EL SECTOR

ENERGTICO
Y LOS RECURSOS
ENERGTICOS RENOVABLES
EL SECTOR ENERGTICO Y LOS RECURSOS ENERGTICOS RENOVABLES

Poltica del Gobierno Peruano en energas
renovables
Uno de los principales objetivos de la Poltica Energtica Nacional 2010-2040,
aprobada mediante D.S. 064-2010-EM, es contar con una matriz energtica
diversicada, con nfasis en las fuentes renovables y la eciencia energtica, para
desarrollar un sector energtico con mnimo impacto ambiental y bajas
emisiones de carbono en un marco de desarrollo sostenible.
El DL 1002 tiene como n promover el aprovechamiento de los Recursos
Energticos Renovables (RER) para mejorar la calidad de vida de la
poblacin y proteger el medio ambiente, mediante la promocin de la
inversin en la produccin de electricidad.
La promocin de las tecnologas RER se ha establecido como de inters
nacional y necesidad pblica. Ofrece principalmente los siguientes
incentivos:
Prioridad en el despacho del COES (Comit de Operacin
Econmica del Sistema Interconectado Nacional).
Prioridad en el acceso a las redes de transmisin y distribucin.
Tarifas estables a largo plazo, determinadas mediantes subastas.

Instituciones que participan en el marco

regulatorio de las energas renovales Marco regulatorio - normas generales

Decreto Legislativo N 25844 - Ley de Concesiones

Define los requerimientos de energa para las Elctricas y su Reglamento: (1993-1994) crea el
Ministerio de
subastas, elabora y aprueba las Bases de la subasta y mercado elctrico y establece su arreglo institucional.
Energa y Minas firma los contratos resultantes de la subasta.

Conduce la subasta, fija los precios mximos, Ley N 28832- Ley de Generacin Eficiente (2006):
Osinergmin supervisa los contratos resultantes de la subasta, Promueve licitaciones y contratos de largo plazo para
liquida los ingresos de los generadores RER y fija los el suministro de energa de clientes regulados
cargos por prima.

Decreto Legislativo N 1002 - Ley de Promocin de la

Elabora acciones para desarrollo de proyectos de Inversin para la Generacin de Electricidad con el
Concytec Uso de Energa Renovables .
investigacin RER.

La generacin en
base a recursos
renovables
seguir ganando
importancia en el
mundo, dado los
esfuerzos por
mitigar el cambio
climtico.
 El Per cuenta con un
El uso de los RER en la generacin gran potencial para el
de energa elctrica en el Per desarrollo de energas
En el Per se produce tradicionalmente con energa renovable. La participacin de la energa elctrica RER en la
renovables.
produccin total de energa del SEIN pas de una produccin nula a 4% del 2001 al 2015. Las tecnologas RER han tenido
un desarrollo importante en los ltimos aos, permitiendo avances en materia de cambio climtico y generando un
mayor acceso a la electricidad en las zonas vulnerables (o-grid). 70,000 MW
aproximadamente es el
potencial hdrico aprovechable
Generacin elctrica del SEIN por tipo de tecnologa Generacin elctrica del SEIN con RER, 2015 (1,847 GW.h)
por centrales hidroelctricas.
2001vs 2015
2% 22,000 MW
2015: es el potencial elico que se
44,540 GW.h 5%
puede aprovechar segn el
5% 4%
13% Atlas Elico.
47% 48%
49% 3,000 MW
Hidro-RER [<20MW
es el potencial geotrmico que
Hidroelctrica
tiene el pas, el cual se encuentra
[
32% Elica
RER 91%
Termoelctrica
1%
Solar en la zona sur del pas.
Gas Natural 4% Biogs
Biomasa Hasta 177 MW
se estima que se puede obtener en
Fuente: COES. Fuente: COES.
centrales convencionales de
biomasa y 51 MW con el uso de
Porcentaje de generacin RER respecto a la biogs, utilizando como dato los
Generacin Total GWh (2012-2015) registros de produccin al ao 2009.

