos americanos y se perdi en el papeleo parlamentario del constituyente espaol. Es
hasta el 19 de marzo de 1812 que se promulga en Cdiz esta carta fundamental por las Cortes Generales y
extraordinarias de la nacin espaola. La nueva constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de
Formacin de las leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-constitucional la organizacin del
gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems incorpor las instituciones reales de la funcin
administrativa. La rigidez qued determinada. Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de
las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico. Posteriormente
sobrevinieron movimientos blicos que culminan con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica
se independiza de Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias
Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.

3. Acta de Independencia de 1821: El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, con
evidente expresin originaria de soberana radicada en el pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad
jurdica. Como no tenan un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurdico propio se
continu con el de la Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la convocatoria del
Congreso y la forma de su composicin.

4. Acta de Independencia de 1823: El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la
Unin Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclam
la soberana legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las Provincias Unidas del Centro de
Amrica. Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de realidad constitucional, destacan aqullas
verdaderamente originarias y acordes a la condicin poltica inestable y de muchas situaciones de facto,
posteriores al 15 de septiembre de 1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un
hecho puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de las Provincias se han
congregado en virtud de convocatoria legtima para pronunciarse sobre su independencia, su unin y su
gobierno.

5. Bases constitucionales de 1823: El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la
Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27
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del mismo mes y ao. El documento estableci cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de
gobierno, la nueva denominacin de Estados Federados del Centro de Amrica y la prctica de la religin
catlica, apostlica y romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. sta deca que el congreso
era el que haca las leyes y el Senado, compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los
estados, tendra la sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. El carcter de rigidez de las
bases constitucionales se torna impreciso.

6. Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica: Esta fue decretada por la Asamblea Nacional
Constituyente el 22 de noviembre de 1824. En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma;
sus primeros objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad.
Esta federacin adopt un sistema Republicano y Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen
presidencial. En cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo especfico. Est
inspirada en la Constitucin Estadounidense y francesa.

7. Constitucin Poltica del Estado de Guatemala: Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el
objeto de complementar esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo
el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca reglas especiales de aprobacin acelerada
para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la
administracin municipal.

8. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839: En 1838 empieza el proceso de desintegracin de

la Federacin por lo que se da un vaco jurdico. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una
Asamblea Nacional Constituyente, la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley
Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). -La Declaracin de los Derechos del
Estado y sus habitantes (1839). Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente,
convocada por decreto del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos para la futura Constitucin
Poltica, slo determin un perodo de ausencia de derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos.

9. Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala: Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de
octubre de 1851. Se ratifica la disolucin de la federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo
presidencial de 4 aos, con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto de
deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del
Acta. El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855, y la reforma consisti en
que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio.

10. Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala: Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios,
la cual culmina con una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de
diciembre de 1879. En el proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito alguno para leyes
calificadas como constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de
exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes, crea un legislativo unicameral y un
ejecutivo bastante fuerte. La rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se
encuentra el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de Constitucin. En esta
Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri varias reformas, al derecho de trabajo, la
prohibicin de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin
area y acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin delo pensamiento, propiedad, se
regulan los casos en que una persona puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia

11. Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica: Esta fue decretada el 9 de septiembre de
1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en
Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada en San Jos de Costa Rica el 19
de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los
tres rganos del Estado y las Asambleas de los Estados.
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En el desarrollo orgnico se establecan normas destinadas a regir algunas instituciones jurdicas nuevas. La
rigidez constitucional qued definida mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a la Constitucin podran
acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los tres cuartos de la Cmara de Senadores.

12. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa: Por Decreto nmero 17 del 28
de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto
nmero 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido
como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una declaracin dogmtico-ideolgica de un movimiento
armado que se rebela contra el orden jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus postulados, entendemos
que aquellos principios, por ser posteriores a la espontaneidad y xito del referido movimiento revolucionario,
eran bases fundamentales de una nueva organizacin estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y
orgnicas para una nueva concepcin del Estado guatemalteco. ste adems de contener los llamados
principios, contena mandatos expresos de constitucionalidad prctica, por su fuerza ejecutiva. Por Decreto
nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de
1944 por Decreto nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente la Constitucin de la Repblica.

13. Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945: El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que
derroc al General Jorge Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las
caractersticas fundamentales de sta constitucin: -Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y
empleados pblicos deben ser honestos. -Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa
alfabetizadora. -Mejoramiento del sistema penitenciario. En sta constitucin se denomina con el nombre de
garantas individuales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn:
-En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de trabajo, descansos y vacaciones, el
derecho a sindicalizacin libre, el derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnizacin por despido
injustificado, y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.| -Dentro de las garantas sociales se
crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin
forzosa de la tierra, se reconoce la autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio nacional,
se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del poder, se crean las municipalidades, se mantiene la
educacin laica, y no se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de alternabilidad
en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Juan
Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la
reforma agraria, lo que motivo un golpe de Estado.

14. Constitucin de la Repblica del 2 de Febrero de 1956: Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2
de febrero de 1956 se decret la nueva Constitucin. La Constitucin se vio influenciada por dos tratados
ratificados por Guatemala: -La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. -La Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino
de Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones estn: Se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia;
limita el intervencionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de
expropiacin de la tierra; mejor el rgimen legal de las universidades privadas; protegi las inversiones
extranjeras y suprimi el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel
Ydgoras Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa, Coronel
Enrique Peralta Azurdia. La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la Resolucin
Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y
comandantes de cuerpos armados, en nombre del Ejrcito de Guatemala. Evidentemente, fue un golpe de
estado en contra del Presidente de la Repblica, Comandante General del Ejrcito, en nombre de una institucin
que, constitucionalmente, estaba normada como obediente y no deliberante, digna y esencialmente apoltica,
obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia
constitucionalidad. Adems de romper el orden jurdico que la Constitucin estableca, se produjo un retroceso
en los principios republicanos de la separacin de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en
el Ministro de la Defensa Nacional.
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15. Carta Fundamental de Gobierno: Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley
nmero 8 del 10 de abril de 1963. Contena una confusin de funciones administrativas y legislativas, entre las
cuales, como la de mayor importancia, destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la Defensa
Nacional y quin ejercera las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin del titular del
Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de la soberana popular radicada en los integrantes del
Organismo Legislativo. La Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo orgnico
constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y a fijar el concepto de que el poder
pblico radicaba en el Ejrcito Nacional.

El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria dictada sobre el
Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes
emanados de la Jefatura de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. Para el perodo
de transicin, la propia Constitucin de la Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la Defensa
Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. Perodo de transicin que lo fue
del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin de la persona electa para tal cargo. La
Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las
universidades privadas; se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos,
mantiene el principio de no reeleccin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos
Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Bajo esta
Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas Garca.

16 Estatuto fundamental de gobierno: El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno
de Lucas Garca, dej en el poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros
Montt, Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez. Posteriormente, qued
en el poder el General Ros Montt (1982-1983). Durante su gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de
Gobierno. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a
una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de julio de 1984.

17. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985: Las elecciones de la Asamblea Nacional
Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es
la que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de
1986. Dentro de sus innovaciones estn: adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos. Consta de dos
partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de los sociales se incluyen las
comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la huelga. En la parte orgnica
contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la
Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas constitucionales y defensa del orden
constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Bajo esta Constitucin
gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de Len Carpio, lvaro Arz Irigoyen,
Alfonso Portillo Cabrera, Oscar Berger Perdomo, lvaro Colom Caballeros y Otto Prez Molina.

1.2 PRINCIPIOS
Principio de la Supremaca Constitucional. Significa que la Constitucin es la base fundamental del
ordenamiento jurdico.
Principio de la Rigidez de la Constitucin.
Principio de la escrituracin de la Constitucin. Significa que la Constitucin debe constar por escrito.
Principio del respeto y reconocimiento de los derechos de las personas.
Principio de la Separacin de los Poderes.
Principio de la Titularidad del poder constituyente en el pueblo o nacin.

1.3 SURGIMIENTO
En la Edad Media no existe un sujeto nico que ostente el poder, pues este se encuentra fragmentado y dividido
entre varios individuos. En efecto, la sociedad medieval est constituida por diversos estamentos (los veladores,
los oradores y los labradores) y cada uno de estos detenta una facultad legislativa y jurisdiccional propia.
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As, por ejemplo, los oradores se rigen por unas leyes cannicas que otorgan sus autoridades y son juzgados por
tribunales especiales, los tribunales eclesisticos. A este derecho de cada corporacin se le llama fuero.
Existiendo un derecho foral, un derecho de fueros, es comprensible la idea de que nadie puede ostentar todo el
poder antes mencionada. El rey medieval, por tanto, tiene acortadas sus facultades y las mismas no las puede
extender hacia el mbito de los trabajadores o hacia el mbito espiritual. No obstante, poco a poco los reyes
amplan su espectro de actuacin y de poder. A travs de diversos fenmenos, stos cooptan a los estamentos y
aumentan su poder. Los reyes comienzan a legislar y a juzgar en materias propias de los estamentos por
diversos mecanismos. Eso provoca que empiecen a acumular en su persona todo el poder. Debe sumarse a lo
anterior el nacimiento de la teora de la soberana, la teora del depositario del poder. Los reyes se consideran los
soberanos, los depositarios del poder. Ya no estamos en una etapa de poder dividido y fragmentado, sino
concentrado en un sujeto. Este fenmeno, como se sabe, devino en el absolutismo. Al ser repugnante a la razn,
el absolutismo produjo un movimiento contrario, una corriente que propugnaba por limitar el poder. Este es el
constitucionalismo, doctrina que tiene por objeto limitar el poder. La misma se desarrolla en diversas formas,
dependiendo de los pases, las que a continuacin se abordarn. Inglaterra.- A la par de que el rey aumenta su
poder, se afianza la burguesa. En la medida en que existe una mayor produccin de bienes, y no solo los
necesarios para subsistir, los mismos pueden comercializarse y con ello generar riqueza. Cuando el rey de
Inglaterra advierte que no puede competir con este grupo, aumenta los impuestos a cobrarles. El aumento de
impuestos sent mal a los burgueses, como es lgico. Muchos de ellos haban accedido a un ttulo nobiliario
mediante su compra, constituyendo la nobleza togada. Todos los nobles constituan una de las cmaras del
Parlamento (cmara de los Loores), un consejo que haba creado el rey. El Parlamento, irritado con el rey Jacobo
II de Inglaterra, acord con su primo, Guillermo de Orange, que lo sustituyera en el trono. As pues, se avecinaba
una guerra civil entre el Parlamento y el Rey. Antes de la batalla, Jacobo II sangr por la nariz, lo que tom como
una premonicin de lo que pasara, de forma que antes de pelear decidi abandonar el pas. La huda del rey fue
tomada por el Parlamento como abdicacin y, por tanto, le ofrecieron el trono a Guillermo de Orange siempre y
cuando aceptara que el Parlamento fuera el nico ente legislativo. As lo hizo y para refrendar este espritu
promulg el Bill of Rigths en febrero de 1689, en el que afirma que todo impuesto cobrado sin autorizacin del
Parlamento es ilegal, y que el Rey no puede legislar ni suspender las leyes del Parlamento. Con lo anterior
surgi la doctrina del King in Parlament, la cual sujeta la actuacin del rey a las decisiones que tome el
Parlamento y que constituy el primer paso en una divisin de poderes por una va histrica .

1.4 CRISIS

El constitucionalismo evidencia una crisis generalizada como consecuencia de las tendencias globalizadoras, y
se observa una ruptura epistemolgica, es decir un punto de no retorno, que marca el ocaso del
constitucionalismo y la consolidacin del garantismo. La globalizacin y la sociedad multicultural alteran
sustancialmente las bases del estado social y democrtico de derecho y obligan a replantear los postulados del
Estado, la Constitucin, la democracia y los derechos fundamentales.

