CONCEPTO 2015 R/ 2016 R/

Abril Marzo Abril Acumulado

Ene-Abr
Leche y sus derivados 68.7 73.8 50.2 267.1
Huevo 22 12.8 14.8 51.4
Estmago de animales, excepto pescado 15.7 14.7 13.6 60.4

Frijol 5.2 13.8 16 57.3

Uvas frescas o secas 7.3 12.3 8.5 41
Manzanas, peras y membrillos 34.8 29.4 32.5 112.4

Pimienta, chiles o pimientos secos 9.3 10.6 12.6 55.1

Trigo 85.2 94 101.7 346.1

Maz 211.7 253.4 302.5 966.6
Arroz 32.2 23.7 44.1 130.2
Sorgo 3.9 14.3 15.1 47.5
Semilla de soya 132.1 155.6 139.2 511.8
Semillas de nabo o colza 78.7 19.3 68.8 147.2

Semillas para siembra 28.7 29.5 32.5 117.8

Tabaco 13.9 4.2 18.8 39.2

Enrique Crdenas, La poltica econmica en Mxico, 1950-1994

En 1987, la situacin econmica del pas haba llegado a niveles muy delicados
y frustrantes. Los cinco aos previos haban sido de estancamiento econmico
y el poder de compra de los salarios se haba contrado. La inflacin creca en
diciembre de 1987 a tasas de 161.4%; la deuda nacional haba llegado a ser el
94.8% del PIB.

El gasto en sectores poco productivos sea con fines polticos o sociales, con el
tiempo repercute en reducciones de la productividad general del pas. El
concepto de populismo econmico ha tomado ese origen y se ha adaptado a
los fundamentos econmicos de ese tipo de regmenes, aunque con variantes.
Las polticas expansionistas a travs del gasto pblico excesivo, tanto corriente
como de inversin, se financia a travs de emisin monetaria o por
endeudamiento externo, lo cual permite impulsar la actividad econmica en el
corto plazo, con un impacto favorable en el nivel de empleo, pero efectos
inflacionarios posterior mente. En poco tiempo la economa entra en crisis
externa que obliga a una devaluacin del tipo de cambio, con el consecuente
deterioro del nivel de vida de la poblacin al encarecerse las importaciones y
realimentar el proceso inflacionario que ya est en marcha. El proceso
inflacionario que es desatado requiere, tarde o temprano, ajustes fiscales que
alimentan los efectos construccionistas macroeconmicos y que a menudo
terminan por crear una recesin profunda.

El caso de Mxico a lo largo de los aos setenta y hasta el auge petrolero se

ajusta bastante bien a la caracterizacin general del populismo econmico
presentada anteriormente. Despus de una recesin que amenazaba con
reducir significativamente el nivel de la actividad econmica en 1971, la
econmica mexicana experimento un acelerado crecimiento econmico,
interrumpido por una crisis de balanza de pagos en 1976, estimulada primero
por un gasto pblico muy deficitario y por endeudamiento externo creciente.

Durante todo el periodo populista, la estructura de la economa no se modifico

sustancialmente. En todo caso, vale la pena destacar que el sector
agropecuario continuo perdiendo importancia en el producto.

El desarrollo estabilizaros haba llegado a su fin en 1970. Ese ao, el PIB creci
6.9% en trminos reales y 3.5% por habitante. La inflacin haba aumentado
6.0%, mientras que los salarios reales haban aumentado 4.9% desde 1968. En
suma, la expansin econmica de 1970 era tanto reflejo de una tendencia de
varios aos de crecimiento como el hecho de que se trataba del ltimo ao del
sexenio del presidente Daz Ordaz, pero este auge ya mostraba seales de
desequilibrio, sobre todo por los aumentos del dficit pblico y del dficit con el
exterior, as como el aumento de la inflacin. Para mediados de 1971 era
evidente que se haba entrado en una recesin ms profunda que la que se
haba planeado, lo que ya entonces preocupaba al nuevo gobierno.

La contraccin econmica fue severa, pues el PIB registr en 1971 el

crecimiento ms bajo desde 1959. Era el rompimiento de la larga tendencia de
crecimiento observado en los ltimos diez aos.

Naturalmente, la reduccin del producto revivi viejos temores de

estancamiento econmico y del descontento social, los cuales estaban a flor de
piel. Es claro que el gobierno no poda darse el lujo de mantener una economa
aletargada, mucho menos en situacin de recesin, por lo que no tena ms
opcin que crecer, y cuanto ms pronto mejor.

