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Perspectivas

Evaluacin del impacto econmico de la


enfermedad de los ctricos huanglongbing
(HLB) en la cadena citrcola mexicana
Diznarda Salcedo, Gustavo Mora, Ignacio Covarrubias
Carlos Cntora, Ral Hinojosa, Fernando DePaolis, Saturnino Mora1

Resumen
En este artculo se evalan en los impactos econmicos que traera el HLB a la cadena citrcola mexicana y se
comparan las medidas preventivas o de control tomadas hasta el momento. La evaluacin de los impactos
econmicos se realiz en tres niveles: la actividad citrcola primaria, la agroindustria y la economa en su
conjunto. Los resultados obtenidos sealan los riesgos por prdidas de volumen y valor de la produccin
de ctricos y sus derivados, empleo (en campo, agroindustria y empresas relacionadas), divisas por
concepto de exportaciones de ctricos frescos y procesados, adems del alto riesgo epidmico y de impacto
econmico en Veracruz, Colima y Michoacn, as como en la vertiente del Pacfico y Pennsula de Yucatn,
aunque menor, entre otros impactos en la calidad, reduccin de materia prima e ingreso de las plantas
empacadoras y procesadoras. Se indica que el sector primario ser el ms afectado en cuanto a prdidas
directas del valor de la produccin, empleo, salarios, productos alimenticios, bebidas y tabacos. Mxico
respondi de manera inmediata ante la presencia de brotes de HLB en julio del 2009, en la Pennsula de
Yucatn, mediante un plan de emergencia para mitigar el riesgo de ingreso y dispersin de la enfermedad.

1
Consultores en Economa y Finanzas de Programas Fitosanitarios, salcedo@cef-profit.com, morag@colpos.mx, icovag@gmail.com,
carlos.cintora@gmail.com, raulahinojosa@gmail.com, depaolis.fernando@gmail.com, saturmf@colpos.mx

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Palabras clave: evaluacin del impacto, citrus, epidemiologa, enfermedades de las plantas, patognesis,
agroindustria, Mxico.