4.15% 46
44
42
3.12%
4.15% 5.0%

4.0%
Benecios de tener una matriz
energtica diversicada.
Miles de Gwh

2.51% 3.0%
Represent la generacin RER 40
1.83% AUMENTA la conabilidad del
38 2.0%
respecto de la generacin total 46 sistema elctrico.
de electricidad en el 2015. 34
1.0%
DISMINUYE la dependencia de
32
2012 2013 2014 2015
0.0%
combustibles.
PERMITE mayores inversiones,
Generacin Total %RER
desarrollar nuevas tecnologas
Ampliacin de oferta de energa renovable (en MW) Fuente: COES.
y capacidades tcnicas
7,000
laborales.
6,000 La capacidad de las centrales con energas PERMITE cumplir con los
renovables alcanzar el ao 2018 los 6,338 MW
5,000
(incluyendo centrales hidrulicas convencionales), compromisos de nuestro pas
4,000
un incremento de 125% en la potencia de las con respecto a la mitigacin del
MW

3,000 centrales respecto del ao 2008. Se trata del cambio climtico (raticacin
2,000 3,195 mayor crecimiento con energas renovables en la de la enmienda al Protocolo de
1,000
historia de la electricidad en el Per, en tan solo Kioto).
una dcada.
0 PERMITE mayores
1886 - 1988 1886 - 1998 1886 - 2008 1886 - 2018
posibilidades de acceso a la
Fuente: COES.
RER no hidro Hidro
energa de las poblaciones
vulnerables.
 Actores en las subastas RER en el Per

Convocatoria subasta
Designacin Comit Lmite inyeccin
Aprobacin precedimientos potencia en Barras
Logstica del proceso OSINERGMIN COES Documento de no
Determinacin precios Objecin
Mximos

Aviso preliminar Certificacin proceso

NOTARIA
Energa requerida MEM Custodia documentos
Aprobacin de Bases PBLICA Actas

COMIT

Participante Postor Adjudicatario

Subastas de electricidad con RER en el Per Registro Web Oferta admitida Ganador de subasta
Compra Bases
Fuente: Osinergmin
El Per tiene una visin de contar con una matriz energtica diversicada
con nfasis en los Recursos Energticos Renovables (RER), dado que Procedimiento de adjudicacin de la energa requerida de las Subastas ON-GRID
producen un mnimo impacto ambiental y tienen bajas emisiones de US$ / MWh (excede precio mximo)
carbono. Con este objetivo, el Estado fomenta la generacin elctrica con
RER. Precio mximo (Osinergmin)

PER2
Para ello, mediante el DL 1002, se ha encargado a Osinergmin conducir las
Ofertas
subastas RER, jar los precios mximos de las adjudicaciones y determinar PER1
las primas por liquidaciones que recibirn los propietarios de dichas
MWH
fuentes. US$ /MWH Proyecto 3
Barra No adjudicado
MW Proyecto 1 Proyecto 2
Requerimiento de la Subasta RER adjudicado adjudicado
La subasta es por cada tecnologa. El proceso de subasta sigue los siguientes
pasos: Ofertas
1. El MEM establece la energa requerida total. MWh
Energa Requerida por tecnologa
2. Se asigna a cada tecnologa la energa requerida.
3. Por cada energa asignada se efecta la subasta. PER1: Tarifa adjudicada 1
PER2: Tarifa adjudicada 2

La subasta del requerimiento de proyectos hidroelctricos no se contabiliza Fuente: Osinergmin Enrgia Remanente
en la energa requerida.

