Está en la página 1de 30

Rgsoftrcion*linistrriot

tf 05t -201 7-fiYll^'{Afrl


Lima' z3ttB.zorz
Vistos, el Memorando N' 081-2017-M|iAM/VMGA, del Vicemnisterio de Gestin
Ambental; el lnforme Tcnco N" 00013-2017-MINAM-VMGA/DGPNIGAACARRILLO, de la
Dreccn General de Polfticas, Normas e lnstrumentos de Gestin Ambiental; el lnfome No
'144-20'17-MlNA|\,1/SG/OAJ, de la Oficna de Asesorla Jurdica; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N' 27446, Ley del Sstema Nacional de Evaluacn del lmpacto
Ambiental, se crea el Sistema Nacional de Evaluacn del lmpacto Ambental- SEIA como un
sisiema nco y coordado de identicacin, prevencin, supervin, control y coneccin
antcipada de los mpac{os ambentales negavos derivados de las accones humanas
expresadas por medo de proyectos de inversin:

(m Que, de acuerdo con el lteralD del artlculo 7 del Decreto Legslatvo N' 1013, Ley de
Creacn, Organizacin y Funciones de Ministero delAmbente, la citada entidad tiene entre

%dz sus tuncones especfficas, dirigir el SEIA;

Que, el artfculo 6 del Reglamento de la Ley N" 27446, Ley del Sstema Nacional de
Evaluacin del lmpacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N" 019-2009-M|NAM, en
adelante el Reglamento, seala que el Ministerio del Ambenie, en su calidad de autoridad
ambieffal naconal, es el oagansmo rec{or del SEIA asimsmo, constuye la autork ad
tcnico-normativa a nivel nacional y, como tal, dic{a las normas y establece los
procedmientos relaconados con el SEIA, coordna su apcacn tcnca y es responsable de
su conecto funconamento en el marco de la Ley, el mencionado Reglamento y las
disposciones complementarias y coexas;

Que, de acuerdo al artfculo 68 del Reglamento, la partcipacn ciudadana es un


proceso dnmico, llexible e nclusivo, que se sustenta en la aplicacin de mltples
modaidades y mecansmos o.entados al ntercambio amplo de nformacn, la consulta, el
dilogo, la construccn de consensos, la mejora de proyectos y las decisones en general,
para contibuir al dseo y desarollo responsable y sostenible de los proyectos de nve.sn,
as como de las polflicas, plan6 y programas de las entidades del sec'tor pblco; asmsmo,
el proceso de partcipacin cudadana es aplcble a todas las etapas del proceso de
evaluacn de impacto ambiental, comprendiendo a la DlA, el EIA-sd, el EIA-d y la EAE;

Que, el artfculo 69 del Reglamento dspone que las Autordades Competentes en


materia de evaluacin del impacto ambental deben establecer: a) lnstancas formales para el
acceso a la nformacin y difusin de la misma, asf como para lograr la participacn
cudadana efectiva en el proceso de evaluacin del mpacto ambiental, bajo la conduccin y
dreccin de la autordad; y, b) lnstancias no formales que el titular o proponente debe
impulsar conforme al Plan de Participacn Ciudadana aprobado por la Autoridad
Competente, o adcionalmente de propia nciativa, para incorporar en el estudio ambiental
contendos o meddas en atencn a los aportes (comentarios, observaciones u otros),
dervados de la partcipacn ciudadana;

Que, en ese contexto, se ha elaborado el Proyecto de Decreto Supremo que aprueba


el "Reglamento de Padicipacn Cudadana, en el marco del Sstema Nacionalde Evaluacn
de lmpacto Ambiental", el cual requiere ser puesto en conocimiento del pblco para recibir
opniones y suqerencas de los interesados, de conformdad con lo establecido en el artlculo
39 dei Reglamento sobre Transparenca, Acceso a la lnformacn Pblica Ambental y
Partcpacin y Consult? Cudadana en Asuntos Ambentales, aprobado por Decreto Supremo
N" 002-2009-M|NAM, y el artculo 14 del Reglamento que establece dsposciones relativas a
la publcdad, publcacin de Proyectos Normativos y difusin de Normas Legales de Carcter
General, aprobado por Decreto Supremo N'001-2009-JUS;

Con el visado del Viceminstro de Gestn Ambientali de la Direccn General de


Politicas, Nomas e lnstrumentos de Gestin Ambiental; y de a Olicina de Asesora Jurldca;

De conformidad con el Dec.eto Legslatvo No 1013, Ley de Creacin, Oruanzacn y


Funciones del Mnsterio del Ambente; a Ley No 27446, Ley del Sistema Naconal de
Evaluacn del lmpacto Ambiental; el Reglamento de la Ley N" 27446, Ley del Sstema
Naconal de Evaluacin del lmpacto Ambenlal, aprobado por Decreto Supremo No 01S200$
MINAM| el Reglamento de Organizacin y Funcones del Ministerio del Ambiente, aprobado
por Decreto Supremo No 007-2008-MlNAMi el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
lnformacn Pblica Ambiental y Participacn y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales,
aprobado por Decreto Supremo No 002-2009-MINAM; y el Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicdad, publicacn de Proyectos Normatvos y dfusn de
Normas Legales de Carcter General, aprobado por Decreto Supremo N' 001-2009-JUS.

SE RESUELVE:

Artculo l.- Disponer la prepublcacn del Proyecto de Decreto Supremo que


aprueba el "Reglamento de Partcpacn Cudadana, en el marco del Sistema Naconal de
Evaluacn de lmpacto Ambiental", que como Anexo forma parte integrante de la presente
resolucin.

Dcha publcacin se realizar en el Portal lnstilucional del Mnsterjo del Ambiente


(htto://www.mnam.oob.oe/consultasoublicas), a fin de conocer las opinones y/o sugerencias
de los interesados, por un plazo de dez (10) dlas hbiles, contados a partr de la publicacin
de la presente Resolucin Mnsteriale el Dario Oficial El Peruano.

Articulo 2.. Las opinones y/o sugerencas sobre el Proyecto de Decreto Supremo
sealado en el artfculo 1 de la presente resoluci debern ser remtdas, por escrito, al
Mnsterio delAmbiente, sito en la Avenda Javer Prado N" '1440, San lsidro - Lma y/o a la
direccn electrnica sea!0!d!anjq!,pq.

Regstrese, comunfquese y publquese.

Elsa
Mnstra
W
AeretoStqtremo
-2017-*trM*t
DECRETo SUPREMo QUE APRUEBA EL REGLAMENTo DE PARTIcIPAcIN
cTUDADANA, EN EL MARco DEL stsrEMA NAcToNAL DE EvALUActN DE
IMPACTO AMBIENTAL

EL PRESIDENTE oE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artculo 24" de la Ley N'28611, Ley General del
Ambente, toda actividad humana que mplique conskuccones, obras, servicios y otras
actividades, asi como las polticas, planes y programas pblicos susceptbles de causar
impactos ambientales de carcter sgnficativo, estn sujetos, de acuerdo a Ley, al Sstema
Naconal de Evaluacin de lmpacto Ambental (SEIA), el cual es admnstrado por la
Autoridad Ambiental Naconal:

Que, mediante Ley N" 27446 se estableci el Sistema Nacional de Evaluacin de


lmpacto Ambiental como un sistema nico y coordinado de identificacn, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negatvos derivados
de las acciones humanas expresadas por medo del proyecto de jnversin y una herramienta
transitoria de la gestin ambietal y de carcter preventivo que permte la conservacin
ambiental y la proteccin de la salud de la poblacini

Que, de conformidad con los articulos 4" y 7' del Decrelo Legislativo N' '1013, Ley
de Creacin, Organizacn y Funcones del Mnsterio del Ambente (MINAM), el MINAM es
elorgansmo delPoder Ejecutvo rector del sector ambente, que desarrolla, dirige, supervisa
y ejecuta la Poltca Nacional delAmbiente; y establece entre sus funciones especflcas la
de dirigir el SEIA;

Que, medante Decreto Supremo N' 019-2009-MINAM se aprob el Reglamento de


la Ley N" 27446, Leydel SEIA, elcuaprecsa en su articulo 6", que elMlNAM, en su calidad
de Autoridad Ambiental Nacioal, es el organismo rector del SEIA. el msmo que consttuye
la Autoridad tcnca normativa a nivel nacional y, como tal, dcta las normas y establece los
procedimientos relaconados con el SEIA, coo.dinando su aplcacin tcnica y es
responsable de su correcto funconamiento en el marco de la Ley N" 27446, el Reglamento
mencin y las disposicones complementarias y conexasi
Que, de conformidad con el articulo'13" de la Ley del SEIA, dicho sistema garantiza
las nstancias formales de difusin y participacin de la comundad en el proceso de
tramtacin de los Estudos de lmpacto Ambiental. Asmsmo, el SEIA garantiza las
nstancas no formales que el proponente debe impulsar, para ncorporar al Estudio de
lmpacto Ambiental, la pe.cepcin y la opinin de la poblacin potencialmente, afectada o
beneficada co la accin propuesta;

Que, el artfculo 14" de la Ley del SEIA, dispone que dicho sistema contemple la
partcipacin de la comunidad durante la etapa de clasificacin ambental del proyecto y
revisin del Estudo Ambiental;

Oue, el artlculo 68" del Reglameto de la Ley del SEIA. seala que la participacin
ciudadana es un proceso dnmco, flexible e inclusvo, que se sustenta en la aplcacn de
mltiples modalidades y mecanismos orientados al intercambio amplio de informacin, la
consulta, eldogo, la construccin de consensos, la mejora de proyectos y las decisiones
en general, para contribuir al desafo y desarrollo responsable y sostenible de los proyectos
de inversin, asf como de las pollticas, planes y programas de las entidades de sector
pblico;