Antecedentes b. La agroindustria o trans- mos al sector agrcola), as como


formacin. Se cuantificaron inducidos (para la economa en
En respuesta a la deteccin de indicadores tcnicos, cuya base su conjunto por las reducciones
la bacteria Candidatus Liberibacter fue el 2008. Se tomaron como de ingreso en sectores afectados
asiaticus, causante de la enferme- referencia los escenarios de directa e indirectamente), luego
dad del huanglongbing (HLB) en riesgo de prdida en produc- de uno, tres y cinco aos de esta-
la comunidad del Cuyo, munici- cin de ctricos en la actividad blecido el HLB.
pio de Tizimn, Yucatn en julio primaria. En la estimacin de
del 2009, la Direccin General los indicadores, se utiliz tanto En el anlisis productivo epide-
de Sanidad Vegetal (DGSV), el informacin general publica- miolgico, se identificaron y anali-
Servicio de Servicio Nacional de da como especfica, obtenida a zaron las caractersticas del sector
Sanidad, Inocuidad y Calidad partir de la aplicacin de una productivo citrcola, adems de
Agroalimentaria (SENASICA) encuesta a empresas y plantas sus principales zonas productoras
y el Instituto Interamericano de procesadoras, estadsticamen- con especies y variedades, tipolo-
Cooperacin para la Agricultu- te seleccionadas por un mues- gas de produccin para estratificar
ra (IICA) acordaron realizar un treo estratificado. los niveles tecnolgicos existentes,
estudio sobre las implicaciones condiciones agro-climatolgicas
que tendra para la industria ci- de los cultivos, los aspectos epide-
trcola mexicana el ingreso y es- Las prdidas miolgicos de la enfermedad para
tablecimiento de dicha enferme- estimadas para las tres entender su grado y distribucin
dad, considerada como la ms espacial. Tambin se efectu una
destructiva para los ctricos en el etapas de la cadena revisin bibliogrfica sobre la esti-
territorio mexicano. citrcola mexicana macin de escenarios de riesgo rea-
lizada por otros pases.
El objetivo general de la eva-
se cuantificaron en
luacin fue cuantificar los posibles distintos momentos Para el anlisis de la agroindus-
impactos econmicos del HLB y en tres escenarios tria, se investig la conformacin
en la cadena citrcola mexicana. y relaciones entre las empresas y
El objetivo particular fue compa- de riesgo (bajo, plantas que la integran (empaca-
rar las medidas preventivas o de moderado, alto) a doras, cepilladoras, enceradoras,
control que ha adoptado Mxico comercializadoras y procesadoras
con respecto a las acciones ins-
partir de establecida la de ctricos). Se incluy la estructu-
trumentadas por otros pases que enfermedad en el pas. ra de costos de productos y su des-
enfrentaban el mismo riesgo. En tino comercial, as como los costos
cumplimiento del objetivo princi- de los siguientes elementos:
pal, la evaluacin se efectu en tres c. La economa en su conjunto. Se
niveles para cuantificar los impac- evalu el impacto tanto para el Precios de materias primas
tos, los cuales se sealan a conti- sector citrcola como para otras (ctricos frescos como naranja,
nuacin: actividades relacionadas con la limn, toronja y mandarina).
citricultura nacional, mediante
a. La actividad productiva pri- la estimacin del modelo IM- Insumos y su cantidad.
maria. Dentro del anlisis PLAN, tipo insumo-producto,
productivo-epidemiolgico, se utilizado anteriormente para el Servicios y personal ocupado
evaluaron dos escenarios de mismo fin por la Universidad de en la etapa de procesamiento
prdida mediante el diseo y Texas A&M. Se generaron multi- (tanto operativo como admi-
estimacin de un modelo que plicadores de empleo, impactos nistrativo).