El procedimiento de adjudicacin tiene cuatro pasos importantes:

Energa
requerida 1. Se abren los sobres de oferta y se ordenan los proyectos segn los
GWh precios de menor a mayor. Los que exceden el precio mximo son
descartados.
2. Si MWh ofertado es menor a la energa requerida, se adjudica.
Asignacin 3. Si MWh ofertado excede a energa requerida, se verica si existe
adjudicacin parcial siempre y cuando est debajo del precio
mximo.
Solar FV Solar Solar Elica Geotermia 4. Se revela precio mximo slo si la energa requerida no fue
trmica Biomasa
totalmente cubierta y si hubieron ofertas que excedieron el precio
Fuente: Osinergmin mximo.
 Precios resultantes de las subastas
Liquidacin de ingresos y asignacin de la Prima RER
El ingreso anual del generador RER proviene de dos fuentes: ingresos
por la venta de energa a costo marginal y un cargo por prima 250 221.1 Primera Subasta (2009)
proveniente de los usuarios nales de electricidad, si es que el ingreso Segunda Subasta (2011)
anterior no cubre la tarifa de adjudicacin. 200 Tercera Subasta (2013)
-78% -30% -53% -27% Cuarta Subasta (2015)

US$ / MWh
150 119.9
110
100
US$ / MWh 80.4
100 77 56.5
69 60
48.1 53.6
Precio 43.8 52
37.7
Ofrecido 50
Prima
o
(usuario
Solar Biomasa Residuos Elica Pequeos Biomasa Residuos
final) Urbamos Hidroelctricas Agroindustriales
CMg
Ingreso Fuente: Osinergmin.
Mnimo Mercado
Elctrico
Anual Los precios resultantes de las primeras subastas implicaron
(COES) necesariamente un incremento en las tarifas elctricas. Sin embargo, los
Energa Energa ltimos resultados indican que los precios de las tecnologas RER para
Ofrecida Ofrecida generacin elctrica son competitivos comparados con el precio de las
energas convencionales.
Fuente: Osinergmin.

Capacidad adjudiccada en las cuatro subastas RER

78% fue la reduccin en el precio
de la energa solar desde la
Tecnologa Capacidad (en MW)
Biomasa 23 primera subasta a la cuarta
Biogas 11
Elica
Solar
Pequeas hidro
394
280
566
30% fue la reduccin en el precio
de la energa biomasa desde
Total 1,274
la primera subasta a la cuarta

53% fue la reduccin en el precio

Fuente: Osinergmin.

de la energa elica desde la

primera subasta a la cuarta
64
proyectos se han
US$ 1,956.6
millones es la inversin 27% fue la reduccin en el precio
adjudicado en total en las
cuatro subastas RER.
estimada en los proyectos
adjudicados en las tres primeras
de la energa de las pequeas
subastas RER. hidro desde la primera
subasta a la cuarta
Impacto de los RER en la mitigacin del
cambio climtico
Los proyectos RER tienen un bajo factor de emisin de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), prcticamente cero, por lo que se puede calcular que
la mitigacin de los GEI es igual al factor de emisin promedio del sector
elctrico vigente por la cantidad de energa producida mediante fuentes
convencionales. El alto nivel de mitigacin de GEI y los benecios que
otorgan los proyectos RER han permitido que sean parte del Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL), establecidos en el Protocolo de Kioto.
Por qu introducir los RER en el parque generador?
La generacin elctrica convencional genera gases de efecto
invernadero (GEI), los cuales generan una externalidad global al inducir
el cambio climtico.
Econmicamente, la participacin de los RER en el portafolio de
generacin se justica por:
La casi nula emisin de CO2 y otros GEI por cada MWh generado,
en comparacin con la energa convencional, lo cual contribuye a
la mitigacin del cambio climtico (externalidad positiva).
La factibilidad tcnica de los RER para generar energa elctrica
en zonas aisladas y de difcil acceso.

42% 18%
Anlisis costo-benecio de las RER

del total de emisiones de GEI a nivel del
planeta pertenecen al sector elctrico.
del total de emisiones de GEI en el
Per pertenecen al sector elctrico.
Beneficios Costos
Menores emisiones de gases Costos asociados a
de efecto invernadero (CO2, CH4, intermitencia (generacin de
respaldo).
etc.) externalidades positivas.
Mayor inversin privada neta en
Menor costo variable en relacin a la tecnologa
relacin al sustituto. sustituta.

