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RD 005-06 Snip Anex PDF
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1. Antecedentes
d) Marco de Referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto, por
ejemplo las normas relacionadas con el ordenamiento territorial, el uso de los
recursos naturales, las tendencias en la ocupacin del espacio, en el desarrollo
de actividades productivas, etc.
Explicitar cmo el proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica
sectorial-funcional y en el contexto regional y local.
3.2.2 Identificacin
a) Diagnstico de la situacin actual
Describir las caractersticas (econmicas, sociales, geogrficas, fsicas,
climticas, recursos naturales, actividades productivas, servicios pblicos,
desastres ocurridos, peligros, etc.) del rea sujeta al proceso de
ordenamiento territorial (regin, cuenca o provincia). Acompaar con
informacin cuantitativa, cualitativa, grfica (mapas, croquis, fotografas,
etc.),
d) Alternativas de solucin
Plantear y describir las alternativas de solucin al problema en funcin al
anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales y las acciones
conducentes a su logro. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles,
pertinentes y comparables entre s, de acuerdo a las competencias exclusivas,
compartidas que tiene cada nivel de gobierno: regional y local.
Para cada uno de los medios fundamentales se identificarn todas las posibles
acciones que permitan alcanzar los resultados previstos y se analizar si stas
son independientes, complementarias o mutuamente excluyentes entre s; esta
ltima relacin ser la que definir las alternativas de solucin
Intervenciones que pueden considerarse en el proyecto:
Las acciones que podran considerarse en los proyectos dependiendo de los
medios fundamentales que se definan son:
Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitacin y entrenamiento a
profesionales de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales,
Instituciones Pblicas, que constituiran los equipos tcnicos, en temas
relacionados con planificacin e implementacin del Ordenamiento Territorial,
elaboracin de Zonificacin Ecolgica Econmica, manejo de SIG, anlisis de
riesgo de desastres, monitoreo de la implementacin del plan de ordenamiento
territorial, monitoreo del uso y ocupacin del espacio; etc.
Para la capacitacin y entrenamiento se emplearn metodologas de aprender
haciendo, que permitirn desarrollar capacidades elaborando en la prctica los
instrumentos como la Zonificacin Ecolgica Econmica, y el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Dentro del proyecto podr contratarse a profesionales que capaciten o den
3.3.3 Costos
Se elaborarn los flujos de costos sin proyecto, as como los costos con proyecto
para las distintas alternativas de solucin definidas.
a) Flujos de costos sin proyecto
Se consignar los costos en los que incurre actualmente el Gobierno Regional
o la Municipalidad para el cumplimiento de la funcin de ordenamiento
territorial. Entre stos el personal profesional asignado a dicha funcin y gastos
en mantenimiento de materiales y equipos.
Se elaborarn los flujos de costos para el horizonte de evaluacin del proyecto,
explicitando los supuestos y parmetros asumidos.
b) Flujos de costos con proyecto
Para las distintas alternativas se estimarn los costos de los recursos que se
emplearn en la etapa de inversin y de operacin y mantenimiento. Para ello:
3.3.4 Beneficios
Se analizarn los beneficios en la situacin sin proyecto y en la situacin con
proyecto en las distintas alternativas de solucin
a) Beneficios sin proyecto.
Bajo el supuesto que los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales que
presentan los proyectos no estn en condiciones de cumplir con sus funciones
relacionadas con el ordenamiento territorial, no habra beneficios sin proyecto.
b) Beneficios con proyecto.
Se identificar y explicar todos los posibles beneficios que generara el
proyecto; de ser posible cuantificarlos y valorizarlos. Se espera que teniendo
los instrumentos para el ordenamiento territorial se obtenga como beneficios:
Mejora de la eficiencia asignativa, en tanto que compatibiliza la oferta
del medio natural (expresada en las potencialidades del territorio para
diferentes opciones de uso) con la demanda (expresada en las
aspiraciones de la sociedad regional o local respecto al uso de estos
recursos)
Mejora de la eficiencia productiva, pues al implementarse los planes y
polticas de ordenamiento territorial (expresada en normas de uso y
sistema de incentivos y restricciones) habrn incentivos para un uso
eficiente de los recursos naturales. Reflejndose esto en un menor
deterioro de estos recursos.
Disminucin de los Costos de transaccin entre los agente econmicos,
pues, al disponerse de informacin sobre las potencialidades y
restricciones del territorio, y contar con capacidades institucionales para
orientar la toma de decisiones, se pueden llegar a consensos (entre los
actores sociales) sobre los usos ms pertinentes del territorio. Al ser
difundido e institucionalizado estos acuerdos, los costos de transaccin
disminuyen.
Como se podr apreciar los beneficios antes mencionados constituyen costos
sociales evitados.
c) Flujos de beneficios incrementales
Los flujos de beneficios incrementales para cada alternativa se elaboran
comparando los beneficios sin proyecto con los beneficios con proyecto.
3.3.7 Sostenibilidad
Sustentar la sostenibilidad del proyecto considerando:
a) Los recursos financieros para la inversin, operacin y mantenimiento del
proyecto; para ello es necesario el compromiso del Gobierno Regional o de las
Municipalidades asegurar el presupuesto para financiar el personal encargado
de las funciones de ordenamiento territorial que participar en la etapa de
inversin y operacin del proyecto.
b) Los requisitos mnimos del personal que ser capacitado y entrenado para el
ordenamiento territorial que garantice la asimilacin de las tcnicas
correspondientes. (por ejemplo, mecanismos de permanencia de los
profesionales capacitados).
c) Las capacidades para generar las polticas, normas de ordenamiento territorial y
el seguimiento de su aplicacin. ( por ejemplo involucrar en el proceso, a las
instancias polticas que toman decisiones regionales y locales)
d) El compromiso de incorporar los resultados del plan de ordenamiento territorial
en los planes de desarrollo concertado y planificar y ejecutar los proyectos de
inversin en el marco del ordenamiento territorial.
e) El compromiso de asignar recursos para el seguimiento de los avances en el
ordenamiento territorial y el monitoreo del uso de los recursos naturales y
ocupacin del territorio.
f) Mencionar la capacidad tcnica y logstica de la Unidad Ejecutora para lograr el
cumplimiento de las metas del proyecto.
3.4. Anexos
5 Un nivel referencial de gastos administrativos para este tipo de proyectos es de 5% del total de la
inversin.