Oue, mediante Ley N" 30327, Ley de Promocn de las inversiones para el
crecimiento econmico y el desanolo sostenible, en su Titulo ll, se crea el Procedimiento
de Certficacin Ambental Global, a cargo del SENACE, el cual se enmarca dentro de los
principios de eficienca, eflcacia y sostenibildad ambiental, con la finalidad de ncorporar
progresvamente en un solo procedimiento admnstrativo, los distintos ttulos habilitantes
relacionados con la Certfcacn Ambiental Global que corresponde con la naturaleza del
proyecto y que son exigibles por disposiciones legales especialesi

Que, la Ley N" 30327 en su articulo 9, numeral 9.3, seala el plazo que tene el
SENACE para la revisn del Estudo Ambiental y la expedicn de la Certificacin Ambiental
Global y precsa que dentro del msmo plazo, se realzarn los mecanismos de partcpacn
cudadana, correspondientes a la etapa de revisin y evaluacin del estudio de impacto
ambiental;

Que, resulta necesario establecer los lineamentos para el desarrollo de los


mecansmos y procedimientos de participacin ciudadana durante el proceso de evaluacn
de impacto ambientade los proyectos de inversin pblca, privada y de captal mixto, en el
marco de la Ley del SEIA y sus normas complementarias;

De conloidad con lo dispuesto en la Ley N' 27446, Ley del Sstema Naconal de
Evaluacin de lmpacto Ambiental, sus modificatorias y normas reglamentarast el Decreto

ffi
Legslativo N" 1013, Ley de C.eacin, Organizacin y Funciones del l\insterio delAmbiente;
La Ley N" 29968, Ley de creacin del SENACE; y la Ley N" 30327, Ley de Prcmocn de
las inversiones para el crecmiento econmico y el desarrollo sostenible,

Con el visado del Vceministerio de Gestin Ambienta, de la Direccin General de


Polfticas, Normas e nstrumentos de Gestn Ambental y de la Oficina de Asesora Jurdica
^(rYz del Ministerio del Ambiente;
DECRETA:

Artculo L- Aprobacin
Aprobar el Reglamento de Participacin Ciudadana en el marco del Sistema
Nacional de Evaluacn de lmpacto Ambiental (SEIA), el cual consta de un (01) ttulo
preliminar, cuatro (04) ttulos, cuarenta (40) artculos, cuatro (04) disposiciones
complementarias finales y dos (02) disposcones complementarias t.ansitorias, cuyo texto
forma parte ntegrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Publcacn


Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo y del Reglamento aprobado
mediante el artculo 1, en el Diario Ofical El Pe.uano, en el portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en los portales institucionales de los sectores que lo refrendan.

Artculo 3.- Vigencia


El presente Decreto Supremo entra en vigencia a los treinta (30) dias hbiles de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 4.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refredado por la Mnst.a delAmbiente y por los
y Riego; Comerco Exterior y Iudsmo; Defensa; Energia y Mnas;
N4inistros de Agricultura
Produccin; Irasportes y Comuncaciones; Salud; y Vivenda. Construccn y
Sanemiento;

DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

tlnica,. Derguese el ttulo lV del Reglamento sobre transparencia, acceso a la


informacin pblica ambiental y participacin y consulta ciudadana en asuntos ambientales
aprobado mediante Decreto Supremo N" 002-2009-MlNAl\,l, mantenindose vgente los
artfculos 31 y 39 del referido tltulo, y derguense todas las dsposicones legales que se
opongan a lo dspuesto en el Reglamento aprobado en el artlculo'1 del presente Decreto
remo.

Dado en a Casa de Gobierno, en Lima. a los


EXPOSIC|N DE MOTIVOS
REGLAiIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA" EN EL iIARCO DEL SISTEI'A
NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desanollo


de la vida es objeto de tutela por la Constitucin politjca del per, en el numeral 22 del
artculo 2o-

En ese sentido, el artculo 24o de la Ley No 28611, Ley ceneral del Ambiente, ha
previsto que toda actividad humana que implque construcciones, obras, servcios y
otras activdades as como las polticas, planes y programas pblcos susceptbles d;
causar impactos ambientales negativos de carcter sgnificatvo se encuentran sujetos
al Sistema Nacional de Evaluacn de lmpacto Ambiental - SEIA.

El Sistema Nacional de Evaluacin de lmpacto Ambental -SEIA, de acuerdo a la Ley


N'27446, Ley SEIA, su modificatoria aprobada mediante Decreto Legislativo N. 1078 y
su Reglamento aprobado a travs del Decreto Supremo N. 019-2009-[flNAM, es u;
sistema nico y coordinado, de carcter preventivo, cuya funcn es la dentificacn,
evaluacin, mitgacin y correccin anticipada de los impactos ambientales negatvos
signifcativos derivados de acciones humanas, exp.esadas como poltcas, planes,
programas y proyectos de inversin pblca, privada o de capital mixto, que incluyan
actividades, construccones, obras y actividades comerciales y de servicos.

El Sistema Nacional de Evaluacin del lmpacto Ambental -SEIA es un sistema


funcional que artcula a las auloridades ambentales con competencias para la
certificacin ambiental, y tene como ente reclor al Minsterio del Ambiente, asegurando
el cumplimento de la Poltica Nacional del Ambente a travs de a partcipacin de
todas o varias entdades del Estado (artfculo 45'de la LOPE).

Asmismo, los literales b) y c) del artculo 4' del Reglamento de la Ley det SEIA indican
que el SEIA es un mecanismo de integracn, coordnacin e nteraccn transectorial
entre los distintos mbitos de la gestin ambiental as como un procedimiento
administrativo uniforme y nco asociado al cumplmiento de funciones, facultades,
responsabilidades, procesos y requermentos que rgen las actuacones de las
autoridades competentes.

El artculo 48.2 de la Ley ceneral del Ambiente indca que la Autoridad Ambiental
Nacional establece los lineamientos para el dseo de mecanismos de particpacin
ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias pblcas, encuestas de
opinn, apertura de buzones de sugerencias, publicacin de proyectos normatvos,
rupos tcnicos y mesas de concertacn, entre otros.

Ministerio del Ambiente -MINAM, de acuerdo al lteral 0 del artcuto 70 del Decreto
Legislativo N' 1013, Ley de Creacn, Organizacn y Funciones MINAM, diige el
Sistema Nacional de Evaluacin de lmpacto Ambental -.SElA.

La admnstracin del SEIA es ejercida por la Oireccn cenera de Potlcas, Normas e


lnstrumentos de Gestin Ambental-DGPNIGA del MINAM en cumplmiento del arlculo
6'del Reglamento de a Ley del SEIA; del articulo 39'del Reglamento de Organizacn
y Funciones del MINAM, aprobado mediante Decreto Supremo N' 007-2008-MINAM; y
en concordancia con el artculo 44' de la LOPE y con el artculo 7" del Decreto
Legslatvo N' 1013, Ley de Creacin y Organzacin y Funciones del Minsterio del
mbiente -JlNAM.

ffi
i}?
El artculo 13" de la Ley del SEIA, Ley N" 27446, modificado por el Decreto Legislativo
N' '1078, indica que el SEIA garantza nstancias formales de difusin y participacin de
la comundad en el proceso de la tramitacn de las solicitudes yde los
correspondientes Estudios de lmpacto Ambiental (ElA); as como instancias no
formales que el proponente debe mpulsar para ncorporar en el Estudio de Impacto
Ambental la percepcn y la opinin de la poblacn potencialmente afectada o
beneficiada con la accn propuesta.

El arliculo 68" del Reglamento de la Ley del SEIA ndca que la participacin ciudadana
es un proceso dinmco, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicacn de
mltiples modalidades y mecanismos orentados al intercambio amplio de nformacin,
la consulla, el dilogo, la construccin de consensos, la mejora de proyectos y las
decisones en general, para contribur al diseo y desarrollo responsable y sostenible
de los proyectos de inversin. Asimsmo, el arllculo 68' establece que el proceso de
participacin ciudadana es aplcable a todas las etapas del proceso de Evaluacin de
lmpacto Ambiental, comprendiendo a la DlA, el EIA-sd, el EIA-d y la EAE, de acuerdo a
la legslacin sectorial, regional o local que coffesponda y se regir, supletoriamente,
por la Ley General del Ambiente, Ley N" 28611 y por el Reglamento de Transparencia,
Acceso a la lnformacin Pblca y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N' 002-2009-lVlNAM.

El marco legal que rige la Particpacin Ciudadana en la Evaluacin de lmpacto


Ambiental propone procesos minimos exigbles, que siguen las pautas establecidas
nternaconalmente aos atrs y que han sido recogidas por proyectos de cooperacin
sectorales, tales como el Proyecto SENREM---USAID, CONAM, PERCAN, Banco
Mundial (EMTAL), BID (MlRElA), entre olros. Asi, los prmeros instrumentos de
particpacn cudadana y oficinas especialzadas se crean enlre 1992 y 1993.

Conceptualmente, la Particpacin Cudadana es definida como un proceso continuo


donde el peso de la informacin y socialzacin recaen princpalmente en el
proponente. La dinmica social en Amrica Latna y en el Per, durante la ltma
dcada sugere la pertinencia de revisar el marco legal vgente en e Peru asi como los
roles que corresponden a las autoridades y a los proponentes respecto a los proyectos
en su relacionamiento con la ciudadania.

Si bien las mejores prcticas asociadas algunas industrias y aplicadas en


a
determinados proyectos, adoptando los estndares y salvaguardas de instituciones de
crdito multilaterales, sugieren la posibildad identifcar y validar ieccones para mejorar
estas relacones. No todas las lecciones han sido necesariamente incorporadas en la
ulacin nacional- Esta situacin genera dstintas percepciones respecto a la
de los criterios para definir cundo un proceso de participacin ciudadana
o efcaz en incorporar las preocupacones y responder de manera transparente a
y propuesta de los dversos grupos de inters y cuando no.

predictiblidad de estos procesos resulta en consecuencia difcil y favorece la


ocunencia de situaciones fcticas y dsruptvas, donde la acumulacn y confrontacin
de fuerzas a favor o en contra de los proyectos, influyen en su viabilidad soco
ambiental.