Beneficios de las RER
Entre los aos 2010-2015, la generacin RER ha permitido mitigar la
emisin de 2.6 millones de toneladas de dixido de carbono equivalente
(tCO2-e). Utilizando precios de los certicados de emisiones reducidas Fuente: Osinergmin.
(CER), el total de emisiones mitigado est valorizado en US$ 11.3 millones
de 2015.
Costos vinculados al
reforzamiento de la
transmisin elctrica.
Instrumentos de poltica pblica para introducir los RER
Regulacin cuantitativa: Se establece una cuota de participacin
ptima para los RER, con el objetivo de balancear los benecios y
costos de introducirlos en el parque generador.

Total de mitigacin acumulada Mecanismo de Promocin: Como los RER generan una externalidad
(2010-2015): 2,567 mil tCO2 positiva (mitigacin del cambio climtico), se les otorga un subsidio
(prima) para promover su incorporacin, tomando en cuenta la
cuota ptima de participacin.

Hidro
13%
Elica
15%
Biomasa Cuota de
54% Pago de Existe una falla de generacin
con
Solar Prima mercado
18% tecnologas
RER
Biogs

No existen incentivos desde los privados

Fuente: Estimaciones Osinergmin. para invertir en la generacin de energia
a partir de tecnologas RER
Fuente: Osinergmin.
Crdito Editorial: Christian Vinces / Shutterstock.com

Competitividad de los proyectos RER: Desafos

Los desafos para mejorar la competitividad de los RER estn asociados a:

1 tecnolgico
avance
El
que
2 El incremento del
precio del CO2 en los
3 La mayor
disposicin a pagar
propicie un menor costo de mercados de carbono que de la sociedad por la
inversin por MW instalado. signique un mayor seguridad de suministro y
benecio por tonelada de por la mitigacin del cambio
CO2 mitigado. climtico.

Las energas renovables a nivel mundial Regin 2011 2035

OECD 20% 34%
La participacin de las energas renovables en la matriz No OECD 21% 30%
energtica a nivel mundial registrar un crecimiento importante Amrica Latina 69% 71%
en los prximos 30 aos. La matriz energtica en Amrica Latina Mundo 20% 31%
seguir siendo una de las ms renovables del mundo al 2035.
Unin Europea 21% 44%
Per 56% 60%
Fuente: WEO (2013), MEM.
TECNOLOGAS RER

Energa solar

Energa e
lica

Energa hidrulica

LNEA DE TIEMPO DE LA HISTORIA NORMATIVA, 2008-2015

Primera Subasta RER Cuarta Subasta RER
DL 1002

Promocin de la Segunda Subasta RER

Generacin de Tercera Subasta RER
electricidad RER
Precios de
generacin con RER,
los ms bajos
a nivel mundial
Primera Ronda Segunda Ronda

Setiembre Diciembre Agosto

Agosto Feb-Mar Agosto

2010 2013 2015

2008 2011

Oferta: 3,809.99 (GWgh/ao) Oferta: 2,894.18 (GWgh/ao) Oferta: 1,763.65 (GWgh/ao) Oferta: 19,650.64 (GWgh/ao)
Requerido: 4,380 (GWh/ao) Requerido: 1,981(GWh/ao) Requerido: 1,620 (GWh/ao) Requerido: 1,750 (GWh/ao)
Adjudicado: 1,971.58 Adjudicado: 1,152.71 Adjudicado: 1,277.88 Adjudicado: 1,739.17
(GWh/ao) (GWh/ao) (GWh/ao) (GWh/ao)

TECNOLOGAS ADJUDICADAS
Reglamento RER Solar Solar Solar

D.S.N 050-2008-EM Biomasa Res. Biomasa Res. Biomasa Res.

urbamos urbamos urbamos
Elica Elica Elica
Pequeas Pequeas Pequeas Pequeas
Hidroelctricas Hidroelctricas Hidroelctricas Hidroelctricas
Biomasa Res.
Agroindustrial

Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima 17

Telfono: 219 3400 anexo 1057
www.osinergmin.gob.pe
Abril, 2016