El auge del gasto empez hacia marzo de 1972, cuando ya el nivel de actividad
econmica estaba llegando a una situacin normal, pues la inversin realizada
en 1971, se haba compactado durante los ltimos meses del ao. Por su parte
el banco de Mxico aumento la base monetaria a travs de imprimir dinero
para hacer frente a las demandas de fondos por parte del gobierno, cediendo
ante la misma situacin de emergencia que se senta en el ambiente.

Es decir, tanto la expansin acelerada del gasto pblico como la expansin de

la oferta monetaria se dieron cuando ya la economa haba alcanzado su
tendencia de crecimiento de largo plazo.

Para fines de 1972, en la preparacin del nuevo presupuesto, estaba claro que
se necesitaba un aumento de los ingresos fiscales para tratar de disminuir el
dficit pblico y transferir recursos del sector privado al sector pblico. En su
informe de 1973, el presidente Echeverra improviso una larga alocucin
criticando a un grupo de la iniciativa privada que haba sacado dlares los tres
das precios, y reafirmando que ello no afectara el tipo de cambio. El
distanciamiento entre el gobierno y el sector privado era ya muy claro.

A mediados de 1973 el BM, al apreciar los efectos de su poltica monetaria

expansiva, decidi dar marcha atrs y elevar los requisitos de reserva de los
depsitos bancarios y elevar un punto porcentual las tasas de inters. Pero ya
para entonces este esfuerzo era muy pequeo y demasiado tardo, y el BM
continuo monetizando gran parte del dficit publico. La inflacin haba tornado
negativas las tasas reales de inters y el auge de la intermediacin financiera
de los aos sesenta haba concluido.

Ello tuvo un efecto doble. Por un lado, la falta de crdito disponible en el sector
bancario obligo al sector privado a recurrir al endeudamiento externo y, por
otra parte, las posibilidades del gobierno de financiarse a travs del encaje
legal se haban reducido. Aunado a ello, el embargo petrolero rabe y
consecuente aumento del precio de los energticos acelero la inflacin
internacional, que en parte fue trasladada al pas. En su momento, las
autoridades achacaban la inflacin a condiciones externas, aunque
recientemente se ha demostrado que la inflacin en Mxico durante este
periodo fue fundamentalmente originada desde el interior.

El aumento del dficit con el exterior denoto varios desequilibrios. Por un lado,
la brecha entre ahorro e inversin a nivel nacional contino aumentando,
debido fundamentalmente a que el sector pblico ejerca un gasto mucho
mayor que sus ingresos. En cuanto al sector pblico, su dficit aumento en
parte por las inversiones en las empresas pblicas, cuyo nmero y diversidad
iban en rpido crecimiento, de tal forma que su faltante de recursos llego, en
promedio durante la primera mitad de los setenta, a 5.9%.

Es interesante descomponer el desequilibrio entre ahorro e inversin para

analizar mejor sus causas. En cuanto al sector pblico, el exceso de gasto se
debi a un aumento significativo tanto de gasto corriente como de gasto de
capital.

De Hecho, la segunda mitad del decenio de los setenta registro un aumento

mayor de la participacin de la industria estatal en el producto. En cuanto a los
ingresos pblicos, estos tambin aumentaron, pero a una velocidad mucho
menor.

En cuanto al sector privado, la inversin registro una ligera reduccin en

trminos de porcentaje del producto, lo que indica una reduccin en trminos
reales de 13.3% del PIB en 1971 a 12.4% en 1975, crecimiento muy inferior al
registrado por la inversin pblica

El aparato productivo no estaba trabajando eficientemente, no era competitivo,

haba desperdicio de recursos de toda ndole, y exista un desfase entre las
necesidades de un crecimiento econmico alto, para poder brindar un empleo
a las personas que ingresaban a la fuerza de trabajo, y la capacidad real de
crecimiento que mantuviera un equilibrio entre las variables econmicas,
particularmente la balanza de pagos.

La devaluacin del 1 de septiembre trajo como consecuencia mayor inflacin y

efectos depresivos importantes, lo que se agravo por el clima de confrontacin
entre el presidente Echeverra y el sector privado durante los ltimos meses de
su gobierno, que termino en noviembre de ese ao. La realidad es que el
gobierno no estaba preparado para aceptar una fuerte recesin y el degaste
poltico de la devaluacin, por ello decreto inmediatamente un aumento
salarial de emergencia de 23%, lo cual envi un mensaje a los mercados de
que no haba intenciones reales de estabilizacin. La actividad industrial se
colapso en la segunda mitad del ao, cuando cay 6.7% entre agosto-sept de
1976 y ene-feb de 1977. Naturalmente, la reduccin afecto prcticamente
todos los componentes de la demanda agregada, de tal suerte que el consumo
privado se redujo alrededor de 2% implicando la primera reduccin per cpita
en 20 aos.