Eltitulo ll de la Ley N" 30327, Ley de Promocin de las inversiones para el crecmiento
econmico y el desarrollo soslenible, crea el Procedimiento de Cerlficacin Ambietal
Global a cargo del SENACE, enmarcado en los principos de eficiencia, eficacia y
ibilidad ambiental, con la finalidad de incorporar progresivamente en un solo
miento administrativo, los distintos ttulos habilitantes relacionados con la
Certficacn Ambiental Global que conesponde con la naturaleza del proyecto y que
son exigbles por dsposcones legales especales;

El numeral 9.3 del artfculo I de la Ley N' 30327 seala el plazo que tiene el SENACE
para la revsin del Estudio Ambiental y la expedcin de la Certificacin Ambentel
Global y precsa que dentro del msmo plazo se realza.n los mecanismos de
partcipacn cudadana conespondentes a la etapa de revisin y evaluacn del
estudio de impacto ambiental;

ANALISIS COSTO BENEFICIO

La presente propuesta de norma no implicar un incremento de costos a la


Admnstracn Pblc considerando que pare su implementacn se utilzarn los
recursos asignadoa por el presupuesto naconal al MINAM y a las entdades que
participan en los procesos de participacin ciudadana.

En tal sentido, con la impementacn del proyeclo de Reglamento se espera establecer


lneamientos generales, de aplcacn por las Autoridades Competentes, sobre el
desarollo de los procesos de particpacn ciudadana en el marco de la evaluacn de
mpacto ambiental de proyectos de inversin pblcos, privados o de capital mixto, con
el objetivo de lograr

) La mejora en el desempeo ambiental de los tilulares.


) Procedimientos adminstratvos ntegrados y optimzados.
) Crecimiento econmico a travs de la promocn de las inversiones sostenibles.

ITIIPACTO SOBRE LA LEGISLACION VIGENTE

La propuesta de Decrelo Supremo impac'tar sobre el marco normativo de los sectores


con compelencas ambentales y el
principal efec'to sobre otras normas
complementarias. La norma propuesta es concordante con la normat,va aplcable
lNDtcE

REGLAMENTO DE PARfICIPACIN CIUDADANA, EN EL TUARCO DEL


SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN OE IMPACTO AMBIENTAL

TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo l. Objeto
Articulo ll Fnalidad
Articulo lll. mbito de aplicacin
Articulo lV. Principios

TTULO I
ASPECTOS GENERALES

Articulo l. Del rgano rector


Artculo 2. De las Autordades Competentes
Articulo 3. Oe la aplcacin de la Participacin Ciudadana

TITULo II
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL MARCO DEL SEIA

CAPTULO I
PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 4.
Participacin Cudadana
Artculo 5.
Derecho a la Particpacn Cudadana
Artlculo Deberes
6.
Articuo 7.
Previsin administrativa
Artculo L Capactacin del personal
Artculo 9. Oblgaciones de las Autoridades Competentes
Articulo 10. ldioma o lengua
Artculo 11. Particpacin Ciudadana en los Estudio Ambientales e lnstrumentos de
Gestin Ambiental complementarios
Artculo 12. Del Plan de Particpacn Ciudadana

CAPTULO II
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Artculo '13. Mecansmos de Parlcipacin Cudadana


Artculo 14. Otros Mecanismos de Participacin Ciudadana
Artculo 15. Criterios para seleccionar los Mecanismos de Participacin Ciudadana
Artfculo 16. Del uso de lntrpretes

CAPITULO III
DE LOS TALLERES PARTICIPAIVOS Y AUDIENCIAS PBLICAS

Artlculo 17. Taleres Participativos


culo '18. Pautas para la convocatoria de Talleres Partcipatvos
rtculo 19. Pautas para la realizacn de Talleres Partcipativos
Artculo 20. lnforme de realizado los Talleres Participativos
Articulo 21. Audiencia Priblca
Artculo 22. Pautas para la convocatora de la Audiencia Pblica
Articulo 23. Pautas para el desanollo de la Audencia Pblica
Artculo 24. De la seguridad en la realzacn de Talleres Parlicpatvos y Audiencia Pblca

TTULo III

SUSPENSIN Y CANCELACIN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS O LA


AUDIENCIA PBLICA

Artculo 25. De la suspensn y cancelacin de los Talleres Participativos o la Audencia


Pblica
Ariiculo 26. De las causales de suspensin y cancelacn de Talleres Participativos o la
Audiencia Pblica
Artlculo 27. De la suspensin de los Talleres Parlicipativos o la Audiencia Pblica.
Artculo 28. De la cancelacin de los Talleres Participativos o la Audiencia Pblca

TTULO IV
DEL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

CAPTULO I
DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 29. Pla de Participacin cudadana


Artculo 30. Estructura del Plan de Parlcpacin Ciudadana
Artculo 31. De la Actualizacin del Plan de Particpacn Cudadana

CAPTULO II
DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA PREVIO A LA PRESENTACIN DEL
ESTUDIO AMBIENTAL

Artculo 32. Evaluacin del Pan de Particpacn Ciudadana


Artculo 33. De la vgencia del Plan de Partcipacin Cudadana antes de la presentacn
del Estudio Ambiental

CAPiTULO III
DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA REVISIN DEL ESTUDIO
AMBIENTAL

Artculo 34. Del cumplimiento de los Mecanismos de Participacin Ciudadana


Artculo 35. Del levantamiento de observacones
Artculo 36. Estructura del Plan de Participacin Ciudadana de la Estrategia de Manejo
Ambiental

CAPTULO IV
DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIN OEL
ESTUDIO AMBIENTAL

Artculo 37. De los documentos generados


Articulo 38. De la Particpacn Ciudadana en el marco del lnforme Tcnico Sustentatorio
Artculo 39. De la Particpacin Ciudadana en elproceso de Modificacin del Estudio
Ambiental
Artfculo 40. De la Particpacin Ciudadana en la fiscalizacin ambental
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera. De la entrada en vgencia


Segunda. De la Adecuacn al presente Reglemento
Tercera. De la prevsin presupuestal
Cuarta. Del Texto Unico de Procedimentos Administrativos - TUPA

DISPOSICIONES CO PLE ENTARIAS TRANSITORIAS

Primera. Normativa Complementaria


a. Aplcacn del Reglamento
REGLAMENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA, EN EL MARCO DEL
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AiiIBIENTAL

TiTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

Artqulo l. Obieto

El presente Reglamento tiene por objeto regular la Paricipacin Ciudadana en el marco de


la Ley N' 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacn de lmpacto Ambiental (SEIA), su
reglamento y normas complementaas.

Articulo ll. Fnaldad

El presente Reglamento tene por finalidad uniformizar el proceso de toma de decsones de


las politicas, planes, programas y proyectos de nversn, considerando el proceso de
Partcipacn Ciudadana, para lograr la sostenibildad ambental.

Artculo lll. mbito d6 aplicacin

El presente Reglamento es de alcance naconal y oblgatorio cumplimiento para todas las


Autoridades Competentes que con orman el SEIA, para las entidades pblcas de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local) respecto de la formulacin, actualizacin e
mplementacin de poltcas, planes o programas y los titulares de proyectos de nversn
sujetos a dicho Sistema, as como la sociedad civil y la ciudadana.

El presente Reglamento es de aplicacin en el proceso de evaluacn de mpacto ambierfal en


el marco del SEIA, incluyendo la Certficacin Ambiental Global.

Artculo lV. Prncipios

Las disposiciones del presente Reglamento se rgen por los principios de la Ley N' 2861 1,
Ley General del Ambente; de la Ley N" 28245, ley Marco del Sstema Naconal de
Gestin Ambiental; del Decreto Supremo N" 019-2009-MNAM, Reglamento de la Ley N"
27446, Ley del Sistema Naconal de Evaluacin de lmpacto Ambental, y dems normas
relaconadas; asi como los principos que se precsan a continuacini

a) Carcter de orden pblico de las normas legales: El proceso de Particpacin


Cudadana se rige por las normas de carcter obligatoro que lo regulan, siendo su
aplicacin exigible a todas las personas naturales o jurdcas y autoridades en el
Pas.

b) lntorculturaldad: La Particpacn Ciudadana se conduce respetando, reconociendo


y adaptndose a la dversidad cultural. En tal sentido, se promueven los espacos de
dilogo, la implementacin de mecanismos y criterios que aseguren la efectiva
participacn de las poblaciones involucradas en el rea de nfluenca de los
proyectos de inversn, conforme lo previsto en el Reglamento de la Ley del SEIA.

c) Transparencia y buena fe: La Participacin Ciudadana debe conducirse con respeto


mutuo y colaboracn, propciando espacios de dilogo y participacin efectiva para el
ambiental, as como para la
bsqueda de consensos entre las partes involucradas o relacionadas con el
desenvolvimento de las activdades, que se orienten a contribuir al desarrollo de las
poblaciones del rea de nfluenca del proyecto.

d) lnclusin socal; La Partcipacin Ciudadana fomenta la participacin activa y


plurcultural de la poblacn en la gestin ambental, y en particular, la intervencin
directa de grupos minortarios o vulnerables, sin dscriminacin alguna. Promueve
la adopcn de mecansmos para evaluar y valorar el enfoque de gnero y los
intereses de los grupos mnorltarios o vulnerables en los procesos de gestin
ambiental.

e) Coresponsablidad: La Participacin Cudadana se basa en la relacin de


compromiso mutuo de la buena fe, transparencia y veracidad de los actores que
intervienen en el proceso y en la gestin ambiental vinculada a las polftcas,
planes, programas o proyecto de nversin, de tal manera que se promueva la
efcacia y eficencia del proceso, lo cual ser reflejado en el cumplmiento de los
acuerdos y compromisos asumidos por las partes.

f) Cultura, educacn y ciudadana ambental: La Participacin Ciudadana fomenta el


desarrollo de una cultura y modos de vida compatibles con los principos de la
sostenibilidad y los valores humanistas.

s) Mejora connua: Es el proceso permanente de mejora del proceso de Participacin


Ciudadana, sobre la base de incorporar medidas que permitan la efectvidad del
proceso, el desanollo adecuado del proyecto, consderando al entomo social. as
como los avances tecnolgicos y centifcos dsponibles.

h) Dlogo continuo: La Autoridad Competente, los ttulares y las poblaciones


involucradas en un proceso de Participacin Ciudadana, debern mantener vnculos
continuos y permanentes de comunicacin a fn de promover y mantener un adecuado
relaconamento social y evitar la ocurrencia de conflictos sociales.