utiliz como tcnicas estads- estimados directos (para el sec-
ticas el anlisis factorial y de tor agrcola), indirectos (para las Materiales para envase, empa-
conglomerados. industrias que abastecen insu- que y embalajes.

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Volmenes y valores de los bucin generalizada y simultnea junto de estados expuesto a ries-
productos procesados. en todas las zonas productoras del go moderado (Jalisco, Morelos,
pas. Los resultados indicaron: Sonora y Tamaulipas) con el 18%
Exportaciones de productos (329 354 toneladas) y los otros es-
frescos con valor agregado Que el impacto potencial tados, que estaran expuestos a un
(p. ej. limn persa cepillado) del HLB depende de la magnitud impacto bajo, con el 35% restante
y los industrializados, como de superficie sembrada y nivel de (644 743 toneladas, en conjunto).
jugos simples y concentrados, los rendimientos en los distintos
aceites esenciales, cscara estados del pas: Veracruz sera el En relacin con la prdida
deshidratada y pectinas. estado que enfrentara un impacto en la produccin nacional de toron-
alto en prdida de la produccin ja, Veracruz contribuira con el 63%
Capacidad instalada y utiliza- de naranja, toronja y limn persa; (111 949 toneladas), mientras que
da de las empresas agroindus- Colima y Michoacn enfrentaran ocho estados con el 20% (36 077 to-
triales. un impacto de alto a moderado neladas) y otras 10 entidades con el
en la produccin de limn agrio o 17% restante (30 195 toneladas).
Transporte (tanto de materia mexicano; Tamaulipas presentara
prima como de producto ter- un impacto moderado con la na- Las prdidas que enfren-
minado) y de energa. ranja y bajo con la toronja. La na- tara el pas en la produccin de
ranja represent el 43% del valor limn agrio corresponderan a
Las prdidas estimadas para total de la produccin de ctricos 183 168 toneladas, a las que Coli-
las tres etapas de la cadena ci- en el 2008, el limn mexicano 33%, ma contribuira con el 48% (87 765
trcola mexicana se cuantifica- el limn persa 16%, la toronja 5%, toneladas), por estar expuesta a
ron en distintos momentos y en la mandarina 2% y el limn italia- un impacto alto del HLB. Frente a
tres escenarios de riesgo (bajo, no alrededor del 1%. un impacto moderado, Michoacn
moderado, alto) a partir de esta- contribuira con el 32% (59 071
blecida la enfermedad en el pas. Sonora, Tamaulipas, Mo- toneladas) y otros 20 estados ex-
Segn la cobertura y supuestos relos y Jalisco enfrentaran un im- puestos a impacto bajo, con el 20%
del anlisis econmico, los re- pacto moderado en la produccin restante (36 332 toneladas). Con
sultados de la evaluacin se pre- exclusiva de naranja. Nuevo Len respecto a la produccin de limn
sentan en escenarios de prdidas y San Luis Potos, aunque cultivan persa, Veracruz perdera 75 987
potenciales para la actividad ci- ms de 25 mil hectreas, por tener toneladas, con lo que contribuira
trcola primaria: bajos rendimientos, enfrentarn con el 64% a la prdida nacional;
un impacto leve, al igual que el otros cinco estados (Tabasco, Pue-
Primer escenario resto de entidades productoras bla, Colima, Jalisco y Sinaloa) que
de naranja. La prdida en produc- enfrentaran impacto moderado,
Consisti en la estimacin de cin nacional de naranja ascende- contribuiran con el 19% (22 882
prdidas potenciales de produc- ra a 1,8 millones de toneladas, en toneladas) y 14 entidades, ante
cin citrcola en un esquema epi- la que Veracruz contribuye con el impacto bajo, con el 16% restante
dmico de alta intensidad y distri- 47% (846 543 toneladas), el con- (19 380 toneladas).