El anuncio del descubrimiento de enormes yacimientos de petrleo a principios

de 1978 en el sureste del pas cambio el curso de la poltica econmica. En un
inicio, el presidente Lpez Portillo haba sealado los primeros dos aos de su
gobierno serian de recuperacin de la crisis, los dos segundos serian para
estabilizar la economa, y los dos ltimos para reanudar el crecimiento sobre
bases no inflacionarias. El descubrimiento de los yacimientos realmente redujo
la primera etapa a un ao, y a partir de entonces se inicio el ltimo periodo de
rpido crecimiento econmico que ha registrado la economa.

El aumento de los ingresos petroleros sirvi para pagar los propios gastos de la
expansin de PEMEX, y relativamente pocos recursos provenientes del petrleo
quedaron para financiar otras reas.

El efecto que tuvo la expansin del gasto pblico y en particular el dficit fue
doble. Por un lado aumento la inflacin, aunque a una velocidad menor a lo que
hubiere sido en otras circunstancias similares, y en segundo lugar las
necesidades de ahorro externo para financiar la inversin tambin crecieron en
monto e importancia.

El financiamiento del dficit pblico fue posible por la emisin de dinero y el

endeudamiento externo. En efecto, el auge petrolero haba aumentado
significativamente la disponibilidad de recursos prestables en el mercado
financiero internacional.

A pesar de que la inflacin observada en la segunda parte del decenio era

sensiblemente menor a la expansin econmica general, el hecho de haber
mantenido un tipo de cambio prcticamente fijo provoco una creciente
sobrevaluacin de la moneda que llego a niveles de 15.4% con respecto a un
tipo de cambio supuestamente de equilibrio.

Aun de mayor importancia, el aumento drstico de los ingresos de divisas,

tanto petroleras como de la deuda, deterioro la estructura de la panta
productiva a travs de la llamada enfermedad holandesa bajo el mecanismo
siguiente.

El aumento del ingreso nacional en dlares por la expansin econmica y por el

tipo de cambio casi fijo, aumento la demanda de todo tipo de bienes, tanto
internos como aquellos que se comerciaban con el exterior, presionando sus
precios hacia arriba. Sin embargo, debido a que el precio de los productos que
se importan est fijado en dlares por el mercado internacional, mientras que
los precios que no se pueden importar se fijan por la oferta y la demanda
locales, los precios de estos ltimos tendan a aumentar mucho ms. Por tanto
para las empresas, el costo de los insumos tenda a aumentar mucho ms
rpidamente que el precio de sus productos, pues su oferta era limitada al
tiempo que la demanda creca, mientras que los bienes finales podan ser
importados y por consiguiente su precio en dlares estaba fijo. Esta situacin
reduca los mrgenes de utilidad de las empresas, por lo que su competitividad
se deterioraba debido a factores externos a las propias empresas, como era la
propia bonanza generada por los ingresos extraordinarios de divisas por el
petrleo o el endeudamiento.

El inicio de la cada se puede situar a fines de mayo de 1981, cuando el precio

internacional del petrleo se redujo ligeramente. El momento culminante de la
crisis ocurri el 1 de septiembre, cuando el presidente intento modificar el
rumbo de los acontecimientos al nacionalizar la banca comercial privada y
decretar el control generalizado de cambios. El resultado, naturalmente fue un
recrudecimiento de la situacin de desconfianza que prevaleca, de una
retraccin aun mayor del gasto privado y, por tanto, de una fuerte expansin
de la oferta monetaria para financiar parte del gasto deficitario del sector
pblico.

Para el ao siguiente, los vencimientos tanto de intereses como de capital

sumaban ms de 20 000 millones de dlares. Las perspectivas no eran nada
positivas y el ajuste tendra que ser significativo. En el mes de noviembre, las
autoridades financieras suscribieron un acuerdo con el FMI, similar al suscrito
siete aos antes, pero esta vez no habra mana del cielo para aliviar el proceso
de ajuste de la economa como con el descubrimiento del petrleo.

Desde la explosin de la crisis de la deuda en 1982 al presente, la economa

mexicana no ha logrado recuperar una senda de crecimiento econmico como
el experimentado en los 50 aos previos. El lastre de la deuda ha sido
extraordinario.