) Viglanca y montoreo ciudadano: Las poblaciones tienen el derecho de efectuar el


montoreo, control y seguimiento de las medidas, acciones, obligacones y
compromisos adoptados por el titular en los lnstrumentos de Gestin Ambiental
aprobados.

i) Oportundad: lmplica que el proceso de Partcipacin Ciudadana se desarrolle


respetando las etapas previstas en las normas de particpacin, respetando la
naturaleza de continudad del proceso en una linea de tiempo determnada, que
garantce, de mane'a secuencal que la poblacin tenga acceso oportuno a la
nformacin del Estudo Ambental y a la vez que tenga la posbldad de presentar
aportes y observaciones al estudio denlro de los plazos establecidos para tales fines,
sin que exista mpedimentos o inlenupcones prolongadas que hagan imposible la
continudad y vigencia del proceso de partcipacin.

k) Particpacin ciudadana efectiva: Es aquella que cumple los objetivos establecidos


en la norma y en el PIan de Participacin Cudadana aprobado; y asmismo, garantiza
el derecho de acceso a la informacin y de participacn de la poblacin, la cual lo
ejerce de manera consciente y responsable.

r) Prncipio de Flexbilidadr El proceso de Participacin Ciudadana es dnmico y


flexble y se desarrolla conforme a las normas y al Plan de Participacn Cudadana y

@
obedece a las circunslancias. contexlo social y etapas del proyecto

TITULO I
ASPECTOS GENERALES

Artculo l. Del rgano rector

El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el rgano rector del SEIA y la autoridad tcnco-
normatva a nivel nacional encargada de dctar las normas y establecer los
procedimientos relaconados con el SEIA, coordnando su aplcacn y sendo
responsable de su correcto funconamenlo. De acuerdo a su Ley de creacin, tiene entre
sus funciones promover la Partcipacin Ciudadana en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenble y fomentar una cultura ambiental naconal.

Artculo 2. De las Autordades Competentes

Son consideradas Autoridades Competentes para efectos de la aplicacin del presente


Reglamenlo el Servicio Nacional de Certfcacn Ambiental para las lnversiones
Sostenbl6s (Senace) y las Autoridades Sectoriales Nacionales; las Autordades
Regonales y las Autoridades Locales que ejercen competencias y funciones para
conducir procesos de evaluacin de impacto ambiental en el marco SEIA; y las
autoridades en los tres niveles de goberno, en materia de supervsin, fscalizacin y
sancin ambiental, que ejercen funcones en el mbilo del SEIA.

Dchas Autoridades Competentes intervienen y aplcan las disposiciones del presente


Reglamento de acuerdo a las funcones y competencias legalmente establecidas y/o
transferidas.

Artculo 3, De la aplicacn de la Participacin Ciudadana

La Particpacin Ciudadana se desarrolla en el marco del SEIA en las siguientes etapas:

a) Previa a la presentacin del Estudio Ambiental.


b) Durante la evauacn del Estudo Ambiental.
c) Posterior a la aprobacin del Estudio Ambiental.

Las Autoridades Competentes en el marco de sus competencias, previa opinin favorable


del MINAM, desarrollan los supuestos de aplicacin de las etapas de Partcpacin
Ciudadana de acuerdo a las particularidades propas de las actvdades a desarrollar
correspondentes a cada sector.

TTULO N
DE LA PARICIPACIN CIUDAOANA EN EL MARCO DEL SEIA

CAPTULO I
PARTICIPACION CIUDADANA

Articulo 4. Partcpacin Gudadana

La Participacin Ciudadana es el proceso medante el cual los ciudadanos intervienen


buena fe y con transparencia y veracidad, en forma indivdual o
colecliva, en la detincin y aplcacin de las polfticas relatvas al ambiente y sus
componentes, que se adoplen en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de
toma de decisones pblicas sobre materias ambientales, as como en su ejecucin y
fiscalzacn.

Se caracterza por ser dnmca, flexble e inclusiva, y se sustenta en la aplicacn de


mltiples modalidades y mecansmos orientados al ntercambo amplo de informacin, el
dlogo, la construccin de consensos, la mejora de proyectos y las decsones en
general. Asimismo, debe ser aplcable de manera temprana y sus resultados debern ser
utilzados princpalmente, duranle el proceso de evaluacn de impacto ambiental.

Artculo 5. Derecho a la Particpacn Ciudadana

Toda persona tene derecho a participar responsablemente en los procesos de


Participacin Cudadana asi como en su ejecucn, segumento y control, mediante la
presentacn de opinones fundamentadas, sean eslas escrtas o verbales, y asimismo, a
recbir respuestas a dchas opiniones.

En los casos en que se encuentren debdamente implementados, se podr ntervenr


tambin haciendo uso de los medios lecnolgicos que permian su efectiva partcipacn.

Artculo 6. Deberes

Toda persona, natural o .iurdca, tiene el deber de partcpar reaponsablemente en la


gestin ambiental, actuando con buena fe y lransparenca, con apego a las reglas y
procedimientos establecidos por la legislacin vgente.

Constituye trasgresn a las disposiciones legales sobre Participacn Ciudadana, toda


accn o medida que tomen les autordades o los cudadanos que mpdan u obstaculcen el
inco, desarrollo o trmino del proceso de Pacpacin Ciudadana; o que lmite y/o mpda
el acceso oporluno a la nformacn as como el suminstro de nformacn tendenciosa,
falsa o dfamatoria. Las actuacones u opnones que incurran en lo dispuesto en este
pnafo no sern tomadas en cuenta, y de ser el caso sern puestas de conocmento del
Mnsterio Pblco.

Articulo 7. Prevsin admnbtratva

Las Autoridades Competentes deben armonizar sus politcas, normas, procedimentos,


herramenlas e informacn, de manera tal que sea posible la participacn electva e
integrada de los actores pblcos y privados, en la toma de decisiones, prevencin y
manejo de conflictos as como construccin de consensos, sobre la base de
responsabildades claramente definidas, seguridad jurdica y transparenca.

Artfculo 8. Capacitacn del personal

Las Autoridades Competentes deben contar con personal capactado paft conducir los
procesos de Partcpacin Cudadana. Asimismo, deben realzar acciones de capacitacin
contnuas de su personal con el fn de cumplir con el propsto del presente Reglamento.

Artculo 9. Obligaconea de las Autordades Competenies

n perjuico de las oblgaciones y deberes establecdos en la Ley N'286'11, las Autoridades


Competentes deben tener en cuenla las sguientes oblgaciones:
a) Poner a dsposcn de la poblacin inlormacin adecuada, oporluna y suflcente a
fin de que puedan formular opniones fundamentadas, dentro de los plazos
establecidos.
b) Elimnar las exiggncas y requsilos de forma que obstaculicen, limiten o mpdan la
eficaz partcpacn de las personas naturales o jurdcas.
c) Llevar regstro de los procosos de Partcipacin Ciudadana, as como de la
documentacn ingresada referida a dicho proceso ncluyendo las respuestas
sumnistradas.
d) Desanollar programas de nformacn, educacn y de generacin de capacdades
sobrE los alcances y benelicos de la Parlcpacin Ciudadana.
e) Otros que coadyuven al cumplmienlo de los procesos de Parlcpacn Cudadana.

Artculo 10. ldioma o lengua

Toda documentacin que el ttular presenle anie la Autoridad Competente debe estar
redactada en idoma espaol. No obstante, para el caso del Resumen Ejecutivo del Estudio
Ambental, la Autoridad Competente puEde requerir que este sea traducdo en el idioma o
lengua predominante de Ia localidad donde se planea ejecutar el proyeclo.

Asimismo, la Autordad Competente puede solcitar que el Resumen Ejecutivo sea


presentado en versin audiovisual o en cualquer otro medo apropado que permta su
adecuado entendmiento en el idioma o lengua predominante de la localdad donde se
planea ejecutar el proyecto.

Sn porjuco de lo indcado, el titular puede presentar la documentacin adcional que


consdere necesara en el idoma o lengua que psrmta y faclte la comprensn del proyecto
y su debida difusin.

Artculo lt.
Pa.lcpacn Ciudadana en los Estudo Ambientaloe e lnetrumentos de
Gesn Ambiental complementarios

Para el caso de la Evaluacn Ambiental Preliminar y la Declaracn de lmpacto Ambental,


la Partcpacn Cudadana debe levarse a cabo durante la evaluacin del Estudo Ambental
y la etapa poslerior a su aprobacin. La Autoridad Competente debe solcitar los
Mecansmos de Partcpacn Cudadana a mplementarse, cuando lo considere perlinente.

Para los proyectos clasfcados en Categorias ll y ll, el titular debe presentar el Plan de
Partcpacin Cudadana ante la Autoridad Competente, para su evaluacn y de
corresponder su aprobacin, prevo a la presentacin del Estudo Ambental.

Asmsmo, para los lnstrumentos de Gestin Ambiental complementarios, cuando asi lo


requera la Autoridad Competente, sta puede solicitar el Plan de Participacn Cudadana o
la mplementacn de los Mecansmos de Partcpacn Cudadana, prcvo a la presenlacin
de dicho instrumento.