Los fenmenos de corrupcin en las democracias liberales, han deteriorado y desvalorizado la democracia; su
fundamento constitucional y se sugieren nuevos procedimientos basados en el universalismo, el humanismo, el
cosmopolitismo y en los principios de la dignidad humana recurriendo a tribunales internacionales y
supranacionales para lograr la vigencia de los derechos inalienables, por fuera de los tradicionales estndares de
proteccin consagrados en las normas constitucionales.
La globalizacin y la sociedad multicultural como se afirm arriba, alteran sustancialmente las bases del estado
social y democrtico de derecho y obligan a replantear los postulados del Estado, la Constitucin, la democracia
y los derechos fundamentales. Las democracias modernas poseen espejismos democrticos que hacen
relevante la superioridad de una minora y la debilidad de la participacin poltica, donde los intereses de los
gobernados no se ven representados puesto que no pertenecen a la red de poder que est facultada para
apropiarse del sistema poltico y burocrtico. En la figura de los Estados de Excepcin suelen entrar en conflicto
las "razones de Estado" frente a la vigencia del Estado de Derecho. En ocasiones, la defensa del Estado justifica
la adopcin de cualquier medio para protegerlo de las amenazas que atacan su estabilidad y, a la vez, constituye
la legitimacin de la ruptura de la legalidad.
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1.5 PROCESO HISTRICO

1Fase: Constitucionalismo radical.
Se produce una limitacin de los poderes del Estado a travs de la formulacin de un nuevo derecho que
corresponde a las Asambleas Representativas. Se establece la divisin de poderes y un sufragio tendente al
universal. Tambin se tiende al unicameralismo y al rechazo de las segundas cmaras.
El principio fundamental se basa en la soberana nacional.
Son constituciones muy extensas pero tanto en cuanto intentan regular la parte orgnica y dogmtica con incluso
excesiva minuciosidad. Aproximadamente se data desde 1787 a 1830.
2Fase: 1834 (Estatuto Real)- 1918 (fin de la Primera Guerra Mundial)
Se caracteriza por constituciones breves que apenas regulan la parte orgnica y en algunos casos, como el
estatuto de 1834, carecen incluso de parte dogmtica. En estas constituciones se sigue el modelo britnico y se
vuelve al modelo de las se vuelve al modelo de las segundas cmaras.
En esta segunda fase hay un reforzamiento del ejecutivo entendido como una concesin de poderes a la Corona.
El principio legitimador es la soberana nacional, si bien la mayora de constituciones y su normativa
establecern el sufragio censitario y como mucho el capacitario.
3Fase: Se caracteriza por el principio de soberana popular. El sufragio es universal para hombres y
mujeres.
Aparecen los denominados partidos de masas. Es un constitucionalismo que adopta el principio liberal de la
proteccin de los derechos del individuo pero tambin acepta la intervencin del estado en los mbitos social y
econmico que anteriormente no exista en los textos constitucionales, son los nuevos derechos de la
comunidad.
Hay colaboracin entre los distintos poderes pero con reforzamiento del ejecutivo y la intervencin de los
partidos en todos los mbitos de la vida poltica.

1.6 INFLUENCIAS INTERNACIONALES

El constitucionalismo liberal
Constituye la primera etapa del constitucionalismo, tambin conocido con el nombre de movimiento
constitucionalista, surge en Inglaterra a finales del siglo XVII, luego se extiende a Francia, y en el siglo XVIII a
otros pases de Europa.
El constitucionalismo liberal fue creado a imagen de las necesidades e intereses de la burguesa, con el fin de
consolidarse como la clase social superior y tena como objeto ser un movimiento reaccionario en contra de los
regmenes absolutistas e imperantes.

Dentro de sus bases ideolgicas estn:

a) Crear una sociedad posesiva del mercado.
b) La existencia de un orden natural econmico y la intervencin mnima del Estado.
c) La representacin poltica con base en la riqueza.
d) Divisin de los ciudadanos en categoras.

El constitucionalismo social
El constitucionalismo social marca la segunda etapa del constitucionalismo y busca ser la respuesta a las
deficiencias que present el constitucionalismo liberal; en l la riqueza se concentr en pocas manos, con ello el
socialismo se constituy en una ideologa que propugnaba la mejor distribucin de la riqueza y la eliminacin de
las clases sociales.

Dentro de sus bases ideolgicas estn:

a) Un concepto real de libertad.
b) Un concepto real de igualdad.
c) Clasificacin del trabajo y de los trabajadores.
d) Funcin social de la propiedad.
e) Justicia social.
f) Intervencin estatal.
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As tambin, las constituciones inspiradas por el constitucionalismo social, regularon lo referente a los derechos
sociales, la prevalencia del inters social sobre el particular, la proteccin al derecho del trabajo y la garanta de
seguridad social.

2. DERECHO CONSTITUCIONAL
Cuando hablamos de derecho constitucional nos estamos refiriendo a algo, que no se trata de un objeto sensible
a los sentidos, pero sabemos que evoca un conjunto de fenmenos reducibles a un trmino que seala una
realidad y una necesidad, la organizacin de un estado donde coexista pacficamente el poder y la libertad.
Resulta necesario entonces, entender los dos vocablos en que se compone nuestro objeto de estudio, es decir,
que para saber lo que es el derecho constitucional hay que tener claro lo que se entiende por derecho y a qu
nos referimos con constitucional.

Cuando hablamos de derecho, nos referimos a un sistema normativo que tiene por objeto, ordenar de cierto
modo la conducta de los hombres dentro de sus relaciones sociales, cuya finalidad es la concrecin de los
valores de justicia y bien comn. Ahora bien, el trmino constitucional, refiere a la constitucin de algo; aquello
que permite que una cosa adquiera su propio ser, que le da existencia, vida. Pero en lo que se trata al tema
especfico del derecho constitucional, se refiere a la creacin de una comunidad organizada polticamente.
De lo expuesto surgen dos fenmenos que deben ser claramente distinguibles pues aunque se complementan
uno con el otro, son de distinta naturaleza, y, de cuya unin surge el derecho constitucional. Tales fenmenos
son: el jurdico y el poltico.
El fenmeno jurdico se manifiesta al momento que un conjunto de normas jurdicas normativizan lo poltico, es
decir, lo que hace el derecho es judaizarlo; de ello entendemos que el derecho constitucional es algo que sucede
dentro del mundo del derecho, es parte del derecho y no puede separarse de l, debiendo ser plenamente
acatadas las disposiciones que de l surjan. En cuanto al fenmeno poltico, debe ubicarse su actuar en el
mundo social, es en ella donde se desarrolla y no podr separarse de ella. La unin entre lo poltico y lo social
est en que ambas se manifiestan en forma de acciones humanas; lo social surge de relaciones interhumanas y
lo poltico surge de conductas, de actos humanos.

Resulta de mucha importancia la comprensin de qu es lo que convierte a esos actos en polticos, pues la sola
conducta humana nos indicara que cualquier actividad que realicemos constituye una actividad poltica. En
efecto, no toda actividad humana puede catalogarse de poltica, sino nicamente aquella que apunta a la
formacin y conservacin del gobierno de una comunidad. Vemos como lo jurdico y lo poltico conforman la
existencia del derecho constitucional; el primero aunque conlleva siempre una libertad de hacer o de no hacer,
parte de la existencia de una norma que manda a hacer algo, circunscribe una obligacin, el deber ser. En
cuanto al segundo, siempre consiste en la libertad de hacer o de no hacer algo mientras no exista una norma
que lo obligue, pero ese hacer debe estar dirigido a la bsqueda del poder, a la organizacin de una comunidad,
de una nacin, que est estructurada de tal manera que le permita su subsistencia frente a otras comunidades
tambin organizadas polticamente y, lo ms importante, que el poder y la libertad puedan coexistir
pacficamente.
Ahora la pregunta es a qu se la llama derecho constitucional?, diramos entonces que todo ese tramo de la
realidad social que recorre lo poltico cuando se encapsula dentro de una norma e impone un tipo de conducta, y
que da por resultado la constitucin de una comunidad como poltica, es lo que se llama el derecho
constitucional.

2.1 CONCEPTO
Es una rama del derecho pblico que regula el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su
estructura y atribuciones, y las declaraciones, derecho y garantas de los habitantes como miembros de la
sociedad referida al estado y como miembros de un cuerpo poltico.

2.2 CRITERIO FORMAL Y MATERIAL

Criterio Formal: Est relacionado con la forma o lo referente a ella, en cuanto que el Derecho
Constitucional se manifiesta por una rigurosa aplicacin y observancia cientfica del mtodo jurdico, a
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travs del cual se da el conocimiento e interpretacin de sus fuentes para la estructura de los textos
positivos, que son los que identifican a esta disciplina.
Criterio Material: Se refiere a la materia contenida en ese derecho, o lo que es lo mismo, su objeto de
estudio, que es el conjunto de normas jurdicas fundamentales.

2.3 SU FUNCIN
El derecho constitucional tiene como funcin asegurar el fin poltico pero mediante la aplicacin de normas
jurdicas, para garantizar la existencia y bienestar de la comunidad humana, lo cual coincide con la tcnica de la
libertad con la que se identifica segn Naranjo Mesa, nuestra disciplina, al reconocerse los derechos
fundamentales del ser humano a travs del constitucionalismo liberal, entre cuyos principios est el de erigir
como sagrados los derechos individuales y las libertades pblicas, que aparecen en la parte dogmtica de las
constituciones occidentales. Pero una vez afianzada esa idea, anota el citado autor y generalizada la
consagracin de las declaraciones de derechos en las constituciones, una corriente de pensamiento ha hecho
nfasis en la funcin, que juzga igualmente prioritaria, que tiene el Derecho constitucional de organizar y
disponer las reglas sobre el ejercicio del poder pblico.

2.4 ORIGEN Y EVOLUCIN

El origen del Derecho Constitucional est relacionado con el mbito de aplicacin de las normas que contiene
actualmente, pues en la antigedad no se conceba la divisin de los poderes o funciones, la soberana como
atributo del pueblo y otros derechos y garantas, pues el absolutismo era la caracterstica fundamental de
quienes detentaban o ejercan el poder.
En su libro Derecho Constitucional Guatemalteco Comparado, el autor espaol Manuel
Garca Pelayo nos ensea que el Derecho Constitucional se considera como una ciencia autnoma y
sistemtica desde aquellos momentos en que se perfila claro y precoz el Estado Constitucional, lo cual sucede
cuando el siglo XIX se encontraba en su pleno desarrollo, pero eso no significa que hubiere existido una absoluta
ausencia de normas constitucionales dentro del ordenamiento jurdico y del ente poltico estatal.

2.5 RELACIONES CON LAS DEMS DISCIPLINAS JURDICAS ESPECIALES.

El hecho de que el derecho constitucional tenga como principal objeto de estudio al Estado, conduce a que su
radio de accin alcance a las otras disciplinas del derecho pblico. En ese sentido, el ordenamiento
constitucional influye sobre el derecho penal, civil, electoral, y adems toca los mbitos del derecho
administrativo y laboral.

2.6 LA JERARQUA DE SUS NORMAS.

La coexistencia de diversas fuentes plantea el problema de su ordenacin jerrquica. Segn el principio de
jerarqua normativa, que consagra el artculo 9.3 de la Constitucin, las normas jurdicas se ordenan
jerrquicamente, de forma tal que las de inferior rango no pueden contravenir a las superiores, so riesgo de
nulidad. Acta entre la Constitucin y las normas primarias (Ley o normas con fuerza de ley) y entre la Ley y las
normas con fuerza de ley y las normas secundarias (Reglamentos). A su vez, las normas que poseen el mismo
rango poseen la misma fuerza normativa y en caso de contradiccin insalvable prevalece la posterior, ya que se
entender que ha derogado a la anterior. La estructura jerarquizada tiene una forma piramidal, cuya cspide es
la Constitucin, norma suprema que se impone a todas las dems. El respeto del principio de jerarqua es
condicin de validez de las normas jurdicas.
 9

SEGUNDA SEMANA

3. LA CONSTITUCIN.

El trmino constitucin en un sentido simple significa: constituir, o bien, hace alusin a la esencia y calidad de
una cosa; el sentido que nos interesa a efecto de nuestro estudio es aquel que hace referencia a la creacin de
una comunidad poltica, sometida a un conjunto de normas de carcter fundamental, que denominamos
Constitucin Poltica. Es decir, que para que este conjunto de normas de carcter jurdico pueda llamarse
Constitucin, debe regir la vida de un Estado, organizar y delimitar sus poderes, as como, establecer los
derechos y la forma de proteccin de los mismos.

3.1 CONCEPTO
La Constitucin, es un documento que recoge el sentir y el pensar de un pueblo, por devenir de una discusin y
decisin de la Asamblea Nacional Constituyente electa por el pueblo para el efecto, que como comunidad
poltica, plasma un sistema jurdico fundamental, establece un sistema de poderes, derechos y garantas
esenciales y por ende constituye una forma o estructura de gobierno, para que en ese sentido la Constitucin
represente el nivel ms alto del derecho nacional.

3.2 EVOLUCIN HISTRICA

1824: se decreta el 22 de noviembre de 1824, la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica por la
Asamblea Nacional Constituyente, siendo la primera de Centro Amrica.
1825: se promulga el 11 de octubre de 1825, la primera Constitucin Poltica del Estado de Guatemala, entrando
tambin en vigencia el mismo ao.
1879: se promulga el 11 de diciembre de 1879, la Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala, siendo la
segunda de Guatemala y la primera de la Repblica, teniendo tambin varias reformas a lo largo de su vigencia.
1921: se promulga el 9 de septiembre de 1921 la Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centro
Amrica (la cual incluye los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras) y entra en vigor el 1 de octubre de
1921 la Constitucin de 1921, siendo esta la segunda de Centro Amrica.

1945: se aprueba el 11 de marzo de 1945 y entra en vigor el 15 de marzo de 1945 la Constitucin de 1945.
1956: se aprueba el 2 de febrero de 1956 y entra en vigor el 1 de marzo de 1956 la Constitucin de 1956.
1965: se aprueba el 15 de septiembre de 1965 y entra en vigor el 5 de mayo de 1966 la Constitucin de 1965.
1985: se aprueba el 31 de mayo de 1985 y entra en vigor el 14 de enero de 1986, la actual Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala por la Asamblea Nacional Constituyente.
1993: se reforma la Constitucin el 17 de noviembre del mismo ao, tras el derrocamiento del entonces
Presidente de la Repblica de Guatemala Jorge Antonio Serrano Elas.
1999: se realiza una consulta popular para reformar nuevamente la Constitucin, siendo dicho proyecto de
reforma no aprobado mediante dicha consulta.