Frente a un impacto bajo


del HLB, la prdida nacional para
el conjunto de ctricos sera de 1,84
millones de toneladas equivalentes
al 25% de su produccin. Las ma-
yores prdidas (33%) corresponden
a naranja y toronja seguidas de la
mandarina (17%) y finalmente del
limn en sus distintas variedades
(10%). Ante un impacto moderado,
la prdida sera de 2,35 millones
de toneladas (32% de la nacional),

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donde los mayores impactos seran
nuevamente para la naranja y la to-
ronja (del 42%). Frente a un impac-
to alto, la prdida se incrementara
a 3 millones de toneladas equiva-
lentes al 41% de la produccin del
pas, donde el mayor impacto sera
para la naranja y la toronja con 53%,
para la mandarina con 26% y para
el limn con 18%.

La prdida de jornales
para el cultivo del conjunto de c-
tricos aumentara de 4 millones,
frente a un impacto bajo, a 12,6 mi-
llones ante uno moderado y a 19,3
millones ante uno alto. valente a un milln de toneladas al jornales, el conjunto de variedades
ao de establecido el patgeno, de de limn con 415 mil toneladas y
Segundo escenario 24% (1,7 millones de toneladas) a 3,5 millones de jornales, y final-
tres aos y de 38% (2,7 millones de mente mandarina con 60 mil tone-
Se consideraron condiciones toneladas de fruto) a cinco aos. ladas y 543 mil jornales.
biolgicas implcitas a la tempo-
ralidad y espacialidad del proceso Si se desagregan los impac- Prdidas potenciales para la
epidmico. Esto es una intensidad tos por especie citrcola en los tiem- agroindustria citrcola
variable y distribucin gradual de pos y niveles de riesgo epidmico
HLB en el pas. Los resultados in- a tres aos de establecido el HLB, Se estimaron los indicadores
dicaron lo siguiente: frente a un escenario de riesgo alto, tcnicos de la estructura de costos
la prdida total de ctricos en el pas de produccin para ctricos dulces
El escenario epidmico sera de 1,7 millones de toneladas y y ctricos agrios al 2008, tanto para
del HLB en Mxico puede ser va- de 12,2 millones de jornales, donde las empresas acondicionadoras
riable en funcin de la inductivi- los mayores impactos corresponde- (empacadoras, cepilladoras, ence-
dad diferencial regional, donde se ran a la naranja (1,4 millones de to- radoras) como las transformadoras
destacan el clima y la estructura de neladas y 9,6 millones de jornales) (extractoras de jugos, aceites esen-
hospederos citrcolas en relacin y en menor medida a la toronja (196 ciales, deshidratadoras de cscara
con susceptibilidad al patgeno mil toneladas y 1,2 millones de jor- y extractoras de pectina). Los indi-
y superficie sembrada. Veracruz, nales), limn-persa, agrio e italiano- cadores se determinaron a partir de
Colima y Michoacn se consideran (153 mil toneladas y 1,3 millones de los insumos y productos generados,
entidades de alto riesgo epidmico jornales para el conjunto de las tres referenciados al costo y disponibili-
y de impacto comercial. La Penn- variedades) y mandarina (22 mil to- dad de la materia prima, que sirven
sula de Yucatn y la vertiente del neladas y 201 mil jornales). de base para la estimacin de las
Pacfico constituyen regiones de prdidas potenciales en la agroin-
riesgo epidmico, pero de relativo A cinco aos de estableci- dustria. Tambin se calcul un indi-
bajo impacto econmico local. da la enfermedad y ante un riesgo cador para la mano de obra directa
alto, la prdida en la produccin y subutilizacin de la planta indus-
Frente a un riesgo donde nacional ascendera a 2,7 millones trial, en funcin de las toneladas de
concurriran en tiempo, entidades de toneladas de ctricos y a 19,3 mi- ctrico procesadas. A continuacin se
federativas con epidemias a tres gra- llones de jornales, y nuevamente describen esos indicadores:
dos de intensidad distinta (alta, mo- los mayores impactos seran para
derada y baja), el porcentaje combi- la naranja con cerca de dos millo- A partir del impacto estimado
nado mximo de prdida sobre la nes de toneladas y 13,7 millones de en la produccin primaria de c-
produccin nacional para el conjun- jornales, seguida de la toronja con tricos, considerados los escenarios
to de ctricos sera de un 14%, equi- 260 mil toneladas y 1,6 millones de bajo, moderado y alto a cinco aos