En el proceso de la Evaluacn Ambental Estratgca, el proponente de les Poltcas, Planes


o Programas, en coordnacn con el Mnsterio delAmbient, determina los Mecanismos de
Partcipacn Ciudadana que sern aplcados en las dferentes etapas de dcho proceso.
Artculo 12. Del Plan de Partcpacin Ciudadana

El Plan de Participacn Ciudadana para Ia elaboracin y evaluacn de Estudos


Ambientales o lnstrumentos de Gestn Ambiental complementarios, consttuye un
documento dirigido a nformar y favorecer el dilogo entre el titular, la poblacin, autordade
y los grupos de inters del rea de influenca del proyecto.

El titular, a travs del Plan de Partcipacin Cudadana, describe las acciones y Mecanismos
de Participacin Ciudadana a mplementar, los mismos que estn drigidos a la poblacn del
rea de influenca del proyecto. Dicho Plan ser aprobado por la Autoridad Competente.

CAPITULO II
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 13. Mecanismos de Partcpacin Ciudadana

De conformidad con lo establecdo en el Reglamento de Ia Ley del SEIA, los Mecanismos de


Participacn Cudadana constituyen nstrumentos para la difusn de informacn y la
generacin de espacios para la formulacin de observacones, sugerencias, comentarios y
aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los Estudios
Ambientales o lnstrumentos de Gestin Ambental complementarios de proyectos de
nversin ascomo de pollticas, planes y programas de entidades pblicas.

La implementacin de los Mecanismos de Participacin Ciudadana no conlleva a la


aprobacinde los Estudios Ambientales o lnstrumentos de cestin Ambiental
complemenlarios-

A fin de facilitar la difusin de la nformacin y la ncorporacin de observaciones,


sugerencias, comentarios y aportes, orientados a mejorar los procesos de toma de
decisiones respecto de los estudos ambentales en cualquera de las etapas precisadas en
el artculo 3 del presente Reglamento, las Autoridades Competentes as como los titulares
deben tener en cuenta los sguienles Mecanismos de Participacn Cudadana:

1. Mecansmos informativos:
a) Distribucn del Estudio Ambental o lnstrumento de cestin Ambiental
complementario.- Entrega del Estudio Ambental y del Resumen Ejecutivo de
corresponder, o del lnstrumento de Gestn Ambental complementario, a los
prncipales actores y grupos de nters relacionados con las polticas, planes,
programas o proyectos, dentfcados por el proponente o titular en el Plan de
Partcipacin Ciudadana. La Autoridad Competente establece el nmero de
documentos y sus copias.
b) Distribucin de materiales informatvos.- Tene por finalidad dar a conocer a la
poblacn, de manera sencilla, coloquial y didctica, sobre las polticas, planes,
programas o proyectos, asl como las medidas de manejo ambiental u otra
informacin relevante y de cumplimiento por parte de los proponentes o titular.
Dcho material debe ser distribuido por medios escrtos, de audo o audiovisuales.
c) Oficna de informacn.- Conssle en el establecimiento o disposicn de un
ambiente fisco, en un lugar y con un horario apropiado para el acceso de
informacin, donde se bnde a la poblacn, informacn sobre el Estudio
Ambental, se absuelvan sus interrogantes o consultas, y asmismo, se reciban sus
observacones o aporles.
d) Buzn de observaciones, sugerencias, comentarios y aportes.- Conssten en la
colocacin de un dispositivo sellado en lugares de fcl acceso pblico, durante el
proceso de Evaluacin del lmpacto Ambiental, para recbir observaciones,
sugerencias, comentarios y aportes sobre el Estudio Ambiental. La Autoridad
Competente, puede disponer que el proponente o titular coloque uno o ms
buzones, dependiendo de la envergadura del proyecto.

2. Mecanismos interactivos:
a) Vigilancia y Monitoreo Participativo.- La poblacin del rea de influencia con sus
autoridades comunales y entdades representatvas, previa coordnacin,
acompaan en calidad de observadores a los titulares y la Autoridad Competente
y
en materia de supervisin fiscalizacn, en el seguimiento del proyecto, su
montoreo y cumplimiento de las normas ambientales, as como de los
compromisos asumdos en el Estudo Ambenlal.
b) Vsitas guadas.- Son efectuadas por personal especializado dispuesto por el titular,
con o sin partcipacn de la Autordad Competente, a fn de mostrar las
caracterstcas del lugar en el que se desarrolla el proyecto materia del Estudio
Ambiental, as como las medidas de manejo ambental respectvas. Las vistas
guiadas tienen fechas predetermnadas, que son puestas en conocimiento de la
poblacn a travs de los medios de difusn.
c) Equipo de promotores o faclitadores.- Es el equipo dspuesto por el proponente o
ttular, a efectos que realicen visitas en el rea de influencia, a fin de informar y
recoger percepciones sobre el Estudio Ambiental, preva a su presentacin, durante
su evaluacin o posteror a su aprobacin.
d) Talleres Partcipatvos.- Son actos pblicos conducidos por la Autoridad
Competente y dirigidos a la poblacn del rea de nfluenca del proyecto.
e) Audenca Pblica. Es un acto pblco conducido por la Autordad Competente y
-
dirigido a todos los ciudadanos.
0 Entrevstas y/o grupos focales.- Son acciones destinadas a recabar informacn de
la poblacn sobre actvidades, intereses, percepciones y otro tipo de informacin
relevante en el diseo de polticas, planes, programas o proyectos, que favorece la
toma de decsiones por parle de la Autordad Compelente.
g) Reunin con grupos de nters.- Son reuniones enfocadas a dar a conocer a la
pobacin las poltcas, planes, programas o proyecios, asi como las medidas de
manejo ambenlal u otra informacin relevante y de cumplimenio por parte del
proponente o ttular, a fin de recoger las obseryaciones, sugerencas, comentarios y
aporles sobre el Estudio Ambiental.

La Autordad Competente, previa opnin tcnica favorable del MINAM, puede regular
Mecansmos de Pariicpacin Cudadana adjcionales a los antes indicados de acuerdo a las
caractersticas particulares de su Seclor.

Artculo 14. Otros Mecanismos de Participacin Ciudadana

El ttular puede proponer otros lvlecanismos de Participacin Ciudadana, los mismos que
podrn ser incorporados en el Plan de Particpacn Ciudadana previa aprobacin o
conformidad por parte de la Auioridad Competente, sin perjuicio de los que por voluntad
propa y en el marco de su responsabldad social empresaral considere realizar.

Cuando la Autoridad Competente lo solicte, el titular debe desar.ollar mecanismos de


participacin que le permitan nteractuar con un enfoque inclusivo con las poblaciones del
rea de influencia del proyecto, identificadas durante el procedmiento de elaboracin y
evaluacin del Estudo Ambental o lnstrumento de Gestin Ambiental complementario.

ru
!--1
@-^.1
Artculo'15. Criteros para selecconar los Mecansmos de Partcipacn Cudadana

La Autordad Competente aprueba los Mecanismos de Parlcpacn Ciudadana que resulten


ms idneos para garantzar el derecho a la Partcipacin Ciudadana de la poblacin,
tomando en cuenta las caractersticas de dcha poblacin y las particularidades del proyecto
bajo el enfoque de gnero e interculturalidad. Para ello, el ttular debe proponer en el plan
de Participacin Cudadana, los mecansmos a adoptar, teniendo en consideracin los
sguientes criteros:

a) La identificacin y delimitacin del rea de nfluenca del proyecto en funcn de sus


impactos ambentales potenciales.
b) La identificacn y caracterizacin soco-econmca y cultural de la poblacn,
comunidades, Autoridades Locales, o grupos de nters, a quienes posiblemente
alcancen los mpactos del proyecto, que habitan o desarrollan algn tipo de
actividad en dicha rea.
c) Ubicacn, dstancia, medios de comunicacin y accesos entre los centros poblados
dentificados dentro del rea de influencia del proyecto.

Artculo 16. Del uso de lntrpretes

De acuerdo a las caracterstcas particulares de la poblacn, el titular debe considerar, de


preferenca, traductores inscritos en el Registro Naconal de intrpretes de lenguas
indgenas u orginarias, previa identificacn de grupos tnicos y lenguas existentes en la
zona, para el adecuado desarrollo de los Mecanismos de Particpacin Ciudadana,
faclitando asi el entendmiento y dlogo en el proceso de Participacin Ciudadana.

Asmsmo, en atencin a las caractersticas particulares de la poblacin, la Autoridad


Competente puede disponer que los Mecanismos de Partcipacn Ciudadana se desarrollen
en el idioma o lengua predominante en Ia poblacin del rea de influencia del proyecto.

CAPTULO III
DE LOS ALLERES PARTICIPATIVOS Y AUDIENCIAS PBLICAS

Artculo 17, Talleres Participatvos

Los Talleres Participativos son Mecanismos de Participacin Ciudadana que conssten en


eventos presenciales, los cuales tenen como objetvo establecer un dilogo sobre los
Estudos Ambientales o lnstrumentos de Gestin Ambiental complementarios, entre eltitular,
la poblacin del rea de influenca del proyecto y la Autoridad Competente, a fn de
interactuar sobre las politicas, planes, programas o proyectos de nversin, y sus mpactos
ambentales potenciales y medidas de manejo ambiental a mplementar.

En la etapa de Participacin Ciudadana previa a la presentacin de los Estudios de lmpacto


Ambental semidetallados o detallados, el ttular debe realzar Talleres Partcpativos
teniendo en cuenta Ia envergadura de los proyectos y la significancia de sus mpactos
ambientales potenciales. Los Talleres Particpatvos se realizanl

a) Antes de niciar la elaboracin del Estudio de lmpacto Ambiental semidetallado o


detallado, en el cual el titular presenla como mlnmo la descripcin general del
proyecto, los alcances delestudo y la consultora ambiental a cargo del estudio; asi
mismo, la Autoridad Competente presenta los alcances del proceso de Participacin
Cudadane
b) Durante la elaboracin del Estudio de lmpacto Ambiental semidetallado o detallado,
en el cual el titular presenta, en talleres dferenciados: (i) los resultados de la lnea
base y (ii) la identificacin y evaluacin de impactos ambientales asi como la
Estrategia de Manejo Ambiental correspondiente.