3.3 OBJETO Y EVOLUCIN DE LA CONSTITUCIN MODERNA

La primera constitucin moderna de Guatemala se emiti en 1945 sustituida por la de 1956, est por la de 1965,
y est por la Asamblea Nacional Constituyente reunida en 1984, cuyo trabajo est plasmado en la ley
fundamental en vigor que fue aprobada en 1985 y cobro vigencia el 14 de enero de 1986.

3.4 PARTES QUE COMPRENDE

3.4.1 PARTE DOGMTICA
Es aquella en donde se reconocen las garantas o principios constitucionales individuales y colectivos. En ellos
se encuentran los derechos humanos en su aspecto individual y social que se le reconoce al pueblo como sector
gobernado, frente al poder pblico como sector gobernante, para que ste ltimo respete tales derechos. La
parte dogmtica la encontramos contenida en el prembulo y los ttulos I y II de nuestra Constitucin, Artculos
del 1 al 139.
 10

3.4.2 PARTE ORGNICA

Es la parte que regula lo relativo a la estructura, organizacin y funcionamiento del Estado y sus distintas
dependencias. Establece la organizacin de Guatemala en lo que respecta al poder, la estructura jurdico-poltica
y las limitaciones del poder pblico frente a la poblacin. En nuestra Constitucin se encuentra contenida en los
ttulos III, IV y V, Artculos del 140 al 262.

3.5 INTERPRETACIN
La interpretacin de la Constitucin es, ante todo, interpretacin jurdica.
Pero es interpretacin jurdica con una peculiaridad concreta: la norma que se interpreta es singular. La
interpretacin de la Constitucin tiene por objeto averiguar su sentido para aplicarla en su carcter de Ley
Fundamental.
Dimensin jurdica: verdadera norma jurdica de aplicacin efectiva, norma normarum.
Dimensin poltica: verdadero instrumento poltico.
Dimensin sociolgica: condicionamiento de la realidad histrica, congruencia entre la norma y la realidad social
y poltica que pretende regir (fuerza normativa de la Constitucin).
Dimensin axiolgica: incorpora valores superiores como ideales mximos que el Estado aspira realizar.

3.6 CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES

Las constituciones se clasifican de diversa formas, siendo estas:
Por su formacin, desarrollo o presentacin, dividindose en consuetudinarias y escritas.
Por su naturaleza y contenido, separndolas en materiales y formales.
Por el procedimiento de su reforma, llamndolas rgidas y flexibles.
Por su extensin, denominndolas, desarrolladas y no desarrolladas
Por su origen, en cuanto que pueden ser, originarias y derivadas
Por su contenido ideolgico, en cuyo caso pueden considerarse, programticas y utilitarias, y
Por su efectividad, ya que pueden ser normativas, nominales y semnticas.

4. LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

Dicha constitucin emitida por la asamblea nacional constituyente reunida en el ario 1984, quienes plasmaron en
la ley fundamental vigente dicha constitucin la cual fue aprobada en el ario 1985, y que empez a regir el 14 de
enero de 1986.
Dentro de la clasificacin que hemos visto con anterioridad, se incluyen entre las desarrolladas; que adems es
rgida y escrita o formal.
La Constitucin Poltica de la Republica es calificada desarrollada no solo por el nmero de los Artculos (281
principales y 27 disposiciones transitorias y finales), sino tambin porque nuestro pas aun tambin conserva un
nivel muy bajo de cultura poltica, sin gran tradicin jurdica, tal como sucede como muchos pases en Amrica,
frica y otros continentes.

4.1 SUSPRINCIPALES CARACTERSTICAS

a) Que es una ley: Por ser una normativa que descansa en un acuerdo, dndole el carcter de ley pblica,
porque se aplica a todos por igual sean hombres o mujeres, nacionales y extranjeros.
b) Es suprema: porque jerrquicamente en nuestro Derecho interno es la ley principal que rige el ordenamiento
jurdico.
c) Es Formal: Porque es un conjunto de principios y normas de carcter social consignados por escrito.
d) Impositiva: Est dirigida a una sociedad organizada a la que se le fijan normas que deben cumplir. Tambin
regula obligaciones y derechos a todos los habitantes, protegiendo sus derechos a travs de las garantas
constitucionales.
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4.2 PARTES EN QUE SE DIVIDE

Parte Dogmtica: Esta parte comienza desde el artculo 1 al artculo 139, en la cual se encuentran los
derechos y libertades fundamentales. Es considerada la parte ms importante de la Constitucin.

Parte Orgnica: Esta parte comienza desde el artculo 140 al artculo 262, en la cual se establece la
Organizacin del Estado y de los Organismo del Estado, los cuales son:
Organismo Legislativo (artculo 157 al artculo 181);
Organismo Ejecutivo (artculo 182 al artculo 202); y Organismo Judicial (artculo 203 al artculo 222).
As como de las entidades autnomas y descentralizadas del Estado.

Parte Procesal, Pragmtica o Prctica: En sta se establecen las garantas y los mecanismos para
hacer valer los derechos establecidos en la Constitucin, con el objeto de defender el orden
constitucional. La encontramos contenida en los ttulos VI y VII y comprende los Artculos 263 al 281.

4.3 ANLISIS DE SU ORIENTACIN

La actual democracia en el pas, es sustentada por su ordenamiento jurdico poltico en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, ya que es la norma suprema. Esta Constitucin en su aspecto dogmtico es
congruente con la existencia de un rgimen democrtico. La Constitucin de la Repblica de Guatemala es
fundamentalmente considerada como una corte humanista y por lo tanto proporciona los preceptos para el
desarrollo de elecciones libres y populares, as como el sistema poltico elemental del Estado, creando como
pilares fundamentales del sistema democrtico, dos instituciones importantes que son: la Corte de
Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos, encargados de velar por el cumplimiento y
proteccin de la norma citada.
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TERCERA SEMANA

5. LOS DERECHOS HUMANOS

Conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad,
la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos
jurdicos a nivel nacional e internacional.

5.1 CONCEPTOS Y ANTECEDENTES.

Los derechos humanos nacen con la humanidad misma, siempre se han encontrado presentes en la historia del
ser humano, pero no siempre se les ha dado importancia ha existido una fuerte lucha por lograr que se
reconozcan, lo que significa que han evolucionado de acuerdo a cada poca de la historia de la humanidad. La
esclavitud, las guerras y la discriminacin, han sido de los peores males que ha padecido la sociedad humana y
que haya provocado que millones de personas a lo largo de la historia no conocieran una vida digna inherente a
su condicin de seres humanos. Los derechos humanos que actualmente estn protegidos por el derecho
internacional y por el derecho interno de cada pas, han sido producto de luchas de pueblos y naciones enteras;
gracias a ellos, ahora contamos con una Constitucin y una efectiva proteccin de los mismos.
En la antigua Grecia existan los ciudadanos griegos que gozaban de determinados derechos y que adems
estaban protegidos por las leyes griegas; sin embargo, tambin estaba otro grupo de personas que no gozaban
de ningn tipo de derechos, eran los llamados esclavos. Posteriormente los romanos conquistaron a los griegos
y continuaron con la esclavitud. Ya en Roma, mientras tenan el gobierno de varias naciones, nace un
pensamiento humanista que da origen al Derecho Natural.
El Derecho Natural pretenda la existencia de normas que tomaran en cuenta las exigencias fundamentales de la
naturaleza humana, as como establecer los principios que hayan de regular las relaciones de los hombres entre
s. Este derecho defenda la teora de que la existencia de las cosas tena un origen divino, y que todos los
hombres deban ser considerados iguales.
Con el devenir del cristianismo se afirma la creencia de que el hombre tiene derechos fundamentales y que los
mismos le son inherentes sin distincin de raza, sexo o lengua. El cristianismo tuvo gran influencia pero slo
llego a tener vigencia en lo espiritual, ya que careca de efectividad jurdica, por lo tanto, surgieron sangrientas
luchas y enfrentamientos ideolgicos que al final se traduce en quien debe conducir la vida de la sociedad; ser
acaso que el hombre debe poner su servicio al Estado, o por el contrario, es el Estado el que debe poner su
servicio al hombre.
As el tiempo transcurre y se crea la existencia de dos polos opuestos que son el personalismo y el
transpersonalismo. El primero, proclama la idea de que el ser humano posee derechos fundamentales y que es
libre por naturaleza, no debiendo estar al servicio de nadie; y con el segundo, se sostiene que el hombre es un
instrumento del Estado, olvidando que el hombre es quien ha constituido la familia, la sociedad y el Estado
mismo.
Con el transcurrir del tiempo los Estados fueron cediendo ante la incansable insistencia de los pueblos porque
se les reconociera sus derechos y que estos fueran incorporados en el ordenamiento jurdico positivo de los
Estados; as encontramos: La Carta Magna promulgada en Inglaterra en el ao de 1215. Las leyes que crearon
este documento son de vital importancia en la historia de la humanidad, si bien es cierto que la carta estaba
dirigida a los hombres nobles, tambin constituye un antecedente histrico de las constituciones de los Estados,
por esa razn las constituciones son llamadas tambin: Carta Magna. En 1628, Calos I confirm las garantas de
la Carta Magna mediante un documento que se denomina Petition of Rights; y en 1689, se promulg una
ampliacin de la Carta Magna con el documento que se conoce con el nombre de Bill of Rights y que contiene
las libertades reivindicativas por el pueblo y reconocidas por el rey.
El siglo XVIII queda marcado con las revoluciones norteamericana y francesa, que dieron origen a la Declaracin
de Derechos de Virginia, en 1976, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada por
la Convencin francesa el 2 de octubre de 1789 y las 10 enmiendas incorporadas a la Constitucin de Estados
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Unidos en 1971. Documentos considerados como monumentos a los derechos humanos, que instan a los pases
occidentales a seguir dicho ejemplo. En el siglo XIX, el liberalismo adopta a los derechos humanos como un
movimiento ideolgico, y formula normas de freno contra el abuso del poder sin lmites. Pero no fue sino hasta el
siglo XX, cuando los derechos humanos tuvieron un reconocimiento tanto terico como legal, producindose su
universalizacin, como consecuencia de las atrocidades que marc la segunda guerra mundial. Este
reconocimiento universal se dio con la emisin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada
por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Posteriormente fue aprobado el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, ambos
adoptados en el ao de 1966, entrando en vigor en 1976.

5.2 DERECHOS INDIVIDUALES

Los derechos humanos individuales son los que estn unidos a todos los seres humanos y no se separan, son
los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder pblico, o sea aquellos a los que el pueblo
tiene derecho ante cualquier gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacido como seres humanos
(hombres o mujeres). Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningn gobierno justo puede
dejar de respetarlos. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano.

5.3 SOCIALES Y ECONMICOS

Los derechos humanos sociales son todos aquellos que la Constitucin reconoce a las personas (hombres y
mujeres) por el hecho de ser seres humanos pero ya no en forma individual sino como miembros de la sociedad,
como integrantes de la sociedad; y a la vez son el conjunto de obligaciones que la misma Constitucin impone al
Estado, con el fin de que tanto esos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes
sectores de la poblacin, quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado, se encuentran en
condiciones desiguales, tanto econmicas como sociales, familiares, culturales, etctera.

6. REGULACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIN.

EI Articulo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece el principio de que en materia
de derechos humanos, los tratados y convenciones ratificados por Guatemala, tienen preeminencia; esto se
debe a que el Estado, debe afirmar la primaca de la persona humana y tambin se debe responsabilizar
realizacin del bien comn.

6.1 DERECHOS Y GARANTAS INDIVIDUALES.

Son los derechos fundamentales de la personas. Tienen como finalidad reducir las desigualdades entre los
individuos y buscan que no se pierdan sus derechos como seres humanos.

6.2 INTERVENCIN DEL ESTADO.

Es la de adoptar las medidas necesarias que permitan a los seres humanos el goce y ejercicio pleno y efectivo
de los derechos humanos. Sin las garantas los derechos no tendran eficacia jurdica.
El estado tiene obligaciones frente a los derechos humanos de respetarlos, protegerlos, garantizados y
repararlos es decir deberes positivos y negativos que se interpretan como compromisos de hacer y de dejar
hacer. Esta obligacin exige que el estado y sus agentes no violen los derechos humanos establecidos en los
diferentes instrumentos internacionales.

6.3 EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa gubernamental, en materia de
Derechos Humanos; Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas; Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a
los Derechos Humanos; Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un
comportamiento administrativo objetado; Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los
derechos constitucionales; Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente; y las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
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CUARTA SEMANA

7. SUSPENSIN DE GARANTAS

La suspensin de derechos est sujeta, adems, a cierto nmero de condiciones, entre las que cabe enunciar,
tambin de modo esquemtico, las siguientes:
a. Estricta necesidad. La suspensin de los derechos debe ser indispensable para atender a la emergencia.
b. Proporcionalidad. Lo que implica que solo cabe suspender aquellos derechos que guarden relacin con las
medidas excepcionales necesarias para atender la emergencia.
c. Temporalidad. Los derechos deben quedar suspendidos solo por el tiempo estrictamente necesario para
superar la emergencia.
d. Respeto a la esencia de los derechos humanos. Existe un ncleo esencial de derechos cuyos derechos no
pueden ser suspendidas bajo ninguna circunstancia.