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de establecido el HLB, la reduccin A tres aos de establecido el dos implicara una reduccin en el
de la materia prima que pueden en- HLB, la prdida en el ingreso de ingreso de divisas al pas, de 157
frentar las acondicionadoras y plan- las agroindustrias citrcolas sera millones de dlares con respecto
tas procesadoras de ctricos agrios de 507, 1632 y 2517 millones de al 2008, equivalente al 30% (de 505
sera del 4% frente a un escenario pesos del 2008, frente a un riesgo millones a 348 millones), frente a un
de prdida bajo, de 9% ante uno bajo, moderado y alto, respectiva- riesgo alto y a cinco aos de infes-
moderado y de 19% frente a uno mente; mientras que en generacin tacin. Los ctricos dulces dejaran
alto (el cual baja de 2,41 millones de de divisas, por concepto de reduc- de ingresar divisas por 106 millo-
toneladas que procesaron en el 2008 cin de exportaciones, sera de 130, nes de dlares, ante un riesgo alto,
a 1,97 millones), mientras que de 404 y 645 millones. Por su parte, la 73 millones frente a un moderado y
ctricos dulces sera de 11%, 33% y prdida de empleos sera de 282 22 millones ante uno bajo, mientras
48%, respectivamente. La reduccin ante un riesgo bajo, 929 frente a un que los ctricos agrios dejaran de
de materia prima para el empaque moderado y 1396 ante un alto. aportar el ingreso de divisas por 51,
llegara a 366 mil toneladas frente a 25 y 10 millones, respectivamente.
un impacto alto y para las plantas de Las prdidas en el valor de la
procesamiento, a 76 mil toneladas. produccin de las agroindustrias Prdidas potenciales para
mexicanas de ctricos agrios seran la economa mexicana en su
La cantidad de ctricos dulces de $1385 millones de pesos del conjunto
(naranja, mandarina y toronja) que 2008 ante un escenario de impacto
procesan las agroindustrias se re- alto y a cinco aos de infestacin, A partir de los multiplicadores
ducira de 5,95 a 3,18 millones de de $676 millones frente a uno mo- de empleo generados por el mode-
toneladas, frente a un impacto alto derado y de $283 millones ante lo, los impactos estimados direc-
y a cinco aos de establecida la en- uno bajo. El mayor impacto sera tos, indirectos e inducidos, a uno,
fermedad. La reduccin llegara a para las empacadoras y en menor tres y cinco aos de establecido el
2,24 millones de toneladas para las medida para las procesadoras. Los HLB seran:
empresas acondicionadoras (em- ingresos brutos de las empacado-
paques) y a 524 mil toneladas para ras se reduciran $1218 millones A un ao de la infestacin, la
las plantas procesadoras. (bajaran de $6658 a $5440 millo- prdida total de empleos de tiempo
nes del 2008) y los de las empresas completo en la actividad citrcola na-
La mencionada reduccin de procesadoras disminuiran $131 cional sera de 4105, 17 988 y 27 463,
materia prima a la agroindustria ci- millones (de $720 a $589 millones). respectivamente, para cada uno de
trcola acrecentar el grado de subu- los escenarios de bajo, medio y
tilizacin de la planta industrial que El valor de la produccin de alto riesgo. A los tres aos, esta
hoy existe, de un total ponderado de ctricos dulces se ver mayormen- prdida sera de 9434, 30 628 y
55% en el 2008, a 62% en tres aos y te afectado porque dichos frutos 80 691, respectivamente. A los cin-
71% en cinco aos. presentan mayor susceptibilidad co aos, la prdida total ascendera
al HLB. La prdida ascendera a a 26 311, 82 815 y 126 439, la de em-
La prdida de empleos direc- $1131 millones ante un escenario pleos directos de 16, 50 y 77 mil em-
tos en la agroindustria de ctricos, de riesgo bajo, a $3751 millones pleos ante cada nivel de riesgo, los
como consecuencia de la reduccin frente a riesgo moderado y a $5419 indirectos (inter-industria) de 8, 25
en los volmenes de materia prima, millones ante un riesgo alto. Las y 38 mil, respectivamente, y los in-
sera de 3774 al ao y corresponde- empacadoras veran reducido su ducidos (para los sectores restantes
ra el 87% a las empresas industria- ingreso en $3932 millones del 2008, de la economa), de 2, 7 y 11 mil. Las
lizadoras de ctricos dulces y el 13% en presencia de un riesgo alto (de actividades relacionadas con la pro-
restante a las de ctricos agrios. Los $8456 a $4524 millones) y las pro- duccin de naranja y sus derivados
empleos directos de la agroindus- cesadoras en $1369 millones (de absorberan los mayores impactos.
tria de ctricos dulces se reduciran $2944 a $1575 millones) a cinco
en 3289 plazas (de 7072 en el 2008 aos de establecida la enfermedad. La prdida en el valor de la
a tan solo 3783 a cinco aos de es- produccin nacional sera mayor
tablecido el HLB), mientras que los El impacto que traera consi- para el sector primario (que in-
de ctricos agrios disminuiran en go el HLB en la exportacin mexi- cluye a la agricultura, ganadera,
485 (de 2652 a 2167). cana de ctricos frescos y procesa- bosque, pesca y cacera) dentro de