Las Autoridades Competentes regulan su realizacin, sin perjuicio de la realizacin de los


dems lvlecanismos de Participacin Cudadana en todas las etapas de la Participacin
Ciudadana.

Para la realizacin de los Talleres Partcipativos, el titular, en coordinacin con la Autoridad


Competente, debe propicar la participacin de las autoridades de nivel nacional, regional y
local, segn corresponda, que pudieran estar relacionadas con los impactos ambientales
potenciales de los proyectos.

Artculo 18. Pautas para la convocatora de los Talleres Participativas

El ttular debe consderar las siguientes pautas mnimas para la convocatoria a los Talleres
Participatvos:

a) El ttular, previa coordinacin con la Autoridad Competente, tealiza la


convocatoria a travs de los medios idneos, escritos o radiales, pudiendo ser
complementados con medos virtuaes, que permtan Ia mayor dfusin posible, en
un plazo no menor de quince ('15) das calendaro previos a la realzacin del Taller
Partcipativo, para lo cual debe previamente acreditar ante la Autordad Competente
la autorizacin para el uso del local donde este se llevar a cabo. El plazo antes
mencionado, podr ser modificado cuando la Autoridad Competente as lo
dsponga.
b) En los lugares en donde existan dficultades para la debida difusin, conforme a lo
dspuesto en el prrafo precedente, el titular deber difundir la realzacin del
mecanismo a travs de medio radial, perifoneo y megfono u otro medio que
permita la difusin clara y oportuna de la convocatoria.
c) Todos los gastos de la convocatoria y realizacin de los Talleres Partcipativos
corrern por cuenta del titular.
d) En la convocatora se indca con clardad y precisin la fecha, lugar y hora de
realizacin del Taller Participativo.
e) La convocatora est drigida a los grupos de inters indcados en el Plan de
Participacin Cudadana. Asimismo, las Autoridades Regionales, Locales y
representantes de las comunidades sern informadas e invitadas a dichos talleres.
f) La convocatoria se realiza en dioma espaol y en el idioma o lengua
preponderante de las pobaciones locales.
g) La convocatoria al Taller Participatvo debe mencionar el objeto y los asuntos a
tratar en dicho taller.

Artculo 19. Pautas para la realzacn de Talleres Participatvos

El titular debe consderar las siguientes pautas mnimas para la realizacin de los Talleres
Participativos:

a) Realizar el Taler Partcipativo en un ambiente acondicionado de acuerdo a la


capacidad, infraestructura y seguridad prevista para la recepcin de los
participantes, previa coordinacin con la Autoridad Competente.
La presentacin del faller Participativo desarrolla la temtica de acuerdo a lo
mencionado en la convocatoria.
c) Emplear medos de comuncacin ddcticos como maquetas, dibujos, dinmicas,
fotos, representacones teatrales u otros que facilten el entendimiento de los
participantes.
d) El Taller Participativo debe contar con la presencia de por lo menos un
representante de la Autoridad Competente, as como de un profesional del equpo
que viene partcipando en la elaboracin del Esludo Ambiental tanto de la
consultora ambiental como de la empresa titular.
e) Concluida Ia presentacin, los partcipantes pueden formular preguntas y
comentarios en forma escrita u oral.
0 Al finalizar el Taller Participativo se invita a los participantes a poner en
conocimento de la Autoridad Competente cualquer documento que consideren
relevanle en relacn con el proyecto.
g) Se debe suscribir un Acla dando cuenta del desarrollo del Taller Partcipatvo, asi
como el regstro de los participantes de dicho taller.

Artculo 20. lnforme de realizado los Talleres Particpatvos

Luego de realizados los talleres, antes y durante la elaboracin del Estudo Ambiental, la
Autoridad Competente debe elaborar un informe el cual recoge lo acontecido desde la
convocatora hasta la suscripcin del Acta. Asmismo, la Autoridad Competente puede
recomendar la implementacn de acciones a fin de cumplir con los objetvos de la
Participacin Ciudadana.

Artculo 21. Audiencia Pblica

La Audienca Pblca es un Mecansmo de Partcpacin Ciudadana dirigido a todos los


ciudadanos, en la cual el ttular presenta el contenido del Estudio de lmpaclo Ambiental
detallado. Asmismo, en caso lo amerite, la Autoridad Competente determna la
implementacin de dicho mecanismo para los proyectos clasificados en categora ll,

La Audencia Pblca se realiza durante la etapa de evaluacin del Estudio Ambiental. Su


incio, desarrollo o fnalizacin, no conlleva a la aprobacin del Estudio Ambiental.

Los ciudadanos que particpen en la Audencia Pblca deben regstrarse presentando su


respectivo documento de identidad, y seguir los procedimientos establecidos para su
correcto desanollo.

Artculo 22. Pautas para la convocatoria de la Audenca Pblca

La Autordad Compelente en coordinacin con el titular, hace de conocimiento pblico el


lugar, da y hora de la Audiencia Pblca. La fecha de la Audiencia Pblica se selecciona
evitando la concidencia con los feriados y actvdades relgiosas o culturaes de la poblacn
del rea de influencia del proyecto y que obstaculice su realizacin.

La convocatoria para Ia Audencia Pblca debe realzarse a travs de los sguientes medios
de comuniccin:

a) En el diarjo oficial El Peruano y en un diaro de mayor crculacn en la localdad o


localidades que comprende el rea de influencia del proyecto, con una anticipacin
de treinta (30) das calendario antes de la realizacn de la Audiencia Pblca. El
plazo antes mencionado podr ser modificado cuando la Autoridad Competente as
lo disponga.
b) La publicacn se realiza de acuerdo al formato proporcionado por la Autoridad
Competente, invitando a la ciudadania en general para que participe.
c) Adcionalmente, se colocn avisos vsibles, por lo menos, en los sguentes lugares
pblicos:
- La sede principal de las oficinas del Gobierno Regional.
- El local de las Municipalidades Provinciales y Distritales localizadas en el rea de
inf luenca del proyeclo.
- Locales de mayor afluenca de pblico, como institucones eductivas, parroquias,
mercados, centros de salud y postas mdcas.
- Locales comunales.
d) Cuatro (04) anunaos diarios en una estacn radial de mayor alcance y sintonia en la
localdad o localidades comprendidas en elrea de influencia del proyecto, los cuales
deben difundirse en horaros de mayor sintona y durante cinco (05) das calendario
despus de publicado el avso indicado en el numeral anterior; y, durante diez ('10)
das calendario antes de la realizacn de la Audiencia Pblica.
e) En los lugares en donde exisian dificultades para la debida difusin, conforme a lo
dispuesto en el pnafo precedente, el tiiular debe difundir la realzacin del
mecanismo a travs de radio frecuencia, perifoneo y megfono u otro medio que
permita la difusin clara y oportuna de la convocatoria.
La convocaloria debe realizarse en idioma espaoly en el idioma preponderante en
las poblaciones involucradas, asegurando la presencia de las poblaciones
vulnerables y potencialmente mpactadas
s) Todos los gastos de la convocatoria y realizacin de mecanismo corren por cuenta
del titular.

Si la Autordad Competente, prevo anliss, verifica el incumplimento de alguno de los puntos


indcados en el presente artlculo y se afecle el objetvo de la Audiencia Pblica, procede a la
suspensn y a requerir su nueva convocatoria.

Artculo 23. Pautas para el desarrollo de la Audicncia Pblica

Las pautas minmas a consderar para eldesarrollo de la Audienca Pblica son:

a) Realizar la Audienca Pblica en un ambente acondconado de acuerdo a la


capacidad, infraeslructura y seguridad prevista para la recepcn de los
particpantes, previa coordinacin con la Autoridad Competente.
b) Emplear medios de comunicacin didcticos como maquetas, dibujos, dnmicas,
fotos, representacones teatrales u otros que faciliten el entendimiento de los
partcpantes.
c) Corresponde al representante de la Autoridad Competente dirigir la Audenca
Pblica, as como nstalar la Mesa Directiva al incio de dicho evento, y la
presentacin de los objetivos, el programa y las reglas de conducta a seguir durante
el evento.
d) El titular debe brndar informacin detallada sobre el proyecto propuesto y sobre el
Estudio de lmpacto Ambiental, en coordinacin con la consultora ambental
prevamente acreditada.
e) Concluida la presentacin, los parlcipantes pueden formular preguntas y
comenlarios en forma escrita u oral.
La trascrpcin de las preguntas y respuestas formuladas ascomo los documentos
que pudieran presentar los nteresados hasta la flnalizacin de la Audiencia Pblica,
se adjuntan al expedente del Estudio de lmpacto Ambiental que se presente para
su evauacin y son tomados en cuenta de manera temprana y oportuna por los
evaluadores. En el caso de los documentos recbidos, estos deben ser revsados y,
de corresponder, atendidos en el marco del proceso de certifcacin ambiental.
s) Todo lo actuado en la Audiencia Pblica debe ser registrado en un acta, la misma
que es firmada por las autordades presentes, por el titular, por el equipo de Ia
consultora ambiental, y las personas asistentes que deseen firmar dicha acta.
Asimismo, el evento debe ser registrado mediante medios audiovsuales.
h) Dentro de los veinte (20) dfas hbiles posteriores contados desde el da sguiente
de programada la Audenca Pblica, por nica vez, los interesados pueden
entregar a la Autordad Competente observaciones, comentaros o aportes
relacionados con el Estudio de lmpacto Ambiental del proyecto presentado, las
cuales deben ser absueltas oporlunamente por el titular o la Autordad Competente
segn corresponda.

Artculo 24. De la segurdad en la realzacin d6 Talleres Participatvos y Audiencia


Pblica

La Autoridad Competente que dira los Talleres Partcpatvos y la Audienca pblica debe
adoptar las medidas necesarias para el xto de dchos Mecanismos de particpacin
Ciudadana, pudendo recunir al auxilio de la fueza prlblica cuando exstan amenazas para la
seguridad de las personas, los benes pblicos y/o privados.