Art. 27 CADH: En caso de guerra, peligro pblico u otra emergencia que amenace la independencia o seguridad
del Estado, podr adoptar disposiciones en la medida y por el tiempo estrictamente limitado a las exigencias de
la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de la Convencin.
Siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho
internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u
origen social.

Segn el Art. 29 de nuestra Ley Constitutiva, la vigencia de las garantas constitucionales puede quedar en
suspenso por decisin del Ejecutivo de la Unin, de acuerdo con el Consejo de Ministros y con la aprobacin del
Congreso Federal y de la Comisin Permanente del mismo, en los siguientes casos:
Invasin del territorio nacional,
Perturbacin grave de la paz pblica,
Cualquier situacin que ponga a la sociedad en peligro (epidemias, desastres.

7.1 DECRETOS EN ESTADO DE EMERGENCIA.

El estado de emergencia denomina a un estado de cosas excepcional que afecta a una nacin, como ser: el
acontecimiento de un hecho extraordinario, una catstrofe natural, amenaza de guerra externa o interna,
invasin, perturbacin del orden, epidemias y brotes de enfermedades graves, entre otros, por el cual el gobierno
en ejercicio y su mxima autoridad ejecutiva deciden restringir o suspender algunos derechos esenciales de
manera parcial o total para garantizar el orden.

7.2 GRADOS DE ESTADOS DE EXCEPCIN.

Un Estado de Excepcin suspende el goce de ciertos derechos de los ciudadanos, en nuestro caso particular,
suspende la aplicacin de los artculos 2, 6, 9, 26 y 33 de nuestra Constitucin Poltica.
ARTICULOS SUSPENDIDOS BAJO ESTADO DE EXCEPCION
Artculo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Artculo 6.- Detencin Legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por causa de delito o falta y en
virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. Se exceptan los casos de flagrante
delito o falta. Los detenidos debern ser puestos a disposicin de la autoridad judicial competente en un plazo
que no exceda de seis horas, y no podrn quedar sujetos a ninguna otra autoridad.
Artculo 9.- Interrogatorio a detenidos o presos. Las autoridades judiciales son las nicas competentes para
interrogar a los detenidos o presos. Esta diligencia deber practicarse dentro de un plazo que no exceda de
veinticuatro horas.
Artculo 26.- Libertad de Locomocin. Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley.
Artculo 33.- Derecho de reunin y manifestacin. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas.
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7.2.1 ESTADO DE PREVENCIN

No necesita aprobacin del Congreso y su vigencia no podr decretarse por ms de 15 das. La norma permite al
Ejecutivo decretar, entre otras cosas, tomar las siguientes medidas:
Militarizar los servicios pblicos, centros de enseanza e intervenir los servicios particulares.
Fijar condiciones a derechos de huelga, impedirlos o prohibirlos.
Limitar celebraciones al aire libre, manifestaciones pblicas u otros espectculos.
Disolver por la fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica y exigir a los rganos de publicidad o
difusin, que eviten todas aquellas publicaciones que inciten a la alteracin del orden pblico, a juicio de
las autoridades.

7.2.2 ESTADO DE ALARMA

El decreto que declara el Estado de Alarma debe sealar si todo o parte del territorio nacional es afectado por el
mismo, y puede restringir alguna o todas las garantas sealadas en el Artculo 138 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, que se refiere a la limitacin de los derechos constitucionales (Diccionario Municipal
de Guatemala, 2009).
El Ejecutivo al declarar el estado de Alarma podr establecer, adems de la fijada en estado anterior, todas o
algunas de las siguientes condiciones:
Negar la visa de pasaportes a extranjeros, concentrarlos en lugares especficos o expulsarlos del pas.
Obligar a cualquier persona a permanecer en determinados lugares o exigir su comparecencia en lugar y
fecha establecida.
Prohibir el cambio de domicilio a servidores pblicos o similar naturaleza.
Cancelar o suspender la portacin de licencias de portacin armas de fuego.
Centralizar informacin relativa a la emergencia en algn funcionario o dependencia.

7.2.3 ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA

Adems de las restricciones establecidas en los estados previos, tambin se podr disponer de:
Centralizar todos los servicios pblicos en una dependencia.
Establecer precios mximos o mnimos para artculos de primera necesidad y evitar su acaparamiento.
Ordenar la evacuacin de los habitantes de las regiones afectadas o que estn en peligro.
Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de fronteras.

7.2.4 ESTADO DE SITIO

Podr decretarlo con motivo de actividades terroristas, sediciosas o rebelin, adems de sabotaje, incendio,
secuestro o plagio, asesinato y ataques subversivos o terroristas:
El Presidente ejercer como Comandante General del Ejrcito, a travs del Ministerio de la Defensa.
Todas las autoridades y entidades de Estado estn obligadas a prestar auxilio y cooperacin a la autoridad
militar.
Ordenar sin necesidad de mandato judicial la detencin o confinamiento.
Repeler con medios preventivos, defensivos u ofensivos cualquier accin individual o colectiva contraria a las
disposiciones.

7.2.5 ESTADO DE GUERRA

Es una declaracin formal mediante un documento, que proviene de un estado hacia otro, donde el primero
declara un inicio de hostilidades. En la actualidad, esto se concreta mediante un documento formal, pero en la
historia muchas veces se han iniciado guerras sin previo aviso. Formalmente este documento de "Declaracin de
estado de guerra" est refrendado por la firma del gobernante o soberano, el representante de los poderes del
estado, El Senado y la cancillera del pas involucrado. Puede ser o no respaldado por la estipulacin de los
tratados vigentes o acpites legales que se hubiesen establecido internacional o nacionalmente y que se
hubieren vulnerados. Este documento tambin tiene uso geopoltico, pues se ha visto que algunas veces cuando
durante una guerra una nacin es derrotada por otra, muchas naciones "declaran " la guerra al vencido como un
acto de respaldo o sumisin ante el vencedor.
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7.3 REQUISITOS DEL DECRETO
Proclamar oficialmente el estado de excepcin.
El artculo 4 del PIDCP limita la facultad de suspender obligaciones en estados de excepcin cuya existencia
haya sido proclamada oficialmente. La importancia y funcin de este requisito es, como explica el Comit de
Derechos Humanos1 en la Observacin
General No. 29, la de preservar el Estado de derecho.

Atender al principio de necesidad y proporcionalidad. El principio de necesidad implica que las medidas
excepcionales se justifican slo cuando no exista otra alternativa para mantener la vigencia de una sociedad
democrtica.
Con base en el principio de proporcionalidad, las medidas que se adopten en un estado de excepcin deben
estar estrictamente limitadas a la exigencia de la situacin y no ir ms all de lo requerido para enfrentar la
situacin especfica, que motiva el estado de excepcin. En tal sentido, el Comit de Derechos Humanos ha
sealado que este requisito guarda relacin con la duracin, el mbito geogrfico y el alcance material del
estado de excepcin.
Justificar con precisin tanto la decisin de proclamar el estado de excepcin como las medidas concretas que
se adopten. El Comit de Derechos Humanos en su Observacin General No. 29, seala expresamente que los
Estados Parte del PIDCP deben justificar escrupulosamente no slo su decisin de proclamar el estado de
excepcin sino tambin las medidas concretas que adopten sobre la base de esa declaracin.
Agrega adems que: Si los Estados se proponen invocar el derecho a suspender obligaciones contradas en
virtud del Pacto durante, por ejemplo, una catstrofe natural, una manifestacin en gran escala con incidentes de
violencia, o un accidente industrial de grandes proporciones, deben poder justificar no solamente que la situacin
constituye un peligro para la vida de la nacin, sino tambin que todas las medidas que suspenden durante, por
ejemplo, una catstrofe natural, una manifestacin en gran escala con incidentes de violencia, o un accidente
industrial de grandes proporciones, deben poder justificar no solamente que la situacin constituye un peligro
para la vida de la nacin, sino tambin que todas las medidas que suspenden la aplicacin de disposiciones del
Pacto son estrictamente necesarias segn las exigencias de la situacin.
El Comit de Derechos Humanos ha sealado que las medidas que se establezcan al suspender algunas de las
disposiciones del PIDCP deben ser de carcter excepcional y temporal. Esto supone que una vez que
desaparezcan las causas que motivaron la declaratoria de estado de excepcin se hagan cesar sus efectos.
Notificacin internacional. Proclamado oficialmente un estado de excepcin, el Estado debe informar
inmediatamente a los dems Estados Partes tanto del PIDCP y como de la CADH, por conducto del Secretario
General de las Naciones Unidas (Art. 4.3 PIDCP) y del Secretario General de las Organizacin de los Estados
Americanos (Art. 27.3 CADH). Al respecto el Comit de Derechos Humanos en su Observacin General No. 29
ha establecido que dicha notificacin es esencial no solamente para que el Comit pueda desempear sus
funciones, especialmente la de evaluar si las medidas tomadas por el Estado Parte eran las estrictamente
requeridas por las exigencias de la situacin, sino tambin para permitir a otros Estados Partes vigilar el
cumplimiento de las disposiciones del Pacto.

Cabe notar que la notificacin debe incluir informacin detallada sobre las medidas adoptadas, una clara
explicacin de los motivos por los que se hayan adoptado y documentacin completa sobre las disposiciones
jurdicas pertinentes. Tambin es necesario notificar por el mismo conducto si el Estado Parte posteriormente
adopta medidas adicionales, as como lo relativo a la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin.

7.4 PLAZO DE VALIDEZ.

Por tiempo determinado por prevenciones generales que no afecten individuos aislados ni a grupos
determinados, total o parcial de todas o de algunas Garantas y en cierta parte o en todo el pas. La Suspensin
de las Garantas Constitucionales se justifica por la necesidad poltica de algunos rganos gubernativos tengan
libertad de accin para proceder con rapidez a mantener el orden mediante la eliminacin radical de situaciones
y circunstancias de hecho que agraden los intereses sociales; en el caso de invasin del territorio nacional, el
propsito de la suspensin es facilitar el acopio y el uso de los elementos necesarios para la defensa.
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QUINTA SEMANA

8. DEFENSA DE LA CONSTITUCIN.

Cuando se habla de la defensa de las normas fundamentales (constitucin en el lenguaje contemporneo),

podemos decir que aparecen pocas muy remotas y como se puede ver se encuentra ya institucionalizadas en
las culturas antiguas.
En la poca contempornea dicho tema que identificamos con la frase Defensa de la Constitucin, despierta
enorme inters por parte de los especialistas a partir de la primera post-guerra mundial, dicha preocupacin por
este tema se mantiene y replantea hasta el presente. Luego de la segunda post-guerra mundial surgen o se
revitalizan una amplia variedad de instituciones, c0onceptos y medios vinculados a la idea de constitucin entre
los cuales podemos mencionar:
La jurisdiccin o justicia constitucional
La teora del control constitucional
Tomaremos como ejemplo el control, y veremos que en el Estado constitucional contemporneo dicho control
ser ejercido por una multiplicidad de formas de carcter heterogneos. Dicha diversidad se obtendr debido a
diferentes factores. Por un lado est el objeto de control que puede ser:
Las normas jurdicas
Los actos de administracin
Los actos de organizacin judicial
La mera actividad de los titulares de rganos sujetos a control poltico, etc.