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los diez principales sectores afec- el efecto indirecto en salarios en el por parte del gobierno antes de la
tados ante la potencial infestacin sector productos alimenticios, be- aparicin del patgeno en el 2005
del HLB, en los tres escenarios de bidas y tabaco. y las que actualmente se desarro-
riesgo establecidos, tanto en efecto llan son de proteccin mediante el
directo, como en el indirecto y el Comparacin de medidas pre- control qumico y, en menor esca-
inducido. ventivas o de control contra el la, a travs del control biolgico
HLB en Mxico y otros pases del vector.
A cinco aos de la infesta-
cin y frente a un riesgo alto, la En respuesta a la deteccin En Brasil no est clara la fun-
prdida directa en el valor de la de Candidatus Liberibacter asiaticus cin gubernamental para coordinar,
produccin del sector primario en Tizimn, Yucatn en julio del planear y ejecutar acciones contra la
ascendera a 3800 millones de pe- 2009, Mxico respondi inmedia- enfermedad. Se observa una gran
sos del 2008. La prdida indirecta tamente con un protocolo de ac- diferencia en el manejo de proble-
sera de 479 millones, la inducida tuacin ante la emergencia por la mas de inters regulatorio en ctri-
de 65 millones y la total de 4343 deteccin de HLB para mitigar el cos entre los estados. Sao Paulo es
millones. En orden de importan- riesgo de introduccin y disper- el estado con mayor inversin pri-
cia, seguira el sector comercio y sin, el cual se contempla en la vada y estatal destinada al manejo
reparaciones, el de productos NOM-EM-047-FITO-2009 que en- fitosanitario de dichos cultivos. Ah
alimenticios, bebidas y tabacos y tr en operacin. se monitorean e inspeccionan pe-
el de otras actividades de nego- ridicamente los efectos de HLB y
cio. Para la economa en su con- La vigilancia epidemiolgica se erradican las plantas identifica-
junto (total de 48 sectores) y frente que sigue Mxico con respecto al das con sntomas de la enfermedad.
a un riesgo alto, el impacto indi- HLB posee ciertas ventajas frente a El patgeno estuvo presente en casi
recto sera de 2003 millones de pe- la existente en otros pases, por el la totalidad de los municipios de
sos, el inducido de 1183 millones carcter territorial de sus normas Sao Paulo en el 2009.
y el total de 6965 millones. (opera actualmente de manera
centralizada mediante los linea- En la provincia de Guang-
Tambin el sector agricul- mientos de la DGSV del SENASI- dong, China, se erradic la bac-
tura, ganadera, bosque, pesca y CA y se aplica a Candidatus Liberi- teria (C. Liberibacter spp.) en labo-
cacera absorbera las mayores bacter spp. en estatus de exclusin ratorio por medio del mtodo de
prdidas de empleo, ante los tres o erradicacin). Sin embargo, la crio-conservacin in vitro (Ding et
niveles de riesgo, aunque el efecto infraestructura operativa con que al. 2008) con una efectividad del
inducido y total del sector pro- cuenta dicho sistema de vigilancia 90%.
ductos alimenticios, bebidas y ta- en el nivel estatal es insuficiente
baco lo superara en los tres casos. para enfrentar el gran riesgo que Con base en los resultados de
Para la economa en su conjunto y representa la enfermedad para la este estudio, en el taller organi-
ante un nivel de alto riesgo, la pr- citricultura nacional. zado por el IICA, se presentaron
dida indirecta ascendera a 9534 22 recomendaciones. Ocho de
empleos, la inducida a 4341 y la Los resultados de Brasil y ellas se relacionan con acciones
total a 55 249. los actuales de Mxico sealan que seran implementadas por
que la dispersin del patgeno la Secretara de Agricultura, Ga-
El mayor efecto directo y to- puede reducirse, pero no evitar- nadera, Desarrollo Rural, Pesca
tal de salarios lo tendra el sector se, debido a la movilidad area y Alimentacin (SAGARPA) y
productos alimenticios, bebidas del vector y del material propa- gobiernos estatales. Cinco invo-
y tabaco en los tres niveles de gativo, por lo que la ejecucin lucran a todos los actores de la
riesgo (bajo, medio y alto), posi- de acciones contra el vector son cadena citrcola nacional y nue-
blemente porque las remuneracio- imperativas. ve corresponden a estudios e in-
nes de ese sector tienden a ser ms vestigaciones especficas que los
altas que en el sector primario, que Aunque en Florida, Estados equipos interdisciplinarios debe-
le sigui en importancia. Por tanto, Unidos, se detect la presencia rn realizar para la toma de de-
ante cualquier prdida de empleo del vector desde 1998, prctica- cisiones y redireccionamiento de
en el sector agrcola, sera mayor mente no se ejecutaron acciones estrategias.

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