TTULO III
SUSPENSIN Y CANCELACIN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS O LA
AUDIENCIA PBLICA

Artculo 25. De Ia suspensn y cancelacn de lo3 Talleres Partcpatvos o la


Audenca Pblica

Frente a aconlecimentos que impidan la realzacn de los Talleres Participativos o Ia


Audiencia Pblca, la Autoridad Competente puede suspenderlos o cancelarlos de oficio o a
solcitud del tituar.

La suspensin de un Taller Particpativo o Audienca Pblica implca su reprogramacin. De


ser el caso, para la reprogramacin del Taller Partlcipatvo o Audienca Pblica, el titular
debe presentar ante la Autordad Competente la aclualizacin del cronograma de ejecucin
del Plan de Participacin Ciudadana.

La cancelacin de un Taller Partcipativg o Audiencia Pblca implica el cambo de


Mecanismo de Participacin Ciudadana, por lo que, el titular debe presentar ante la
Autoridad Competente la actualizacn del Plan de Partcipacin Ciudadana.

Artculo 26. De las causales de suspensn y cancelacn de Talleres Participativos o


la Audencia Pblca

26.1 Los Talleres Partcipatvos y la Audiencia Pblica pueden suspenderse por caso
fortuito o fueza mayor debidamente justificado, debendo fijarse nueva fecha para la
aplicacin de estos mecansmos en caso conesponda.
26.2 Califican como caso fortuito o fueza mayor los sguientes:
a) Desastres naturales o catstrofe en el rea de influencia del proyecto
ocasionados por un agente exgeno.
b) Las condiciones climatolgicas o naturales adversas que imposbilten llegar a Ia
zona de influencia en la fecha prevista.

ffi
c) Hechos de fueza mayor como huelgas, bloqueos de vias de acceso, realzacin
de paros indeflndos por rechazo al proyecto y otros hechos similares que puedan
afectar la integrdad de las personas o su seguridad, que impidan la realizacn
de los Talleres Participalvos o la Audiencia Pblica en el rea de influenca.
Este listado tiene carcter enuncatvo y no lmitativo, y su invocacin debe ser
debidamente acreditada ante la Autoridad Competente.

Articulo 27. De la suspensn dG los Talleres Participativos o la Audienca Pblca

27.1 Prccede la suspensin de ofico antes de la realzacn de los Talleres Particpatvos


o la Audiencia Pblica, en los siguentes casos:

a) Cuando el mismo da o con anterioridad a la fecha de realizacin de los Talleres


Participativos o la Audiencia Pblica, la Autoridad Competente toma conocimento
o puede prever que existen acontecimientos que imposbilten su realizacin
conforme a los supuestos sealados en el artculo precedente.
b) En caso de los Talleres Participativos, la Autoridad Competente procede a
reprogramar la fecha de realizacini de ser necesario y en forma justficada, se
puede cambiar el lugar y hora del evento, dentro del rea de influenca del
proyecto. Asimismo, el titular debe cumplir con lo sealado, garantando la
dfusin y realizando la convocatoria a dichos talleres, previa conformidad de la
Autordad Competente.
c) Para el caso de la Audenca Pblica, se procede a reprogramar la fecha de
rcalizacin, pudiendo, en forma justflcada, modficaGe el lugar y hora del evento,
dentro del rea de influenca del proyecto. La reprogramacn de la nueva fecha
ser dentro de los vente (20) das hbles siguientes a la fecha orgna
programada, aplicando los medios de convocatora establecidos en el presente
Reglamento.

27.2 ?ocede la suspensin de ofico durante la realzacin de los Talleres Participativos o


la Audiencia Pblica

a) niciado el Taller Particpativo, la Autoridad Competente puede suspender el


msmo cuando concurra alguna de las causales sealadas en e artculo 26 de la
presente norma. Para tal efecto, corresponde registrar en el Acta respectva el
hecho sobreviniente y ponerlo En conocimiento de todos los participantes.
b) lniciada la Audienca Pblica, el representante de la Autoridad Competente puede
suspender la misma cuando concurra alguna de las causales sealadas en el
artculo 26 de la presente norma. La reprogramacin de la nueva fecha ser
dentro de los veinte (20) dlas hbiles siguientes a la fecha original programada,
aplcando los medios de convocatora establecidos en el presente Reglamento.
c) Cuando se reprograme un nuevo Taller Particpativo o la Audiencia Pblca, y se
volviera a presentar una situacn de caso fortuto o fuerza mayor, el
representante de la Autordad Competente deja constanca de los motivos en el
Acta correspondiente.

27.3 Procede la suspensin a solictud del titular de los Talleres Partcipativo o la


Audenca Pblca, por nica vez, cuando se presenten hechos imprevistos por
causas ajenas a su voluntad, que no pueda manejar y no permitan cumplir con la
realizacin del evento, para lo cual da cuenta de ello e informa a la poblacin de la
suspensin del evento en un plazo no menor a 24 horas de anticpacin a la fecha
prevista para la realzacn de dcho Taller o Audienca.
Artculo 28. De la cancelacin de los Talloros Partcpatvos o la Audiencia pblca

28.1. A solcitud del titular, la Autoridad Competente evala declarar la cancelacn del
Taller Particpativo o la Audienca Pblica, tenendo en cuenta que el titular adopt
todas las meddas necesarias conforme a la ley para lograr la realzacn del msmo.
28.2 Asimismo, la suspensin de un Taller Partcipativo o la Audiencia Pblica, por causas
no atrbuibles al ttular, hasta en dos (2) oportunidades, determina su cancelacin,
por parte de la Autoridad Competente.
28.3 Para ambos casos, el titular debe proponer a la Autoridad Competente los
Mecanismos de Partcpacn Ciudadana que se deban realzar en reemplazo del
Taller Participatvo o la Audiencia Pblca, para su conformidad. Dchos mecansmos
que se seleccionen deben promover igual o mayor partcipacin que el mecanismo
cancelado, conforme a las caractersticas, magnitud y envergadura del proyecto,
emitiendo la Autordad Competente su conformidad.

TTULo IV
DEL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

CAP|TULO I
DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDAOANA

Articulo 29. Plan de Partcipacn Ciudadana

El Plan de Partcpacin Cudadana es el documento que contiene como mnimo los


objetivos, la metodologia, las accones, los Mecanismos de Participacin Ciudadana y
relacionamiento que el titular debe desanollar durante la elaboracin y evaluacin del
Estudio Ambiental, as como durante la ejecucin del proyecto.

El Plan de Participacn Cudadana es aprobado previo a la presentacin del Estudio


Ambiental, y actualizado durante la elaboracin y evaluacin del Estudo Ambiental, as
como, posterjor a la aprobacin de dcho estudio.

Artculo 30. Estructura del Plan de Participacln Ciudadana

El Plan de Participacin Ciudadana debe presentar como mnimo la siguiente estructura:

a) Descrpcin del proyecto y sus principales componenles.


b) Determnacin del rea de influenca del proyecto, de acuerdo a los criteros
establecidos por la Autoridad Competente.
c) ldentifcacin de las poblaciones ubcadas en el rea de influencia del proyecto, con
especal inters por los pueblos indfgenas y poblacones vulnerables.
d) ldentificacin de los principales actores y grupos de inters relacionados con el
proyecto.
e) Seleccionar los Mecanismos de Partcipacn Ciudadana a ser implementados, as
como la justitcacn y crterios de su seleccin segn las caractersticas del enlomo
social y de la envergadura del proyecto, metodologa, e indicadores de seguimjento.
f) Cronograma detallado de ejecucin del Plan de Participacn Ciudadana.
g) Desgnacin de los responsables de la conduccin del proceso de participacin
Ciudadana en sus diferentes etapas.
h) Descrpcin de los medios logsticos para el cumplimiento efectvo de los
Mecansmos de Particpacn Cudadana.
i) Propuesta de los lugares en los que se implementaran los Mecanmos de
Particpacin ciudadana ncluyendo la justiflcacn de su eleccin.
j) Otros datos que sean necesaros de acuerdo al caso y sean determinados por la
Autoridad Competenie.

Artculo 31. De la Actualzacn del Plan de Partcpacin Cudadana

Luego de la aprobacn del Plan de Participacin Ciudadana, este puede ser actualizado,
dependiendo del cambio de las circunslancias, contexto social y considerando la etapa del
proyecto, sin desnaturalizar los objetivos del Plan de Participacin Ciudadana orgina.

Durante la elaboracin y evaluacin del Estudio Ambiental, el titular debe sustentar en forma
justflcada en la menconada actualzacn, las modificaciones del Plan anle la Autoridad
compeiente para su conformidad.

Posteror a la aprobacin del Estudio Ambiental, el titular prsenta la actualzacin del


Estudio Ambental segn lo precisado en el reglamento la Ley del SEIA y sus normas
conexas, en e cual ncluye adems la actualizacin del Plan de Pariicpacin Ciudadana
como parte del Estudio Ambental, en lo que coresponda.

CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA PREVIO A LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO
AMBIENTAL

Artculo 32. Evaluacin del Plan de Participacn cudadana

El tilular debe presentar el Plan de Partcipacin Cudadana ante la Autoridad Competente


para su evaluacin y de corresponder su aprobacin.

El Plan de Participacin Cudadana debe cumplir con los requisitos sealados por la
Autordad Competente y su revsn y aprobacin es conjunta con la Evaluacin Ambiental
Preliminar.

En caso que el proyecto cuente con clasficacn anticipada y trminos de referencia


comunes, el plazo de evaluacin y aprobacjn del Plan no debe exceder los vente (20) dias
hbles, contados desde el da sguente de su presentacin.

En nngn caso puede elaborarse el Estudo de lmpacto Ambiental si la Autoridad


Competente no ha aprobado el Plan de Particpacin Cudadana.