8.1 SISTEMA DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIN

El Tribunal o Corte de Constitucionalidad de Guatemala, es uno de los principales aportes, al ordenamiento
jurdico constitucional guatemalteco, implementado por la Asamblea Nacional Constituyente que se integr en
1985 con el objeto de elaborar una nueva Constitucin y reinstaurar el orden constitucional quebrantado en virtud
de los hechos acaecidos en marzo de 1982.
En la historia del movimiento constitucional guatemalteco, la Corte de Constitucionalidad aparece como una de
las innovaciones implementadas por el legislador constituyente de 1985; si bien anteriormente exista un rgano
jurisdiccional con competencia en determinadas materias de orden constitucional, el mismo se conformaba con
magistrados que integraban ordinariamente la estructura orgnica del poder judicial.
La innovacin principal implementada por la Constitucin de Guatemala de 1985, consisti en disear la Corte de
Constitucionalidad como un tribunal permanente, independiente de los dems organismos del Estado, cuyas
funciones especficas son las asignadas por la Constitucin y la ley constitucional de materia que regula las
signaturas que constituyen el objeto de su especfica competencia institucional.
A partir de los Artculos 262 al 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala del ao 1965,
vigente hasta el 23 de marzo de 1982, se puede comprobar que la Corte de Constitucionalidad, de esa poca,
estaba determinada por las caractersticas propias del sistema de control constitucional difuso o americano, que
tiene su raigambre en el derecho anglosajn. Ese sistema control constitucional, propici la creacin del Tribunal
o Corte Constitucional ubicada dentro de la organizacin de los tribunales que conforman la estructura orgnica
del poder judicial, uno de los tres principales organismos de Estado.
En el Artculo 262 de la Constitucin en referencia, se estableca que el Presidente del Organismo Judicial y de la
Corte Suprema de Justicia, lo era tambin de la Corte de Constitucionalidad, la cual tambin integraban otros
Magistrados de la misma Corte y los Magistrados restantes eran sorteados entre los Magistrados de las Salas de
las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Contencioso Administrativo.
Dentro del sistema de control constitucional difuso o americano, el Tribunal Constitucional Guatemalteco,
conoca de la accin de inconstitucionalidad contra las leyes o disposiciones gubernativas de carcter general
que contuvieran vicio parcial o total de inconstitucionalidad, la cual solo podra declararse con el voto favorable
de por lo menos 8 de sus miembros, la corte se conformaba con 12 magistrados.
Por su importancia, ya que versa sobre la legitimacin activa para promover la accin de inconstitucionalidad
general o abstracta as como sobre los efectos de la sentencia que declare tal situacin, se transcriben los
artculos 264 y 265 de la Constitucin de 1965, los cuales estipulaban:
 18

Artculo 264. El recurso de inconstitucionalidad podrn interponerlo: 1. El Consejo de Estado. 2. El Colegio de

Abogados, por decisin de su asamblea general. 3. El Ministerio Pblico, por disposicin del presidente de la
repblica, tomada en consejo de ministros. Dicha institucin ser parte en todo caso aunque no sea la
recurrente. 4. Cualquier persona o entidad a quien afecte directamente la inconstitucionalidad de la ley o
disposicin gubernativa impugnada, con el auxilio de diez abogados en ejercicio.
La Corte, podr decretar la suspensin de la ley o disposicin gubernativa si la inconstitucionalidad fuere notoria
y susceptible de causar gravmenes irreparables. La suspensin ser de efectos generales y se publicar en el
diario oficial al da siguiente de haberse decretado. Para decretar la suspensin bastar el voto favorable de la
mayora absoluta del total de miembros de la corte de constitucionalidad. En la ley constitucional
correspondiente, se regular todo lo relativo a esta materia.

El precitado Artculo 265 constitucional estableca: Cuando la sentencia declare la inconstitucionalidad total de
una ley o disposicin gubernativa de carcter general sta quedar sin vigor, y si la inconstitucionalidad fuere
parcial quedara sin vigor en la parte declarada inconstitucional. En ambos casos dejarn de surtir efecto desde el
da siguiente al de la publicacin del fallo en el diario oficial.
No obstante lo dispuesto en el prrafo que antecede, cuando se hubiere acordado la suspensin conforme el
Artculo 264 de esta constitucin, los efectos del fallo se retrotraern a la fecha en que la suspensin hubiere
sido publicada. Contra las sentencias que dicte la corte de constitucionalidad no cabr recurso alguno.

El procedimiento para desarrollar los procesos constitucionales dentro del sistema difuso guatemalteco, estaba
regulado en el Decreto Nmero 8 de la Asamblea Nacional Constituyente que contena la Ley de Amparo,
Habeas Corpus de Constitucionalidad.
20 Con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, la Corte de Constitucionalidad sali de la
gida del poder judicial y si bien en casos concretos y en materia de amparo, en primera instancia, continan
conociendo tribunales ordinarios, estos adquieren la jerarqua de tribunales constitucionales y es, en definitiva,
potestad exclusiva del tribunal constitucional supremo hacer el pronunciamiento final sobre cada una de las
materias dilucidadas, este es uno de los logros principales del sistema de control constitucional concentrado.

8.11 SISTEMA CENTRALIZADO

Este sistema de control constitucional tambin es conocido como sistema europeo. Con variaciones en los
distintos ordenamientos constitucionales, este modelo, como aspecto central, crea una jurisdiccin o tribunal
constitucional, que se convierte en una especie de legislador negativo encargado de anular leyes y actos
pblicos inconstitucionales. Es concentrado porque el tribunal especializado monopoliza el conocimiento y
resolucin de los asuntos relativos a la constitucionalidad de leyes.
Un tribunal constitucional, generalmente, efecta dos tipos de control constitucional: a) un control preventivo por
medio de opiniones o dictmenes acerca de disposiciones legales o proyectos de ley; y b) un control a posteriori
o reparador, resolviendo recursos de inconstitucionalidad de normas, interpuestos por personas o entidades a
quienes se les otorga legitimacin para promoverlos. A tal tribunal se le otorga potestad de ser el intrprete final
de la Constitucin y sus resoluciones tienen efectos erga omnes, es decir, efectos generales para todos.

8.1.2 SISTEMA DIFUSO

Tal como se indic en el inicio de este captulo, el sistema de control constitucional difuso o americano encuentra
su inspiracin en el derecho anglosajn y, dentro de dicho sistema, la justicia constitucional est fusionada con la
ley ordinaria y el juez del orden comn. En los Estados Unidos de Norteamrica, ha tenido gran aplicacin y
dicho sistema es conocido por cualquier tribunal ordinario siempre que se trate de justicia constitucional aplicable
en casos concretos.
Ese modelo es difuso porque el control de constitucionalidad puede ser ejercido por cualquier juez o tribunal,
siempre que conozca de un caso concreto.
 19

El sistema difuso se caracteriza por la facultad atribuida a todos los jueces o tribunales para declarar, en un caso
concreto sometido a su conocimiento, la inaplicabilidad de las disposiciones legales infra constitucionales que
contravengan la Constitucin.
El carcter difuso de donde deriva su nombre radica en el hecho que la funcin contralora de la
constitucionalidad de las disposiciones normativas puede ser ejercida por cualquier juez o tribunal,
siempre que estos conozcan del caso concreto donde sera aplicada aquellas disposiciones.
Este modelo es difuso porque el control de constitucionalidad puede ser ejercido por cualquier juez o
tribunal, siempre que conozca de un caso concreto. Es a posteriori porque operaen casos concretos. Los
jueces al dictar sentencia resuelven inaplicar la norma de rango inferior que consideren inconstitucional.
Este sistema se encuentra fundamentado en el principio de supremaca de la Constitucin y la
inaplicabilidad de las normas a los casos concretos en que estas vulneran la Constitucin.

8.2 INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY CASO CONCRETO.

Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos es el ttulo del Artculo 266 de la Constitucin Poltica de
Guatemala, que indica que en casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en
cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin,
excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber pronunciarse al
respecto (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).

8.3 INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE CARCTER GENERAL.

Inconstitucionalidad de las leyes de carcter general es el ttulo del Artculo 267 de la Constitucin Poltica de
Guatemala, que indica que las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que
contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearn directamente ante el Tribunal o Corte de
Constitucionalidad (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).

9. RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

Son funcionarios pblicos aquellos que se desempean en cargos electivos dentro del Estado (stos tienen
adems de la responsabilidad penal, civil y administrativa responsabilidad poltica) o cualquier otro empleado que
cumpla funciones pblicas ya sea de modo gratuito u oneroso, sin importar jerarqua, aunque algunos podrn
alegar que cumplieron rdenes superiores si se hallan en una jerarqua donde solo ejecutan rdenes careciendo
de capacidad decisoria.

9.1 CLASES DE RESPONSABILIDAD.

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
ARTICULO8 Responsabilidad administrativa: Es cuando la accin u omisin contraviene el ordenamiento
jurdico administrativo y normas que regulan la conducta del funcionario pblico, asimismo cuando se
incurre en negligencia, imprudencia o Impericia o bien incumplimiento de leyes, reglamentos, contratos y
dems disposiciones legales, cuando no se cumpla con la debida diligencia de las obligaciones
contradas o funciones inherentes al cargo, as como por accin u omisin se cause perjuicio a los
intereses pblicos que tuviere encomendados y no ocasionen daos o perjuicios patrimoniales, o bien se
incurra en falta o delito.
ARTICULO 9 Responsabilidad civil: Es cuando por accin u omisin que con intencin o por negligencia,
imprudencia, impericia, o abuso de poder, se cometa en perjuicio y dao del patrimonio pblico. Los
daos y perjuicios provenientes de la responsabilidad civil se harn efectivos con arreglo al Cdigo Civil
y dems disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin civil se decide dentro de la
accin penal en forma conjunta.
ARTICULO 10 Responsabilidad penal: Genera responsabilidad penal la decisin, resolucin, accin u
omisin realizada por las personas de conformidad con la ley penal vigente o bien sean constitutivas de
delitos o faltas.
 20

Responsabilidad solidaria: Se incurre solidariamente en responsabilidad administrativa cuando concurren

con sus votos a la aprobacin del registro de operaciones o de pagos ilegales de fondos y uso indebido
de bienes, valores, enseres o productos, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que de tales
acuerdos pudieran derivarse. Esta disposicin es aplicable a los Consejos Municipales y Juntas
Directivas en General. No se incurre en responsabilidad solidaria, si el funcionario hubiere objetado
previamente por escrito la orden respectiva (Artculo 13 de la Ley de Probidad y Responsabilidad de
Funcionarios y Empleados Pblicos).

9.2 EL ANTEJUICIO
Es la garanta que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala o leyes especficas otorgan a los
dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los rganos
jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar
a formacin de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley en Materia de Antejuicio
(documento). El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable.

9.2.1 RGANOS COMPETENTES

En relacin a los tres rganos que poseen competencia para conocer del procedimiento de antejuicio, es
importante mencionar, que a cada rgano se le atribuye un procedimiento especfico, sin embargo, entre estos
tres rganos concurren etapas dentro del trmite, las cuales son comunes para los tres procedimientos. La
primera diligencia para iniciar un procedimiento de antejuicio, no importando cual sea el rgano que le compete
conocer, se da a travs de una denuncia, presentada ante juez de paz penal, o por medio de querella,
presentada ante juez de primera instancia penal. El juez que tiene conocimiento ya sea de la denuncia o de la
querella, tiene la obligacin de inhibirse de seguir conociendo del proceso, se inhibir debido a que no es un juez
competente para conocer del antejuicio, por lo tanto, deber elevar el expediente completo a conocimiento de la
Corte Suprema de Justicia, en un plazo no mayor de tres das. Dentro de los tres das hbiles siguientes a la
recepcin del expediente, la Corte Suprema de Justicia debe trasladarlo al rgano que le corresponde conocer,
ya sea al Congreso de la Repblica, a la Sala de la Corte de Apelaciones y en el caso de que la 25 competencia
le Corresponde a la Corte Suprema de Justicia, entrar a conocer directamente.
 SEPTIMA SEMANA

10. EL JUICIO DE AMPARO

EI juicio es una especie del trmino genrico proceso y, como tal, se desarrolla por medio de
procedimientos legales y establecidos, que culminan con una sentencia:
Implica una controversia o litigio sobre cosas, bienes o derechos cuestionados
Implica necesariamente dos partes en conflicto.

Se estableci anteriormente que el amparo constituye un proceso, partiendo de ese anlisis,

se concluye que el juicio tambin se encuentra inmerso dentro de este concepto, aunque en
una relacin ms de gnero. La nica diferencia que se puede mencionar entre el amparo y
el juicio; es que al juicio le so intrnsecas las condiciones de que debe ser litigioso o bien
contencioso y la necesidad de que existan dos partes en conflicto; en el amparo estas
condiciones no son necesarias que se den.

10.1 PROCEDENCIA DEL AMPARO

Procedencia del amparo es el ttulo del Artculo 265 de la Constitucin Poltica de Guatemala,
que indica que se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando
la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder
siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una
amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan
(Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).

10.2 RGANOS JURISDICCIONALES COMPETENTES.

Corte de Constitucionalidad
Corte Suprema de Justicia
Corte de Apelaciones
Jueces de primera instancia

10.3 TRMITE
Los jueces y tribunales estn obligados a tramitar los amparos el mismo da en que les
fueren presentados, mandando pedir los antecedentes o en su defecto informe
circunstanciado a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra el cual se haya
pedido amparo, quienes debern cumplir remitiendo los antecedentes o informando dentro
del perentorio trmino de cuarenta y ocho horas, ms el de la distancia, que fijar el tribunal
en la misma resolucin, a su prudente arbitrio. Si dentro del indicado trmino no se hubiesen
enviado los antecedentes o el informe, el tribunal que conozca del caso, deber decretar la
suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamado.

Se ordena a la autoridad impugnada la remisin de antecedentes o el in- forme

circunstanciado, dentro de las 48 horas (art. 33 LAEPC) 1. Si no se cumple con la remisin
se otorga el amparo provisional y se contina con el trmite. 2. Si se cumple con la remisin
se confiere audiencia por 48 horas a las partes, Terceros interesados, y al Ministerio Pblico.
(Arts. 33 y 35 LAEPC) Se notifica la primera audiencia y se dictan resoluciones sobre las
evacuaciones.
Solicitud de Amparo. Art. 21 LAEPC
Omisin de requisitos: 1. No hay subsanacin: se ordena la suspensin del trmite (Art. 9
Acuerdo 4-89) 2. Si hay subsanacin: contina el trmite del amparo.
Se abre a prueba el proceso por el trmino de 8 das. Los Tribunales de Amparo podrn
relevar de prueba en Los casos que a su juicio no sea Necesario, pero si fuere pedida
Debern tramitarla obligadamente. (Art. 35 LAEPC)
Concluido el trmino probatorio el Tribunal conferir audiencia a las partes y al Ministerio
Pblico por 48 horas, la que podr ser Pblica, si se solicitare. (Arts. 37 y 38 LAEPC)
Sentencia: Deber ser dictada dentro de los 3 das siguientes a la celebracin de la vista
pblica.

