TIPOS DE CONTRATACIN ESTATAL

LICITACIN PBLICA: Acto de subastar o someter a concurso

pblico los contratos de obras o servicios, compras, adquisiciones
etc. del Gobierno con el propsito de obtener la mejor oferta en
calidad y precio de los contratistas o proveedores. Las licitaciones
pblicas pueden ser nacionales o internacionales.
La escogencia del contratista se efectuar por regla general a
travs de licitacin pblica.
Cuando la entidad estatal as lo determine, la oferta en un proceso
de la licitacin pblica podr ser presentada total o parcialmente
de manera dinmica mediante subasta inversa, en las condiciones
que fije el reglamento.
SELECCIN ABREVIADA: La Seleccin abreviada corresponde a la
modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en
que por las caractersticas del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del
bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados
para garantizar la eficiencia de la gestin contractual.
Sern causales de seleccin abreviada las siguientes:
a) La adquisicin o suministro de bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte
de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las
mismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo
o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de
desempeo y calidad objetivamente definidos. Para la adquisicin
de estos bienes y servicios las entidades debern, siempre que el
reglamento as lo seale, hacer uso de procedimientos de subasta
inversa o de instrumentos de compra por catlogo derivados de la
celebracin de acuerdos marco de precios o de procedimientos de
adquisicin en bolsas de productos;
b) La contratacin de menor cuanta. Se entender por menor
cuanta los valores que a continuacin se relacionan, determinados
en funcin de los presupuestos anuales de las entidades pblicas
expresados en salarios mnimos legales mensuales.
Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o
igual a 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor
cuanta ser hasta 1.000 salarios mnimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000
salarios mnimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000
salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta
850 salarios mnimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000
salarios mnimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 650
salarios mnimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000
salarios mnimos legales mensuales e inferior a 400.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 450
salarios mnimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 280
salarios mnimos legales mensuales;
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley
1122 de 2007, la celebracin de contratos para la prestacin de
servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijar las
garantas a cargo de los contratistas. Los pagos correspondientes
se podrn hacer mediante encargos fiduciarios;
d) La contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido
declarado desierto; en cuyo caso la entidad deber iniciar la
seleccin abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la
declaracin de desierta del proceso inicial;
e) La enajenacin de bienes del Estado, con excepcin de aquellos
a que se refiere la Ley 226 de 1995.
En los procesos de enajenacin de los bienes del Estado se podrn
utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos
mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando
en desarrollo del proceso de enajenacin se garantice la
transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva.
En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base
el valor del avalo comercial y ajustar dicho avalo de acuerdo a
los gastos asociados al tiempo de comercializacin esperada,
administracin, impuestos y mantenimiento, para determinar el
precio mnimo al que se debe enajenar el bien.
La enajenacin de los bienes que formen parte del Fondo para la
Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen
Organizado, Frisco, se har por la Direccin Nacional de
Estupefacientes, observando los principios del artculo 209 de la
Constitucin Poltica y la reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones que para el
efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El Reglamento deber determinar la forma de seleccin, a travs
de invitacin pblica de los profesionales inmobiliarios, que
actuarn como promotores de las ventas, que a su vez, a efecto de
avalos de los bienes, se servirn de avaluadores debidamente
inscritos en el Registro Nacional de Avaluadores y quienes
respondern por sus actos solidariamente con los promotores.
Las reglas y procedimientos que debern atender la
administracin y los promotores y la publicidad del proceso
debern garantizar la libre concurrencia y oportunidad de quienes
participen en el mismo.
Los bienes sern enajenados a travs de venta directa en sobre
cerrado o en pblica subasta. La adjudicacin para la venta directa
deber hacerse en audiencia pblica, en donde se conozcan las
ofertas iniciales y se efecte un segundo ofrecimiento, frente al
cual se adjudicar el bien a quien oferte el mejor precio. En la
subasta pblica, de acuerdo con el reglamento definido para su
realizacin, el bien ser adjudicado al mejor postor.
La venta implica la publicacin previa de los bienes en un diario de
amplia circulacin nacional, con la determinacin del precio base.
El interesado en adquirir bienes deber consignar al menos el 20%
del valor base de venta para participar en la oferta;

f) Productos de origen o destinacin agropecuarios que se ofrezcan

en las bolsas de productos legalmente constituidas;
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las
actividades comerciales e industriales propias de las Empresas
Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de
Economa Mixta, con excepcin de los contratos que a ttulo
enunciativo identifica el artculo 32 de la Ley 80 de 1993; h) Los
contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecucin
de los programas de proteccin de personas amenazadas,
programas de desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil de
personas y grupos al margen de la ley, incluida la atencin de los
respectivos grupos familiares, programas de atencin a poblacin
desplazada por la violencia, programas de proteccin de derechos
humanos de grupos de personas habitantes de la calle, nios y
nias o jvenes involucrados en grupos juveniles que hayan
incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y
 sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo, y poblacin
en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de
exclusin que requieran capacitacin, resocializacin y
preparacin para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que
demanden;
i) La contratacin de bienes y servicios que se requieran para la
defensa y seguridad nacional.
CONCURSO DE MERITOS: Corresponde a la modalidad prevista
para la seleccin de consultores o proyectos, en la que se podrn
utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este
ltimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se har
mediante convocatoria pblica, permitindose establecer listas
limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros,
criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin
de los proponentes, segn sea el caso.
De conformidad con las condiciones que seale el reglamento, en
desarrollo de estos procesos de seleccin, las propuestas tcnicas
o de proyectos podrn ser presentadas en forma annima ante un
jurado plural, impar deliberante y calificado.
CONTRATACIN DIRECTA: La modalidad de seleccin de
contratacin directa, solamente proceder en los siguientes casos:
a) Urgencia manifiesta;
b) Contratacin de emprstitos;
c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones
derivadas de los mismos tengan relacin directa con el objeto de
la entidad ejecutora sealado en la ley o en sus reglamentos. Se
exceptan los contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y
fiducia pblica cuando las instituciones de educacin superior
pblicas sean las ejecutoras. Estos contratos podrn ser
ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de
licitacin pblica o de seleccin abreviada.
En aquellos eventos en que el rgimen de la ejecutora no sea el de
la Ley 80 de 1993, la ejecucin de dichos contratos estar en todo
caso sometida a los principios de la funcin administrativa a que
se refiere el artculo 209 de la Constitucin Poltica, al deber de
seleccin objetiva y al rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades de la Ley 80 de 1993 salvo que se trate de
Instituciones de Educacin Superior Pblicas, caso en el cual la
celebracin y ejecucin podrn realizarse de acuerdo con las
normas especficas de contratacin de tales entidades, en
concordancia con el respeto por la autonoma universitaria
consagrada en el artculo 69 de la Constitucin Poltica.
En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba
subcontratar algunas de las actividades derivadas del contrato
principal, no podr ni ella ni el subcontratista, contratar o vincular
a las personas naturales o jurdicas que hayan participado en la
elaboracin de los estudios, diseos y proyectos que tengan
relacin directa con el objeto del contrato principal.
Estarn exceptuados de la figura del contrato interadministrativo,
los contratos de seguro de las entidades estatales;
d) La contratacin de bienes y servicios en el sector Defensa y en
el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten
reserva para su adquisicin;
e) Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y
tecnolgicas;
f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades
territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuracin de
Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las
normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los
celebren con entidades financieras del sector pblico;
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
h) Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan
encomendarse a determinadas personas naturales;
i) El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.