Aiculo 33. De la vigencia del Plan de Participacin Ciudadana antes de la


presentacin del Estudio Ambenial

El Plan de Particpacin Cudadana tene una vigencia de un (01) ao contado desde su


aprobacin, a fin de que el ttular pueda implementar al menos uno de los Mecanismos de
Participacin Ciudadana previstos en dicho Plan. Asimsmo, cuando entre la ejecucn de un
Mecanismo de Participacin Ciudadana y otro transcurra un periodo mayor a un (01) ao,
perder vgenca el referido Plan.

En ambos casos el titular debe presentar nuevamente un Plan de Particpacn Ciudadana


su evaluacin su aprobacin.
CAPTULO III
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA EVALUACIN DEL ESTUDIO
AIITBIENTAL

Artculo 34. Del cumplimento de los Mecanismos de Particpacin Cudadana

El cumplimiento de los Mecanismos de Participacn Ciudadana durante la etapa de


elaboracn del Estudio Ambiental, faculta al titular a presentar el Estudo Ambiental para su
evaluacin asi como a implementar aquellos mecanismos previstos en el Plan de
Participacin Ciudadana para dcha etapa.

El titular puede plantear la aplicacn de otros lvlecanismos de Participacn Cudadana,


sealados en los artculos 12 y 13 del presente Reglamento, preva conformidad de la
Autoridad Competente.

La aprobacin del Resumen Ejecutivo del Estudio de lmpacto Ambental faculta al titular a
convocar la Audencia Pblica, cumpliendo con las pautas y lineamientos precisados en el
presente Reglamento.

Artculo 35. Del levantamiento de observaciones

Las observacones, comentarios o sugerencias al Estudio de lmpacto Ambental que se


formulen durante el desarrollo de la Audiencia Pblca se responden en ese mismo espaco
de Participacin Cudadana. El registro de lo actuado durante la Audenca Pblica forma
parte del expediente de Estudio Ambental.

Si durante la Audencia Pblica se formulan observaciones, comentarios u otros al Estudio


Ambiental, que no son atendidos por el titular, la Autoridad Competente debe solicitar que
aquel proceda con la subsanacin de los mismos en el curso de la Evaluacn de lmpacto
Ambiental.

El titular debe sustentar ante la Autordad Competente el cumplimiento de los mecanismos


informativos medante los cuales comunic a los actores interesados, la subsanacin de las
observaciones presentadas al Estudo Ambiental o lnstrumento de Gestin Ambiental
complementaio.

Arliculo 36. Estructura del Plan de Participacn Ciudadana de la Estratega de laneo


Ambental

Como parte de la Estrategia de Manejo Ambental, contenda en el Estudio Ambiental o en el


lnstrumento de Gestin Amblental complementario, el titular debe ncluir el Plan de
Participacin Ciudadana, el mismo que debe contener las meddas y Mecanismos de
Partcipacin Ciudadana a ejecutar durante la vda utl del proyecto.

Dicho Plan debe presentar como mnimo la sguiente estructura:

a) ldentificacn y descripcin de los objetivos, estrategias y metas del Plan de


Partcipecin Ciudadana.
Descripcin de los Mecanismos de Parlicipacn Cudadana.
Programas de Viglancia y Monitoreo Parlicipativo.
Mecanismos lnformativos para la gestin de riesgos y respuesta a posibles
emergencta! o en consideracin el Plan de Contingenca.
e) Determinacin de indcadores de cumplmiento de los Mecanismos de Partcpacin
Ciudadana previstos para la etapa de implementacin y vida til del proyecto.
D Otros datos que sean necesarios de acuerdo al so y sean determinados por la
Autoridad Competente.

DE LA pARrcrpAc,o, a,rooooro"5'Jr'rt3'* o .o or*o"o"rN DEL EsruDro


AfrIBIENTAL

Articulo 37, De los documentos generados

Los documentos generados en la implementacin del Plan de Participacn Ciudadana son


remitdos a las autoridades en los tres niveles de goberno en materia de supervisn y
fiscalizacin ambiental.

Los titulares estn oblgados, bajo responsabilidad, a remitir copa de las actuaciones
relaconadas a las Autoridades Competentes en el plazo que establezca cada una de stas.

Articulo 38. De la Particpacn Ciudadana en el marco del lnforme Tcnco


Sustentatorio

La Autordad Competente, teniendo en cuenla la naturaleza del proyecto en ejecucin y las


condicones ambentales y sociales actuales, dispone la mplementacin de algn
Mecanismo de Participacin Ciudadana que sea coherente con os supuestos que faculten
la presentacin de un lnforme Tcnco Sustentatoro.

Artculo 39. De la Participacin Ciudadana sn el proceso de Modficacn del Estudo


Ambiental

Si a modiflcacn del Estudio Ambental propuesta por el titular, nvolucra a comundades,


aentros poblados, distritos o provincias nuevas respecto del proyecto orginal, previo a su
elaboracin, la Autordad Competente debe otorgar coformidad a Plan de Participacin
Ciudadana presentado por el ttular, determnando los Mecansmos de Particpacn
Ciudadana idneos para su implementacin en este proceso, en atencin a las
caracteristcas particuares del proyecto, considerando su magnitud, rea de influencia,
situacn del entomo, sensbldad socal del rea, envergadura y complejidad.

Artculo 40. De la Partcpacn Cudadana cn la fiscalizacn ambiental

La Participacin Ciudadana en la fiscalzacin ambiental se lleva a cabo mediante los


siguientes mecanismos:
a) Comits de Viglancia Cudadana.- Son agrupacones de personas naturales o
jurdicas debidamente registradas ante la Autoridad Competenle, que tenen como
objetvo contribuir en las tareas de monitoreo, supervisn y fiscalzacin a cargo de
la Autoridad Competente en materia de supervisn y fiscalzacin ambiental. Bajo
ninguna circunstancja, los comits susttuyen a la Autoridad Competente en las
accones de supervisin y Iscalzacn ambienta. La realizacin de actvidades que
contravengan los princpios establecdos en el presente Reglamento consttuyen
fundamento para su disolucin de los comits por la Autordad Competente.
Denuncia de nfracciones o de amenazas de infracciones a la normativa ambiental.-
Cualquier persona puede denunciar ante las nstancias correspondientes el
incumplimento de una norma ambiental, acompaando los elementos
probatorios del caso. Si la denuncia fuera maliciosa, el denuncante debe asumir los
costos originados por la accin de fiscalizacn.
c) Participacn en otras actividades de gestin a cargo de las Autoridades
Competentes que stas defnan, incluyendo opinin sobre documentos o
nstrumentos.
d) Otros mecanismos debidamente sustentados-

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Prmera. De la enirada en vgenca

El presente reglamento entra en vgencia a los treinta (30) das calendario luego de su
publicacin en el diario oflcial El Peruano.

Segunda. De la Adecuacin al presente Reglamento

Las Autoridades Competentes deben adecuar sus regulaciones y prcticas a lo dspuesto en


el presente Reglamento, debiendo emitir, las disposicones legales complementarias que
regulen la Partcipacin Ciudadana, previa opinin previa favorable del MlNAl,|, en un plazo
mxmo de cento veinte (120) das calendaro luego de la entrada en vigencia del presente
Reglamento.

Asimsmo, en caso de los Sectores que no cuenten con regulacin sobre Participacin
Ciudadana, el presente Reglamer{o aplica de manera supletoria, hasta la aprobacin del
dispostivo legal Sectorial.

Tercera, De la prevsin presupuestal

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N' 28611, Ley General del Ambiente, sobre los
deberes del Estado en materia de Participacn Ciudadana, las entidades sealadas en el
artlculo lll, incluirn en sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para el
cumplimiento de los procesos de Participacin Ciudadana, as como de los procesos
educativos necesarios para tal fin.

Cuarta, Del Texto nco de Procedmientos Administratvos - TUPA

Las Autoridades Competentes deben consignar en su Texto nico de Procedimientos


Admnistratvos (TUPA) el monto a que asciende el total de los derechos por la tramitacin
del Plan de Partcipacin Ciudadana.

DISPOSICIONES COMPLE ENTARIAS TRANSITORIAS

Prmera. Normaliva Complementaria

El illNAM medante Resolucn aprobar las guias, instruclivos u otras herramientas que se
requieran para la aplicacn del presente Reglamento.

Segunda. Aplcacn del Reglamento

Estudos Ambientales o lnstrumentos de Gestin Ambiental complementarios


ntados antes de la entrada en vigenca del presente Reglamento y que se encuentren
en evaluacin, continan su tramitacin someldas a las normas bajo las cuales ingresaron a
evaluacin, hasta el trmino del procedimento administrativo.

Situacin smilar es aplicable para los casos de los titulares que demuestren haber realizado
algn Taller lnformativo o Partcipativo, o algn otro Mecansmo de Participacin Ciudadana
aprobado previamente por la Autoridad Competente, ello, previo a la elaboracn del Estudo
Ambental o lnstrumento de Gestin Ambiental complementario correspondiente y con
anteroridad a la entrada en vigenca del presente Reglamento, debiendo para ello cumplir
con la aaredtacin documental que se requera ante el Sector correspondente, para que
este se pronuncie al respecto.

Por su parte, los Planes de Partcipacn Ciudadana que a la fecha de enlrada en vigenca
del presente Reglamento no hayan sdo aprobados, se rigen por lo establecdo en la
normativa vigente al momento de su aprobacn.

Respecto de aquellos proyectos de nversin cuya evaluacn de impacto ambiental se


encuentren en trmite al momento de entrar en vigencia el presente dispositvo, se
resuelvn conforme a las normas que hubieran estado vigentes al inicio del procedmiento
administratvo.

El presnte Reglamento es de aplicacn para el proceso de participacn cudadana


correspondiente a la Certificacn Ambiental Global.

Asmsmo, los Estudos Ambentales o lnstrumentos de Gestn Ambiental complementaros


aprobados anles de la enlrada en vigenca del presente Reglamento, que no cuenten con un
Plan de Partcpacin Cudadana o su simil, deben de actualizar su Estudio Ambiental o
Instrumento de Gestin Ambiental complementario incluyendo el menconado plan.