OCTAVA SEMANA

11. LOS PODERES DEL ESTADO

La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los

Organismo del Estado, segn lo establecido en el Art. 141 de la Constitucin Poltica de
Guatemala, los cuales son: Organismo Legislativo, Organismo Ejecutivo, y el Organismo
Judicial.

11.1 ORGANISMO LEGISLATIVO

Este organismo o poder est ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual
consta de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para
un perodo de gestin de cuatro aos pudiendo ser reelectos mediante el sufragio universal y
secreto. Su funcin primordial es representar al pueblo, pero tambin se encarga de decretar,
reformar y derogar las leyes segn sea para el beneficio del pueblo guatemalteco. Sus
perodos o sesiones ordinarias comenzarn el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto
al 30 de noviembre de cada ao, sin necesidad de convocatoria, as tambin podr hacerlo
en reuniones extraordinarias cuando sea de principal importancia. El actual Presidente del
Congreso de la Repblica de Guatemala es el Lic. Pedro Muadi. Su sede se encuentra en el
Palacio del Congreso de la Repblica de Guatemala, en la 9 Avenida entre la 9 y 10 Calle de
la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala

11.2 ORGANISMO EJECUTIVO

Este organismo o poder es ejercido por el Presidente de la Repblica de Guatemala, el
Vicepresidente de la Repblica de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la dems
entidades pblicas correspondientes a este organismo. Su sede se encuentra ubicada en el
Palacio Nacional de la Cultura en la zona uno de la Ciudad de Guatemala. El Presidente y el
Vicepresidente de la repblica son elegidos por un perodo improrrogable de cuatro aos por
medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la Repblica es el Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas de Guatemala y las Fuerzas Pblicas. El actual Presidente de
la Repblica de Guatemala es el Lic. Jimmy Morales y actualmente el vicepresidente es
Jafeth Cabrera Franco.

11.3 ORGANISMO JUDICIAL

Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Guatemala
la cual est conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la Repblica para un
perodo de gestin de cinco aos pudiendo ser reelectos. La funcin de dicho organismo est
establecida en la ley, la establece que la Corte Suprema de Justicia podr administrar la
justicia conforme lo dicte la Constitucin y las dems leyes. El actual Presidente del
Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia es el Lic. Jos Arturo Sierra Gonzlez,
Magistrado Vocal XI. Su sede se encuentra en el Palacio de Justicia en la Zona 4 de la
Ciudad de Guatemala. El mximo tribunal en materia constitucional es la Corte de
Constitucionalidad formada por 5 magistrados, los cuales velan porque se cumpla la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Actualmente el Organismo Judicial
encabeza el Sistema de Justicia en Guatemala.

Las funciones de los rganos que integran el Organismo Judicial les son conferidas por la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las leyes y los reglamentos.

El Organismo Judicial se divide en dos grandes reas, las cuales son de acuerdo a sus
funciones. Las dos grandes reas son las siguientes:
rea Jurisdiccional.
rea Administrativa.

La Organizacin del Organismo Judicial se adecua de acuerdo a lo establecido en la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial,
Reglamento y Polticas Internas.

NOVENA SEMANA

12. NACIONALIDAD

Nacionalidad de origen es el ttulo del Artculo 144 de la Constitucin Poltica de Guatemala,

que indica que son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de
Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos,
nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes
ejerzan cargos legalmente equiparados (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).

La nacionalidad guatemalteca es el vnculo jurdico-poltico existente entre quienes la

Constitucin de la Repblica determina y el Estado de Guatemala. Tiene por fundamentos un
nexo de carcter social y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos, e implica
derechos y deberes recprocos.

12.1 FORMAS DE ADQUIRIR LA NACIONALIDAD.

Las personas que no sean nacionales por nacimiento o de origen de los otros pases que
formaron la Federacin de Centro Amrica (El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica),
de Belice o las personas nacidas en el exterior hijas e hijos de guatemaltecos, deben
diligenciar su solicitud de nacionalidad guatemalteca por naturalizacin.
La nacionalidad guatemalteca por naturalizacin se solicita ante las Gobernaciones
Departamentales, dependencias que debern diligenciarla hasta que se encuentre en
situacin de resolver. La Gobernacin Departamental que conozca de la solicitud, una vez se
encuentre completo el expediente, la traslada al ministerio de Relaciones Exteriores. Si hay
requisitos que no se han cumplido el expediente deber volver a la Gobernacin
Departamental de que se trate para que se cumpla con ellos. Di el expediente est completo,
se otorga audiencia a la Procuradura General de la Nacin.

Con la opinin del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Dictamen de la Procuradura

General de la Nacin, el expediente se eleva a la Secretara General de la Presidencia de la
Repblica, para que se someta a consideracin del seor Presidente, quien decide si se
emite o no el Acuerdo en el que se disponga conceder la nacionalidad guatemalteca por
naturalizacin al peticionario. Previo a someterse a consideracin del Jefe del Organismo
Ejecutivo, conocen de la solicitud el Cuerpo Consultivo Especfico de la indicada Secretara.
Una vez emitido el Acuerdo respectivo, ste es publicado en el Diario Oficial.

El Acuerdo Gubernativo en s no acredita la nacionalidad guatemalteca por naturalizacin,

porque esta ser otorgada en una ceremonia especial en la que previamente se toma el
juramento de renuncia a nacionalidad extranjera, acatamiento y fidelidad a Guatemala,
ceremonia que se realiza por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el que dispondr del da
y la hora en que tendr verificativo. Otorgada la nacionalidad, se entregan a los nuevos
guatemaltecos los documentos que los acreditan como tales y los oficios correspondientes
para que los excluyan en los Registros respectivos como extranjeros domiciliados y se les
inscriba como guatemaltecos naturalizados.

El procedimiento para la obtencin de la nacionalidad guatemalteca por naturalizacin se

encuentra claramente especificado en la Ley de Nacionalidad, Decreto 1613 del Congreso de
la Repblica. (Artculos 33, 34, 35, 36, 37 y 38).
La Ley de Nacionalidad contempla trmites diferentes para la obtencin de la nacionalidad
guatemalteca para personas de origen centroamericano y beliceo, y para los nacionales de
cualquier otro pas del mundo. En ambos casos, los trmites son personales.

12.1.1 IUS SOLI

IUS SOLI o derecho de suelo, aplicada en la mayora de la legislacin de los pases
americanos, el recin nacido obtiene la nacionalidad del pas donde ha nacido, sin que
importe la nacionalidad de sus progenitores. As que un nio nacido dentro del territorio de un
pas ius soli adquiere la nacionalidad de ese pas automticamente, sin importar si su padre
es espaol, italiano, chino o marciano. Luego habr que inscribir su nacimiento en un
Registro Civil local.

12.1.2 IUS SANGINIUS

IUS SANGUINI o derecho de sangre, aplicada en la mayora de la legislacin de los pases
europeos, el recin nacido obtiene la nacionalidad que tiene su padre (tambin su madre) al
momento de nacer, sin que importe en donde haya ocurrido el nacimiento. Un espaol no es
espaol porque haya nacido en Espaa sino porque cuando naci, su padre o madre era
espaol.
As que un espaol que trae al mundo un hijo ya sea en Espaa, Francia, Argentina, China o
en Marte, ese hijo tendr automticamente la nacionalidad espaola desde el mismo
momento de nacer. Luego habr que inscribir su nacimiento en un Registro Civil espaol.

13. CIUDADANA
Es el conjunto de derechos y deberes por los cuales el ciudadano o individuo est sujeto en
su relacin con la sociedad en que vive. El trmino ciudadana proviene del latn civitas, que
significa ciudad. Por tanto, ciudadana es la condicin que se otorga al ciudadano de ser
miembro de una comunidad organizada.
La ciudadana implica derechos y deberes que deben ser cumplidos por el ciudadano,
sabiendo que aquellos sern responsables por la vivencia del individuo en la sociedad.
La ciudadana es una condicin que se adquiere al cumplir la mayora de edad e identifica a
una persona como integrante de una comunidad poltica conocida como Estado.
En Guatemala y Centroamrica, la Ciudadana se alcanza a los 18 aos de edad, cuando
han nacido en ese Estado. Entonces pasan a tener derechos y obligaciones como miembros
del pueblo adulto de ese pas.
En la historia de Centroamrica, los indgenas, las mujeres y las personas analfabetas no
podan tener la ciudadana, no tenan derechos ni el poder de tomar decisiones.
En octubre de 1,944 hubo un hecho histrico que se conoci como Revoluciona, en el que el
pueblo derroco al presidente Jorge Ubico llamado El dictador, para exigir que otorgaran
derechos a todas las personas y se diera la ciudadana a todos, sin distincin de gnero y sin
importar si saban leer o escribir. En 1,965 se otorgo la ciudadana a todas las mujeres.

13.1 DEFINICIN.
Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica. Es decir, la
ciudadana es lo que expresa la pertenencia de un individuo en una sociedad dada en la que
por supuesto participa activamente en todos sus niveles.
En occidente por ejemplo el ciudadano dispone de una serie de atributos legales y al mismo
tiempo integra la comunidad poltica de la nacin en la cual participa.
El ser un ciudadano de tal o cual territorio implica tener desarrollado el sentimiento de
pertenencia y de identidad de ese lugar geogrfico y en el cual, claro, se interactuar
socialmente con responsabilidad y disponiendo de derechos y respetando las obligaciones
pertinentes que surjan de ese status.

13.2 REGULACIN LEGAL

Ciudadana es el ttulo del Artculo 147 de la Constitucin Poltica de Guatemala, que indica
que son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos de edad. Los ciudadanos
no tendrn ms limitaciones, que las que establecen la Constitucin y la ley (Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala).

DECIMA SEMANA

14. EL SUFRAGIO

El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos electos. En un

sentido amplio, el sufragio abarca el activo, donde se determina quienes tienen derecho al
votar (uso ms comn); y el pasivo, que se refiere a quienes y en qu condiciones tienen
derecho a ser elegidos.

14.1 DEFINICIN
Con origen en el vocablo latino suffragum, el concepto de sufragio engloba a la
manifestacin que se puede hacer pblica o mantener en secreto relacionada a una eleccin
que desarrolla cada sujeto en privado. La nocin se emplea como sinnimo de voto y
describe al medio, gesto u objeto que hace posible la difusin de tal preferencia.

14.2 REGULACIN LEGAL

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS
ARTICULO 198. Concepto del Sufragio. Sufragio es el voto que se emite en una eleccin
poltica o en una consulta popular.

15. LOS PARTIDOS POLTICOS

Los partidos polticos de Guatemala se dividen segn el espectro poltico tradicional,
formando tres grupos: Partidos de Izquierda, Centro y Derecha. Todos son regidos por medio
de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, Dto. 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente.
Guatemala cuenta con 29 partidos vigentes actualmente, el ltimo creado en 2013 fue
(Partido FUERZA). Cuenta con 11 partidos que se definen como centroderechistas, 6 que se
definen como centroizquierdista y 8 que no se han definido en el espectro poltico.

15.1 DEFINICIN
Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de
los ciudadanos en la vida democrtica y contribuir a la integracin de la representacin
nacional; los individuos que la conforman comparten intereses, visiones de la realidad,
principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una forma u otra para alcanzar el
control del gobierno o parte de l, as llevar a la prctica esos claros objetivos. Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos y para eso,
moviliza el apoyo electoral. Tambin contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y
articula y agrega nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos. Es esencial para
contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados programas, intereses socio-
econmicos y valores. Tambin interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos,
forma gobiernos, y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo.

15.2 REGULACIN LEGAL

Segn el artculo 19 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos para que un partido poltico
pueda existir y funcionar legalmente se requiere:
a) Que cuente como mnimo con un nmero de afiliados equivalente al 0.30% del total de
ciudadanos inscritos en el padrn electoral utilizado en las ltimas elecciones generales, que
estn en el pleno goce de sus derechos polticos. Por lo menos la mitad debe saber leer y
escribir.
Al publicarse un nuevo padrn electoral para elecciones generales, los partidos polticos
deben cumplir con el requisito anterior, dentro de un plazo que inicia el da que se d por
clausurado el proceso electoral y termina noventa das antes de la convocatoria del siguiente
proceso de elecciones generales;
b) Estar constituido en escritura pblica y llenar los dems requisitos que esta ley establece;
c) Cumplir con los requisitos de inscripcin de los integrantes de sus rganos permanentes y
mantener stos debidamente constituidos y en funciones; y,
d) Obtener y mantener vigente su inscripcin en el Registro de Ciudadanos.

ONCEAVA SEMANA

16. LA FUNCIN LEGISLATIVA

La funcin legislativa formula y establece las normas generales y obligatorias de la

convivencia social. Estas son, para los gobernados, el lmite de su autonoma personal,
puesto que ellos pueden hacer todo lo que no les est vedado por las leyes, y, para los
gobernantes, la sustancia de su poder, dado que no les est permitido hacer algo para lo que
no estn previamente autorizados por un precepto jurdico.
16.1 DEFINICIN
Es el poder que hace las leyes y tambin las modifica, facultad que implica la posibilidad de
regular en nombre del pueblo los derechos y las obligaciones de sus habitantes en
consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est
investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad.

16.2 PRINCIPALES FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

Funcin constituyente. Esta funcin le permite al Organismo Legislativo proponer

modificaciones a la Constitucin Poltica siguiendo las reglas establecidas para ello.
Funcin legislativa. Esta ha sido considerada como la funcin principal del Congreso
de la Repblica y por medio de ella se crea, se reforman y en algunos casos las
derogan las leyes.
Funcin de control poltico. Por medio de esta funcin el Congreso de la Repblica y
sus diputados pueden llamar a los Ministros y otras autoridades para interrogarlos
por sus actuaciones dentro del cargo y as conocer sobre las acusaciones que se les
formulan.
Funcin de Fiscalizacin o control pblico. Esta funcin le da la oportunidad al
Congreso de llamar a los funcionarios del Estado para que rindan declaraciones
sobre asuntos pblicos, especialmente cuando estos se refieren al manejo de
presupuesto o a la ejecucin de programas o proyectos.
Funcin Representativa. Esta funcin le permite al Congreso de la Repblica, y
especialmente a los diputados, servir de intermediarios entre la poblacin y las
dems instituciones del Estado, trasladando sus ideas, inquietudes o necesidades,
procurando la resolucin de las mismas.
Funcin Presupuestaria. Segn lo establecido en la Constitucin Poltica al
Congreso de la Repblica le corresponde aprobar, improbar o modificar el
presupuesto de ingresos y egresos del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo,
de ah su funcin presupuestaria.
Funcin electoral. El Organismo Legislativo ejerce una funcin electoral cuando le
corresponde elegir a quienes desempearan los cargos de Contralor General de la
Nacin, Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte de
Constitucionalidad, Corte Suprema de Justicia y Procurador de los Derechos
Humanos, entre otros.
Funcin administrativa. Esta funcin la ejerce el Organismo Legislativo, al interior de
la institucin parlamentaria, cuando establece su propia organizacin y
funcionamiento.
Funcin de protocolo. El Congreso de la Repblica ejerce la funcin de protocolo
cuando recibe Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones, o altos
funcionarios de organizaciones o instituciones internacionales.

16.3 CONFORMACIN DEL CONGRESO DE LA REPBLICA.

El Congreso de la Repblica de Guatemala (nombre oficial El Honorable Congreso de la

Repblica de Guatemala) es el rgano legislativo unicameral de Guatemala. Est
conformado por 158 diputados electos democrticamente, de manera directa, para un
perodo de cuatro aos con posibilidad de reeleccin. El Congreso de la Repblica cuenta
con dos perodos de sesiones anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo
y el segundo del 1 de agosto al 30 de noviembre. Las sesiones son efectuadas en el Palacio
Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.
 DOCEAVA SEMANA

1. INCOSTITUCIONALIDA DE LEY DE CARCTER GENERAL

Es el ttulo del Artculo 267 de la Constitucin Poltica de Guatemala, que indica que las
acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan
vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearn directamente ante el Tribunal o
Corte de Constitucionalidad (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).

Inconstitucionalidad General o Directa Garanta Constitucional denominada por la doctrina

como Inconstitucionalidad Directa o General, basada en un Sistema de Control
Concentrado. Tambin se le conoce como Inconstitucionalidad Directa o en Abstracto,
trmino que se utiliza por no tener relacin con alguna de las partes de un proceso
especfico, sino que ataca directamente la ley, reglamento o disposicin de aplicacin general
que es considerada como contradictoria de la Constitucin.

2. INCONTITUCIONALIDAD DE LEY EN CASO CONCRETO

Inconstitucionalidad Indirecta o en Caso Concreto Esta garanta constitucional es

denominada por la doctrina, segn su manera de interposicin como Control Difuso y tiene
sus antecedentes en el sistema norteamericano a consecuencia del fallo del juez Marshall en
el caso Madison contra Marbury en 1803 este control corresponde a cualquier juez; su
potestad deriva de la doctrina sentada por el Tribunal Supremo, vinculante para el resto de
tribunales en virtud del principio stare decisis; La potestad de los jueces y tribunales se
extiende exclusivamente, a la validez de la ley en la resolucin del litigio; El juez o tribunal
quedan limitados a dar solucin ad casum para resolver un particular supuesto inaplicado la
ley que estime inconstitucional

Regulada en el artculo 266 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en el

116 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, esta garanta
constitucional tiene sus orgenes desde la primera Constitucin de Guatemala (11/10/1825)
se consagra el primer antecedente en su ttulo VI en su artculo 123 facultando al Consejo
Representativo para velar sobre la observancia de la Constitucin; en 1838 se dictan normas
para mantener la supremaca constitucional, regulando que ninguna ley puede ser opuesta la
Carta Magna en todo caso no deba subsistir; en 1921 se decretan reformas a la Constitucin
de 1879 estableciendo la potestad del poder judicial para declarar la inaplicabilidad de
cualquier disposicin que fuere contraria a los preceptos constitucionales; con las reformas
de 1927 aparece el control difuso determinndose que la Corte Suprema de Justicia podra
dictar sentencia cuando una ley no podra aplicarse por contrariar a la Constitucin as
tambin correspondera a los tribunales de segunda instancia. Respectivamente las
constituciones de 1945 y 1956 contemplaron la nulidad ipso jure de disposiciones que
disminuyeren, restringieren, violaran o tergiversaran los derechos contemplados en la Carta
Maga hasta la de 1985 (actualmente vigente desde el 14 de enero de 1986).

La Inconstitucionalidad en Caso Concreto es una garanta constitucional, que puede

promoverse como accin, excepcin o incidente, con el objeto de que se declare la
inaplicabilidad de una norma ordinaria a un caso concreto, por ser incompatible con la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

3. AMPARO
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Artculo 265. Procedencia del amparo. Se
instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones
a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere
ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los
actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza,
restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan.

El amparo es un proceso concentrado de anulacin y de naturaleza constitucional-

promovido por va de accin, reclamndose actos de autoridad y que tiene como finalidad el
proteger exclusivamente a los quejosos contra garantas expresamente reconocidas en la
Constitucin; contra los actos conciliatorios de dichas garantas; contra la inexacta y definitiva
atribucin de la Ley al Caso concreto; o contra las invasiones recprocas de las soberanas
ya federal, ya estaduales, que agravien directamente a los quejosos, produciendo la
sentencia que conceda la proteccin establecer como est en el efecto de restituir las cosas
al estado que tenan antes de efectuarse la violacin reclamada si el acto es de carcter
positivo-, o el de obligar a la autoridad a que respete la garanta violada, cumpliendo con lo
que ella exige, si es de carcter negativo.

De conformidad con lo establecido en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad, el plazo para interponer el amparo es de treinta das siguientes al de la
ltima notificacin al afectado o de conocido por ste el hecho que a su juicio le 16 Guzmn
Hernndez, Martn Ramn, Ob.Cit., pg. 62. 21 perjudica. En concordancia con los principios
procesales establecidos para la aplicacin de dicha ley todos los das y horas son hbiles
para su cmputo. Sin embargo, pueden haber casos de admisin al trmite del amparo
aunque haya transcurrido el plazo paras su interposicin, cuando: El amparista no fue
notificado o porque la notificacin se realiz en la forma debida. Tampoco rige el plazo de
interposicin cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o
reglamentos inconstitucionales a casos concretos. Otro aspecto importante es que el plazo
para su interposicin se interrumpe aun cuando la accin se haya presentado ante un juez
incompetente, ya que ste tiene la obligacin de remitirlo al tribunal competente. b)
Legitimacin activa o pasiva Todas las personas se encuentran dotadas de capacidad, la cual
se entiende como la capacidad de ser titular de derechos y contraer obligaciones. sta es la
denominada capacidad de derecho o de goce. La capacidad de ejercicio o capacidad de
obrar e la aptitud para que la persona acte por si misma como titular de derechos y sujeto
de obligaciones. Procesalmente a la capacidad de ejercicio o de obrar se identifica como la
capacidad de ser parte.

4. TRAMITE DE INTERPELACION

La interpelacin es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o Gabinete

por parte de los miembros del poder legislativo (Asambleas o Congresos) de cada pas o
regin acerca de un tema especfico, con el fin de -eventualmente- hacer valer su
responsabilidad poltica en un tema determinado.

Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes
relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr derivarse
el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro
diputados. Los ministros de Estado. Ni el Congreso en pleno.

Interpelaciones a ministros es el ttulo del Artculo 166 de la Constitucin Poltica de

Guatemala, que indica que los ministros de Estado tienen la obligacin de presentarse al
Congreso de la Repblica, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno
o ms diputados. Se exceptan aqullas que se refieran a asuntos diplomticos u
operaciones militares pendientes (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).

Las Interpelaciones a ministros se encuentran detalladas en el Artculo 166 de la Constitucin

Poltica de Guatemala. Adems, agrega que las preguntas bsicas deben comunicarse al
ministro o ministros interpelados, con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso
en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de
interpelar, calificar las preguntas o restringirlas (Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala).

Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes
relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr derivarse
el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro
diputados, por lo menos, y tramitado sin demora, en la misma sesin o en una de las dos
inmediatas siguientes (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,).

TRECEAVA SEMANA

17. LA FUNCIN EJECUTIVA.

La funcin ejecutiva desarrolla toda la actividad concreta y visible del gobierno, en el

sentido de que asume no slo la conduccin administrativa del Estado sino la solucin de los
problemas reales de la sociedad, para lo cual, actuando con subordinacin al ordenamiento
jurdico expedido por el parlamento, imparte rdenes e impone su cumplimiento con el
respaldo de la fuerza pblica, cuyo manejo le compete. Para cumplir con sus obligaciones, la
funcin ejecutiva puede dictar normas jurdicas secundarias decretos y reglamentos en
ejercicio de la facultad reglamentaria de que est investida. Esas normas estn referidas
siempre a personas y casos concretos y particulares y en eso se diferencian de las leyes,
que son normas jurdicas de validez general.

17.1 INTEGRACIN

Integran el Organismo Ejecutivo los Ministerios, Secretaras de la Presidencia, dependencias,

gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o jerrquicamente dependen
de la Presidencia de la Repblica.

Tambin forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los Comits
Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Especficos. Compete al Presidente de la
Repblica, mediante acuerdo gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernacin, crear
y establecer las funciones y atribuciones, as como la temporalidad de los rganos
mencionados en este prrafo.

17.2 FUNCIONES
Segn el artculo 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que dentro del marco de las
funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos que lo integran, compete al
Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa y la formulacin y ejecucin de
las polticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de
la administracin descentralizada.

17.3 REGULACIN LEGAL

El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala tiene su fundamento en las siguientes

normativas:

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en los artculos 138, 167, 178,

183 literal m y n, 191 numeral 1 y 5, 194 numeral 7, 195, 200, 269 y 277
La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la
Repblica de Guatemala en los artculos 16 y 17.

Funciones: El Consejo de Ministros tiene las funciones siguientes que le asigna su Ley
Orgnica, en el artculo 17:

1. Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas,

planes y programas de gobierno.
2. Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los
actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso de
lo contencioso administrativo.
3. Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el
Presidente de la Repblica.

18. MINISTROS DE ESTADO

Ministro o Ministro de Estado es como se le denomina al jefe de cada uno de los despachos
del Organismo Ejecutivo de Guatemala, como lo indica la Constitucin Poltica de Guatemala
bajo el Ttulo IV -Poder Pblico-, Captulo III del Organismo Ejecutivo, Seccin Tercera
-Ministros de Estado-. Actualmente la ley establece que existen 14 Ministerios, y cada uno
est a cargo de un Ministro de Estado (Congreso de la Repblica de Guatemala).

18.1 FUNCIONES

Cada ministerio estar a cargo de un ministro de Estado, quien tendr las siguientes
funciones:

a)Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio;

b)Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le
corresponda hacerlo conforme a la ley;
c)Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente dela
Repblica, relacionados con su despacho para que tengan validez;
d)Presentar al Presidente dela Repblica el plan de trabajo de su ramo y anualmente
una memoria de las labores desarrolladas;
e) Presentar anualmente al Presidente dela Repblica, en su oportunidad, el
proyecto de presupuesto de su ministerio.
f)Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su
ministerio;
g) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y
acuerdos que el mismo emita.
18.2 EL VETO PRESIDENCIAL

El veto es una potestad conferida al jefe del Organismo Ejecutivo (de gobierno), mediante la
cual este puede rechazar, denegar o desautorizar que un decreto aprobado por el Congreso
sea publicado en el Diario Oficial y entre en vigencia, es decir que cobre validez y sea de
observancia y cumplimiento obligatorio.

La potestad presidencial de vetar un decreto legislativo es una suerte de control (vigilancia,

fiscalizacin) inter orgnico, sustentado en la concepcin de los frenos y contrapesos
inherente al principio de la separacin de poderes, en el marco del proceso de formacin y
sancin de la ley, por medio del cual el Organismo Ejecutivo puede examinar e impedir que el
decreto aprobado por el Congreso entre en vigencia y se convierta en ley.

18.3 REGULACIN LEGAL

Est en la Constitucin Poltica de Guatemala bajo el Ttulo IV -Poder Pblico-, Captulo III
del Organismo Ejecutivo, Seccin Tercera -Ministros de Estado.

Artculo 193. Ministerios. Para el despacho de los negocios del Organismo

Ejecutivo, habr los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la
competencia que la misma seale.

Artculo 194. Funciones del Ministro. Cada ministerio estar a cargo de un ministro
de Estado, quien tendr las siguientes funciones:
a)Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio;
b)Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le
corresponda hacerlo conforme a la ley;
c)Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente dela
Repblica, relacionados con su despacho para que tengan validez;
d) Presentar al Presidente dela Repblica el plan de trabajo de su ramo y
anualmente una memoria de las labores desarrolladas;
e) Presentar anualmente al Presidente dela Repblica, en su oportunidad, el
proyecto de presupuesto de su ministerio.
f) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su
ministerio;
g) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y
acuerdos que el mismo emita;
h)(SUPRIMIDO POR ARTICULO 20, REFORMA CONSTITUCIONAL)
i) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la
correcta inversin de los fondos pblicos en los negocios confiados a su cargo.

Artculo 195. Consejo de Ministros y su responsabilidad El Presidente, el

Vicepresidente dela Repblica y los ministros de Estado, reunidos en sesin,
constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su
consideracin por el Presidente dela Repblica, quien lo convoca y preside.

Los ministros son responsables de sus actos, de conformidad con esta Constitucin y las
leyes, an en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. De las decisiones del
Consejo de Ministros sern solidariamente responsables los ministros que hubieren
concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.
Artculo 196. Requisitos para ser ministro de Estado. Para ser ministro de Estado se
requiere:

a) Ser guatemalteco;
b) Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos; y
c) Ser mayor de treinta aos.

Artculo 197. Prohibiciones para ser ministro de Estado. No pueden ser ministros de
Estado:

a) Los parientes del Presidente o Vicepresidente dela Repblica, as como los de

otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad;
b) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado
sus responsabilidades;
c) Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de
sus entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas o del municipio, sus
fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;
d) Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurdicas
que exploten servicios pblicos; y
e) Los ministros de cualquier religin o culto.

En ningn caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o
jurdicas, ni gestionar en forma algn negocio de particulares.

Artculo 198. Memoria de actividades de los ministerios. Los ministros estn obligados a
presentar anualmente al Congreso, en los primeros diez das del mes de febrero de cada
ao, la memoria de las actividades de sus respectivos ramos, que deber contener adems
la ejecucin presupuestaria de su ministerio.

Artculo 199. Comparecencia obligatoria a interpelaciones. Los ministros tienen la

obligacin de presentarse ante el Congreso, con el objeto de contestar las interpelaciones
que se les formule.

Artculo 200. Viceministros de Estado. En cada Ministerio de Estado habr un viceministro.

Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. Para la
creacin de plazas adicionales de viceministros ser necesaria la opinin favorable del
Consejo de Ministros.

Artculo 201. Responsabilidad de los ministros y viceministros. Los ministros y

viceministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con lo que prescribe el
artculo 195 de esta Constitucin y lo que determina la Ley de Responsabilidades.

Artculo 202. Secretarios de la Presidencia. El Presidente de la Repblica tendr los

secretarios que sean necesarios. Las atribuciones de stos sern determinadas por la ley.

Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la Repblica, debern reunir los

mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarn de iguales prerrogativas e
inmunidades.
 CATORCEAVA SEMANA

19. MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico (MP) es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los

tribunales con funciones autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas, lo cual est descrito en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala en su artculo 251.

19.1 DEFINICIN

El Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin

penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico
perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al
principio de legalidad, en los trminos que la ley establece.

19.2 FUNCIONES

El artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece las siguientes funciones del
Ministerio Pblico, sin contradecir las que les son atribuidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala y otras leyes:

1) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los
tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las Leyes de la Repblica
de Guatemala, y los Tratados y Convenios Internacionales.
2) Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de accin privada de conformidad con lo que establece el Cdigo
Procesal Penal.
3) Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de hechos
delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

19.3 REGULACIN LEGAL

En el Artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

El Ministerio Pblico fue creado con base en el artculo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, el cual establece que el Ministerio Pblico es una institucin
auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, con funciones autnomas de rango
constitucional, cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.

El Ministerio Pblico se rige por su Ley Orgnica, Decreto No. 40-94 del Congreso de la
Repblica y sus reformas.

El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico est facultado para emitir
acuerdos especficos relacionados con la estructura organizacional de las reas
administrativa y de investigaciones, con el objeto de adecuarlas a las necesidades del
servicio y a la dinmica Administrativa.
Al Consejo del Ministerio Pblico le compete la creacin o la supresin y, la determinacin de
la sede y mbito territorial de las fiscalas distritales, de seccin y municipales, a propuesta
del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico.

QUINCEAVA SEMANA

20. EL EJRCITO

El ejrcito (en su sentido general) es el nombre que recibe en espaol la institucin

encargada de la defensa o ataque militar de un Estado. Como tal, cada pas define la
estructura que debe tomar, as como el tipo y cantidad de unidades que lo formarn, su
composicin, sus misiones y su equipo. No puede hablarse por tanto de una forma genrica
de ejrcito, ya que cada nacin lo estructura segn sus propias necesidades y posibilidades
como mnimo son 100 o 200 personas.

20.1 DEFINICIN

Del latn exerctus, un ejrcito es el conjunto de las fuerzas terrestres o areas de un pas. El
ejrcito est formado por distintos cuerpos, unidades y servicios auxiliares, que tienen como
fin la defensa de la nacin ante amenazas externas.

20.2 REGULACIN LEGAL

LEY CONSTITUTIVA DEL EJRCITO DE GUATEMALA, TITULO I, CAPITULO
UNICO, PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, ARTICULO 1.

21. LA FUNCIN JUDICIAL Es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce el poder
judicial en la Repblica de Guatemala y en ejercicio de la soberana delegada por el pueblo,
imparte justicia conforme la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y los valores
y normas del ordenamiento jurdico del pas.

21.1 DEFINICIN DEL ORGANISMO JUDICIAL

Conforme lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Organismo

Judicial es el encargado de impartir justicia, con independencia y potestad de juzgar. La Ley
del Organismo Judicial cita que en ejercicio de la soberana delegada por el pueblo, imparte
justicia en concordancia con el texto constitucional.

21.2 FUNCIONES

Para cumplir sus objetivos, el Organismo Judicial no est sujeto a subordinacin alguna, de
ningn organismo o autoridad, slo a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
las leyes. Tiene funciones jurisdiccionales y administrativas, las que deben desempearse
con total independencia de cualquier otra autoridad:

Las funciones jurisdiccionales del Organismo Judicial: corresponden

fundamentalmente a la Corte Suprema de Justicia y a los dems tribunales que a ella
estn subordinados en virtud de las reglas de competencia por razn del grado.
 Las funciones administrativas del Organismo Judicial: corresponden a la presidencia
de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas
subordinadas a dicha presidencia.
Las funciones de los rganos que integran el Organismo Judicial: les son conferidas
por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las leyes y los
reglamentos.

21.3 INTEGRACIN DEL ORGANISMO JUDICIAL

La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados, en la forma
siguiente:
Un Presidente, que lo es tambin del Organismo Judicial.
Doce magistrados, todos iguales en jerarqua, que se designarn con el nmero que
les corresponda en el orden de su eleccin. Este servir para la sustitucin temporal
del Presidente y para el efecto de votaciones. Los magistrados de la Corte Suprema
de Justicia sern electos en la forma y para el perodo establecido en la Constitucin
Poltica de la Repblica.

DIECISEISAVA SEMANA

22. MUNICIPIO

Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y
que puede hacer referencia a una ciudad, un pueblo o una aldea.

22.1 DEFINICIN

Del latn municipium, municipio es el conjunto de los habitantes que viven en un mismo
trmino jurisdiccional, el cual est regido por un ayuntamiento. Por extensin, el trmino
tambin permite nombrar al ayuntamiento o la corporacin municipal.

22.2 ORGANIZACIN

Es el rgano de representacin popular encargado del gobierno y la administracin del

municipio. Las personas encargadas de la Administracin Municipal, se eligen por eleccin
directa, en los trminos establecidos en la legislacin guatemalteca y dura en su cargo cuatro
aos.

22.3 FUNCIONES

Formular, aprobar y expedir los reglamentos, acuerdos y disposiciones de 22 carcter

general que se requieren para la organizacin y funcionamiento de la administracin y de los
servicios pblicos.

Designar entre sus miembros las comisiones para la inspeccin y vigilancia de los diferentes
aspectos de la administracin y los servicios pblicos municipales.

Organizar la estructura y funcionamiento de la administracin pblica municipal.

 Nombrar y renovar al secretario municipal, al tesorero municipal, a los jefes de las oficinas
de obras y servicios pblicos, al Jefe de la polica Municipal y dems funcionarios de la
administracin pblica, a propuesta del Alcalde municipal.

Analizar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos y la iniciativa de ley de

ingresos del municipio.
Vigilar que se recauden oportuna y correctamente los ingresos municipales.
Presentar oportunamente al congreso local las cuentas y comprobantes de
recaudacin y gastos de los fondos pblicos. 23
Expedir licencias, permisos y autorizaciones propias de su competencia.
Celebrar convenios con las dependencias estatales y con otras corporaciones
municipales, para la realizacin de obras o la prestacin de servicios pblicos.
Aprobar los planes y programas de desarrollo urbano municipal.
Intervenir de acuerdo con las leyes federales y estatales en la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana.
Fomentar las actividades productivas, educativas, sanitarias, culturales y deportivas.

23.4 REGULACIN LEGAL

1.Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

2.Cdigo Municipal DECRETO NUMERO 12-2002

ARTICULO 7. El municipio en el sistema jurdico. El municipio, como institucin autnoma de

derecho pblico, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los trminos legalmente
establecidos, y de conformidad con sus caractersticas multitnicas, pluriculturales y
multilinges. Su representacin la ejercen los rganos determinados en este Cdigo.

24. REFORMAS CONSTITUCIONALES

Cambio en la Constitucin de un Estado. La manera en la que se desarrolla esta

modificacin depende de cada pas: por lo general, se rene una convencin o asamblea
constituyente, cuyos integrantes proponen, debaten y aprueban los eventuales cambios.

A grandes rasgos podemos decir que una Reforma Constitucional tiene como finalidad volver
ms sencilla y justa la vida entre los ciudadanos de un Estado. Su objetivo es revisar la
Constitucin y reemplazar o agregar normas sin cambiar la esencia de la Carta Magna.
Generalmente estos cambios tienen como objetivo actualizar normas que se han aprobado
hace mucho tiempo y que resultan anacrnicas a la poca en que se vive o incluso presentan
algn tipo de injusticia tica o moral contra personas o grupos de personas que forman parte
de esa sociedad. Otra posibilidad es que la reforma corrija o explique normas que suelen
generar controversias. En este caso, no se trata de reemplazar la norma, sino de adaptarla a
la realidad concreta.

24.1 FUNDAMENTACIN LEGAL

TTULO VII, REFORMAS A LA CONSTITUCIN, CAPTULO NICO, REFORMAS A LA

CONSTITUCIN, (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).
La reforma constitucional, es uno de los temas que segn los tratadistas, constituye un
aspecto difcil de abordar para el derecho constitucional, en el se percibe como en pocos
temas constitucionales, la colisin entre el derecho y la poltica, se mezclan las
consideraciones normativas con las filosfico-ideolgicas. La reforma constitucional es un
ejercicio de la democracia dentro del Estado, como menciona el autor Miguel Carbonell, no
es un ejercicio cualquiera, ya que la actividad de reforma a la Constitucin es una actividad
fundamental en la cual se modifica la utopa concreta. Utopa concreta, haciendo referencia
al contenido de la Constitucin y al modelo del diseo de vida que el constituyente previ al
momento de emitir el texto constitucional.

La reforma constitucional, debe tener un procedimiento que adquiere una relevancia mxima,
quiz, nicamente comparable segn Carbonell, con el propio procedimiento legislativo
parlamentario; la posibilidad de que una Constitucin sea reformada es una de las mejores y
ms acabadas expresiones de su propia legitimidad, traduciendo.

Capacidad de reclamar obediencia voluntaria para sus mandatos, por parte de los sujetos
que pretende regular. Todo, o casi todo, menciona Carbonell, es en principio reformable, pero
siempre dentro de los cauces sealados por las propias normas constitucionales, es as
como se consolida la apertura del proceso poltico que permite la supervivencia de la
democracia constitucional una vez que la Constitucin ha sido creada.

La reforma constitucional, constituye un balance permanente entre las necesidades de

estabilidad constitucional y los requerimientos de cambio